II III IIIIIIIIIII II G12.0667
nieuwkoop Notulen van de besluitvormende raadsvergadering van de gemeente Nieuwkoop gehouden op donderdag 24 mei 2012 om 20.00 uur in de raadzaal te Nieuwveen Aanwezig: Voorzitter: Griffier: Leden:
Op uitnodiging van de raad aanwezig:
de heer F. Buijserd de heer E.R. van Holthe de heer M.G.H. Brouwer (CDA) de heer J.C. de Jong (CDA) mevrouw N.H.M. Oosterhof-Heemskerk (CDA) de heer A.A. van Wijk (CDA) de heer S.A.M. Leliveld (Samen Beter Nieuwkoop) de heer A. van Putten (Samen Beter Nieuwkoop) de heer L.J.J. Visser (Samen Beter Nieuwkoop) mevrouw J . Wahl (Samen Beter Nieuwkoop) - aanwezig tot 23.30 uur de heer J . Hardenberg ( W D ) mevrouw T.E.A. Kooman-Hoogervorst ( W D ) de heer A.P. Platen ( W D ) de heer J.A.G. Aartman (Midden Partij Nieuwkoop) mevrouw A . J . Schrama-van Kessel (Midden Partij Nieuwkoop) de heer J.L.M. Tersteeg (Midden Partij Nieuwkoop) mevrouw J.M. van Boxtel (Progressief Nieuwkoop) de heer B. Dors (Progressief Nieuwkoop) de heer C.Q.M. Hagenaars (Progressief Nieuwkoop) de heer M.P. Hoekstra (D66) de heer M.G.P. Oehlenschlager (D66) de heer C.J.P. van Belzen (SGP/ChristenUnie) de heer G.J. Mur (Onafhankelijk Liberaal Nieuwkoop)
mevrouw G. Veninga (wethouder) de heer G.A.H. Eikhuizen (wethouder) de heer P. Melzer (wethouder)
M.k.a: Verslag:
mevrouw I.L. Vos (Notuleerservice Nederland)
De voorzitter verzoekt om een moment van stilte. 1. Opening De voorzitter verwelkomt alle aanwezigen. 2. Vaststellen agenda (2012-053) De agenda wordt vastgesteld. 3. Spreekrecht inwoners en belanghebbenden Er hebben zich geen insprekers gemeld.
I
4. Vaststellen verslagen (2012-054) a. Notulen besluitvormende raadsvergadering van 26 april 2012 De notulen worden ongewijzigd vastgesteld. 5. Ingekomen stukken (2012-055) De raad besluit overeenkomstig het voorstel. 6. Bekrachtiging geheimhouding besluiten en bijlagen (2012-056) De raad besluit overeenkomstig het voorstel. 7. Raadsvoorstel Capaciteitsvraagstuk algemene begraafplaatsen (2012-057) De raad besluit overeenkomstig het voorstel. 8. Raadsvoorstel Beleidsplan Bestuurlijke Handhaving (2012-058) De raad besluit overeenkomstig het voorstel. 9. Raadsvoorstel Nota Mantelzorgwoningen (kangoeroewoningen) (2012-059) De voorzitter verwijst naar het advies van de Wmo-Adviesraad en de reactie van het college van B en W. Mevrouw Schrama vertelt dat de M P N worstelde met het voorstel. Het voorstel riep drie vraagstukken op: a. Welk probleem wordt met het voorstel opgelost? Het bestemmingsplan biedt mogelijkheden voor ontheffing. Om te voorkomen dat later twee woningen worden gebouwd, zou maximaal gebouwd mogen worden wat wettelijk is toegestaan. Klopt het dat de meerwaarde van het voorstel is dat eenvoudig en snel kan worden geregeld dat in afwijking van het bestemmingsplan extra bebouwing ten behoeve van mantelzorg kan worden geregeld? b. Handhaven Het onderdeel handhaving is in de nota onvoldoende uitgekristalliseerd. De M P N is van mening dat met de vaststelling van dit beleid het handhavingsvraagstuk wordt opgeschoven. Dat is een risico. Het is van belang dat goed in beeld wordt gebracht of kan worden gehandhaafd en op welke wijze. c. Advies Wmo-Adviesraad De M P N was onaangenaam verrast dat er geen advies van de Wmo-Adviesraad lag. De WmoAdviesraad moest zelf aandacht vragen voor zijn betrokkenheid bij het opstellen van beleid. De M P N verzoekt het college van B en W om de interne procedure zodanig aan te passen dat het 'passeren' van de Wmo-Adviesraad niet meer voorkomt. Het college dient open te staan voor een proactieve en constructieve bijdrage van de Wmo-Adviesraad. Mevrouw Van Boxtel sluit zich aan bij de woorden van mevrouw Schrama wat betreft de WmoAdviesraad. Progressief Nieuwkoop is van mening dat dit de laatste keer moet zijn dat het advies er achteraan komt rollen. De Wmo-Adviesraad biedt participatie en ondersteuning. De gemeente moet dergelijke acties benutten. De gedoogperiode vormt een grijs gebied in het beleid. Betreft de gedoogperiode, die ingaat na vijfjaar, expliciet hen die via de Wmo een aanvraag indienden? Mevrouw Oosterhof vertelt dat het C D A zich in 2004 al hard maakte voor het fenomeen kangoeroewoningen. Het beleid voor mantelzorgwoningen is een goede vooruitgang. Zorgvragers die in hun kern binnen deze gemeente willen blijven wonen, krijgen die mogelijkheid. De heer Hardenberg zegt dat de W D het voorliggende beleid voorstaat. Het komt tegemoet aan de wens van de mens, die in een vertrouwde omgeving ondersteuning en zorg wil krijgen. Van de W D had de Wmo-Adviesraad geen advies hoeven uit te brengen. De Wmo-Adviesraad is betrokken bij de indicatiestelling. De WD-fractie is van mening dat dit ruimtelijke ordening betreft. De W D verzoekt het beleid na een jaar te evalueren. Dan zullen de eventuele handhavingsproblemen aan bod komen. De mantelzorger en zorgvrager mogen daarvan echter niet de dupe zijn. De heer Van Belzen constateert dat het beleid verandert van 'zorgen voor' naar 'zorgen dat'. Dit voorstel zorgt ervoor dat een mantelzorger op een eenvoudige manier de mogelijkheid wordt geboden om naast
2
de hulpbehoevende te wonen. De fractie wachtte al lang op dit voorstel. Het niet tijdig erbij betrekken van de Wmo-Adviesraad verdient niet de schoonheidsprijs. Een volgende keer moet het college daarmee verstandiger omgaan. De gemeenteraad en het college van B en W kunnen iets met het advies achter dit voorstel. De heer Oehlenschlager vindt het idee reuze sympathiek. Het scheidingsvlak tussen ruimtelijke ordening en zorg is lastig te bepalen. Het betreft een ruimtelijke ordeningszaak zolang de indicatie nog niet is uitgewerkt. D66 heeft als zorgpunt de belofte van het college van B en W om de Wmo-Adviesraad serieus te nemen. Wethouder Veninga beaamt dat het college onzorgvuldig is omgegaan met het erbij betrekken van de Wmo-Adviesraad. De wethouder vindt het vervelend dat nu pas een reactie van het college op het advies kan worden gegeven. Namens het college biedt zij daarvoor excuses aan. Er ligt inmiddels een goed advies. Het college neemt het advies ter harte. Wat in het voorstel aan de orde wordt gesteld is een novum voor Nederland. Deze gemeente gaat het regelen als recht in een bestemmingsplan. Het is een spannend traject om aan te beginnen. Het uitgangspunt is: zorgen voor zorgen voor elkaar, waarbij men zich laat leiden door mogelijkheden in plaats van belemmeringen. De meerwaarde van het voorstel is dat de bepaling nu als gebruiksregel is opgenomen in de planregels. In het andere geval is een bestemmingsplanwijziging noodzakelijk, wat een langere procedure met zich meebrengt. Over handhaven en vijfjaar gedogen zegt de wethouder dat het een termijn betreft die de Wet ruimtelijke ordening als zijnde een tijdelijkheid beschouwt. De gemeente gaat niet gedogen, want vooraf is niet duidelijk of de zorgperiode vijfjaar zal duren. Mochten zich ontwikkelingen voordoen in de wetgeving, die bijvoorbeeld teveel belemmerend werken in de regelgeving om mantelzorg te kunnen geven, dan worden die zaken meegenomen in het beleid, hetzij aan de kant van ruimtelijke ordening. Er zal handhavend worden opgetreden tegen losstaande, niet aangebouwde gebouwen. Wanneer de mantelzorg niet langer hoeft te worden verleend, moet een en ander in de oorspronkelijke staat worden teruggebracht. Wanneer het een uitbouw aan een woning met één voordeur betreft, zal niet handhavend worden opgetreden. Nader zal worden bekeken op welke wijze moet worden gehandeld wanneer de tijdelijkheid voorbij is maar de mantelzorg nog wordt verleend. In feite zou dan moeten worden overgegaan tot gedogen. De wethouder weet niet of de termijn zo strikt geldt. De voorzitter constateert dat de raad overeenkomstig het raadsvoorstel besluit. 10. Raadsvoorstel Duurzaamheidsagenda (2012-060) De heer Hoekstra is van mening dat de Duurzaamheidsagenda niet compleet is. Een financieel plaatje en nieuwe plannen ontbreken. D66 wil de Duurzaamheidsagenda ambitieuzer en concreter. D66 ziet de nodige gemiste kansen, zoals het lokaal inzamelen en verwerken van afval en het duurzamer maken van het wagenpark van de gemeente. Als de wethouder kan toezeggen dat het college met ondernemers rond de tafel gaat zitten om te spreken over laadpalen voor elektrische voertuigen, dan zal D66 geen motie daaromtrent indienen. De volgende moties en amendement worden ingediend: Motie 'Project duurzame gemeente Nieuwkoop', waarin het college wordt verzocht om in de eerstvolgende overleggen met de middelbare school en de ondernemersverenigingen draagvlak te peilen voor een project Duurzame Gemeente Nieuwkoop en wanneer dit project positief ontvangen wordt een platform te bieden/aanjager te zijn om dit initiatief in Nieuwkoop te realiseren. Motie 'Zuidhoek full-electric', waarin het college wordt verzocht om, in het kader van de duurzaamheidsagenda in het project Zuidhoek, niet het realiseren van een full-electric wijk op te nemen, maar de ambities om zoveel mogelijk energiezuinige bouw en zoveel mogelijk energie-nul-woningen te realiseren; Amendement 'Dakhelling uitbouwen Zuidhoek', met als besluit om de zin op pagina 9 van de Duurzaamheidsagenda, die luidt: "Toestaan uitbouwen met dakhelling 25 graden (ideaal voor zonnepanelen)"le schrappen uit de Duurzaamheidsagenda. De heer Hagenaars meldt dat de fractie van Progressief Nieuwkoop de Duurzaamheidsagenda soms inhoudsloos vindt, vooral op het gebied van educatie. De Duurzaamheidsagenda is vaag geformuleerd qua doelstellingen. In een aanvullende brief verwijst het college naar beleidsplannen en beheerplannen,
3
waarin de doelstellingen terug te vinden zijn. Progressief Nieuwkoop verzoekt het college alle doelstellingen helder in een overzicht te verzamelen. De heer Tersteeg constateert dat het college de afspraak met de raad om de Duurzaamheidsagenda nog mooier te maken niet is nagekomen. Over het advies om gebruik te maken van expertise en ideeën uit de raad en om te kijken naar effecten en kosten, staat niets vermeld in de Duurzaamheidsagenda. Alle fracties verzochten het college van B en W om de doelstellingen meer S M A R T te formuleren. De heer Van Wijk vertelt dat het C D A de uitgangspunten van het voorstel ondersteunt. Doelstellingen moeten allemaal wel realistisch zijn. Als voorbeeld noemt spreker de relatie tussen duurzaamheid en openbare straatverlichting. Het is prima dat LED-verlichting wordt toegepast, maar er moet ook worden voldaan aan de doelstelling van sociale veiligheid. Op een praktische manier moet worden onderzocht wat de beste locaties zijn om oplaadpunten voor elektrische auto's te situeren. Het bewustmaken van duurzaamheid is een lastig proces. Het is positief dat bewustwording een belangrijke factor wordt binnen deze gemeente. De heer Leliveld spreekt van een voldoende duidelijk stuk met een praktische invulling. De Duurzaamheidsagenda is niet overdreven ambitieus en realistisch. Het is een werkbare agenda. Over de discussie over het wel of niet S M A R T formuleren van doelstellingen merkt de heer Leliveld op dat voor 2014 een bepaald resultaat moet worden behaald. In de tussenliggende periode vormt de Duurzaamheidsagenda een vertrekpunt en handleiding. Er is voldoende tijd om zaken bij elkaar te krijgen voor een afronding in 2014. De voortschrijdende techniek maakt het moeilijk om zaken meetbaar te maken. Tot 2014 kan er veel gebeuren en veranderen in de techniek. De heer Van Belzen vertelt dat het gemeentebestuur een opgave heeft naar de toekomst. Het gaat daarbij om goed rentmeesterschap. De aarde is in beheer gegeven en deze moet in goede staat worden doorgegeven aan een volgende generatie. De fractie van SGP/ChristenUnie wil de natuur niet boven de mens stellen, maar met beide moet in goede balans op de juiste manier worden omgegaan. Duurzaamheid is vooral een mentaliteitskwestie. Het moet tussen de oren komen te zitten. De Duurzaamheidsagenda is een pragmatisch stuk. De effecten moeten worden afgewogen tegen de maatschappelijke kosten. Het gaat om een pragmatische aanpak zonder onnodige toeters en bellen. De heer Van Belzen mist in de agenda wel concrete doelstellingen. Hij sluit zich aan bij het voorstel om de doelstellingen samen te vatten en als aanvullend document aan de Duurzaamheidsagenda toe te voegen. De raad moet nadrukkelijk worden betrokken bij het opstellen van beleid voor duurzaamheid. De fractie steunt het raadsvoorstel. De heer Hardenberg constateert dat voor een praktische en realistische insteek is gekozen bij het neerzetten van de Duurzaamheidsagenda. De heer Hardenberg wordt niet goed van de doelstellingen van de Milieudienst. De insteek van het plan 'Duurzaam ondernemen Nieuwkoop' is om gemeentelijke gebouwen energiezuiniger te maken. Onduidelijk is wat dit oplevert. Niet iedere duurzaamheidsactie levert rendement op. Wethouder Eikhuizen zegt over de oplaadpunten op industrieterreinen dat hij bij zijn opmerking blijft zoals gemaakt in de meningvormende raadsvergadering. De reactie van het college ten aanzien van S M A R T formuleren is duidelijk. Het college blijft achter zijn reactie staan, dat er voldoende S M A R T is geformuleerd. De meeste doelstellingen zijn in beleids- en beheerplannen verwoord. Het is zaak om te handelen in de geest van die doelstellingen. De gemeente heeft op het gebied van duurzaamheid een praktisch document en handelt ook praktisch. Het college staat niet stil. Initiatieven voor duurzaamheidsprojecten blijven doorgaan. De Duurzaamheidsagenda is een dynamisch document. Met S M A R T formuleren wordt ook bedoeld: het uitgangspunt 'meten is weten' en prestatie-indicatoren. Een aantal van de in de Duurzaamheidsagenda genoemde veertien activiteiten leent zich daarvoor. Het draait niet alleen om het S M A R T formuleren. Er zijn namelijk meetbare doelen. De gemeente Alphen aan den Rijn wijdt in haar begroting en jaarverslag een aparte paragraaf aan duurzaamheid. Het college van B en W geeft de raad in overweging om het college meer tijd te geven om
4
met een voorstel te komen om duurzaamheid een aparte plek te geven in de begroting en het jaarverslag van de gemeente Nieuwkoop. Daaruit kan worden afgeleid hoe goed of slecht de gemeente handelt op het gebied van duurzaamheid. Wethouder Melzer zegt dat de motie 'Project duurzame gemeente Nieuwkoop' sympathiek oogt. In Alphen wordt het project op drie middelbare scholen uitgevoerd door vier vwo-leerlingen. Over die categorie leerlingen beschikt de gemeente Nieuwkoop niet. De doelstelling reikt verder dan overleggen over duurzaamheid. De wethouder woonde de conferentie 'Duurzaamheid en Hoger Onderwijs' bij. Er is een mogelijkheid om duurzaamheid in de hoofden en harten van leerlingen te brengen. Het beste resultaat wordt daarmee bereikt in het primair onderwijs. Deze doelstelling gaat deel uitmaken van de Duurzaamheidsagenda. De motie gaat niet ver genoeg. De motie is overbodig. Over de motie 'Zuidhoek full-electric' merkt de wethouder op dat juist door het gebruik van zonnecollectoren grote besparingen mogelijk zijn. Met een full-electric-bepaling worden de toekomstige bewoners uitgedaagd om een zo energiezuinig mogelijke woning te realiseren. De motie heeft geen effect. Zuidhoek wordt full-electric aangelegd. Het college van B en W ontraadt de motie. Ten slotte is er nog het amendement over de dakhellingen van uitbouwen in Zuidhoek. De wethouder merkt op dat het percentage dakhelling is voorgeschreven in het bestemmingsplan. Het bestemmingsplan is recent vastgesteld. Met een hellingshoeke van 25 graden wordt beoogd dat de terugkaatsing van het licht op het water in de Nieuwkoopse Plassen wordt beperkt. Vanwege de toezeggingen van het college van B en W trekt D66 de twee moties en het amendement in. De voorzitter gaat over tot stemming. Stemverklaringen: De heer Hoekstra meldt dat D66 afstand neemt van de realisatie van de ontwikkelingen in Nieuw AmstelOost en de Noordse Buurt. Aangezien deze projecten zijn opgenomen in de Duurzaamheidsagenda zal D66 tegen het voorstel stemmen. De heer Mur is van mening dat de Duurzaamheidsagenda weinig toegevoegde waarde heeft. Het is bestaand beleid. De fractie van Onafhankelijk Liberaal Nieuwkoop stemt tegen het voorstel. De heer Tersteeg meldt dat de M P N zal instemmen met het voorstel, maar het voegt niets toe. Het college van B en W moet zijn toezeggingen gestand doen en de raad actief betrekken bij het opstellen van de paragraaf duurzaamheid in de begroting en het jaarverslag. De voorzitter constateert dat de moties en het amendement zijn ingetrokken. Hij gaat over tot stemming. De raad besluit overeenkomstig het voorstel, met dien verstande dat de fracties van D66 en Onafhankelijk Liberaal Nieuwkoop geacht worden tegen het voorstel te hebben gestemd. 11. Raadsvoorstel Beheerplan Nautisch- en vaarwegbeheer 2012 - 2015 (2012-061) De heer Leliveld vindt het een duidelijk stuk, maar qua financiële onderbouwing is het een zoekplaatje. Een eerdere toelichting door het college van B en W gaf meer duidelijkheid. De heer Leliveld heeft zijn bedenkingen ten aanzien van het onttrekken van 5000 euro. In de toekomst moet een dergelijke onttrekking beter worden onderbouwd. Over de tarieven van vaarbelasting wordt gediscussieerd. De prijs van vaarvergunningen is fors gestegen (35%). Er moet een gat in begroting van 1100 euro worden gedicht. De heer Leliveld roept het college op om gaten in de begroting op een normale wijze te dichten. Met uitzondering van het inflatiepercentage is een verdere verhoging van de prijs van een vaarvergunning onacceptabel voor de SBN-fractie. De heer Van Wijk zegt dat het C D A tevreden is met het beheerplan. Het is nodig om het plassengebied van een hogere kwaliteit te krijgen. Het is jammer dat een zware verhoging van de prijs van een vaarvergunning wordt voorgesteld, maar de raad heeft eerder besloten dat het kostendekkend moet zijn. Het college heeft het eenmalig afromen van 50.000 euro gemotiveerd. Het C D A accepteert dat. De heer Platen constateert dat de basisvoorziening in overeenstemming wordt gebracht met de besteding. De raad besloot tot een kostendekkend tarief. Het huidige tarief is niet voldoende om de kosten te dekken. De W D stemt in met het voorstel.
5
De heer Tersteeg vertelt dat de M P N verheugd is over de kwaliteit van de nota, al heeft deze wel financiële consequenties. Het verhogen van de tarieven in 2013 met 16% is fors, na de verhoging van vorig jaar, maar kostendekkendheid is erg belangrijk. De heer Tersteeg stelt voor om het vrijvallende bedrag van 50.000 euro in te zetten voor een tariefdemping. Wethouder Melzer zegt over het voorstel van de heer Tersteeg dat vanuit het eigen vermogen kan worden voorkomen dat tarieven verhoogd moeten worden. De wethouder benadrukt dat het verhogen van tarieven op een gegeven moment eindig is. Het is aan de raad om te besluiten over tariefsverhogingen. De raad heeft aangegeven dat het tarief kostendekkend moet zijn. Kostendekkend betekent een tariefsaanpassing. De voorzitter constateert dat de raad overeenkomstig het voorstel besluit. 12. • • • • •
Raadsvoorstellen Financiële stukken diverse gemeenschappelijke regelingen (2012-062) Ontwerpbegroting Streekarchief 2013 en meerjarenbegroting 2013-2016; Ontwerpprogrammabegroting 2013 Veiligheidsregio Hollands Midden; Begroting 2013 en meerjarenraming 2014-2017 SVHW; Ontwerpbegroting 2013 van RDOG Hollands Midden; Ontwerpbegroting 2013 van Holland Rijnland. Mevrouw Schrama las dat het college voorstelt om niet in te stemmen met de begroting van R D O G . Is het college van B en W net als de M P N van mening dat er geen onaanvaardbare maatschappelijke consequenties mogen kleven aan de taakstelling? Zo ja, dan staat dit haaks op de brief van het algemeen bestuur van de R D O G . Mevrouw Van Boxtel sluit zich aan bij voorgaande vraag. De R D O G geeft aan dat de taakstelling niet gehaald kan worden. Dit was vorig jaar ook al aan de orde. Wat is hierop de reactie van het college van B en W ? De fractie van Progressief Nieuwkoop geeft het college van B en W mee om in gesprek te gaan met R D O G . De voorzitter merkt op dat de voorbereiding van de begroting van de gemeenschappelijke regeling geen schoonheidsprijs verdient. De afspraak was om in 2013 5% taakstellend te zijn. Dat wordt nu niet gehaald, maar pas in 2014 of 2015. In Holland Rijnland is een indexering van 1,96 afgesproken. Men houdt zich er niet aan.
De voorzitter constateert dat de raad overeenkomstig het voorstel besluit. 13.
Raadsvoorstel Benoeming Algemeen Bestuur Holland Rijnland en Regiocommissie (2012-063) De raad besluit overeenkomstig het voorstel. 14.
Raadsvoorstel Benoeming commissie hoorzitting bestemmingsplan Oostkanaalweg 49b (2012-064) De heer Hardenberg wijst erop dat er meerdere bestemmingsplannen aan de orde zijn. Hij stelt bij mondeling amendement voor om een permanente commissie hoorzitting bestemmingsplan in te stellen, die zich niet alleen beperkt tot de Oostkanaalweg. De heer Leliveld merkt op dat in het geval van een permanente commissie hoorzitting hij en de heer Van Putten om persoonlijk technische redenen niet vaak aanwezig kunnen zijn. Voorgesteld wordt de heer Leliveld te benoemen tot lid en de heer Van Putten tot plaatsvervangend lid. De raad besluit overeenkomstig het voorstel. 15.
Raadsvoorstel Benoeming buitengewoon ambtenaar van de burgerlijke stand (babs) voor één dag (2012-065)
6
De heer Mur vraagt of een babs voor één dag een vergoeding ontvangt die staat voor het normale tarief voor een babs. Het was charmanter geweest als in het voorstel was aangegeven dat een besparing te behalen valt omdat de babs niet aanwezig hoeft te zijn. De heer Van Belzen verzoekt om meer duidelijkheid over de tarieven. Wethouder Melzer legt uit dat een babs voor één dag nooit zelfstandig optreedt. De babs voor één dag wordt altijd begeleid door een babs om het proces te waarborgen. Dat tarief komt er bovenop. Er kan geen sprake zijn van een korting op het tarief. De voorzitter constateert dat de raad overeenkomstig het voorstel besluit, met dien verstande dat de fractie van Onafhankelijk Liberaal Nieuwkoop geacht wordt tegen het voorstel te hebben gestemd. 16. Raadsvoorstel Opheffen commissie Deskundigen Sleutelprojecten (2012-066) De heer Oehlenschlager vertelt dat D66 niet rouwig is om het opheffen van de commissie Deskundigen Sleutelprojecten. De raad doet er wel goed aan om de 'Heroverwegingen Sleutelprojecten' tijdens het proces te laten toetsen op de financiële en maatschappelijke gevolgen. Daartoe wordt de volgende motie ingediend. MOTIE "De raad van de gemeente Nieuwkoop in vergadering bijeen op 24 mei 2012 ter behandeling van raadsbesluit nummer 2012-0066 inzake raadsvoorstel Opheffen commissie deskundigen sleutelprojecten, constaterende dat de raad met het opheffen van deze commissie op een majeur dossier niet meer wordt voorzien van adviezen van objectieve derden; dat de complexiteit van de 'Heroverwegingen Sleutelprojecten' groot is, overwegende dat de raad op enigerlei wijze proactief de doelmatigheid, de doeltreffendheid van keuzes in dit dossier zou moeten kunnen monitoren; dat achteraf laten controleren op dit dossier niet meer kan leiden tot bijsturing; dat de Rekenkamer al bekend is met de problematiek; dat de raad al een aantal jaren budget voor onderzoek overhoudt; -
dat dit budget ook kan worden ingezet om raadsonderzoeken
en de
rechtmatigheid
in de toekomst te voorkomen,
concluderende -
dat de raad er goed aan doet om de 'Heroverwegingen Sleutelprojecten' tijdens het proces goed te laten toetsen op de financiële en maatschappelijke gevolgen, verzoekt de Rekenkamer de 'Heroverwegingen Sleutelprojecten' proactief, dus tijdens het proces, te laten toetsen op financiële en maatschappelijke doelmatigheid, doeltreffendheid en rechtmatigheid. Het budget voor raadsonderzoek kan daarvoor worden aangewend En gaat over tot de orde van de dag. Marco Oehlenschlager en Martin Hoekstra, D66 Nieuwkoop"
De heer Hagenaars ziet geen meerwaarde in het effect dat de commissie Deskundigen Sleutelprojecten voortbrengt. Over de motie merkt hij op dat op bepaalde momenten sprake kan zijn van de inhuur van een deskundige partij die een blik op het project kan werpen. De heer De Jong vertelt dat de CDA-fractie destijds instemde met de motie 'instellen deskundigencommissie'. Inmiddels is het proces anders ingericht en is de commissie overbodig. Het C D A kan instemmen met het voorstel om de commissie op te heffen. De heer Hardenberg vertelt dat de commissie voor de W D niet bracht wat de fractie ervan had verwacht.
7
Het resultaat was voor de W D teleurstellend. Nu is gekozen voor een andere invulling, waarbij de raad bovenop het proces zit. Dat waarborgt dat de raad volledig op de hoogte is. De W D stemt in met het voorstel tot opheffing van de commissie. De motie van D66 wordt niet gesteund. Het gaat de W D te ver om geld te parkeren voor de Rekenkamer. Een Rekenkamer doet onderzoek achteraf. De raad kan altijd opdracht geven voor een onderzoek of advies inwinnen. Daarnaast is in de gemeentelijke organisatie voldoende kennis aanwezig om actief mee te kijken in het proces. Bij interruptie merkt mevrouw Schrama op dat zij de laatste uitspraak van de heer Hardenberg niet deelt. Bij toetsing en controle moet er sprake zijn van een onafhankelijk orgaan. De heer Van Belzen vindt dat op een nette manier afscheid moet worden genomen van de deskundigencommissie. De heer Mur is van mening dat de Rekenkamer niet het orgaan is om het proactief toetsen tijdens het proces bij neer te leggen. Wie controleert het proces achteraf? De Rekenkamer zou dan zijn eigen handelen controleren. Spreker is het eens met mevrouw Schrama dat een onafhankelijk orgaan de financiële gevolgen van wijzigingen in de gaten moet houden, maar dat mag niet de Rekenkamer zijn, wat de heer Mur betreft. Wethouder Veninga snapt de onzekerheid of alles wel goed in beeld is. De raad is door het college steeds meegenomen in het gehele denkproces van het college. Zij begrijpt dat de raad een derde oog wil laten meekijken om te weten of alles in beeld is. Het college ontraadt de motie, maar is wel bereid om te kijken of er mogelijkheden zijn, gezien de krappe tijdsplanning en capaciteit tot de besluitvorming op 28 juni 2012. Het is aan de raad om te bepalen of de Rekenkamer het juiste orgaan is. Bijvoorbeeld een accountant kan ook als een onafhankelijk deskundige optreden. De voorzitter gaat over tot stemming en constateert dat de raad overeenkomstig het voorstel besluit. Motie: Stemverklaringen: de heer Van Belzen zegt dat de fractie van SGP/ChristenUnie de Rekenkamer het voordeel van de twijfel geeft om het proces te mogen toetsen. De heer Hardenberg zegt dat de raad na opheffing van de commissie altijd nog een onderzoek kan laten uitvoeren. Het gaat te ver om het geld nu al te parkeren voor de Rekenkamer. De voorzitter constateert dat de motie wordt aanvaard, met dien verstande dat de WD-fractie geacht wordt tegen de motie te hebben gestemd. 17. Vragen halfuur Van het vragenhalfuur wordt geen gebruik gemaakt. 18. Mededelingen van het college van B en W Wethouder Melzer doet melding van een financiële meevaller. Op 22 mei jl. besloot het college van B en W, samen met de gemeente Alphen aan den Rijn, tot de Europese aanbesteding van leerlingenvervoer. Met de gunning ten opzichte van de begroting kan jaarlijks structureel een voordeel van meer dan 100.000 euro worden gerealiseerd. 19.
Sluiting
De voorzitter sluit de vergadering op donderdag 24 mei 2012 om 23.05 uur. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van 21 juni 2012, nummer 2012-068
" Ir .R. van Holthe griffier
/
F. Buijserd voorzitter
8
