BAB III KERANGKA PENGEMBANGAN SANITASI

SSK Kabupaten Tegal 2017 - 2021

BAB III KERANGKA PENGEMBANGAN SANITASI TINJAUAN : PETA TAHAPAN PENGEMBANGAN DRAINASE BELUM ADA, ZONA AIR LIMBAH BELUM LENGKAP 3.1

Visi dan Misi Sanitasi Visi merupakan harapan kondisi ideal masa mendatang yang terukur sebagai arah dari

berbagai upaya sistematis dari setiap elemen dalam organisasi secara bertahap. Misi adalah penjabaran visi yaitu apa yang akan dilakukan dan diemban oleh organisasi selama kurun waktu yang ditetapkan untuk memastikan visi tercapai. Visi yang dimaksudkan dalam Pemutakhiran SSK KabupatenTegal dalam dokumen ini adalah kondisi sanitasi ideal yang ditetapkan sebagai arah pembangunan sektor sanitasi sampai dengan tahun 2021 sebagai arus utama dalam setiap upaya melalui berbagai program daerah bidang sanitasi secara sistematis dan terukur. Sedangkan misi yang dimaksudkan dalam dokumen ini adalah merupakan penjabaran mengenai tugas yang akan diemban oleh Pemerintah Kabupaten Tegal melalui peran satuan perangkat kelembagaan daerah terkait dan pihak-pihak lain secara terkoordinasi untuk memastikan visi sanitasi KabupatenTegal tercapai pada tahun 2021. Visi adalah rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada akhir periode perencanaan. Sesuai visi Bupati dan Wakil Bupati terpilih, maka visi pembangunan daerah jangka menengah Kabupaten Tegal 2014 – 2019 adalah: Terwujudnya Masyarakat Kabupaten Tegal yang Mandiri, Unggul, Berbudaya, Religius dan Sejahtera “Cinta Desa, Cinta Rakyat, Cinta Produk Tegal, Cinta Budaya Tegal” Arti Visi: Mandiri

: Pembangunan daerah dilaksanakan sebagai usaha untuk mengisi kemerdekaan dan merupakan upaya membangun kemandirian ekonomi melalui peningkatan daya saing.

Unggul

: Masyarakat memiliki kemampuan berpikir, beraktualisasi dan memiliki

BAB III KERANGKA PENGEMBANGAN SANITASI

III - 1

SSK Kabupaten Tegal 2017 - 2021 kapasitas inovatif dan kreatif sehingga menjadi masyarakat yang unggul Berbudaya : Masyarakat memilki integritas, jati diri yang mulia, terbuka dan bertanggungjawab disertai kepribadian yang mulia atas dasar agama dan kepercayaan kepada Tuhan Yang Maha Esa Religius

: Segala tata kehidupan dan regulasi pembangunan ditujukan bagi kesejahteraan masyarakat Kabupaten Tegal dengan niat ibadah mengabdi kepada Tuhan Yang Maha Esa dan menjaga hubungan baik kepada sesama manusia maupun kepada Tuhan Yang Maha Esa

Sejahtera

: Menunjukan kondisi kemakmuran, yaitu masyarakat yang terpenuhi kebutuhan ekonomi, sosial dan keamanan, dengan kata lain kebutuhan dasar masyarakat telah terpenuhi secara lahir dan batin secara adil dan merata.

Visi dan Misi Sanitasi Kabupaten Tegal ditetapkan dengan mempertimbangkan dan bersifat mendukung terhadap Misi induk KabupatenTegal sebagaimana yang ditetapkan dalam dokumen RPJMD periode 2014 - 2019 pada pernyataan Misi no. 5 terkait “Meningkatkan kesejahteraan masyarakat desa melalui penguatan kelembagaan dan pemberdayaan masyarakat.”. Berdasarkan analisis terhadap kebijakan ditingkat global maupun nasional, dapat disarikan beberapa isu strategis terkait dengan sanitasi, sebagai berikut:

AMANAT RPJMN 2015-2019 BIDANG PERUMAHAN & PERMUKIMAN SASARAN PRIORITAS BIDANG PERUMAHAN & PERMUKIMAN 2015-2019

Tercapainya pengentasan permukiman kumuh perkotaan menjadi 0 persen Tercapainya 100% pelayanan air minum bagi seluruh penduduk Indonesia Optimalisasi penyediaan layanan air minum Peningkatan efisiensi layanan air minum dilakukan melalui penerapan prinsip jaga air, hemat air dan simpan air secara nasional BAB III KERANGKA PENGEMBANGAN SANITASI

III - 2

SSK Kabupaten Tegal 2017 - 2021 Penciptaan dokumen perencanaan infrastruktur permukiman yang mendukung Meningkatnya akses penduduk terhadap sanitasi layak (air limbah domestik, sampah dan drainase lingkungan) menjadi 100 % pada tingkat kebutuhan dasar Meningkatnya keamanan dan keselamatan bangunan gedung termasuk keserasiannya terhadap lingkungan 1. Isu Strategis POST MDG’S/ GLOBAL Dalam Post MDG’S target sasaranya adalah mencapai Akses Universal terhadap air minum dan sanitasi yang layak a. Menyediakan Akses universal terhadap air minum yang aman di rumah, sekolah, puskesmas dan kamp pengungsi; b. Mengakhiri buang air besar di tempat terbuka dan memastikan akses universal; c. Menyesuaikan kuantitas air bersih yang dimanfaatkan, dengan ketersediaan air baku. Meningkatkan efisiensi terhadap penggunaan air untuk pertanian, industri dan daerah perkotaan; dan d. Mendaur ulang semua limbah cair dari daerah perkotaan dan industri. 2. Isu strategis RPJM Provinsi Jawa Tengah Tahun 2013 - 2018 Dalam bidang air minum dan sanitasi, RPJM Propinsi Jawa Tengah 2013 – 2018 mengamanatkan beberapa hal sebagai berikut: a. Pembangunan infrastruktur SDA untuk mewujudkan air sebagai collective goods; dan b. Pengurangan kemiskinan melalui pemenuhan kebutuhan dasar masyarakat meliputi air minum, sanitasi dan perumahan yang layak. Berangkat dari isu strategis ditingkat global dan Nasional, serta permasalahan dan kondisi sanitasi Kabupaten Tegal. Pokja AMPL Kabupaten Tegal telah merumuskan visi dan misi sanitasi yang merupakan hasil dari kolaborasi pemikiran dari berbagai stakeholder terkait subsektor sanitasi untuk 5 (lima) tahun mendatang. Rumusan visi misi, tujuan, sasaran dan strategi sanitasi Kabupaten Tegal telah memperhatikan isu – isu strategis yang termuat dalam dokumen Pemutakhiran SSK. Tabel di bawah ini, merupakan gambaran tentang Visi Sanitasi dan Misi persubsektor sanitasi serta Visi dan Misi KabupatenTegal yang tertuang dalam Dokumen Perencanaan Pembangunan Jangka Menengah (RPJMD) KabupatenTegal sebagai berikut:


III - 3



III - 4


Visi Kab/Kota Terwujudnya Masyarakat Kabupaten Tegal yang Mandiri, Unggul, Berbudaya, Religius dan Sejahtera “Cinta Desa, Cinta Rakyat, Cinta Produk Tegal, Cinta Budaya Tegal”

1.

2.

3. 4. 5.

Tabel 3. 1 Visi dan Misi Sanitasi KabupatenTegal Misi Kab/Kota Visi Sanitasi Kab/Kota Misi Sanitasi Kab/Kota Dalam rangka penjabaran Visi Kabupaten Terwujudnya masyarakat Kabupaten Misi Air Limbah Domestik: Tegal maka disusunlah misi untuk Tegal yang bersih, sehat, mandiri, dan 1. Meningkatkan kuantitas dan mewujudkan masyarakat Kabupaten Tegal sejahtera melalui peningkatan kualitas Infrastruktur sarana yang mandiri, unggul, berbudaya, religius pengelolaan sanitasi secara prasarana pengelolaan air dan sejahtera, dengan rincian sebagai berkelanjutan dan berkesinambungan. limbah domestik yang berikut: Masyarakat Kabupaten Tegal yang berwawasan lingkungan Mewujudkan birokrasi yang bersih dan mandiri dan sejahtera dengan sanitasi 2. Meningkatkan Kesadaran responsif terhadap pemenuhan hak dasar yang berkualitas dan berkelanjutan. masyarakat tentang rakyat. pengelolaan air limbah Mewujudkan kesejahteraan rakyat melalui domestik sebagai wujud pembangunan ekonomi kerakyatan yang keselarasan lingkungan difokuskan pada sektor perdagangan, 3. Meningkatkan peran dunia industri dan pertanian. usaha/swasta dalam Mewujudkan kehidupan paseduluran dengan penyelenggaraan pengelolaan menjunjung tinggi nilai-nilai agama. air limbah domestik tercapainya Mengembangkan seni budaya dan derajat kesejahteraan pengetahuan tradisional. masyarakat Meningkatkan kesejahteraan masyarakat desa melalui penguatan kelembagaan dan Misi Persampahan: pemberdayaan masyarakat. 1. Meningkatkan kuantitas dan kualitas Infrastruktur sarana prasarana pengelolaan persampahan yang berwawasan lingkungan 2. Meningkatkan Kesadaran masyarakat tentang


III - 5

SSK Kabupaten Tegal 2017 - 2021 Visi Kab/Kota

Misi Kab/Kota

Visi Sanitasi Kab/Kota

Misi Sanitasi Kab/Kota pengelolaan persampahan sebagai wujud keselarasan lingkungan 3. Meningkatkan peran dunia usaha/swasta dalam penyelenggaraan pengelolaan persampahan tercapainya derajat kesejahteraan masyarakat Misi Drainase Lingkungan: 1. Meningkatkan kuantitas dan kualitas Infrastruktur sarana prasarana pengelolaan drainase yang berwawasan lingkungan 2. Meningkatkan Kesadaran masyarakat tentang pengelolaan drainase sebagai wujud keselarasan lingkungan 3. Meningkatkan peran dunia usaha/swasta dalam penyelenggaraan pengelolaan drainase tercapainya derajat kesejahteraan masyarakat


III - 6

SSK Kabupaten Tegal 2017 - 2021 3.2

Pentahapan Pengembangan Sanitasi Berdasarkan pada analisa dalam instrumen profil sanitasi, maka kemudian disusun tahapan

pengembangan sistem dalam suatu zona sanitasi berbasiskan kecamatan untuk masing-masing komponen sanitasi yaitu Air Limbah Domestik, Persampahan dan Drainase Lingkungan. Penetapan pengembangan sistem dan zona sanitasi dilakukan untuk mengidentifikasi sistem sanitasi yang paling sesuai untuk suatu wilayah dan membantu perumusan program dan kegiatan yang paling sesuai dengan kondisi wilayah berdasarkan sistem yang diusulkan. Penanganan sub sektor sanitasi berdasar sub sektornya dengan memperhitungkan instrumen yang mempengaruhi kondisi tersebut sehingga didapatlah peta zona sanitasi sesuai sub sektornya masing-masing

3.2.1

Tahapan Pengembangan Sektor Sanitasi

3.2.1.1

Tahapan Pengembangan Air Limbah Domestik KabupatenTegal

Dalam rangka penanganan pengelolaan air limbah domestik, perlu di susun sebuah rencana. Penentuan sistem sanitasi air limbah domestik dipengaruhi oleh beberapa factor berikut: kepadatan penduduk, fungsi perkotaan/pedesaan, dan faktor permasalahan air tanah. Area (kelurahan/desa) yang memiliki karakteristik/sistem yang sama dikelompokkan dalam 1 (satu) zona. Adapun faktor yang juga perlu diperhatikan dalam menentukan zona adalah: topografi, geografi dan area beresiko. Penentuan zona air limbah di Kabupaten Tegal didasarkan pada faktor kepadatan penduduk, topografi dan indeks resiko sanitasi air limbah sesuai hasil dari studi EHRA, sebagai berikut: Tabel 3.2 Kreteria Zona Air Limbah Domestik Kabupaten Tegal Zona Penanganan Kriteria Zona 1 = 188 desa On site Kepadatan Rendah, Topografi datar, Tidak beresiko sanitasi dan/ atau resiko rendah Zona 2 = 104 desa On site prioritas Kepadatan Rendah, Daerah Pegunungan, Resiko Sedang/ Tinggi Zona 3 = 131 desa Komunal Kepadatan Sedang/Tinggi Resiko Sedang/ Tinggi Zona 4 = 35 desa Offsite Kepadatan Kepadatan Sedang/ Tinggi Sedang Resiko Sedang/ Tinggi Kawasan Perkotaan


III - 7

SSK Kabupaten Tegal 2017 - 2021 Adapun desa/kelurahan berdasarkan zona sistem air limbah domestik adalah sebagaimana dalam tabel:


III - 8

SSK Kabupaten Tegal 2017 - 2021 KOSONG

No

Kecamatan

01

Kecamatan Margasari

02

Kecamatan Bumijawa

03

Kecamatan Bojong

04

Kecamatan Balapulang

05

Kecamatan Pagerbarang

06

Kecamatan Lebaksiu

07

Kecamatan Jatinegara

08

Kecamatan Kedung Banteng

09

Kecamatan Pangkah

10

Kecamatan Slawi

11

Kecamatan Dukuhwaru

12

Kecamatan Adiwerna

Tabel 3.3 Zona Sistem Air Limbah pada Setiap Desa/Kelurahan Kabupaten Tegal Desa / Kelurahan Zona 1 Zona 2 Zona 3


III - 9

Zona 4

SSK Kabupaten Tegal 2017 - 2021 No

Kecamatan

13

Kecamatan Dukuhturi

14

Kecamatan Talang

15

Kecamatan Tarub

16

Kecamatan Kramat

17

Kecamatan Suradadi

18

Kecamatan Warureja

Desa / Kelurahan Zona 1


Zona 2

Zona 3

III - 10

Zona 4


Tahapan pengembangan air limbah domestik Kabupaten Tegal dapat terlihat pada tabel, sebagai berikut: Tabel 3. 2 Tahapan Pengembangan Air Limbah Domestik Kabupaten Tegal Target cakupan layanan* (%) Cakupan Jangka Jangka Jangka No Sistem layanan pendek (2016 menengah panjang eksisting* (%) - 2017) (2020) (2025) (a) (b) (c) (d) (e) (f) A Buang Air Besar Sembarangan 8% 0% 0% 37,35% (BABS) B Sistem Pengolahan Air Limbah Setempat (Onsite) 1 Cubluk dan sejenisnya 15% 10% 0% 2,55% 2

Tangki septik

C

Sistem Komunal

1

54,50%

75%

86,55%

88,36%

MCK/MCK++

4,55%

0,72%

0,72%

0,72%

2

IPAL komunal

1,05%

0,83%

1,43%

5,72%

3

Tangki septik komunal

0,00%

0,30%

1%

4%

D

Sistem Pengolahan Air Limbah Terpusat (Off-site) Subtotal

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

100%

100%

100%

100%

Berdasarkan hasil instrument profil sanitasi untuk cakupan layanan untuk on site system sebesar 57,17% dari total penduduk Kabupaten Tegal, yaitu terdiri atas sistem on site individual (tangki septik) mencakup 57,16% dan sistem on site komunal (MCK, MCK++) mencakup 1,01%. Sedangkan cakupan layanan off site system di Kabupaten Tegal saat ini belum ada. Target pencapaian layanan untuk sistem on site individual dan sistem komunal didapatkan tahapan prioritas penanganan pengolahan air limbah domestik di KabupatenTegal dalam jangka pendek, jangka menegah dan jangka panjang seperti digambarkan pada tabel berikut ini:


III - 11

SSK Kabupaten Tegal 2017 - 2021 Pengembangan Air Limbah Kabupaten Tegal dibedakan untuk wilayah Pedesaan dan Perkotaan, sesuai dengan kebutuhan masing-masing wilayah. Sesuai dengan Standar Pelayanan Minimal Kementerian Pekerjaan Umum dan juga standar Kesehatan, maka diharapkan pada 20 tahun kedepan (jangka panjang) akses terhadap sanitasi khususnya pengelolaan air limbah domestik sudah mencapai 100%. Dari hal umum tersebut, kemudian diperinci dalam tahapan pengembangan air limbah domestik baik bersifat komunal maupun on site. Limbah cair di Kabupaten Tegal dikelola dengan menggunakan sistem terpusat (Offsite System). Sistem ini mulai dirintis dengan pembangunan IPAL skala kawasan pada tahun 2014 di Desa Kutosari Kecamatan Tegal yang targetnya melayani 700 KK. Dengan kondisi kepadatan Tegal pada saat ini, pembangunan IPAL skala kawasan seharusnya dapat mulai direncanakan untuk dilaksanakan di kawasankasawan dengan kepadatan penduduk cukup tinggi. Program pengelolaan limbah cair di Kabupaten Tegal, salah satunya sistem dengan sistem Sanitasi Lingkungan Berbasis Masyarakat (SLBM). Proses yang digunakan yaitu proses anaerobic dan aerobic, yang dimaksud disini adalah sistem stabilisasi polutan melalui proses oksidasi, pemisahan bahan padatan (solid) serta penghilangan zat-zat beracun dan berbahaya. Rencana pengelolaan limbah cair dengan menggunakan sistem tersebutsangat bergantung kepada alokasi anggaran. Dana pengelolaan limbah cair yang diperoleh dari APBD digunakan untuk pemeliharaan rutin dan pengadaan, sedangkan dana yang diperoleh dari APBN digunakan untuk kegiatan-kegiatan yang besar misal pembangunan sanimas baru. Sistem setempat ini merupakan tempat BAB (Buang Air Besar) yang umum dipergunakan oleh masyarakat di Kabupaten Tegal, berupa MCK dengan jamban siram/leher angsa disalurkan ke tangki septik, MCK dengan Jamban siram/leher angsa disalurkan ke cubluk, dan MCK dengan Jamban siram/leher angsa disalurkan ke sungai/kali/parit.

Tahapan pengembangan limbah domestik diatas diambil berdasarkan perkiraan yang realistis, terukur dan bisa dicapai secara nalar. Dalam 5 tahun ke depan sub sektor limbah menitikberatkan capaian pada kepemilikan jamban keluarga sistem on-site yang nilainya sekitar 95% dari jumlah keluarga yang ada. Sedangkan pada tahun ke 20 sekitar 94%. Meski megalami penurunan namun ada peningkatan peralihan dari jamban kelurarga menjadi komunal. Pada sistem komunal diharapkan dapat dicapai dari programprogram seperti SLBM, USRI untuk skala kewilayahan, sedangkan sistem offsite pada skala kota akan mulai dirintis pada wilayah yang padat penduduknya dan daerah CBD. BAB III KERANGKA PENGEMBANGAN SANITASI

III - 12

SSK Kabupaten Tegal 2017 - 2021 Berdasarkan analisis penentuan zona dan sistem sanitasi dari Instrumen Profil sanitasi diperoleh gambaran bahwa Untuk Zona Air Limbah Domestik di Kabupaten Tegal, sistem pengelolaan air limbah domestik di Kabupaten Tegal dikategorikan dalam 4 (empat) Tipikal Sistem, yaitu Sistem Onsite, Onsite Sistem Komunal, Offsite Kepadatan Sedang dan Offsite Terpusat. Akan tetapi setelah disesuaikan dan disepakati akhirnya didapatkan 2 (dua) Zona yaitu Tipikal Sistem Onsite dan Onsite Sistem Komunal. Pengembangan air limbah domestik dengan memperhitungkan kepadatan penduduk terhadap luas terbangun, wilayah komersil (CBD), area perkotaan, dan tingkat risiko kesehatan. Situasi pengembangan air limbah domestik jangka menengah di atas tidak dapat membentuk zona yang mengumpul menjadi satu, tetapi zona pengembangan tersebut menyebar dengan tidak teratur. Adapun peta zona air limbah domestik yang dapat dilihat sebagai berikut:


III - 13

SSKKabupatenTegal 2017 - 2021

Gambar3. 1PetaTahapanPengembanganAir LimbahDomestik BABIII KERANGKAPENGEMBANGANSANITASI

III - 14

SSK Kabupaten Tegal 2017 - 2021 3.2.1.2

Tahapan Pengembangan Persampahan

Penanganan persampahan meliputi penanganan persampahan rumah tangga baik di wilayah perkotaan maupun perdesaan. Penentuan fitur sistem penanganan sampah dipengaruhi oleh faktor: kepadatan penduduk, daerah Central Bussiness District (CBD), dan infrastruktur persampahan yang sudah ada. Adapun faktor dalam menentukan zona penanganan sampah di Kabupaten Tegal adalah: geografi dan area beresiko. Faktor geografi untuk menentukan wilayah perkotaan/pedesaan dan CBD, sedangkan area beresiko untuk menentukan prioritas penanganan persampahan. Berikut adalah Kreteria zona sampah di Kabupaten Tegal: Tabel 3.5 Kreteria Zona Sampah Kabupaten Tegal Zona Zona 1 = 19 Desa/Kelurahan Zona 2 = 92 Desa/Kelurahan Zona 3 = 72 Desa/Kelurahan Zona 4 = 104 Desa/Kelurahan

Penanganan

Kriteria

Perkotaan Pelayanan DPU – Central Bussiness District (CBD) Program Langsung Perkotaan Pelayanan DPU – >100 orang/ha dan urban Program Tidak Langsung Pedesaan Pelayanan DPU – >100 orang/Ha dan bukan urban Program Tidak Langsung Pedesaan Pelayanan Mandiri 25 – 100 orang/ha dan urban/rural

Adapun desa/ kelurahan berdasarkan zona sistem sampah sebagaimana dalam tabel:


III - 15


No 01

02

Kecamatan

Tabel 3.6 Zona Sistem Persampahan pada Setiap Desa/Kelurahan Kabupaten Tegal Desa / Kelurahan Zona 1 Zona 2 Zona 3

Zona 4

Kecamatan Margasari

Desa Prupuk Selatan Desa Margasari Desa Karangdawa

Desa Wanasari Desa Paku Laut Desa Jatilaba

Desa Prupuk Utara Desa Kaligayam Desa Danaraja Desa Jembayat Desa Dukuh Tengah Desa Marga Ayu Desa Kalisalak

Desa Jejeg

Desa Muncanglarang

Desa Cempaka Desa Cintamanik Desa Dukuh Benda Desa Sigedong Desa Guci Desa Batumirah Desa Begawat Desa Gunung Agung Desa Bumijawa Desa Traju Desa Pagerkasih Desa Cawitali Desa Carul Desa Sumbaga Desa Sokatengah Desa Sokasari

Kecamatan Bumijawa


III - 16

SSK Kabupaten Tegal 2017 - 2021 No 03

04

05

Kecamatan


Zona 2

Zona 3

Zona 4

Kecamatan Bojong

Desa Rembul Desa Bojong Desa Buniwah

Desa Lengkong Desa Kajenengan Desa Cikura

Desa Dukuhtengah Desa Kedawung Desa Suniarsih Desa Karangmulyo Desa Tuwel Desa Batunyana Desa Sangkanayu Desa Gunungjati Desa Pucang Luwuk Desa Kalijambu Desa Danasari

Desa Danawarih Desa Banjaranyar Desa Pamiritan Desa Balapulang Wetan Desa Balapulang Kulon

Desa Bukateja Desa Kalibakung Desa Karangjambu Desa Cilongok Desa Tembongwah Desa Pagerwangi Desa Harjowinangun Desa Sesepan Desa Wringin Jenggot Desa Cibunar

Desa Cenggini Desa Danareja Desa Sangkanjaya Desa Batuagung Desa Kaliwungu

Desa Pagerbarang

Desa Srengseng Desa Rajegwesi Desa Mulyoharjo

Desa Sido Mulyo Desa Kertaharja Desa Kedungsugih




III - 17


06

07

08

Kecamatan


Zona 2

Zona 3 Desa Semboja Desa Randusari Desa Jatiwangi Desa Karanganyar Desa Surokidul

Zona 4 Desa Pesarean

Desa Yamansari Desa Lebaksiu Kidul Desa Lebaksiu Lor Desa Dukuhlo Desa Pendawa Desa Jatimulyo Desa Dukuhdamu

Desa Timbangreja Desa Lebak Goah Desa Kesuben Desa Balaradin Desa Tegalandong Desa Slarang Kidul

Desa Kajen Desa Kambangan

Desa Cerih

Desa Penyalahan Desa Sitail Desa Gantungan Desa Argatawang Desa Lebakwangi Desa Lembasari Desa Wotgalih

Desa Kedungwungu Desa Mokaha Desa Sumbarang Desa Padasari Desa Capar Desa Dukuhbangsa Desa Jatinegara Desa Luwijawa Desa Tamansari

Desa Tonggara

Desa Penujah Desa Karang Anyar Desa Kedung Banteng

Desa Margamulya Desa Kebandingan Desa Semedo

Kecamatan Lebaksiu




III - 18


09

Kecamatan


Zona 2

Zona 4

Kecamatan Pangkah

Desa Penusupan Desa Bogares Kidul Desa Bogares Lor Desa Dukuhsembung Desa Grobog Kulon Desa Talok Desa Paketiban Desa Rancawiru Desa Balamoa Desa Dermasandi Desa Purbayasa Desa Jenggawur Desa Kalikangkung Desa Pecabean Desa Bedug 10

Zona 3 Desa Dukuhjati Wetan Desa Sumingkir Desa Karangmalang Desa Pener Desa Dukuhjati Kidul Desa Depok

Kecamatan Slawi

Desa Kalisapu Desa Dukuh Ringin Desa Dukuh Salam Desa Slawi Kulon Kelurahan Slawi Wetan Kelurahan Kagok Kelurahan Procot BAB III KERANGKA PENGEMBANGAN SANITASI

III - 19

Desa Dermasuci Desa Pangkah Desa Curug Desa Kendalserut Desa Grobog Wetan


11

Kecamatan

Desa / Kelurahan Zona 1 Kelurahan Kudaile Desa Trayeman Kelurahan Pakembaran

Zona 2

Zona 3

Kecamatan Dukuhwaru

Desa Blubuk Desa Pedagangan

12

Desa Slarang Lor Desa Selapura Desa Dukuhwaru Desa Gumayun Desa Kabunan Desa Kalisoka Desa Sindang Desa Bulakpacing

Kecamatan Adiwerna

Desa Tembok Lor Desa Tembok Kidul Desa Tembok Banjaran Desa Tembok Luwung Desa Adiwerna Desa Kalimati Desa Lemahduwur Desa Pesarean Desa Ujungrusi 13

Zona 4

Desa Penarukan Desa Harjosari Lor Desa Harjosari Kidul Desa Pagedangan

Desa Bersole

Desa Pedeslohor Desa Lumingser Desa Kedungsukun Desa Pagiyanten Desa Kaliwadas Desa Pecangakan Desa Gumalar

Kecamatan Dukuhturi

Desa Lawatan Desa Kepandean Desa Pagongan Desa Grogol BAB III KERANGKA PENGEMBANGAN SANITASI

Desa Ketanggungan Desa Pengarasan Desa Kupu Desa Sidakaton III - 20


14

Kecamatan


Zona 2 Desa Pepedan Desa Debong Wetan Desa Pekauman Kulon Desa Karanganyar Desa Bandasari Desa Sutapranan Desa Kademangaran Desa Pengabean

Zona 3

Kecamatan Talang

Desa Pegirikan Desa Pekiringan Desa Gembong Kulon Desa Pasangan Desa Langgen Desa Bengle Desa Dukuhmalang Desa Pesayangan Desa Kajen Desa Kebasen Desa Tegalwangi Desa Talang Desa Kaligayam Desa Kaladawa Desa Cangkring Desa Getaskerep Desa Pacul Desa Wangandawa BAB III KERANGKA PENGEMBANGAN SANITASI

Desa Dawuhan

III - 21

Zona 4 Desa Sidapurna Desa Dukuhturi

SSK Kabupaten Tegal 2017 - 2021 No 15

16

17

18

Kecamatan


Zona 2

Zona 3

Zona 4

Kecamatan Tarub

Desa Jatirawa Desa Karangmangu Desa Brekat Desa Karangjati Desa Kedung Bungkus Desa Kedokan Sayang Desa Bumiharja

Desa Kabukan Desa Purbasana Desa Kemanggungan Desa Bulakwaru Desa Tarub Desa Mangunsaren Desa Kesamiran

Desa Setu Desa Lebeteng Desa Mindaka Desa Kalijambe Desa Margapadang Desa Kesadikan

Desa Mejasem Barat Desa Mejasem Timur Desa Jatilawang Desa Kemantran Desa Babakan Desa Bongkok Desa Munjung Agung Desa Padaharja

Desa Dinuk Desa Ketileng Desa Kepunduhan Desa Bangun Galih Desa Maribaya Desa Kertayasa

Desa Kertaharja Desa Tanjungharja Desa Kemuning Desa Plumbungan Desa Kramat Kelurahan Dampyak

Desa Jatibogor Desa Suradadi Desa Bojongsana

Desa Harjasari Desa Kertasari

Desa Karangwuluh Desa Gembongdadi Desa Karangmulya Desa Jatimulya Desa Sidoharjo Desa Purwahamba

Desa Sukareja

Desa Kedungjati Desa Sidomulyo

Desa Kreman Desa Rangimulya

Kecamatan Kramat

Kecamatan Suradadi

Kecamatan Warureja


III - 22


Kecamatan



Zona 2

Zona 3 Desa Sigentong Desa Kendayakan Desa Warureja Desa Banjarturi Desa Banjar Agung Desa Demangharjo

III - 23

Zona 4 Desa Kedungkelor

SSK Kabupaten Tegal 2017 - 2021 Dari hasil instrumen profil sanitasi didapatkan tahapan prioritas penanganan persampahan di KabupatenTegal berdasarkan fungsi kota/wilayah dan kepadatan penduduk dalam penanganan persampahan dalam jangka pendek, jangka menegah dan jangka panjang yang digambarkan pada tabel berikut ini: Secara detail tahapan pengembangan persampahan sebagai berikut:

Tabel 3. 3 Tahapan Pengembangan Persampahan Cakupan layanan (%) Cakupan Sistem layanan Jangka Jangka Jangka eksisting (%) pendek menengah panjang (b) (c) (d) (e) (f)

No

(a) Wilayah Perkotaan A Prosentase sampah yang terangkut 1 Penanganan langsung (direct) 2 Penanganan tidak langsung (indirect) B Dikelola mandiri oleh masyarakat atau belum terlayani(5) C 3R

No.

Sistem

Wilayah Perkotaan A Prosentase sampah yang terangkut 1 Penanganan langsung (direct)(2) 2 Penanganan tidak langsung (indirect)(3) B Dikelola mandiri oleh masyarakat atau belum terlayani(5) C 3R TOTAL PERKOTAAN

41% 12% 29% 58%

50% 15% 35% 45%

60% 20% 40% 25%

65% 25% 40% 10%

1%

5%

15%

25%

Cakupan layanan eksisting(1) (%)

Cakupan layanan (%) Jangka Jangka pendek menengah

Jangka panjang

25,35%

28,80%

32,25%

65,00%

0,00% 25,35%

0,50% 28,30%

3,00% 29,25%

8,00% 57,00%

74,65%

70,70%

64,75%

27,00%

0,00% 100,00%

0,50% 100%

3,00% 100%

8,00% 100%

0,00%

3,00%

8,00%

0%

0%

0%

Wilayah Perdesaan A Prosentase sampah yang 0,00% terangkut 1 Penanganan langsung (direct)(2) 0% BAB III KERANGKA PENGEMBANGAN SANITASI

III - 24


No.

Sistem

Cakupan layanan eksisting(1) (%)

2

Penanganan tidak langsung 0% (indirect)(3) B Dikelola mandiri oleh masyarakat 100,00% atau belum terlayani(5) C 3R 0% TOTAL PEDESAAN

Cakupan layanan (%) Jangka Jangka pendek menengah

Jangka panjang

0%

3%

8,00%

96,00%

90,00%

75%

2% 100,00%

7% 98,00%

17% 100,00%

Tahapan pengembangan persampahan diatas diambil berdasarkan perkiraan yang realistis, terukur dan bisa dicapai secara nalar. Dalam 5 tahun ke depan sub sektor sampah akan meningkatkan capaian melalui sistem yang selama ini telah berjalan secara wajar baik secara langsung maupun tak langsung yaitu kawasan komersial, perumahan dan taman serta jalan. Proses peningkatan sarana dan prasarana pengelolaan sampah sehingga secara total diperkirakan meningkat sampai akhir tahun ke 5 yaitu 60 % dan pada tahun ke 20 menjadi 65 %. Begitu pula dengan TPS 3R dari 1 % menjadi 25 % pada tahun ke 20. Pengembangan sektor sampah ditentukan oleh instrumen yang berisi kondisi wilayah komersial (CBD), jumlah penduduk, luas wilayah yang terbangun. Situasi pengembangan sektor sampah jangka menengah di atas tidak dapat membentuk zona yang mengumpul menjadi satu, tetapi zona pengembangan tersebut menyebar dengan tidak teratur. Untuk tahapan pengembangan persampahan di Kabupaten Tegal terbagi dalam 5 zona penanganan yang diperhitungkan dari prosentase jumlah penduduk dalam jangka menengah yaitu 5 tahun, zona tersebut adalah: CBD; 100 orang/ha dan Urban; 100 orang/ha bukan-urban; Fitur Zona 25 – 100 orang/ha Urban/rural; dan Kepadatan rendah.

Sedangkan peta timbunan sampah di Kabupaten Tegal dapat dilihat sebagaimana dalam peta:


III - 25

SSKKabupatenTegal 2017 - 2021

Gambar3. 2PetaTahapanPengembanganPersampahan BABIII KERANGKAPENGEMBANGANSANITASI

III - 26

SSK Kabupaten Tegal 2017 - 2021 3.2.1.3

Tahapan Pengembangan Drainase

Sementara itu penentuan zona drainase dipengaruhi oleh pasang surut/rob atau tidak serta luas area genangan. Kabupaten Tegal relatif aman dari genangan akibat pasang surut air laut, namun demikian masih terdapat genangan air hujan akibat buruknya drainase lingkungan di beberapa wilayah dataran rendah. Wilayah perkotaan dan perdesaan juga memberikan pengaruh dalam penentuan zona penanganan, karena sistem drainase di perkotaan memberikan dampak yang lebih besar terhadap kondisi genangan dibandingkan dengan wilayah perdesaan. Pembagian zona penanganan drainase Kabupaten Tegal sebagai berikut: Tabel 3. 8 Kretreria Zona Drainase Kabupaten Tegal Zona

Penanganan

Zona 1 : 303 Perdesaan Desa Prioritas

Zona 2 Desa

: 34 Pedesaan Prioritas

Zona 3

Perkotaan Prioritas

Zona 4

Perkotaan Prioritas

Kriteria Non Tidak masuk kawasan permukiman perkotaan. Tidak beresiko sanitasi dan/ atau resiko rendah Tidak masuk kawasan permukiman perkotaan. Terdapat Genangan Resiko Sedang/ Tinggi Non Kawasan permukiman perkotaan. Tidak beresiko sanitasi dan/ atau resiko rendah Kawasan permukiman perkotaan. Kawasan Kumuh Resiko Sedang/ Tinggi

Sumber : data diolah


III - 27


No

Kecamatan

Tabel 3.6 Zona Sistem Drainase Lingkungan pada Setiap Desa/Kelurahan Kabupaten Tegal Desa / Kelurahan Zona 1 Zona 2 Zona 3

01

Kecamatan Margasari

02

Kecamatan Bumijawa

03

Kecamatan Bojong

04


05


06

Kecamatan Lebaksiu

07


08


09

Kecamatan Pangkah

10

Kecamatan Slawi

11

Kecamatan Dukuhwaru

12

Kecamatan Adiwerna


III - 28

Zona 4


Kecamatan

13

Kecamatan Dukuhturi

14

Kecamatan Talang

15

Kecamatan Tarub

16

Kecamatan Kramat

17

Kecamatan Suradadi

18

Kecamatan Warureja



Zona 2

Zona 3

III - 29

Zona 4


Selama ini sistem pembuangan air hujan dan grey water di Kabupaten Tegal berjalan dengan sistem grafitasi. Pelayanan drainase memang masih minim, untuk 5 tahun ke depan pengelolaan drainase di wilayah perkotaan dan di pedesaan akan ditingkatkan secara proporsional, wajar, realistis, dan terukur. Dari hasil instrumen profil sanitasi didapatkan tahapan prioritas penanganan drainase di KabupatenTegal dalam jangka pendek, jangka menegah dan jangka panjang berdasarkan tingkat area berisiko genangan yang ada seperti tergambar pada tabel dan peta berikut ini: No

(a) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

Tabel 3. 4 Tahapan Pengembangan Drainase Lingkungan Kabupaten Tegal Titik Genangan di Area Luas genangan Pengurangan luas genangan (ha) Permukiman eksisting di Area Jangka Jangka Jangka Permukiman (ha) pendek menengah panjang (b) (c) (d) (e) (f) Desa Kedunggede 4 1 2 4 Desa Lumbir 11 2 5 11 Desa Banteran 9 2 4 9 Desa Sirau 6 1 3 6 Desa Karangjati 3 1 2 3 Desa Sidamulya 5 1 2 5 Desa Karanggedang 2 1 2 2 Desa Nusadadi 4 1 2 4 Desa Selandaka 4 1 2 4 Kelurahan Kebokuro 5 1 2 5 Desa Plangkapan 2 1 2 2 Desa Gebangsari 2 1 2 2 Desa Prembun 2 1 2 2 Desa Gerduren 6 1 3 6 Desa Kaliurip 5 1 2 5 Desa Kaliwangi 13 2 6 13 Desa Kalitapen 11 2 5 11 Desa Kediri 6 2 3 6 Desa Karanggude Kulon 10 1 5 10


III - 30

SSKKabupatenTegal 2017 - 2021 Gambar3. 3PetaTahapanPengembanganDrainaseLingkungan

BABIII KERANGKAPENGEMBANGANSANITASI

III - 31

SSK Kabupaten Tegal 2017 - 2021 3.2.2

Tujuan dan Sasaran Pembangunan Sanitasi 1. Air Limbah Domestik Misi Pembangunan Pengelolaan Air Limbah Domestik adalah: 1. Meningkatkan kuantitas dan kualitas Infrastruktur sarana prasarana pengelolaan air limbah domestik yang berwawasan lingkungan 2. Meningkatkan Kesadaran masyarakat tentang pengelolaan air limbah domestik sebagai wujud keselarasan lingkungan 3. Meningkatkan peran dunia usaha/swasta dalam penyelenggaraan pengelolaan air limbah domestik tercapainya derajat kesejahteraan masyarakat Adapun capaian Tujuan dan Sasaran Pengembangan Air Limbah Domestik dapat di tinjau

pada table berikut: Tabel 3. 5 Tujuan dan Sasaran Pengembangan Air Limbah Domestik Tujuan Sasaran Nilai Data Dasar Meningkatnya akses Berkurangnya jumlah RT yang Wilayah Kabupaten Tegal terhadap pelayanan belum memiliki akses menjadi meliputi 27 Kecamatan yang pengelolaan air limbah 1,50% pada tahun 2020 terdiri dari 331 permukiman Desa/Kelurahan Peningkatan layanan air limbah sistem on-site menjadi 95%; sistem komunal 3%; Pengurangan angka BABS dari 46% menjadi 20% pada tahun 2020

Tujuan

Sasaran

Data Dasar

Terwujudnya pelayanan pengelolaan yang professional dalam rangka peningkatan cakupan pelayanan air limbah

Peningkatan koordinasi SKPD pengelola air limbah domestik Peningkatan koordinasi dengan pemerintah pusat Peningkatan regulasi daerah tentang air limbah domestik Peningkatan kualitas dan kuantitas SDM pengelola Air Limbah Peningkatan Anggaran Air Limbah dalam APBD Kabupaten Tegal menjadi 1,95% pada tahun 2020

Ada Pokja Sanitasi/AMPL


Ada Instrumen NAWASIS Belum ada Perda/Perbub Air Limbah Belum ada UPT-Air Limbah 0,8 % dari Belanja APBD

III - 32


Tujuan

Sasaran

Data Dasar

Tercapainya kuantitas dan kualitas sarana dan prasarana pengelolaan air limbah rumah tangga yang layak

Peningkatan cakupan rumah tangga dengan jamban layak pada tahun 2019 Peningkatan kualitas sarana pengelolaan air limbah rumah tangga secara komunal Pembangunan dan Optimlasiasi IPAL off site di tiga lokasi dengan jumlah sambunan 2100 SR pada tahun 2032 Optimalisasi pemanfaatan IPLT

Persentase Cakupan Sanitasi Layak 63,85%

Terwujudnya kesadaran masyarakat dalam pengelolaan air limbah yang berwawasan lingkungan

19 Unit

1 IPAL Kutosari dengan cakupan 210 SR

Sudah terdapat IPLT namun belum berfungsi Penguatan kelembagaan pengelola 11 KPP-USRI limbah cair Pemanfaatan teknologi untuk Belum ada penanganan limbah cair Peningkatan partisipasi dan Kegiatan SLBM 19 pemberdayaan masyarakat dalam Desa/Kelurahan pengelolaan limbah rumah tangga berbasiskan masyarakat Peningkatan kualitas dan kuantitas Belum ada sumber daya manusia pengelola limbah cair

2. Persampahan Misi Pembangunan Pengelolaan Persampahan adalah: 1. Meningkatkan kuantitas dan kualitas Infrastruktur sarana prasarana pengelolaan persampahan yang berwawasan lingkungan. 2. Meningkatkan Kesadaran masyarakat tentang pengelolaan persampahan sebagai wujud keselarasan lingkungan. 3. Meningkatkan peran dunia usaha/swasta dalam penyelenggaraan pengelolaan persampahan tercapainya derajat kesejahteraan masyarakat.

Adapun capaian Tujuan dan Sasaran Pengembangan Persampahan dapat di tinjau pada tabel berikut:


III - 33


Tujuan

Sasaran

Data Dasar

Terwujudnya manajmen pelayanan persamapahan yang profesional dan kompeten.

Meningkatnya koordinasi antar SKPD pengelola sampah Meningkatnya koordinasi dengan pemerintah propinsi, pusat dan lembaga donor. Terbentuknya kebijakan model kerjasama swasta dalam pengelolaan samapah Peningkatan kuantitas dan kualitas SDM pengelola persampahan Penguatan kelembagaan dengan penyesuaian struktur kewenangan pengelolaan sampah

Ada Pokja Sanitasi/ AMPL Kabupaten Ada aplikasi NAWASIS

Terkelolanya sampah secara efektif dengan mengurangi timbunan sampah

Tercapainya peningkatan jangkauan dan kualitas pelayanan sistem pengelolaan persampahan

Terdorongnya kesadaran masyarakat tentang pengelolaan sampah rumah tangga

Masih berada pada tupoksi Bidang Kebersihan dan Pertamanan DPU Terbentuknya Tim Teknis Pengelola sampah Belum ada (UPT-Persampahan) Pembangunan TPST 3R di wilayah perkotaan 2 TPST di Kembaran, Selang sebanyak 17 TPST pada tahun 2020 Peningkatan status TPA Kaligending menjadi TPA Kaligending masih controlled landfill tahun 2016 Opendumping Terbentuknya kelembagaan pengelola samapah Bank Sampah : …. Unit ditingkat desa/kelurahan Meningkatnya media milik pemerintah untukperan Ada Ratih TV, Radio dalam sosialisasi bidang persampahan Penambahan sarana dan prasarana persampahan Perluasan jangkauan pelayanan persampahan di 41 desa area perkotaan manjadi 52 desa di tahun 2020 Peningkatan kuantitas dan kualitas SDM pengelola persampahan Penguatan kelembagaan dengan penyesuaian Masih berada pada tupoksi struktur kewenangan pengelolaan sampah Bidang Kebersihan dan Pertamanan DPU Peningkatan partisipasi masyarakat dan keterlibatan stakeholder dalam pengelolaan sampah mulai dari lingkungan terkecil sebanyak 17% tahun 2020

Tabel 3. 6 Tujuan dan Sasaran Pengembangan Persampahan Tujuan Sasaran Nilai Data Dasar Untuk meningkatkan Penerapan sistem penanganan Kondisi saat ini pengelolaan pelayanan dan pengelolaan sampah tidak langsung pada tahun sampah di Kab, Tegal persampahan domestik 2020 dari 12% menjadi 32% dan melalui sistem penanganan pengurangan sampah ke TPA.


III - 34

SSK Kabupaten Tegal 2017 - 2021 langsung, tidak langsung serta pengurangan sampah dari sumbernya

Penerapan sistem penanganan sampah langsung pada tahun 2020 di zona Central Bisnis Distrik (CBD Pengelolaan sampah mandiri oleh masyarakat dengan mengurangi sumber sampah yang dihasilkan Penambahan TPST 3R

3. Drainase Lingkungan Misi Pembangunan Drainase Lingkungan adalah “Mengembangkan Penataan dan Pembangunan Sarana Drainase Perkotaan dan Lingkungan Permukiman Berdasarkan Perencanaan yang Baik” 1. Meningkatkan kuantitas dan kualitas Infrastruktur sarana prasarana pengelolaan drainase yang berwawasan lingkungan 2. Meningkatkan Kesadaran masyarakat tentang pengelolaan drainase sebagai wujud keselarasan lingkungan 3. Meningkatkan peran dunia usaha/swasta dalam penyelenggaraan pengelolaan drainase tercapainya derajat kesejahteraan masyarakat

Tabel 3.14 TujuandanSasaran Pembangunan Drainase Kabupaten Tegal Tujuan

Sasaran

Data Dasar

Mengembangkan

Tersusunnya Masterplan drainase untuk Belum dilakukan review.

prasarana dan sarana seluruh wilayah perkotaan pada tahun drainase perkotaan dan 2017 lingkungan permukiman berdasarkan perencanaan yang baik

Berkurangnya luas genangan menjadi 6,88% 3,88% pada tahun 2020 Jaringan drainase perkotaan dalam Kondisi baik 45%


III - 35

SSK Kabupaten Tegal 2017 - 2021 Tujuan

Sasaran

Data Dasar

kondisi baik mencapai 70% pada tahun 2020 Membangun

drainase

lingkungan

permukiman

baru

di Belum ada

pedesaan

dengan ancaman genangan sebanyak 5 jaringan pada tahun 2020 Mendorong peran serta Pemeliharaan drainase lingkungan oleh aktif masyarakat dalam masyarakat proses

pembangunan

prasarana dan sarana

Pembangunan

drainase

lingkungan

pedesaan oleh masyarakat

drainase perkotaan Terwujudnya manajmen Meningkatnya koordinasi antar SKPD Ada Pokja Sanitasi/AMPL pelayanan pengelolaan pengelola draine drainase profesional

yang dan

kompeten.

Meningkatnya

koordinasi

dengan Ada aplikasi internet NAWASIS

pemerintah propinsi, pusat dan lembaga donor. Terbentuknya Tim Teknis Pengelola Belum ada drainase Terbentuknya

kelembagaan

tingkat Belum terbentuk

desa dalam pemeliharaan drainase lingkungan Terwujudnya

sistem Terbentuknya

sistem

data

base Belum ada

drainase

yang drainase lingkungan sekala kabupaten.

komprehensif

skala

kabupaten

Terbentunya regulasi drainse sekala Belum ada kabupaten. Terlasananya penegakan aturan perda Masih lemah RTRW dan RDTRK responsif terhadap perencanaan drainase.


III - 36

SSK Kabupaten Tegal 2017 - 2021 Tujuan

Sasaran

Data Dasar

Terbangunnya

drainase lingkungan Belum terencana dengan baik

yang terencana secara bertahap. Meningkatnya

Organisasi masyarakat terlibat dalam Belum terlibat maksimal

partisipasi masyarakat upaya

pemabangunan

dan

dalam

pembangunan pemeliaharan drainase lingkungan

dan

pemeliharaan

drainase lingkungan

Masyarakat terlibat/berpartisipasi dalam Partisipasi belum maksimal pembangunan

dan

pemeliharaan

drainase lingkungan Terbangun

dan Meningkatnya anggaran pembangunan 0,5 % dari belanja APBD

terpeliharanya drainase dan pemeliharaan drainase lingkungan

dalam

APBD Kabupaten, dari APBD Propinsi dan dari APBN

Tabel 3. 7 Tujuan dan Sasaran Pengembangan Drainase Tujuan Sasaran Nilai Data Dasar Terbangunnya infrastruktur Berkurangnya luas areal genangan 106,407 Ha, luas areal rawan drainase lingkungan Pengurangan luas genangan banjir di KabupatenTegal sebesar 10% setiap tahun dari luas rawan genangan di KabupatenTegal 3.2.3

Skenario Pencapaian Sasaran

Skenario pencapaian sasaran jangka menengah dalam rencana peningkatan akses untuk setiap tahun selama 5 tahun untuk sektor air limbah domestik, persampahan, maupun drainase perkotaan dapat dilihat dalam tabel sebagai berikut:


III - 37

SSK Kabupaten Tegal 2017 - 2021 Dalam rangka meningkatkan adanya skenario pencapaian sasaran jangka menengah dalam rencana peningkatan akses untuk setiap tahun selama 5 tahun, dapat kita jelas kan dalam tabel sebagai berikut :

Komponen Air Limbah Domestik

Tabel 3. 8 Tabel Skenario Pencapaian Sasaran Tahun n-5 2016 2017 2018 2019 65% 65% 67% 72% 77%

2020 83%

2021 90%

Persampahan

25,35% 25,35% 26,85% 28,35% 29,30% 32,25% 35,25%

Drainase Lingkungan

6,88%

6,88%

6,19%

5,50%

4,81%

4,13%

3,44%

Sumber: data diolah Skenario pembangunan sanitasi Kabupaten Tegal, sebagaimana tercantum dalam tabel diatas dapat dijelaskan sebagai berikut: 1. Skenario Pencapaian Sasaran Air Limbah Domestik Kondisi eksisting cakupan pelayanan air limbah domestik kategori layak pada tahun 2015 sebesar 65%. Pada tahun 2015, direncanakan cakupan pelayanan meningkat menjadi 90%. Sesuai dengan tahapan pengembangan pelayanan air limbah domestik, target tersebut dicapai dengan berbagai sistem layanan, yaitu melalui sistem onsite (tangki septic layak); sistem komunal (IPAL komunal dan tangki septic komunal) serta sistem off site. 2. Skenario Pencapaian Sasaran Persampahan Skenario pencapaian sasaran persampahan ini ditujukan untuk wilayah perkotaan. Cakupan pelayanan persampahan tahun 2015 baru mencapai 25,35% dari seluruh wilayah perkotaan yang menjadi daerah layanan UPT DPU. Untuk sasaran jangka menengah, diharapkan 35,25 persen dari wilayah perkotaan sudah terlayani, baik secara langsung/ tidak langsung maupun dengan sistem 3R, sisanya diharapkan dapat mengelola sampah secara mandiri. 3. Skenario Pencapaian Sasaran Drainase Luasan Genangan di Kabupaten Tegal total pada tahun 2015 seluas 2.654 hektar yang tersebar di 10 Kecamatan. Total luas di 10 kecamatan tersebut sebesar 38.597 hektar, sehingga luas genangan di Kabupaten Tegal sebesar 6,88 persen dari total luas di 10 kecamatan tersebut. Hingga akhir tahun 2020, dengan target luas genangan berkurang hingga 50%, maka skenario pencapaian sasaran pengurangan luas genangan pada sektor Drainase sebagaimana tercantum dalam tabel. BAB III KERANGKA PENGEMBANGAN SANITASI

III - 38



III - 39

SSK Kabupaten Tegal 2017 - 2021 3.3

Kemampuan Pendanaan Sanitasi Daerah Berdasarkan kebutuhan dan merujuk pada beberapa dokumen strategis daerah seperti APBD 5

tahun terakhir, LKPJ Bupati, RPJMD, dan RPIJM Kabupaten Tegal, maka Pokja Sanitasi Kabupaten Tegal melakukan proyeksi dan perhitungan tentang pendanaan sanitasi Kabupaten Tegal 5 tahun kedepan. Analisis ini dimaksudkan untuk memberikan gambaran jelas mengenai kemampuan daerah dalam pendanaan sanitas isebagaimana diidentifikasikan didalam dokumen SSK ini. Untuk mendapatkan gambaran ini,maka analisis difokuskan padaaspek belanja dalam APBD Kabupaten Tegal. Dalam BukuPutih Sanitasi Kabupaten Tegal, tergambar beberapa sumber pendanaan dan besaran nilai pendanaan yang direncanakan akan termuat dalam APBD Kabupaten Tegal maupun bantuan provinsi. Analisis belanja diteruspinjamkan / diterushibahkan ke kabupaten/kota, bantuan keuangan provinsi yang dipergunakan untuk pembangunan sanitasi, ataupun dana pendampingan untuk kegiatan sanitasi dari Pusat/Provinsi. Pengurangan ini akan menunjukkan belanja sanitasi yang didanai oleh APBD murni kabupaten/kota, sehingga estimasi besaran pendanaan yang dihasilkan dapat lebih rasional. Berdasarkan tabel perhitungan diatas, hasil tinjauan realisasi selama 5 tahun terakhir pendanaan sanitasi mengalami kenaikan. Hal ini menunjukkan bahwa komitmen Pemerintah kabupaten Tegal dalam penanganan sanitasi cukup tinggi. Namun demikian jika dibandingkan antara porsi APBD murni untuk sanitasi terhadap belanja langsung, porsi sanitasi masih sangat kecil yang kurang dari 1% yaitu dengan pertumbuhan rata rata 0,27 % dan rata rata porsi setiap tahunnya 0,11 %. Hal ini menunjukkan bahwa permasalahan sanitasi di Kabupaten Tegal belum merupakan masalah yang mendesak dibandingkan dengan permasalahan lainnya. Perkiraan besaran pendanaan sanitasi pada tahun 2016 sampai 2020 dihitung dari rata-rata pertumbuhan pada 5 tahun terakhir. Dari data yang ada didapat dengan rata-rata pertumbuhan sebesar 27,23% maka pada 5 tahun ke depan perkiraan besaran pendanaan untuk belanja langsung diperkirakan meningkat. Demikian juga dengan perkiraan pendanaan APBD untuk sanitasi diharapkan dapat meningkat untuk menyelesaikan permasalahan sanitasi di Kabupaten Tegal


III - 40

SSK Kabupaten Tegal 2017 - 2021 Tabel 3. 9 Perhitungan Pertumbuhan Pendanaan APBD KabupatenTegal untuk Sanitasi Tahun

No.

Uraian

1

Belanja Sanitasi (1.1 + 1.2 +1.3)

2.680.084.000

7.169.493.000

6.209.407.000

16.274.380.000

10.597.133.000

1.1 1.2 1.3 1.4

Air Limbah Domestik Sampah rumah Drainase Lingkungan tttttatanggatangga PHBS

1.552.284.000 1.097.800.000 30.000.000 -

5.391.585.000 1.577.908.000 200.000.000 -

1.970.840.000 3.988.567.000 250.000.000 -

4.460.000.000 6.114.380.000 5.700.000.000 -

1.163.028.000 3.238.105.000 6.196.000.000

Dana Alokasi Khusus ( 2.1 + 2.2 + 2.3) DAK Sanitasi DAK Lingkungan DAK HidupPerumahan dan Permukiman Pinjaman/Hibah untuk Sanitasi

2.320.600.000

6.704.800.000

2.806.630.000

8.446.234.000

6.970.345.000

1.482.800.000 837.800.000 -

1.159.760.000 900.490.000 4.644.550.000

1.797.340.000 1.009.290.000 -

1.977.074.000 979.280.000 5.489.880.000

1.688.410.000 882.310.000 4.399.625.000

359.484.000

464.693.000

3.402.777.000

7.828.146.000

3.626.788.000

2 2.1 2.2 2.3 3

Belanja APBD murni untuk Sanitasi (1- 2-3) Total Belanja Langsung % APBD murni terhadap Belanja Langsung

2012

2013

2014

2015

2016

Rata – Rata Pertumbuhan

557.043.898.000,00 528.568.485.000,00 688.796.356.000,00 773.694.961.000,00 1.055.508.386.000,00 0,15%

0,32%

Komitmen Pendanaan APBD untuk pendanaan sanitasi ke depan (% terhadap belanja langsung ataupun penetapan nilai absolut)


10,99%

III - 41

SSK Kabupaten Tegal 2017 - 2021 Sumber: APBD 2011-2015, diolah Pertumbuhan pendanaan APBD KabupatenTegal dari tahun 2007-2011 di setiap sub. Sektor cenderung menurun setiap tahunnya. Hal ini dapat kita lihat pada tabel diatas yaitu dikolom rata-rata pertumbuhan. Pinjaman/ Hibah untuk sanitasi di KabupatenTegal sementara ini belum ada. Prosentase APBD murni terhadap belanja langsung di setiap tahunnya jg mengalami penurunan. Dan komitmen Pendanaan APBD untuk pendanaan sanitasi kedepan (prosentase terhadap belanja langsung ataupun penetapan nilai absolut) rata-rata pertumbuhannya senilai 1 Milyar.

No 1 2 3

Uraian Perkiraan Belanja Langsung Perkiraan APBD Murni untuk Sanitasi Perkiraan Komitmen Pendanaan Sanitasi

Tabel 3. 10 Perkiraan Besaran Pendanaan Sanitasi ke Depan KabupatenTegal Perkiraan Belanja Murni Sanitasi (Rp) 2017 2018 2019 2020

2021

Total Pendanaan

954.196.497.095

1.093.896.841.123

1.254.050.190.565

1.437.650.993.527

1.648.132.104.073

6.387.926.626.384

14.885.047.131

18.938.978.468

24.096.994.940

27.624.945.937

35.148.579.086

120.694.545.562

14.885.047.131

18.938.978.468

24.096.994.940

27.624.945.937

35.148.579.086

120.694.545.562

Berdasarkan tabel diatas dapat dijelaskan bahwa perkiraan belanja langsung mengalami peningkatan, hal ini menunjukkan bahwa kebutuhan akan kegiatan sanitasi di Kabupaten Tegal mengalami peningkatan. Berdasarkan rata rata porsi pendanaan sanitasi, maka sampai akhir tahun perencanaan Tahun 2020 mencapai 120,6 M dengan rata rata pendanaan untuk setiap tahunnya 14 - 35 M. Perhitungan pertumbuhan pendanaan APBD Kabupaten Tegal untuk operasional/ pemeliharaan selama kurun waktu 2011 sampai 2015 rata-rata pertumbuhannya rendah, hanya untuk biaya operasional / pemeliharaan sampah rumah tangga dan drainase lingkungan yang pertumbuhannya besar. BAB III KERANGKA PENGEMBANGAN SANITASI

III - 42

SSK Kabupaten Tegal 2017 - 2021 Tabel 3. 11 Perhitungan Pertumbuhan Pendanaan APBD KabupatenTegal untuk Operasional/Pemeliharaan dan Investasi Sanitasi No

Uraian

1 Belanja Sanitasi 1.1 Air Limbah Domestik 1.1.1 Biaya operasional / pemeliharaan 1.2 Sampah rumah tangga 1.2.1 Biaya operasional/pemeliharaan 1.3 Drainase Perkotaan 1.3.1 Biaya operasional/pemeliharaan Sumber : APBD 2011-2015, diolah

Belanja Sanitasi (Rp.) 2011

2012

2013

2014

2015

Pertumbuhan ratarata

410.370.000

446.209.000

534.255.000

617.775.000

703.850.025

11%

30.000.000

44.900.000

59.000.000

77.475.000

97.688.000

27%

330.608.000

351.309.000

420.255.000

466.100.000

531.162.025

10%

49.762.000

50.000.000

55.000.000

74.200.000

75.000.000

9%

Besaran perkiraan pendanaan untuk kebutuhan operasional / pemeliharaan untuk tahun 2016 - 2020 diupayakan untuk lebih meningkat dari tahun-tahun sebelumnya, dengan perkiraan biaya seperti tersaji pada tabel berikut ini. Kabupaten Tegal berkomitmen untuk lebih meningkatkan pendanaan dari APBD untuk mendanai sanitasi ke depan baik untuk kebutuhan operasional/ pemeliharaan, APBD murni untuk sanitasi dan komitmen pendanaan sanitasi.


III - 43

SSK Kabupaten Tegal 2017 - 2021 Tabel 3. 12 Perkiraan Besaran Pendanaan APBD KabupatenTegal untuk Kebutuhan Operasional/Pemeliharaan Aset Sanitasi Terbangun hingga Tahun 2020 Biaya Operasional/Pemeliharaan (Rp.) No Uraian Total Pendanaan 2017 2018 2019 2020 2021 1 Belanja Sanitasi 1.1 Air Limbah Domestik 1.1.1 Biaya operasional / pemeliharaan 1.2 Sampah Rumah Tangga 1.2.1 Biaya operasional/pemeliharaan 1.3 Drainase Lingkungan 1.3.1 Biaya operasional/pemeliharaan Sumber : APBD 2011-2015, diolah

789.113.289 887.108.938 1.000.251.867 1.131.504.409 1.284.512.736

5.092.491.240

123.704.418

156.649.56

198.368.722

251.198.585

318.098.178

1.048.019.473

583.995.835 642.084.937

705.952.066

776.171.953

853.376.497

3.561.581.288

95.931.078

104.133.871

113.038.061

482.890.479

81.413.036

88.374.433

Kabupaten Tegal berkomitmen untuk lebih meningkatkan pendanaan dari APBD untuk mendanai sanitasi ke depan baik untuk kebutuhan operasional/ pemeliharaan, APBD murni untuk sanitasi dan komitmen pendanaan sanitasi.

Berdasarkan tabel diatas dapat disimpulkan bahwa sampai akhir tahun perencanaan perkiraan APBD murni untuk kegiatan sanitasi mencapai 120 M dengan rincian untuk kegiatan operasional mencapai 5 M, sedangkan untuk komitmen pendanaan SSK sampai akhir perencanan sebesar 115 M. Perkiraan ini tidak hanya mencakup kegiatan ketiga sub sektor melainkan juga meliputi sub sektor perumahan, PHBS, Air Bersih, dan Drainase Lingkungan. Sedangkan operasional lebih difokuskan pada pemeliharaan sub sektor air limbah, persampahan dan drainase. Anggaran ini diharapkan mampu untuk meningkatkan derajat kesehatan masyarakat Kabupaten Tegal secara umum sehingga misi masing-masing sub sektor sanitasi dapat terwujud dengan benar dan berkelanjutan


III - 44


No

1 2 3 4 5

Tabel 3. 13 Perkiraan Kemampuan APBD KabupatenTegal dalam Mendanai Program/Kegiatan SSK Pendanaan (Rp.) Uraian 2017 2018 2019 2020 2021 Perkiraan Kebutuhan Operasional / Pemeliharaan Perkiraan APBD Murni untuk Sanitasi Perkiraan Komitmen Pendanaan Sanitasi Kemampuan Mendanai SSK (APBD) Murni) (2-1) Kemampuan Mendanai SSK (Komitmen) (3-1)

Total Pendanaan

789.113.289

887.108.938

1.000.251.867

1.131.504.409

1.284.512.736

5.092.491.24

14.885.047.131

18.938.978.468

24.096.994.940

27.624.945.937

35.148.579.086

120.694.545.562

14.885.047.131

18.938.978.468

24.096.994.940

27.624.945.937

35.148.579.086

120.694.545.562

14.095.933.842

18.051.869.530

23.096.743.073

26.493.441.528

33.864.066.350

115.602.054.323

14.095.933.842

18.051.869.530

23.096.743.073

26.493.441.528

33.864.066.350

115.602.054.323


III - 45



III - 46

BAB III KERANGKA PENGEMBANGAN SANITASI

Recommend Documents