Besluitenlijst van de openbare vergadering van de raad van de gemeente Papendrecht, gehouden op 22 juni 2006, aanvang uur

Besluitenlijst van de openbare vergadering van de raad van de gemeente Papendrecht, gehouden op 22 juni 2006, aanvang 19.30 uur.

Aanwezig: De heer C.J.M. de Bruin, burgemeester, voorzitter; De dames A.J. van der Beek-Baas (VVD), M. den Hartog-De Jong (PvdA), N.M. Vergeer (PAB), H.M. van Wijngaarden (PAB); de heren: A.B. Blase (PvdA). R.V. van Engelen (GroenLinks), C.J. Florusse (GroenLinks), R.A. Groene (PAB), L. van Halm (PvdA), F. Hoek (CDA), M.C. Hoogland (SGP), M.W. Huijzer (ChristenUnie), R.T.A. Korteland (VVD), H.A. Nieuwstraten (PAB), A. Rietveld (ChristenUnie), W.C. Scheurwater (ChristenUnie), H.F. Spek (CDA), E.J. Schotting (PvdA), A. van der Stelt (CDA), D.M. v.d. Stroom (PvdA), R.J.A. Wolters (VVD), Th. Wolters (PvdA), en M.L. Ywema (CDA), leden; Afwezig met kennisgeving: Mede aanwezig mevrouw M.I. Zaal-Kwaak en de heren: A. van Leeuwen, J.Tegelaar en A. Vogel, wethouders; Belangstellenden op de publieke tribune: ± 20 personen De heer A.P.M.A.F. Bergmans, griffier; CTT - mevrouw F. Waldram-Geilman, notuliste;

1.

Opening De VOORZITTER opent de vergadering met een hartelijk welkom.

2.

Vaststellen van de agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

3.

Vaststellen van het verslag van de openbare raadsvergadering van 18 mei 2006 Pagina 1: moet zijn de heer Wolters van de VVD komt iets later. De heer Ywema attendeert op M.L. als zijn juiste voorletters. Onderaan pagina 5 mist de heer Van Engelen een bevestiging van het college. Met inachtneming van deze aanpassingen wordt het verslag vastgesteld.

4.

Ingekomen stukken A. Het voorstel om 1 t/m 3 voor kennisgeving aan te nemen: de RAAD heeft kennisgenomen van de ingekomen stukken.

B. Het voorstel om 4 t/m 8 in handen van het college te stellen: Mevrouw VAN WIJNGAARDEN is, met betrekking tot B.4, de brief van de heer Bode inzake

1

hondenpoep bij de appartementen, benieuwd of het college plannen heeft om op dat punt met de hondenbelasting iets te doen zoals het plaatsen van een paal met plastic zakjes aldaar. De VOORZITTER stelt voor dit in de commissie te bespreken, waarbij wethouder Zaal zich aansluit. Mevrouw VERGEER verzoekt punt 8, de brief van de voorzitter van de St. Salsa Radio Omroep van 28 mei jl. in de eerstvolgende vergadering van de raadscommissie Samenleving aan de orde te stellen. De heer GROENE merkt ten aanzien van stuk nr. 6, parkeerplaatsen in de Vijverlaan, op dat momenteel een gevaarlijke situatie ontstaan is, aangezien de weg dusdanig smal is geworden dat twee auto’s elkaar niet kunnen passeren. Hij vraagt om dit punt verder aan de orde te laten komen (hetgeen de VOORZITTER ook voorstelt) in de eerstvolgende vergadering van de raadscommissie Ruimte. Mevrouw VAN DER BEEK wil inzake punt B 5, de verkeersproblematiek rond de uitbreiding van de Bongerd, dat de raadscommissie Ruimte verder zal worden geïnformeerd over de stand van zaken. C. Het voorstel om de onder a t/m f genoemde stuken voor kennisgeving aan te nemen: De heer SCHOTTING merkt ten aanzien van punt C, de nota betreffende bestemmingsplan Noordhoek Rivierendriesprong op, te lezen dat activiteiten t/m categorie 3 zijn toegestaan. De vraag is of het bedrijf overeenkomstig de bestemmingsplanvoorschriften gevestigd kan blijven op dit perceel en acht een spoedige oplossing geboden. De VOORZITTER verzekert dat zo'n signaal wordt opgevangen door het college waarna, indien nodig, zo spoedig mogelijk in de betreffende raadscommissie hierop teruggekomen zal worden. D. Het voorstel om de vermelde antwoorden van het college op de schriftelijk ingediende vragen ex art. 36 van het reglement van orde, voor kennisgeving aan te nemen: De heer BLASE geeft aan dit graag door te willen spreken met het college in de eerstvolgende vergadering van de raadcommissie Algemene Bestuurlijke Zaken. Hij merkt op met het college van mening te verschillen over de vraag of de gemeente hier juist heeft gehandeld.

5.

* * *

Aanbieding aan de voorzitter van de gemeenteraad van het rapport van de Rekenkamercommissie over de bruikbaarheid van de programmabegroting voor de gemeenteraad Namens de Rekenkamercommissie is mevrouw Breedveld aanwezig. Zij laat weten dat het rapport “ Sturen op effecten en prestaties” , het 2e onderzoek van de Rekenkamercommissie is en dat de bruikbaarheid van de programmabegroting voor de gemeenteraad onderzocht is. Daarbij zijn drie vragen van belang: Wat willen we bereiken; Wat gaan we ervoor doen en; Wat mag het kosten? Bekeken is waar verbeteringen mogelijk waren : zo mogen doelen en prestaties wat duidelijker worden geformuleerd en mag scherper in beeld komen wat is gedaan om die doelstellingen te bereiken. De Rekenkamercommissie hoopt dat de raad met dit rapport in staat is om de programmabegroting verder te (laten) ontwikkelen richting een optimale begroting. De VOORZITTER vult aan dat de leden van de gemeenteraad het zeker nauwkeurig zullen bestuderen en er ongetwijfeld hun voordeel mee zullen doen.

2

6.

Voorstel tot het kennisnemen van het burgerjaarverslag 2005 De heer KORTELAND geeft aan dat de VVD-fractie hiervan kennis heeft genomen en complimenteert met deze nieuwe manier van communiceren en met deze opzet, waarbij mevrouw VAN WIJNGAARDEN, de heer HOEK en de heer BLASE zich aansluiten. De heer SCHEURWATER vindt het een hele andere, positieve, opzet, waarbij alle inwoners van de gemeente kunnen worden bereikt. Hij suggereert dat wellicht een website kan dienen als achtergrondinformatie voor met name jongeren. De VOORZITTER dankt voor de complimenten en geeft aan dat het ook op de website van de gemeente is gepubliceerd. De gemeente streeft ernaar om ieder jaar een beter verslag te leveren en is verheugd dat de raad met hem constateert dat men hierin voor 2005 is geslaagd. Vervolgens wordt zonder verdere beraadslaging conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten.

7.

Voorstel om een lid van het college van Burgemeester en wethouders aan te wijzen als lid van de Drechtraad opdat deze vervolgens kan worden aangewezen als lid van het Drechtstedenbestuur De VOORZITTER vraagt of aangenomen mag worden dat ieder akkoord is en dat de raad hiermee instemt waarbij de raad geacht wil worden schriftelijk gestemd te hebben. Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt vervolgens conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten.

8.

Voorstel tot vaststelling van de eerste wijziging van de marktgeldverordening 2006 Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten.

9.

Voorstel tot vaststelling van de eerste wijziging van de leges verordening 2006 Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten.

10.

Voorstel tot het kennisnemen van en het formuleren van gevoelens omtrent de jaarrekening 2005 van het openbaar lichaam Sociale Werkvoorziening Drechtsteden Mevrouw DEN HARTOG geeft aan dat het onderwerp in de commissie Samenleving uitvoerig aan de orde is geweest. Plezierig was de constatering dat alle leden de doelstellingen van Drechtwerk ondersteunen. Ook moeten de financiën, die hierbij horen, worden gecontroleerd. Het is al enige jaren reden tot zorg. Zij vraagt de wethouder, als lid van het DB, het voorgestelde bedrijfsproces, dat een kentering tot stand moet brengen, of hij daarbij de kleinere units die voorgesteld zijn, en die meer winstgevend zijn, los te koppelen en of hij dat voortvarend ter hand wil nemen. Zij vraagt ook om naar het convenant, dat is afgesloten voor 4 ton en 6 fte's, te kijken, of dat gerealiseerd zou kunnen worden. Zij roept de wethouder op om aandacht te besteden aan de gedachte, die hij tijdens de commissievergadering op tafel legde, nl. om te bezien of de wethouders als lid van het DB, de meest geëigende personen zijn om dit proces te coachen. De heer HUIJZER geeft aan dat zijn fractie het van belang vindt dat deze organisatie in stand blijft hetgeen best iets mag kosten. Zijn fractie maakt zich zorgen over het tekort maar vertrouwt

3

de wethouder op het voorstel in zijn memo, nl. dat het voor de nodige ombuigingen zal zorgen. Zijn fractie kan met het voorstel akkoord gaan en vraagt waar de gemeente de extra inzet voor werk gaat inzetten. Hij kan zich voorstellen dat ook mensen van Drechtwerk worden ingezet in de groenvoorziening. De heer KORTELAND merkt op dat de VVD-fractie in de commissie Samenleving kennis heeft genomen van de jaarrekening 2005 en enigszins geschrokken was van het tekort van 486.000,-euro, hetgeen nu door de gemeente mag worden aangevuld, terwijl het einde nog niet in zicht is volgens het memo van wethouder Vogel. De VVD-fractie is blij dat er een nieuwe directeur is die creatief zou zijn. De VVD-fractie is minder blij met de opvatting van wethouder Vogel dat Drechtwerk gezonder kan worden gemaakt door het afnemen van meer werk en vraagt de wethouder wanneer hij, als lid van het DB van Drechtwerk ervan op de hoogte was dat het resultaat van Drechtwerk in 2005 zo tegenviel. Hij wijst op een rapport van de Inspectie Werk en Inkomen waarin staat dat dit niet strookt met de opmerking dat de situatie van Drechtwerk zo belabberd is door een slechte markt en wil weten of de wethouder hiervan inmiddels heeft kennisgenomen. Ten aanzien van het voorliggende voorstel pleit zijn fractie ervoor om eerst de organisatieproblemen onder handen te nemen en dit niet op te lossen door meteen 6 fte's extra in te zetten voor de gemeente Papendrecht. Het besluit om extra werk af te nemen bij Drechtwerk voordat de bedrijfsvoering op orde is, zal zijn fractie niet steunen. Tenslotte denkt zijn fractie dat het tijd is voor een alternatief, en dat zijn fractie hiervoor een motie wil indienen. De VOORZITTER geeft aan de motie van de heer Korteland namens de VVD te laten vermenigvuldigen en te laten verspreiden opdat deze deel uitmaakt van de beraadslagingen. . De heer YWEMA (CDA) steunt de doelstellingen van Drechtwerk, maar zijn fractie maakt zich zorgen over de financiële situatie, die dit jaar aanmerkelijk verslechterd is. In de commissie heeft de wethouder aangegeven dat hij bezig is met het zoeken naar oplossingen met een begeleidingscommissie. Zijn fractie zou het op prijs stellen als de wethouder aangeeft in welke richting hij hierbij denkt en dat deze de raad meeneemt in het zoeken naar oplossingen en dat deze dit eventueel in de commissie terug laat komen. Beantwoording door het college: Wethouder VOGEL zegt, namens het college dat er in de commissie zeer uitvoerig over is gesproken. Alle fracties ondersteunden de doelstellingen van Drechtwerk, maar maken zich zorgen over de financiën evenals het college. Hij suggereert te proberen met creatieve oplossingen uit de negatieve spiraal te komen, waarmee men nadrukkelijk bezig is. Er zal worden bekeken hoe een en ander verder kan worden gerealiseerd en hij zal nadenken over een eventuele andere bestuursvorm. Het college deelt de mening van de VVD niet dat eerst de organisatieproblemen moeten worden opgelost voordat er meer werk wordt afgenomen. Hij denkt dat het goed is dat alle gemeenten uit de gemeenschappelijke regeling hun best doen om de mensen, die bij Drechtwerk werken een plek in de eigen organisatie te geven en elke gemeente te laten bekijken in hoeverre er ruimte is binnen de huidige contracten om Drechtwerk meer aan bod te laten komen. De heer HUIJZER vraagt waarvoor de extra inhuur wordt ingezet en doet de suggestie van het inzetten voor groenwerkzaamheden. Er is kennelijk een managementrapportage voor elk kwartaal. Hij vraagt welke kant het op gaat. In de Voorjaarsnota zal binnen het begrote bedrag gebleven worden. Het rapport van de staatssecretaris is kennelijk bij het college niet bekend ? Hij mist ten aanzien van een alternatief, solidariteit in het voorstel van de VVD en ziet de volgende 3 opties: * *

Proberen te werken met kleine units. Daarnaast is er een strategische visie, die door bureau RADAR met de begeleidende commissie wordt ontwikkeld voor de langere termijn; Wil men met Drechtwerk op dezelfde voet doorgaan, of wil men in afgeslankte vorm doorgaan;

4

*

Wil men Drechtwerk verder laten uitbreiden voor wat betreft de werkzaamheden. Als de VVD vraagt alternatieven te ontwikkelen dan zal dat met de andere gemeenten moeten worden gedaan in de gemeenschappelijke regeling. Tweede termijn Mevrouw DEN HARTOG vraagt of in de genoemde motie alternatieven worden bedoeld, los van de Gemeenschappelijke Regeling. De heer KORTELAND bevestigt dit en voegt hieraan toe dat de doelstelling gehandhaafd wordt dat mensen, die er werkzaam zijn, er niet onder lijden en dat het mogelijk in samenwerking kan met deelnemende gemeenten in Drechtwerk. Mevrouw DEN HARTOG benadrukt dat het moeilijk zal zijn voor Papendrecht er als enige gemeente financieel uit te stappen en het in dit stadium onverantwoord zou zijn. Bovendien wordt aan alternatieven gewerkt. Men is bezig om van productiebedrijf om te schakelen naar meer dienstverlening en zij denkt dat dat een kans moet worden gegeven. Derhalve is zij van mening dat de motie te vroegtijdig en te kort door de bocht is. De heer HUIJZER merkt op dat de wethouder met een kwartaalrapportage de vinger aan de pols kan houden en als het mis gaat dat hij dan de raad ervan op de hoogte stelt. De heer KORTELAND vraagt wanneer door de wethouder is vastgesteld dat de situatie scheef begon te lopen, en of hij weet wat hij met de 6 fte's gaat doen. Hij vervolgt dat de gemeente al jaren erg veel geld kwijt is aan Drechtwerk en dat het zijns inziens tijd wordt om goed te kijken naar wat men aan het doen is. Het onderzoek naar alternatieven met anderen is volgens hem nog steeds een solidaire oplossing. De heer YWEMA vraagt wanneer de wethouder de plannen uit de strategische visie beschikbaar heeft en wanneer dat in de commissie aan de orde kan komen. Zijn fractie is voor het zoeken naar creatieve oplossingen en wil zich niet beperken tot die ene richting, die in de motie is genoemd. De heer FLORUSSE geeft aan bezorgd te zijn ten aanzien van de mensen, die er werken en het risico lopen hun werk kwijt te raken en benadrukt dat zijn fractie het van groot belang acht dat hier mensen werken die sociaal zwak zijn en hun werk in gevaar gebracht zien door wellicht wanbeheer. Hij hoopt dat hier geen Molkenboer-effect bestaat. De genoemde motie vindt zijn fractie zinloos. Mevrouw VAN WIJNGAARDEN geeft aan dat de fractie van het PAB de motie niet zal ondersteunen en af wil wachten met welke voorstellen de wethouder in de volgende commissievergadering komt. Dat de fractie van het PAB Drechtwerk een warm hart toedraagt mag duidelijk zijn. Mevrouw DEN HARTOG sluit zich aan bij de voorgaande sprekers. Zij heeft de collega's horen zeggen dat het hen zorgen baart en verzoekt de wethouder, zodra er iets nieuws te melden valt, de raad op de hoogte te houden als definitieve stappen gezet worden. Wethouder VOGEL zegt toe de raad ten aanzien van Drechtwerk de komende tijd goed te informeren, omdat dit als een heel belangrijk punt op de agenda zal worden besproken en de raad zal worden meegenomen in het proces dat in september zal aanvangen. Dan zullen met de raad de eerste uitkomsten van het strategisch onderzoek dat uit de workshops is gekomen besproken worden en zal in september met resultaten bij de raad worden teruggekomen. Wanneer begon het scheef te lopen? Dat is een enigszins glijdend proces geweest. Vanaf ± 2002 zijn er wat signalen geweest dat er in de omzet en in de winstsfeer een en ander misliep. Dan was er aan het einde van het jaar altijd een meevaller zodat Drechtwerk toch weer dik in de

5

goede cijfers zat. Pas in 2004 ging het echt mis: toen is door de gemeente nadrukkelijk aan de bel getrokken, terwijl in 2005 het veranderingsproces in werking is getreden. Hij hoopt dat het nu goed kan worden opgelost. In de benchmark scoort Drechtwerk overigens positief op het gemiddelde. Voor wat betreft de 6 fte's is nog niet bekend hoe die zullen worden ingezet, maar hij verwacht wel dat het een soort groeimodel zal zijn. In de groen-, de schoonmaak- en de facilitaire diensten ziet de gemeente mogelijkheden om op termijn mensen in deze gemeente aan het werk te krijgen. De VOORZITTER stelt voor tot besluitvorming over te gaan en vraagt of de raad kan instemmen met het voorstel. Behoudens de fractie van de VVD, die geacht wil worden tegen het tweede onderdeel van het voorstel gestemd te hebben, besluit de RAAD conform het voorstel van burgemeester en wethouders. Vervolgens wordt de hierboven aangekondigde motie, en zoals die hieronder staat vermeld in stemming gebracht: ” Motie De Gemeenteraad van Papendrecht in vergadering bijeen d.d. 22 juni 2006 ter behandeling van het voorstel tot het kennisnemen van en het formuleren van gevoelens omtrent de jaarrekening 2005 van het Openbaar Lichaam Sociale Werkvoorziening Drechtsteden.

Neemt in overweging: -

dat de sociale doelstellingen van Drechtwerk van maatschappelijk belang zijn dat het bedrijfsresultaat over 2005 bij Drechtwerk € 4.100.000,- negatief bedraagt dat de gemeente Papendrecht € 486.000,- moet bijdragen aan het verlies van Drechtwerk dat de reguliere jaarlijkse bijdrage € 108.000,- bedraagt dat toezeggingen voor verbeteringen niet zijn waargemaakt dat de hoogte van de kosten voor de bedrijfsvoering voor de komende jaren onzeker zijn

En roept het College op: Alternatieven te onderzoeken voor Drechtwerk zonder daarbij de sociale doelstelling van Drechtwerk teniet te doen en om de gemeenteraad van een en ander op de hoogte te houden. En gaat over tot de orde van de dag.

Namens de VVD Fractie, R.T.A. Korteland “

Na stemming blijkt dat deze motie met 3 stemmen voor en 20 stemmen tegen wordt verworpen.

6

11.

Voorstel tot het verstrekken van een renteloze lening aan het Openbaar Lichaam Willem de Zwijgercollege ten behoeve van een noodzakelijke interne verbouwing De heer FLORUSSE geeft aan dat zijn fractie het voorstel steunt en stelt het zeer op prijs dat het college de belangen van de leerlingen van de school boven allerlei andere, financiële -, economische - of politieke belangen stelt. De RAAD besluit conform het voorstel van burgemeester en wethouders.

12.

Voorstel tot vaststelling van de Voorjaarsnota 2006 De VOORZITTER geeft aan dat in eerste termijn de fracties de gelegenheid hebben om hierover hun beschouwingen te geven en stelt voor dat in volgorde van grootte te doen. Hij vervolgt dat binnen het presidium is aangegeven dat het een goed gebaar zou zijn als de fractievoorzitters zich zouden beperken tot hooguit 8 minuten. Allereerst geeft hij het woord aan de heer Blase. Eerste termijn

1.

De heer BLASE (PvdA) geeft aan ten aanzien van de Voorjaarsnota drie onderdelen te willen onderscheiden:

*

De inhoud van de Voorjaarsnota;

*

Het financieel perspectief en financiële keuzes;

*

De invulling van de rol van de gemeenteraad. De Voorjaarsnota, inhoudelijk:

* * *

De vertaling van het coalitieakkoord is goed en herkenbaar o.a. ten aanzien van theater, sport, parken etc.; de sociale paragraaf krijgt nog onvoldoende gestalte zoals het ouderenbeleid en het actieplan armoede; hetzelfde geldt voor de thema's economie en werkgelegenheid (social return, regionaal arbeidsmarktbeleid, stageplaatsen bij de gemeente). Financiën:

* *

*

* *

Op hoofdlijnen een juiste vertaling: de PvdA gaat hiermee akkoord en stelt voor verstandige financiële keuzes, in lijn met het PvdA programma, te maken; ten aanzien van de realistische raming m.b.t. de sport vindt zijn fractie het goed dat het college zich niet rijk rekent op private inkomsten en prijsverhoging van de kaartjes. In de uitwerking zal aandacht moeten worden gegeven aan de prijsstelling richting gebruikers en dat het college daar, ook in de financiële ramingen, rekening mee houdt; de kinderboerderij en openbaar groen: hij benadrukt dat de bezuinigingen van het vorige college vooralsnog niet realistisch zijn gebleken, terwijl het goed zou zijn dit te erkennen. Voordat deze weg alsnog bewandeld wordt, dienen er voorstellen naar de raad te komen; in de dekking van het geheel, en als alternatief voor niet realiseerbare taakstelling denkt zijn fractie aan opbrengsten van deregulering/innovatie/efficiency, die nu niet zijn opgenomen; verder wijst hij op de stand van zaken rond het Shared Service Center, het financieel perspectief, en het begrip ‘winst’ (niet alleen financieel) en op de planning van een en ander. De rol van de gemeenteraad:

*

De raad moet niet het werk van het college willen doen, maar een hoofdrichting aangeven en

7

*

* *

2.

daarop toetsen; de raad is volksvertegenwoordiger en ontvangt derhalve signalen uit de samenleving, die niet altijd van politieke aard zijn (daarbij wijzend op de discussie in de raadsconferentie van 18 en 19 mei jongstleden); men is nog teveel gericht op het gemeentehuis, commissie en raad, in plaats van de herkenbare aanwezigheid in de samenleving; een aanpassing van de werkwijze dient actiever opgepakt te worden. Hier zullen snel voorstellen voor moeten komen. Hij stelt voor een en ander op te pakken via de raadscommissie Algemene Bestuurlijke Zaken; . Mevrouw VAN WIJNGAARDEN (PAB): voor ons ligt de eerste Voorjaarsnota van het nieuwe college. Graag maak ik gebruik van de uitnodiging van het college om namens de fractie van het PAB hierover het een en ander op te merken. Bestuurlijke inleiding Het motto “gewoon, gewoon”spreekt ons zeer aan, zij het dat we wat de uitwerking van dat thema betreft toch op enkele punten andere ideeën hebben dan het college (ik kom daar straks op terug) en dat er een paar elkaar tegensprekende gedachten zijn beschreven.

*

Bestuur en bestuursstijl “Wij gaan inwoners, instellingen en bedrijfsleven opzoeken” wat van start gaat met “Bij het college op de koffie”. Wat wordt het nou? Nodigt u de mensen uit of gaat u naar ze toe? Dat laatste heeft overigens onze voorkeur, daarover ook straks meer.

*

Aantrekkelijke woongemeente Park Noordhoekse Wiel en Oostpolderpark worden opgeknapt. Dat heeft uiteraard onze hartelijke instemming. Met geen woord wordt gerept over Sportpark Slobbengors, hoewel wij daar al vanaf dag 1 van de nieuwe raad om hebben gevraagd. De ruimte ontbreekt in het Oostpolderpark om sportverenigingen, die nu op Slobbengors zitten, te verplaatsen. Nergens staat geld gereserveerd om de Taekwondo en VVHP te verplaatsen. Aangezien er o.i. geen enkel zinnig argument valt aan te voeren, waarom met name deze twee verenigingen daar weg zouden moeten, kunt u op een eenvoudige manier een besluit (wat met geen enkel redelijk argument is onderbouwd) terugdraaien: Laat VVHP en Taekwondo daar zitten en meld dat ook. Een oplossing, die bovendien niets kost! Wij verwachten van het college een visie op de toekomst van Sportpark Slobbengors, waar ik graag aan toevoeg, dat het wegjagen van sportverenigingen op ons oudste sportpark wat ons betreft onbespreekbaar is. Theatervarianten. Op blz. 2 wordt gesproken over uitwerking van drie varianten, terwijl op blz. 11 (programma 6 Cultuur, sport en recreatie) wordt gesproken over twee of drie. Heeft u al in gedachten om 1 variant af te laten vallen en zo ja welke is dit dan?

*

Zelfstandig in een actieve regio “Via een stevige opstelling en regie aan de voorkant biedt de regio veel mogelijkheden voor de ontwikkeling van Papendrecht”. Dat zijn wij roerend met u eens. Maar dan valt er nog wel wat zendingswerk te verrichten. Voorbeeld: in de op 20 juni gehouden vergadering van Raadsledenplatform Zuid-Holland-Zuid werd voorgesteld om een krediet van 100.506 euro (waarvan 52.666 euro voor meubilair!) beschikbaar te stellen voor het installeren van een vergaderruimte. Collega Herman Nieuwstraten, die namens de raad in dit platform zit, heeft bezwaar gemaakt tegen deze uitgave, maar helaas, het kwaad is al geschied, het geld is al uitgegeven, de ruimte is al ingericht! Drechtsteden. De uitgaven voor de regioverbanden en de inwonersbijdragen blijven maar stijgen. Voor Drechtsteden wordt een extra uitgave van 60.000 euro voorgesteld, omdat het college er al bij voorbaat van uitgaat, dat een en ander verhoogd gaat worden. Daar komt nog bij 60.000 euro voor externe advisering over de Intergemeentelijke Sociale Dienst en het Shared Service Center.

8

Dit bovenop de bedragen, die wij al uitgeven voor dit samenwerkingsverband. Voorbeeld: In de laatstgehouden Drechtraadvergadering is o.a. door ondergetekende gepleit voor een beter op de gemeenteraden afgestemd schema voor het nemen van besluiten. Nul op het rekest.

a.

b.

c.

*

Wanneer je de gemiddelde burger vraagt wat hij/zij vindt van Drechtsteden of Zuid-Holland Zuid, dan blijft het angstig stil. Wij maken ons hier grote zorgen over. Met de genoemde voorbeelden, waaruit blijkt, dat je als Raad eigenlijk weinig grip hebt op de uitgaven en besluitvorming in Drechtraad soms vooruitgaat op besluitvorming in de Gemeenteraad van Papendrecht, vragen wij (naast de inbreng, die wij zelf op dat punt plegen) het College en in het bijzonder wethouder Tegelaar, die vertegenwoordigd is in het bestuur van Drechtsteden: Het Drechtstedenbestuur en het bestuur van Zuid-Holland Zuid ervan te doordringen, dat de in deze organen vertegenwoordigde Gemeenteraadsleden in de allereerste plaats zijn beëdigd als volksvertegenwoordiger van Papendrecht, en dat besluiten dus allereerst genomen en gedragen dienen te worden door de Gemeenteraad; Er bij deze besturen eveneens op aan te dringen, dat we niet eindeloos kunnen doorgaan met geld uitgeven aan zaken, die geen enkele toegevoegde waarde hebben voor het functioneren van deze organen, zoals de inrichting van een vergaderruimte; Er bij deze besturen op aan te dringen, dat de bekendheid van de organen beter wordt en dan liefst aan de hand van daadwerkelijke verbeteringen voor onze inwoners. Samenleving. U gaat “vooruitkijken naar de mogelijkheden die de WMO biedt om de eigen verantwoordelijkheid van burgers en de mantelzorg (verantwoordelijkheid voor de anderen) te stimuleren”. Geacht college: Mantelzorgers hoef je niet te stimuleren. Je kiest er niet voor om mantelzorger te worden, dat krijg je gewoon op je bordje geschoven. Wat wij van u verwachten is ondersteuning van mantelzorgers. Gisterenavond is er in deze raadzaal een uitermate zinvolle avond belegd over het thema mantelzorg. Een bedroevend laag aantal raadsleden (twee PvdA collega’s en twee vertegenwoordigers van PAB) waren hierbij aanwezig, terwijl daar zeer zinvolle zaken werden besproken, die ons, maar ook u dwingen tot het maken van financiële keuzes. Een voorbeeld: Papendrecht telt naar schatting van mevrouw Van Wel van MEE 3300 mantelzorgers. Als een tiende deel daarvan afhaakt en er een beroep wordt gedaan op de WMO, die wij straks zelf moeten gaan uitvoeren, dan praten we over 450.000 euro. Ook werd naar voren gebracht, dat volgens het nu geldende systeem heel veel mensen buiten de boot vallen, omdat ze niet aan de criteria voor een vergoeding voldoen. Of zoals het treffend werd gezegd: Het poortje is te nauw. Op enig moment krijg je daar dan toch de rekening voor gepresenteerd, zo werd terecht gesteld. Overigens wel hulde voor het initiatief voor deze avond. Het College en in het verlengde De Drechtsteden heeft zich voorgenomen om meer dan gemiddeld te gaan presteren. Wij missen in de Voorjaarsnota denkbeelden en een visie hoe het College dit denkt te gaan vormgeven. Minimaal zullen wij daar toch (extra) geld voor moeten reserveren. Waar denkt het college dit vandaan te halen en ten koste van wat? PROGRAMMA 1 Sociale Voorzieningen, maatschappelijke dienstverlening en volksgezondheid

*

Werkcenter jongeren. Het Werkcenter Jongeren, dat begin dit jaar officieel werd geopend, is een prachtig instrument om werkloze jongeren aan het werk te helpen. Wij missen een visie op langere termijn. Gaat het werkcenter ook onderdeel worden van Route 23 (Drechtsteden) of blijft het een Papendrechtse aangelegenheid? PAB zou er prijs op stellen om over de voortgang en de resultaten van dit werkcenter door middel van rapportages te worden geïnformeerd. Nee, geen boekwerk, gewoon een a-4tje met gegevens.

*

Projecten vrijwilligersbeleid U vindt voortzetting van de projecten na 2006 belangrijk. Waarom dan in afgeslankte vorm verder? Er zouden juist in het kader van de invoering van de WMO extra activiteiten moeten worden opgestart ter ondersteuning van de vrijwilligers. Ook een goede, op de praktijk toegespitste nota vrijwilligersbeleid vinden wij absoluut noodzakelijk.

9

PROGRAMMA 2 – Onderwijs en jeugd We spraken onlangs over de doorgaande lijn van kinderen tot en met 12 jaar. In deze nota is daarvan nog niets terug te vinden. Kunnen we op dat punt nog concrete voorstellen van het college verwachten en zo ja, welke?

*

*

*

*

PROGRAMMA 3 – Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu Industrieterrein Oosteind. Er is per 1 april een externe projectleider werkzaam, die (dat is wel heel snel) al een visie op het bedrijventerrein heeft opgesteld. In hoeverre is de Bedrijven Vereniging Oosteind hierbij betrokken geweest en wanneer kunnen wij kennis nemen van de resultaten van deze visie? Fileproblematiek A16-N3-A15/externe veiligheid. Terecht veel aandacht voor dit onderwerp. Het feit, dat je in de spits nauwelijks het dorp in of uit kan, gevoegd bij de problemen, die de hulpdiensten daarbij ondervinden, maakt dat er gedacht moet worden aan een oplossing op korte termijn. PROGRAMMA 4 – Veiligheid Veiligheidsregio: Hoe denkt het college per 1 juli 2006 te gaan voldoen aan de eisen van het Ministerie van BZK als blijkbaar tot nu toe nog niemand iets snapt van de vastgestelde basisniveaus? Buurttoezicht en buurtbemiddeling. Is dit onderwerp, behalve met politie en woningstichting ook overlegd met de wijkplatforms? PROGRAMMA 5 – Verkeer en Ruimtelijk Beheer

*

*

*

Parkeerregulering. Onlangs werden de cijfers gepresenteerd over de verkoop van parkeerplaatsen in de parkeergarage nabij het “Matzercomplex”, (hoek Veerweg/Oude Veer) waarbij bleek dat er praktisch geen interesse is voor de aankoop van een parkeerplaats in de parkeergarage. Dit zou kunnen betekenen, dat er nog meer parkeerdruk in het centrum ontstaat. Heeft het college nagedacht over hoe dit kan worden opgelost? PROGRAMMA 6 – Cultuur, Sport en Recreatie Vervangende nieuwbouw theater. Bij de voorbereiding voor het presenteren van de verschillende varianten, zouden wij er ernstig voor willen pleiten te kiezen voor een simpele presentatie. Het hoeft nog niet op de achterkant van een sigarendoos, maar wij vinden het pure verspilling om veel geld te besteden aan ontwerpen. Sportvoorzieningen Het aanpakken van zowel sporthallen als zwembad heeft onze hartelijke instemming, wat het zwembad betreft wel met buitenbad. Tevergeefs hebben wij gezocht naar mededelingen over de zogenaamde “apenrots”, waarbij een aantal sportverenigingen op een locatie zou worden gehuisvest. Betekent dit, dat deze optie is vervallen? Zo ja, kan dit dan per omgaande aan de betrokken verenigingen (waaronder Taekwondo, waarover ik het bij de inleiding al had) worden gemeld? Economische Ontwikkeling

*

Onderzoek winkelbestand Centrum. Vraag: Strooien wij burgers en ondernemers geen zand in de ogen als wij de indruk wekken, dat wij zelf invloed hebben op de invulling van de winkels? Het winkelcentrum zal toch, hoe dan ook, moeten worden bezet en als dat niet met de ene soort winkel lukt, dan toch met een andere?

10

Bedrijfsvoering U stelt: “Bij de bedrijfsvoering staat het afgelopen jaar en de komende jaren centraal om de dienstverlening uit te besteden. Het uitplaatsen van de dienstverlening gebeurt om redenen van continuïteit, professionaliteit en efficiency”. Mogen wij daaruit afleiden dat het enige jaren geleden gepresenteerde voorstel om de gemeentelijke vuilophaaldienst en andere takken van onze afdeling gemeentewerken af te stoten, van de baan is? Er zou na vijf jaar gekeken worden of dit plan doorgang zou vinden. Het hoofdstukje in de Voorjaarsnota is hierover erg vaag. Het PAB is voorstander van het niet uitbesteden van deze takken, die uitstekend werk verrichten, met gemotiveerde mensen. Wanneer kunt u ons hierover nader informeren, compleet met cijfers over de resultaten van deze afdelingen in vergelijking met die van omliggende gemeenten? Bestuur *

College. Een informele avond om het college te laten kennismaken met de bevolking voor de prijs van 10.000 euro. Als ik op een verjaardag tussen de twintig en dertig gasten heb, kost het mij al moeite om met allemaal even bij te praten. Heel knap, als u op één avond wil kennismaken met de gehele Papendrechtse samenleving. Natuurlijk is het belangrijk dat u kennismaakt met de Papendrechters. Ons voorstel: Beleg een aantal avonden, waarop u zelf op pad gaat naar verenigingen, instellingen enz. Niet alleen heeft u dan meer gelegenheid om mensen in hun eigen omgeving te ontmoeten, maar dat hoeft ook geen 10.000 euro te kosten!

*

Advieskosten regionale aangelegenheden/inwonerbijdrage Drechtsteden en ZHZ. Over dit onderwerp heb ik aan het begin al meer dan genoeg gezegd, ons standpunt hierover moge u duidelijk zijn.

*

Versterken bestuurscommunicatie. Dat er aan de communicatie het nodige verbeterd moet worden, daarover zijn wij het denk ik allemaal wel eens. U stelt ”het halen van signalen en het brengen van de boodschap met inbreng van die samenleving zijn belangrijke aspecten”. Wij missen het belangrijkste aspect: Luisteren, dat is iets anders dan horen wat er gezegd wordt. Dat hoeft echt niet te betekenen, dat iedereen z’n zin krijgt, maar door beter te luisteren kunnen heel veel problemen in een vroeg stadium al worden opgepikt. Nu wordt te vaak het paard achter de wagen gespannen, worden inwoners te vaak voor een voldongen feit gesteld, met als gevolg vele tijdrovende, werkvertragende, geldverslindende procedures. Luisteren kost niets. Luisteren kun je als je, zoals ik dat al vaker heb gezegd, met je boodschappentasje op de markt of in de supermarkt staat, langs de lijn bij een vereniging, door kortom: Meer de boer op te gaan en niet communicatie laten plaatsvinden uitsluitend via info-avonden en inspraakavonden (die zelden echte inspraakavonden zijn). Ook het brengen van de boodschap zal soepeler verlopen, wanneer er voor wordt gekozen, dit in voor iedereen begrijpelijke taal te doen!

*

Extra middelen communicatie. U wilt 10.000 euro extra besteden aan extra communicatiemiddelen, om inwoners en instellingen te betrekken. Vraag: Wat staat u precies voor ogen bij de besteding van die 10.000 euro?

*

Mediatraining college Eveneens 10.000 euro vraagt u voor mediatraining. Ook hierbij zetten wij als PAB grote vraagtekens. Als je eerlijk bent en ervan overtuigd bent, dat je beleid deugt, heb je toch geen mediatraining nodig?

*

Burgerjaarverslag Het burgerjaarverslag kost nu 4000 euro. Het was als bijlage gevoegd bij het Papendrechts Nieuwsblad en dat vinden wij een prima wijze van verspreiding. Een aanvulling van 5000 euro lijkt ons dan ook compleet overbodig. Liever zagen wij dat een stagiair, die ook de gemeente Papendrecht wel eens zal hebben, onderzoek doet naar wie het burgerjaarverslag leest en wat

11

men daarvan vindt. *

Investeringsprogramma Als klap op de vuurpijl de investering van 40.000 euro voor nieuw meubilair voor het college. Dat er in het gemeentehuis meubilair moet zijn wat aangepast is aan de huidige Arbo-eisen, is logisch. Maar als er voor dat doel voor het gehele gemeentepersoneel tussen 2007 en 2009 70.000 euro per jaar nodig is, dan steken de 40.000 euro voor het meubilair van alleen het college daar wel heel schril tegen af. Nog niet zo lang geleden ben ik op bezoek geweest bij zowel de voorzitter van het college als ook een van de wethouders. Voor zover ik dat heb kunnen vaststellen, hingen de vellen er nog niet bij, of op z’n Papendrechts: “Jullie zatte nog nie voor schand”. Bovendien: Was het niet juist de bedoeling om meer de straat op te gaan, was het geen loffelijk, door ons van harte toegejuicht, streven om als college meer naar de mensen toe te gaan en zich meer tussen de mensen te begeven? Nou dan kan het huidige meubilair nog wel even mee. PAB stelt dan ook voor om deze uitgavenpost te schrappen!

* * * * * *

Conclusie: Het PAB zal tegen de wijzigingen stemmen over de eerder genoemde voorstellen, te weten: 10.000 euro voor een avondje kennismaken met de bevolking; 50.000 euro voor kwantitatieve en kwalitatieve verbetering bestuurscommunicatie; 10.000 euro voor extra middelen communicatie; 10.000 euro voor mediatraining college; 5.000 euro voor burgerjaarverslag; 40.000 euro voor meubilair college.

* *

De fractie van het PAB zal, vanwege het ontbreken van degelijke argumentatie, tegen de volgende extra bijdragen stemmen: 60.000 euro inwonerbijdrage Drechtsteden; 50.000 euro intrekken ombuiging inwonerbijdrage ZHZ.

* *

Het PAB is er voorstander van dat de aldus verkregen besparingen o.a. worden gereserveerd voor: Schrappen bezuinigingen op openbaar groen, schrappen van tariefsverhogingen voor sportverenigingen; Te verwachten kosten bij de invoering van de WMO. Het feit, dat wij als PAB tegen de uitgaven voor communicatie stemmen is ingegeven door de vaste overtuiging, dat verbetering van communicatie vooral een mentaliteitskwestie is. Je kunt bakken met geld ertegenaan gooien, maar daarmee ben je nog niet verzekerd van betere communicatie. En dan kom ik weer terug op wat ik al eerder zei: communicatie betekent vooral: goed luisteren. Ambtenaren zullen, voor zover ze dat nog niet of onvoldoende doen, moeten beseffen, dat zij er zijn ten dienste van de burgers. Het college zal, door meer in het dorp op pad te gaan, een beter zicht krijgen op wat er onder de bevolking leeft dan door welke inspraakavond of bijeenkomst dan ook. Voor de Raad geldt hetzelfde. Wij zullen ons er zeer van bewust moeten blijven, dat wij gekozen zijn door de bevolking en dat het dus onze allerbelangrijkste taak is om besluiten te nemen en het college te adviseren over zaken die in het belang zijn van onze inwoners. Tenslotte: het PAB hecht zeer veel waarde aan een goede communicatie met de burgers. En dan niet met moeilijke termen en woorden als “civil society” maar meer in de stijl van het simpele uit een oude tv serie afkomstige: “ We benne op de wereld om mekaar om mekaar te hellepe niewaar! “.

3.

De heer HOEK (CDA): de bestuurlijke visie oogt min of meer als een identiteitsverklaring van het college. Hoe staan we in de wereld en hoe is onze kijk op de samenleving. Wat is belangrijk en wat heeft er daarbij prioriteit. Het college kiest voor ‘gewoon gewoon’ maar heeft intussen ambities van betekenis. Er is een prima start gemaakt. In de samenleving is er vertrouwen in dit

12

college en het heeft brede steun in de raad. Het tijdig verschijnen van de Voorjaarsnota verdient een compliment. Heel veel gemeenten is dat niet op tijd gelukt. Er wordt niet gekozen voor ambities die we niet waar kunnen maken. Dat is verstandig en dat voorkomt overspannen verwachtingen en uiteindelijk frustraties. Toch kan dat niet uitgelegd worden als een niet al te ambitieus college. Als gevolg van het coalitie akkoord heeft dit college de ambities daarvan in bestuurlijke zin overgenomen. Daar mag geen misverstand over bestaan. We gaan doen wat we hebben afgesproken. Daar heeft deze Raad het college ook op te beoordelen. We gaan het ook doen op de manier die we hebben afgesproken. Een hoog niveau van dienstverlening, het zorgdragen voor naleving van de regels, zorgzaam zijn voor degenen die het nodig hebben en dingen mogelijk maken voor de samenleving. Als het goed is worden burgers, bestuur en politiek daarmee elkaars wereld weer. De resultaatgebieden zijn: een aantrekkelijke woongemeente, zelfstandig in een actieve regio, de samenleving centraal en ruimte in een evenwichtig financieel perspectief. Bijzondere aandacht willen wij vragen voor de ruimtelijke ontwikkeling. De effecten daarvan merken we pas op de langere termijn. De keuzes bepalen wel de toekomst, hoe Papendrecht er ruimtelijk uit zal zien, maar ook de sociale en financiële aspecten. Vraag: Mag ik het college vragen wat de planning is om tot een structuurvisie te komen om het verstrekkende onderwerp ruimte de noodzakelijke aandacht voor de toekomst te geven? Voorzitter, wat gewoon gewoon is, is dat het college natuurlijk met de nodige problemen geconfronteerd zal worden. Besturen anno 2006 is niet eenvoudig. Wat ook heel gewoon is, is dat u geen ijzer met handen kunt breken. Uit deze Voorjaarsnota blijkt dat er voor 2006 wel heel erg veel gepland staat, voorbereidingen voor het theater, de sporthallen, het zwembad, de regio. U heeft voor 2006 gewoon een zeer ambitieus programma. Hoe haalbaar is dat ? Hoe kansrijk? Laat ons ook de realiteit in het oog houden. Een vraag die ik u voor wil leggen is: bespreekt u de mogelijkheid, dat fasering en zelfs temporisering noodzakelijk zou kunnen zijn of worden ? En kan de Raad en de samenleving er op rekenen, dat wanneer dat aan de orde komt er tijdig over gecommuniceerd zal worden? Voorzitter, ambities en tegenvallers zoals ook bij Drechtwerk, vragen aanpassing van financieel beleid. Dat heeft gevolgen voor het begrotingsresultaat. Op zich is een begrotingsresultaat echter geen reden om ombuigingen niet te realiseren. Meer is niet mogelijk wordt er gesteld maar er staat niet waarom niet. Dat is ons iets te gemakkelijk. Wij zijn niet vergeten dat vermindering van administratieve lasten, regeldruk en het project Andere overheid resultaten kunnen opleveren. Kunnen wij er vanuit gaan dat de resultaten daarvan in termen van financiële baten volgend jaar zichtbaar kunnen worden gemaakt? Nog een enkele vraag en opmerking over de programma’s en de uitvoering daarvan. Het Drechtstedenbestuur (bladzijde 8 van de Voorjaarsnota) is per brief op de hoogte gesteld dat de projecten mbt de HOV-D 2007, in afwachting van het vervolgonderzoek en onder voorbehoud van de daaruit voortvloeiende besluitvorming door college en raad, worden geaccepteerd. Naar verwachting zal voor de zomer bestuurlijke besluitvorming plaatsvinden. Ik mag er toch vanuit gaan dat er voor de politieke besluitvorming voldoende tijd gereserveerd is. Hoe ziet u de planning daarvan? De zomer is al begonnen. Er is sprake van een extra parkeervoorziening in Papendrecht in relatie tot de waterbus. Parkeervoorzieningen kunnen tot lokale toename van de verkeersdrukte leiden. Hoe denkt u daar voldoende aandacht aan te geven. Hoe betrekt u de buurt, dus de burger daarbij en hoe gaat u daarover communiceren? Nog een opmerking naar aanleiding van het programma veiligheid. Waar het om de bescherming

13

van de burger gaat, is een zekere onverzettelijkheid wat de CDA-fractie betreft een goede basis. Het beleid met betrekking tot de sekscampers, de gevallen van handhaving die ons bekend zijn en uw voornemens over de handhaving tot en met de inzet van het bureau BIBOB, hebben onze volledige steun. Voorzitter, de volksvertegenwoordigende rol van de raad vereist naar het inzicht van de CDAfractie dat altijd in het bijzonder aandacht wordt besteed aan de financiële positie van de gemeente. In ons land lijkt de financiële positie zich te verbeteren, alhoewel grote nieuwe financiële vraagstukken voor de langere termijn recent al weer aan de orde zijn gekomen. De belangrijke grote investeringen die er in Papendrecht de laatste jaren zijn gedaan, gevolgd door de ook door ons gesteunde ambities, zullen de komende jaren een groot financieel beslag leggen. Structureel € 250.000,-- aan nieuw beleid is niet gering. Wij staan ook voor de invoering van de WMO, een belangrijke maar ook grote operatie. Zijn er al prognoses te geven of die operatie voor Papendrecht financieel positief of negatief zal uitvallen ? Bij brief van 06 juni jl. ontvingen wij van u (complimenten overigens dat dit al zo snel gebeurde) de informatie dat de meerjarenprognoses voor de Voorjaarsnota naar beneden toe moesten worden bijgesteld. Voor de jaren 2008, 2009 en 2010 zijn behoorlijk nadelige prognoses gemeld.. Denkbaar is het, kondigt u verder in de Voorjaarsnota aan, dat voor de doorontwikkeling van ROM-D een extra vermogenscomponent wordt gevraagd. Ik kan mij niet voorstellen dat deze opmerking uisluitend hypothetisch van aard is. Als dat toch zo is, word ik graag gerust gesteld. Op blz. 14 onder “ financiële risico’s “ staat onder punt 5 dat gemeenten het best regionaal kunnen samenwerken - en daarover geen misverstanden, dat onderschrijven wij – maar dan volgt : ” maar hebben de beheersing van de financiële risico’s dan niet meer in de hand “ . Bedoelt het college echt te zeggen wat er staat ? Risico’s door samenwerking ontstaan door politieke keuzes. Betekent dit dat wij voorzichtiger moeten worden met onze keuzes op het gebied van regionale samenwerking ? Voorzitter, op de bladzijden 4, 28, 29 en 37 wordt in relatie tot verschillende onderwerpen ingegaan op het niet realiseren van ombuigingen omdat die niet haalbaar zijn of zouden zijn. Zoals eerder gesteld, de onderbouwing van die stelling ontbreekt. Voorzitter, de CDA-fractie is van mening dat behoedzaamheid op het financiële vlak in het algemeen maar ook op basis van de nu bestaande gegevens op zijn plaats is. Onderschrijft het college die opvatting ? Voorzitter, het geheel overziend zijn wij enthousiast over de voortvarende aanpak van dit college, dat met zoveel positieve uitstraling van start is gegaan. Dat anno 2006 niet alles op het financiële vlak zorgeloos is, is ons inziens helder. Niettemin zien wij de komende tijd met vertrouwen tegemoet. Voorzitter, wij wensen u, het college dat wij van harte steunen, de inwoners voor wie en met wie het werk gedaan wordt, de medewerkers en de raad toe, dat de komende tijd een gezegende zal zijn. Wij doen dit anno 2006, in het vertrouwen dat anno domino niet gewoon gewoon betekent, maar gewoon, dat ook 2006 een jaar van de/onze Heer is. 4.

De heer WOLTERS (VVD) geeft met behulp van de beamer een presentatie namens de VVDfractie over de Voorjaarsnota : BESCHOUWINGEN VOORJAARSNOTA 2006: Eerste proeve van bekwaamheid van een nieuw college. EERSTE INDRUKKEN: College sterk op zichzelf gericht; Consensus is belangrijker dan debat;

14

Geen vierjaarsprogramma; Zoektocht zonder doel; Moet nog leren eigen verantwoordelijkheid te dragen. Excuus 1: “Dossiers nog niet eigen gemaakt” Excuus 2: “Geen of onvoldoende overdracht” Excuus 3: ? Kortom een matige start. Quo Vadis ? : Zonder doel en visie is het moeilijk om in algemene termen opmerkingen te maken. Doelloosheid heeft echter wel gevolgen! Het belangrijkste gevolg stemt de VVD tevreden, maar geeft ook fikse bezorgdheid over de toekomst van Papendrecht. De VVD visie wordt werkelijkheid! : Het college verwezenlijkt in hoog tempo de visie van de VVD dat Papendrecht op moet gaan in een groot Drechtstedelijk geheel. Daarmee is de democratie gediend. Daarmee krijgen economie en werkgelegenheid een echte kans. Daarmee krijgt onderwijs een herkansing. Het goede op de verkeerde manier doen : Geen driekernenmodel, maar centralisatie. Geen Papendrechtse voorwaarden. Niet uitnutten van eigen Papendrechtse sterktes. Overgave/overname in plaats van samengaan: Papendrecht wordt van de hand gedaan. Onvermijdelijk gevolg van introvertie en gebrek aan leiderschap en visie. Gevolgen voor Papendrecht onomkeerbaar…. : Vermindering voorzieningenniveau (Theater, Marktplein); Verlies onafhankelijkheid; Verhoging lasten tot niveau Dordrecht; Op zijn best een betere buitenwijk van Dordrecht. >> Dubbeldrecht ?? Kenmerken van het college: Zwerven in plaats van koersen; Introvertie in plaats van passie en kracht; Afwachten in plaats van inspireren; Potverteren in plaats van investeren. Gewoon gewoon is gewoon niet goed genoeg! Maar: het is nog niet te laat. College verman u zelf en: Ontwikkel visie en durf die uit te voeren;. Toon politieke moed; Toon inspiratie; Ga het debat aan. Laat Papendrecht niet verworden tot een buitenwijk van Dordrecht. Geen Dubbeldrecht! 5.

De heer SCHEURWATER (ChristenUnie): de Voorjaarsnota 2006 van de hand van het college heeft de waardering van de ChristenUnie. De toon, gezet in het coalitie akkoord, wordt door het college bevestigd in de inleiding van de nota. Een stabiel bestuur met een moderne bestuursstijl laat zich ook herkennen in een naar de huidige situatie bijgestelde begroting. Zonder dat dat expliciet geformuleerd wordt, wensen we te herkennen dat het bestuursapparaat het college in deze aanpak royaal steunt. Wanneer deze constatering juist is, is een compliment aan het college en aan het ambtelijk apparaat op zijn plaats. Het college spant zich ook, met behulp van deze heldere nota, in om vertrouwen en waardering en soms medewerking van de burger te verwerven. Dat is een goede zaak. Bestuur en burgers dienen zo min mogelijk tegenover elkaar

15

en zoveel mogelijk naast elkaar te staan. Bij besturen, ook bij besturen in een moderne stijl, draait het veelal om geld, soms helaas. Het financiële perspectief in de voorliggende nota is niet uitbundig positief. Voor de komende jaren versombert dat perspectief nog door de nagekomen gegevens van de meicirculaire. De financiële reserves zijn minimaal en deze reserves komen nog verder onder druk te staan vanwege de tot op heden negatieve uitkomsten voor de komende jaren. Tegenvallers kunnen we ons niet veroorloven, maar helaas hebben we die niet altijd zelf in de hand. Daarom dringen we er van deze plaats op aan om ook nog eens naar de coalitie-afspraak met betrekking tot het voorgenomen parkeerbeleid te kijken. Kan een proefperiode parkeren niet op een andere manier ingericht worden, zodat de proef tot zijn recht komt, maar de belasting van de exploitatie lager wordt? Dan nu enkele opmerkingen aan de hand van de Voorjaarsnota: Met uitdrukkelijke instemming leest de ChristenUnie (pag. 3) dat voorkomen moet worden dat er een veelheid aan onderwerpen aan het wijkgericht werken gehangen wordt waardoor de fysieke component naar de achtergrond verdwijnt. Deregulering (pag. 3) Deregulering, prima. De stelling wordt onderschreven dat voor deregulering in de eerste plaats gelet wordt op regels, die de burgers en bedrijven onevenredig last en tijdbeslag kosten. Vrijwilligersbeleid (pag. 5) Naar aanleiding van deze paragraaf : worden kerken en/of kerkelijke vrijwilligersgroepen (diaconiën, gemeentehulpcommissies e.d.) als vrijwilligers gezien bij het vrijwilligersbeleid van de gemeente ?. Speelruimtebeleid (pag. 6) De tekst wekt de indruk dat vooral met de wat oudere jeugd (vanaf 10 jaar ?) gesproken is. Wie behartigt bij de paragrafen over jeugd en zorg de belangen van de kleintjes? Ze spelen graag dichtbij huis en veilig. Economische ontwikkelingen (pag. 12) De ChristenUnie betreurt het dat in deze paragraaf niets gezegd wordt over de in de programmabegroting 2006 genoemde punten ter verbetering van de economische concurrentiepositie etc. Verbetering en versteviging van de contacten vanuit het bestuur naar de bedrijven hebben volgens de ChristenUnie hoge prioriteit. Over weerstandsvermogen en financiering hebben wij reeds een opmerking gemaakt. Bedrijfsvoering (pag. 19) Bij deze paragraaf, uitbesteding van dienstverlening e.d. vraagt de ChristenUnie aandacht voor de blijvende verantwoordelijkheid van de gemeente naar de gebruiker van de diensten. Bij een aanmerking of klacht mag er niet gepingpongd kunnen worden tussen gemeente en uitvoeringsorgaan over de verantwoordelijkheid. Investeringsprogramma overdekte sportvoorzieningen (pag. 31) Graag aandacht voor het terugverdieneffect en private investeerders. Overig (pag. 36) Onder dit hoofdje wordt gesproken over wellicht maximaal 500.000,- euro voordeel bij de rijksuitkering? Is daar nu meer over mee te delen? Bestuur en algemeen (pag. 47 e.v.) De voorgestelde investeringen in herinrichting gemeentehuis en meubilair hebben onze

16

instemming, maar de ChristenUnie meent ook dat het mede gezien deze investeringen, gezien de planning tot verdere samenwerking en de plannen tot aanbesteding van diensten, zinvol is een globaal onderzoek te doen naar de functionering van het gemeentehuis. Is het huis nu en later te klein voor de huisvesting van een goed functionerend bestuur? Zo ja, dan kan een voorlopig plan van eisen opgesteld worden en gewerkt worden naar vervanging (op langere termijn). Zo nee, dan dient overwogen te worden dat een algeheel interne inrichting wellicht noodzakelijk is. Het huis wordt dan weer representatief voor de gemeente en een goede werkplaats voor de mensen in dat huis. En moge tot slot, de zegen van Onze Heer op ons aller werk rusten ! 6.

De heer VAN ENGELEN (GroenLinks): de argumenten die GroenLinks in de vorige periode heeft gebruikt om het vorige college van repliek te dienen, worden nu door de VVD gebruikt om dit college van repliek te dienen. Water is helder, een zuivere basisbehoefte, water is simpel en in water kun je nieuw leven dopen en in dit geval de Voorjaarsnota. Water omdat dit college toch weer transparantie geeft en bij mij weer een stuk vertrouwen heeft teruggebracht. Dat vind ik prettig. De vorige periode zijn we niet prettig geëindigd en vooral het wantrouwen was erg gegroeid. Iets dat ook voor de raad gold. Ik weet ook dat de relaties in die zin verbeterd zijn en dat we ook tot daden kunnen komen. In de vorige periode hadden we nogal wat kritiek gehad op de Voorjaarsnota (de zomernota). Hoofdpunt van kritiek was dat er geen beleid was met samenhang. Dat wat in het coalitieakkoord nu is afgesproken, is voor ons een stuk beleid met samenhang. De eerste aanzet tot uitwerking hiervan vinden we terug in de onderhavige Voorjaarsnota. Gelukkig heeft dit college niet gepoogd om alles meteen geheel te verwerken, maar tot een eerste aanzet te komen en het is gelukt. Qua inhoud zijn we over het algemeen zeer tevreden. Er wordt iets gedaan met parkeren. Dat vind ik zeer zichtbaar voor de Papendrechtse gemeenschap. Het verhoogt een stukje welzijn. Sportvoorzieningen worden ter hand genomen. De trapveldjes, ook iets waar ze zich in de wijken druk over maken, worden ter hand genomen. Voor de zomervakantie zullen de eerste er liggen: wat je belooft moet je doen. Het jongerenbeleid krijgt vorm. Die lijn hebben we als raad ook ingezet. Een zeer warm hart dragen we het actieplan armoedebeleid toe. Ik sluit me aan bij hetgeen de heer Blase hierover gezegd heeft, ook wat betreft de kritische noot "kom op, een beetje ambitie op dat punt!". Wijkgericht werken tenslotte willen we ook zeker noemen als een positief punt. Voor een ander punt willen we nog de aandacht: het college heeft terecht aangegeven dat de bezuiniging inzake groen welke in de vorige periode is besloten, niet geheel waargemaakt kan worden. Daar sluiten wij ons bij aan. We hopen dat we een groene gemeente kunnen blijven en steunen het college ook in de stap die zij daarin willen zetten. Waar we ons ernstig zorgen over maken zijn de doelstellingen op het gebied van de VVE. Papendrecht haalt bij lange na de doelstellingen niet. De resultaten lopen terug en ik vind het echt schandalig als je het vergelijkt met omliggende gemeenten en vind het niet kunnen. Mevrouw Van Wijngaarden heeft over die gelden iets moois gezegd. Dan denk ik: een kennismakingsavond plus mediatraining voor het college levert al een behoorlijk toegankelijke peuterspeelzaal op. Sociaal zwakkeren kunnen het niet meer betalen om hun kinderen naar de peuterspeelzaal te laten gaan. Daar moet iets mee gebeuren. We hebben er een discussie over in gang gezet. Dat is goed en ik wil ook dat het college op dit punt op scherp staat en op korte termijn actie onderneemt. Het mag niet gebeuren dat het aantal bezoekers van de peuterspeelzaal terugloopt. Dan heb ik het deze keer niet over de boven-, maar over de onderkant. Dat baart ons zorgen. Ik denk hierbij aan allochtonen en mensen, die minder geld hebben te besteden. Als deze kinderen er niet aan deelnemen valt voor hen een stuk weg tussen consultatiebureau en onderwijs en daarmee worden ze kansarmer. Kinderen verdienen een goede start. Succes ermee en ik wil graag dat u er straks even op reageert. Als ik door dit gemeentehuis loop, als ik op straat loop dan vind ik de cultuur verbeterd. Het is

17

opener. Dat vind ik goed want door te investeren in de communicatie in het huis met je ambtenaren, met burgers, zorg je dat er een goede basis gelegd wordt om straks zaken uit te voeren. Daarmee kweek je draagvlak en zorg je ook dat mensen zich gehoord en begrepen voelen. Hulde hiervoor en ook hulde aan de raad, want ook daar vind ik dat die cultuur positief is. Ik denk dat die communicatie toch een groot probleem van het vorige college is geweest en het nu goed ter hand wordt genomen: er is een goede start mee gemaakt. Wat betreft de Noordersingel: daar zou ik graag wat meer over weten. Wat betreft de financiën: als ik de Voorjaarsnota goed lees dan moeten we oppassen in de toekomst en moeten we nu goed kijken wat we gaan doen. Het gaat niet om het geld, maar geld is wel een middel dat we nodig hebben om ons beleid vorm te geven. Als ik zie dat het in de toekomst minder zal worden en we tekorten zullen krijgen dan moet je daarop inspelen en moeten we als raad willen zeggen: hier leggen we een prioriteit bij het VVE gebeuren. Er zijn meer prioriteiten; dan dit maar minder. Die discussie moeten we aangaan en wij verwachten van het college dan ook als voorbereiding wat suggesties en ideeën. Wij vinden dat we ons er als raad over moeten uitspreken wat we aan ambities kunnen waarmaken en wat niet als we naar onze financiën kijken. Tenslotte: we hebben in Papendrecht (bijna) vier jaar een AZC gehad. GroenLinks is er een warm voorstander van geweest. GroenLinks heeft destijds gevraagd aan het Ministerie of ze Papendrecht wil vragen een AZC te plaatsen. Ondanks allerlei toestanden is het toch iets moois geworden. Deze mensen moeten verhuisd worden. Ik vraag het college niet om allerlei dingen te doen die wettelijk niet mogen. Ik vind dat we de vrijwilligers moeten steunen, die alles op alles zetten om voor deze mensen een goede toekomst te waarborgen daar waar kan. Als het gaat om verhuizing naar ander AZC's, uitzetting, om die goed te begeleiden. Ik vraag het college hen te steunen waar mogelijk. 7.

De heer HOOGLAND (SGP): zoals u weet loop ik al een paar jaar aan de zijlijn mee via de tribune. Deze Voorjaarsnota is niet mijn eerste Voorjaarsnota. Ik heb er overigens nooit wat over gezegd. Over de inhoud van de nota, die ik aan de zijlijn heb gelezen was ik niet altijd tevreden. Misschien dat deze Voorjaarsnota mij daarom is meegevallen. Complimenten zijn op zijn plaats, college: complimenten voor deze Voorjaarsnota welke een goede vertaling is van het coalitieakkoord en de gegeven toelichtingen zijn goed leesbaar. Aldus een sterke verbetering ten opzichte van de voorgaande jaren. Echter , de omschrijving van doelstellingen en activiteiten zijn voor verbetering vatbaar, ook waar het gaat om het aangeven van tussentijdse standen van zaken in de programma’s . Ik ga er vanuit dat in het aanpassingstraject van de begroting zoals het college dat heeft aangegeven ook dit aspect zal worden meegenomen. Ik zal op hoofdlijnen nog een aantal elementen noemen die wat mij betreft relevant zijn voor het debat : Ik sluit aan bij de vier resultaatgebieden van de coalitie: Een aantrekkelijke woongemeente: ten aanzien van de procesgang van het theater stel ik vast dat we zijn uitgelopen op de afspraken van het coalitie akkoord. Daarin staat namelijk dat het streven wordt genoemd om in het najaar of eind 2006 de Papendrechtse bewoners te informeren over de keuzemogelijkheden die er zijn. Ik lees in de Voorjaarsnota dat deze informatie pas begin 2007 zal plaatsvinden. Mijn advies aan het college is: communiceer dit met de bevolking. Geef redenen aan waarom dit proces uitloopt en geef aan wat de nieuwe verwachtingen zijn. Is dit voor het tijdpad overigens wel haalbaar ? Ten aanzien van de sportvoorzieningen geldt: de Papendrechtse schaal. Het voorstel van het college is om uit te gaan van een terugverdieneffect van slechts 25%. Iedereen weet waarover ik het heb. Het kost de gemeente vanaf 2009 310.000,- euro per jaar. Hoe plausibel deze bijstelling ook is het komt me voor dat ook voor de sportvoorzieningen geldt: wat mag het kosten? Hoeveel geld willen we als gemeenteraad beschikbaar stellen in de begroting ? Indien het terugverdieneffect lager is dan gedacht en het geld is op betekent het niet een tekort boeken, maar betekent dit

18

bijvoorbeeld dat het investeringsplafond naar beneden wordt bijgesteld. Er zijn voldoende andere goedkopere scenario's denkbaar, zie de rapporten van Oranjewoud. Ik vraag me af of het geld dat we overhouden aan het terugdringen van het theater naar Papendrechtse schaal nu zo maar in een veelvoud wordt uitgegeven aan sportvoorzieningen. Ik wil u graag het coalitie-akkoord in gedachten brengen. De financiën: met het oog op de voorgenomen investeringen is beheersing, afwegingen en zonodig temporisering hiervan aan de orde. Hoe zie ik dit terug in de Voorjaarsnota ten aanzien van de sportvoorzieningen ? Papendrecht: een zelfstandige gemeente in een actieve regio: ik hecht sterk aan het idee van een lokale gemeenschap. Echter aan een vergaande samenwerking ontkomt Papendrecht niet. Ik denk niet dat we in dit proces voorop moeten lopen, wel vooraan. Daar waar mogelijk moeten we optimaal gebruik maken van de huidige samenwerking tussen de Drechtsteden. Ik zie vol verwachting uit naar de bestuursvisie in dat kader die aan de gemeenteraad op korte termijn zal worden aangeboden. De Voorjaarsnota geeft niet echt nieuwe of spannende zaken aan. Als ik het goed gelezen heb zal in 2006 het actieplan armoedebeleid aan de raad gepresenteerd worden. Ik ben benieuwd wanneer dat actieplan op de agenda van de raad komt. Deregulering is ook een punt dat naar voren komt. Een quickscan in de samenleving om te bezien wat overbodige regelgeving is lijkt mij positief. De kanttekening moet volgens mij daarbij wel duidelijk zijn wat het doel is van de quickscan. Laat het alstublieft niet zo zijn dat als overbodig aangemerkte regelgeving enkel daarom dan zal verdwijnen. Ik ben benieuwd naar de uitkomst. Deze quickscan en de uitkomsten van het tegen het licht houden van de ambtelijke organisatie voor wat betreft de werkwijze, verordeningen en reglementen, worden dan aan de raad gepresenteerd. Is de rol van de raad in dit traject dan slechts het consumeren aan het eind of stellen we ook vooraf kaders? Dat lijkt me een punt voor de eerstvolgende vergadering van de raadscommissie Algemene Bestuurlijke Zaken om met de fractievoorzitters eens te praten over de kaders, die ten aanzien van de deregulering ook gelden. Wat betreft de meicirculaire: als gevolg van deze circulaire valt het resultaat van de gemeente over de periode 2007 t/m 2010 met ruim 9 ton tegen. Ik vind het erg positief dat we er zo snel bericht over hebben gekregen. Ik heb echter de indruk dat een belangrijk deel van deze tegenvaller, volume ontwikkelingen als gevolg van achterblijvende woningbouwkosten van 500.000,- euro, best al wel bekend had kunnen zijn. Wat is de reden dat deze tegenvaller zo onverwacht boven tafel komt? Wanneer krijgen we van de wethouder voorstellen om de ontstane tekorten te dekken ? Tot slot: ik wil graag een paar woorden van Wim Goudriaan citeren, die hij heeft uitgesproken tijdens de algemene beschouwingen naar aanleiding van de programmabegroting 2005. Wim zei ongeveer: Nederland heeft een Christelijk verleden. De God van de bijbel leeft nog steeds. Zijn geboden zijn goed voor de samenleving en geven de samenleving ook stabiliteit en orde. Het lijkt echter wel of we momenteel alleen maar leven in het hier en nu. De werkelijkheid is een dimensionaal platte werkelijkheid geworden waar economie, techniek, geld en genot de dienst uitmaken. De bijbel geeft wat mij betreft in rijke mate uitkomst. Als ik kijk naar de Voorjaarsnota die is voorgelegd, moet er best wel wat werk verzet worden en ik vind daar waar gewerkt wordt ook gebeden moet worden. Daarom wensen we het college ook veel gebed toe. Moge God u en ons werk zegenen ! De VOORZITTER schorst de vervolgens de vergadering om 21.45 uur voor de voorbereiding van de beantwoording door het college. De VOORZITTER heropent de vergadering om 22.27 uur en zal namens het college reageren op de onderwerpen communicatie en veiligheid. Ten aanzien van de opmerkingen van de heer Scheurwater inzake een stabiel bestuur met een moderne bestuursstijl, zoals verwoord in het coalitieakkoord, benadrukt hij dat dit college dit ook zo wil uitvoeren. Zo stond het ook in de

19

bestuurlijke krachtmeting, die eind vorig jaar naar voren kwam. Stabiel in bestuur en communicatie waren twee belangrijke zaken waar nadrukkelijk door bureau Berenschot aandacht voor gevraagd werd. Dat is inmiddels het motto van dit college en betekent communicatie met de burger om begrip, steun en vertrouwen van de burger te krijgen. Dat betekent dat je met elkaar moet praten: niet alleen horen, maar het is ook luisteren zoals mevrouw Van Wijngaarden aangaf, hoe er in de samenleving gereageerd wordt op dingen die in Papendrecht spelen. Raads- , collegeleden en ambtenaren zullen hun oor te luisteren moeten leggen, terwijl dat een zekere structuur gegeven zal moeten worden. Het zou niet goed zijn als alleen op adhoc basis op signalen wordt gereageerd. Die communicatie zal georganiseerd moeten worden zowel intern als extern. In een vroegtijdig stadium met de bevolking, met belangengroeperingen in de samenleving communiceren hetgeen mogelijke voorstellen zouden kunnen zijn. Gebruikmakend van de ideeën en deskundigheid, die in de samenleving leven, op welke momenten men met inspraak en inbreng kan komen. De website van de gemeente Papendrecht is aangepast en is toegankelijker en moderner en toegespitst op nieuwe mogelijkheden voor communicatieve dienstverlening. De website wordt derhalve gewaardeerd. Landelijk gezien geldt het zelfs als een modern eigentijds communicatiemiddel. Dat betekent ook dat zo nu en dan extra expertise ingehuurd zal moeten worden. De raad en college zullen naar de samenleving toegaan en zullen op die manier gedurende de komende vier jaar kennismaken en van gedachten wisselen. Daarvoor zijn extra middelen geraamd in de Voorjaarsnota en een aantal onderdelen zullen zeker nog verder uitgewerkt moeten worden. Het college denkt dat hiermee een belangrijke stap voorwaarts gemaakt kan worden, die wenselijk is en waarmee het vertrouwen in de samenleving kan worden gewonnen en de relaties kunnen worden verbeterd, daar in een eerder stadium duidelijk is waarmee de gemeente bezig is. Het burgerjaarverslag beoogt in essentie een beeld te geven van de burgerparticipatie: ga naar de bevolking toe en betrek hen nadrukkelijk bij burgerparticipatie en bij het tot stand brengen van de ontwikkeling van beleid waarmee automatisch de input van het burgerjaarverslag wordt verkregen. Het college is van mening dat tegen de achtergrond van de bestuurskrachtmeting een goede basis wordt gelegd en de motivatie aanwezig is om op deze weg door te gaan, omdat hierna politiek en raadsbreed is aangegeven dat communicatie een belangrijk middel is om met de samenleving het bestuur in deze gemeente vorm en inhoud te geven. Veiligheid: ten aanzien van het PAB: BZK heeft een duidelijke lijn in gedachten hoe van uit Den Haag centraal aangestuurd die veiligheidsregio's vorm moeten krijgen. De discussie hierover wordt op dit moment in de veiligheidsregio's Zuid Holland Zuid gevoerd. Dat betekent dat we op dit moment de consequenties en de effecten nog niet kunnen overzien. Ten aanzien van mevrouw Van Wijngaarden: wat betreft buurttoezicht en buurtbemiddeling: u weet dat buurttoezicht in Papendrecht een succesvolle pilot is geweest. Bemiddeling is een combinatie dat wordt ook met de politie doorgesproken en is ook in de stuurgroep veiligheid aan de orde geweest. Waarbij ook de woningstichting en vertegenwoordigers van wijkgericht werken aanwezig waren. We willen als gemeente hiervoor middelen op tafel leggen, maar we vinden dat daarvoor ook andere participanten een inzet moeten plegen. Niet alleen in menskracht, maar ook in middelen. Het CDA geeft aan dat de praktijk die we hanteren ten aanzien van veiligheidszaken uw instemming heeft. We proberen met vasthoudendheid zaken binnen de perken te houden en er is vaak een lange adem voor nodig, ook daar waar we stap voor stap succes boeken. Wij ervaren dat het een positieve uitstraling heeft naar de samenleving. Wethouder TEGELAAR geeft met betrekking tot openbaar groen aan dat bij bezuiniging eerst moet worden getoetst bij de raad. Het college kan zich derhalve vinden in dit uitgangspunt. Er is 100.000,- euro in 2007 ingeboekt: de regiekosten, die in de kadernota waren opgenomen, zijn verdwenen. Daarna loopt het vanaf 2008 op: 25.000,- , 50.000,- en 75.000,- euro. Structurele financiële baten kunnen momenteel niet worden opgenomen.

20

Het terugdringen van administratieve lasten kent als uitgangspunt dat de burger minder last ondervindt van allerlei regeltjes en kent geen bezuinigingsuitgangspunt (alhoewel er meestal wel een duidelijke relatie is). De Drechtsteden: dit college zal scherp letten op de financiële effecten van de gemeenschappelijke regeling. Het kan zijn dat de raad zeggenschap verliest over bepaalde zaken, bijv. de Drechtraad gaat straks beslissen over de ISD want de taken en bevoegdheden draagt de raad over. Dus voor een deel zie je ook zaken naar die gemeenschappelijkheid wegvloeien. Dat is een bewuste keuze op basis van een goede kwaliteit, van een beheersbare prijs en daarbij is uitgangspunt dat het voor Papendrecht niet betekent dat ingeleverd moet worden. Het kan ook dat je bij het ene wat inlevert en bij het andere wat wint. Dat heeft de aandacht van het college. De Drechtraad heeft ook een duidelijke taak hierin. Dat dingen worden overdragen gaat gebeuren, want dat heeft de raad al besloten. Wat betreft het parkeren: de verkoop van de parkeerplaatsen stokte, deze zullen worden verhuurd. Dan zijn ze wel aantrekkelijk voor de bewoners voor wie ze zijn bedoeld. Verhuur blijkt momenteel aantrekkelijker dan koop. De structuurvisie: dat is een document van een hoog abstractieniveau. Dat wordt gekoppeld aan de welzijnsvisie. De basis is het coalitieakkoord en biedt voldoende ruimte om er een basis van te maken. Om van visie naar werkelijkheid te gaan zal een plan gemaakt moeten worden. Het structuurplan is het basisdocument waarin alles staat over wonen, economie, werken, vrije tijd en openbare ruimte etc. Dan zal het uitgewerkt worden in deelprojecten, die benoemd moeten worden en vervolgens zullen er projecten op gezet moeten worden, die uitgevoerd zullen worden. Het college wil dit najaar daar besluitvorming over hebben. Een traject om instemming en politiek draagvlak te realiseren van november 2006 tot februari 2007, in de eerste helft van 2007 met belanghebbenden communiceren, waarbij uiteindelijk de raad het aan het einde van 2007 gevraagd wordt het vast te stellen. Wat betreft het faseren en temporiseren waar het CDA over sprak: daar houdt het college rekening mee, er wordt niet uitgesloten dat de agenda al erg vol is. Wat betreft ROM-D: de inbreng van de vermogenscomponent betekent niet dat er tekorten komen. Er kan gewerkt worden met dividenduitkeringen waardoor toch de vruchten geplukt kunnen worden van zo'n componenteninbreng. Zo’n inbreng kan dus niet worden uitgesloten. Ten aanzien van het CDA en het beheersen van financiële risico's: als men van een ander afhankelijk is, dan is de directe invloed op hetgeen er gebeurt altijd minder dan dat men de enige partij is. De rekenkamercommissie gaat er een onderzoek naar doen, naar onze verbonden partijen. Excuses voor het feit dat dit wellicht wat ongelukkig was verwoord. De regionale samenwerking: het gaat om bewuste keuzes maken: wat willen we zelf doen en wat willen we samen doen en wat willen we wellicht samen laten doen. Behoedzaamheid op het financiële vlak in het algemeen, dat is de lijn van het college. Het college neemt kennis van de beschouwingen van de VVD, maar herkent zich er niet in. Papendrecht is onderdeel van de regio. Papendrecht is de regio en de regio is Papendrecht. Ten aanzien van de ChristenUnie en het parkeerbeleid: een bezuiniging ten opzichte van het geprognosticeerde bedrag is niet mogelijk. Ten aanzien van de 5 ton die in de meicirculaire 2006 staat: er is 190.000,- euro verwerkt in de Voorjaarsnota en de andere 310.000,- euro is geen meevaller in 2006. Het moet naar het BTW compensatiefonds voor een deel en voor een deel omdat de uitkering lager uitvalt in verband met volume-ontwikkelingen. Het college heeft onvoldoende onderkend dat het dat eerder had moeten weten en gaat ervoor zorgen dat het voortaan eerder bekend is. Ook t.a.v. de meicirculaire: de begroting van Papendrecht, de Voorjaarsnota en najaarsnota zijn vrij scherp. Dat betekent dat er met een afwijking van een half promille alweer een tekortsituatie kan ontstaan.

21

Wethouder VOGEL zegt ten aanzien van de sociale paragraaf, met name het actieplan bestrijding armoede en isolement, inmiddels overleg te hebben gehad over het actieplan. Er wordt op dit moment aan gewerkt volgens de uitgangspunten. Na de inleiding zal een inventarisatie gemaakt worden van alle regelingen, die er zijn : zowel lokaal, regionaal als nationaal en er zal worden gekeken via welke maatschappelijke organisaties de doelgroepen kunnen worden bereikt en op weke manier. De afspraak is dat het eerste concept na de vakantie verder wordt besproken, uiteraard moet het definitieve actieplan met de adviesraad worden besproken en blijft het de bedoeling dat het nog dit jaar in de raad wordt besproken zodat het in 2007 tot uitvoering kan komen. We willen geen sportverenigingen wegjagen. Er zijn twee of drie varianten voor het theater: 1. de huidige Willem opknappen; 2. aan het Van der Palmpad een nieuw theater bouwen; 3. op de Veerweg de winkeltjes afbreken en er een nieuwe “ doos” op zetten. Ondersteuning van mantelzorgers: is een denkbeeld in de visie inzake de WMO. Het college zal zeker o.a. via het platform daaraan uitwerking geven. Route 23 zal blijven bestaan evenals het werkcentrum jongeren - waarschijnlijk alleen in een wat andere opzet. Wellicht dat ook naar een andere doelgroep zal worden gegaan. Inzake een visie op bedrijfsterrein Oosteind en de rol van de BVO : de raad komt na de zomervakantie aan bod (via de raadscommissie). Inzake de varianten van het theater is het college voornemens een presentatie voor de bewoners te organiseren. De zogeheten apenrots vervalt: per omgaande is dit aan de verenigingen meegedeeld. Invulling winkelbestand en of de winkels daarop invloed hebben? Ja. De gemeente heeft daarop nog invloed via de dossiercommissie. Ten aanzien van de WMO: of het financieel perspectief positief of negatief is: het college wil scherp inkopen met het principe "de sterkste schouders moeten de zwaarste lasten dragen “ en inzetten op budgettaire neutraliteit. Ten aanzien van de fractie van de ChristenUnie en een verbetering van contacten met de bedrijven benadrukt de wethouder dat die contacten goed zijn. Er is periodiek overleg met de detailhandel, de ondernemersvereniging, de KvK en in het kader van de revitalisering van Oosteind periodiek overleg met een stuurgroep (BVO). Hij merkt op regelmatig bij bedrijven op bezoek te gaan en dat de contacten met de bedrijven uitstekend zijn. Ten aanzien van de verhuizing van het AZC is hij positief over het particulier initiatief, daar er kennelijk veel mensen zijn die zich het lot van deze mensen aantrekken. Hij heeft begrepen dat zich ongeveer 50 mensen hebben opgegeven om mensen van het AZC Papendrecht naar andere AZC's te rijden. Voor zover het de bevoegdheid van het college betreft zal het college het proces nauwgezet volgen. Ten aanzien van het theater is de quickscan klaar en zal het vandaag op de website staan. Het college is voornemens in het najaar die zaak rond te hebben en eind 2006 keuzemogelijkheden te presenteren aan de bevolking zodat begin 2007 tot een volksraadpleging kan worden gekomen. Dat tijdpad is zijns inziens nog steeds haalbaar. Wat betreft Sport en de Papendrechtse schaal: bekeken zal worden of met het bedrag dat is ingeboekt de wensen kunnen worden gerealiseerd. Voor een kunstgrasveld zal worden geprobeerd om van subsidiemogelijkheden gebruik te maken. Wethouder VAN LEEUWEN benadrukt dat Slobbengors een van de openbare parken is welke ook het college na aan het hart ligt en waaraan niet zal worden getornd evenals aan de functies van de Slobbengors of aan de functie van het openbaar park. Wijkgericht werken zal worden versterkt. Ten aanzien van de planning in het HOVD in het Papendrechtse is enige vertraging ontstaan vanwege extra onderzoek dat nodig was op de Burg. Keijzerweg met betrekking tot de routering en de haltering van de bussen.

22

De parkeervoorziening van de waterbus is een Manden-Makerproject. De mogelijkheid om in Papendrecht een parkeervoorziening te realiseren ten behoeve van het centrum van Dordrecht vervalt en zal in lijn met het coalitie-akkoord een andere uitwerking krijgen. Bij de uitkomst zal de inbreng en betrokkenheid van direct omwonenden nadrukkelijk worden meegenomen. Ten aanzien van de Noordersingel heeft men gekeken naar de veiligheid van de kinderen, de verkeersveiligheid, het groen, de stedenbouwkundige aspecten, overlast en de financiële mogelijkheden waarop het college haar visie heeft ontwikkeld en getoond en waarvan de raad nota heeft kunnen nemen. Wethouder ZAAL dankt voor de complimenten inzake de electronische dienstverlening en vindt het compliment voor een groot deel bij de organisatie thuishoren. Papendrecht is gestegen op de ladder van nummer 171 via 27 naar nummer 9 in de top 10. Binnen dit college is de term dienstverlening-centrum gevallen, maar het college heeft dit nog niet verder uit kunnen dragen. Gekozen wordt voor kwaliteit. Papendrecht was een efficiënte organisatie en ze gaat er van uit dat “ duurzaam “ budgettair neutraal uit het proces kan komen. Of het vrijwilligersbeleid ook van toepassing is op vrijwilligers binnen de kerken: ja, er komt op korte termijn een evaluatie waarna een lijn naar de toekomst getrokken zal worden. Ten aanzien van mevrouw Van Wijngaarden inzake het ophalen van huisvuil : op dit moment wordt uitvoering gegeven aan een eerder genomen raadsbesluit. Er zijn gesprekken gevoerd, die zich momenteel in een afrondende sfeer bevinden. Er ligt een goed sociaal plan en het voorstel zal dit najaar aan de raad worden aangeboden. Er is gezocht naar mogelijkheden om speelplaatsjes op te knappen. Dat is gedaan met behulp van kinderparticipatie. De basis daarvoor en waar dat komt is terug te vinden in de de nota speelruimtebeleid, die enkele jaren terug door de raad is vastgesteld. Ten aanzien van het VVE zal de raad binnenkort een voortgangsrapportage ontvangen, na de vakantie komend najaar. Tweede termijn De VOORZITTER laat de vergadering weten, dat hij denkt, met een blik op de klok, dat er bijna niet aan te ontkomen is om de vergadering te schorsen en om maandag a.s. verder te gaan, tenzij de raad de overtuiging heeft dat vrij vlot de agenda hedenavond nog behandeld zal kunnen worden.

1.

De heer HOEK suggereert dat dat laatste met drie minuten per fractie mogelijk moet zijn waarbij de heer BLASE zich aansluit en het college complimenteert met een duidelijke openhartigheid. Voorts complimenteert de heer BLASE de voorzitter met de adequate opmerkingen inzake de communicatie, waarbij hij van mening is dat deze ook voor de raad gelden. Hij benadrukt dat deregulering, financiële efficiency en innovatie scherper in beeld mogen worden gebracht. Ten aanzien van het betoog van wethouder Vogel vindt hij het snijvlak tussen “ sociaal en economie “ wat te zuinig. Ten aanzien van regionaal arbeidsbeleid en stageplekken hoopt hij dat het college hierop nadrukkelijker terug zal komen evenals op het dienstverleningsconcept. Ten aanzien van de opmerkingen van mevrouw Van Wijngaarden, die een vast pakket had voor nieuw beleid, stelt hij voor dat, als met voorstellen gekomen wordt, de PvdA-fractie hierin constructief zal meedenken, maar hij verwacht dan wel per voorstel een dekking. Hij is het eens met de fractie van de ChristenUnie dat kerken en de WMO een terechte maatschappelijke verbinding vormen waarmee de raad actief iets moet doen. Ten aanzien van het VVE wacht zijn fractie graag voorstellen van wethouder Zaal af.

2.

Mevrouw VAN WIJNGAARDEN ziet ten aanzien van de opmerkingen van wethouder Tegelaar een bevestiging van hetgeen haar fractie met de bezuinigingsvoorstellen wil bereiken, namelijk: je hoeft maar een promille in de min te gaan en dan heb je al een probleem. Ten aanzien van de heer Blase benadrukt zij dat geen dekking hoeft te worden gezocht, aangezien het bezuinigingsvoorstellen betreffen, terwijl het overblijvende geld dan in een ander potje kan worden gereserveerd. Ten aanzien van het raadsbesluit over de reiniging, is vijf jaar geleden een traject

23

ingezet waar na vijf jaar opnieuw een weging zou plaatsvinden. Dan zou gekeken worden hoe dat alles functioneerde. Zij is van mening dat alles in het werk moet worden gesteld om de reiniging in eigen hand te houden en het niet ook weer in een regioclub onder te brengen zodat daarover niets meer te zeggen is. 3.

De heer HOEK dankt het college en benadrukt dat de raad alleen kan functioneren met een oppositie. Hij complimenteert de VVD-fractie met de nieuwe vorm van presentatie. Inzake de zienswijze ten aanzien van Drechtsteden en de opmerkingen over Papendrecht en de Drechtsteden is in het vorige college gezegd dat Papendrecht de voorkeur heeft een deelgemeente van Dordrecht te zijn, terwijl nu wordt gesproken over het opgaan van Papendrecht in een grootstedelijk geheel. Papendrecht mag geen buitenwijk van Dordrecht worden.

4.

De heer WOLTERS benadrukt, bij interruptie, dat het standpunt van de VVD-fractie helder is: maak er een grote stad van en noem het Dordrecht. Wat zijn fractie niet wil, maar wel ziet gebeuren is dat Papendrecht haar kracht, haar goede dingen kwijtraakt en dat naar de overkant van de rivier laat gaan en dat voor een gecentraliseerd model gekozen wordt. De VVD-fractie kiest juist voor een drie kernenmodel. Dat betekent dat Papendrecht weliswaar een wijk zal zijn van Dordrecht, maar geen buitenwijk. Dat is het essentiële verschil. De heer HOEK zegt ten aanzien van de opmerking: Papendrecht doet het goed, maar op de verkeerde manier, dat de relatie wellicht kan worden verbeterd. Hij is het niet eens met de opmerking inzake het marktterrein dat als “ een rotzooitje “ wordt aangeduid en vindt dat een verkeerde beeldvorming. Het serieus kijken naar het meubilair van het college en overige delen van het ambtelijk apparaat moet overigens volgens hem bespreekbaar zijn. De heer WOLTERS (VVD) betreurt de opmerking van wethouder Tegelaar zich niet in de kritiek van de VVD-fractie te herkennen. Hij ziet een goed samenspel tussen de coalitie, raadsleden en het college, maar denkt dat democratie gediend is met oppositiepartijen. Hij vindt dat zeker wat dat betreft het dualisme wel wat meer vorm mag krijgen. De heer HOEK heeft respect voor de bijdrage van de oppositiepartijen.

5.

De heer SCHEURWATER (ChristenUnie) vindt de ambitie van de VVD-fractie van belang. Ten aanzien van de fractie van het PAB wacht zijn fractie de voorstellen en amendementen af, die zijn fractie op constructieve wijze zal bekijken. Hij benadrukt het belang van budgetbewaking door wethouder Tegelaar. Hij dankt wethouder Vogel voor de uitgebreide beantwoording en merkt op dat veel gedaan wordt ten aanzien van netwerken etc. Hij ziet de wethouder als ambassadeur van bedrijven in de regio, omdat daar een belangrijke slag is te slaan ten aanzien van o.a. de werkgelegenheid. Ten aanzien van wethouder Van Leeuwen merkt hij op dat de fractie van de ChristenUnie benieuwd is naar de evaluatie van het wijkgericht werken en naar hoe de WMO en de mantelzorg hun vruchten kunnen afwerpen. Ten slotte acht zijn fractie het van belang ook de kerken te betrekken bij het vrijwilligerswerk.

6.

De heer VAN ENGELEN (GroenLinks) merkt inzake het Slobbengors op dat wat zijn fractie betreft, taekwondo en de vereniging van hondenbezitters op het Slobbengors kunnen blijven. Hij is blij met het collegebeleid met betrekking tot temporisering en meldt dat graag keuzes gemaakt worden waaraan het beperkte geld wordt besteed. Zijn fractie is tevreden met het voorgenomen actieplan armoedebeleid en hoopt dat inzake het VVE snel duidelijkheid zal komen. De mensen van het AZC zullen blij zijn met de reactie van het college. Tenslotte benadrukt hij dat hij waardeert dat dit college antwoord geeft aan de raad op door de raad gestelde vragen.

7.

De heer HOOGLAND (SGP) complimenteert het college met de beantwoording van de gestelde vragen en merkt ten aanzien van de heer Tegelaar en de meicirculaire op dat voortaan voorkomen moet worden dat de raad niet tijdig wordt geïnformeerd. Ten aanzien van wethouder Vogel en het investeringsplafond sportvoorzieningen, daarop zal zijn fractie mogelijk in de toekomst nog terugkomen.

24

De VOORZITTER onderschrijft de opmerkingen van de heer Blase dat ook de raad haar communicatiemogelijkheden moet benutten. Wethouder TEGELAAR merkt op de vermaning van de fractie van de SGP ter harte te zullen nemen. Wethouder VOGEL geeft aan niet van plan te zijn taekwondo van Slobbengors weg te jagen. Wethouder VAN LEEUWEN merkt op dat volgens hem de communicatie tussen de raadsleden al opener is. Wethouder ZAAL geeft aan dat een aantal voorstellen dit najaar naar de raad zal komen, waarmee naar haar mening veel vragen beantwoord zullen worden. De VOORZITTER stelt voor de beraadslagingen af te ronden en tot besluitvorming over de Voorjaarsnota over te gaan. De raad besluit vervolgens conform het voorstel van burgemeester en wethouders. Mevrouw VAN WIJNGAARDEN geeft hierop aan dat haar fractie een amendement had aangekondigd. De VOORZITTER merkt op in eerste termijn richting het PAB te hebben aangegeven dat, als het PAB een wijziging wenst, een amendement daarvoor moest worden ingediend. HIj benadrukt niet te hebben waargenomen dat het PAB daadwerkelijk een amendement heeft ingediend, hetgeen in tweede termijn gedaan had moeten worden opdat het onderdeel uit had kunnen maken van de beraadslagingen. Dat betekent dat er over gestemd had kunnen worden en hij merkt op dat de fractie van het PAB kennelijk een amendement heeft willen indienen dat de vergadering niet bekend is. De heer BLASE wil de kanttekening maken dat er nu wel een groot beroep wordt gedaan op de lankmoedigheid van de raad. De heer HOEK vraagt naar het vervolg op het voorgenomen amendement en stelt voor het alsnog en nu meteen in stemming te brengen en er verder geen debat over te voeren. De VOORZITTER stelt voor de ruimte te geven om het in te dienen en erover te stemmen, maar dat de Voorjaarsnota reeds is vastgesteld. Hij stelt voor het amendement van de PAB uit te delen en dat in stemming te brengen. Dat amendement luidt als volgt: ” Amendement De Gemeenteraad van Papendrecht in vergadering bijeen d.d. 22 juni 2006 ter vaststelling van de Voorjaarsnota 2006, Neemt in overweging: dat de financiële positie van de gemeente zodanig is dat er met het doen van uitgaven voorzichtig moet worden omgegaan; dat deze voorzichtigheid niet blijkt uit de voorgelegde Voorjaarsnota en wenst dan ook de Voorjaarsnota in die zin te wijzigen dat de volgende uitgaven worden geschrapt:

25

10.000 euro voor een avondje kennis maken met de bevolking; 50.000 euro voor kwantitatieve en kwalitatieve verbetering bestuurscommunicatie; 10.000 euro voor extra middelen communicatie; 10.000 euro voor mediatraining college; 5.000 euro extra voor Burgerjaarverslag; 40.000 euro voor meubilair college; 60.000 euro als extra inwonerbijdrage Drechtsteden; 50.000 euro intrekken ombuiging inwonerbijdrage Zuid-Holland Zuid; waarbij de aldus verkregen besparingen o.a. worden gereserveerd voor: schrappen van bezuinigingen op openbaar groen; schrappen van tariefsverhogingen voor sportverenigingen; te verwachten kosten bij de invoering van de WMO; extra ondersteuning van mantelzorgers. Namens de PAB Fractie, M. van Wijngaarden H. Nieuwstraten R. Groene E. Vergeer ” De heer BLASE zegt in een stemverklaring, dat hij in tweede termijn heeft aangegeven graag met de fractie van het PAB in gesprek te willen over onderdelen van voorstellen, die men heeft gedaan op basis van het amendement waarin één op één, een voorstel wordt gedaan met dekking. De PvdA-fractie zal niet akkoord kunnen gaan met een voorstel waarin veel dingen gelijktijdig worden voorgesteld en wil het geordend hebben. Om die reden zal zijn fractie tegen stemmen. De heer HOEK zegt tegen het amendement te zullen stemmen evenals de heer VAN ENGELEN en de heer SCHEURWATER. De heer WOLTERS hoopt dat deze bijzondere procedure “ eens maar nooit weer “ zal zijn. Het bovenvermelde amendement van de fractie van het PAB wordt vervolgens in stemming gebracht en met 4 stemmen voor en 19 stemmen tegen, verworpen. De VOORZITTER geeft aan dat men hiermee niet alleen is gekomen is aan het einde van deze vergadering, maar ook aan het einde van een politiek seizoen. Hij blikt terug op de collegeonderhandelingen, de start van een nieuwe coalitie en een verschuiving van posities en wenst vervolgens alle aanwezigen een prettig zomerreces toe en sluit de vergadering om 00.10 uur. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van de gemeente Papendrecht op 21 september 2006, De griffier,

De voorzitter,

Mr A.P.M.A.F. Bergmans

C.J.M. de Bruin.

26