III II III IIII III III IIII11

Gemeente

i

fl Berçen op Zoom

III II III IIII III III IIII11

Aan de leden en duoburgerleden van de gemeenteraad van Bergen op Zoom

1 0 FEB. 2014

Uw kenmerk

Ons kenmerk

U13-022594

Datum

Uw brief

Beh. door

W.M. Ruyssenaars

Doorkiesnr.

Afdeling

Maatschappelijke Ontwikkeling, Beleid, Regie S

Bijlage(n)

Onderwerp:

Uitwerking scenario's in het kader van de verplaatsing dierenasiel

0164-277422

Projecten I

h'Onderdak

Geachte leden en duoburgerleden, Het college van B&W heeft 5 februari 2013 besloten de wettelijk verplichte opvang van zwerfdieren vanaf 15 juni 2014 onder te brengen bij dierenopvangcentrum Arduin in Roosendaal. Hiermee voldoet de gemeente Bergen op Zoom aan de wettelijke taak om zwerfdieren tijdelijk op te vangen. Arduin blijkt over voldoende kwaliteit te beschikken om deze taak naar behoren uit te voeren. Het college staat nog steeds achter die keuze. In de commissievergadering Burger en Bestuur van 6 november 2013 heeft u gevraagd om een uitwerking van drie mogelijke alternatieven voorde huisvesting van dierenasiel h'Onderdak. Deze bieden wij u hierbij aan. De volgende punten zijn uitgewerkt: 1. Locatie met adres en eigendomsituatie; 2. Bestemmingsplan: mogelijkheden en beperkingen; 3. Aanwezige opstallen en de functionaliteit hiervan voor een dierenasiel; 4. Uitgewerkt kostenplan (verwervingskosten, procedurekosten, bouwkosten en de wijze van financiering). In de uitwerking is weergegeven welke plussen en minnen er zijn verbonden aan de drie beschreven opties. Hieruit blijkt dat aan alle drie de opties financiële consequenties zijn verbonden. De stichting Regionale Dierenopvang h'Onderdak en ook de Dierenbescherming afdeling Midden- en West Brabant hebben aangegeven niet te beschikken over de financiële middelen waarmee zij de uitgewerkte opties kunnen betalen. In de gemeentelijke begroting is alleen een kostenpost opgenomen ter uitvoering van de wettelijke taak voorde opvang van zwerfdieren en geen middelen voor de financiering van een nieuw dierenasiel op een andere locatie. Deze opties zijn voor ons niet uitvoerbaar. Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, Zoom het college van burgemeester en wethouders van Bergen op Zoom,

secretaris,

bur

este

\

JacobObrechtlaan 4 4611 AR Bergen op Zoom ' E [email protected]

Postbus 35 4600 AA Bergen op Zoom I www.bergenopzoom.nl

Lmssen Lpco-Burgemaessw" T140 F (0164)24 5356 KvK 20169091

Bnv BNGrek. nr. 28.50.00.942 B IBAN: NL41BNGH 0285000942 B BIC: BNGHNL2G

Locatie met adres en eigendomsituatie

Ruytershoveweg 31- 33 te Bergen op Zoom. Eigenaar: Gemeente Bergen op Zoom

Heerlesebaan 27 Bergen op Zoom. Eigenaar: De heren P.W. en W.P. Schepers

Vroenhoutseweg 37 te Kruisland. Eigenaren: De heer en mevrouw Van Hest

Bestemmingsplan specifieke mogelijkheden en beperkingen

De vigerende bestemming van de Ruytershoveweg 31-33 is "wonen".

Bestemmingplan "Buitengebied", met bestemming Niet-Agrarische Bedrijven.

De vestiging van een dierenasiel/pension op deze locatie is zonder bestemmingsplan wijziging niet mogelijk.

Op deze bestemming zijn overeenkomstig de aanduidingen op de kaart toegestaan de bedrijven genoemd in de Staat van niet-agrarische bedrijven. Voor het perceel Heerlsebaan 27 is dat de aanduiding dp (dierenpension).

Bestemmingsplan "Buitengebied Roosendaal - Nispen", met bestemming "niet-agrarische bedrijven". Een deel van het perceel (1,250m ) heeft de specifieke aanduiding: Bk - dierenpension.

Aanwezige opstallen en de functionaliteit hiervan voor een dierenasiel.

Op het perceel staat een geschakelde 2 onder 1 kap woning en enkele overkappingen. Uit het opgemaakt taxatierapport blijkt dat de woningen een totale renovatie dienen te ondergaan. Ook zijn er geen geschikte opstallen voor de opvang van dieren. Totale nieuwbouw zal dan ook noodzakelijk zijn. Deze is door de stichting geschat op ë 845.000,00.

Waarde

Marktwaarde 6 350.000,00 (gebaseerd op een taxatierapport van 15-08-2012)

De vestiging van een dierenasiel/pension is op de locatie direct mogelijk. Binnen het bestemmingsplan is het zelfs mogelijk een uitbreiding te realiseren. Op het perceel staat een woonhuis, 2 gastenverblijven, garage, kattenverblijf, paardenstalling, schuur, romneyloods, 3 hondenverblijven, 4 bergruimtes, kantoor. Het kattenverblijf en de hondenverblijven zijn gedateerd en zullen moeten worden gemoderniseerd (informatie deels gebaseerd op het taxatierapport en het rapport van de regionale dierenbescherming).

Marktwaarde: i 1.235.000,00 (gebaseerd op een taxatierapport van 14 november 2013). Waarbij dient te worden

2

De vestiging van een dierenasiel/pension is direct mogelijk. Binnen de huidige bebouwingsblok is er ook nog ruimte voor uitbreiding.

Op het perceel staat een woonhuis, 4 kennels en een kantoorruimte. Het woonhuis is uit 1910 maar geheel gemoderniseerd en recent (2012) uitgebreid met een serre. 1 van de vier kennels is in 2013 vervangen door nieuwbouw. De andere 3 is in goede staat en voldoen ook aan de wettelijke eisen.

Marktwaarde: i 769.000,00 (gebaseerd op de informatie van de website Funda en is gebaseerd op een oud

opgemerkt dat de aanwezige landbouwgrond met volkstuinen, groot 5.66.90 Ha, geschatte wordt op C 450.000,00.

Verwerving

Exploitatie

Omdat deze locatie eigendom is van de gemeente kan deze locatie via een erfpachtovereenkomst aan de Stichting Regionale Dierenopvang h'Onderdak in gebruik kunnen worden gegeven. Ook kan de stichting het perceel van de gemeente kopen Voor deze locatie is geen exploitatie opzet aangewezen. De huidige van de stichting is bij de gemeente niet bekend, maar zo als basis kunnen dienen.

Als deze grond separaat wordt verkocht dan blijft er een waarde over van ë 785.000,00. Aangezien het geen gemeentelijk eigendom betreft zal de stichting Regionale Dierenopvang h'Onderdak of de regionale dierenbescherming in gesprek moeten gaan met de verkopende partij (de gemeente is geen partij in deze). Voor deze locatie is geen exploitatie opzet aangewezen. Op dit moment wordt deze locatie door een private partij geëxploiteerd. De huidige exploitatie opzet van de stichting zou als basis kunnen dienen maar is bij de gemeente niet bekend.

taxatierapport. Er is geen recent taxatierapport). Uit een nieuw taxatierapport kan een lagere marktwaarde blijken.

Aangezien het geen gemeentelijk eigendom betreft zal de stichting Regionale Dierenopvang h'Onderdak of de dierenbescherming in gesprek moeten gaan met de verkopende partij (de gemeente is geen partij in deze).

Verwachte Jaarlijkse exploitatiekosten (gebaseerd op een onderzoek van de dierenbescherming bij deelname van 7 gemeenten uit juli 2012) Vaste kosten: Personeelskosten ë 115.594, Huisvestingskosten 6 29.194, Algemene kosten Ç 47.671,Totaal C 192.459, Variabele kosten eenmalige verzorgingskosten î 35.030, dagelijkse verzorgingskosten i 13.720, overige dierenartskosten 6 117.262, Totaal «166.012,Totale exploitatiekosten î 358.471,-

Verwachte jaarlijkse opbrengsten vanuit de aangesloten gemeenten î 192.193,(excl. jaarlijkse inflatie). De overige inkomsten zouden bestaan uit: ontvangst van plaatsingsgeld, inkomsten uit de pensionfunctie, bijdrage dierenbescherming, sponsoring, collecteopbrengsten, etc. Kanttekening: Bij inkomsten taak is nadrukkelijk alleen de bijdrage voor de wettelijke taak meegenomen. Tijdens de gespreken die door de 7 gemeenten met de Regionale Dierenbescherming zijn gevoerd is duidelijke aangegeven dat er ruimte was voor het gewenste dierenasiel plus gelijk aan Breda. Tevens is aangegeven dat de gemeenten niet de aankoop van Arduin zouden financieren omdat het een wens van de Regionale Dierenbescherming was om een regio opvang op te zetten.

Financiële gevolgen

Als het perceel in erfpacht ter beschikking wordt gesteld.

Uit het recente taxatierapport blijkt de totale waarde wordt getaxeerd op î 1.235.000,00. Wanneer de

De wijze zoals de kosten bij het dierenasiel Breda worden doorberekend was geen punt waarover gesproken kon worden. De doorberekening in Breda was voor de gemeente Moerdijk zelfs de reden om niet mee te doen met het dierenasiel in Breda maar aansluiting te zoeken bij Arduin. Wanneer deze locatie gekocht wordt tegen de waarde zo als deze op de website Funda staat, zal de totaal prijs 6

Bij de huidige boekwaarde met een erfpachtpercentage van Q Zo levert dat een jaarlijkse canon op van C 17.750,00. Tevens zal er een eenmalig overdrachtsbelasting dienen te worden betaald van 6 Zo over de boekwaarde = C 21.300,00. 0

0

landbouwgrond met volkstuinen worden vervreemd blijft er een getaxeerde waarde over van C 785.000,00.

815.140,00 (incl.6% overdrachtsbelasting) bedragen.

Als er van dit bedrag wordt uitgegaan wordt de totale kosten f 832.000,00 (inclusief 67o overdrachtbelasting). 0

Hierbij dient ook te worden opgemerkt dat het onroerend goed zal worden geleverd in de huidige staat, zonder allerlei bijkomende voorzieningen, sloop, vernieuwbouw e.d. Dit betekent dat de erfpacht canon per jaar C 17.750,00 zou bedragen en er een eenmalige investering van 6 21.300,00 moeten worden gedaan voor de registratie ervan. Verkoop Bij verkoop zal het bedrag zoals deze uit het taxatierapport is gebleken de mogelijke verkoopwaarde ê 350.000,00 zijn. Hierbij dient Q Zo overdrachtsbelasting te worden geteld. 0

Naast de hiervoor beschreven financiële gevolgen zal er ook financiering dienen te worden gevonden voor de nieuwbouw van 6 845.000,00. Hoe kan dit bedrag worden gefinancierd? Afhankelijk van de keuze: Erfpacht of

Hoe kan dit bedrag worden gefinancierd? De stichting Regionale Dierenopvang

Hoe kan dit bedrag worden gefinancierd? De stichting Regionale Dierenopvang

De stichting Regionale Dierenopvang h'Onderdak heeft aangegeven niet te beschikken over de financiële middelen om het perceel aan te kopen en ook niet voor de bouw.

h'Onderdak heeft aangegeven niet te beschikken over de financiële middelen om deze aankoop te doen. De beperkte reserve die er is, is nodig om de aanwezige voorzieningen te laten voldoen aan de eisen van de Landelijke Dierenbescherming (de eisen liggen ver boven de wettelijke eisen waaraan een dierenopvang dient te voldoen)..

h'Onderdak heeft aangegeven niet te beschikken over de financiële middelen om deze aankoop te doen. De beperkte reserve die er is, is nodig om de aanwezige voorzieningen te laten voldoen aan de eisen van de Landelijke Dierenbescherming (de eisen liggen ver boven de wettelijke eisen waaraan een dierenopvang dient te voldoen)..

Ook de Regionale Dierenbescherming heeft te kennen geen middelen te hebben om de aankoop te kunnen financieren (zowel gedeeltelijk of totaal).

Ook de Regionale Dierenbescherming heeft te kennen geen middelen te hebben om de aankoop te kunnen financieren (zowel gedeeltelijk of totaal).

Ook de Regionale Dierenbescherming heeft te kennen geen middelen te hebben om de aankoop te kunnen financieren (zowel gedeeltelijk of totaal).

Vanuit de projectontwikkelaar is aangegeven dat er slecht een vergoeding zal worden betaald in de sloopkosten van de objecten op de huidige locatie en er geen extra bijdrage wordt gegeven voor de verwerving van een nieuwe locatie of nieuwbouw..

Vanuit de projectontwikkelaar is aangegeven dat er slecht een vergoeding zal worden betaald in de sloopkosten van de objecten op de huidige locatie en er geen extra bijdrage wordt gegeven voor de verwerving van een nieuwe locatie of nieuwbouw..

Vanuit de projectontwikkelaar is aangegeven dat er slecht een vergoeding zal worden betaald in de sloopkosten van de objecten op de huidige locatie en er geen extra bijdrage wordt gegeven voor de verwerving van een nieuwe locatie of nieuwbouw..

Voor het gehele bedrag dat nodig is om op deze locatie een dierenpension op te richten zal financiering moeten worden gevonden. Dit is naast de kosten van de bestemmingsplanprocedure en de sloopkosten voor de huidige opstallen.

Voor het gehele bedrag dat nodig is om deze locatie aan te kopen als alternatief voor de huidige locatie zal financiering moeten worden gevonden.

Voor het gehele bedrag dat nodig is om deze locatie aan te kopen als alternatief voor de huidige locatie zal financiering moeten worden gevonden.

Bestemmingsplan. Om de bouw van een dierenopvang op deze locatie mogelijk te maken dient het bestemmingsplan te worden gewijzigd.

Bestemmingsplan Geen probleem

Bestemmingsplan Geen probleem

verkoop zal dit bedrag î 845.000,00 zijn of 6 1.216.000,00. Hiervoor dient financiering te worden gevonden.

Aan deze procedure zitten een aantal onzekere factoren (provincie en de eigenaren van de omliggende percelen) die er voor kunnen zorgen dat de wijziging geen doorgang kan vinden. Ook moet er een concreet plan zijn ter ondersteuning van de bestemmingsplan procedure. De financiering van de nieuwbouw maakt hier onderdeel van uit en dient dan ook voorafgaande aan de aanvraag rond zijn.

Opstallen Huidige opstallen zijn niet geschikt en dienen te worden gesloopt.

Opstallen Uit het taxatierapport blijkt dat de opvangfaculteiten gedateerd zijn en volgens de waarneming van de regionale dierenbescherming dienen deze te worden vervangen omdat er asbest is aanwezig zou zijn. Er zal naast de aankoopprijs ook nog geïnvesteerd dienen te worden in het renoveren van de opstallen. Het is onduidelijk wat de kosten hiervan zijn. Ook is er een groot stuk landbouwgrond met daarop volkstuinen. Deze grond kan niet worden ingezet als locatie waarop opvangfaciliteiten kunnen worden gebouwd (bestemmingsplan). Wanneer er geen gesplitste verkoop kan plaatsvinden is de aankoopprijs nog hoger.

Opstallen Voldoen aan de wettelijke eisen die gesteld worden aan opstallen voor het bedrijfsmatig opvangen van dieren. Het woonhuis is goede onderhouden en recent uitgebreid met een nieuwe uitbouw

Verkopende partij De gemeente zelf, dus geen probleem

Verkopende partij Geen probleem

Verkopende partij Door het verschil van mening hoe dieren dienen te worden opgevangen en de nazorg is er een kwetsbare verhouding tussen de Dierenbescherming en de verkopende partij. Dit maakt het mogelijk voor de Dierenbescherming om als kopende partij op te treden (gevoelens over en weer). Een derde partij zal dan de kopende partij dienen te zijn.

Financiële middelen De stichting Regionale Dierenopvang h'Onderdak en de Dierenbescherming beschikken niet over de middelen om deze locatie te kopen en ook niet over voldoende middelen voor nieuwbouw. Ook niet wanneer de grond in erfpacht wordt uitgegeven.. Ook het niet rond hebben van de financiering voor de nieuwbouw is een risico. Voor het gehele bedrag dat nodig is om deze locatie geschikt te maken als alternatief voor de huidige locatie zal financiering moeten worden gevonden. Hierbij zijn de sloopkosten van de huidige opstallen nog niet meegerekend, omdat deze niet bekend zijn.

Financiële middelen De stichting Regionale Dierenopvang h'Onderdak en de Dierenbescherming beschikken niet over de middelen om deze locatie te kopen.

Financiële middelen De stichting Regionale Dierenopvang h'Onderdak en de Dierenbescherming beschikken niet over de middelen om deze locatie te kopen.

Voor het gehele bedrag dat nodig is om deze locatie aan te kopen als alternatief voorde huidige locatie zal financiering moeten worden gevonden.

Voor het gehele bedrag dat nodig is om deze locatie aan te kopen als alternatief voorde huidige locatie zal financiering moeten worden gevonden. Dit bedrag kan lager uitvallen dan het eerder genoemde bedrag als gevolg van een nieuwe taxatie.

Exploitatie Bij deze keuze zal de bedrijfsvoering van het dierenasiel/pension slechts worden gedragen door de inkomsten van uit de pensiondieren. Er is namelijk geen garantie dat de opvang van zwerfdieren wederom wordt overgedragen aan de stichting. Ook de gemeente Tholen heeft deze taak al sinds 1 januari jl. ondergebracht bij een dierenpension in de eigen gemeente en komt niet terug. De gemeente Woensd recht heeft deze taak net zo als de andere gemeenten bij Arduin ondergebracht en het is onzeker of zij deze overeenkomst opzeggen. Hierdoor ontstaat er een zwakke financiële basis om aan de aangegane financiële verplichtingen terug te betalen en het dierenasiel te kunnen draaien..

Exploitatie Bij deze keuze zal in eerste instantie de bedrijfsvoering van het dierenasiel/pension slechts worden gedragen door de inkomsten van uit het onderbrengen van pensiondieren. Er is namelijk geen garantie dat de opvang van zwerfdieren wederom wordt ondergebracht bij de stichting. De gemeente Tholen heeft deze taak nu ondergebracht bij een klein dierenpension binnen de eigen gemeente en heeft aangegeven niet terug te komen naar de opvolger van h'Onderdak. De gemeente Woensdrecht heeft deze taak net zo als de andere gemeenten bij Arduin ondergebracht. Het is onduidelijk of deze gemeente deze taak weer bij de opvolger van h'Onderdak onderbrengt. Dit is ook de vraag ten aanzien van de wettelijke taak van de gemeente Bergen op Zoom. Hierdoor kan een zwakke financiële basis ontstaan om aan de aangegane financiële verplichtingen te kunnen voldoen.

Exploitatie Bij deze keuze zal er een gezonde exploitatie mogelijk zijn. Wel dient met de gemeenten opnieuw te worden onderhandeld omdat er nu overeenkomsten zijn met de stichting Arduin (Dit is de stichting die het dierenpension exploiteert). Deze gaan niet automatische over naar de koper van Arduin. Als alle 7 gemeenten de contracten hernieuwen zal er een gezonde basis zijn voor exploitatie.