Jaarbericht
2011
POLITIEACADEMIE
Jaarbericht Voorwoord
4
Werving & Selectie
6
Onderwijs
8
Onderzoek, Kennis & Ontwikkeling
16
Bestuur & Toezicht
20
Beheer & Bedrijfsvoering
22
Personeel & Organisatie
24
Financiën
32
De Politieacademie zal deel gaan uitmaken van de Nationale
Voorwoord College van Bestuur
Politie. Zij blijft een zelfstandige rechtspersoon om de onafhankelijke kwaliteit van het politieonderwijs, de kennis en onderzoek te kunnen blijven waarborgen. De uitwerking vindt plaats door herziening van de Wet op het LSOP. Zoals het er nu naar uitziet
In 2011 stond de vorming van de Nationale Politie volop in de
Een voorbeeld van de samenwerking met het reguliere onderwijs
treedt per 1 januari 2014 de nieuwe wet in werking. Als onder-
belangstelling; in 2012 zal dat niet anders zijn. Het in 2011
is de doorstroom vanuit de opleiding Handhaver Toezicht en
deel van de Nationale Politie zal de Politieacademie beheerstaken
verschenen ontwerpplan laat zien dat de kwartiermakers het
Veiligheid naar de niveaus 3 en 4 van het politieonderwijs. Dat
overdragen aan de Nationale Politie, zodat de Politieacademie
politievakmanschap en de medewerkers hoog in het vaandel
maakt voor een jonge doelgroep – we praten hier over 16-17
zich vooral kan richten op de kerntaken die zij voor de Nationale
hebben. De politie is een ”lerende organisatie die permanent
jarigen – een nieuw doorstroomprogramma mogelijk. Wie, na een
Politie verzorgt.
reflecteert op relevante maatschappelijke en technologische
positieve selectie, doorstroomt, kan één jaar verkorting krijgen
Met de vorming van de Nationale Politie krijgt de Politieacademie
ontwikkelingen en de gevolgen daarvan voor het politievak.
van de politieopleiding. Op 1 september 2011 zijn enkele ROC’s al
te maken met één landelijke organisatie. De landelijke korps-
Naast de voorziene inwerkingtreding van de nieuwe Politiewet en
Op basis daarvan werkt de politie aan verbeteren en innoveren
met dit speciale programma van start gegaan.
leiding bepaalt de kaders van het HRM-beleid binnen de
de start van de Nationale Politie, zal er in 2012 duidelijkheid
Nationale Politie en stemt met de Politieacademie snel en een-
komen over de financiering van de kerntaken (werving en
van werkwijzen” volgens het plan. De Politieacademie draagt graag volop bij om deze voornemens te ondersteunen, waar te
De Politieacademie ondersteunt de professionalisering van de
duidig af. De mogelijkheid tot sturing op instroom, de samen-
selectie, onderwijs, onderzoek, kennis en ontwikkeling) van de
maken en te prikkelen; professionalisering van de politie is
politie ook door de kennis- en onderzoeksfunctie. Door middel van
stelling naar niveaus en dergelijke, wordt daardoor groter en de
Politieacademie. De evaluatie van de huidige bekostiging van de
immers de kernopdracht van de Politieacademie. Het vormt tevens
onderzoek, bijvoorbeeld het uitgebrachte onderzoeksrapport Veilig
koppeling personeelsplanning, werving en selectie en onderwijs
Politieacademie heeft in 2011 plaatsgevonden, de business case
de verbinding tussen de Nationale Politie en de Politieacademie.
Politiewerk, en bijdragen aan initiatieven als FoBo (Frontoffice,
sterker. De uniformering en standaardisering waarmee de
Onderwijs, Kennis en Onderzoek zal naar verwachting begin 2012
Backoffice) en Professionele Weerbaarheid draagt de academie bij
Nationale Politie gepaard zal gaan heeft voordelen voor de
worden afgerond. Het ministerie wil begin 2012 over beide zaken
Professionalisering van de politie is ook het uitgangspunt geweest
aan de verdere professionalisering van de politie. Uiteraard is er
taakuitvoering van de Politieacademie.
een besluit nemen dat opgenomen zal worden in de Junicirculaire
van de ingrijpende omvorming van het politieonderwijs van
een nadrukkelijke wisselwerking met het onderwijs, zodat nieuwe
bedrijfsopleidingen tot volwaardig beroepsonderwijs met
inzichten direct worden overgebracht naar het onderwijs. Er liggen
Door een nauwere samenwerking tussen de korpsen/de Nationale
is en blijft noodzakelijk om de kerntaken goed uit te kunnen
diploma’s die gelijkwaardig zijn aan het reguliere onderwijs.
kansen om de kwaliteit van de informatieorganisatie, die de
Politie en de Politieacademie is de afspraak die de minister
voeren ten behoeve van de versterking van blauw vakmanschap,
De Politieacademie is een door OCW erkende instelling voor hoger
Nationale Politie is, te versterken door de nauwe verbinding tussen
Veiligheid en Justitie met de Tweede Kamer had gemaakt om in
ook in een tijd waarin iedereen begrijpt dat het met minder moet
onderwijs. De diplomagelijkwaardigheid wordt voor wat betreft
de Nationale Politie en de kennisfunctie. Het is van belang dat de
2011 1.850 aspiranten te werven en te selecteren gezamenlijk
en de bomen niet tot in de hemel groeien.
het hoger onderwijs getoetst en erkend via accreditaties, waarbij
informatieorganisatie en de kennisfunctie complementair zijn.
gerealiseerd. Eind 2011 zijn deze aspiranten met hun opleiding
het politieonderwijs aan dezelfde maatstaven wordt getoetst als
2012. Goede financiering van de kerntaken van de Politieacademie
gestart met een oriëntatie op het vak.
het reguliere onderwijs. In 2011 hebben drie opleidingen deze
Met de ontwikkelde Strategische Onderzoeksagenda Politie wil de
Eind vorig jaar heeft de minister de kwartiermaker Nationale
Het College van Bestuur,
procedure met positief resultaat doorlopen. Diplomagelijkwaar-
Politieacademie nadrukkelijk de strategische agenda van de politie
Politie en de voorzitter College van Bestuur Politieacademie ook
digheid betekent erkenning van de politieprofessie. Het maakt
voeden. Over de inrichting van de kennisinfrastructuur voor de
de opdracht gegeven om voorstellen te doen voor de optimalisatie
het politievak toegankelijk voor zij-instromers en maakt door- en
politie vindt met het ministerie en de toekomstige nationale
van het werving- en selectieproces en de financiering hiervan. Dit
uitstroom vanuit de politie naar andere beroepen mogelijk.
korpsleiding intensief overleg plaats. De professionalisering van de
geoptimaliseerde proces moet in werking treden op het moment
Uitdagingen zoals cybercrime waar de politie voor staat, laten
politie(organisatie) is gebaat bij een kennis- en onderzoeksfunctie
dat de Nationale Politie een feit wordt tot aan het moment dat
A.P.P.M. van Baal
zien dat deze zij-instroom meer dan noodzakelijk is.
die een zekere eigenstandigheid ten opzichte van de politie-
de Wet op het LSOP en het politieonderwijs (‘de oprichtingswet
Hoofdcommissaris van Politie
organisatie heeft, maar tegelijkertijd nauw verbonden is met de
van de Politieacademie’) is herzien en in werking treedt.
Voorzitter College van Bestuur
beroepspraktijk.
4
5
Werving & Selectie
Werving In samenwerking met het onderwijs werd vastgesteld dat er een
en hun ‘beïnvloeders’. In 2011 is de politie in de categorie hoger
relatief hoge uitval van aspiranten ontstond als gevolg van een
opgeleiden wederom uitgeroepen tot de meest favoriete
onjuist beroepsbeeld. In 2011 is daarom het accent gelegd op
werkgever in de non-profit sector1. Verder is de directe werving
meer reële beeldvorming van het politiewerk. Dit kwam tot uiting
geïntensiveerd, naar aanleiding van de opdracht van de minister
in de campagne “Screen jezelf” (gestart in juni 2011). De site
van Veiligheid en Justitie, namelijk: 1.850 nieuwe politiemede-
kende 350.000 bezoekers, waarvan 260.000 uniek. 30% van het
werkers. Eind 2011 is ook naar aanleiding van de oproep van de
Selectie
nieuwe personeel wordt aangebracht door eigen medewerkers.
minister de campagne “Word vrijwilliger” gestart, om in de
De selectie geeft een uitkomst over de geschiktheid van de
De Politieacademie voerde ook nog bijzondere selecties uit voor
Dit was aanleiding om in 2011 de online sociale netwerken van de
komende jaren het aantal vrijwilligers (vrijwillige politie en
kandidaat voor de uitoefening van het politievak, waarna het
2.705 kandidaten (waarvan 1.402 meerdaagse selecties). Dit
politie actief in te zetten om nieuwe talenten te werven.
volontairs) toe te laten nemen tot bijna 5.000 in 2015. Alle extra
korps besluit of de kandidaat mag beginnen. De totale aspiranten-
betreffen speciale trajecten voor politie (onder meer arrestanten-
Daarnaast is de politie ook als opleider gepositioneerd, om betere
inspanningen hebben ertoe geleid dat de volgende resultaten zijn
instroom is eind december 2011 uitgekomen op 1.953. Daarvan zijn
verzorgers, recherchekundigen en persoonsbeveiligers) en
aansluiting te krijgen met de meer ‘opleidingszoekende’ scholier
geboekt op het gebied van werving:
22 aangestelde aspiranten voortijdig gestopt met de opleiding. De
partners in de veiligheidsketen (FIOD, douane, brandweer,
opdracht van het ministerie van Veiligheid en Justitie is behaald:
gemeenten). Door accountmanagement en deze contractactivitei-
door de korpsen zijn in 2011 uiteindelijk 1.890 kandidaten
ten heeft Werving & Selectie 2011 kunnen afsluiten met een
aangesteld, waaronder 100 recherchekundigen. Het uiteindelijke
positief resultaat.
Wervingsresultaten Aantal unieke bezoekers website www.kombijdepolitie.nl Aantal sollicitaties Aantal toegewezen sollicitanten
2008
2009
2010
2011
645.231
774.407
1.282.673
1.854.210
16.864
21.635
23.076
27.524
A, gevolgd door deel B) bedroeg in 2011 6.262 kandidaten. Er zijn
12.724
14.229
18.073
9.177 selecties mbo-opleidingenniveau 2 t/m 4 en 1.217 selecties
aantal kandidaten dat een reguliere selectie heeft doorlopen (deel
voor het opleidingenniveau bachelor en master uitgevoerd.
1. Barometer Meest Favoriete Werkgevers Intermediair Imago onderzoek
6
Aantal reguliere selecties
2008
2009
2010
2011
Deel A
4.998
5.387
5.015
10.394
Deel B
4.198
4.140
2.929
6.262
7
Onderwijs Er is een nieuwe “Visie op Politieonderwijs”
In opdracht van de minister en aansluitend op de uitgangspunten
Hoewel de studieduur verkort is, verlaat de gemiddelde student
alle sinds 2009 gestarte studenten. Vervolgens een overzicht van
van deze nieuwe visie vernieuwt de Politieacademie de Kwalifica-
die uitvalt relatief laat de opleiding, gemiddeld pas in de tweede
het aantal studenten dat per opleiding in 2011 is uitgestroomd
tiestructuur van het politieonderwijs 2012. De bouwstenen van
helft van de studie. Onderstaande cijfers geven de uitval aan van
met een diploma.
ons onderwijs blijven bestaan, maar het onderwijs:
ontwikkeld.
• wordt responsiever
Uitval initieel
• krijgt meer integratie van kennis • krijgt een sterkere relatie tussen docent en student • wordt in haar kwaliteit geborgd, zodat erkende diploma’s worden afgegeven.
Initieel Het initiële onderwijs gaat over de ‘basisopleiding’ tot politie-
in plaats van 4 jaar. Dit is het effect van de verkorte onderwijs-
medewerker. De gemiddelde studieduur van de geslaagden is bij
trajecten en het vrijstellingenbeleid. De laatste jaren werden
de meeste opleidingsniveaus iets korter dan de officiële studieduur;
gekenmerkt door een daling van de instroom. Hieronder volgt een
voor de politiekundige bachelors zelfs flink korter, namelijk 3 jaar
instroomoverzicht uitgesplitst naar de verschillende leergangen.
Instroom initieel
2011 5
13
nvt
nvt
Politiemedewerker
5
67
25
nvt
Allround Politiemedewerker
9
31
17
31
Politiekundige Bachelor
0
1
Politiekundige Master
0
0
Vrijwillige Politie
1
0
0
20
112
42
Totaal
2009
2010
2011
167
162
244
188
Assistent Politiemedewerker
167
Politiemedewerker
1.069
856
592
778
Politiemedewerker
964
Allround Politiemedewerker
1.026
791
545
737
Allround Politiemedewerker
883
303
247
199
206**
6
18
0*
0*
35
140
61
100
2.606
2.214
1.641
2.009
Politiekundige Bachelor Politiekundige Master Vrijwillige Politie Totaal
eerder
Assistent Politiemedewerker
2008
Assistent Politiemedewerker
Uitval gestart 2010 2009
Uitstroom met diploma
31
2011
71
Politiekundige Bachelor
0
Politiekundige Master
52
Vrijwillige Politie Totaal
2.137
Tabel 1: Overzicht instroom initieel 2011 * De opleiding Politiekundige Master is in 2010 en 2011 niet aangeboden. ** Incl. Recherchekundigen.
8
9
Postinitieel onderwijs Onder het postinitiële onderwijs vallen de specialistische
verdeeld naar het loopbaanbudget en contractactiviteiten.
opleidingen. Studenten kunnen zowel leergangen als ‘losse’
Tevens is daarbij het aantal annuleringen aangegeven. Het
kernopgaven volgen. Dit onderwijs wordt deels bekostigd vanuit
aantal annuleringen wordt beïnvloed door verschuivingen van
het loopbaanbudget van het ministerie en deels vanuit het eigen
contractplaatsen naar bekostigde plaatsen (loopbaanbudget),
budget van de korpsen (contractactiviteiten). Hieronder volgt een
het samenvoegen van groepen en onderlinge overname van
overzicht van de instroom van het aantal studenten, onder-
opleidingsplaatsen door de korpsen.
Aantal geplaatst LoopbaanContract budget
Uitvoerend per school 2011 School voor Gevaar- & Crisisbeheersing
Aantal geannuleerd LoopbaanContract budget
1.022
6.386
226
185
School voor Handhaving
310
10.972
60
1.770
School voor Politie Leiderschap
779
4.918
99
199
1.957
4.335
210
394
4.068
26.611
595
2.548
School voor Recherche Totaal
Totaal Postinitieel 2011
Inschrijvingen
Ingevuld
Annuleringen
4.068
3.473
595 (15%)
26.611
24.063
2.548 (10%)
30.679
27.536
3.143 (10%)
Taakonderwijs Contractonderwijs Totaal Overzicht geplaatste en geannuleerde opleidingsplaatsen naar school en het totaal.
Aantal studenten per domein
2008
2009
2010
2011
School voor Gevaar- & Crisisbeheersing
1.523
4.822
5.733
6.997
929
5.821
5.468
9.452
School voor Politie Leiderschap
3.604
4.958
2.994
5.399
School voor Recherche
4.023
5.593
5.674
5.688
10.079
21.194
19.869
27.536
School voor Handhaving
Totaal
De toename in de aantallen in 2011 wordt veroorzaakt door veel kortere specials (o.a. hercertificeringen).
10
11
Examinering en Erkenning Verworven Competenties (EVC’s)
Kwaliteitszorg onderwijs
In 2011 is de examinering door het bureau Examinering aan de
opgenomen in het onderdeel Onderwijs. Bureau Examinering
De StudentTevredenheidsMeter (STEM) geeft inzicht in hoe
drie vragen, namelijk met betrekking tot de mate waarin de
scholen overgedragen. Bureau Examinering is na de reorganisatie
monitort de kwaliteit van examinering.
studenten de initiële opleidingen waarderen. In onderstaande
student de opleiding zou aanraden aan iemand, de mate waarin
tabel zijn het gemiddelde rapportcijfer voor de opleiding en de
de opleiding voldoet aan de verwachtingen en de mate waarin de
totaalindruk weergegeven in vergelijking met 2010. De totaal-
student trots is op de politieopleiding die hij volgt.
Aantal examens per jaar Taakonderwijs
Aantal examens 2011
2008
2009
2010
2011
53.676
56.775
50.715
41621
indruk bestaat uit de gemiddelde score van de antwoorden op
Aantal examens realisatie
Aantal gebudgetteerd
30034
32700
Postinitieel
7081
7225
Initieel onderwijs
6,6
6,4
3,5
3,4
Relevante derden
4506
7870
Assistent politiemedewerker
6,8
7,1
3,6
3,7
Politiemedewerker
6,8
6,7
3,7
3,7
Allround politiemedewerker
6,3
6,1
3,3
3,2
Politiekundige bachelor
6,7
6,2
3,6
3,3
*
6,8
*
3,9
6,7
6,6
3,7
3,6
Initieel
De Politieacademie kent een onafhankelijke Commissie van
tegen de uitslag van examens. Hieronder een overzicht van het
Beroep voor de Examens op basis van de “Wet op het LSOP en het
aantal door de commissie behandelde beroepschriften.
Politiekundige master
politieonderwijs”, waar studenten beroep kunnen aantekenen
Uitspraak
2008
2009
2010
2011
29
10
18
22
Ongegrond
438
411
332
210
Gegrond met vernietiging besluit
203
128
97
80
Niet ontvankelijk
Gegrond met herkansing Voorziening Totaal
Rapportcijfer2 2010 2011
113
106
110
83
0
0
0
2
783
655
557
397
Dat het politieonderwijs competentiegericht is, houdt ook in dat
Ieidt tot vrijstellingen van examen-onderdelen of proeven van
rekening wordt gehouden met de competenties die de student
bekwaamheid, tot vermindering van de studiebelasting en vaak
eerder verworven heeft, door opleiding, werkervaring of op een
tot verkorting van de totale studieduur.
Voortraject Recherchekundige master
Totaalindruk3 2010 2011
* Hier was een te lage respons om te rapporteren.
Onderstaande tabel laat de gemiddelde tevredenheid zien van de
kernopgaven in kwartiel 1, weergegeven in een gemiddeld
studenten van de School voor Politiekunde over de gevolgde
rapportcijfer en vergeleken met 2010.
Kwartiel 1
jan
2010 april juli
okt
jan
2011 april juli
okt
Assistent politiemedewerker
7,5
7,7
7,6
7,5
7,1
*
7,5
7,8
Politiemedewerker
7,8
7,3
7,4
7,4
7,5
*
7,6
7,4
Allround politiemedewerker
7,2
7,3
7,6
7,1
6,8
*
7,7
7,2
* Hier is geen evaluatie uitgevoerd, in verband met de afname van de StudentTevredenheidsMeter.
andere manier. Een erkenning van verworven competenties (EVC)
Aantal EVC-procedures
2008
2009
2010
2011
Initieel
610
252
274
274
Postinitieel
642
454
465
299
1252
706
739
573
In 2011 zijn binnen de School voor Hogere Politiekunde geen
onderwijs per school is in de volgende tabel te zien, uitgesplitst in
digitale onderwijsevaluaties afgenomen. De tevredenheid van
een gemiddelde score4 op een aantal aspecten en een gemiddeld
studenten over de gevolgde kernopgaven binnen het postinitieel
rapportcijfer. De resultaten zijn vergeleken met die van 2010.
2. Gemeten op een schaal van 1 t/m 10.
Relevante derden
12
3. Gemeten op een schaal van 1 (helemaal mee oneens) t/m 5 (helemaal mee eens). 4. Gemeten op een schaal van 1 (helemaal mee oneens) t/m 5 (helemaal mee eens).
13
2010 Gem. score Rap. cijfer
2011 Gem. score Rap. cijfer
• Voor de inhuur van gastdocenten en examinatoren uit de
• Pedagogisch Didactische Aantekening (PDA): de Politieacademie
korpsen zijn nieuwe afspraken gemaakt: betaling vindt plaats
wil 100% van de docenten die langer dan twee jaar in dienst
School voor Gevaar- en Crisisbeheersing
4,2
8,0
4,2
8,0
aan het korps in plaats van persoonlijk aan de docent of exami-
zijn, geprofessionaliseerd hebben met een PDA. Van de 647
School voor Politieleiderschap
4,0
7,4
4,1
7,4
nator. Dit is niet zonder slag of stoot verlopen met de nodige
docenten hebben 452 docenten de PDA behaald. Van de totale
School voor Recherche
3,9
7,4
4,0
7,4
gevolgen voor de beschikbare capaciteit. Met name in de
groep docenten hebben 65 mensen ontheffing gekregen en
laatste twee maanden van 2011 zijn forse inspanningen
zijn 28 docenten met de opleiding bezig. Daarmee rest een
gepleegd om de negatieve effecten voor studenten zo veel
groep van 102 docenten die de PDA nog moeten volgen.
mogelijk te beperken. Het traject van intensieve begeleiding
Van die groep zijn 53 mensen langer dan twee jaar in dienst.
School voor Handhaving
3,8
7,0
4,2
8,2
Inspectie Openbare Orde en Veiligheid (IOOV)
loopt door tot ten minste 1 augustus 2012. • In 2011 zijn in samenwerking met de Ondernemingsraad
• Gedurende het jaar zijn op alle scholen docenten geprofessio-
Op basis van de aanbevelingen in het IOOV-rapport augustus
De inspectie heeft in het najaar van 2011 de Operationeel
2010 zijn in 2011 de volgende verbeteringen doorgevoerd:
Leidinggevende Leergang binnen de School voor Politie Leider-
dialoogbijeenkomsten georganiseerd, bedoeld om het begrip
lisering voor een groot deel is geslaagd, blijft de beschikbare
• de leeropdrachten zijn verplicht gesteld;
schap beoordeeld. De inspectie heeft aangegeven dat deze
‘de docent z’n vak terug’ met de betreffende doelgroep nader
capaciteit voor het afnemen van examens beperkt vanwege de
te duiden. Een vervolg is gepland in 2012.
inzet in het onderwijs, evenals de problematische overgang
naliseerd in het afnemen van examens. Hoewel de professiona-
• de kernopgaven zijn gescreend op dekkendheid;
leergang voor wat onderwijs en examinering betreft goed is
• examens zijn aangepast op dekkendheid;
en daarmee voldoet aan de norm van voldoende kwaliteit.
naar inhuur van gastdocenten en examinatoren direct vanuit de korpsen.
• de leeropdrachten zijn aangepast;
De inspectie vindt de opleiding tot operationeel leidinggevende
• inventarisatie van competenties met behulp van
cruciaal, aangezien deze functionarissen de dagelijkse leiding
competentiematrix.
hebben.
Veranderingen • Via een andere structuur met modulair onderwijs wil de
• In het regeerakkoord is afgesproken om dierenmishandeling
Internationalisering Onderwijs op het gebied van grensoverschrijdend politieoptreden
nale beroepsoriëntatie (IBO) voor het initiële onderwijs zijn
(e-learning module, niveau 4 initieel) is ontwikkeld. Daarnaast
opgeleverd. Dit betekent dat er naast een stage alternatieve
heeft de Staf Internationale Relaties en Internationalisering (SIRI)
routes zijn om internationale beroepsoriëntatie binnen het onderwijs te kunnen volgen.
Politieacademie onderwijs flexibeler aanbieden. Het onderwijs
harder aan te pakken. Daartoe is besloten 500 ‘animal cops’
de scholen ondersteund bij de internationalisering van de
zal gebaseerd worden op de herijkte beroepsprofielen en
(dierenpolitie) tot 2014 op te leiden en in te zetten. In 2011
curricula. De kaders voor de leeropdrachten voor de internatio-
aansluiten op de ontwikkelingen binnen het Landelijk
is de opleiding hiervoor ontwikkeld en uitgevoerd. Begin
Functiehuis Nederlandse Politie (LFNP).
december zijn de eerste certificaten uitgereikt aan ruim 30
• In het verlengde hiervan werken verschillende scholen binnen de Politieacademie beter samen met ROC’s en hbo’s. Er heeft een brainstormdag plaatsgevonden met ROC’s om de aan-
studenten. In totaal zijn er 138 studenten in 2011 met de opleiding gestart. • Er is een nieuwe opleiding Vrijwillige Politiemedewerker
sluiting op het nieuwe initiële onderwijs af te stemmen.
ontwikkeld, bestaande uit drie kernopgaven. De opleiding
Diverse oriënterende gesprekken hebben plaatsgevonden,
kent een doorlooptijd van één jaar. Hiermee is de functie
in sommige gevallen zijn contracten afgesloten en in het licht
losgekoppeld van die van de assistent politiemedewerker.
van de samenwerking zijn studenten bij de ROC’s gestart.
De vrijwillige politiemedewerker krijgt na één jaar opleiding de beschikking over beperkte geweldsmiddelen, maar is wel algemeen opsporingsambtenaar.
14
15
Onderzoek, Kennis & Ontwikkeling
Onderzoek, Kennis & Ontwikkeling (OK&O) is sterk op de externe omgeving georiënteerd ook waar het gaat om samenwerking met andere partijen. Belangrijk resultaat daarvan is geweest dat de
doelgroepen. Het resultaat is K@nnismag geworden dat in juni 2011 voor het eerst is uitgekomen. Dit digitale magazine, gericht op een groot aantal doelgroepen, maakt laagdrempelig inzichte-
110519 POLAC
Kennismag flyer.in
dd 1
19-05-11 17:35
samenwerking met TNO, het NFI en de technische universiteiten
lijk wat de bijdrage van OK&O-activiteiten is geweest in de
is geïntensiveerd. Met die samenwerking wil OK&O een grotere
richting van de praktijk en het onderwijs en vanuit het perspectief
focus op het thema technologie in relatie tot de politie.
van de gebruikers. Een eerste uitgave leverde, getuige de reacties,
Een andere samenwerking betreft het project Virtuele Veiligheids-
een mooi nieuw product op dat echter aanliep tegen technische
academie (VVA). Het doel van het project is de samenwerking
belemmeringen binnen de korpsen, waardoor deze niet voor
versterken tussen de Politieacademie, het Nederlands Instituut
iedereen te bekijken was. In 2012 zal dit product worden door-
Fysieke Veiligheid (NIFV), de Nederlandse Defensie Academie
ontwikkeld, waarbij lessen getrokken worden uit de eerste
(NLDA) en het Nederlands Forensisch Instituut (NFI) op het gebied
ervaring.
van kennis en onderwijs. Op dit moment wordt gewerkt aan drie prototypes voor e-learning, serious gaming en de virtuele integratie
Ook het publicatiebeleid heeft in 2011 tot resultaat geleid. De
van kennisomgevingen binnen het domein crisisbeheersing.
Politieacademie en Boom Lemma uitgevers hebben een contract gesloten om gezamenlijk de Onderzoeksreeks Politieacademie uit
In 2011 is een nieuw concept ontwikkeld waarbij op een heel
te geven. De reeks verschijnt binnen het fonds Criminologie &
interactieve manier kan worden gecommuniceerd met onze
Veiligheid van Boom Lemma uitgevers.
Onderzoek
16
Versterken van de onderlinge samenwerking is het uitgangspunt
lectoraten in samenwerkt, is een goed voorbeeld, net als
van het lectoratenplan dat vorig jaar is afgerond. Eén van de
gezamenlijke onderzoeksvoorstellen.
voornaamste zaken in het lectoratenplan is dan ook de cluster-
De internationale dimensie van de onderzoeksfunctie krijgt onder
vorming. Op natuurlijke manier krijgt die steeds meer gestalte.
andere gestalte in EPIC (European Police Research Institutes
Dat blijkt onder meer uit de recent gehouden conferentie
Collaboration). EPIC heeft tot nu toe verschillende samenwerkings-
Recherchestrategieën en de vakdag Veilige Evenementen.
projecten en subsidieaanvragen opgeleverd. Er loopt ook een
Ook een project als Monitoring Evenementen waar een aantal
subsidieaanvraag voor het netwerk zelf.
17
IPOL wordt overgedragen aan de mediatheek.
opdrachten die aansluiten op de lesstof die de studenten op dat
Met andere diensten, met name de attenderingservice en
momenten krijgen. In het postinitiële onderwijs is in het eerste
informatiebemiddeling, zal intensief worden samengewerkt.
jaar van de OLL (Operationeel Leidinggevende Leergang) de leerlijn informatievaardigheid in de lesstof ingebed. De dienst-
Het project Informatievaardigheid Student Politieacademie (ISP) is
verlening is in 2011 verder uitgebreid met het beschikbaar komen
in 2011 in de afrondende fase gekomen. Eind februari 2012 wordt
van de database waarin alle onderzoeken van de lectoraten
het eindverslag opgeleverd aan de stuurgroep met daarin
eenvoudig te raadplegen zijn.
aanbevelingen om verder te gaan. In nauwe samenwerking met
Inmiddels is er een internationale cursus “Policing the global
Juvenal Justice System is een project waarbij wetenschappers van
neighbourhood” ontwikkeld, die binnen de Politieacademie als
de Turkse politieacademie onderzoek doen naar de gang van
minor wordt aangeboden.
zaken voor, tijdens en na de terechtzitting van jeugdige delinquenten. Het onderzoek moet leiden tot adviezen naar ministe-
de docenten is het curriculum voor drie verdiepingstrainingen
Het belang van Landelijke Deskundigheidsmakelaar (LDM) voor
ontwikkeld. De uitvoering ligt bij de mediatheek, op vaste
de opsporing wordt duidelijk in onderstaande tabel die een
momenten, waarbij waar mogelijk gebruik wordt gemaakt van
overzicht biedt van de bemiddelingen en advisering door LDM.
Productie LDM Bemiddelingen
2008
2009
2010
2011
279
363
383
381*
* In 32 gevallen betrof dit ondersteuning met algemene expertise en kennis.
Een tweede resultaat rond internationale samenwerking is het
ries om beter in te spelen op de aanpak van vermiste kinderen in
“Matra-project” in Turkije. Het project “A research based policy
Turkije. Ook wordt er een e-learningmodule ontwikkeld over de
Ontwikkeling
approach for the juvenile criminal justice system’” wordt
procedure rondom vermiste kinderen. Het project wordt in het
Vanuit de afdeling is het thema professionele weerbaarheid op de
korpsen stevig op de agenda gezet. Verder heeft de afdeling ook
gefinancierd door de Europese Unie. Het onderzoek naar het
voorjaar van 2012 afgerond.
agenda gezet, wat er toe heeft geleid dat er geld beschikbaar is
een bijdrage geleverd aan het thema ‘de onaantastbaren’
gekomen voor een landelijk programma. Daarnaast is het concept
(intimiderende jongeren die zich boven de wet voelen staan,
FoBo (Front Office Back Office) gevolgd en ondersteund en heeft
waartegen een buurt niets durft te doen en waarvoor de overheid
Kennis
een plek gekregen in het programma “Meer blauw, minder
geen oplossing voor lijkt te hebben). Door onderzoek in samen-
De belangrijkste diensten die worden geleverd zijn
Behalve informatie over de diverse producten en diensten van
regels” van het ministerie van Veiligheid en Justitie. Op dit
werking met de ontwikkelaars komt er landelijk aandacht voor
PolitieKennisNet (PKN), Mediatheek, Landelijke Deskundigheids-
PKN, is er nieuws te vinden dat altijd een link heeft met politie-
moment ondersteunt de afdeling bij het verder ontwikkelen van
deze thematiek.
makelaar en Externe Bronnen. Daarmee wil de afdeling
kennis, met de politiekundige werkprocessen en politiekundig
dit concept. Daarnaast is het thema “Sterker Blauw” in diverse
uitgroeien tot de kennisprovider van de Nederlandse politie.
handelen. Niet alles is eigen content: er zijn rss-feeds van andere
Sinds februari 2011 is PKN ook via internet bereikbaar en
websites en er is een twitterstream te zien.
Het programma Politie & Wetenschap (P&W) is geëvalueerd.
daarmee wordt tegemoet gekomen aan de wensen van de gebruikers. Dit betekent dat vanaf elke locatie, of thuis, kennis is
De mediatheek ontwikkelt zich steeds nadrukkelijker als
De uitkomst was dat P&W, in haar huidige vorm, niet terugkeert
binnen het nieuwe politiebestel en de inrichting van een kennis-
te raadplegen is ter ondersteuning van de politiepraktijk en het
landelijke voorziening. Een belangrijk resultaat in 2011 is de
binnen de Nationale Politie. Dat geldt niet voor de opdracht van
infrastructuur voor de politie. Goede input voor deze discussie
onderwijs. De positionering op internet zorgt er tevens voor dat
overdracht van de collectie Fijnaut aan de mediatheek. De
P&W: er blijven middelen beschikbaar voor onderzoeken voor de
was de concept strategische onderzoeksagenda die het afgelopen
kennispartners eenvoudiger toegang hebben gekregen.
bibliotheken van de regio’s zijn inmiddels bijna allemaal
politie. Door de lectoraten zijn meerdere onderzoeksvoorstellen
jaar tot stand gekomen is door nauwe samenwerking tussen de
De opening van PKN op internet markeerde de komst van een
opgegaan in de mediatheek. Met de regio’s Gelderland-Zuid en
ingediend waarvan er enkele zijn gehonoreerd.
lectoraten en externe partijen. In deze onderzoeksagenda zijn
nieuwe Kennispagina. Die pagina moet uitgroeien tot dé vind-
Gelderland-Midden lopen de gesprekken nog. Recentelijk is
De evaluatie van P&W was aanleiding tot gesprekken met onder
vier onderliggende state of the art studies opgenomen over de
en ontmoetingsplaats voor politiekundige kennis op internet.
afgesproken dat ook de collectie van de bibliotheek van de dienst
andere het ministerie over de positionering van de kennisfunctie
thema’s prestaties, positie, gezag en professionalisering.
18
19
Bestuur en toezicht
Sinds 1 november 2009 bestaat het College van Bestuur uit de volgende drie leden:
• de heer A. van Baal, voorzitter
Taakstelling en portefeuilleverdeling
Raad van Toezicht
Toezicht
De minister van Veiligheid en Justitie is eigenaar en opdracht-
De Politieacademie kent als zelfstandig bestuursorgaan een
In 2011 heeft de Raad van Toezicht overleg gevoerd met de
gever van de Politieacademie.
(wettelijk vastgelegde) functiescheiding tussen bestuur (uitge-
Politieacademie over personele aangelegenheden, bedrijfs-
Het College van Bestuur bestuurt en beheert de Politieacademie.
oefend door het College van Bestuur) en toezicht (uitgeoefend
voering, primaire taken en positionering.
Er is sprake van collegiaal bestuur. Het College van Bestuur komt
door de Raad van Toezicht). De Raad van Toezicht bewaakt
De volgende zaken kwamen daarbij aan bod:
als bestuursorgaan (twee)wekelijks bijeen en neemt daarbij de
doelstelling en strategie van de Politieacademie ziet toe op het
• wisseling op directieniveau
aan de orde zijnde besluiten. Het College van Bestuur stuurt de
College van Bestuur.
• kwaliteit van leidinggeven
directeuren van de organisatie-eenheden van de Politieacademie
• werkgeverschap, in gesprekken met de Ondernemingsraad
aan; de directeuren rapporteren aan het College van Bestuur.
In 2011 bestond de Raad van Toezicht uit:
• jaarverslag 2010
Het College van Bestuur en de directeuren komen tweewekelijks
• de heer R.J.G. Bandell (voorzitter sinds 1 september 2011)
• begroting 2011 en 2012
in Managementteam-verband bijeen.
• de heer mr. E.M. d’Hondt* (waarnemend voorzitter tot het
• vermogenspositie
aantreden van dhr. Bandell)
• mevrouw drs. A. Vellinga EMPM, plv. voorzitter
• managementletter accountant
Het College van Bestuur heeft de verschillende bestuurlijke
• de heer prof. dr. H.G. van de Bunt
• Nieuw Onderwijsadministratiesysteem (NOAS)
portefeuilles onderling verdeeld:
• mevrouw mr. S.J.E. Horstink-von Meyenfeldt
• kerntaken
• mevrouw drs. L.V. Jonkers-Kuiper**
• Politieacademie ten opzichte van de Nationale Politie.
Portefeuilles
• de heer D. van de Meeberg*,**
Werving & Selectie, Beleid, Personeel, Beheer, Bedrijfsvoering en Communicatie
de heer Van Baal
Onderwijs
mevrouw Vellinga
Onderzoek, Kennis en Ontwikkeling
de heer Tops
* tevens lid Auditcommittee ** tevens lid Remuneratiecommissie Tot de jaarlijks terugkerende agendapunten van de Raad van Toezicht behoren de begroting en de jaarrekening, die beide de instemming van de Raad van Toezicht behoeven. De jaarlijkse boardletter van de accountant en de jaarrekening komen in die
• de heer prof. dr. P.W.E.M. Tops, lid.
cyclus aan de orde binnen het auditcommittee van de Raad van Toezicht, in beide gevallen in aanwezigheid van de accountant.
20
21
Beheer en bedrijfsvoering
De extern accountant geeft in zijn managementletter aan dat er op het gebied van interne controleactiviteiten belangrijke verbeterpunten zichtbaar zijn. Dit heeft tot gevolg dat de extern accountant bij zijn werkzaamheden meer steunt op de intern uitgevoerde financial audits en in zijn rapportage geen andere punten heeft gerapporteerd dan intern reeds waren geconstateerd. Daarnaast is in 2011 een operationele risicoanalyse uitgevoerd om de verwachte risico’s in beeld
Planning & Control De ontwikkelingen uit 2010 en 2011 hebben er bij de jaarreke-
stromen in beeld gebracht. Veel aandacht is ook uitgegaan naar
ningcontrole 2010 toe geleid dat er voor het eerst in de financiële
de samenwerking met de Belastingdienst. Ook is er meer
geschiedenis van de Politieacademie geen financiële correcties
aandacht voor de (financiële) relatie met het ministerie van
noodzakelijk waren in de boekhouding. Dit sterkt Controlling en
Veiligheid en Justitie. Zo wordt er voor het eerst een impact-
de medewerkers van de financiële administratie en geeft aan dat
analyse opgesteld voor het plannings- en begrotingsproces en
beide afdelingen op de goede weg zijn. Dit bood ook ruimte om
de financiële consequenties voor de Politieacademie gezien de
met andere onderwerpen aan de slag te gaan. Zo is er intensief
begroting van het ministerie van Veiligheid en Justitie.
geïnvesteerd in het subsidiebeleid en zijn alle lopende subsidie-
te brengen en prioriteit te geven aan de uit te voeren audits. Bedrijfsvoering Naast overkoepelende thema’s als het nieuwe onderwijsadmini-
De meeste invloed hadden de volgende zaken:
stratiesysteem, de voorbereiding van overdracht van bedrijfs-
• Financiering kerntaken (onder andere Business case Onderwijs,
voeringstaken naar de Nationale Politie (Politiedienstencentrum) en het terugdringen van bureaucratie (inventarisatie efficiencymaatregelen) hebben er per directie ook de nodige zaken een rol gespeeld.
Kennis en Onderzoek) • Nationale politie (positie Politieacademie en personele aangelegenheden) • Ondersteuning uitvoering kerntaken (onder andere instroom extra 1850, gastdocenten, professionele weerbaarheid) • Ondersteuning Contractactiviteiten (Businessplan School voor Handhaving, presentatiewijze offertes) • Bedrijfsvoering Politieacademiebreed • Facilitair Huisvesting & Middelen (problematiek schietbanen – vermeende schadelijke stoffen, digitalisering post) • Personeel & Organisatie (ziekteverzuim, Landelijk Functiegebouw Nederlandse Politie)
22
23
Personeel & Organisatie
Samenstelling personeel
2008
2009
2010
2011
Aantal medewerkers eind 2011
1901
1827
1709
1667
% Mannen
55,9%
56,2%
57%
57,29%
% Vrouwen
44,1%
43,9%
43%
42,71%
% Arbeidsgehandicapten
1,6%
1,5%
1,9%
1,8%
% Medewerkers niet-westerse achtergrond
6,0%
5,7%
5,7%
5,41%
In 2011 is onder de medewerkers een Medewerkeronderzoek
Er is meer specifieke aandacht noodzakelijk voor de ervaren
gehouden. Tevens heeft een INK-audit plaatsgevonden.
knelpunten samenwerking, werkdruk, loopbaanontwikkeling en
De meest in het oogspringende uitkomsten zijn:
psychische druk (waaronder intimidatie). Naar aanleiding van de
• focus aanbrengen, duidelijkheid verschaffen waar we voor
uitkomsten hebben verschillende bijeenkomsten tussen het
staan: het blauwe vakmanschap staat centraal;
College van Bestuur, de directeuren en de hoofden in aanwezig-
• medewerkers ervaren nog te weinig echte steun door en
heid van o.a. de centrale vertrouwenspersoon en de voorzitter
empathie van leidinggevenden vanuit de principes van
van de Ondernemingsraad plaatsgevonden. De achtergronden
dienend en verbindend leiderschap; het ‘in gesprek zijn’
met betrekking tot intimidatie, de behoefte aan meer focus en
is cruciaal;
de positie en rol van leidinggevenden zijn besproken. Leiding-
• er is nog onvoldoende sprake van een veilige werkomgeving;
gevenden hebben de resultaten met hun medewerkers besproken
• het tegengaan van verspilling (onnodige uitgaven, overtollige
en in samenspraak met de medewerkers zijn per directie/afdeling
bureaucratie en regelgeving) vergt prioriteit.
de drie meest in het oog springende zaken als actiepunt benoemd.
Landelijk Functiegebouw Nederlandse Politie (LFNP) In april 2011 is het voorgenomen besluit Uitgangspositie aan de
De aanvragen functieonderhoud zijn behandeld en hebben in
medewerkers verzonden nadat in de daaraan voorafgaande
sommige gevallen geleid tot een voor de betrokkene positief
Personele bezetting
periode alle noodzakelijke informatie was verzameld.
resultaat. De resultaten zijn administratief verwerkt. De besluiten
De cijfers die worden gebruikt zijn afkomstig van PolBis, dit zijn de
Een aantal medewerkers maakte gebruik van dat moment om een
functieonderhoud hebben voor een aantal medewerkers geleid
gegevens die ook aan het ministerie van Veiligheid en Justitie
bedenkingenproces te starten en anderen reageerden door een
tot het indienen van een bezwaar. Er is door het College van
worden verstrekt. Eind van het boekjaar is de sterkte 1.587,44 fte.
verzoek tot functieonderhoud in te dienen.
Bestuur een aparte Bezwarenadviescommissie ingesteld die deze
(tijdelijk en vaste dienst). Instroom is 57,86 fte, uitstroom is 81,30 fte.
24
LFNP-bezwaren begin 2012 in behandeling zal nemen.
25
Arbeidsvoorwaarden en Rechtspositie
Sociale zekerheid
In 2011 is het team Arbeidsvoorwaarden en Rechtspositie
woordigt de werkgever. Een zevental bezwaarschriften kon nog
In 2011 zijn 15 medewerkers gekeurd voor de WIA (Wet Werk &
medewerkers voor 80-100% zijn afgekeurd, vijf medewerkers
opgericht. In 2011 zijn er 23 bezwaarschriften ingediend door
voordat deze voor de BAC behandeld zouden worden onderling
Inkomen naar Arbeidsvermogen). Dit heeft opgeleverd dat drie
tussen de 35-80% en vier medewerkers voor minder dan 35%.
medewerkers. De Bezwarenadviescommissie (BAC) brengt over
door de medewerker en de werkgever naar tevredenheid van de
de bezwaren advies uit aan het College van Bestuur die een
medewerker worden afgewikkeld. In 2011 zijn 8 bezwaarschriften
besluit neemt. De BAC hoort de medewerker en de werkgever.
door de BAC behandeld, waarvan er één is teruggetrokken.
De vakgroep, en in complexe zaken de arbeidsjurist, vertegen-
Een achttal zaken wordt begin 2012 behandeld.
Ziekteverzuim Het voortschrijdende verzuim is nagenoeg stabiel gebleven ten
4,25% van het verzuim betreft langdurig verzuim, daarmee vormt
opzichte van 2010: van 6,57% in 2010 naar 6,49% in 2011. De
langdurig verzuim het grootste probleem. De loonkosten
meldingsfrequentie is gedaald naar 1,04 (was 1,26 eind 2010).
ziekteverzuim in 2011 zijn berekend op 6,6 miljoen euro.
Verzuim Politieacademie 2011 8,00%
Verzuimpercentage
7,00%
6,66%
6,58%
6,83% 6,51%
6,53%
6,55% 6,26%
6,49% 5,78%
6,59%
6,68%
5,77%
5,63%
6,87% 6,65%
6,76% 6,62%
6,59% 6,49%
6,56% 6,43%
Verzuim %
5,00%
Voortschrijdend verzuim % Streefcijfer PA Totaal 2011
4,00% 3,00% Feb
2008
Aantal deelnemers Politieacademie
Aantal deelnemers certificaat behaald 2011
Pedagogisch Didactische Aantekening (PDA)
2
13
13
PDA PLUS-programma
0
0
Nvt
Training Solliciteren
2
14
Nvt
Training Social Media
1
11
Nvt
7,34%
6,00%
Jan
Professionaliseringsactiviteit
Vanuit P&O zijn bovenstaande trainingen georganiseerd met bovenstaande resultaten.
7,96% 7,57%
Professionalisering
Mrt
Apr
Mei
Jun
Jul
Aug
Sep
Okt
Nov
Virtueel loopbaanbudget Evenals de korpsen kan de Politieacademie ook beschikken over
€ 482.811 besteed (59,7%). Met behulp van dit budget kunnen
een deel van het virtuele loopbaanbudget (€ 1.1413.376 bruto;
medewerkers van de Politieacademie opleidingen volgen aan
€ 944.081 netto in 2011). Van het netto beschikbaar budget is
de eigen Politieacademie
Dec
Maanden
Jaargesprekken In 2011 is het expertteam Verzuimmanagement en Arbo
zichtbaar te worden in de daling van het werkelijke verzuim
Het jaargesprek heeft in 2011 vaste voet aan de grond gekregen
gehaald. Desalniettemin is er een duidelijke kwantitatieve groei
opgericht. De focus van dit expertteam lag in eerste instantie op
(blauwe lijn). Als deze lijn door gaat zetten, is de verwachting dat
binnen de Politieacademie. Het aantal gesprekken neemt toe.
merkbaar In het kader van het proces ‘talent spotten’ (het ver-
het terugdringen van het aantal medewerkers dat langdurig
het verzuim in 2012 verder zal dalen.
P-adviseurs hebben een workshop gevolgd over het wat, waarom
nieuwde MD-huis Nederlandse Politie) neemt de MD-coördinator
verzuimt (> 42 dagen verzuim). Hier is een grote stap in gezet:
Alle leidinggevenden hebben een tweedaagse verzuimtraining
en de mindset van het jaargesprek. Daarbij is ook de interactieve
kennis van de afspraken die worden vastgelegd in de verslagen
in het laatste kwartaal is het aantal medewerkers dat langdurig
gevolgd. Ook alle medewerkers krijgen nu een verzuimworkshop
DVD ‘een goed gesprek’ (vanuit het landelijk HRM-programma)
van de jaargesprekken van leidinggevenden. Dit zal onder andere
verzuimt met ruim 20% teruggebracht.
aangeboden. Iedereen is hiermee dan op de hoogte van alle
gebruikt. Vervolgens hebben de adviseurs binnen hun ‘eigen’
resulteren in een kwalitatieve analyse van de jaargesprekken
Er is een start gemaakt met een taskforce die zich buigt over de
relevante wet- en regelgeving, maar ook van de verwachtingen in
directie-/ managementteam de boodschap verder gebracht.
(oplevering rapportage begin 2012).
dossiers van langdurig arbeids-ongeschikten. De eerste resultaten
elkaars richting (leidinggevende en medewerker) tijdens een
De afspraak om op 1-11-2011 de 100%-norm te realiseren is niet
van de extra inzet op het verzuim, beginnen nu voorzichtig
verzuimperiode.
26
27
Welzijn Eind 2011 heeft de Politieacademie de beschikking over één
Daarnaast is een geestelijk verzorger actief, die begeleiding biedt
centrale vertrouwenspersoon (fulltime functie) en 17 decentrale
op levensbeschouwelijke aspecten, identiteitsproblematiek,
vertrouwenspersonen (nevenfunctie). Alle vertrouwenspersonen
existentiële crisis of spirituele vraagstukken en ‘life-events’
geven regelmatig voorlichting over (on)gewenste omgangs-
(scheiding, suïcide of ernstige levensvragen). Ook ziekte en
vormen en over hun werk als vertrouwens-persoon aan mede-
sterfgevallen ´dichtbij´ komen aan bod. Daarnaast blijft de
werkers en studenten van de Politieacademie. Dit heeft als doel
geestelijke verzorger een eigen bijdrage bij veranderingen en
dat medewerkers en studenten bewust nadenken over gewenste
reorganisaties binnen de organisatie en in de richting van
omgangsvormen, diversiteit en integriteit. Leidinggevenden
verschillende doelgroepen binnen de Politieacademie leveren.
nemen ook vaker zelf initiatief om advies te vragen.
Diversiteit Het Expertteam Diversiteit heeft de volgende activiteiten
• Het programma Undercover is ontwikkeld, welke vanuit
ontplooid:
Taskforce Diversiteit en het LECD is gefinancierd. De School
• Het Homonetwerk Politieacademie is in 2011 enkele keren
voor Politie Leiderschap is verantwoordelijk voor de uitvoering
bijeengekomen. Er is een vaste voorzitter aangesteld en er
van het programma. In 2011 hebben naast collega’s vanuit
wordt gewerkt aan een Terugblik 2009-2011 en Vooruitblik
Politie Nederland ook leidinggevenden van de Politieacademie
2012-2013.
aan dit programma deelgenomen. Het LECD heeft inmiddels
• De workshop Levensfasen en Werk van het LECD is gepresenteerd aan de Ondernemingsraad, het Expertteam Diversiteit,
aangegeven dit programma ook in 2012 te financieren. • Werving & Selectie heeft in samenwerking met Onderwijs het
Leidinggevenden
de Concernondersteunde Dienst (COD) en de afdeling
project Blauw Talent geïnitieerd. Met dit project wordt
Eind december 2011 telde de Politieacademie, naast de leden van
Integriteit & Veiligheid. De workshop gaat in op de verschil-
enerzijds beoogd het imago van de politie bij de doelgroep te
het College van Bestuur, 101 leidinggevenden met een ‘vast
lende levensfasen en generaties en op de verschillende
verbeteren en anderzijds de hoge uitval bij de selectie van
publiekrechtelijke’ arbeidsrelatie. Hieronder een overzicht naar
drijfveren, kwaliteiten en valkuilen van elke fase. Het roept
deelnemers vanuit de doelgroep te verminderen. De officiële
functiegroep en geslacht:
o.a. op tot regie nemen op eigen loopbaan.
start van dit project zal plaatsvinden in week 5 van 2012.
Functies
Aantal Functionarissen
Man %
Vrouw %
Directeur ABC
4*
78%
22%
Hoofd AB
25
68%
32%
Manager A t/m E
67
72%
28%
Totaal
101
Peildatum: 31-12-2011 * het aantal van 4 betreft de zittende directeuren. Naast de 4 huidige directeuren zijn er 5 voormalige directeuren die herplaatsingkandidaat zijn en/of elders te werk zijn gesteld.
28
71%
29%
• Een ééndaagse training van het LECD aan de School voor
• Sinds 1 juli 2010 was de functie beleidsmedewerker Diversiteit
Handhaving betreffende de volgende onderwerpen: diversiteit,
vacant. In 2011 is er een tijdelijke medewerkster aangesteld
multicultureel vakmanschap, omgangsvormen en integriteit.
met de opdracht om het profiel van een beleidsmedewerker
Deze training ging in op de verschillende aspecten van
Diversiteit onder de loep te nemen.
diversiteit en multicultureel vakmanschap zowel intern als extern gericht. De dag genereerde kennis en bewustwording.
• De plv. voorzitter College van Bestuur heeft het initiatief genomen tot een gezamenlijk overleg voor alle vrouwelijke leidinggevenden om te spreken over leidinggeven door vrouwen.
29
Veiligheid Er zijn ongeveer 13 advies- en preventieprojecten van verschil-
waarmee in de primaire processen een aanvang met het imple-
lende aard en omvang opgepakt. Hierbij valt te denken aan
mentatietraject gemaakt kan worden. Helaas heeft dat laatste
projecten op het gebied van wapens en munitie, beveiliging van
nog onvoldoende vorm gekregen. Enkele interne (disciplinaire)
panden, bedrijfshulpverlening (BHV), Arbo (veilig werken) en
onderzoeken hebben tot strafoplegging geleid. In twee gevallen
informatiebeveiliging. Voor het merendeel van deze producten
werd een medewerker door het bevoegde gezag ontslagen.
werd een advies, een handleiding en/of protocol geschreven,
Meerdere medewerkers werden in de “lijn” gecorrigeerd.
Onderzoeken Interne onderzoeken (meldingen) Interne onderzoeken (daadwerkelijke onderzoeken)
2008
2009
2010
2011
230
300
300
316
51
48
48
24
40
75
37
347
1580
1057
Aantal A-onderzoeken Aantal B&G-onderzoeken
445
De stijging in het aantal B&G-onderzoeken in 2010 en 2011 wordt
opening van de Concernlocatie. In 2011 was ook sprake van een
veroorzaakt door het toenemende aantal Europese aanbestedingen
groot aantal acteurs dat gescreend moest worden.
als gevolg waarvan nieuwe leveranciers gescreend moeten
Als de capaciteit van de AIV onvoldoende is, wordt gebruik
worden. In 2010 wordt de stijging ook veroorzaakt door het
gemaakt het KLPD.
screenen van de gasten die aanwezig wilden zijn bij de feestelijke
Medezeggenschap Dit jaar ging veel aandacht naar de tracerstof Gadolinium in de
De COR (Centrale Ondernemingsraad) i.o. komt steeds meer op
nieuwe munitie, NOAS (Nieuw Onderwijsadministratiesysteem) en
stoom nu de komst van de Nationale Politie aanstaande is. De
de verwachte instroompiek in het initiële onderwijs in de weken
COR i.o. wil graag advies geven over de inrichtings- en realisatie-
5 en 21 van 2012.
plannen. Wel zal ze daarvoor het mandaat van de diverse
Op het gebied van personeel worden er soms landelijke notities
Ondernemingsraden moeten krijgen.
besproken in verband met het ‘HAP-beleid’ (Herziening algemene
Om goed op de hoogte te blijven van de samenhang/afstemming
regelingen Politie). De landelijke Klachtenregeling Politie is daar
van de medezeggenschap zijn er uitwisselingen tussen de OR en
een voorbeeld van.
de OC’s georganiseerd in de vorm van het voorzittersoverleg (7x p.j.), OR-leden die zitting hebben in een OC (‘linking pins’) en een drietal gezamenlijke scholingsmomenten per jaar.
30
31
Financiën Bedragen * € 1.000
Exploitatierekening
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Algemene bijdrage
102.459
109.717
124.707
132.465
131.473
133.009
Bijzondere bijdrage
17.882
18.227
15.134
13.302
16.093
Contractbaten
52.667
65.787
78.389
85.912
173.008
193.731
218.230
231.679
Totaal baten
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Vaste activa
83.891
94.889
136.761
178.340
194.133
193.263
16.440
Vlottende activa
75.854
59.740
37.165
34.031
13.791
12.308
61.138
60.446
Totaal activa
159.745
154.629
173.926
212.371
207.924
205.571
208.704
209.895 Eigen vermogen
103.465
99.859
74.226
92.600
62.626
36.919
19.601
11.072
19.584
6.063
5.674
4.246
0
2.484
32.126
61.739
81.323
111.873
36.676
41.214
47.990
51.969
58.301
52.533
159.742
154.629
173.926
212.371
207.924
205.571
65%
65%
43%
44%
30%
18%
207%
145%
77%
65%
24%
23%
22.638
25.120
30.319
35.949
41.017
40.888
Dekkingsgraad
457%
398%
47%
85%
75%
87%
Kasstroom
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Kasstroom operationeel *)
7.213
-7.351
936
22.748
2.875
-18.044
-6.776
-20.714
-52.070
-52.494
-26.574
-11.844
0
2.126
29.642
29.614
19.584
30.551
51.712
25.773
4.281
4.149
34
697
Eigen personeel
82.842
100.271
118.114
118.273
114.734
111.154
Personeel derden
29.514
33.691
37.842
37.681
28.697
31.871
112.356
133.962
155.956
155.954
143.431
143.025
Totaal personeelslasten
Balans
Voorzieningen Langlopende schulden Kortlopende schulden en overlopende passiva Totaal passiva
Materiele lasten Totaal lasten
66.219
63.375
77.945
68.873
65.247
64.282
178.575
197.337
233.901
224.827
208.678
207.307
Ratio’s Solvabiliteitsratio
Bedrijfsresultaat
-5.567
-3.606
-15.671
6.852
26
2.588
Liquiditeitsratio Weerstandsvermogen (algemene reserve)
Buitengewone baten
0
0
1.560
0
0
0
Buitengewone lasten
0
0
11.522
-11.522
0
0
-5.567
-3.606
-25.633
18.374
26
2.588
1.470
1.748
1.798
1.729
1.620
1.583
Exploitatierekening Eigen personeel per 31/12 in fte
Norm (€)
Kasstroom investeringen Kasstroom financieringen
Liquide middelen einde boekjaar *) incl. afroming eigen vermogen 30.000 in 2010 en 30.000 in 2011.
32
33
Treasury
Ontwikkelingen en financiële risico’s
De treasuryfunctie is onder te verdelen in drie deelfuncties:
Het beleid van de Politieacademie was in 2011 gericht op het
De financiële positie en de continuïteit van de Politieacademie
de wijze waarop de geldstromen van het postinitiële onderwijs en
• Kasbeheer;
inperken van renterisico’s op lang-lopende financiering.
staan de komende jaren onder zware druk. Vooralsnog is het nog
contractonderwijs zullen gaan lopen. Dit kan overigens ook een
• Financiering;
Differentiatie in rentetypische looptijden en hoofdsommen van
onduidelijkheid wat exact de gevolgen zullen zijn van de huidige
kans zijn indien men kiest om deze geldstromen rechtstreeks aan
• Risicobeheer;
de langlopende leningen zijn hierbij zo goed mogelijk afgestemd
rijksbrede bezuinigingen voor de bekostiging van de kerntaken
de Politieacademie toe te kennen. Daarnaast zijn er onduidelijk-
Tijdelijke overtollige financiële middelen zijn in 2011, conform
op de financiële positie, de liquiditeitsplanning, actuele rente-
van de Politieacademie. Daarbij komt het feit dat het kabinet
heden over de bekostiging van de kerntaken Onderzoek, Kennis
de voorschriften van het Geïntegreerd Middelen Beheer (GMB)
stand en de rentevisie. Hieronder wordt het renterisicoprofiel van
extra zal gaan bezuinigingen als gevolg van de economische crisis.
& Ontwikkeling. Dit alles wordt meegenomen in de Business Case
en het ‘Schatkistbankieren’, in rekening-courant of deposito
de Politieacademie per 31 december 2011 weergegeven.
Ook hiervoor geldt dat de eventuele gevolgen voor de bekosti-
Onderwijs, Kennis en Onderzoek (BC OKO) die naar verwachting
ging van de kerntaken van de Politieacademie onzeker zijn.
begin 2012 wordt afgerond. Het ministerie van Veiligheid en
Tevens is het nog onduidelijk hoe de geldstromen zullen lopen
Justitie wil in het voorjaar 2012 een besluit nemen over de
als het gevolg van de vorming van de Nationale Politie.
evaluatie van de bekostiging en de BC OKO, zodat het besluit
Deze ontwikkelingen zorgen de komende jaren voor onzekerheid
verwerkt kan worden in de Junicirculaire 2012.
aangehouden bij het ministerie van Financiën.
Begroting 2011
JR 2011
JR 2010
1. Afgegeven garantiestelling ministerie V&J voor RC krediet
18.500
18.500
18.500
2. Rekening courant limiet : (zoals vastgesteld door ministerie V&J)
18.500
18.500
18.500
3. Rekening courant limiet op balansdatum : 83%
15.355
15.355
15.355
411
697
-5.107
15.766
16.052
10.248
5. Afgegeven of af te geven garantiestellingen ministerie V&J voor leningen
175.000
175.000
175.000
6. Leenplafond (zoals vastgesteld door ministerie V&J)
182.130
181.217
18.328
7. Opgenomen en op te nemen leningen
128.872
111.873
81.323
53.258
69.343
99.006
39.574
41.461
41.735
449
449
417
39.124
41.012
41.319
Overzicht renterisicoprofiel Kortlopend (<1 jaar)
4. Stand liquide middelen of rekening courant krediet Saldo kredietruimte (3+4)
in de financiering van de Politieacademie. Duidelijk is wel dat de financiering van het initiële onderwijs de komende jaren naar alle
Tot slot is de bekostiging van Werving & Selectie nog niet
waarschijnlijkheid zal afnemen als gevolg van de evaluatie van de
aangepast op de nieuwe werkwijze die op grond van de business
bekostiging. Het risico voor de Politieacademie zit voornamelijk in
case Werving & Selectie al wel is doorgevoerd.
Langlopend (> 1 jaar)
Saldo leenruimte (6-7)
8. Renterisiconorm : 20% van het begrotingstotaal (totaal lasten) 9. Aflossingen en renteherzieningen leningen Renterisico ruimte leningen (8-9) Uit bovenstaand overzicht blijkt dat de Politieacademie voldoet aan de gestelde renterisiconorm.
34
35
12-062 www.politieacademie.nl
