GEMEENTERAADSZITTING VAN 01 juli 2013 TE 20.00 UUR. Waren aanwezig: Jens De Wael, voorzitter gemeenteraad; Marc Van de Vijver, burgemeester; Bruno Stevenheydens, Katrien Claus, Boudewijn Vlegels, Peter Deckers, Raf Van Roeyen, Filip Kegels en Dirk Van Esbroeck, schepenen; Ludo De Block, Roger Heirwegh, Jozef Schelfhout, Luc Maes, Werner Maes, Johan Smet, Guy Tindemans, Ernest Smet, André Buyl, Luk Smet, Marleen Goeminne, Kristien Hulstaert, Veerle Vincke, Ann Cools, Elise Balliauw, Dominique Tielens, Filip Hendrickx, Jurgen De Kerf, Lien Van Dooren, Marina Apers, Hilde Maes, Jan Van De Perre, Charlotte Van Strydonck en Geert Noppe, raadsleden. Jan Noppe, secretaris. Schepen De Meulemeester was afwezig en verontschuldigd. De raadsleden Weyers en Benali waren afwezig en werden verontschuldigd. Aan de raadsleden werd de agenda in de uitnodigingen als volgt meegedeeld:
Openbare zitting.
D 01
01. Goedkeuring van het verslag van voorgaande zitting.
BM
02. Kerkfabrieken - goedkeuring: a) meerjarenplan Sint-Martinus 2013; b) toekenning investeringstoelage aan O.-L.-V.-Bijstand Beveren voor schilderwerken.
D 13
03. Financiën: a) voorlopige vaststelling budgetrekening dj. 2012; b) goedkeuring budgetwijziging nr. 1 gemeente dj. 2013; c) goedkeuring wijziging politiebegroting dj. 2013; d) politiezone: kasverslag 1e kwartaal dj. 2013 – visum.
D 03
04. Goedkeuring politieverordening naar aanleiding van voetbalwedstrijden in het stadion van RS Waasland-SK Beveren – seizoen 2013-2014.
WZ
05. Goedkeuring renteloze lening aan vzw Gidsen Sint-Martinus Beveren voor nieuwbouw jeugdlokaal.
“
06. Goedkeuring principiële beslissing toekenning investeringstoelage aan vzw Lokaalbeheer Chiro Ieweko voor buitenaanleg aan chirolokaal Melsele. “
07. Goedkeuring toekenning investeringstoelage KSK Kallo voor betaling resterende kosten voor uitvoering fase 3 van werken aan accommodatie KSK Kallo.
1
D 01
08. Principiële beslissing toekenning van een investeringstoelage voor de verdere uitbouw van de infrastructuur van Waasland-Beverengoedkeuring.
WZ
09. Goedkeuring toekenning toelage aan S&R voor aanleg keerpunt voor bussen i.f.v het schoolzwemmen.
WZ
10. Goedkeuring nominatieve toekenning topsportsubsidies 2013.
D 32
11. Goedkeuring wegtracé en uitvoering nieuwe wegenis bouwdossier Brookville te Beveren.
D 31
12. Goedkeuring wegenis- en rioleringswerken verkaveling A. FarnèselaanGaverlandstraat Melsele.
“
13. Goedkeuring verrekening en eindafrekening restauratie oranjerie Hof ter Saksen.
“
14. Goedkeuring verrekening + eindafrekening bouwen luifel voor het gebouw van speelplein Bartje – wijziging overeenkomst.
D 40
15. Samenwerkingsovereenkomst met provincie Oost-Vlaanderen voor plaatsen bewegwijzering van functionele fietsroutenetwerken.
D 31
16. Goedkeuring uitbreiding waterleidingsnet in verkaveling Dijkstraat in Melsele.
“
17. Goedkeuring aanpassen waterleidingsnet in Heirbaan, Esstraat en Schaarbeekstraat te Melsele.
“
18. Aankoop grond ter realisatie rooilijn A. Farnèselaan te Melsele.
“
19. Aankoop gronden voor heraanleg N70, doortocht Melsele.
“
20. Aankoop gronden voor heraanleg Ruiterstraat te Verrebroek.
“
21. Verkoop perceel grond Sint-Paulusplein te Kallo.
“
22. Verkoop perceel bouwgrond (lot 2), Bankwegelhof te Beveren.
“
23. Verkoop KMO-bedrijf bvba Chocomouse, KMO-zone Doornpark Beveren, niet uitoefenen voorkooprecht.
D 22
“
24. Gemeentelijk basisonderwijs: a) aanwending instaplestijden voor splitsing peuterklassen van de gemeentelijk basisscholen te Beveren, Haasdonk en Melsele; b) goedkeuring wijzigingen schoolreglement per 01.09.2013; c) behouden van capaciteit, contingentering en inschrijvingsprocedure van schooljaar 2013/2014 voor schooljaar 2014/2015; d) goedkeuring ontwerp arbeidsreglement. 25. Gemeentelijk Technisch Instituut - goedkeuring: a) ontwerp arbeidsreglement; b) wijziging schoolreglement. 2
“
26. Flankerend onderwijsbeleid: hernieuwing deelname aan Time Out-project schooljaar 2013/2014.
“
27. Buitenschoolse kinderopvang: a) wijzigingen subsidiereglement per 01.09.2013; b) invoeren subsidiereglement inzake tussenkomst energiekosten.
D 22
D 11
D 01
D 11 “
28. Goedkeuring statuten en samenstelling van het Lokaal Overleg Kinderopvang. 29. Personeel lokale politie Beveren – openverklaring van: a) één betrekking van hoofdinspecteur van politie ‘interventie/onthaal/planton - coördinatie’; b) één betrekking van inspecteur van politie ‘planton/onthaal’; c) twaalf betrekkingen van inspecteur van politie ‘interventie/onthaal/planton’. 29 bis
Ten verzoeke van de Vlaams Belang-fractie: Verwijderen van de foto’s van het koningspaar.
Geheime zitting --------------------30. Aanstelling tweede gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar. 31. Personeel lokale politie Beveren: aanstelling leden selectiecommissie voor midden- en basiskader voor aanwerving van 13 inspecteurs en 1 hoofdinspecteur.
“
32. Vrijwilligerspersoneel brandweerdienst Beveren: a) ontslag brandweerman-vrijwilliger; b) verlenging stageperiode brandweerman (voorpost Kieldrecht); c) beëindiging tewerkstelling brandweerman (voorpost Kieldrecht); d) benoeming bij wijze van bevordering van adjudant; e) verlenging stageperiode van een brandweerman-ambulancier.
D 32
33. Nieuwe samenstelling Gecoro.
Openbare zitting: De voorzitter verwelkomt de raadsleden en het publiek en opent vervolgens de gemeenteraadszitting van heden. 01.
Secretaris Noppe leest het verslag van de zitting van dinsdag 28 mei 2013 voor. Door alle raadsleden wordt goedkeuring gehecht aan het voorgelegd verslag van de gemeenteraadszitting van 28 mei 2013.
3
Vervolgens start de voorzitter de zitting met het vragenkwartiertje.
- Raadslid Hulstaert, Groen-Sp.a-fractie, wenst een vraag te stellen. Tijdens de vorige gemeenteraad gaf de schepen voor mobiliteit aan dat er een bijeenkomst gepland was met het Vlaams Gewest om de timing van de heraanleg N450 en N70, doortocht Melsele, te bespreken. Het raadslid vraagt of deze vergadering ondertussen heeft plaatsgevonden en wat er op deze vergadering werd beslist betreffende de timing voor de heraanleg van beide Gewestwegen.
Schepen Van Roeyen antwoordt dat er inderdaad vorige week een vergadering is geweest. Daar werd akte genomen van het gewijzigde standpunt van het Gewest met betrekking tot het wegprofiel voor 2 stukken van het traject N70. Het Gewest had hier, tot enkele weken geleden, geen opmerkingen over gemaakt.
Het Vlaams Gewest is vragende partij om voor de trajecten tussen de rotonde in Beveren, het centrum van Melsele en vanaf De Kadans tot het einde van het traject, een oefening te maken. In de vergadering werd getracht om daar op een constructieve manier mee om te gaan en de goede elementen in dit verhaal te behouden. Ook het groen moet behouden blijven.
Er is een tussenvoorstel vertrokken naar het Gewest in de hoop dat ze daar mee kunnen leven. Men heeft wel benadrukt dat men er alles aan zou doen om de timing te blijven volgen. Het studiebureau heeft zich geëngageerd om meer dan een tandje bij te steken om eventuele wijzigingen aan te pakken.
Er zijn nu opnieuw gesprekken. Begin augustus is er opnieuw een vergadering met het Gewest om te zien of we tot een consensus kunnen komen.
4
Raadslid Hulstaert vraagt hoe de beide timingen zich verhouden tot elkaar. Zal het lukken om de N450 - tweede stuk - heraan te leggen voor men begint aan de doortocht Melsele?
Schepen Van Roeyen antwoordt dat men bij het Gewest alle timingen wenst aan te houden! Het is een mededeling waar wij akte van nemen en hopen dat zij zal overeenstemmen met de werkelijkheid.
- Raadslid Luc Maes, Open Vld-fractie, heeft ook enkele vragen. Vandaag zijn er werken gestart aan de Bijlstraat. De signalisatie voor de voetgangers ontbrak! De voetgangers worden in de Bijlstraat een klein stukje op de rijweg gedwongen. Het is een gevaarlijk punt waar grote bussen en vrachtverkeer afdraaien. De signalisatie zou beter moeten en de voetgangers moeten een afgebakende zone krijgen!
Schepen Van Roeyen heeft geen weet van die werken. Hij zal de opmerking van het raadslid meenemen en bezorgen aan de bevoegde diensten. Normaal krijgt de zwakke weggebruiker bij de signalisatie alle zorg.
- Raadslid Maes, Open Vld-fractie, heeft vernomen dat de bouwaanvraag van de Gewestelijke Maatschappij Voor Huisvesting voor de bouw van appartementen in de Hof ter Wellelaan stilzwijgend geweigerd werd. Deze bouwaanvraag werd niet behandeld in het college! Wat is hiervan de reden? Wordt dit een gebruik van het college om steeds stilzwijgend te weigeren (cf. project in Haasdonk) en de Deputatie de vergunning te laten toekennen?
Schepen Vlegels antwoordt dat het college deze bouwaanvraag moest weigeren, omdat de gemeente een negatief advies had ontvangen van de Provincie. 5
De reden is dat het wegtracé nog voor een deel moet goedgekeurd worden. Wanneer dit goedgekeurd wordt, dan kan deze bouwaanvraag gewoon doorgaan. In het vooroverleg waren er geen problemen met deze bouwvraag.
- Raadslid Geert Noppe, Groen-Sp.a-fractie, heeft een vraagje over het Fietspunt. Tijdens de vorige gemeenteraad werd het Fietspunt op de agenda geplaatst. Toen werd er voor gepleit om dit Fietspunt gedeeltelijk te behouden en zeker de afgesloten en beveiligde stalling! Volgens schepen de Meulemeester waren er op dat moment gesprekken bezig om te bekijken wat er nog gered kon worden. Omwille van de discretie kon zij toen niet op deze vraag ingaan. Het resultaat zou later volgen!
Ondertussen is het Fietspunt gesloten. Niet alleen de werking is gestaakt, maar de fietsenstalling is ook niet meer afgesloten. Is dit het definitieve einde? Is er nog een toekomst voor het Fietspunt of zijn beveiligde stalling, echter zonder tewerkstelling? Hoe zijn de gesprekken verder geëvolueerd en wat is er uit de bus gekomen?
De voorzitter kan hier zelf niet op antwoorden en schepen De Meulemeester is afwezig. De voorzitter vraagt aan schepen Van Esbroeck of hij hierop kan antwoorden.
Schepen Van Esbroeck weet niet welke gesprekken zijn collega gevoerd heeft. Er zijn zeker gesprekken geweest met Ibogem en met de Vlaamse Overheid. 6
Het bleek echter niet meer haalbaar om het op een rendabele manier uit te baten. Het verlies was zodanig hoog opgelopen dat het niet meer verantwoord was om dit verder uit te baten.
Er was geopteerd om nog één personeelslid te behouden van 08.00 uur tot 17.00 uur. Dit was financieel niet mogelijk. De put zou elk jaar te groot worden. Ondanks de magere economische bijdrage van 30 euro werden er geen fietsen gestald. Als de mensen het niet willen, heeft het dan wel zin?
Om al die redenen is er toch beslist om met ingang van 30 juni alles stop te zetten. We hebben de laatste werknemer moeten laten gaan.
De voorzitter zal de vraag van raadslid Noppe doorgeven aan schepen De Meulemeester. Zij kan haar eventuele antwoorden daarna aan het raadslid bezorgen.
- Raadslid Hulstaert, Groen-Sp.a-fractie, heeft een vraag over het verslag van het college van 16 juni 2013 betreffende Doel. Er staat dat er akkoord wordt gegaan met het uitbreiden van de mogelijkheden en het aanpassen van het politiereglement inzake de mogelijkheden om op te treden via GAS-boetes in Doel. Er wordt ook akte genomen van de stand van zaken betreffende De Doolen te Doel. Het raadslid vraagt hierover meer duidelijkheid.
De burgemeester antwoordt dat het eerste akkoord betrekking heeft op het betreden van woningen. Het college heeft vandaag beslist dit op de volgende gemeenteraad of die van september te laten goedkeuren. Deze beslissing zal opgenomen worden in het GAS-reglement zodat er boetes kunnen uitgeschreven worden. Deze boetes worden uitgeschreven naar aanleiding van pv’s die opgesteld worden als mensen eigendommen betreden die niet van hen zijn. 7
Volgens de burgemeester was er een brief over De Doolen waarin de vzw vroeg aan de Maatschappij, en ook ter kennisgeving aan het college, om over een huurcontract te kunnen beschikken. De Maatschappij moet hierover een beslissing nemen en niet de gemeente.
- Raadslid G. Noppe, Groen-Sp.a-fractie, heeft een vraag over de inbraakpreventie bij de jeugdlokalen. Op de vorige gemeenteraad deelde schepen Kegels mee dat men met de verschillende betrokken partijen ging samenzitten om te bekijken wat het gemeentebestuur kan doen aan de inbraakproblematiek. Ondertussen zijn er in de scoutslokalen al inbrekers gevat, maar dit is te wijten aan de keiharde inzet van de jeugdleiders zelf en met steun van de lokale politie.
Dit lost de nood aan preventieve maatregelen niet onmiddellijk op. De partij vraagt zich af of er al een gesprek met de betrokkenen heeft plaatsgevonden en wat hiervan het resultaat is.
Schepen Kegels antwoordt dat er vorige week, in samenspraak met de jeugdraad, is beslist om iemand van de preventiedienst van de politie op de volgende jeugdraad uit te nodigen. Betrokken zal tips en handige maatregelen meedelen die zelf kunnen ondernomen worden.
Ondertussen wordt er, samen met de jeugddienst, gezocht naar een andere oplossing, eventueel met een alarmsysteem.
De burgemeester maakt de opmerking dat het wel een kordate actie van de politie was, weliswaar op basis van de informatie die zij van de jeugdverenigingen gekregen hebben. Het was wel degelijk de politie die daar een aantal uren heeft ingestoken. Het was een zeer goede samenwerking.
- Raadslid Apers, N-VA-fractie, zegt dat er constant vandalisme is in Doel. Afgelopen zaterdag waren er weer auto’s en moto’s aan het racen in de straten. 8
Van zaterdag op zondagnacht heeft een groep jongeren de deur vernield van de werkplaats van de grafmaker. Zondagmiddag hebben er enkelingen een aantal woningen betreden en vernielingen aangebracht, ….
De grens wat aanvaardbaar en toelaatbaar is, werd al lang overtreden. De politie doet ongetwijfeld haar best, maar komt omwille van de lange afstand die moet overbrugd worden, heel vaak te laat. Toch zou een permanente aanwezigheid van politie overdag en in het weekend, ook gezien de vele dagjesmensen, zeer nuttig zijn.
Doel zal nog jarenlang een deelgemeente zijn van Beveren. Welke maatregelen gaat de burgemeester nemen om er voor te zorgen dat er definitief komaf wordt gemaakt van alle vormen van criminaliteit en onaanvaardbare overlast?
De burgemeester antwoordt dat deze vraag al dikwijls op het college is geweest. Op basis van deze vraag heeft de burgemeester een overzicht gevraagd aan de korpschef. Hieruit blijkt dat er in Doel in 2012 141 tussenkomsten zijn geweest gespreid over 107 uren en 21 minuten waarbij twee politieambtenaren gemiddeld 47 minuten tussengekomen zijn.
De preventieve patrouilles over 365 dagen gemiddeld 2 uur per dag aan 1 uur per 2 politieambtenaren gaat over 1460 uur. De zitdagen van de wijkdienst vergen in totaal 78 uur. Hier zijn de afhandeling van de pv’s en alle problemen met de slagboom nog niet bij inbegrepen. Er waren ook nog tientallen vergaderingen en aparte interventies. Ook Securitas gaat daar tientallen uren langs.
Omwille van de problematiek worden er veel uren tijd in Doel gestoken. Als de gemeente morgen beslist om in Doel meer politieagenten te zetten en actief te laten, dan heeft dit zeker zijn prijs. De inspecteur van politie voor de dienst interventie kost op jaarbasis ongeveer 55 000 euro. 9
Rekening houdend met het administratief personeelsstatuut van de politie moet men algemeen aanvaarden dat men over 9 medewerkers moet kunnen beschikken om 1 personeelslid 24u/24u op het terrein te kunnen zetten, 365 dagen van het jaar. Dit kost honderdduizenden euro’s.
Er wordt al enorm veel energie ingestoken, maar het is niet zo eenvoudig. De burgemeester twijfelt er aan of een permanentie van een ploeg bestaande uit 2 personen (kostprijs 990 000 euro) meer resultaat zou geven. Gans de problematiek kan daar zeker niet mee ingedekt worden. Er wordt in verhouding in Doel enorm veel mankracht ingezet in vergelijking met de inzet voor de andere deelgemeenten. Deze vergelijking gaat de burgemeester niet maken, omdat dit ook niet opgaat omwille van de problematiek in Doel.
Een aantal weken geleden is de slagboom volledig stuk gereden. Volgende week komt hierover een nota in het college. Het college zal bekijken of er een aantal preventieve maatregelen kunnen genomen worden om meer toezicht en controle te houden rond de slagboom. Een camera heeft geen nut, want als men de slagboom stuk slaat, dan zal dit zeker ook met de camera gebeuren. Volgende week zal er met de preventieambtenaar en de politie bekeken worden wat er kan gebeuren en of het financieel verantwoord is.
Raadslid Apers dankt de burgemeester voor zijn antwoord. Ze wil over de geleverde inspanningen niet in discussie gaan. Het is noodzakelijk om te blijven evalueren en zeer gerichte politiecontrole in te zetten. Tijdens de weekenden is dit echt noodzakelijk. Voor de veiligheid ’s nachts is het een noodzaak dat de slagboom hersteld wordt in combinatie met bv. een camera die in een container staat en bestand is tegen vandalisme.
10
De burgemeester akkoord dat er bijkomende maatregelen kunnen komen waar nodig.
02.
Volgende punten hebben betrekking tot kerkfabrieken:
a)
Het Centraal kerkbestuur vraagt voor de kerkfabriek Sint-Martinus een budgetwijziging 2013 aan en een wijziging meerjarenplan. Het Bisdom Gent verleende het vereiste positieve verslag. De Vlaamse Regering heeft pas na de opmaak budget 2013 restauratiepremies voor mechanische beveiligingswerken, uitvoering van bliksembeveiliging en uitvoering van elektronische beveiligingswerken goedgekeurd. Het totale bedrag voor de restauratie wordt geraamd op 116 914,38 euro. In hun budgetwijziging houden ze rekening met mogelijke extra kosten en voorzien zij 125 000 euro. Met algemene stemmen hecht de gemeenteraad goedkeuring zowel aan de budgetwijziging 2013 van de kerkfabriek Sint-Martinus, als aan de wijziging van hun meerjarenplan.
b)
Door alle raadsleden wordt akkoord gegaan met de toekenning van een investeringstoelage aan kerkfabriek Onze-Lieve-Vrouw van Bijstand Beveren voor het realiseren van schilderwerken aan de pastorie en het vervangen van de buitendeur aan de zijkant van de pastorie voor een bedrag van 7 686,13 euro.
03.
Vervolgens wordt overgegaan tot bespreking van de punten met betrekking tot financiën.
a)
De voorzitter geeft het woord aan de burgemeester met betrekking tot de voorlopige vaststelling van de budgetrekening dj. 2012 De burgemeester geeft toelichting over de financiële toestand van de gemeente. De afgelopen weken en dagen kon men via de media allerlei info vernemen over de gemeentefinanciën. Alle Vlaamse steden en gemeenten zijn een saneringsoperatie aan het uitvoeren en gaan op zoek naar nieuwe inkomsten.
11
Er is een rapport verschenen van de VVSG die stelt dat twee op drie Vlaamse gemeenten minstens 15% moeten besparen.
De gemeente Beveren is hierop geen uitzondering. Ondanks de ruime dienstverlening en het ruime ondersteuningsbeleid naar gezinnen en verenigingen toe, werd de afgelopen jaren steeds een rekening voorgelegd die op eigen dienstjaren een positief resultaat had.
Dit kon ondanks het feit dat onze Beverse belastingtarieven beduidend lager zijn dan in andere Vlaamse steden en gemeenten. De afgelopen jaren heeft Beveren ook een reeks reserves aangelegd: -
reservefonds: 18 miljoen euro;
-
pensioenfonds: 24 miljoen euro. Vanaf 2014 zal bijgepast worden vanuit het Pensioenfonds. Indien we dit niet zouden doen, dan zou dit in 2018 een meerkost geven van 483 000 euro voor dat jaar, wat wij als patronale bijdrage uit de begroting moeten bijpassen. Deze 483 000 euro zullen we nu uit het Pensioenfonds betalen. In 2024 zou dit ongeveer 1 097 000 euro bedragen en in 2032 1 686 000 euro. De totale patronale bijdrage in 2032 zou 3 628 000 euro zijn. Diezelfde oefening geldt voor de politie en het OCMW. De aanleg van het Pensioenfonds heeft nu voor onze gemeente een positieve weerslag.
-
Patrimoniumfonds: 4,3 miljoen euro In de toekomst zal dit aangevuld worden met toekomstige verkopen waar wij een raming hebben van 30 miljoen euro die de komende jaren zullen verkocht worden.
-
Reserve van de vorige dienstjaren: 22 miljoen euro.
-
Reeks renteloze leningen die wij in het verleden hebben afgesloten en nu moeten terugbetaald worden: 11,3 miljoen euro.
-
De voorbije jaren zijn er extra aandelen onderschreven waar wij nu dividenden van krijgen.
Dienstjaar 2012
Deze rekening is niet gemakkelijk te lezen. 12
De cijfers moeten met enkele nuances gelezen worden. Als we de cijfers rustig bekijken, zien we een negatief resultaat op eigen dienstjaar van 2.392.000 euro. Dit moet echter 8.025.000 euro zijn. Bij de overdrachten (uitgaven gewone dienst) zien wij bij de politie een bedrag staan van 9.689.000 euro. Daar zit een 3.500.000 euro in, die dienst doet om de tekorten van 2010 en 2011 bij te passen.
De burgemeester geeft hiervoor de verklaring dat de rekening van 2011 positief is afgesloten, maar dit klopt niet volledig. Er zou een bedrag moeten bijgerekend worden wat niet voorzien was in 2011, maar nu wel voorzien was in 2012. Vandaar dat we van de uitgave een bedrag van 3 miljoen van 92 000 000 euro moeten aftrekken en we komen op een bedrag van 88 500 000 miljoen euro.
Bij de inkomsten zien we een bedrag van 89 000 000 euro. Dit is merkelijk hoger dan de bedragen van de voorgaande jaren. Daar is ook een sterke nuancering bij nodig.
Vorig jaar hebben wij ons Pensioenfonds gekapitaliseerd. We hebben de winst omgezet in kapitaal. Dit moet boekhoudkundig ingeschreven worden. Bij de overdrachten zien we bij de politie een bedrag van 4,9 miljoen euro. Bij de schuld staat ook een bedrag van ongeveer 5 miljoen euro ingeschreven. Dit is louter boekhoudkundig, want bij de overboeking worden deze bedragen terug afgetrokken. Vandaar dat we van de 89 miljoen euro er 9 miljoen af moeten trekken.
De rekening wordt afgesloten met een tekort van 8 miljoen euro. Het resultaat van 22 miljoen van de voorbije dienstjaren wordt herleid tot een kleine 10 miljoen euro, nl. 9 880 000 euro.
Het probleem zit vooral bij de dalende inkomsten. 13
Er wordt door de overheid meer verantwoordelijkheid afgeschoven op de gemeenten, zonder dat er extra middelen worden gegeven. In de legislatuur 2000-2006 zijn de inkomsten gestegen met 19,8 % en de uitgaven met 17,6%. De vorige legislatuur 2007-2012 zijn de inkomsten gestegen met 10,2% en de uitgaven met 24,7%.
De dalende inkomsten zitten vooral in: -
Ontvangsten van schuld: In 2007 was dit nog 6,7 miljoen euro en is met 4 miljoen euro gedaald in 2012 naar 2,7 miljoen euro.
-
De gemeentelijke Holding: is verloren gegaan, waar wij vroeger inkomsten van hadden.
-
De Elia-heffing is verdwenen.
-
De dalende dividenden wat betreft energie.
-
De opbrengst van de belastingen die minder gestegen zijn en dit vooral door de economische crisis.
-
Prestaties (retributies die wij aanrekenen en dezelfde gebleven zijn sinds 2010 en niet meer geïndexeerd zijn).
-
Gemeentefonds is gestagneerd (toename bij andere gemeenten).
De uitgaven:
Als we de overdrachten gaan bekijken dan zien we in 2007 dat die 19 miljoen euro tot bijna 20 miljoen euro bedroegen. Op al die jaren zijn die in 2012 gestegen naar 22 163 000 euro. Er zit 75% van de overdrachten bij politie, OCMW en Ibogem. De rest zijn de bouwpremies, teruggaven onroerende voorheffing, openbaar vervoer, retributie naar Aangenaam Winkelen, enz.
De werkingsmiddelen: In 2007 bedroegen die bijna 12 miljoen euro. Die zijn nu gestegen naar om en bij de 15 miljoen euro. Ongeveer 80 tot 85% van deze werkingsmiddelen gaan naar patrimonium of grondgebonden zaken (zoals openbaar domein dat erbij gekomen is of dat wij in bezit hebben en gebouwen). 14
Nieuwe gebouwen wil ook zeggen extra kosten inzake verlichting, verwarming en onderhoud.
Bij het openbaar domein is de afgelopen jaren 1 ha bijgekomen. Telkens als er een nieuwe wijk wordt gerealiseerd komt er 10 000 m² openbaar domein bij. Er moeten ook groenvoorzieningen, wegen en fietspaden onderhouden worden. De openbare verlichting is als kost alleen al goed voor 700 000 euro per jaar.
Personeel In 2007 was de kostprijs 27,7 miljoen euro. Dit is in 2012 gestegen naar 37,2 miljoen euro. Dit cijfer is wel inclusief het onderwijzend personeel (gemeentepersoneel met een bedrag van 22 miljoen euro).
Dit bedrag is de afgelopen jaren sterk gestegen door: -
De tweede pensioenpijler.
-
De rechtspositieregeling.
-
De doorschaling in het kader van de loopbaan.
-
Optrekken van de maaltijdcheques.
-
Optrekken van de fietsvergoeding.
-
Indexaanpassing.
-
Bevorderingen.
-
De herwaardering van het personeel.
-
Bijkomend extra personeel. Indien we dit vergelijken met andere gemeenten, dan zitten wij rond het gemiddelde. We zitten niet met een veel te groot personeelsbestand.
Raadslid Hulstaert bedankt namens de Groen-Sp.a-fractie de burgemeester voor zijn toelichting. Ondanks alles blijft het negatief bedrag van 8 miljoen euro op het eigen dienstjaar voor de fractie onduidelijk. 15
In de pers, op de commissie en door de burgemeester werd er al heel wat tegenstrijdige informatie gegeven over dit bedrag en ook door beide coalitiepartners.
Eén van de coalitiepartners vond de toekomst er somber uitzien. Men spreekt over cijfers die diep in het rood staan. Het zal moeilijk worden om met deze teleurstellende financiële toestand projecten uit te voeren.
Anderzijds zegt de andere coalitiepartner dat, gezien het zorgvuldig beheer van de voorbije jaren, er geen vuiltje aan de lucht is.
Raadslid Hulstaert vraagt om duidelijkheid. Er zijn zware woorden gevallen. N-VA vindt dat haar coalitiepartner het geld de vorige legislatuur onzorgvuldig heeft beheerd. De CD&V verwijt haar coalitiepartner dat ze geen balans kunnen lezen.
De burgemeester antwoordt dat vanuit het college hij alleen heeft gecommuniceerd. Als burgemeester heeft hij de verantwoordelijkheid over de financiën. Hij heeft vorige week een persconferentie gegeven om de cijfers te verduidelijken. Hij heeft vandaag op dezelfde manier geprobeerd om duidelijkheid te creëren.
Vroeger heeft de burgemeester dit ook al op commissievergaderingen tijdens de vorige legislatuur gezegd. Volgens een artikel was de schuld hier het probleem. Zoals andere gemeenten hebben wij een structureel probleem door het feit dat de uitgaven veel sterker stijgen dan de inkomsten. Als we de rekening van 2011 bekijken, kunnen we dit heel goed zien. De burgemeester zou moeten kijken hoeveel er ingeschreven werd voor de politie, maar dat was zeker geen 6 miljoen euro. Het cijfer dat wij nodig hebben om de werking van de politie te financieren, was maar enkele miljoenen. In het jaar 2010 was dit zelfs nul. Dit is het gevolg van de ganse politiehervorming. 16
Als we die cijfers daar bijtellen, dan zien we duidelijk dat er een structureel probleem ontstaan is. Ook de patronale bijdrage is van jaar tot jaar gestegen.
We zijn nu 36 jaar na de fusie. Er zijn na de fusie heel wat ambtenaren bijgekomen die nu een maximale anciënniteit hebben. Een personeelslid dat 30 jaar dienst heeft, dient behoorlijk meer betaald te worden dan een personeelslid van hetzelfde niveau dat nu start. Binnenkort gaan er echter heel wat mensen met pensioen.
De diverse evoluties geven een aantal structurele problemen waar alle steden en gemeenten momenteel mee te kampen hebben. Anderzijds zien wij, cf. de toelichting van de financieel beheerder, dat op een gegeven moment die lijnen elkaar hebben gekruist. Waar de ontvangsten altijd hoger zaten dan de uitgaven hebben wij gezien dat in 2011 er een kruising is gebeurd tussen beide lijnen.
Dit is dus het probleem waar de gemeente Beveren mee te kampen heeft, ondanks het feit dat Beveren nog altijd maar 4 % personenbelasting heeft. We krijgen een 400 000 euro minder uit het Gemeentefonds omdat we maar 4% vragen en geen 5%. We vragen 1 200 opcentiemen wat betreft de onroerende voorheffing waar dit gemiddeld in Vlaanderen 1 400 tot 1 500 opcentiemen is.
Wij ontsnappen niet aan de evoluties die ook in andere gemeenten en steden gelden.
Raadslid Maes, Open Vld-fractie, zegt dat we zowel op de commissie, in de pers en op de website vooral horen praten over algemene zaken waar wij weinig aan kunnen doen. We moeten vooral over Beveren zelf praten. Dat de cijfers zeer slecht waren, dat wisten we al van vorig jaar. De cijfers evolueerden zeer sterk en maatregelen drongen zich op. In een verkiezingsjaar was dit moeilijk haalbaar. 17
De Open Vld-fractie was hier mede verantwoordelijk voor, want zij zaten mee in het beleid. De cijfers zijn wat ze zijn en hier lang over doordrammen heeft weinig zin. Wat in de toekomst gaat gebeuren, is des te belangrijker. Daarover verschillen de meningen tussen de meerderheidspartijen.
In Beveren zijn tot op vandaag nog geen concrete maatregelen genomen. Enkel via een strikte beperking van de werkingskosten probeert men de schade te beperken, maar terzelfdertijd worden er nog altijd cadeautjes uitgedeeld zoals we verder in deze agenda nog kunnen vaststellen. Vele colleges hebben nu al zware maatregelen aangekondigd aan hun gemeenteraad zoals inperking van hun personeel en het terugschroeven van een aantal subsidies.
In Beveren blijft het echter stil op dit gebied. Waarschijnlijk bij gebrek aan een éénvormige visie zoals het gevoerde publieke debat tussen CD&V en N-VA ons wel heel duidelijk maakt. Eerst stuurt N-VA via een woordvoerder (ondervoorzitter) al dan niet verkeerde cijfers de wereld in met als achtergrond het MAS op TV-Oost. N-VA stelt dat Beveren boven zijn stand leeft en dat de uitgaven dringend moeten teruggeschroefd worden.
Een week later luidt de burgemeester in de pers een heel andere klank. Voor hem is een belastingverhoging geen taboe. Zelfs de 4% opcentiemen voor de personenbelasting is geen taboe omdat de gemeente Beveren vandaag bestraft wordt in het Gemeentefonds. Dit nadeel calculeren we echter al meer dan 10 jaar in omdat we de vorige legislaturen de belastingen in Beveren laag wilden houden.
Dit interview bewijst een stuk theater en één van de grootste voorbeelden van kiezersbedrog in Vlaanderen. Terwijl de CD&V als meerderheidspartij zeer goed wist dat de gemeentefinanciën de verkeerde kant opgingen, werden er een reeks verkiezingsfolders uitgegeven door deze partij, met de burgemeester als lijsttrekker, die telkens opnieuw herhaalde dat de 4% gemeentebelasting absoluut behouden ging blijven. 18
Over de opcentiemen en onroerende voorheffing werd wijselijk gezwegen. De burgemeester had daarover wel eens informeel gezegd dat een verhoging daarvan voor hem wel bespreekbaar was.
Vanuit de Open Vld-fractie heeft het raadslid toen gezegd dat een belastingverhoging voor hen absoluut geen optie was. De gemeentefinanciën kunnen alleen rechtgetrokken worden via besparingen op de uitgaven. Ook een gezin dat haar inkomen ziet verminderen, kan haar budget alleen rechttrekken door minder uit te geven. Er zijn vandaag heel wat gezinnen die het moeilijk hebben door verlies van werk of zelfstandigen die hun omzet zien dalen. Onze gezinnen en bedrijven nogmaals gaan aanspreken met hogere gemeentebelastingen is voor de Open Vld-fractie de meest slechte maatregel die onze gemeente zou kunnen nemen.
Voor Open Vld moeten er moedige keuzes worden gemaakt, zoals de afbouw van heel wat subsidies. Het is belangrijk om vertrekkende ambtenaren niet te vervangen en grote projecten die op de tekentafel liggen moeten we opnieuw in vraag durven stellen.
We weten al langer dat de pensioenlasten voor de gemeenten stijgen. Daar kunnen we zelf niets aan doen. We kunnen wel, over de partijgrenzen heen, onze parlementsleden en beleidsmakers in Brussel aanmanen om hun verantwoordelijkheid te nemen. Deze kosten zijn onhoudbaar en lopen steeds verder op. Er is de vorige jaren reeds een aanzet tot hervorming genomen, maar op sommige vlakken blijft dit toch onvoldoende. Het is hier niet de plaats om het pensioendebat te gaan voeren.
Het raadslid geeft een voorbeeld van zaken die echt onhoudbaar zijn voor overheden in het algemeen. Het pensioen van ambtenaren werd altijd een beetje beschouwd als uitgesteld loon, omdat de verloning tijdens de loopbaan wat lager was. 19
Voor de meeste lagere graden ligt de verloning nog altijd een beetje onder de marktvoorwaarden. Hun pensioen is zeker niet overdreven hoog. De hogere graden hebben vandaag wel een marktconform loon terwijl hun pensioen, door de hogere wedde, heel wat duurder uitvalt. Vroegere waren deze hogere graden zeer beperkt aanwezig in administraties, maar vandaag is dit aantal op alle overheidsniveaus minstens vervijfvoudigd. Deze evolutie maakt ambtenarenpensioenen onbetaalbaar. Alle hogere ambtenaren kunnen vandaag een bruto-pensioen trekken van 5 000 euro. Dit is op termijn niet haalbaar.
Dit is maar één voorbeeld. Er zijn nog andere zaken waar het echt dringend nodig is om een oplossing voor te zoeken.
De burgemeester antwoordt dat de gemeente niet bevoegd is voor de ambtenarenpensioenen. Het is een Federale materie en de Vlaamse Overheid is vragende partij om die verantwoordelijkheid te krijgen.
Het college komt de laatste maand ganse dagen samen op maandag. Ze laten de diensten dan langskomen om een duidelijk overzicht te krijgen van de werking van de gemeente om zo maatregelen te kunnen nemen. Het probleem is structureel en heeft zich de afgelopen jaren gemanifesteerd. We moeten dit dan ook structureel oplossen. In het kader van de BBC kunnen we niet anders! Het college is bezig om maatregelen te nemen en er zal een saneringsoperatie gebeuren.
De burgemeester weet niet of er nieuwe inkomsten komen, maar wil dit ook niet uitsluiten. We worden nu gepenaliseerd door het Gemeentefonds omwille van die 4% personenbelasting en dit zal nog toenemen. Dit moeten we dus herbekijken! 20
We zullen alle aspecten van de werking onder de loep nemen, ook het personeel. Het is niet de bedoeling dat er naakte ontslagen komen. Hierover is cohesie binnen het college. Er is nog niets uitgelekt. De maatregelen zullen uiteraard aan de gemeenteraad voorgelegd worden.
Raadslid Maes, Open Vld, zegt dat het woord cohesie tegenwoordig verschillende betekenissen heeft. De bijkomende penalisering was vorig jaar ook voor een groot stuk bekend. Hij blijft tegenstander van die belastingverhoging.
De burgemeester heeft gezegd en gewaarschuwd voor een evolutie die er vorig jaar nog niet was. Er circuleren een aantal voorstellen in de Commissie Binnenland Bestuur over dit Gemeentefonds en de hervorming ervan. Er is nog geen consensus over te vinden. We moeten ook niet rekenen op extra middelen vanuit de Vlaamse Overheid.
Raadslid Hulstaert, Groen-Sp.a-fractie, wenst collega Luc Maes eventjes bij te treden. Zij heeft niet alle verkiezingspublicaties gelezen van alle lijsttrekkers, maar het staat ook wel in het 20-puntenplan bij het aantreden van de coalitie dat de 4% gemeentebelasting zou behouden blijven. Het is nu toch geen taboe meer!
De burgemeester antwoordt dat er in het college nog niet over gesproken werd. Hij vraagt om a.u.b. geen virtuele discussie te voeren alvorens er een beslissing genomen is.
Raadslid Hulstaert vraagt waarom dit dan al in de pers verschenen is, als het nog niet besproken is in het college. 21
De burgemeester vraagt om het artikel goed te lezen. Er is momenteel een zekere tendens bij steden en gemeenten om te zeggen dat gemeenten die geen 100% opnemen uit dit Gemeentefonds (omwille van feit dat zij te lage belastingen hebben) verder mogen gepenaliseerd worden omdat zij dit geld blijkbaar niet nodig hebben.
De burgemeester wenst hierover niet verder te discussiëren en vraagt te wachten tot er een definitieve beslissing wordt genomen.
Ingevolge artikel 240 van de gemeentewet wordt aan de raad de begrotingsrekening 2012 voorgelegd voor voorlopige vaststelling. Met algemeenheid van stemmen wordt de budgetrekening 2012 voorlopig vastgesteld. Het algemeen budgetresultaat van de rekening vertoont een boni van 9 880 915,10 euro voor de gewone dienst en een mali van 34 427 438,91 euro voor de buitengewone dienst. Het boekhoudkundig resultaat vertoont een overschot van 13 224 466,17 euro voor de gewone dienst en een tekort van 2 828 666,08 euro voor de buitengewone dienst. De balans 31/12/’12 wordt afgesloten op een totaal van 437 946 783,47 euro. Het courant resultaat bedraagt :
€
- 7.156.839,49
Het exploitatieresultaat bedraagt :
€
- 6.680.644,25
Het uitzonderlijk resultaat bedraagt :
€ + 13.979.952,95
Het resultaat van het dienstjaar bedraagt : €
b)
+7.299.308,70
De voorzitter geeft toelichting bij de budgetwijziging nr. 1 van de gemeente dj. 2013. Raadslid Schelfhout, Vlaams Belang-fractie, heeft bij het vorige punt geen tussenkomst gehouden omdat 2012 voorbij is. Uit de evoluties dienen lessen getrokken te worden. Wie de verantwoordelijkheid voor het beleid draagt, trekt het schoentje aan. We kunnen misschien nog wel iets doen aan de budgetwijziging 2013 die nu voorligt.
De Vlaams Belang-fractie zal deze wijziging niet goedkeuren. 22
We willen de bevolking zeker niet ongerust maken over de financiële toestand van de gemeente, maar de feiten zijn wat ze zijn. De financiële toestand is verslechterd door een jarenlang te hoog uitgavenpatroon. De reserves worden opgesoupeerd en dit is veelzeggend.
Het Vlaams Belang heeft vorig jaar gepleit voor de structurele afbouw van de schulden. We betalen immers jaarlijks enorme sommen aan intresten. Indien we de schuld zouden hebben afgebouwd, zouden we nu reeds kunnen genieten van het daaruit voortvloeiend “terugverdieneffect”.
De Vlaams Belang-fractie stelt volgende vragen: -
Wat is de evolutie van de schuld op korte, halflange en lange termijn, rekening houdend met het feit dat de intrestvoeten momenteel historisch laag staan en deze binnen enkele jaren opnieuw op hun normaal niveau kunnen komen?
-
Wat is de evolutie van de loon- en pensioenlast? Is daar voldoende rekening mee gehouden in het kader van de geplande investeringen?
-
Houden wij er rekening mee dat, gezien de situatie in België en Vlaanderen, de subsidiekraan wel eens voorgoed dichtgedraaid zou kunnen worden?
-
Wat gaat onze toekomstige personeelspolitiek zijn? Voor het Vlaams Belang is het duidelijk dat er geen ontslagen kunnen vallen.
-
Kan deze meerderheid op de besparingen, die er ongetwijfeld zitten aan te komen, de juiste prioriteiten stellen en er voor zorgen dat er geen sociaal deficit ontstaat?
-
Is er binnen deze meerderheid voldoende eensgezindheid ?
We gaan deze budgetwijziging niet goedkeuren en zullen de volgende begroting heel aandachtig opvolgen.
Raadslid Hulstaert, Groen-Sp.a-fractie, vindt dat uit vorig punt blijkt dat het gezond houden van de financiën inderdaad één van de voornaamste uitdagingen zal zijn voor de nieuwe ploeg. Besparen is de boodschap! 23
De budgetwijziging van 2013 doet dan ook een poging om te besparen. Bij de gewone dienst wordt er lineair 5% bespaard, maar dat is niet voldoende. Als men ziet dat er nu, zonder problemen, zomaar 5% van het budget af kan, dan werd het budget vroeger wel heel ruim berekend. Nu slaat de slinger wel erg ver in de andere richting door waardoor het te begroten budget soms wel erg nipt wordt. Het is niet genoeg, want de financieel beheerder zei op de commissie dat er maatregelen genomen zijn, maar niet voldoende om de tendens te keren.
In de buitengewone dienst worden heel wat investeringen (de raamgarneringen, fietsjes voor kleuters, digitale schoolborden, zandbak, aanleg fietspad, …) geschrapt. Wat maken die 1 000 euro nu uit als de grote geldstromen naar Waasland Beveren en naar het Topsportfonds gewoon doorgaan! Op de buitengewone dienst wordt overal een beetje afgepingeld.
Er zit echter geen lijn en geen beleidskeuze in deze cijfers. Er is geen visie of politiek project. Er is gewoon geen gezamenlijk plan. Dit is een budgetwijziging van een coalitie die op de been gebracht is uit angst om uit de boot te vallen en die nu door diezelfde angst bij elkaar gehouden wordt. Op termijn is het even rampzalig voor Beveren met deze tegenvallende cijfers.
Omwille van deze redenen zullen we de budgetwijziging ook niet goedkeuren.
De fractie heeft enkele vragen: Over de personenbelasting, maar dit werd in het vorig punt besproken.
Is er nagedacht om een verhoging van de belasting door te voeren op milieuvervuilende bedrijven. Indaver verwerkt het gigantische huisvuilprobleem van Napels. 24
Al het afval wordt per schip naar Antwerpen gebracht en daarna naar de holding in Kallo. Dit is een extra belasting van ons milieu. Daarop kan de bestaande belasting verhoogd worden. Dergelijke taksen zouden twee vliegen in één klap slaan. We verhogen het gemeentebudget voor zinvolle projecten en zetten de bedrijven op ons grondgebied aan om bewust bezig te zijn met de vermindering van de belasting op ons leefmilieu.
Tegelijkertijd zou er, om het verlies van de inkomsten vanuit de Kerncentrale Doel te compenseren, een nieuwe belasting kunnen geïnd worden op opslag van nucleair materiaal zoals die ook al in Mol bestaat.
Raadslid Maes, Open Vld-fractie, zegt al tussengekomen te zijn bij vorig punt. Hij is echter niet akkoord met de collega om te pleiten voor nieuwe belastingen.
De fractie gaat deze budgetwijziging niet goedkeuren, omdat er geen structurele maatregelen inzitten. Het is alleen maar een beetje bijschaven van werkingskosten. In het budget een beetje de riem aanhalen, maar of dit in de rekening op jaarbasis ook effect gaat hebben, moeten we nog afwachten.
De burgemeester ondervindt aan de collegetafel geen angst. Het college is bezig om structureel alles opnieuw in evenwicht te brengen. We bekijken alle zaken waar er op bespaard kan worden zonder fundamenteel de werking van de gemeente in het gedrang te brengen.
Er is nog niet gesproken over belastingverhoging. De milieuheffing die er momenteel is, zit aan haar wettelijk maximum. De belastingen die een impact hebben op de Kerncentrale werden vorig jaar verhoogd en we hebben de tarieven aangepast. Het ging van ongeveer 18 euro/KWh naar 22,50 euro/KWh, wat eventueel kan opgetrokken worden naar 25 euro. Het is wel degelijk de bedoeling om naar gezonde financiën te gaan.
De reserves werden niet opgesoupeerd. 25
In het verleden zijn er altijd verder reserves opgebouwd. Het is nu de eerste maal in vele jaren dat er een negatief resultaat is. Van de 22 miljoen euro die in het verleden werd opgebouwd, gaat er een stuk af en wordt het herleid tot 9 miljoen euro.
Indien we geen leningen hadden aangegaan, dan zou er de afgelopen jaren niet veel gerealiseerd geweest zijn. Indien we De Nieuwe Notelaar (OCMW) met eigen middelen hadden moeten betalen, dan had dit gebouw er niet gestaan. Met uitsluitend het werken met het eigen budget waren er geen realisaties geweest. Het is normaal dat een gemeente schulden opbouwt en leningen aangaat om zaken te realiseren.
Het college heeft de bedoeling om bij de gewone dienst (exploitatie) orde op zaken te stellen en daarna de financiële ruimte te bekijken. Op het einde van dit jaar zal er een boeiend debat zijn. In het kader van de BBC moeten we vastleggen wat we de komende 6 jaar willen realiseren. We moeten strikt ramen wat we in welk jaar uitgeven qua investeringen.
Eerst de exploitatie op zaken stellen en daarna kijken welke budgettaire ruimte we willen. Er wordt ongeveer 10 à 12 miljoen euro jaarlijks afgelost zonder de schuld te laten stijgen. We kunnen beschikken over deze miljoenen, maar dat is niet veel. Willen we deze ruimte vergroten, dan zullen er extra middelen of besparingen moeten gebeuren op een ander vlak.
Deze oefening moet gemaakt worden. Vanaf het moment dat deze laatste oefening (de tweede oefening met de ruimte voor de komende 6 jaar) is gemaakt, zullen we keuzes moeten maken. Keuzes maken van wat we in 2014 en de volgende jaren gaan doen, inclusief 2019, het jaar na de verkiezingen.
26
Het feit dat wij voor de pensioenen een reservefonds hebben aangelegd, is erg belangrijk voor onze financiële situatie in de toekomst.
Bij de budgetwijziging is er alleen maar een kleine besparing gebeurd binnen de werkingskosten. De vorige jaren zat er bij de werkingskosten tussen het budget en de rekening een verschil van 4 à 5 miljoen euro omdat er veel meer in de begroting was voorzien dan werkelijk werd uitgegeven. We hebben geprobeerd om dit weg te werken en zijn daar ook in geslaagd. De budgetwijziging kent nu een lichte daling t.o.v. de rekening van 2012.
Raadslid Schelfhout, Vlaams Belang-fractie, wou er enkel de aandacht op vestigen dat de reserves minderen. Men moet oppassen voor de toekomst. We moeten de uitgaven onder controle houden. Er moet een afbouw, met een laag percentage, van de schuld zijn op lange termijn.
Raadslid Hulstaert komt nog even terug op het feit dat Indaver hier het gigantisch huisvuilprobleem van Napels aan het oplossen is. Het is een gigantisch contract met nieuwe afvaltrafiek. Het is het bekijken waard om daar een nieuwe belasting op te heffen.
Ze heeft geen antwoord gehad op de vraag of het bestuur nadenkt over die mogelijk nieuwe belasting op de opslag van nucleair afval.
Raadslid Schelfhout wil nog even toevoegen dat hij 10 tot 12 jaar geleden op de gemeenteraad heeft gepleit voor het heffen van taks op Indaver. Dit gebeurde wel in Antwerpen en in Beveren niet. Dit moest wettelijk gewoon maar gevraagd worden. Nu wordt het wel gedaan, maar dit is enkele jaren niet zo geweest!
Raadslid Maes, Open Vld, wenst even tussen te komen over de belastingverhoging voor de kerncentrale te Doel. Dit is altijd in samenspraak met het bedrijf geweest. 27
De belasting voor de kerncentrale Doel staat op het niveau dat voor het bedrijf haalbaar is.
De burgemeester weet wat er gebeurt met de opslag van nucleair afval in Mol. Een belasting op nucleair afval of een extra belasting voor de kerncentrale Doel kan op termijn bekeken worden. We kunnen niet alles blijven verhogen!
Als in 2015 de belasting deels wegvalt door het sluiten van Doel 1 en 2, dan wordt er een deficit gecreëerd van ruim 2 miljoen euro. Dit zal moeten meegenomen worden in de prognoses, maar over nieuwe inkomsten is er nog niet gesproken.
De budgetwijziging nr. 1 dj. 2013 zelf wordt als volgt goedgekeurd met 26 ja-stemmen (CD&V, N-VA) tegen 2 neen-stemmen (Vlaams Belang) bij 4 onthoudingen (Groen-Sp.a, Open Vld)
EXPLOITATIEBUDGET
AFDELING
INVESTERINGSBUDGET
ONTVANGSTEN UITGAVEN ONTVANGSTEN Overzichtstabel
9.880.916
UITGAVEN
0
0
34.427.439
Eigen dienstjaar 82.998.414
92.708.917
75.476.167
38.652.352
Vorig dienstjaar
621.112
541.336
97.973
2.790.824
Overboeking
1.002.500
605.058
411.475
0
Totaal
84.622.026
93.855.311
75.985.615
41.443.176
Uitslag dienstjaar
0
9.233.285
34.542.439
0
Algemene uitslag
647.631
0
115.000
0
28
c)
De burgemeester geeft toelichting bij de politiebegroting dj. 2013.
Raadslid Hulstaert, Groen-Sp.a-fractie, zegt dat haar fractie dit punt wel zal goedkeuren als men zou weten wat er met het overschot 235 000 euro zal gebeuren. Deze informatie ontbreekt in het dossier.
In de toelichting staat: …De commissie stelt voor om dit overschot….. Als dit overschot gereserveerd wordt voor volgend jaar, dan is de fractie akkoord. Als het overschot voor andere doeleinden gebruikt gaat worden, dan zal de fractie dit punt niet goedkeuren.
De burgemeester antwoordt dat het overschot gewoon overgedragen wordt naar het volgende jaar. Er staat een bepaald bedrag in de begroting. Indien dit niet gebruikt wordt, dan blijft dit bedrag staan.
De raad gaat met algemene stemmen akkoord met de wijziging van de politiebegroting 2013 overeenkomstig het ingediende ontwerp. Deze begroting wordt als volgt goedgekeurd.
AFDELING
GEWONE DIENST ONTVANGSTEN
Overzichtstabel
UITGAVEN
BUITENGEWONE DIENST ONTVANGSTEN
+ 874.325
-
UITGAVEN
12.689
Eigen dienstjaar 10.188.684
10.398.353
535.000
626.839
Vorig dienstjaar 164.897
489.141
0
0
Overboeking
0
104.528
104.528
0
Totaal
10.353.581
10.992.052
639.528
626.839
Uitslag dienstjaar Algemene uitslag
-638.471 235.854
0
+ 12.689 0
0
29
d)
Op 21 mei 2013 werd het PV van onderzoek van de kastoestand van de politiezone Beveren opgemaakt. Het schepencollege is van oordeel dat dit PV geen aanleiding geeft tot opmerkingen. Algemeen gaat de raad akkoord met het viseren van dit proces-verbaal.
04.
Voor het seizoen 2013/2014 werden volgende thuiswedstrijden van RS Waasland - SK Beveren in het protocol als risicowedstrijden weerhouden: RS WAASLAND – SK BEVEREN
-
LOKEREN
RS WAASLAND – SK BEVEREN
-
ANDERLECHT
RS WAASLAND – SK BEVEREN
-
CLUB BRUGGE
RS WAASLAND – SK BEVEREN
-
STANDARD-LUIK
RS WAASLAND – SK BEVEREN
-
AA GENT
RS WAASLAND – SK BEVEREN KRC GENK Omdat wordt gevreesd voor rellen werd een ontwerp van politieverordening opgesteld conform artikel 134 §1 van de Nieuwe Gemeentewet. Met algemeenheid van stemmen wordt het ontwerp van politieverordening houdende verbod op het schenken in glazen recipiënten op het openbaar domein en in de voor publiek toegankelijke plaatsen in de Klapperstraat vanaf 2 uur voor de wedstrijd tot 1 uur na de wedstrijd goedgekeurd.
05.
De voorzitter geeft toelichting bij het dossier inzake renteloze lening aan vzw Gidsen Sint-Martinus Beveren voor nieuwbouw van het jeugdlokaal.
Raadslid Hulstaert, Groen-Sp.a-fractie, zegt dit punt zeker goed te keuren. Er is ook een duidelijk toelagereglement inzake de nieuwbouw voor jeugdverenigingen.
De fractie vraagt of er vanuit een gemeentelijke dienst, jeugddienst of stedenbouw, enige begeleiding voorzien is. Er wordt heel wat gebouwd nu, alsook in het verleden door jeugdverenigingen. Er bestaat vanuit de VIBB een handleiding i.v.m. begeleiding bouw van milieuverantwoorde en gezonde jeugdlokalen. 30
Gebruikt de gemeente deze handleiding? Krijgen de jeugdverenigingen vanuit een bepaalde visie op de jeugdinfrastructuur enige sturing of begeleiding in hun bouwproces?
Schepen Kegels antwoordt dat men in deze nieuwbouw al werkt met een groen dak. Ze worden vanuit het bouwdossier door de architect al gewezen op energiezuinig en neutraal bouwen. De volgende geplande projecten voldoen allemaal al aan de norm die we in 2020 moeten hanteren.
Raadslid Hulstaert maakt de opmerking dat de visie van de architect komt. Het is dus niet zo dat er vanuit de gemeente zelf iemand is om die bouwprocessen te begeleiden en daar een zekere sturing aan te geven.
Schepen Kegels antwoordt dat de architect technische hulp verleent aan het project. We kunnen moeilijk vanuit de gemeente opdringen wat men moet gaan bouwen. Als we aan de reglementering voldoen, dan is het dossier voor ons ook in orde. Dit dossier is momenteel energieneutraal en dat is zeker voldoende.
In zitting van 31 januari 2012 keurde de gemeenteraad een toelagereglement goed inzake de nieuwbouw van jeugdlokalen. Op basis van dit reglement kan aan de vzw Gidsen Sint-Martinus Beveren een toelage toegekend worden die, mits te voldoen aan de voorwaarden van het desbetreffend reglement, 50 % van de kosten dekt. Het gaat hier om een toelage voor een bedrag van 175 500 euro. Voor het resterend bedrag vraagt de vzw Gidsen Sint-Martinus Beveren een renteloze lening van 140 000 euro, terugbetaalbaar op 20 jaar. Met eenparigheid van stemmen wordt de renteloze lening aan vzw Gidsen Sint-Martinus Beveren ter waarde van 140 000 euro en met een looptijd van 20 jaar goedgekeurd. 31
06.
De voorzitter geeft toelichting bij volgend punt: Goedkeuring principiële beslissing toekenning investeringstoelage aan vzw Lokaalbeheer Chiro Ieweko voor buitenaanleg aan chirolokaal Melsele.
Raadslid Hulstaert, Groen-Sp.a-fractie, uit dezelfde bezorgdheid zoals in het vorig punt. Is hier iets van begeleiding voorzien, of aanbeveling gedaan voor de aanleg van een oprit en van een betonnen speelplaats? Is er enige begeleiding met betrekking tot waterdoorlatendheid van de gekozen materialen? De fractie vraagt naar de stand van zaken met betrekking tot het ganse BPA Burggravenhoek.
Schepen Kegels antwoordt dat het ontwerp wordt gemaakt door de groendienst. Deze mensen hebben meer dan voldoende ervaring in het sturen van deze projecten. Er wordt met alle technische zaken rekening gehouden. Eens dit klaar is, wordt er aanbesteed en de werken worden uitgevoerd door een professionele aannemer en opgevolgd door de groendienst en de andere diensten.
Schepen Vlegels antwoordt dat er op dit ogenblik geen studie is van Burggravenhoek. Het BPA is weg omdat het niet goedgekeurd is door de minister. Nochtans was dit in 2000-2006 volledig klaargemaakt, maar de minister heeft op het laatste moment geweigerd om zijn handtekening te zetten.
Volgens de burgemeester heeft hij wel getekend, maar het daarna ingetrokken.
Ondertussen zijn er een aantal voorafnames geweest op dit BPA die wel doorgegaan zijn.
32
Door de vzw lokaalbeheer Chiro Ieweko Melsele wordt gevraagd een investeringstoelage te bekomen voor het bekostigen van de buitenaanleg rond het nieuwe chirolokaal. Algemeen wordt akkoord gegaan met de toekenning van een investeringstoelage van 30 000 euro aan vzw lokaalbeheer Chiro Ieweko Melsele.
07.
Bij beslissing van 24 juni 2013 heeft het college van burgemeester en schepenen zich akkoord verklaard om de toekenning van een investeringstoelage van 67 000 euro aan voetbalclub KSK Kallo voor de resterende kosten in het kader van fase 3 van de bouwwerken aan de accommodatie van KSK Kallo ter goedkeuring aan de gemeenteraad voor te leggen. Met algemene stemmen beslist de gemeenteraad principieel akkoord te gaan met de toekenning van een investeringstoelage van 67 000 euro aan KSK Kallo.
08.
De voorzitter geeft toelichting bij volgend punt: “Principiële beslissing toekenning van een investeringstoelage voor de verdere uitbouw van de infrastructuur van Waasland-Beveren - goedkeuring”.
Cf. art. 27 van het gemeentedecreet verlaat schepen Deckers de zitting bij de behandeling van dit punt.
Raadslid Maes, Open Vld-fractie, vindt deze 300 000 euro absoluut een brug te ver. De fractie gaat deze investeringstoelage absoluut niet goedkeuren.
Daarnet hebben we op basis van de resultaten van de rekening 2012 kunnen vaststellen dat het met onze gemeentelijke financiën zwaar de verkeerde kant opgaat. Bovendien hebben we vandaag helemaal geen zicht op de evolutie op lange termijn. Er is in deze raad nog geen enkel element van de toekomstige evolutie voorgelegd. 33
We weten dus niet wat de gevolgen zullen zijn voor andere beleidssectoren en voor de belastingbetaler als we deze 300 000 euro uitkeren.
Twee jaar geleden hebben we nog een zware investering van WaaslandBeveren ondersteund via een uitbreiding van de renteloze lening met ruim 1 miljoen euro. Het eerste voorstel was toen ook een investeringstoelage voor ongeveer hetzelfde bedrag, maar dit was voor de fractie onaanvaardbaar. De uitbreiding van de renteloze lening was toen een compromis, maar ook dit is een zware last op lange termijn van onze gemeente.
Vorig jaar hebben we de investeringstoelage voor een verwarmde grasmat wel goedgekeurd, omdat dit was overeengekomen bij de verhuis van Red Star Waasland naar Beveren. Ook de reglementering van de Voetbalbond maakte dat noodzakelijk. Op het moment dat men in eerste klasse speelt, heeft men dat nodig. Ook enkele kleinere investeringen (vb. drankpunten) zijn ondersteund en goedgekeurd.
Waasland-Beveren is ondertussen een financieel gezonde club en krijgt heel wat structurele ondersteuning van de gemeente via het Topsportfonds, de terugbetaling van personeelskosten en de renteloze lening van 6 miljoen euro. Dit is jaarlijks een grote last.
Waasland-Beveren is een commerciële onderneming die stilaan haar boontjes zelf moet kunnen doppen. Hoe komt het dat de N-VA-fractie dit punt nu wel steunt ? Leden die toen in het kartel actief waren, hebben zich telkens met hand en tand verzet tegen elke extra euro die nog richting Waasland-Beveren vloeide. In deze financieel moeilijke tijden worden zij plots veel guller terwijl deze partij uitbazuint dat Beveren boven zijn stand leeft.
34
Het enige waar wij op dit moment mee zouden kunnen instemmen, om de club niet in de steek te laten, is een doorgeeflening met rente zodat deze ruimtes kunnen ingericht worden. We kunnen ze dan commercieel optimaal benutten om met de inkomsten deze lening op korte termijn terug te betalen.
Raadslid De Block, Groen-Sp.a-fractie, zegt dat zij op 17 juni op de commissie de nodige info ontvingen van de manager van de club. Waasland-Beveren is van vzw overgegaan naar een vennootschap. De doelstellingen zijn o.a. het voeren van een gezond financieel beleid en het sportief uitgroeien tot een volwaardige subtopper. Wat Lokeren kan, dat kunnen wij ook!
Om dit mogelijk te maken is er opnieuw een investeringstoelage van 300 000 euro nodig voor elektriciteit, fitness, perszaal, elektrische toegangscontrole, enz. Men blijft ook binnen Waasland-Beveren luidop dromen van een nieuwe tribune in de Klapperstraat, want voor topwedstrijden is er plaatsgebrek.
Voor de overgang naar de vennootschap WABOLO brachten de nieuwe beheerders een kapitaal samen van amper 85 000 euro. Wanneer deze beheerders volop geloven in dit project zou het logisch zijn dat zij zelf deze investering zouden financieren zoals er vroeger wel privékapitaal in de club is ingebracht.
Men kijkt hier te gemakkelijk naar de gemeente! De gemeente wordt geprezen voor zijn sportief beleid en om zijn nek uit te steken voor Waasland-Beveren. Geprezen worden, maar daarna opnieuw geld komen vragen! Men vraagt in stukken toelagen aan voor de afwerking van een verdieping. Het jaar daarop vraagt men opnieuw een toelage voor de afwerking van de afwerking.
Financieel gezond blijven van een eerste klasse club is een uitdaging die alleen gehaald wordt door de top 6 in ereklasse op basis van sponsering, catering, toeschouwers en winst bij verkoop van spelers. 35
Bij deze clubs is Waasland–Beveren niet bij. Men probeert dit jaar extra sponsering binnen te halen. De horeca en catering zitten volgens de manager aan het plafond. Toeschouwersaantallen nemen traag of niet toe zoals in Lokeren. Na drie opeenvolgende jaren ziet men geen stijging in toegangstickets. Spelers kan men niet verkopen omdat ze gehuurd zijn of einde contract. Er is de laatste jaren ook geen betekenisvolle doorstroming vanuit de jeugd naar de eerste ploeg geweest. Om al deze redenen zal de club het moeilijk blijven hebben.
De vooropgestelde winst voor 2013-2014 van 233 000 euro en het aanzienlijk verhogen van zijn cashflow tot boven de 900 000 euro is op zijn minst gezegd utopisch. Het is en blijft een vaststelling dat de club elk jaar nog meer geld van de gemeente krijgt dan dat het terugbetaalt aan de gemeente. Het is duidelijk dat de gemeente de grootste sponsor blijft van de club.
Het sportieve groeiverhaal blijft evenzeer een groot vraagteken. Men moet omwille van een groot aantal gehuurde spelers een nieuwe ploeg bouwen met transfervrije of goedkope transfers. Waar men op het einde van het seizoen uitkomt blijft bang afwachten. Statements in het voetbal zoals “bevestigen is altijd moeilijk” en “aan de kwaliteit van een spelersclub hangt altijd een serieus prijskaartje” blijven hier ook zeker gelden.
De fractie had gehoopt dat de kracht van verandering een einde zou maken aan dit langdurig verhaal van telkens opnieuw vragen en opnieuw krijgen. Gezien de houding van verschillende raadsleden van de N-VA en gezien hun standpunt dat er geen enkel dossier taboe is om via besparingen de financiën van de gemeente terug gezond te krijgen, hadden wij hier meer tegenwerking verwacht.
Men bespaart bv. 5% op werkingskosten voor onderwijs en laat de aankoop van kinderfietsjes sneuvelen, maar aan de andere toelage van het troetelkind Waasland-Beveren mag niet geraakt worden. 36
Het blijft een feit dat er in de begrotingsrekening van Waasland-Beveren een lange termijnschuld is van meer dan 9 miljoen euro. De gemeente gaf in de loop der jaren: - een renteloze lening van 5 000 000 euro - een doorgeeflening van 2 120 000 euro - een renteloze lening van 1 050 000 euro - een toelage van 500 000 euro voor veldverwarming - een toelage van 170 000 euro voor afwerken van trappen en drankpunten. - een toelage van 250 000 euro voor de bouw van een sanitair blok. De gemeente investeerde zelf een bedrag van 1 200 000 euro in aanleg van omgeving, parking, verlichting en heraanleg velden. Daarbij komen de jaarlijkse toelagen vanuit het Topsportfonds van 80 000 euro. Men krijgt een jaarlijkse onderhoudstoelage van 100 000 euro en een toelage voor jeugdwerking via een reglement voor subsidiëring. Men mag ook de accommodatie goedkoop gebruiken. Er is ook nog een kostprijs voor weekendprestaties van de lokale politie.
Wanneer we dit allemaal op een rijtje zetten en dan luisteren naar de woorden van de manager: “Gelukkig hebben wij hier een sportief gemeentebestuur dat zijn nek heeft uitgestoken, maar we willen geen politieke speelbal worden!”, roepen deze woorden heel wat vragen op.
Als we dit horen dan is er voor de fractie maar één conclusie: Dit verhaal moet stoppen. Het is niet aan de gemeente om een profvoetbalclub in leven te houden.
De overeenkomst van de renteloze lening van 5 miljoen euro met een looptijd tot 2041 voorziet onder artikel 7 een vervroegde terugbetaling van het geleende kapitaal via vervroegd doorstorten van opbrengsten uit horeca. Tot op heden was dit nog niet het geval.
37
De overeenkomst voorziet ook dat, wanneer dit niet zou gebeuren, er tussen de partijen nieuwe afspraken dienen gemaakt te worden over terugbetaling van de geleende bedragen.
De fractie wil een amendement indienen. Waasland-Beveren stort vanaf seizoen 2013-2014 zijn nettowinst op horeca door aan de gemeente als vervroegde afbetaling van zijn renteloze lening.
Als deze investeringstoelage die nu voorligt de inkomsten en de financiële autonomie van de club bevorderen - motivatie van de N-VA om dit punt mee goed te keuren - dan moeten zij ook in staat zijn om het contract van de renteloze lening die zij aangegaan zijn te respecteren en te starten met een vervroegde terugbetaling.
Schepen Claus wil even verduidelijken dat Waasland Beveren, alvorens deze investeringstoelage te vragen, er alles aan gedaan heeft om een lening te krijgen bij de bank om deze hoeken nog verder te kunnen afmaken. Er is geen enkele bank in België die wil lenen aan een voetbalclub.
Dit is echt jammer. Op die manier wordt de uitbouw van een eersteklasploeg door die banken beknot. De enige uitweg voor de club was aankloppen bij de gemeente.
De schepen wil toch nog even een opmerking maken. Er zijn heel wat gemeentebesturen die hun eersteklasclubs ondersteunen door volledig het stadion zelf te financieren. We hebben het geluk dat onze eersteklasseclub zoveel mogelijk zelf probeert terug te betalen. Er zijn veel gemeenten en steden die maar al te graag het stadion volledig ter beschikking stellen zonder dat zij daar heel veel voor terugvragen.
38
Vermits de club geen lening kreeg bij de bank zijn ze bij de gemeente komen aankloppen om een investeringstoelage te krijgen, omdat zij anders die ruimten, waar zij heel veel investeringen aan gedaan hadden, niet verder konden afwerken.
Op de commissie werd er ook gezegd dat er heel wat problemen zijn om de supporters op te vangen die elk jaar opnieuw aangroeien. Volgens de cijfers was er vorig jaar een serieuze stijging van het aantal supporters bij Waasland-Beveren. Ze kunnen deze supporters op dit moment geen onderdak geven en zijn genoodzaakt om met busjes naar andere horecagelegenheden te rijden om ze een VIP-lunch aan te kunnen bieden voor de wedstrijd. Dit is jammer als men weet dat er lege ruimtes zijn die, mits de investeringstoelage, na afwerking opnieuw kunnen gebruikt worden.
De club heeft eigenlijk 525 000 euro nodig waarvan zij zelf 225 000 euro zal moeten ophoesten. De gemeente zal dus 300 000 euro als investeringstoelage geven. Een heel belangrijke factor is het feit dat zij deze infrastructuur gratis ter beschikking stellen aan verenigingen van Beveren.
Het gebouw wordt na 30 jaar zeker eigendom van de gemeente. Deze toelage is dus geen weggesmeten geld. De schepen is blij dat Waasland-Beveren eindelijk vrouwentoiletten kan installeren, want die hadden zij tot op heden niet.
Raadslid Luc Maes meent zich te herinneren dat 2 jaar geleden de toekenning van 1 050 000 euro als renteloze lening werd goedgekeurd. Er werd toen een soort van financieel plan naar voor gebracht. De club had het engagement aangegaan om die ruimtes te inrichten en het raadslid dacht dat zij eigenlijk volledig rond waren. Nu blijkt dit niet zo te zijn.
We moeten de club niet in de steek laten en het is begrijpelijk dat ze geen lening bij de bank krijgen. Daarom stelt raadslid Luc Maes voor te werken met een doorgeeflening die zij terugbetalen. 39
Ze hebben dan vandaag geen financieringsprobleem. Eigenlijk komt er een soort van borg van de gemeente. Als zij het niet meer betalen, dan gaan wij het betalen. Het is een zeker risico, maar als de club het werkelijk goed doet en verder groeit, dan kunnen zij dit ook terugbetalen. Het feit dat deze ruimtes door verenigingen mogen gebruikt worden, is een voorstel dat al afgesproken en goedgekeurd is op het moment dat 1 050 000 euro renteloze lening werd goedgekeurd. Het is jammer dat er weer 300 000 euro aan toelage dient goedgekeurd te worden.
Raadslid De Block zegt dat de banken niet meer lenen aan voetbalclubs omdat dit zware risico’s zijn. Wanneer de nieuwe beheerders van de vennootschap i.p.v. 5 000 euro in te brengen, elk 5 keer meer hadden ingebracht, dan had men geen toelage moeten vragen. Als zij zo sterk geloven in dit project, dan moeten zij zelf ook meer investeren.
Cijfers van de Belgische Voetbalbond qua supporters verschillen van deze van de manager. Qua horeca zit men zeker aan zijn maximum. Het zal moeilijk zijn om nog meer winsten uit horeca te halen volgens het huidig systeem. Het gratis ter beschikking stellen van deze infrastructuur is al zeer lang overeengekomen. Hoe gaat dit complex er na 30 jaar uitzien als we eigenaar worden? Na afbetaling op 30 jaar krijgt de gemeente enkel infrastructuur om af te breken.
Schepen Vlegels weet niet wat de manager op de commissie gezegd heeft. Aanvankelijk ging het om een gevraagd bedrag van 750 000 euro. De bestuurders staan zelf 450 000 euro borg voor de aankoop van een stuk van de tribune. Het college was in consensus niet akkoord om daar op in te gaan. 40
Voor deze accommodatie van 525 000 euro die een verbetering is van de totale accommodatie en die tegemoet komt aan de sanitaire installatie voor de supporters moeten de bestuurders ook de helft ophoesten. We zijn zeker voorzichtig geweest met het geven van deze subsidie.
De banken waren zelfs niet bereid om te aanvaarden dat de gemeente borg zou staan voor een lening van de voetbal en zelfs een doorgeeflening was geen optie.
Schepen Claus wil dit ook nog eens bevestigen.
Raadslid Luc Maes zegt dat we nu de 300 000 euro definitief kwijt zijn. Nu wordt er gekozen voor de gemakkelijkste oplossing.
Schepen Claus denkt dat alle argumenten die hier vanavond gezegd zijn, in overweging genomen zijn. Dit leek ons op termijn de beste oplossing. De renteloze leningen gaan verhogen is ook een risico. Met deze toelage zijn we zeker dat ze die renteloze lening gaan terugbetalen.
Raadslid Luc Maes zegt dat het nu geen tijd is om een renteloze lening uit te breiden. Voor de rest verschilt de fractie van mening met de schepenen.
Raadslid Buyl, Vlaams Belang-fractie, zegt dat zij zich over dit punt zullen onthouden.
Raadslid De Block wil nog een opmerking geven aan de schepen. Op de commissie heeft de manager in het bijzijn van de boekhouder gezegd dat de inkomsten van horeca waarschijnlijk niet voldoende zullen zijn om de leningen die aangegaan zijn met de gemeente terug te betalen. Ook al is het vroeger heel duidelijk gesteld door de toenmalige meerderheid dat de inkomsten van een commercieel ingericht stadion ruim voldoende zouden zijn om de gelden die de gemeente geleend heeft, terug te betalen.
De burgemeester antwoordt dat de waarheid zijn rechten heeft. 41
Indien het mis zou gaan, dan konden wij eventueel beslag leggen op de inkomsten van het horecagebeuren. Er is nooit gezegd dat zij de lening moeten aflossen en bijkomend de inkomsten van de horeca gaan storten aan de gemeente.
Raadslid De Block refereert naar artikel 7 van de overeenkomst.
De burgemeester antwoordt dat dit enkel is indien de club zou achterlopen met haar terugbetaling. De club is nu volledig bij met alle verbintenissen die zij heeft aangegaan. De doorgeefleningen kosten de gemeente 0 euro. We krijgen de intrest en de aflossing binnen van Waasland-Beveren en we geven dit door aan de bank. Een renteloze lening kost natuurlijk geld omdat wij al die jaren niet over de beleggingen kunnen beschikken.
Raadslid De Block heeft het niet over doorgeefleningen. Hij heeft het over de renteloze lening van 5 miljoen euro die door de gemeente aan Waasland-Beveren toegestaan werd. Raadslid De Block citeert artikel 7: “Indien de horecaruimte door de leningnemer niet wordt verhuurd of anders ter beschikking gesteld van een exploitant worden omtrent de terugbetaling van het geleende bedrag tussen de partijen nieuwe afspraken gemaakt”. Er wordt niets vervroegd afbetaald, maar er worden ook geen nieuwe afspraken gemaakt tussen de twee partijen. Daarom is dit belangrijk.
De burgemeester zegt dat, indien er een faillissement zou zijn, dit werd ingeschreven om te voorkomen dat de curator beslag zou kunnen leggen op de inkomsten van het horecagebeuren. De clausule is opgenomen omdat, indien er een faillissement zou zijn van destijds KSK Beveren, de curator beslag zou kunnen leggen op alle ruimten en dan zou de gemeente hier niet meer over kunnen beschikken.
Raadslid Luc Maes vraagt aan de voorzitter of het amendement ter stemming zal worden voorgelegd? 42
Vooreerst legt de voorzitter het amendement van Groen-Sp.a voor ter stemming.
Verwijzend naar artikel 7 van de overeenkomst inzake toekenning van een renteloze lening van 5 miljoen euro wordt volgend amendement voorgelegd: “Waasland-Beveren stort vanaf seizoen 2013-2014 zijn nettowinst op horeca door aan de gemeente als vervroegde afbetaling van de renteloze lening”.
Met 28 neen-stemmen (CD&V, N-VA, Open Vld, Vlaams Belang) tegen 3 ja-stemmen (Groen-Sp.a) wordt voormeld amendement verworpen.
Gezien het succesvolle traject dat Waasland-Beveren in de voorbije periode heeft doorlopen, is er een grote nood aan de verdere uitbouw en inrichting van de beschikbare infrastructuur. De volledige infrastructuur die nu ter beschikking is van Waasland-Beveren moet verder worden afgewerkt en ingericht. De noden zijn groot: vloeren (1500 m²), voorzien van 2 grote sanitaire blokken, bezetwerken, nakomen wettelijke verplichtingen betreffende verluchtingssystemen en veiligheidsnormen, elektriciteit, verlichting, verwarmings– en koelinstallatie, schilderwerken, schrijnwerkerij, inrichting, … De totale raming van deze werken bedraagt ruim 525 000 euro.
Met 25 ja-stemmen (CD&V, N-VA) tegen 4 neen-stemmen (Open Vld, Groen-Sp.a) bij 2 onthoudingen (Vlaams Belang) beslist de gemeenteraad principieel tot toekenning van een éénmalige investeringstoelage van 300 000 euro aan Waasland-Beveren voor de verdere uitbouw van de infrastructuur van Waasland-Beveren.
09.
De voorzitter geeft toelichting bij volgend punt: Goedkeuring toekenning toelage aan S&R voor aanleg keerpunt voor bussen i.f.v het schoolzwemmen. Raadslid Hulstaert, Groen-S.pa.-fractie, vraagt of de huidige fietsstalling tijdelijk of definitief is voor zo’n groot project?
43
Schepen Claus antwoordt dat dit vorige week met S&R besproken is. S&R beweert dat dit de definitieve opstelling is. De schepen is hier niet echt blij mee en het is de bedoeling dat we dit opnieuw gaan bekijken. De oorspronkelijke fietsenstalling moest aan de overkant staan, maar de groendienst was daar niet zo gelukkig mee. Zij waren bang voor de beschadiging van de bomen. De gemeente heeft dus zelf gevraagd om deze aan de andere kant te zetten met dit resultaat.
Dit wordt verder besproken met S&R, ook wat overkapping betreft. Het is geen ideale oplossing.
Raadslid Hulstaert heeft op de commissie deze opmerking ook gemaakt. Een zwembad van die omvang moet een comfortabele, overdekte fietsenstalling hebben en geen bandenbrekers die daar nu staan.
Voor de aanleg van een keerpunt voor de bussen die ingezet worden in het kader van het schoolzwemmen in het nieuwe zwembad in Beveren vraagt S&R een toelage. De kostprijs voor deze werken bedraagt uiteindelijk 27 089,47 euro.
Met eenparigheid gaat de gemeenteraad akkoord om een toelage van 27 089,47 euro toe te kennen aan S&R, mits het voorzien van een krediet van 27 100 euro bij budgetwijziging.
10.
In zitting van 29 juni 2010 keurde de gemeenteraad het reglement betreffende de toekenning van topsportsubsidies goed. De voorzitter geeft toelichting bij dit punt.
Raadslid De Block, Groen-Sp.a-fractie, heeft dit dossier nog nooit goedgekeurd, samen met anderen die nu ook in de meerderheid zetelen. We willen onze motivatie hiervoor nog eens herhalen.
Twee soorten clubs genieten van dit fonds: de grote en de kleinere broers. 44
Vooral bij de grote is deze inkomst belangrijk om hun balans in evenwicht te houden. De kleinere zullen hun 5 000 euro in dank aanvaarden, maar dit is vooral om een breder draagvlak te creëren en de pil van de aanvaardbaarheid van dit fonds te verzachten. Dit fonds blijft een extra subsidiëring van grote clubs.
Over de motivatie, de populariteit, de uitstraling en de extra jeugdwerking van deze topsportclubs verschillen wij van mening. De zwemclub, de judo en de contact karate vallen hier uit de boot, ook al voldoen zij aan zeer veel van de voorwaarden. Wat is het verschil met turnen, baseball en tennis, dat nog een volledig privéinitiatief is en zelf voor een eigen accommodatie zorgt ? Het zijn ook de grote clubs die van bij het begin van het jaar beginnen aandringen en zeuren bij de gemeente om het bedrag uit het fonds door te storten, omdat zij dit nodig hebben om het jaar rond te krijgen, niet voor een jeugdwerking, maar wel voor de eerste ploeg.
Al deze clubs beschikken over een uitstekende gemeentelijke accommodatie met eigen cafetaria en drankpunten, uitgezonderd het tennis dat volledig privé is. Deze accommodatie wordt door de gemeente ter beschikking gesteld tegen een zeer laag tarief en zorgt voor veel extra inkomsten uit verkoop van dranken.
Al deze clubs genieten een hoge toelage vanuit het subsidiëringsfonds voor sportverenigingen en extra jeugdwerking. Er is ook een fonds voor tussenkomsten voor verplaatsingen voor Europese wedstrijden, waar momenteel Asterix gebruik van maakt.
Dat dit Topsportfonds ervoor zou zorgen dat er een betere doorstroming van talentvolle jeugd zou zijn, klopt niet altijd. Raadslid De Block geeft het voorbeeld van basketbalclub Melsele die hij zelf heel goed kent.
45
Basketbalclub Melsele heeft altijd een zeer succesvolle jeugdwerking gehad met voldoende doorstroming naar de tweede ploeg in eerste Provinciale, zonder dat zij van dit Fonds konden genieten. Met de 60 000 euro die ze nu krijgen, betaalt men een trainersstaf die niet zou misstaan bij een topclub in eerste klasse en trekt men externe betaalde spelers aan. Raadslid De Block stelt vast dat er altijd nog veel meer volk van Melsele komt kijken naar de tweede ploeg die gedragen wordt door eigen spelers.
Dit beantwoordt aan het principe om zoveel mogelijk mensen aan sport te laten doen in hun eigen omgeving en op hun eigen niveau. Goede jeugdwerking kan een steuntje gebruiken en die krijgen ze in Beveren ook, maar goede jeugdwerking bedruipt zichzelf. Waasland Beveren zegt over 650 jeugdspelers te beschikken, maar deze zorgen er ook voor dat er bij thuiswedstrijden extra betalende toeschouwers zijn die anders niet zouden komen.
De fractie is geen voorstander van dit topsportfonds omdat dit getuigt van weinig respect voor alle andere sportclubs die er in slagen om jaarlijks hun budget rond te krijgen. Bepaalde parameters in de bestaande subsidiëring kunnen aangepast worden zodat elke club die daar aan voldoet er aanspraak op kan maken.
Ook in tijden van besparingen en in tijden waar er voor de N-VA geen taboes zijn, lijkt het een perfecte besparing om met dit topsportfonds te stoppen. Ook hier hadden wij gedacht dat de kracht van verandering veel sterker zou zijn.
Schepen Claus heeft de indruk dat raadslid De Block echt wel iets heeft tegen clubs die goed presteren en een hoge rangschikking hebben. We mogen juist fier zijn op die clubs in onze gemeente en op het feit dat wij die op die manier kunnen ondersteunen.
De schepen is nu 6 maanden schepen van sport en ze weet dat die clubs het niet gemakkelijk hebben, zeker niet naar hun jeugdwerking toe. Het wordt steeds moeilijker om goede trainers te vinden. 46
Het is ook moeilijker om jeugd te vinden die gemotiveerd is om zoveel keer per week te komen trainen en om door te stromen naar die eerste ploeg. Zij kunnen alle steun van de gemeente gebruiken.
Dit topsportfonds is ook een onderdeel van een veel ruimer sportbeleid dat wij als gemeente proberen te voeren. We zijn daar aanvullend en wat we hier heel sterk willen benadrukken is dat de jeugdwerking heel belangrijk is. In het dossier staat dat Waasland-Beveren dit gebruikt voor haar jeugdwerking. Ze spreken hier met geen enkel woord over de eerste ploeg waar ze dit geld voor willen gebruiken. Ook Basics Melsele is dankzij dit topsportfonds terug naar tweede klasse kunnen komen. Ze zijn eventjes gezakt, maar zeggen zelf dat het dankzij deze extra steun van de gemeente is dat zij terug in tweede staan.
De kleinere clubs zijn ook heel dankbaar en vragen in het begin van het jaar waar het geld blijft, omdat zij het heel hard nodig hebben.
Raadslid De Block antwoordt dat het vooral de grote clubs zijn die dit vragen. Raadslid De Block richt zich tot de schepen. Het is absoluut niet waar dat wij niet fier zouden zijn dat bepaalde clubs in onze gemeente goed presteren. De schepen moet zich eens de vraag stellen in hoeveel steden of gemeenten er zo een topsportfonds bestaat. Hij weet dat dit in Antwerpen bestaat, maar de sportieve situatie van de topsportclubs van Antwerpen kunnen we alles behalve schitterend noemen.
Voor ons is dit een verkapte vorm van subsidiëring waar een aantal clubs gebruik van maken. We hebben er alle belang bij dat de clubs in eerste klasse blijven en goed presteren. Zo zien we misschien ons geld van Waasland-Beveren terug.
47
De zwemclub, judo en contact karate hebben heel veel leden en die kunnen geen gebruik maken van dit topsportfonds, omdat zij niet internationaal, in ereklasse of in hogere klasse spelen.
De fractie heeft niets tegen de clubs zelf, maar wel tegen die verkapte subsidiëring. Wanneer een gemeente moet gaan saneren, dan moet zij als eerste dit fonds schrappen.
De schepen zegt dat het een vorm van ondersteuning is naar de clubs toe. Andere clubs worden op andere manieren gesteund. Aan de Zwemclub geven wij jaarlijks 11 000 euro ondersteuning om te kunnen blijven zwemmen. Volgens de burgemeester gaat dit zelfs over een bedrag van 45 000 euro.
We ondersteunen andere clubs op allerlei andere manieren. Ze hebben zeker geen klagen.
Raadslid Maes, Open Vld-fractie, zal dit punt wel goedkeuren. Hij heeft de principes van het topsportfonds en het bedrag ook de voorbije jaren goedgekeurd. Naar de toekomst toe moeten we een aantal uitgaven tegen het licht houden. Dit topsportfonds is gecreëerd in een andere financiële situatie van onze gemeente.
Het fonds moet niet afgeschaft worden, maar het moet wel herbekeken worden.
Overeenkomstig artikel 8 van dit reglement, waarin de bepalingen m.b.t. de aanvraag van de subsidie zijn opgenomen, hebben 7 clubs die in aanmerking komen voor het topsportfonds in 2013 een dossier ingediend. In totaal werd in het budget 2013 een som van 310 000 euro ingeschreven voor het topsportfonds. Voorstel zou zijn om een bedrag van 265 000 euro te voorzien voor ondersteuning van bovengenoemde clubs.
48
De andere middelen kunnen dan aangewend worden voor ondersteuning van de turnsport en voor eventuele bijkomende promotionele activiteiten in het kader van de topsport.
Op basis van de ingediende dossiers wordt volgend voorstel gedaan m.b.t. de nominatieve toekenning van topsportsubsidies: - Asterix Kieldrecht: 85 000 euro - Waasland-Beveren: 85 000 euro - Basics Melsele: 60 000 euro - AVO Melsele: 20 000 euro .- Beveren Lions: 5 000 euro - TC Beckhand: 5 000 euro - Atletiek Volharding: 5 000 euro
De gemeenteraad keurt met 29 ja-stemmen (CD&V, N-VA, Vlaams Belang, Open Vld) tegen 3 neen-stemmen (Groen-Sp.a) de nominatieve toekenning van topsportsubsidies 2013 aan voormelde clubs goed. 11.
De voorzitter geeft toelichting bij volgend punt: goedkeuring wegtracé en uitvoering nieuwe wegenis bouwdossier Brookville te Beveren.
Raadslid Hulstaert, Groen-Sp.a-fractie, gaat akkoord dat er bewoning komt in dit centraal gelegen stukje binnengebied. De invulling van dit project baart de fractie wel zorgen. Dit project gaf aanleiding tot heel wat bezwaren. De collegenota stelt dat de bezwaren overwegend ongegrond zijn.
Toch geven de bezwaren aan dat er in de omgeving een grote bezorgdheid leeft met betrekking tot dit project. De buurt werd blijkbaar onvoldoende geïnformeerd. De aanvrager is niet verplicht om een informatievergadering te voorzien voor de buurt, maar als men drie appartementen bouwt met 36 nieuwe woongelegenheden en een ondergrondse parking, lijkt het niet meer dan fatsoenlijk om de buurt daarover te informeren. Mogelijk had het geven van voldoende informatie de bezorgdheden al kunnen wegnemen. 49
Bovendien is het vreemd dat de bewoners van de pas gebouwde percelen in de Bankwegelhof niet op de hoogte waren van het feit dat er in hun achtertuin een appartement van drie bouwlagen zou verrijzen.
Het raadslid heeft de indruk dat in dit project kwantiteit boven kwaliteit moest gaan. De verandering van de vroeger maximaal toegelaten drie bouwlagen naar vier bouwlagen geeft aan dat het vooral veel en meer moet zijn. De bezwaren met betrekking tot de toegankelijkheid zijn wel gegrond. Gemeenschappelijke ruimtes werden te smal ingetekend en fietsenstallingen waren onbereikbaar als er een auto geparkeerd zou staan.
Hopelijk wordt er in de uitvoering nauwlettend toegekeken of de mankementen die in de collegenota staan als technisch op te lossen, wel degelijk opgelost worden. Dit is niet het idee van de fractie over een duurzaam en kwalitatief inbreidingsproject dat een meerwaarde vormt voor de hele buurt.
Daarom zal de fractie zich bij de stemming onthouden.
Schepen Vlegels antwoordt dat dit project een lange geschiedenis kent. Met de nieuwe legislatuur moet de continuïteit gewaarborgd blijven. Met de projectontwikkelaar is er een aantal keer overleg geweest met de provincie en de gemeente. Vanuit de provincie is er geen enkele opmerking geweest. De projectontwikkelaar heeft dan terecht besloten dat hij kon verder werken.
In de bezwaren wordt er dikwijls als reden verwezen naar een BPA. Het BPA heeft nooit een ministerieel besluit gekregen, dus is er geen reden om dit BPA te volgen.
Een aantal van de bezwaren hebben ook betrekking op het middelste gebouw van de drie. Daar wordt van gezegd dat het in een tuinzone staat, maar het gebouw staat langs de nieuwe wegenis. 50
Vroeger stond de fabriek zelf in deze zone en als de bouwheer toen aangevraagd zou hebben om de fabriek te verbouwen naar lofts, dan zou hij ook de toelating gekregen hebben.
In die zin is het middelste gebouw een verbetering, want een ombouw naar lofts van de bestaande gebouwen had een veel slechtere situatie veroorzaakt voor de ganse buurt.
Het is een vrij kwalitatief gebouw. Het probleem van de toegankelijkheid zal opgelost worden. Er is ook maximum rekening gehouden met de zichten en de lichten naar de omgeving toe.
Het feit dat de drie mensen van de Bankwegel niet ingelicht werden is fout. Zij hebben zelfs bezwaar ingediend en waren wel degelijk in kennis van het dossier. Ten tijde van het openbaar onderzoek hadden zij nog niet gebouwd of zaten zij niet bij de kadastergegevens die wij opvragen om de mensen rondom te informeren.
De schepen is akkoord dat het misschien beter zou geweest zijn indien de projectontwikkelaar voor de aanvang van zijn plannen een hoorzitting had georganiseerd. Dit is nu eenmaal niet gebeurd. Ondertussen zitten wij nog met als enig obstakel dit wegtracé dat nog ontbreekt om tot vergunning over te gaan. Op dit moment is de vergunning geschorst en de provincie vraagt nu dat er een wegtracé zou goedgekeurd worden om de vergunning in beroep eventueel in orde te maken.
Het wegtracé heeft ook voor verwarring gezorgd. Het is een wegtracé waar geen verkeer over gaat komen, zelfs geen fietsers, buiten het eerste gedeelte bij de inrit van de parking. Er is zeker rekening gehouden met het feit dat er voldoende parkeergelegenheid is per appartement. Er zijn ook fietsenstallingen voorzien. 51
In die zin voldoet het project aan de wensen van de gemeente.
Raadslid De Block heeft een bijkomend vraagje voor de schepen. In de Bankwegel aan de linkerkant staat er een oud atelier van glaswerker Kips. De erfgenamen zijn van plan om daar een project te organiseren, maar bij stedenbouw was men daar niet zo happig op.
Is het goedkeuren van dit dossier geen voorgaande om aan die andere personen daar in de buurt ook een gebouw te laten optrekken van 4 verdiepingen hoog?
Volgens de schepen is het geen precedent. Elke nieuwe aanvraag moet bekeken worden volgens haalbaarheid naar de omgeving toe. Er moet voldoende afstand zijn van de buren. Er moet voldoende waarborg zijn wat betreft lichten en zichten. Er moet voldoende parkeergelegenheid zijn en bereikbaarheid. Elk dossier wordt op zijn waarde geëvalueerd.
BROOKVILLE NV voorziet het oprichten van 3 meergezinswoningen (36 appartementen + 1 handelsruimte) na sloping van de bestaande bebouwing gelegen op het adres Koben Geertsstraat 2, kadastraal gekend als afdeling 1, sectie B nr. 412L, in het woongebied. Het voorstel voorziet de afbraak van de bestaande textielfabriek en bijgebouwen, en het bouwen van 3 appartementsgebouwen. Het gebouw dat de straatgevel sluit aan de Yzerhand en Koben Geertsstraat is vier bouwlagen hoog, net als het bestaande appartementsgebouwtje, en het gebouw tussen het Gemeentelijk Technisch Instituut en de nieuwe achterontsluiting tussen Bankwegel en Bankwegelhof. Het gebouw aan de nieuwe weg in het binnengebied is 3 bouwlagen hoog. De verschillende gebouwen omvatten samen 36 woongelegenheden en 1 handelsruimte.
52
Het project voorziet het verbinden van de Bankwegel en Bankwegelhof d.m.v. een voet- en fietsverbinding en dwars daarop een verbinding naar de Yzerhand en Koben Geertsstraat. Enkel het gedeelte daarvan dat naar de ondergrondse parking leidt, is toegankelijk voor gemotoriseerd verkeer. De ondergrondse garage omvat onder andere 51 autostaanplaatsen en verschillende fietsenbergingen.
Met 28 ja-stemmen (CD&V, N-VA, Vlaams Belang) bij 4 onthoudingen (Groen-Sp.a, Open Vld) gaat de gemeenteraad akkoord om: de behandeling van het bezwaar te onderschrijven zoals voorgesteld in bijgevoegd collegebesluit; het wegtracé en de uitvoering van de nieuwe wegenis goed te keuren zoals op de plannen ingetekend.
12.
Op 26 maart 2013 keurde de gemeenteraad het wegtracé goed voor de verkaveling A. Farnèselaan-Gaverlandstraat te Melsele. De voorzitter geeft meer toelichting bij dit dossier.
Raadslid Geert Noppe, Groen-Sp.a-fractie, zal dit punt goedkeuren.
Het raadslid wenst nogmaals de aandacht te vestigen op het belang van de Noord-Zuid fietsverbinding tussen de 2 delen van de A. Farnèselaan. We zijn bezorgd over het voorlopig uitblijven van die veilige fietsverbinding. Nochtans een belangrijk en eenvoudig alternatief voor de nog steeds heel gevaarlijke N450.
Op de gemeenteraad van maart zei de schepen het volgende: 1) dat het verwerven van de grond nogal complex is, maar dat er stilaan schot in de zaak begint te komen waardoor mits meeval dit dossier dit jaar nog zou kunnen afgerond worden; 2) dat deze verbinding mee in de begrotingsgesprekken ging opgenomen worden.
Hoever staat het ondertussen met het verwerven van die grond en eventuele planning van een concrete aanleg? 53
Wat is er tijdens de budgetwijziging over die verbinding beslist?
Schepen Van Roeyen antwoordt dat er over de budgetten voor de komende jaren nog niet veel beslist is. Wat deze fietsverbinding betreft, zijn er een aantal elementen die in het verleden al zijn afgewerkt. Er is dus de missing link tussen twee stukjes A. Farnèselaan waar we vorige keer over gesproken hebben. Er is een plan klaar, maar er zijn een aantal ontwikkelingen in de omgeving die daarvoor van belang zijn. Aan de zijde van de Keizer Karelstraat/Guldenvliesstraat zitten kleinere projecten die op dit moment in ontwikkeling zijn en die naar ontsluiting toe een probleem hadden kunnen geven. Daar worden nu beslissingen genomen in het planningsproces om die meer te ontsluiten richting Gaverlandstraat.
Met de diensten wordt er een ontwerper aangesteld voor de A. Farnèselaan van de N70 tot aan de Keizer Karelstraat. Tegelijkertijd is er de voorziening van de fietsverbinding in de Oost-West tracé nu er duidelijkheid begint te komen in de planningsprocessen. Het zal in één pakket met één ontwerper worden uitgewerkt, die normaal gezien in augustus aangesteld zal worden. Op de gemeenteraad van september zal dit op de agenda geplaatst worden.
Het college verleende in zitting van 27 mei 2013 een verkavelingsvergunning voor voormelde verkaveling. Het betreft een vergunning voor 36 bouwkavels met aanleg van nieuwe wegenis. Met eenparigheid van stemmen keurt de gemeenteraad het ontwerp goed voor het uitvoeren van de wegenis- en rioleringswerken in de verkaveling A. Farnèselaan-Gaverlandstraat in Melsele. 13.
In vergadering van 30 december 2011 heeft het college van burgemeester en schepenen de restauratie van de oranjerie Hof ter Saksen toegewezen aan Goedleven nv uit Brasschaat voor de som van 333 145,86 euro exclusief btw.
54
De laatste bijkomende werken voor de afwerking van de gevelserre werden uitgevoerd. Algemeen wordt door de raad goedkeuring gehecht aan de verrekening voor de som van 4 967,92 euro exclusief btw en aan de eindafrekening voor de som van 395 129,99 euro exclusief btw en herzieningen.
14.
In vergadering van 25 juni 2012 heeft het college van burgemeester en schepenen voornoemde opdracht toegewezen aan Bouwbedrijf P. Van Hauwermeiren bvba uit Belsele voor de som van 43 342,55 euro exclusief btw. Op vraag van het werfbestuur werden extra werken uitgevoerd voor een totaal bedrag van 4 319,12 euro exclusief btw. Algemeen wordt de verrekening voor de som van 4 319,12 euro exclusief btw en de eindafrekening voor de som van 48 241,81 euro exclusief btw goedgekeurd.
15.
Fietspaden opgenomen in het Bovenlokaal Functioneel Fietsroutenetwerk kunnen door de Provincie gratis bewegwijzerd worden. De gemeente staat later in voor het onderhoud van de wegwijzers. In overleg met de gemeente en de Provincie wordt bepaald welke wegwijzers waar worden geplaatst. De Provincie staat ook in voor een bewegwijzeringsplan. Naast het voorzien van wegwijzers naar de verschillende deelgemeentes en de buurgemeentes worden ook attractiepolen meegenomen, zoals bv. Fort Haasdonk of Koningsdijk in Kieldrecht.
De gemeenteraad gaat unaniem akkoord gaan met de samenwerkingsovereenkomst met de Provincie Oost-Vlaanderen voor het plaatsen van de bewegwijzering van functionele fietsroutenetwerken.
16.
Op 4 februari 2013 heeft het college een verkavelingsvergunning afgeleverd aan mevrouw Lea De Meulenaere, Dijkstraat 174 9120 Melsele, voor een verkaveling langs de Dijkstraat in Melsele. Door de Vlaamse Maatschappij voor Watervoorziening wordt nu een ontwerp voorgelegd voor de uitbreiding van het waterleidingnet in deze verkaveling. 55
Het betreft een netuitbreiding van ca 45 lm. De kosten zijn integraal ten laste van de verkavelaar.
Met algemeenheid van stemmen keurt de gemeenteraad het ontwerp van de Vlaamse Maatschappij voor Watervoorziening goed voor het uitbreiden van het waterleidingnet in de verkaveling Dijkstraat te Melsele.
17.
In vergadering van 25 maart 2013 gunde het schepencollege de wegen- en rioleringswerken aan de Heirbaan, Esstraat en Schaarbeekstraat. Om deze werken mogelijk te maken zijn er aanpassingswerken en verplaatsingswerken vereist aan het waterleidingsnet. De vezelcementleidingen en oude gietijzeren leidingen dienen vervangen te worden. Het vervangen van de vezelcementleidingen door PVC-leidingen en het vernieuwen van de huisaansluitingen op deze leiding zijn ten laste van het gemeentebestuur. De kostprijs daarvan bedraagt 82 718,20 euro vrij van btw. Het vervangen van de oude gietijzeren leidingen door PVC-leidingen en het vernieuwen van de huisaansluitingen op deze leiding zijn ten laste van De Watergroep. De kostprijs daarvan bedraagt 112 048,00 euro vrij van btw.
De uitvoering van de werken kan gegund worden aan De Watergroep. De financiering van de werken kan gebeuren door het aangaan van een lening.
Met algemeenheid van stemmen wordt goedkeuring gehecht aan het ontwerp van De Watergroep en aan het gemeenteaandeel in de werken ten bedrage van 82 718,20 euro en verklaart de raad zich akkoord met de gunning van de uitvoering van de werken aan De Watergroep. De financiering van de werken gebeurt door het aangaan van een lening en de nodige kredieten worden voorzien in de 1ste budgetwijziging 2013.
18.
Voor de realisatie van de rooilijn in de A. Farnèselaan in Melsele dient de gemeente nog een perceel grond aan te kopen. Het perceel is kadastraal gekend 9de afdeling, sectie G deel van nummer 779N3.
56
Overeenkomstig het opmetingsplan, opgemaakt door Ann Smet, beëdigd landmeter te Beveren op 24 januari 2013, heeft het perceel een oppervlakte van 48,40 m². Overeenkomstig het schattingsverslag hebben we met de eigenaar een akkoord in der minne bereikt. De verkoopbelofte is reeds ondertekend. Unaniem wordt akkoord gegaan met de aankoop van het perceel, kadastraal gekend 9de afdeling, sectie G deel van nummer 779N3 met een oppervlakte van 48,40 m² voor de realisatie van de rooilijn in de A. Farnèselaan in Melsele. De financiering zal gebeuren via een lening en de gemeenteraad staat het college toe om de buitengewone uitgaven die met leningen gefinancierd worden, te préfinancieren met eigen middelen en/of thesauriebewijzen, voor zover de kasvoorraad van de gemeente dit toelaat. 19.
Voor de heraanleg van de N70 (doortocht Melsele) en meer in het bijzonder voor realisatie van een parallelweg met parkeerstroken aan de Farnèselaan in Melsele dient de gemeente verschillende gronden aan te kopen. Voor de volgende grond werd er reeds een akkoord in der minne bereikt: Inneming
Kadastrale gegevens
Oppervlakte (in m²)
13
9de, G, 726G2
70,46
De verkoopbelofte werd reeds ondertekend. Met algemeenheid van stemmen gaat de raad akkoord om de gronden 9de afdeling, sectie G, nummer 726G2 met een oppervlakte van 70,46 m² aan te kopen voor de heraanleg van de N70 (doortocht Melsele). De financiering zal gebeuren via een lening. De gemeenteraad verleent het college toestemming om de buitengewone uitgaven die met leningen gefinancierd worden, te préfinancieren met eigen middelen en/of thesauriebewijzen, voor zover de kasvoorraad van de gemeente dit toelaat.
20.
Voor de heraanleg van de Ruiterstraat in Verrebroek met o.a. het voorzien van fietspaden, dient de gemeente Beveren verschillende grondinnemingen te realiseren.
57
Overeenkomstig het schattingsverslag, opgemaakt door Teccon bvba op 14 mei 2013, hebben we voor volgende inneming een akkoord in der minne bereikt: Inneming 8
Afd., sectie, nr. de
5 , C, 351/2
Oppervlakte (m²) 58,40
De verkoopbelofte is reeds ondertekend. Algemeen wordt akkoord gegaan met de grondaankopen 5de afdeling, sectie C, nummer 351/2 met een oppervlakte van 58,40 m² voor de heraanleg van de Ruiterstraat in Verrebroek. De financiering zal gebeuren via een lening. De gemeenteraad verleent het college toestemming om de buitengewone uitgaven die met leningen gefinancierd worden, te préfinancieren met eigen middelen en/of thesauriebewijzen, voor zover de kasvoorraad van de gemeente dit toelaat. 21.
De Maatschappij voor het Grond- en Industrialisatiebeleid van het Linkerscheldeoevergebied (hierna de Maatschappij) kocht op 27 februari 2009 de pastorij van Kallo. Op 7 november 2012 kregen we van de Maatschappij een brief met de vraag of zij eveneens de achterliggende zone zouden kunnen aankopen. Op basis van het advies van stedenbouw en RO en de groendienst ging het college in zitting van 26 november 2012 principieel akkoord met deze verkoop. Het perceel is kadastraal gekend 8ste afdeling, sectie B deel van nummer 256F. Overeenkomstig het opmetingsplan, opgemaakt door landmeter An Smet te Beveren op 7 januari 2013, heeft het perceel een oppervlakte van 521,26 m². Overeenkomstig het schattingsverslag, opgemaakt door Teccon bvba op 19 december 2012, aangevuld met de aangelegenheidswaarde en de kosten voor de verkoop, hebben we met de Maatschappij een akkoord bereikt. De koopbelofte werd reeds ondertekend.
De gemeenteraad gaat unaniem akkoord om het perceel, kadastraal gekend 8ste afdeling, sectie B deel van nummer 256F met een oppervlakte van 521,26 m² te verkopen voor samenvoeging bij de pastorij van Kallo.
58
22.
De gemeenteraad keurde in openbare vergaderingen van 5 oktober 2010 en 28 februari 2012 (aanpassing) het reglement goed voor de verkoop van bouwgronden door de gemeente Beveren.
Raadslid Hulstaert, Groen-Sp.a-fractie, heeft een opmerking.
Er wordt gevraagd om de verkoopakte goed te keuren voor de verkoop van een perceel bouwgrond (lot 2), Bankwegelhof te Beveren. Om er voor te zorgen dat de koopster niet voor een onaangename verrassing komt te staan, zou de prijs, zoals vermeld in de akte van verkoop, aangepast moeten worden naar de afgesproken prijs van ongeveer 38 000 euro want nu staat er in woorden een bedrag van ongeveer 122 000 euro. Dit zal nog een bedrag zijn van de vorige akte.
De burgemeester zal dit nakijken en zal de akte verlijden zoals het raadslid gevraagd heeft.
De gemeenteraad ging in openbare vergadering van 26 februari 2013 akkoord met het opstarten van de verkoopsprocedure voor lot 2 in de verkaveling Bankwegelhof in Beveren overeenkomstig voormeld gemeentelijk reglement en de grond te verkopen voor de eenheidsprijs van 250 euro/m², nl. voor 38 360 euro, te verhogen met de administratieve kosten en de nodige publiciteit te voeren. Lot 2 is kadastraal gekend 1ste afdeling, sectie B deel van nummers 410C6, 410D6 en 410W6 en heeft een oppervlakte van 153,44 m². De nodige publiciteit werd gevoerd en op 3 mei 2013 werd de kandidatenlijst afgesloten. We ontvingen 3 geldige kandidaturen. Overeenkomstig het puntensysteem van voormeld reglement kan lot 2 toegekend worden aan De Bruyn Lieselot, Grote Heidestraat 114, 9120 Beveren (7 punten zoals nog 1 andere kandidaat maar kan aan haar toegewezen worden aangezien ze al het langst in de gemeente gedomicilieerd is). De verkoopbelofte werd reeds ondertekend en het nodige voorschot werd tijdig overgeschreven.
59
De gemeenteraad gaat met algemeenheid van stemmen akkoord om lot 2 te verkopen aan De Bruyn Lieselot, Grote Heidestraat 114 te 9120 Beveren.
23.
Op 2 september 1999 kocht de bvba Kapas van de gemeente een perceel KMO-grond in de KMO-zone Doornpark. Het betreft nu een magazijn op en met grond, Doornpark 9. De gemeenteraad keurde in openbare vergadering van 12 juni 2012 de verkoop aan de bvba Chocomouse goed. In brief van 4 juni 2013 laat notaris Bohyn weten dat hij gelast is met de verkoop van het industrieel complex Doornpark door de bvba Chocomouse aan de bvba De Bock Invest, Lindenlaan 29 9120 Beveren. In de akte van 2 september 1999 is opgenomen dat de gemeente, na getroffen raadsbesluit, enerzijds toelating kan geven om het goed binnen de 20 jaar terug te verkopen en anderzijds haar voorkooprecht al dan niet kan uitoefenen. Op 3 juni 2013 werd er reeds tussen beide firma’s een onderhandse verkoopovereenkomst gesloten onder opschortende voorwaarde van goedkeuring door de gemeenteraad. De bvba De Bock Invest met als zaakvoerder Dirk De Bock, Lindenlaan 29 9120 Beveren, koopt de firma als zijnde patrimoniumvennootschap en de bouwactiviteiten (stockage, verdeling, organisatie,…) zullen uitgeoefend worden door de bvba De Bock Dirk, Lindenlaan 29 9120 Beveren, met dezelfde zaakvoerder Dirk De Bock. De bijzondere voorwaarden uit de oorspronkelijke akte dienen in huidige verkoop terug opgenomen te worden.
Unaniem gaat de gemeenteraad akkoord om afstand te doen van het recht van voorkoop en het recht van terugkoop op het perceel van de bvba Chocomouse, 3de afdeling, sectie C nummer 1245B in de KMO-zone Doornpark in Beveren. Tevens wordt akkoord gegaan met de verkoop van dit perceel door de bvba Chocomouse aan de bvba De Bock Invest.
24.
Volgende punten belangen het gemeentelijk basisonderwijs aan:
a)
Bij de eerste instapdag op 18 februari werden er 67 instaplestijden ingericht. Bij de tweede instapdag op 15 april werden er 34 instaplestijden ingericht. 13 mei 2013 is een derde (en laatste) instapdag. 60
De hiernagenoemde scholen hebben instaplestijden : * Beveren : 3 (teldatum 1.2.2012) * Haasdonk : 2 (teldatum 1.2.2012) * Melsele : 3 (teldatum 1.2.2012) * Vrasene : 2 (teldatum 1.2.2012) * Kallo/Lindenlaan : 2 (teldatum 1.10.2012) * Kieldrecht : 1 (teldatum 1.10.2012) Totaal aantal instaplestijden op 13 mei : 13
De raad gaat unaniem akkoord om deze instaplestijden aan te wenden voor de splitsing van peuterklassen in de gemeentelijke basisscholen te Beveren, Haasdonk en Melsele. b)
Unaniem wordt goedkeuring gehecht aan de voorgestelde wijzigingen aan het schoolreglement voor het gemeentelijk basisonderwijs met ingangsdatum 1 september 2013.
c)
Met algemeenheid van stemmen wordt het voorstel aanvaard om de capaciteit, de contingentering en de inschrijvingsprocedure van het schooljaar 2013-2014 ongewijzigd te behouden voor het schooljaar 20142015.
d)
Raadslid Hulstaert, Groen-Sp.a-fractie, maakt de opmerking bij het goed te keuren arbeidsreglement in het dossier dat niet getekend is door de afgevaardigden.
De schepen antwoordt dat dit geen probleem is, want er zijn geen afgevaardigden. Wij proberen te onderhandelen met vakbondsafgevaardigden voor toch wel een belangrijk reglement. Er zijn er echter geen komen opdagen. Er was ook geen provinciale afvaardiging, want die hadden zich allemaal verontschuldigd.
Het moest dus op die manier opgelost worden. Er is administratief geen probleem.
61
Met eenparigheid van stemmen wordt het ontwerp van arbeidsreglement voor het gemeentelijk basisonderwijs goedgekeurd.
25.
Volgende punten belangen het gemeentelijk technisch instituut aan:
a)
Algemeen wordt het voorgestelde ontwerp van arbeidsreglement voor het gemeentelijk technisch instituut goedgekeurd.
b)
Vervolgens hecht de raad algemeen goedkeuring aan de voorgelegde wijzigingen aan het schoolreglement van het Gemeentelijk Technisch Instituut per 01.09.2013.
26.
De voorzitter geeft toelichting bij volgend punt: Flankerend onderwijsbeleid: hernieuwing deelname aan Time Out-project schooljaar 2013/2014.
Raadslid De Block, Groen-Sp.a-fractie, heeft hier in het verleden wel vragen over gesteld.
Hij ziet nu in de memorie van toelichting dat er een aantal aanpassingen gebeurd zijn omdat in het verleden dit Time Out-project redelijk stug was. De scholen die daar bij aangesloten waren, konden hier nauwelijks gebruik van maken in verhouding voor wat de gemeente daarvoor betaalde.
Hij hoopt dat die flexibiliteit die zij nu beloven, echt waar zal worden gemaakt. Hij hoopt op verbetering en opvolging door de werkgroep.
Schepen Claus antwoordt dat die werkgroep dit heel nauwkeurig zal opvolgen. Beveren is een heel belangrijke sponsor van dit project en daar wordt zeker rekening mee gehouden. Men is bang om ons te verliezen.
Sinds het schooljaar 2010/2011 participeert onze gemeente in het Time Out project dat door de stad Sint-Niklaas en de vzw Intro wordt georganiseerd. Ook de CLB’s werken mee aan het project.
62
Time Out is een project dat begeleiding biedt aan jongeren bij wie de schoolloopbaan problematisch verloopt en voor wie een tijdelijke periode van herbronning en begeleiding de kansen op school terug vergroot (= lange Time Out). Een tweede mogelijkheid is de “klassikale Time Out” die voor een volledige klas wordt georganiseerd, gevolgd door een korte Time Out voor een aantal leerlingen uit de klas. De werkgroep “secundair onderwijs” van de onderwijsraad van onze gemeente heeft aan de Time Out stuurgroep gevraagd om de werkwijze voor volgend schooljaar enigszins aan te passen.
De stuurgroep van Time Out heeft voor volgend schooljaar een systeem uitgewerkt dat meer flexibiliteit inhoudt voor de lange Time Out en een verdubbeling van het aanbod van de klassikale Time Out. De kostprijs voor de deelname aan het Time Out project blijft op hetzelfde peil van het schooljaar 2012/2013, namelijk 28 643 euro (wel afhankelijk van het aantal leerlingen in de secundaire scholen van Beveren).
De gemeenteraad gaat unaniem akkoord om ook in het schooljaar 2013/2014 deel te nemen aan het Time Out project.
27.
De dienst kinderopvang stelt voor om enkele wijzigingen aan te brengen aan
a)
het subsidiereglement voor de buitenschoolse opvang met ingang op 1 september 2013. De wijzigingen hebben betrekking op : -
De subsidiebedragen voor de personeelskosten zijn maximumbedragen. De subsidies worden beperkt tot het werkelijk bewezen tekort (zoals bij het sociale voordeel voor de avondstudie). De scholen moeten aantonen hoe groot het tekort is.
-
Invoering van een minimum aantal kinderen dat wordt opgevangen om recht te hebben op subsidies.
-
De ouderbijdragen mogen niet lager zijn dan de ouderbijdragen die in het gemeentelijk onderwijs zijn vastgelegd voor de opvang.
-
De gemeentelijke basisscholen waar IBO’s gevestigd zijn (initiatieven buitenschoolse opvang) krijgen dezelfde subsidies als de overige gemeentescholen.
-
Wijziging bedragen subsidies voor vakantieopvang IBO’s. 63
-
Besparing van 10% op de subsidies (3 090 euro) voor de aankoop van materialen en het inrichten van activiteiten.
Deze wijzigingen aan het subsidiereglement buitenschoolse kinderopvang met ingang van 1 september 2013 worden met algemene stemmen goedgekeurd door de gemeenteraad.
b)
In verschillende basisscholen van het vrije net wordt buitenschoolse opvang georganiseerd op woensdagnamiddag en in schoolvakanties. Deze opvang wordt ingericht door derden (vzw ’t Ballonneke, ’t Boelleke, ’t Speelmadeliefje).
De schoolbesturen van de betrokken scholen vragen aan de gemeente om een tussenkomst in de energiekosten die steeds groter worden. De dienst kinderopvang heeft een subsidiereglement uitgewerkt voor een tussenkomst aan de schoolbesturen (zie bijlage).
Unaniem gaat de gemeenteraad akkoord met de invoering van voorgelegd subsidiereglement met ingang van 1 september 2013. 28.
Conform artikel 9 van het Besluit van de Vlaamse Regering van 7 mei 2007 houdende het lokaal beleid kinderopvang dient de gemeenteraad de statuten en de samenstelling van het LOK (een gemeentelijke adviesraad) uiterlijk zes maanden na de start van een nieuwe bestuursperiode vast te leggen.
De gemeenteraad keurt unaniem de voorgelegde statuten (met de voorgestelde wijziging) en de samenstelling (met toevoeging van de schoolbesturen) van het LOK goed.
29.
Met betrekking tot personeelsdossiers van de lokale politie Beveren wordt telkens met algemeenheid van stemmen akkoord gegaan met de openverklaring van volgende betrekkingen:
a) één betrekking van hoofdinspecteur van politie, ‘interventie/onthaal/planton – coördinatie’;
64
b) één betrekking van inspecteur van politie ‘planton/onthaal’;
c) twaalf betrekkingen van inspecteur van politie ‘interventie/onthaal/planton’. Vastgesteld wordt dat alle raadsleden de aanspraken en verdiensten van alle gegadigden voor benoemingen en bevorderingen op behoorlijke wijze hebben kunnen vergelijken, gezien de ter zake aan hen voorgelegde dossiers.
Voorzitter Jens De Wael sluit hierbij de gemeenteraadszitting van 01 juli 2013 en nodigt iedereen uit voor de volgende gemeenteraadsvergadering op 08 augustus 2013 om 20.00 uur.
Hiermee eindigde de zitting.
Waarvan verslagschrift. Op last: de gemeentesecretaris,
de voorzitter,
Jan Noppe
Jens De Wael
65
