Gemeenteraadszitting van 31 mei 2016 om 20.00 uur Waren aanwezig: Jens De Wael, voorzitter gemeenteraad; Marc Van de Vijver, burgemeester; Johan Smet, Katrien Claus, Boudewijn Vlegels, Ingeborg De Meulemeester, Raf Van Roeyen, Filip Kegels, Dominique Tielens en Dirk Van Esbroeck, schepenen; Roger Heirwegh, Jozef Schelfhout, Luc Maes, Werner Maes, Guy Tindemans, Ernest Smet, André Buyl, Luk Smet, Jan Weyers, Marleen Goeminne, Kristien Hulstaert, Veerle Vincke, Ann Cools, Jurgen De Kerf, Lien Van Dooren, Marina Apers, Hilde Maes, Issam Benali, Jan Van De Perre, Charlotte Van Strydonck, Geert Noppe, Herman Uyttersprot, Ine Lemmens en Stijn De Munck raadsleden. Jan Noppe, secretaris. De raadsleden Bruno Stevenheydens en Elise Balliauw waren afwezig en verontschuldigd.
Aan de raadsleden werd de agenda in de uitnodigingen als volgt meegedeeld: Openbare zitting. D 01
01. Goedkeuring van het verslag van de gemeenteraadszitting d.d. 26.04 2016.
D 13
02. Financiën: formaliseren kostendelende vereniging Interwaas.
D 03
03. Goedkeuring reglement inzake toekenning eretitels.
D 39
04. Oplevering gezamenlijk Waas Klimaatplan.
D 32
05. Advies m.b.t. ontwerp PRUP glastuinbouwgebied Melsele.
D 31
06. Aanstelling ontwerper voor opmaken gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan voor wijziging BPA Beveren nr. 8/2 “Begraafplaats” – vaststelling aangepaste lastvoorwaarden en verhoogde raming.
“
07. Vaststelling lastvoorwaarden uitvoeren wegen- en rioleringswerken in Klapperstraat, Vogelenzang en Bijlstraat (deel) en heraanleggen kruispunten Klapperstraat/Lindenlaan te Beveren.
“
08. Vaststelling lastvoorwaarden renoveren schoolomgeving Kalishoekstraat te Melsele.
“
09. Goedkeuring verrekeningen en eindafrekening voor restauratie uitkijktoren Fort Liefkenshoek te Kallo.
“
10. Vaststelling lastvoorwaarden leveren bureelstoelen gedurende 2017–2019.
D 32
11. Principiële vaststelling en verder onderwerpen aan procedure voor de benaming sluis en bruggen.
“
12. Definitieve vaststelling “Hedwige de Lignestraat” te Doel.
D 31
13. Uitbreiding van het waterleidingnet in de verkaveling “Rudolf Esserstraat” te Melsele.
“
14. Goedkeuring financieringsovereenkomst met De Watergroep voor verkaveling Meersen Zuid.
“
15. Kosteloze overdracht gronden aan de provincie OostVlaanderen.
“
16. Aankoop grond in het kader van de heraanleg van de Melselestraat te Haasdonk.
“
17. Aankoop perceel grond, Smisstraat te Vrasene.
“
18. Grondaankopen in kader van heraanleg Rijkstraat, Zwaantje en Borringstraat te Verrebroek: a) Loten 68/69/71; b) Lot 70
“
19. Verkoop perceel grond in de uitbreiding van de KMO-zone Doornpark te Beveren. a) lot 28; b) lot 30.
“
20. Verkoop bouwgrond verkaveling Steenland te Kallo.
D 22
21. Gemeentelijk onderwijs: vaststelling vakantieregeling schooljaar 2016-2017.
“
22. Gemeentelijk basisonderwijs: aanpassing maximumfacturen.
“
23. Gemeentelijk Technisch Instituut: goedkeuring arbeidsreglement.
D 64
24. Kennisgeving agenda algemene vergadering PEVA-vzw Gemeentelijk Cultuurcentrum Beveren d.d. 08.06.2016.
D 01
25. Uitnodiging algemene vergadering Fingem d.d. 16.06.2016.
“
26. Uitnodiging jaarvergadering der aandeelhouders Maatschappij Linkerscheldeoever d.d. 08.06.2016.
26a) Ten verzoeke van Vlaams Belang-fractie wordt volgend punt toegevoegd aan de agenda van deze zitting: “Oprichting Waas Zorgbedrijf”; 26b) Ten verzoeke van Vlaams Belang-fractie wordt volgend punt toegevoegd aan de agenda van deze zitting: Bebouwing Congoken”;
26c) Ten verzoeke van Groen-sp.a-fractie wordt volgend punt toegevoegd aan de agenda van deze raadszitting “Gemeentelijke visie op inbreidingsgebieden in Beveren”. Geheime zitting ---------------------D 11
27. Ontheffen uit titel gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar.
Openbare zitting: 01.
Voorzitter De Wael verklaart de openbare zitting voor geopend en geeft vervolgens het woord aan de secretaris.
De secretaris leest het verslag van de gemeenteraadszitting van dinsdag 26 april 2016 voor. Met algemeenheid van stemmen wordt goedkeuring gehecht aan het verslag van de gemeenteraadszitting van 26 april 2016.
Vervolgens start de voorzitter de zitting met het vragenkwartiertje.
*
Raadslid Benali, Groen-sp.a-fractie, heeft een vraag over de recente
wateroverlast.
In de maand januari van dit jaar heeft het raadslid een paar vragen gesteld over de locatie en de eventuele oorzaak van wateroverlast. Hij vroeg naar een verklaring waarom precies die gebieden getroffen werden. Toen werd aangegeven dat er ook initiatieven en investeringen gingen genomen worden door het college.
Het raadslid heeft volgende vragen: - Kan er nog eens aangegeven worden waar het zich deze keer situeerde en waarom gebeurde het precies op die plekken?
- Wat met : - de bijkomende buffercapaciteit? - een nieuwe bypass in Melsele? - wordt er gekeken naar extra infiltratiemogelijkheden bij nieuwe bouwprojecten? - kijken of de signaalgebieden aangeduid kunnen worden waar er minder of niet gebouwd zou worden enz. … Zijn er al zaken concreet uitgevoerd?
Hierover werd een commissievergadering beloofd. Gezien dit de tweede keer voorkomt in een half jaar, wordt de druk om een commissie te organiseren groter. Er dienen zo snel mogelijk concrete initiatieven genomen te worden.
De burgemeester antwoordt dat men nu snel terug geconfronteerd wordt met wateroverlast, maar dat dit enkel te wijten is aan de extreme weersomstandigheden. Als men met het organiseren van een commissie kan vermijden dat er wateroverlast is, dan wil de burgemeester elke week een commissie houden.
De weersomstandigheden zijn zeer uitzonderlijk! Oudere mensen hebben zelden of nooit meegemaakt dat er eind mei zoveel water op zo’n korte tijd (70 tot 80 mm per m²) is gevallen. Deze extreme weersomstandigheden hebben ertoe geleid dat Beveren op dezelfde plaatsen, en zelfs iets ruimer dan op 15 januari, geconfronteerd werd met wateroverlast.
Op de vraag of er sinds 15 januari 2016 iets gebeurd is, kan de burgemeester formeel positief antwoorden. Er zijn 3 gebieden afgebakend als signaalgebied. Er moet nu gekeken worden wie er initiatief neemt om ook ruimtelijk te vermijden dat daar woonontwikkeling zou gebeuren. Het wordt zelfs meegenomen in woonprojecten die in ontwikkeling zijn om daar buffercapaciteit te realiseren. Sinds 15.01.2016 zijn er verschillende gesprekken geweest met de provincie.
Op de eerstvolgende provincieraad in juni zal een bestek ter goedkeuring voorgelegd worden om een nieuwe hydrologische studie voor Beveren op te maken. Die zou einde van dit jaar, begin volgend jaar de eerste resultaten geven. Wat zijn de knelpunten? Wat is de evolutie van de laatste jaren geweest naar extra bebouwing en verharding? Er zijn een aantal voorstellen om te kijken wat er in de toekomst moet gebeuren. Is het een oplossing door extra bufferbekkens te creëren of een eventuele bypass?
Er dient een weloverwogen beslissing genomen te worden, gefundeerd op basis van die studie. De beslissingen moeten daarna uitgevoerd en gefinancierd worden. De uitvoering kan gebeuren door de provincie, door de gemeente of in samenspraak door beiden.
Ondertussen waren de gemeentelijke diensten bezig om een aantal knelpunten, waar de gemeente op korte termijn een oplossing aan kan geven, in kaart te brengen. Er zijn een aantal lastenboeken in opmaak, maar we zijn voor een stuk in snelheid genomen.
Door het feit dat de provincie normaal gezien de grachtkanten maait in het najaar, is er vandaag beslist dat de Vrasenebeek zal gemaaid worden, wat ondertussen vandaag al gebeurd is. Medewerkers van de provincie en van de gemeente Beveren hebben een aantal bezoeken gebracht aan beken in Melsele. Er is besloten om vanaf morgen een aantal beken in Melsele te maaien en te ruimen.
De gemeente Beveren zit niet stil, maar men moet stilaan leren leven met extreme weersomstandigheden. Uitzonderlijke situaties vragen om uitzonderlijke maatregelen. De investeringen die gebeurd zijn in Melsele en in Vrasene hebben hun effect niet gemist, maar zijn niet meer voldoende.
In 2005-2006 is er een bypass gerealiseerd in Vrasene en sindsdien had de Kerkstraat niet meer onder water gestaan. Maar in januari 2016 en recent heeft de Kerkstraat opnieuw onder water gestaan. Er wordt wel degelijk aan gewerkt. De studie is echter onontbeerlijk om de juiste beslissingen te nemen.
Er worden een aantal maatregelen genomen op korte termijn. Het is de bedoeling om op middellange termijn een aantal fundamentele maatregelen te nemen op basis van die studie waar we eind dit jaar, begin volgende jaar over kunnen beschikken.
De burgemeester geeft een overzicht van de huidige toestand. In Melsele is de toestand volledig genormaliseerd. In Vrasene is het water aan het wegzakken. Het gaat zeer traag in Vrasene, en ook in Sint-Gillis-Waas, ondanks het feit dat de pompen aan de watermolen op volle capaciteit draaien. Waarschijnlijk zullen de meeste straten in Vrasene tegen deze avond terug droog staan. Ook de betonsluis in Kallo werd 4 uur open gezet. Daardoor is er een grote hoeveelheid water in de Schelde gevloeid en definitief verdwenen.
Het is de bedoeling dat men deze avond de bufferbekkens in Sint-GillisWaas nog leeg laat lopen. We zijn niet zeker of het vandaag of morgen opnieuw begint te regenen en als de bufferbekkens vol zijn, missen zij totaal hun effect en loopt het water rechtstreeks Vrasene binnen.
Raadslid Benali bedankt de burgemeester voor zijn antwoord, maar heeft toch nog een aantal vragen.
Volgens de burgemeester zal men op korte termijn een aantal beken vrijmaken door maaien en ruimen. Raadslid Benali denkt dat er meerdere zaken op korte of middellange termijn kunnen.
Er werd beloofd dat de pompen zouden versterkt worden.
De burgemeester stelt dat hij heeft toen gezegd heeft dat er eventueel een voorstel circuleert bij AMT om naast die 6 pompen bijkomend een vijzel te installeren. Een vijzel is een draaikolk die het water omhoog afvoert.
Er zijn de afgelopen jaren al verschillende voorstellen geweest. Op een gegeven moment was er sprake dat het ganse pompstation aan de watermolen zou afgebroken worden. Dat is ook niet gebeurd.
Het zou wenselijk zijn dat er bijkomende pompcapaciteit wordt georganiseerd, maar dat is niet voldoende. Er is wateroverlast in Vrasene, maar voor de pompen in de watergang is er nog enorme buffercapaciteit. Het water heeft onvoldoende mogelijkheden om af te voeren en het zou misschien opportuun zijn om bepaalde beken te verbreden. Sommigen zien beken liever meanderen om het water op te houden. Beken herkalibreren is momenteel bij sommigen niet zo populair, maar het water moet er wel geraken.
In die zin zullen er een aantal maatregelen uit die studie komen die misschien toch tot andere discussies zullen leiden en meer ideologisch zullen gevoerd worden.
Raadslid Benali heeft op het moment zelf een beetje rondgereden en gisteren, na een interessante commissie, heeft raadslid Benali opnieuw een rondrit gemaakt in Melsele. Er waren ook wel andere gebieden dan de vorige keer die getroffen waren. De Gentstraat stond volledig onder water, ook voor de spoorweg. De vorige keer was het enkel achter de spoorweg. In het bufferbekken tegen de Grote Baan, rechtover het ontmoetingscentrum, stond bijna geen water.
Is er een reden voor dat de overlast zich deze keer op een andere plek situeerde?
De burgemeester antwoordt dat het bufferbekken tegenover het ontmoetingscentrum vorige keer volledig vol water stond. Daar botst het water op de duiker onder de N70. Als de duiker onder de N70 meer capaciteit zou hebben, zou er minder water aan de zuidkant staan, maar zouden we waarschijnlijk terug problemen hebben aan de noordkant van de N70. We moeten opletten dat we de problemen niet verschuiven.
De Gentstraat stond vorige keer ook een stukje onder water. Het traject werd afgestapt in het bijzijn van 2 provinciale ambtenaren. Deze konden overtuigd worden om bepaalde maatregelen te nemen, omdat enkele beken dichtgegroeid zijn en sommigen toch wel dringend dienden geruimd te worden. Ook werden de betrokkenen overtuigd van de problematiek. Dat is de reden dat het stroomopwaarts niet onderbroken wordt. Het kan niet vlot stroomafwaarts, waardoor er problemen ontstaan.
Normaal waren er alleen problemen in de Dweerse Kromstraat, het kruispunt van de Wingenestraat en in de Priemstraat. Er waren inderdaad meer problemen in de Gentstraat en ook op de Kruibekesteenweg.
Raadslid Benali verwijst naar de burgemeester die heeft gezegd dat we moeten leren leven met extreme weersomstandigheden. Volgens de laatste weerberichten gaan we, door de opwarming van de aarde, naar meer extremere weersomstandigheden. Dit wil ook zeggen dat we ons daar op moeten voorzien en dat extra investeringen echt wel nodig zijn. De betonnering van Vlaanderen is een groot probleem. We moeten dus heel veel aandacht besteden aan de nieuwe wijken die erbij komen. Met de nieuwe uitbreidingen die gepland zijn, moeten we heel voorzichtig zijn.
Raadslid Benali wil terugkomen op één concreet geval van een dame die de nieuwe wegel aan de Kersenlaan is ingereden. Daar stond blijkbaar geen duidelijk signalisatie. Het water stond daar zeer hoog. Deze dame heeft zichzelf kunnen redden, maar heeft veel schrik gehad. Hij vraagt of de volgende keer extra aandacht kan gegeven worden aan die specifieke wegel, zodat er geen ongelukken gebeuren in de toekomst.
De burgemeester heeft de mail van deze dame ook ontvangen en heeft daar ondertussen op geantwoord. Er werd signalisatie geplaatst aan diverse wegen en deze werden zowel overdag als ’s nachts bewaakt door politieagenten. Er zijn heel wat mensen die signalisaties negeren met allerlei gevolgen. Voor wegels is dit iets moeilijker. De dame in kwestie suggereert om een bareel te plaatsen voor de wegel telkens als er wateroverlast is. De burgemeester wil deze dame niet veroordelen, maar ze is wel een beetje onvoorzichtig geweest. Ze reed door het water in de overtuiging dat het niet diep was. Ze is dan verwonderd dat het dieper was dan zij gedacht had. Als een wegel onder water staat, moet die best vermeden worden. De burgemeester heeft geantwoord dat de diensten zullen bekijken wat de mogelijkheden zijn. Het is niet evident om op vrij korte termijn alles te voorzien van signalisatie.
Schepen Vlegels wil nog reageren op het onderwerp “bouwen” in de vraag van de heer Benali. De laatste jaren zijn er in verband met bouwdossiers veel strengere normen gekomen. Elk huis, elke woning of elke vierkante meter die verhard wordt, moet gecompenseerd worden naar infiltratie. Er worden buffers aangelegd in verkavelingen. De normen zijn zeer streng geworden en worden nu toegepast.
Op dit ogenblik volstaan deze normen om geen extra risico mee te brengen. Voor verkavelingen worden veel zwaardere volumes aan buffering opgelegd dan wordt gevraagd.
Raadslid Benali komt nog even terug op het antwoord van schepen Vlegels. Als er een nieuwe wijk komt op een verkeerde plaats en er komen straten bij, dan gaat men dit, wat de normen ook zijn, nooit volledig kunnen compenseren door een aantal zaken te verharden. Daarnaast is het wel heel belangrijk dat er strengere normen gekomen zijn. Er wordt extra aandacht gevraagd bij nieuwe projecten. Er dient opgelet te worden in watergevoelige gebieden.
Volgens raadslid Luc Maes, Open Vld-fractie, heeft een project in een hoger gebied ook een invloed op een lager gebied.
Schepen Vlegels antwoordt dat er wordt gezorgd voor een zeer trage afvoer. De buffercapaciteit is verhoogd. Het is allemaal veel beter dan vroeger. De nieuwe ontwikkelingen veroorzaken veel minder hinder dan vroeger, omdat die normen er vroeger niet waren en niet moesten toegepast worden.
Momenteel wordt er niet gebouwd in gevoelige gebieden. Er wordt getracht dit te allen tijde te vermijden.
Raadslid Benali richt zich tot de burgemeester wat de signalisatie betreft. In het Molenbeekpark, waar zich gevaarlijke situaties voordeden, was er ook geen signalisatie om te vermijden dat kinderen dit park zouden betreden. Het raadslid vindt dat er extra aandacht moet komen voor dat soort wegels en gebieden.
De burgemeester heeft gisteren na de commissie ook rond gereden. Hij reed eerst naar Melsele en dan naar Vrasene. Hij heeft de signalisatie wel degelijk zien staan. Deze ochtend stond er wel degelijk signalisatie in de zijstraten van de Pauwstraat.
Volgens raadslid Geert Noppe is dit niet correct. Er zijn 5 ingangen aan het Molenbeekpark en 2 ingangen waren niet voorzien van signalisatie.
*
Raadslid Noppe, Groen-sp.a-fractie, heeft een vraag over de
geurhinder die de laatste tijd worden vastgesteld. Het raadslid vraagt of er een procedure bestaat bij klachten van burgers. Bestaat er voor het weekend of voor ’s nachts een standaardaanpak bij de politie? Soms gaat de politie op pad en wordt ook de milieudienst verwittigd en bij andere gevallen niet. Hoe wordt er bepaald of er wordt uitgerukt? Hoe wordt die vaststelling van de politie gedaan en met welke apparatuur? Worden de klachten van burgers ook doorgegeven aan de milieudienst? Hoe worden de klachten bij de milieudienst zelf aangepakt?
De burgemeester antwoordt dat de klachten ofwel binnenkomen bij de politie, ofwel tijdens de kantooruren bij de brandweer, het gemeentehuis of de milieudienst. Als er klachten binnenkomen bij de politie, wordt er altijd contact opgenomen met de milieudienst. De milieudienst gaat daarna op pad om de nodige metingen te doen en te achterhalen welke producten het zijn. Daarna kan er eventueel gezocht worden naar de firma’s die verantwoordelijk zijn voor deze producten.
In het verleden is het dikwijls zo geweest dat er niet achterhaald kon worden waar de geur vandaan kwam, maar men wel een vermoeden had. Dikwijls komt de geur van schepen die op de Schelde een luik of dergelijke open zetten. Een aantal weken geleden werd op rechteroever een schip aangewezen, niet als vermoedelijke, maar wel als effectieve dader. Er werd daar ruchtbaarheid aan gegeven om anderen, die eventueel in de verleiding zouden komen om ook dat soort dingen te doen, af te schrikken. Er hangt hen waarschijnlijk een zware boete boven het hoofd.
De milieudienst wordt dus direct ingeschakeld in overleg met de diensten van Antwerpen en de politie. Soms is het gewoon een gegeven van linkeroever, maar zeer dikwijls ook van rechteroever. Het is ook niet altijd evident om de dader te vinden.
Raadslid Noppe bedankt de burgemeester over de werking overdag. Maar wat gebeurt er ’s nachts?
De burgemeester zegt dat de milieudienst hier altijd bij betrokken wordt. Ook ’s nacht is er iemand van permanentie bij de milieudienst. De mogelijkheden zijn overdag veel ruimer dan ’s nachts. Dat is evident. De politie kan wel rondrijden met de combi, maar kan geen metingen doen.
Raadslid Noppe kent toch gevallen waar de politie niet is uitgerukt. De politie reageert niet altijd op dergelijke dingen, want het is heel moeilijk om te meten. Er zijn een aantal gevallen niet doorgegeven aan de milieudienst.
De burgemeester vraagt om voorzichtig te zijn met dat soort berichtgevingen en emotionele reacties.
De burgemeester is overtuigd dat de politie wel degelijk zijn werk doet in samenspraak met de milieudienst.
Raadslid Noppe besluit dat de milieudienst standaard altijd gecontacteerd wordt als er ’s nachts gebeld wordt.
*
Raadslid Noppe, Groen-sp.a-fractie, zegt dat men onlangs in Melsele
om 23 uur plots de elektronische alarmsirenes van het Crisiscentrum van Binnenlandse zaken hoorde afgaan. Dat geluid kennen we van de driemaandelijkse test op donderdag overdag. In de volksmond noemt men dit het alarm van de Kerncentrale. Even later hoorde men een tweede alarm van de Seveso-bedrijven. Blijkbaar was de politie daarvan niet op de hoogte. Hoe kan een alarm van een Kerncentrale afgaan zonder dat de politie daarvan op de hoogte is? Raadslid Noppe heeft vernomen dat het alarm wordt geactiveerd door de Civiele Bescherming van Brasschaat. Het is heel vreemd dat de gemeente zelf daar niet van op de hoogte is. Er is blijkbaar geen automatische kliklijn.
De burgemeester moet dit zeker ontkennen. Hij wordt er, als burgemeester, altijd maanden van vooraf van op de hoogte gebracht als het alarm afgaat. Dit geldt ook voor onze diensten. Misschien was het alarm wel defect en dan kan de politie niet op de hoogte gebracht worden.
Volgens raadslid Noppe was er heel wat ongerustheid over dit feit op de sociale media. Niemand kon daar eigenlijk meer over vertellen. Dit heeft eventjes geduurd tot er op Facebook een bericht van de gemeente Zwijndrecht is verschenen met de mededeling dat ze het ook niet goed wisten, maar dat de mensen niet ongerust moesten zijn. Als de politie zo’n melding binnenkrijgt, kan er dan niets gedaan worden om de mensen gerust te stellen?
De burgemeester zal daar verder geen uitspraken over doen, maar zal dit eerst natrekken.
*
Raadslid Hulstaert, Groen-sp.a-fractie, las onlangs in de krant dat er
voor het eerst in jaren een overleg is geweest tussen het Havenbedrijf en de actiegroepen en vindt dit goed. Het raadslid vermoedt dat dit een poging is om op alle mogelijke terreinen het pad te effenen voor het Saeftinghedok.
Ze las ook dat op dit overleg het vrijwaren van de woonkorrels aan bod komt. Hoe ver staat het met de procedure die dit bestuur heeft aangespannen? De auditeur heeft twee of drie maanden geleden de vernietiging voorgesteld. Is er zicht op een definitieve uitspraak? Wordt er door de gemeente op aangedrongen dat er snel een uitspraak komt?
De burgemeester antwoordt dat het niet mogelijk is als gemeente om tussen beide te komen bij de Raad van State. Er is gewoon verder gegaan met de procedure voor de beide gehuchten, zijnde Ouden Doel en Rapenburg. Noch de gemeente, noch de Maatschappij Linkerscheldeoever waren bij de gesprekken tussen Doel 2020 en Eddy Bruyninckx betrokken.
*
Raadslid Hulstaert, Groen-sp.a-fractie, is gefrustreerd over het niet
handhaven van de verkeersregels in de fietsstraten. Onlangs vroeg het raadslid aan de politie of een automobilist kan beboet worden als hij een fietser voorbij steekt. Het antwoord van de politie was: “Als dit op een veilige manier kan, dan doen we dat niet!”
Raadslid Hulstaert vraagt of er toch geen bijscholing of navorming nodig is voor de politie.
Kent de politie de reglementering betreffende fietsstraten niet of kijkt men de overtredingen gewoon door de vingers?
Er is nood aan een aantal dagen fikse controles en sensibilisering. Desnoods moeten mensen beboet worden en zal het vlug de ronde gaan dat Beveren dit niet tolereert.
De burgemeester antwoordt dat hij dit volgende keer op het politiecollege ter sprake zal brengen op welke manier wij de fietsstraten onderhevig kunnen maken aan controle. Een controle van een aantal dagen is bijna niet mogelijk. De politie kan niet overal zijn. De politie zit met diefstallen en allerlei andere acties die zij moeten doen. Het aantal politiemensen is beperkt. Zij dienen ook schooltoezicht te houden en de afgelopen weken zijn zij al verschillende keren opgeroepen om bijstand te verlenen in de gevangenis.
Raadslid Hulstaert begrijpt dat het aantal mensen en middelen beperkt zijn. De agenten die ’s morgens het verkeer aan de scholen regelen, zouden wel kunnen optreden. De overtredingen zijn daar schering en inslag.
De burgemeester stelt voor om dit te bespreken met de wijkagenten.
*
Raadslid Buyl, Vlaams Belang-fractie, heeft een vraag met betrekking
tot het bedrijf Lammertyn in het Doornpark in Beveren. In het verslag van het schepencollege las het raadslid dat in het Doornpark het bedrijf Lammertyn een soort overslagvestiging gaat houden. De voorbije dagen hebben ze de eerste ladingen karton gebracht. De bewoners zijn ongerust over wat er eigenlijk gaat komen. Is het enkel glas en karton of zijn er ook nog andere zaken? De bewoners wensen niet dat er GFT en restafval gebracht worden.
De burgemeester antwoordt dat die bekommernis ook aanwezig was in het college op het moment dat het dossier voorgelegd werd. De milieudienst heeft dit voldoende onderzocht en er is gebleken dat er geen GFT komt. Er komen geen afvalproducten die reukhinder of hinder in het algemeen zouden meebrengen.
Het is gewoon de bedoeling om hier een soort bijhuis te hebben om een aantal vrachtwagens te stationeren, alsook het stockeren van een aantal producten die geen hinder voor de omgeving zullen geven. Het college zou anders nooit een vergunning afgeleverd hebben. Dit staat vrij duidelijk omschreven in de milieuvergunning.
*
Raadslid Maes, Open-Vld-fractie, heeft een vraag met betrekking tot
het fietspad tussen Klaveren Aas en de N70. Langs de kant van de N70 werden er langs beide kanten wilgen geplant.
Begin van de maand mei werden de wilgen langs één kant gerooid. Blijkbaar is dit met hoogdringendheid gebeurd, want bomen rooit men vroeger dan in het groeiseizoen. Waarom is deze bomenrij gerooid?
Schepen Van Roeyen heeft daar vanuit het departement mobiliteit geen weet van. Het is inderdaad een heel mooi fietspad waar soms wordt ingegrepen, omdat takken soms een beetje te laag hangen. Er was geen opdracht vanuit de dienst mobiliteit om deze te rooien.
Schepen Kegels zegt hier ook niets van te weten. Hij zal navraag doen of de eigen diensten dit gedaan hebben.
Raadslid Maes zegt dat de kant van de wijk helemaal weg is en het effect nu helemaal anders is.
*
Raadslid Benali, Groen-sp.a-fractie, heeft nog een korte mededeling.
Hij wil iedereen bedanken die de motie rond sociale dumping heeft getekend.
Hij wil de burgemeester eraan herinneren dat hij de technische en juridische haalbaarheid van het charter ging nakijken. Als daar nu nog geen antwoord over is, dan zal het raadslid daar later op terugkomen.
De burgemeester geeft de opdracht door aan de gemeentesecretaris om hem daarin te adviseren. De volgende keer, als hij het advies heeft gekregen, zal hij daar uitvoerig over antwoorden.
Raadslid Luc Maes zegt dat hij niet is vergeten te tekenen. Volgens de collega’s lagen de moties klaar om te tekenen na de gemeenteraad. Dit was echter niet zo. De daaropvolgende donderdag waren er twee commissies, maar het raadslid was niet aanwezig op de eerste commissie. Niemand heeft er aan het raadslid iets gevraagd. De volgende dag kwam er een mail dat men nog kon komen tekenen op het gemeentehuis, maar het raadslid was bezet. Het raadslid vindt dit een zeer rare organisatie.
Volgens de burgemeester was er op de gemeenteraad duidelijk gezegd dat de motie nog niet klaar was en dat ze ter beschikking zou gelegd worden.
02.
Met hun schrijven van 23 december 2015 vraagt Interwaas aan de negen Wase gemeentebesturen om het ontwerp van overeenkomst ‘De Kostendelende Vereniging Interwaas’ aan de gemeenteraad voor te leggen.
Raadslid Schelfout, Vlaams Belang-fractie, heeft enkele vragen bij dit punt.
Het raadslid wenst meer te weten over volgend onderdeel: “Interwaas maakt van de gelegenheid gebruik om haar activiteiten uit te breiden.” Het raadslid heeft volgende vragen: - Schaalvergroting heeft inderdaad zijn voordeel, maar blijft de dienstverlening van dezelfde kwaliteit en is het nog voor verbetering vatbaar? - Hoeveel domeinen bevat de huidige samenwerking? - Wat houden deze opgesomde domeinen concreet in? - Wat met de besluitvorming? - Behouden de afzonderlijke gemeenten steeds hun eigen beslissingsrecht of moeten de 9 gemeenten dezelfde visie hebben over deze domeinen? - Wat met de democratische controle? - Wordt de gemeenteraad voor elk project geraadpleegd of is dit slechts een formaliteit in de besluitvorming?
De burgemeester antwoordt dat dit wel veel vragen zijn. Deze vragen gaan over de ganse de werking van Interwaas. De burgemeester zegt dat het ons nu te ver zou leiden om deze vragen vanavond allemaal te beantwoorden.
Het is gewoon de bedoeling dat Interwaas, samen met de aangesloten gemeentebesturen, een kostendelende vereniging opricht voor de verrekening van de btw. Gemeentebesturen worden meer en meer btw-plichtig. Interwaas gaat aan die gemeentebesturen een stuk ondersteuning geven om zoveel mogelijk btw te kunnen recupereren binnen het wettelijk kader.
Schepen Vlegels antwoordt dat het hier een technische btw-oplossing betreft die lukt of niet.
De burgemeester zegt dat alles terug te vinden is in het jaarverslag van Interwaas.
Een kostendelende vereniging is een permanente belangengemeenschap die door fysieke personen of door rechtspersonen wordt opgericht met het oog op rationalisering en vermindering van hun beheers- en exploitatiekosten. Haar hoofdkenmerk is het gemeenschappelijk maken van de uitgaven die door de deelnemers worden gedragen. Op heden bestaat er tussen Interwaas en de negen Wase gemeentebesturen een mondelinge kostendelende vereniging voor wat betreft de verrekening van de btw Interwaas maakt van de gelegenheid gebruik om haar activiteiten uit te breiden tot 7 domeinen: onderhoud openbare gemeentelijke infrastructuur, socio-economische ontwikkeling, stedenbouwkundige ontwikkeling, huisvesting, duurzaamheid & mobiliteit, knowhow inzake procurementactiviteiten en ICT. Een ander aspect van het principe van een kostendelende vereniging is het ‘inbrengen van personeel in de gemeenschap’. De betrokken personeelsleden, gespecialiseerd in een specifieke materie waarin de kostendelende vereniging actief zal zijn, blijven behoren tot het gemeentebestuur dat ook juridisch, fiscaal en sociaal rechtelijk de effectieve werkgever is/blijft. Met algemeenheid van stemmen hecht de gemeenteraad goedkeuring aan het voorgelegd ontwerp van overeenkomst ‘De Kostendelende Vereniging Interwaas’.
03.
De gemeenteraad keurde in zitting van 26 maart 2013 het reglement aangaande de toekenning van eretitels aan schepenen en gemeenteraadsleden goed. Het reglement bepaalt de voorwaarden en de procedure voor de toekenning van een eretitel. Voorgesteld wordt om enkele wijzigingen aan te brengen aan de voorwaarden voor wat betreft de eretitel van schepen. Een persoon die bv. 12 jaar het mandaat van schepen uitoefende, maar daarnaast geen mandaat als raadslid uitoefende, kan momenteel immers niet de titel van ereschepen aanvragen. Daarnaast kunnen momenteel enkel aftredende raadsleden of schepenen om de eretitel verzoeken.
Er wordt voorgesteld artikel 1, waarin de voorwaarden tot toekenning van de eretitel worden bepaald, te wijzigen als volgt: §1. Een raadslid of gewezen raadslid, dat het mandaat van raadslid gedurende ten minste 12 jaar in de gemeente Beveren heeft uitgeoefend en wiens gedrag onberispelijk is geweest, kan de gemeenteraad verzoeken hem / haar de eretitel van zijn mandaat te verlenen. §2. Een schepen of gewezen-schepen, die het mandaat van schepen gedurende ten minste 6 jaar in de gemeente Beveren heeft uitgeoefend en wiens gedrag onberispelijk is geweest, kan de gemeenteraad verzoeken hem / haar de eretitel van zijn mandaat te verlenen, op voorwaarde dat betrokkene in totaal ten minste 12 jaar een mandaat uitoefende in de gemeente Beveren, hetzij als schepen, hetzij als gemeenteraadslid.” Na deze wijziging kunnen zowel voormalige mandatarissen, als raadsleden en schepenen die nog niet aftredend zijn, de eretitel aanvragen. Het effectief voeren van de eretitel kan echter niet zolang betrokkene nog een mandaat als schepen of raadslid uitoefent. Daarnaast kan een (gewezen) schepen de eretitel aanvragen als hij/zij 6 jaar het mandaat van schepen heeft uitgeoefend, op voorwaarde dat hij/zij daarnaast nog 6 jaar een mandaat uitoefende, hetzij als raadslid, hetzij als schepen, en bijgevolg in totaal 12 jaar een mandaat heeft bekleed. Door alle raadsleden wordt goedkeuring gehecht aan de voorgestelde wijzigingen aan het reglement betreffende de toekenning van eretitels aan schepenen en gemeenteraadsleden, alsook de gecoördineerde versie van het reglement.
04.
De voorzitter geeft toelichting bij het dossier gezamenlijk Waas Klimaatplan.
Raadslid Hulstaert, Groen-sp.a-fractie, zegt dit punt te zullen goedkeuren. Dit is een heel mooi voorbeeld van samenwerking rond een bepaalde problematiek over de grenzen heen.
Tijdens de commissie werd er duidelijk uitgelegd hoe het proces verder zal verlopen. Het jaar 2020 is nog vier jaar hier vandaan en dus niet lang meer.
Het raadslid hoopt dat de gemeente de nodige mensen en middelen zal inzetten om de doelstellingen te realiseren.
Schepen Tielens antwoordt dat het zeker de ambitie is van het college om een gemeentelijk actieplan te maken van een aantal van de klimaatacties die nu voorgesteld zijn. Ondertussen zijn er een aantal maatregelen in uitvoering gebracht, zoals LED-verlichtingen en nog een aantal maatregelen die door de gemeentelijke energiecel werden genomen. De schepen zegt zeker op dat niveau verder te zullen gaan. Tijdens de vakantie zijn er nog een aantal vergaderingen met stuurgroepen gepland en worden al deze acties geconcretiseerd.
Raadslid Hulstaert vraagt of dit ook zijn consequenties zal hebben op de budgetwijziging. Daarin moet duidelijk te zien zijn welke extra budgetten er ingezet worden om dat klimaatplan te halen.
De burgemeester refereert naar wat de schepen zegt. Er zijn momenteel een aantal zaken lopende die al verwerkt zijn in het budget. Er wordt zeer binnenkort een actieprogramma gepresenteerd aan het college. Hier zal duidelijk bijstaan dat het de bedoeling is om dat te spreiden over een aantal jaren en er zullen ook budgetten op plakken. Dat zal dan zijn vertaling krijgen in de volgende begrotingswijziging op het einde van dit jaar.
Er zijn nu een aantal budgetten voorzien die soms niet direct terug te vinden zijn. Die staan dus ergens onder grotere noemers, maar er staan wel degelijk budgetten in.
Schepen Kegels verwijst naar het budget voor de gebouwen. Bij de keuzes van materialen is eigenlijk alles al doorgevoerd. Alles moet aan de nieuwe opgelegde normen voldoen.
In de begeleiding van nieuwe gebouwen, over alle departementen heen, wordt dit ook door onze technische dienst gebouwen opgevolgd en begeleid. Die maatregelen worden in het plan niet zo concreet vooropgesteld, maar die zijn wel al in werking. Als we de posten van de dienst gebouwen overlopen, gaan we zien dat er heel wat maatregelen instaan die op gebouwen toegepast kunnen worden.
Op de gemeenteraden van april/mei/juni 2015 beslisten de gemeenten Beveren, Lokeren, Moerbeke, Sint-Gillis-Waas, Stekene, Temse en Waasmunster om toe te treden tot het Europees Burgemeestersconvenant. Het doel is om tot 20% minder CO2-uitstoot tegen eind 2020 te komen. Met deze beslissing sloten de Wase gemeenten aan bij Kruibeke, Sint-Niklaas en meer dan 6 700 Europese gemeenten die samen 221 miljoen inwoners omvatten. Eén jaar na de toetreding tot het Burgemeestersconvenant dient een berekend klimaatplan ingediend te worden bij het Europese Secretariaat. In het gezamenlijk klimaatplan worden 25 algemene klimaatacties omschreven. Vanaf juli 2016 worden deze acties in samenspraak met de gemeenten uitgewerkt tot zeven gemeentelijke actieplannen. Door alle raadsleden wordt goedkeuring gehecht aan het gezamenlijk klimaatplan en de daarin opgenomen reductiedoelstelling.
05.
De voorzitter geeft toelichting bij het advies met betrekking tot het ontwerp PRUP glastuinbouwgebied Melsele.
Raadslid Hulstaert, Groen-sp.a-fractie, heeft een vraag bij dit punt.
Uiteraard staat haar fractie achter het ongunstig advies van de gemeente en is haar fractie ook blij met het gemeentelijk standpunt. Het raadslid wenst te vernemen of het veranderd inzicht van de gemeente alleen te maken heeft met de veranderde economische situatie of ook met het vrijwaren van de open ruimte. Met andere woorden, wat als er morgen toch opnieuw een economische vraag zou zijn?
De burgemeester zegt dat dit dossier bijna 10 jaar oud is. In het kader van de afbakening van het grootstedelijk gebied Antwerpen was het de bedoeling om daar een transportzone te realiseren. Beveren zag die transportzone in dat gebied niet zitten. Op vraag van het kabinet werd toen de vraag gesteld om een glastuinbouwzone te realiseren waar een aantal mensen uit de streek geïnteresseerd in waren. Men wou daar een tuinbouwzone ontwikkelen om zo de transportzone tegen te houden. Ondertussen kent iedereen de ganse evolutie van dit dossier. Er is niemand meer geïnteresseerd. De mensen hebben, omdat het zo lang geduurd heeft en er een economische crisis in de sector is, afgehaakt. Het voorschrijnend inzicht heeft ertoe geleid dat de gemeente daar niet meer achter kan staan. In Hoogstraten waren er ook voorstanders om een tuinbouwzone te realiseren tijdens de vorige legislatuur. Volgens de burgemeester zit daar ook niet veel beweging meer in het dossier.
Het is dus niet alleen in Beveren, maar ook in andere gemeenten. Er zijn natuurlijk de economische redenen, maar er is ook geen maatschappelijk draagvlak meer.
Raadslid Luc Maes, Open Vld-fractie, zal om de gekende redenen zich onthouden bij de stemming van dit punt. Het raadslid begrijpt wel niet goed waarom de Vlaamse overheid de provincies blijft pushen om dergelijke zones te ontwikkelen.
De burgemeester heeft daar gesprekken over gehad op het kabinet van de bevoegde minister. In het plan zijn tuinbouwzones voorzien, maar de Bestendige Deputatie heeft geen opdracht gekregen om dat effectief te maken. Zij kunnen daar dus van afstappen en eventueel een andere zoekzone zoeken. Het is een wellesnietesspelletje. De provincie verwijst naar de minister en de minister richt zich tot de provincie die dat zelf eigenmachtig kan beslissen.
Na de vernietiging van het PRUP ‘Glastuinbouwgebied Melsele’ door de Raad van State op 2 december 2014 startte de provincie een nieuwe goedkeuringsprocedure. Daartoe stelde de provincieraad op 23 maart 2016 het ontwerp-PRUP opnieuw voorlopig vast. Op 24 maart 2016 besloot de Deputatie dit ontwerp-PRUP aan een openbaar onderzoek te onderwerpen van 18 april tot en met 16 juni 2016. Het ongunstig standpunt van ons bestuur is ondertussen alom bekend en werd al meermaals en op verschillende wijzen gecommuniceerd, zowel naar de betrokken overheden en beleidsverantwoordelijken als naar de bevolking. Door de steeds moeilijker geworden economische situatie van de tuinbouwsector, gekoppeld aan het jarenlang aanslepende planningsproces (nu ongeveer 10 jaar), is de lokale interesse bij jonge tuinbouwers uit de regio verdwenen. Gezien de achterhaaldheid van het project is ook de noodzaak ervan niet meer aanwezig en kunnen aanzienlijke overheidsuitgaven niet meer aangetoond en/of gemotiveerd worden. De land- én tuinbouwsector behouden dan in het gebied al hun bestaande planologische ontwikkelingsmogelijkheden. Op voorstel van het schepencollege gaat de raad met 32 ja-stemmen (CD&V, NV-A, Groen-sp.a, Vlaams Belang, onafhankelijken) bij 1 onthouding (Open Vld) akkoord om binnen het kader van voormeld openbaar onderzoek het ongunstig advies te bevestigen en nogmaals aan te dringen om de huidige PRUP-procedure te beëindigen.
06.
De voorzitter geeft toelichting bij volgend dossier: Aanstelling ontwerper voor opmaken gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan voor wijziging BPA Beveren nr. 8/2 “Begraafplaats” – vaststelling aangepaste lastvoorwaarden en verhoogde raming.
Raadslid Buyl, Vlaams Belang-fractie, heeft hierbij een vraag.
Indien het raadslid zich niet vergist, gaat het over gronden die rond het kerkhof gelegen zijn.
Het raadslid wenst te vernemen of deze gronden nog in privébezit zijn. Gaan die mensen onteigend worden om daar een voetbalplein te realiseren?
Schepen Vlegels antwoordt dat er inderdaad ook privé-gronden tussen liggen. De gronden zijn niet allemaal in het bezit van de gemeente.
Raadslid Buyl vraagt nogmaals of het voetbalplein op privé-gronden gaat aangelegd worden.
Schepen Vlegels antwoordt dat het RUP nog opgemaakt moet worden. Er zal gekeken worden waar dit eventueel best kan gesitueerd worden. Er zal rekening gehouden worden met de bestaande infrastructuur, alsook met de bestaande parking, zodat we geen nieuwe parking moeten aanleggen. .
In vergadering van 23 februari 2016 stelde de gemeenteraad de lastvoorwaarden vast voor het aanstellen van een ontwerper voor het opmaken van een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan voor het wijzigen van het BPA Beveren nr. 8/2 "Begraafplaats”. In dit lastenboek werd voorzien om onder andere de bestaande recreatieve zone aan de rechterzijde van het BPA te actualiseren. In aanvulling op deze bestaande publieke functie biedt het plangebied nog een bijkomende opportuniteit. Binnen het grondgebied van de gemeente Beveren bestaat immers een groeiende vraag naar bijkomende voetbalinfrastructuur. De bestaande ploegen kennen een voortdurende groei, welke niet kan opgevangen worden met de beschikbare speelvelden. In het sportcentrum Beveren is geen plaats meer voor de aanleg van extra speelvelden. Het plangebied van het komende GRUP Begraafplaats biedt hiervoor enkele troeven. De raad gaat algemeen principieel akkoord met het uitbreiden van de bestaande recreatiezone in het BPA Beveren nr. 8/2 “Begraafplaats”.
Door alle raadsleden wordt akkoord gegaan met de gewijzigde lastvoorwaarden voor het aanstellen van een ontwerper voor het opmaken van een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan voor de wijziging van het BPA Beveren nr. 8/2 "Begraafplaats". Tevens wordt goedkeuring gehecht aan de verhoogde raming voor de som van 40 000 euro, inclusief btw. Als gunningswijze wordt de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking gekozen.
07.
In vergadering van 14 september 2010 besliste de gemeenteraad in principe tot het uitvoeren van wegen- en rioleringswerken in de Klapperstraat, Bijlstraat, P. Steenssensstraat, O.L. Vrouwstraat, Vogelenzang, Eximus Van de Veldelaan en Meerminnendam en het heraanleggen van kruispunten in de Klapperstraat en Lindenlaan te Beveren.
Raadslid De Munck, Groen-sp.a-fractie, vraagt of het college eventueel een commissie kan organiseren rond die werken.
De schepen antwoordt dat er vroeger al een commissie rond werd georganiseerd. Raadslid Hulstaert wenst namens de Groen-sp.a-fractie hier geen ganse discussie over te openen. Ze wil wel nog eens herhalen wat de fractie gezegd heeft bij de definitieve vaststelling van het mobiliteitsplan.
De Klapperstraat is één van de straten die als in- en uitvalstraat gebruikt wordt. Alles in het binnengebied daartussen wordt zone 30. Toen heeft haar fractie al gezegd dat in die grote in- en uitvalstraten een gescheiden fietspad moeten worden voorzien ofwel in een zone 30.
Hier is sprake van fietssuggestiestroken, maar het zou het raadslid fel verbazen dat de schepen van de Klapperstraat een zone 30 zou maken.
Schepen Van Roeyen zegt deze discussie al een aantal keren gevoerd te hebben. Het raadslid kent het standpunt van het college. Het mobiliteitsplan is in die zin opgemaakt en het college is van oordeel dat het concept dat hier is gezocht daar perfect in past.
Met eenparigheid van stemmen worden de lastvoorwaarden vastgesteld voor het uitvoeren van wegen- en rioleringswerken in de Klapperstraat, Vogelenzang en Bijlstraat (deel), en het heraanleggen van kruispunten in de Klapperstraat en Lindenlaan te Beveren. Goedkeuring wordt gehecht aan de geraamde uitgave ten bedrage van 2 325 220,69 euro, inclusief btw. Als gunningswijze wordt de open aanbesteding gekozen.
08.
Door de technische dienst wegen werd een lastenboek opgemaakt voor het renoveren van de schoolomgeving in de Kalishoekstraat te Melsele. Met eenparigheid van stemmen beslist de raad principieel tot het renoveren van de schoolomgeving in de Kalishoekstraat te Melsele. Akkoord wordt gegaan met de vaststelling van de lastvoorwaarden volgens voorgelegd lastenboek van de technische dienst wegen. Goedkeuring wordt gehecht aan de geraamde uitgave ten bedrage van 119 229,99 euro, inclusief btw en te financieren via het voorziene budget uit het investeringsbudget 2016. In uitvoering van artikel 26 § 2, 1°d van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten wordt de vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking als gunningswijze gekozen.
09.
In vergadering van 18.01.2016 werd de restauratie van de uitkijktoren van het Fort Liefkenshoek te Kallo gegund aan Constructie De Block bvba uit Stekene voor een bedrag van 76 337,41 euro, exclusief btw. Door alle raadsleden wordt goedkeuring gehecht aan de verrekeningen ten bedrage van 20 686,50 euro, exclusief btw, en de eindafrekening ten bedrage van 112 155,69 euro, exclusief btw, voor de restauratie van de uitkijktoren van het Fort Liefkenshoek te Kallo.
10.
Met algemeenheid van stemmen worden de lastvoorwaarden vastgesteld voor het leveren van bureelstoelen gedurende 2017/2019 en dit overeenkomstig het lastenboek, opgemaakt door de dienst aankopen en aanbestedingen. Goedkeuring wordt gehecht aan de geraamde uitgave ten bedrage van 20 000 euro, inclusief btw, voor 3 jaar. In uitvoering van artikel 26, § 1, 1° a van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten wordt de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking als gunningswijze gekozen.
11.
Aan de nieuwe sluis tussen het Waaslandkanaal en Deurganckdok en aan de 4 bruggen die de nieuwe sluis overspannen, moeten nog namen toegekend worden. Het college stelt voor om aan de sluis de naam “Kieldrechtsluis” toe te kennen. Het college stelt voor om de bruggen te noemen naar verdwenen of bestaande polders en schorren. De volgende namen worden voorgesteld: Ketenisbrug: verwijst naar het Ketenisschor; Sint-Annabrug: verwijst naar de vroegere Sint-Annapolder; Prosperbrug: verwijst naar de Prosperpolder; Arenbergbrug: verwijst naar de Nieuw-Arenbergpolder en de OudArenbergpolder. Met eenparigheid van stemmen gaat de raad akkoord met de principiële vaststelling van volgende benamingen voor 1 sluis en 4 bruggen: Kieldrechtsluis; Brug 1: Ketenisbrug; Brug 2: Sint-Annabrug; Brug 3: Prosperbrug; Brug 4: Arenbergbrug. De verdere procedure hiervoor mag worden opgestart.
12.
Naast de Sigma Dijk, rond het toekomstig overstromingsgebied te Doel, werd een nieuwe weg aangelegd. De straat verbindt de Hertog Prosperstraat met de Zoetenberm. Het college stelt voor om aan het nieuwe wegtracé de naam “Hedwige de Lignestraat” toe te kennen. Het openbaar onderzoek werd gehouden van 25.01.2016 tot 29.02.2016 en gaf geen aanleiding tot opmerkingen of bezwaren. Met algemeenheid van stemmen beslist de raad tot definitieve vaststelling van de straatnaam “Hedwige de Lignestraat” te Doel.
13.
Het college verleende in zitting van 06.07.2009 een verkavelingsvergunning voor de realisatie van de verkaveling “Rudolf Esserstraat” te Melsele.
Raadslid Benali, Groen-sp.a-fractie, heeft hierbij een vraag die kadert in de waterproblematiek.
De uitbreiding in de Rudolf Esserstraat gaat komen op een plek waar er nu al watersnood is geweest. Het raadslid heeft verschillende verontruste reacties gehad van bewoners in de R. Esserstraat in de maand januari. Gelukkig zijn ze deze keer gevrijwaard gebleven. De bewoners zijn zeer ongerust over die verkaveling zelf.
Het raadslid zegt niet dit project volledig te willen kelderen omdat daar een stuk sociale woongelegenheid inzit. Hij vraagt aan de gemeenteraad om aandacht te hebben voor de problematiek van watersnood die daar is. Hij vraagt om te kijken hoe dit project kan gerealiseerd worden, zonder dat de druk op dat gebied nog groter wordt. Het raadslid geeft foto’s door van bewoners, omdat dit een duidelijke illustratie is van waar de uitbreiding gaat komen.
De burgemeester antwoordt dat er momenteel een bufferbekken ligt tegen die verkaveling, weliswaar beperkt.
Het wordt mee in de studie opgenomen om te kijken of er eventueel bijkomende maatregelen moeten genomen worden.
Door de Watergroep wordt nu een ontwerp voorgelegd voor de uitbreiding van het waterleidingnet in voormelde verkaveling, meer in het bijzonder voor de loten 34-38 in deze verkaveling (5 kavels voor telkens 9 appartementen). Met algemeenheid van stemmen wordt goedkeuring gehecht aan het voorgelegd ontwerp van De Watergroep voor het uitbreiden van het waterleidingnet in de verkaveling “Rudolf Esserstraat” te Melsele. Het betreft een netuitbreiding van ca. 85 lm. De aanlegkosten zijn integraal ten laste van de verkavelaar.
14.
Binnen het woonproject Meersen Zuid bevindt er zich een ondergrondse hoofdtoevoerleiding van De Watergroep. De ondergrond waar deze leiding in ligt, is eigendom van De Watergroep. Het goedgekeurde RUP Meersen voorziet de toekomstige ligging van deze hoofdtoevoerleiding in het toekomstig openbaar domein plus ook de gedeeltelijke verlegging ervan. De kosten voor deze verlegging zijn ten laste van bovenvermelde ontwikkelaars. In overleg met de ontwikkelaars, de gemeente en De Watergroep werd een ontwerpovereenkomst opgemaakt die nu ter goedkeuring wordt voorgelegd. Met algemeenheid van stemmen wordt goedkeuring gehecht aan het ontwerp van financieringsovereenkomst tussen de projectontwikkelaars voor de verkaveling Meersen Zuid, de gemeente Beveren en De Watergroep. De Watergroep zal werken uitvoeren aan de hoofdtoevoerleiding en neemt alle hieruit voortvloeiende kosten voor eigen rekening, uitgezonderd de meerkost voor het herstel van het wegdek in zijn oorspronkelijke staat die ten laste komt van de gemeente.
15.
De 1e fase van de herinschaling van de onbevaarbare waterlopen werd op 9 mei 2014 door de Vlaamse Regering goedgekeurd. De gemeenteraad keurde in openbare vergadering van 5 november 2013 deze herinschaling
reeds goed. Sinds 1 juli 2014 is de overdracht van enkele waterlopen van de gemeente aan de provincie formeel gebeurd. Aangezien er zich op deze waterlopen waterbeheersingsinfrastructuur bevindt die de provincie zou beheren, dienen deze gronden nog overgedragen te worden aan de provincie. De gemeenteraad gaat algemeen akkoord om de percelen kadastraal gekend 3de afdeling, sectie C nummers 733F, 732F, 733G, 734A en 735C met een oppervlakte van 26 800 m² en 9de afdeling, sectie D nummer 119D2 met een oppervlakte van 6 950 m², zijnde de waterbeheersingsinfrastructuur aan waterloop 08012 en 0S051-0S004 kosteloos over te dragen aan de provincie Oost-Vlaanderen. Goedkeuring wordt gehecht aan de voorgelegde ontwerpakte.
16.
Voor de heraanleg van de Melselestraat in Haasdonk dient de gemeente Beveren verschillende percelen aan te kopen. Alle raadsleden gaan akkoord met de aankoop van een perceel grond, inneming 27, 10e afdeling, sectie B en nummer 511E met een oppervlakte van 4,11 m² in het kader van de heraanleg van de Melselestraat te Haasdonk. Goedkeuring wordt gehecht aan de voorgelegde ontwerpakte.
17.
In zitting van 1 februari 2016 kon het college reeds principieel akkoord gaan met de verwerving van een perceel grond aan de Smisstraat in Vrasene, eigendom van de Gewestelijke Maatschappij voor Huisvesting. De raad gaat algemeen akkoord met de aankoop van een perceel grond, kadastraal gekend 4e afdeling, sectie B, deel nr. 510K met een oppervlakte van 86,30 m², Smisstraat te Vrasene. Goedkeuring wordt gehecht aan de voorgelegde ontwerpakte.
18.
In het kader van de heraanleg van de Rijkstraat, Zwaantje en Borringstraat te Verrebroek gaat de raad akkoord met volgende grondaankopen: a) lot 68, 5e afdeling, sectie C, nr. 399G met een oppervlakte van 2,12 m²; lot 69, 5e afdeling, sectie C, nr. 448B met een oppervlakte van 29,92 m²;
lot 71, 5e afdeling, sectie C, nr. 50W met een oppervlakte van 13,34 m². b) lot 70, 5e afdeling, sectie C, nr. 47D met een oppervlakte van 84,29 m².
Tevens wordt goedkeuring gehecht aan de voorgelegde ontwerpakten.
19a.
De gemeenteraad keurde in openbare vergadering van 29 juni 2010 de verkoopsvoorwaarden, wijze van verkoop en de prijs voor de uitbreiding van de KMO-zone Doornpark in Beveren goed. Eén van de kandidaat-kopers is de bvba KDS Consult uit Beveren, gespecialiseerd in het isoleren van woningen evenals algemeen schrijnwerk en totaalrenovatie. Met algemeenheid van stemmen wordt akkoord gegaan met de verkoop van lot 28 in de KMO-zone Doornpark, kadastraal gekend 3de afdeling, sectie C nummer 1351S (voorheen deel van 1351) met een oppervlakte van 1 003,76 m² aan de bvba KDS Consult uit Beveren. Goedkeuring wordt gehecht aan de voorgelegde ontwerpakte.
19b.
De gemeenteraad keurde in openbare vergadering van 29 juni 2010 de verkoopsvoorwaarden, wijze van verkoop en de prijs voor de uitbreiding van de KMO-zone Doornpark in Beveren goed. Eén van de kandidaat-kopers is de bvba Steve Oellibrandt uit Melsele met grond- en kraanwerken, alsook handel in boomschors. De raad gaat algemeen akkoord met de verkoop van lot 30 in de KMO-zone Doornpark, kadastraal gekend 3de afdeling, sectie C deel van nummer 1349D (voorheen deel van 1349 en 1350D) met een oppervlakte van 2 535,55 m² aan de bvba Steve Oellibrandt uit Melsele. Goedkeuring wordt gehecht aan de voorgelegde ontwerpakte.
20.
De gemeenteraad ging in openbare vergadering van 23 september 2014 akkoord met het opstarten van de verkoopsprocedure voor 16 bouwgronden in de verkaveling Steenland in Kallo overeenkomstig het goedgekeurd gemeentelijk reglement voor de verkoop van bouwgronden door de
gemeente Beveren. De gronden werden te koop aangeboden aan 250 euro/m² te verhogen met 12,5% administratieve kosten. Met algemeenheid van stemmen beslist de gemeenteraad tot de verkoop van lot 61, kadastraal gekend 8ste afdeling, sectie C deel van nummer 7P (voorheen 7L en 8C) met een oppervlakte van 348 m², Steenland te Kallo aan de heer Yannick Mertens uit Kruibeke en mevrouw Kim Verbeke uit SintGillis-Waas. Goedkeuring wordt gehecht aan de voorgelegde ontwerpakte.
21.
Door de raad wordt algemeen over gegaan tot vaststelling van de facultatieve vakantiedagen binnen het gemeentelijk onderwijs gedurende het schooljaar 2016/2017.
22.
Door de gemeenteraad werd voor de gemeentelijke basisscholen de bedragen vastgesteld voor de scherpe maximumfactuur en de maximumfactuur voor meerdaagse uitstappen. De scherpe maximumfactuur is het maximum dat de ouders moeten betalen voor de kosten die gemaakt worden voor activiteiten/materialen die niet noodzakelijk zijn voor de ontwikkelingsdoelen en de eindtermen (vooral uitstappen, maar ook tijdschriften enz.). Het geïndexeerde bedrag voor een kleuter bedraagt nog steeds 45 euro en voor een leerling lager onderwijs 85 euro. Met algemeenheid van stemmen wordt beslist de maximumfacturen voor het gemeentelijk basisonderwijs aan te passen met ingang van 01 september 2016. Alle maximumbedragen worden voortaan door het ministerie jaarlijks aangepast aan de index (van de maand maart). Het is voortaan ook verplicht dat de scholen in de mogelijkheid voorzien van een gespreide betaling over minstens 3 keer, verspreid over het schooljaar.
23.
Met eenparigheid van stemmen wordt goedkeuring gehecht aan het voorgelegd arbeidsreglement voor het Gemeentelijk Technisch Instituut.
24.
Door alle raadsleden wordt kennis genomen van de voorgelegde agenda van de algemene vergadering van de PEVA-vzw Gemeentelijk Cultuurcentrum Beveren d.d. 08.06.2016.
25.
De gemeente Beveren ontving van Fingem een uitnodiging voor hun algemene vergadering die zal plaatsvinden op donderdag 16 juni 2016 om 19.00 uur in De Zilte te Elversele. Door alle raadsleden wordt kennis genomen van de verslaggeving van de bestuurder, alsook van de agenda van de algemene vergadering van 16.06.2016. Het mandaat van Roger Heirwegh als effectief vertegenwoordiger namens de gemeente in de algemene vergadering van Fingem van 16.06.2016 wordt vastgesteld. Tevens wordt het mandaat van Lien Van Dooren als plaatsvervangend vertegenwoordiger namens de gemeente in de algemene vergadering van Fingem van 16.06.2016 vastgesteld.
Raadslid Weyers, N-VA-fractie, vraagt of het mogelijk is om een commissie te organiseren over het ganse dossier rond Fingem/Eandis Assets. Het raadslid vindt dit een tamelijk ingewikkelde historie. Daarom wil hij graag meer uitleg. De burgemeester zal een commissie organiseren, maar vreest dat na de commissie het dossier nog ingewikkelder zal blijken te zijn dan nu..
26.
De gemeente Beveren ontving van de Maatschappij Linkerscheldeoever een uitnodiging voor hun jaarvergadering der aandeelhouders die zal plaatsvinden op woensdag 08 juni 2016 om 18.30 uur in kasteel Cortewalle te Beveren. Door alle raadsleden wordt kennis genomen van de verslaggeving van de bestuurder, alsook van de agenda van de algemene vergadering van 08.06.2016.
Het mandaat van Veerle Vincke als effectief vertegenwoordiger namens de gemeente in de jaarvergadering der aandeelhouders Maatschappij Linkerscheldeoever van 08.06.2016 wordt vastgesteld. Tevens wordt het mandaat van Charlotte Van Strydonck als plaatsvervangend vertegenwoordiger namens de gemeente in de jaarvergadering der aandeelhouders Maatschappij Linkerscheldeoever van 08.06.2016 vastgesteld.
26a)
Ten verzoeke van Vlaams Belang-fractie wordt volgend punt toegevoegd aan de agenda van deze zitting: “Oprichting Waas Zorgbedrijf”. Raadslid André Buyl geeft toelichting bij dit punt.
Onlangs hebben wij vernomen dat er een Waas Zorgbedrijf zal opgericht worden i.s.m. de verschillende OCMW ’s van de Wase gemeenten. Hierbij hebben wij volgende vragen: -Hoe ver staat men met de oprichting? -Hoeveel kost dit aan de gemeenten of aan het OCMW? -Er is sprake van een uitgevoerde studie. Wie heeft deze besteld en wie moet deze betalen? - Wat zijn de gevolgen voor het huidige personeel van de rusthuizen bij de oprichting van het Wase Zorgbedrijf?
Schepen Van Esbroeck antwoordt eerst op de vraag betreffende de bestelling en betaling van de studie. De studie werd besteld en betaald door de 11 OCMW’s samen die aan deze studie meegewerkt hebben. Op het overleg van de OCMW’s was er afgesproken dat het max. 25 euro per bed moest zijn dat in exploitatie is van een OCMW. De kostprijs voor OCMW Beveren was 372 bedden x 25 euro. Bij dit bedrag is nog een beetje bijgekomen, omdat we nog een bijkomende studie hebben laten maken. De prijs voor OCMW Beveren was ongeveer 9 300 euro.
Vervolgens antwoordt de schepen op de vraag hoe ver het staat met de oprichting. Momenteel zit men in de consultatiefase. Aan de 11 OCMW’s en de colleges werd gevraagd om tegen 01.06.2016 hun visie te geven over het Zorgbedrijf. Er werd ook gevraagd of zij nog verder wensten mee te werken. Hier in Beveren komt dit pas volgende week op het college en op 08.06 op de OCMW-raad.
Men weet ondertussen dat er een aantal gemeenten zullen afhaken. Men wacht op de officiële kennisgeving alvorens daar iets over te zeggen. Morgen is er het driemaandelijks overleg met de Wase OCMW-voorzitters en daar zal natuurlijk gesproken worden over de plaatselijke situatie.
Wat zijn de gevolgen voor het personeel? Uit de studie is gebleken dat OCMW-Beveren zeker geen volk te veel zou hebben in de rusthuizen. Er is zeker geen enkele druk om het personeel te verminderen. In de rusthuizen zit Beveren nu op een gemiddelde dat aanvaardbaar en normaal is in deze sector.
Op vlak van loonvoorwaarden moet nog verder onderzocht worden of daar wijzigingen in moeten gebeuren of niet.
In de maand januari is hierover een commissie geweest, waar niemand van Beveren op aanwezig was. Indien het werkelijk zo aangrijpt, dan had men op dat vlak iets meer engagement verwacht.
Raadslid Buyl vraagt wie er eigenlijk de trekkende gemeente is in deze zaak. Het raadslid heeft vernomen dat het uitgaat van Sint-Niklaas en van Beveren. Lokeren, Moerbeke en Wachtebeke zijn niet geïnteresseerd en Stekene is nog in beraad.
Schepen Van Esbroeck kan vertellen dat de studie die voorgesteld is in januari/februari door de 11 OCMW ’s besteld en betaald is. Alle 11 de OCMW ’s wensten dit te doen en te onderzoeken. Dat zij nu eventueel afhaken, dat is hun goed recht en het is een keuze die zij zelf moeten maken. Dit heeft niets te maken met wie de trekkende partij was.
Raadslid Benali, Groen-sp.a-fractie, wenste hierover een vraag stellen in het vragenkwartier.
Er moest inderdaad tegen begin juni een antwoord gegeven worden over de princiepsnota. Hij begrijpt dat de OCMW-raad daar binnenkort over geïnformeerd gaat worden. Het zou ook goed zijn dat de raadsleden weten of de aspecten van de princiepsnota over het algemeen aanvaard worden door de gemeente Beveren. Zo niet, welke aspecten dan niet.
Het was goed dat die commissie georganiseerd werd, maar raadslid Benali kon daar niet aanwezig op zijn. Na aanvaarding van de princiepsnota zou het goed zijn om opnieuw een commissie te organiseren. Die moet echter goedgekeurd worden door voldoende gemeenten.
Het raadslid is ongerust als hij hoort zeggen dat er gemeenten gaan afhaken. Iedereen weet hoe delicaat het is. Er zijn veel gemeenten nodig om een opstart te beginnen.
Volgens schepen Van Esbroek is er altijd gezegd dat er minstens 1 000 bedden moeten zijn in de vereniging om een meerwaarde te hebben. Er wordt inderdaad gekeken naar de grotere gemeenten zoals Sint-Niklaas (500 bedden) en Beveren (372 bedden) om dit te realiseren.
De gemeenteraad zal zeker op de hoogte gehouden worden. De bespreking in het college zal terug te vinden zijn in het collegeverslag.
Als we beslissingen genomen hebben in één of andere richting, zullen we dat zeker meedelen.
Raadslid Benali wil meedelen dat de bezorgdheid vanuit de Groen-sp.afractie iets anders ligt dan de manier waarop de vraag door het Vlaams Belang gesteld wordt en die draait rond financiën. Zijn fractie vindt het belangrijk dat er een behoud blijft van betaalbare en kwalitatieve zorg door zoveel mogelijk openbare plaatsen te voorzien in de regio, zodat we wat invloed blijven hebben op de prijszetting. Het sociale aspect is het allerbelangrijkste in dit dossier.
Schepen Van Esbroeck kan op dat vlak het raadslid gerust stellen. De teksten die verspreid werden, zijn altijd begonnen met het geloof in de openbare sector op het vlak van de woonzorgcentra. Het is ook de directe aanleiding geweest van de 11 gemeenten om te kijken hoe we die openbare sector kunnen bewerkstelligen en verduurzamen, zodanig dat we gerust zijn dat die kan blijven.
De schepen is ervan overtuigd dat er een aantal afhaken met andere bedoelingen. Van de mogelijke partners zijn er een aantal die niet mee zullen doen. Die zullen dan misschien een samenwerking aangaan met de vzw of met andere partners. Dan is de openbare sector wel veraf.
Over dit punt wordt geen stemming gehouden.
26b)
Ten verzoeke van de Vlaams Belang-fractie wordt volgend punt toegevoegd aan de agenda van deze zitting: “Bebouwing Congoken”. Raadslid André Buyl geeft toelichting bij dit punt.
Naar aanleiding van de afgelopen Puitenslagersfeesten met de daarbij horende jaarmarkt willen wij volgende vraag stellen aan het college. De zone achter de kerk welke nu een grasplein is en waar wij al vele jaren de jaarmarkt organiseren, is voorzien om ook nog te bebouwen zoals men naast het verhoogde plein gedaan heeft.
Men ontneemt zo het laatste stukje groen en open ruimte op het Congoken. In de Maalderij en de Thijskenshoekwijk wonen veel gezinnen met kinderen die nu kunnen voetballen en spelen op het grasplein. Tevens kan de jaarmarkt niet meer doorgaan wanneer deze open ruimte verdwijnt. De inwoners van de nieuwe parochie zouden het heel erg vinden mocht hier alles volgebouwd worden. Daarom vragen wij om deze bouwplannen nog enige jaren uit te stellen. Ik weet dat de gemeente hierdoor inkomsten verliest, maar doordat de kerncentrales langer openblijven, verdient men dit terug.
Schepen Vlegels antwoordt dat Interwaas achter het plein inderdaad een tweede fase aan het oprichten is. Er is een tijdje geleden een ontwerper aangesteld om de rest te bebouwen, met respect voor nog voldoende groen. Het college heeft zich zelf ook al vragen gesteld of dit werkelijk in die mate moeten gebeuren dat we het bijna volledig gaan volbouwen.
Er zal binnenkort een evaluatie zijn. De reden dat er nog niets gebeurd is, heeft te maken met het feit dat er twijfel is over het volbouwen van dit project voor er op de Grote Heide voldoende groen gecreëerd wordt waar de wijk ook van zal kunnen genieten. Daarom zal een afweging gemaakt worden om maar een stukje te bebouwen en een belangrijk deel vrij te laten. Dit moet echter nog beslist worden op het college.
Raadslid Luc Maes zegt dat inderdaad de keuze eerder genuanceerd is. Het ontwerp van het RUP werd ooit eens voorgesteld tijdens een commissie. Hij denkt persoonlijk dat het beste is dat er in de zone waar het bos vroeger was bebouwing komt. Hij vond het ontwerp niet zo goed, omdat er een groep van appartementen vlak achter de kerk zouden komen.
Er kan misschien wel een gedeelte gerealiseerd worden, maar de appartementsblok vlak achter de kerk was een heel ongelukkige keuze.
Het raadslid vraagt of er met die nuance geen rekening kan gehouden worden bij het verdere verloop van het dossier.
Schepen Vlegels antwoordt dat er inderdaad een keuze dient gemaakt te worden in verband met de meergezinswoning die rechtstreeks een ondergrondse parking zou krijgen via de aansluiting van de bestaande parking die naast de kerk ligt. Daar kunnen een aantal woningen gerealiseerd worden die het minste plaats innemen, terwijl de grondgebonden woningen veel meer plaats zouden innemen. Die afweging zal moeten gemaakt worden.
Ook in het oorspronkelijk project was er nog heel wat groenstructuur aanwezig. De dreef bleef ook behouden en achter de pastorij werd ook nog wat herwaardering gedaan in functie van groenbehoud. In die zin was het redelijk evenwichtig. Nu is er ook de problematiek van de Maalderij waar rekening mee dient gehouden te worden. Op dat moment was daar ook een oplossing voor voorzien.
Er zitten een aantal goede elementen in, maar alvorens dit allemaal te realiseren dienen er eerst nog grondige afwegingen te gebeuren.
Er volgt geen stemming over het punt.
26c)
Ten verzoeke van Groen-sp.a-fractie wordt volgend punt toegevoegd aan de agenda van deze raadszitting: “Gemeentelijke visie op inbreidingsgebieden in Beveren”. Raadslid Stijn De Munck geeft toelichting bij dit punt.
De buurtbewoners van de Hendrik Consciencestraat, Piet Stautstraat en Kruibekesteenweg hebben heel wat praktische vragen en bezorgdheden over de aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning door Concept Plus nv.
De woonomgeving wordt door de grote bouwdichtheid voor de aanpalende bewoners drastisch gewijzigd. Hun bezwaren werden ingediend en zij wachten nu op antwoord. Inwoners van Beveren hebben hun eigen ideeën. Hun vraag tot participatie en mee-ideevorming wordt niet beantwoord. Welke mogelijkheden ziet de gemeente Beveren om meer inspraak en burgerparticipatie te creëren bij inbreidingsgebieden om nieuwbouw en omliggende buurt met elkaar te laten samenwerken en verzoenen? Welke mogelijkheden ziet de gemeente Beveren om meer duurzame en ecologische criteria toe te passen en op te leggen bij verdere inbreidingsgebieden in de gemeente Beveren? Wat is de visie bij het bestuur?
Er werd onze fractie mondeling een commissie beloofd. Komt er kortelings nog een commissie rond dit project van Concept Plus?
Schepen Vlegels zal de gestelde vragen één voor één beantwoorden.
Vooreerst geeft de schepen een antwoord met betrekking tot de ingediende bezwaren. De dienst stedenbouw moet de bezwaren eerst behandelen en daarna worden zij voorgelegd aan het college. Het college kan zich bij die bezwaren aansluiten of deze overrulen volgens het verslag dat de stedenbouwkundige ambtenaar geeft.
Daar moet men natuurlijk op wachten, voordat men een antwoord kan krijgen op bezwaren. Na de volledige behandeling van het dossier ligt de beslissing bij het college dat zal zeggen of de vergunning wordt aanvaard of niet. Hierdoor wordt het mogelijk dat er een aantal wijzigingen moeten gebeuren. Op dat moment zal er ook gecommuniceerd worden.
Later in het verloop van de procedure wordt kennis genomen van de beslissing van het college en kunnen de aanvragers of bewoners in beroep gaan bij de Bestendige Deputatie.
Er is wel degelijk heel wat overleg geweest en er is heel wat voor gedaan. De schepen schetst kort het dossier.
Een dossier zoals dit begint met een overleg tussen de medewerkers van de dienst stedenbouw en de aanvragers. Op zeer regelmatige tijden heeft de dienst een dergelijk overleg over grotere dossiers. Dan worden de eerste krijtlijnen vastgelegd. Er wordt getracht voor een groot deel rekening te houden met een aantal die voor de omwonenden van belang zijn.
Daar is onder andere uitgekomen dat de vijver zou behouden worden en zou gesaneerd worden. Er zullen een aantal aanpassingen gebeuren om de vijver te kunnen bereiken. Er is ook beslist op het vooroverleg dat een aantal die waardevol zijn op het domein zouden gevrijwaard worden. Er werd ook gezegd dat er een ondergrondse parking moest komen, zodat het een autoluwe buurt wordt tussen de gebouwen die men ging oprichten, met uitzondering van een aantal parkings dienstig voor de bezoekers.
Tegelijkertijd werd de afspraak met de dienst mobiliteit gemaakt dat er daar voldoende parkeerplaatsen zouden gecreëerd worden om extra druk op de omgeving te voorkomen. Er werd ook voorzien in achterontsluiting. De bestaande huizen hebben geen garage, omdat die daar al meer dan 30 jaar staan. Er mag dus geen parkeerdruk komen naar de omgeving.
Er is een norm toegepast van 1,5. Er is ook altijd aandacht voor fietsstandplaatsen. Daar wordt gewerkt met het systeem van “één per hoofdkussen”, nl. 2 bedden voor 2 personen geeft 4 fietsplaatsen. In die zin wordt getracht dit te stimuleren. De aanvrager moet dit voorzien.
Er is ook gezegd dat er een fietsverbinding over het terrein moest komen omdat het terrein niet voor auto’s bereikbaar zal zijn.
Er diende ook rekening gehouden te worden met de buurt, zodat er ook poortjes achteraan hun tuin moeten komen. Zo kunnen zij vanuit hun tuin op het fiets- of wandelpad komen. Nu kan dit niet, omdat dit achteraan privé is. De meesten hebben de mogelijkheden, gezien de gesloten bebouwing, om langs achter hun tuin te betreden.
De logische zaken zijn natuurlijk ook vastgelegd in dit gesprek. Er moet rekening gehouden worden met de 45°-regeling. Dit wil zeggen dat er een afstand moet zijn tot de perceelgrenzen die in verhouding staat met de hoogte van het gebouw. Dit staat nadrukkelijk in de codex.
Er moet aandacht zijn voor privacy. Alle slaapkamers moeten aan de achterzijde komen. Aan de achterzijde kunnen zich geen leefkamers bevinden.
Er werd een bezonningsstudie gevraagd. Er moet ook een belangrijk percentage publieke ruimte zijn. Van de 9 000 are tot bijna 1 ha is er bijna 1 700 m² bebouwd door woningen en 7 000 m² zijn publieke ruimte of wegen. De wegen zijn zeer beperkt. Deze zijn enkel de toegang tot de garage en de rest is fietspad, het plein, groenvoorzieningen en de vijver. Het is de verhouding 20 procent bebouwing en 80 procent open ruimte.
Daarna is de aanvrager aan het werk gegaan en heeft die zijn plan getekend. Daarna is er een eerste overleg geweest met een aantal bewoners en individueel. Toen het eerste schetsontwerp is binnengekomen, was er ook overleg. Het is niet gebruikelijk dat dit dan getoond wordt, maar door omstandigheden is het op een bepaald moment wel getoond. De gemeente is daar ook op ingegaan en heeft de nodige uitleg gegeven. Het is niet gepast dat er een schetsontwerp van een architect getoond wordt voordat hij een definitief ontwerp gemaakt heeft.
Daarna is er een eerste formeel overleg geweest. Omdat op voorhand enkele mensen het ingezien hadden, hebben zij ook een aantal vragen gesteld. Het ontwerpproject is daarna besproken met de afgevaardigden van heel de buurt (ongeveer 12 mensen).
Vervolgens werden er een aantal voorwaarden opgelegd. - Boven de hoogste verdieping dient er met teruggetrokken terrassen gewerkt te worden die voorzien moeten worden van beplanting om de nodige privacy te waarborgen. - De kleine terrassen achteraan aan de slaapkamers moeten wegvallen; - Er dienden een aantal privacy-ingrepen te gebeuren aan de zijkanten van de gebouwen met eventuele houten bekisting; - De terrassen bovenaan moesten een groenscherm krijgen, zodat van op afstand de terrassen en de gebouwen niet zichtbaar zouden zijn; - De ondergrondse parking, die te dicht bij de tuin lag, werd een aantal meters verplaatst; - De gebouwen zijn 2 meter opgeschoven, verder van de perceelgrens; - Enkele bewoners, die grenzen aan het project en over een langere tuin beschikken, moeten de mogelijkheid krijgen om daar een garage te plaatsen en te ontsluiten via het project; - Het vijfde gebouw dat voorzien was op het terrein zou niet vergund worden omdat dit niet kon. Er was niet voldoende afstand van de perceelgrens.
Daarna werd het project verder uitgewerkt en volgde er een derde vergadering met de buurt. De resultaten van het vorig overleg werden getoond op de plannen. Het comité heeft erkend dat er inspanningen geleverd werden. Ze hadden nog een aantal vragen en ze bleven wat last hebben met de bovenste bouwlaag. Ze hebben bedankt voor de ruime inspraak en de mogelijkheid om mee het project te bespreken en een aantal wijzigingen aan te brengen.
De schepen heeft hen bedankt voor hun positieve inbreng en voor de manier waarop zij de gesprekken gevoerd hebben.
Dit was een duidelijk voorbeeld van wel degelijk inspraak hebben. We moeten jaarlijks 800 bouwvergunningen behandelen. Als we die allemaal op dezelfde manier zouden doen, dan zouden we veel meer personeelsleden en schepenen van ruimtelijke ordening nodig hebben.
Men moet er wel mee leren leven dat men zijn gelijk niet volledig krijgt. De aanvragers hebben ook hun rechten om een aantal zaken aan te vragen en te verwezenlijken. Zolang zij voldoen aan de codex ruimtelijke ordening, hebben zij het recht om die vraag beoordeeld te zien.
Ondertussen is deze aanvraag ingetrokken, maar ook opnieuw ingediend. Er was een vraag naar de ontsluiting omdat die te smal was en aanzien werd als onveilig. Op vraag van de gemeente heeft de promotor zijn dossier teruggetrokken en zal hij nu een ruimere ontsluiting tekenen die 5 meter breed zal zijn met een zone ernaast van 2 meter voor fietsers en voetgangers.
Vervolgens schetst schepen Vlegels de globale visie. Tegen 2050 moeten er in Vlaanderen 300.000 nieuwe woningen gebouwd worden. De oorzaak is het feit dat het aantal ouderen en alleenstaanden gaat stijgen met meer dan 30 %. We evolueren de volgende jaren van een gezinsgrootte die op dit moment 2,4 personen is per gezin naar 2 personen per gezin. We krijgen dus steeds meer gezinsverkleining.
Voor Beveren zou dit betekenen dat er tegen 2050 meer dan 4 000 extra woningen moeten gebouwd worden. Nu hebben we 48 000 inwoners en 20 000 huizen en dan zitten we aan 2,4. Als we naar 2 gaan, dan komen we aan 24 000 woningen voor diezelfde 48 000 inwoners.
We houden hier nog maar alleen rekening met de gezinsverkleining en niet met de toename van de bevolking die op ons afkomt.
We zitten hier in een streek met een goede ligging en met veel werkgelegenheid. Hier zijn veel mogelijkheden en Beveren ligt dicht tegen grotere centra. Beveren trekt mensen aan die dichter tegen hun werk gaan wonen. Ze proberen hier een woning te vinden, omdat zij qua mobiliteit niet teveel tijd zouden verliezen en tijd zouden winnen voor hun gezin, sociaal leven en voor hun hobby’s. Ofwel gaan we dit doen met grondgebonden woningen, individuele woningen met een kleine tuin van 200 m² à 300 m². Als we het zouden invullen in het landelijk gebied, dan wordt een dichtheid van 15 woningen per ha gevraagd. Als we die 4 000 woningen met grondgebonden woningen moeten gaan invullen, dan hebben we welgeteld 266 ha aan nieuwe gronden nodig in Beveren. Het project waar nu over gesproken wordt, is ongeveer 1 ha.
Als we naar 25 woningen per ha gaan, dan hebben we nog 166 ha nodig. Als we naar 50 woningen per ha gaan, dan hebben we nog 80 ha nodig. Dat is meer dan 1/3 van de woningen die grondgebonden zouden zijn.
We kunnen die 80 ha ook nog voor een deel verminderen door, waar het stedenbouwkundig mogelijk en verantwoord is, kwalitatieve meergezinswoningen te laten oprichten. Hetgeen de laatste jaren in Beveren aan de gang is. De schepen kent verschillende projecten waar vroeger één of twee huizen stonden en nu op diezelfde plek, met hetzelfde aantal beton op de grond 20 of 30 meergezinswoningen staan.
We moeten intenser bouwen met minder beton. In dit project is de verhouding woningen en publieke ruimte ongeveer 20/80. Die verhouding kunnen we nooit realiseren in een verkaveling met grondgebonden woningen. Als we daar 10 à 15% publieke ruimte hebben die als speelplein kan dienen, dan zijn we goed bezig.
De meeste verkavelaars hebben heel veel moeite om dat te realiseren.
Als we projecten kunnen opzetten zoals de Grote Heide met een aantal specifieke invulprojecten met grote dichtheid en veel meer groen en minder auto’ s in het gebied, is dit een visie die iedereen zou moeten steunen.
De schepen uit zijn verwondering over het feit dat het raadslid dit project niet als zodanig beschouwt.
Tenslotte is er nog de vraag over een commissie. De schepen denkt dat er al voor een groot deel antwoord gegeven is. De schepen heeft inderdaad beloofd dat we dit eens gingen overleggen. Ondertussen is dit project nu teruggetrokken. Het is niet gebruikelijk dat dit in een commissie gebeurt, dit is immers een collegebevoegdheid. Het college moet eerst over een aantal zaken uitspraak doen. De schepen is steeds bereid om individueel of in een fractie uitleg te komen geven, maar niet voor het college uitspraak gedaan heeft.
Raadslid De Munck bedankt de schepen voor het antwoord. Zijn fractie is zeker niet tegen die inbreidingsdossiers.
Het is helemaal iets anders dan dat er een vooroverleg is met een bouwpromotor die samen met de gemeente gaat nadenken over wat men gaat doen.
Het mee inspraak hebben geldt vooral voor de mensen die daar wonen. Zij zijn er niet zozeer tegen dat er gebouwd wordt, maar zij willen wel weten waar ze aan toe zijn. Hun eigen ideeën moeten kunnen gefilterd worden, zodanig dat het project veel beter gedragen wordt.
De schepen antwoordt dat de gemeente niet zelf is gaan zoeken naar een bouwpromotor. Er dient gereageerd te worden op het moment dat er een plan binnenkomt. In het beginstadium, als er bijna niets op papier staat, is het niet gebruikelijk om het schetsontwerp al te laten zien.
Toen er mensen op stedenbouw kwamen kijken, was er enkel een schetsontwerp dat diende besproken te worden met de bouwpromotor. Dit is van in het begin besproken op het moment dat Beveren vernam dat er een project ging komen en welk project het was. Het staat de aanvrager nog altijd vrij om een project in te dienen, zelfs al is dat niet op zijn eigen grond.
Hier in dit project zijn er heel wat bijsturingen geweest. Alles kan ook niet gevraagd worden. Zelfs al zou men van mening zijn dat de promotor misschien nog verder moet gaan in zijn toegevingen, dan nog heeft hij het recht om te zeggen dat het hier stopt. Het college moet nu eenmaal de correcte wettelijke procedure volgen.
Raadslid Buyl, Vlaams Belang-fractie, zegt dat de bewoners geen probleem hebben dat er bebouwing komt. Het bezwaar handelde over de vierde bouwlaag die gewoon te veel is en over de te smalle toegangsweg.
Raadslid Buyl verwijst naar het bestuursakkoord 2013-2018. “In de landelijke kernen moet een dynamisch woonbeleid gevoerd worden en de mogelijkheden tot nieuwe verkavelingen benut worden. Hierbij streven we naar een woondichtheid van 15 woningen per ha. In het kleinstedelijk gebied streven we naar 25 woningen per ha.” Hier is er sprake van 57 woningen en dat staat niet in het bestuursakkoord.
De schepen zegt dat in het landelijk gebied het streefcijfer 15 is. In een stedelijk gebied is het minimum streefcijfer 25. Het evolueert allemaal al heel lang.
Vervolgens geeft de schepen antwoord met betrekking tot de betaalbaarheid. Als we morgen een verkaveling moeten doen met grondgebonden woningen, dan spreken we over andere prijzen. Als we nu met de grondprijzen in Beveren van 300 à 400 euro per m² rekening houden, dan spreken we over een lapje grond van 100 000 euro of meer en dan moet men nog beginnen bouwen.
Voor veel jonge gezinnen is dit heel moeilijk.
Een tweede aspect aan het oprichten van appartementen is dat er veel ouderen naar appartementen verhuizen. Zij willen geen tuin meer en willen ook geen groot huis meer onderhouden. Op die manier krijgen we een reeks van woningen die vrijkomen voor grotere gezinnen die anders op de nieuwe bouwmarkt bijna niet meer financieel te realiseren zijn.
Raadslid Buyl heeft een bijkomende vraag. Indien dit wordt vergund, is het dan geen vrijgeleide voor die twee of drie ha die misschien vrijkomen binnen afzienbare tijd, om daar ook nog eens appartementen te gaan bouwen? Is het de bedoeling dat we Beveren volledig vol bouwen?
Schepen Vlegels antwoordt dat iedere aanvraag op een bepaald moment moet beoordeeld worden. Als het raadslid vindt dat er te veel appartementen gebouwd worden, dan zullen waarschijnlijk de promotoren binnenkort in moeilijkheden geraken en zullen de prijzen automatisch gaan dalen.
Ook zij maken hun huiswerk en op dit moment is er meer vraag dan vroeger. Dit is te wijten aan het feit dat de appartementen meer uitstraling en meer terras hebben. Ze zijn iets luchtiger en mooier gemaakt dan 20 jaar geleden.
Er is dikwijls in de bezwaren de opmerking geweest dat met dit project een visie diende te komen op gans de omgeving. Er zijn een aantal schetsen gemaakt die aantonen dat dit project de verdere ontwikkeling niet stoort. Gronden kunnen niet geblokkeerd worden door de ontwikkeling van een bepaald gebied. Het is de taak van de gemeente hiervoor te zorgen. Dit gebeurt dikwijls door een stuk van de ontsluiting te kopen of kosteloos over te dragen aan de gemeente, zodat het niet mogelijk is dat een 1ste promotor de 2de of 3de promotor gaat blokkeren.
Het is inderdaad zo dat Beveren in een kleinstedelijk gebied zit.
In het vroegere structuurplan lag die lijn nog niet vast. Van zodra de provincie begonnen is met de afbakening van het kleinstedelijk gebied, is die zone en de Gasdam mee betrokken in het kleinstedelijk gebied, omdat ze dicht bij ontsluitingsmogelijkheden van openbaar vervoer liggen. In hetzelfde rapport van de Vlaamse regering van minister Schauvlieghe staat dat ontwikkelingen moeten gericht worden op de plaats waar openbaar vervoer ter beschikking is, in functie van een goede mobiliteit. Die ontwikkeling daar kan verder gaan. Men moet via schetsen gewoon aantonen dat het kan ontwikkeld worden. Die mogelijkheid bestaat nog, dus dat kan verder ontwikkeld worden. Die garantie moeten we geven.
Een schets die geen enkele procedure doorlopen heeft openbaar maken en in de media plaatsen, leidt alleen maar tot een hoop moeilijkheden.
De schepen kan in alle vertrouwen zeggen dat er een aantal schetsen bestaan die de mogelijke verdere ontwikkeling mogelijk maken.
Raadslid De Munck wenst nog een praktische vraag te stellen aan de schepen. Wordt de raad nog op de hoogte gehouden van de verdere ontwikkeling van dat nieuw plan van de promotor en zeker aangaande het tracé van die weg? Wordt de raad ook uitgenodigd op een commissie?
In de nieuwe plannen is er ook een stukje wegenis, waar er nog discussie over is of het al dan niet naar de gemeenteraad moet komen voor goedkeuring. De schepen dacht van wel. Er komt ook een nieuw openbaar onderzoek, maar daarvoor wordt geen overleg gepland.
Raadslid Buyl vraagt of dit punt nog op de GECORO besproken wordt.
De schepen antwoordt dat dit punt niet naar de GECORO gaat.
Over dit punt wordt geen stemming gehouden.
Geheime zitting ----------------------27.
Bij geheime stemming en met 31 ja-stemmen bij 2 onthoudingen wordt beslist om Jan De Geyter te ontheffen uit de titel van gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar.
Voorzitter Jens De Wael sluit hierbij de gemeenteraadszitting van 31 mei 2016 en nodigt iedereen uit voor de volgende gemeenteraadsvergadering op dinsdag 21 juni om 20.00 uur.
Hiermee eindigde de zitting. Waarvan verslagschrift. Op last: de gemeentesecretaris,
de voorzitter,
Jan Noppe
Jens De Wael
