CONCEPTNOTULEN van de openbare vergadering van de gemeenteraad van Zaanstad, gehouden op donderdag 6 maart 2014 in het gemeentehuis van Zaanstad. VOORZITTER: mevrouw G.H. Faber (burgemeester). GRIFFIER: de heer B. Nijman. RAADSADVISEUR: de heer J. Jongbloed. Aanwezig: De raadsleden: A.J. Arens (PvdA), R. Bouber (VVD), T. Brekelmans (POV), J.R. Dissels (PB), E. van Duuren (Z.O.G.), mevrouw S. van Elmpt (SP), L. Groen (PvdA), mevrouw N.J. Groothuismink (ROSA), G.J.W. Hartog (VVD), mevrouw J.J. Havik-Schaft (Z.I.P.), R.A. de Heer (VVD), D.G. de Hen (GroenLinks), mevrouw C.E. Kalteren (CDA), mevrouw S. Kük (GroenLinks), mevrouw H. de Leeuw (Z.O.G.), M. Mandjes (VVD), mevrouw R.R. Mathkorvan Bennekom (GroenLinks), A. Molenaar (Democratisch Zaanstad), mevrouw S.M. Munnikendam (D66), mevrouw S. Mutluer (PvdA), mevrouw A.M. Oosterkamp-Veenswijk (VVD), R. Pauw (ROSA), H. Polat (PvdA), mevrouw P. van Rheeden-Swart (Z.O.G.), mevrouw H. Scholten (VVD), mevrouw C. Smit (PvdA), F.W. Smout (PvdA), mevrouw A. Snijder (Z.O.G.), H. Stevens (Z.I.P.), R.C. Tuijn (PvdA), A.J.H. Verschuren (CDA), mevrouw H.A. VisscherNoordzij (ChristenUnie), J. de Vries (D66), mevrouw E.W.H. Wester (PvdA) en J. ter Wisscha (VVD) en P.B.C. Zoomermeijer (SP). Verder zijn aanwezig: Burgemeester G. H. Faber, de wethouders: R.J. Linnekamp (GroenLinks) mevrouw C. Noom (PvdA), J. Olthof (PvdA), D.D. Straat (VVD), E. Struijlaart (VVD) en mevrouw L. Vissers-Koopman (Z.O.G.) alsmede de heer B. Nijman (griffier), de heer J. Jongbloed (raadsadviseur) en mevrouw N. Kwekkeboom (notulist). Verhinderd: De raadsleden: B. Dogan (SP), R. Goezinne (PvdIJ) en mevrouw G.E. Kwantes (D66). Agenda 1. Opening en mededelingen 2. Vaststellen van de agenda 3. Vaststellen verslag en besluitenlijst d.d. 13 februari 2014 4. Debatagenda: Gedragscodes raad, wethouders en burgemeester Kosten FluXus omvorming naar nieuwe organisatie Motie 18: Verduurzaming bestaande bouw (vreemd aan de orde van de dag) 5. Stemmingen: Raadsbesluit 15: Gedragscodes raad, wethouders en burgemeester Raadsbesluit 16: Belastingverordeningen 2014: Verordening zeehavengelden 2014 Verordening legesverordening 2014 Wijzigingsverordening binnenhaven- en kadegeld 2014 Raadsbesluit 17: Kosten FluXus naar nieuwe organisatie Raadsbesluit 18: Nota verbonden partijen Motie 18: Verduurzaming bestaande bouw (vreemd aan de orde van de dag) 6. Sluiting 1. Opening en mededelingen De voorzitter opent de vergadering om 20.35 uur en zegt dat de heer Dogan (SP) afwezig is met bericht. Er zijn geen mededelingen.
1
2. Vaststellen van de agenda (De behandeling van dit agendapunt begint om 20.36 uur.) Het CDA roept de raad op om de vier moties, die vreemd aan de orde van de dag zijn (moties 18, 19, 20 en 21) vanavond niet te behandelen. De heer Verschuren heeft geconstateerd dat er in de maanden januari, februari en maart van 2012 een motie is ingediend die vreemd aan de orde van de dag was. In de maanden januari, februari en maart van 2013 waren dat er drie. In de maanden januari, februari en maart van 2014 waren het er dertien, inclusief de vier moties van vanavond. Hij ziet maar een verklaring voor deze toename, namelijk het feit dat de verkiezingen voor de deur staan. Hij vreest dat de opkomst voor de verkiezingen zeer laag zal zijn. Hij denkt dat de burgers van Zaanstad geen vertrouwen meer hebben in de politiek, omdat ze de politiek opportunistisch vinden. Sommige burgers hebben tegen hem gezegd dat de gemeenteraad pas wakker wordt als er verkiezingen komen. Volgens hem werkt de raad dit beeld zelf in de hand. Het CDA zou graag zien dat de vier genoemde moties over de verkiezingen heen getild worden. De heer Zoomermeijer (SP) wijst erop dat het altijd aan de partijen zelf is om moties in te dienen, om redenen die hen goeddunken. Hij is het met de heer Verschuren (CDA) eens dat de verkiezingen een rol spelen bij het indienen van sommige moties, maar volgens hem geldt dit niet voor de moties die de SP heeft ingediend. De SP wil meer duidelijkheid over de landelijke bezuinigingen (motie 21). Wat de stelling van de heer Verschuren betreft, dat politieke partijen pas wakker worden als de verkiezingen voor de deur staan, denkt hij dat dit opgaat voor 90% van de politieke partijen, inclusief het CDA, maar niet voor de SP. Hij wijst erop dat het Actiecomité BaanStede al twee jaar bezig is. Hij neemt aan dat, als het vertrouwen in de politiek bij de burgers van Zaanstad verdwijnt, dit komt door de bezuinigingen en de afbraak die door onder andere het CDA gepleegd wordt. Hij denkt dat als de PVV in Zaanstad zou meedoen aan de verkiezingen, ze hierdoor veel stemmen zou kunnen binnenhalen, maar niet doordat de SP vier moties indient. De heer Verschuren (CDA) wijst erop dat het aantal moties, dat vreemd aan de orde van de dag is, in het verkiezingsjaar met 300% is gestegen. Volgens hem heeft dat uitsluitend met de verkiezingen te maken en wordt daardoor het beeld van de politiek aangetast. De heer Pauw (ROSA) wijst erop dat de fractievoorzitters in het presidium gezegd hebben dat ze wilden dat het college vlak voor de verkiezingen geen controversiële onderwerpen meer zou aandragen. Daarover is een afspraak gemaakt waarin iedereen zich kon vinden. Het college heeft zich hieraan gehouden. Hij verwacht hetzelfde van zijn collega-raadsleden. Mevrouw Mathkor (GroenLinks) voelt zich totaal niet aangesproken door de opmerking dat de politieke partijen pas wakker worden als de verkiezingen voor de deur staan. GroenLinks heeft de moties 18 en 19 niet ingediend omdat de verkiezingen eraan komen. De heer Molenaar (Democratisch Zaanstad) stelt dat de heer Verschuren (CDA) geen wetenschappelijk bewijs voor zijn stelling heeft. Hij vindt wat de heer Verschuren gezegd heeft, holle retoriek. De heer Verschuren (CDA) deelt mee dat hij de moties handmatig geteld heeft en dat ze in het RIS (raadsinformatiesysteem) staan. Het gaat de heer Molenaar (Democratisch Zaanstad) erom dat de heer Verschuren (CDA) de raad wil doen geloven dat door dertien moties het vertrouwen in de politiek verdwenen is. D66 wil graag dat de moties die over Zaanse zaken gaan, behandeld worden (moties 18, 19 en 20). De heer De Vries stelt dat motie 21 een postzegelmotie is. D66 zal deze motie niet steunen. De heer Ter Wisscha (VVD) herinnert eraan dat alle raadsleden een brief van mevrouw Volkers hebben ontvangen. Hij heeft in de afgelopen week contact gehad met Parteon. Hij deelt mee dat de grote zaal niet dichtgaat. Mevrouw Mutluer (PvdA) vindt dat de heer Verschuren (CDA) en de heer Pauw (ROSA) gelijk hebben. De PvdA is het ermee eens om de vier moties (18, 19, 20 en 21) over de verkiezingen heen te tillen, ook al is ze zelf mede-indiener van een van de moties (motie 18). De heer Brekelmans (POV) heeft gesproken met mevrouw Hengst van Parteon. Zij zei dat de recreatiezaal niet dichtgaat. Dat wil zeggen dat de zaal niet wordt dichtgetimmerd en er geen hek omheen komt. Ze kon niet zeggen of de activiteiten worden voortgezet.
2
Er wordt gestemd over het op de agenda plaatsen van de moties 18, 19, 20 en 21. Besloten wordt om motie 18 op de agenda te plaatsen en de moties 19, 20 en 21 niet. De voorzitter stelt voor om eerst FluXus te behandelen en daarna de gedragscodes. Allen stemmen hiermee in. Democratisch Zaanstad vindt het onbehoorlijk als de gedragscodes vanavond in stemming worden gebracht en stelt voor dit onderwerp uit te stellen tot de volgende raadsperiode. De heer Molenaar verzoekt de voorzitter dit ordevoorstel in stemming te brengen. Democratisch Zaanstad stelt ook voor om de Nota verbonden partijen in de volgende raadsperiode te behandelen, omdat de voorbereidingstijd voor de behandeling van dit onderwerp zeer kort was. Wethouder Olthof (PvdA) wijst erop dat hij in het Zaanstad Beraad gezegd heeft dat het college het belangrijk vindt dat de huidige raad hier nog over beslist. De heer Molenaar (Democratisch Zaanstad) heeft de woorden van wethouder Olthof (PvdA) in het Zaanstad Beraad anders geïnterpreteerd. Wethouder Olthof (PvdA) stelt dat, als de raad wil dat dit onderwerp over de verkiezingen heen getild wordt, dat kan. Hij wil niet dat hem woorden in de mond gelegd worden. Het ordevoorstel van Democratisch Zaanstad om de gedragscodes van de agenda af te voeren, wordt verworpen. Het voorstel van Democratisch Zaanstad om de Nota verbonden partijen van de agenda af te voeren, wordt ook verworpen. Met inachtneming van deze wijzigingen is de agenda vastgesteld. 3. Vaststellen verslagen en besluitenlijsten d.d. 13 februari 2014 (De behandeling van dit agendapunt begint om 20.53 uur.) Het verslag en de besluitenlijst d.d. 13 februari 2014 worden ongewijzigd vastgesteld. 4. Debatagenda: (De behandeling van dit agendapunt begint om 20.54 uur.)
Kosten FluXus omvorming naar nieuwe organisatie
De heer De Hen wijst erop dat GroenLinks bij de behandeling van de meerjarenbegroting in oktober en november 2013 duidelijk gesteld heeft dat, wat GroenLinks betreft, noch FluXus, noch de bibliotheek ten onder zou mogen gaan aan onmogelijke taakopdrachten. In 2013 is een amendement aangenomen (amendement 96C), waardoor een bedrag is veiliggesteld voor de transitiekosten. Het vasthouden aan dit bedrag ten behoeve van alleen FluXus en de bibliotheek, en niet ten behoeve van andere organisaties, wordt door het collegevoorstel bekrachtigd. Het bedrag dat genoemd is in het amendement, blijkt achteraf niet voldoende te zijn, zelfs niet als het alleen voor FluXus bestemd wordt. De bibliotheek blijkt slechts een beperkt bedrag nodig te hebben. De heer De Hen heeft begrepen dat dit beperkte bedrag geen probleem is voor de gemeente. Er wordt nu door het college voorgesteld om bijna 265.000 euro extra bij te dragen aan FluXus vanuit de algemene middelen. De directeur van FluXus verwacht dat dit bedrag voldoende is. GroenLinks gaat akkoord met het collegevoorstel, temeer daar de wethouder heeft gezegd dat ze terugkomt naar de raad met een aanvullend voorstel, als blijkt dat het bedrag onvoldoende is. De POV heeft problemen met het voorliggende voorstel, enerzijds omdat de fractie denkt dat dit voorstel te maken heeft met het klaarstomen van FluXus voor het cultuurhuis, anderzijds omdat de POV vindt dat de werknemers van FluXus die ontslagen worden, rechten hebben die geld kosten. De verwachte kosten daarvan worden geraamd op 1.014.500 euro, waarvan 614.500 euro van de kant van de gemeente zal moeten komen. Het laatste bedrag is gereserveerd. FluXus kan zelf 400.000 euro opbrengen. Dit betekent dat er nog 264.500 euro
3
gemeenschapsgeld bij moet. Dit is een voorlopig bedrag. De kosten kunnen hoger uitvallen. Het is duidelijk dat 55 arbeidsplaatsen zullen verdwijnen. De kosten van de transitie zijn gebaseerd op aannames. De POV zal tegen het voorstel stemmen. Mevrouw Groothuismink (ROSA) wijst erop dat ROSA altijd kritisch staat tegenover bezuinigingen in de culturele sector. ROSA is teleurgesteld over het feit dat het bedrag dat door het amendement gereserveerd is, een druppel op een gloeiende plaat is. De fractie is blij dat er geld bijkomt. De fractie maakt zich zorgen over de manier waarop de omvorming plaatsvindt. Ze hoopt dat, als blijkt dat er in de toekomst weer geld bij moet, er bekeken zal worden hoe FluXus een gezonde organisatie kan blijven. ROSA vindt het belangrijk dat mensen in de Zaanstreek kunnen genieten van cultuur. De heer Stevens deelt mee dat de Z.I.P. bezorgd is over de klappen die gevallen zijn in de culturele sector in de afgelopen jaren. De fractie begrijpt dat er geld nodig is voor de aanpassing van de organisatie. De fractie zal voor het voorstel stemmen. De ChristenUnie vindt de transitiekosten zeer hoog. Mevrouw Visscher stelt dat er nog veel onduidelijkheden zijn. Er wordt nu gevraagd om ruim 600.000 euro. In het amendement was al 300.000 euro gevraagd. De rest zou uit de algemene middelen moeten komen. Ze vraagt hoeveel er bespaard wordt door docenten in te huren. Verder vraagt ze of FluXus de transitiekosten echt niet zelf kan betalen. Ze stelt dat de raad geen zicht heeft op de transitiekosten en op de kosten en besparingen na de ombuiging en dat de raad nog geen cijfers heeft gezien van FluXus van 2013. Ze vindt dat de raad hierdoor niet kan beoordelen of FluXus de ombuiging niet zelf kan betalen. De ChristenUnie vindt het voorliggende plan ongewenst. De SP is het niet eens met het besluit dat mensen ontslagen worden en als zzp’ers aan de slag moeten. Alle oppositie daartegen heeft niet geholpen. De SP vindt dat de raad FluXus zo goed mogelijk moet helpen om te komen tot een goed sociaal plan. De SP zal het voorliggende voorstel steunen. De heer Smout (PvdA) onderschrijft de woorden van de heer De Hen (GroenLinks) over de frictiekosten. De PvdA steunt het voorliggende voorstel. De heer Smout is blij dat FluXus de transitie voortvarend oppakt. Hij vraagt aan de wethouder of de bijdrage aan de frictiekosten zo laag wordt als verwacht. De Z.O.G. vindt dat cultuureducatie in Zaanstad gewaarborgd dient te zijn. FluXus is daarbij belangrijk. De fractie vindt dat Zaanstad moet bijdragen in de kosten die zijn ontstaan door de omvorming van de organisatie om een goede basis te leggen voor de nieuwe cultuurcluster. Het budget dat is gereserveerd door amendement 96C, was bedoeld om de transities van de bibliotheek en FluXus mogelijk te maken. Het komt nu helemaal ten goede aan de transitie van FluXus. Tijdens het Zaanstad Beraad is gebleken dat de bibliotheek niet in problemen komt als het bedrag helemaal naar FluXus gaat. De Z.O.G. vindt dat, als de bibliotheek toch in problemen komt, de volgende raad hiervoor een passende oplossing moet vinden. De fractie vindt dat de volgende raad over alle ontwikkelingen, zowel bij FluXus als bij de bibliotheek, volledig geïnformeerd moet worden. Het CDA vindt dat, nu er veel bezuinigd moet worden, cultuur daarbij niet kan achterblijven. Dat heeft grote gevolgen voor FluXus. Het CDA ziet het stuk over transitiekosten als een logisch gevolg van een beslissing die door de raad is genomen en die het CDA gesteund heeft. Het CDA zou het geen prettig idee vinden als de transitie, die de raad FluXus oplegt, zou betekenen dat de reserves van FluXus helemaal uitgeput zouden worden. Daarom vindt de fractie dat het college in dit geval een terechte afweging maakt om eenmalig de frictiekosten te dekken. Het CDA zal voor het voorliggende voorstel stemmen. De heer De Vries (D66) stelt dat het voorliggende voorstel een logisch gevolg is van de debatten die over cultuur in het algemeen en over FluXus in het bijzonder gevoerd zijn en van de besluiten die hierover genomen zijn. D66 heeft zich regelmatig ingezet om bij de bezuinigingen cultuur te
4
ontzien. De fractie heeft in het verleden haar zorg uitgesproken over de toekomst van het cultuurhuis. Als docenten daar dure vierkante meters moeten huren, bestaat de mogelijkheid dat ze elders ruimtes gaan huren. Toch zal D66 instemmen met het voorliggende voorstel. De VVD stemt in met het voorstel. Democratisch Zaanstad ziet de gevraagde bijdrage als voorbereiding op de hoge huur van het komende cultuurhuis. De fractie verwacht een salamitactiek. Volgens de heer Molenaar houdt deze tactiek in dat mensen een worst wordt voorgehouden wordt waarvan ze steeds een stukje krijgen. Iedere keer dat ze een stukje krijgen moet daar een groot bedrag aan gemeenschapsgeld tegenover staan. Democratisch Zaanstad draagt FluXus een warm hart toe, maar niet ten koste van alles. De heer Molenaar stelt dat FluXus straks de huur van het cultuurhuis zal moeten opbrengen. Hij verwacht dat, als het cultuurhuis gebouwd kan worden voor het bedrag dat de raad ter beschikking gesteld heeft, er nog plusminus 20% bij opgeteld moet worden, omdat er volgens hem geen overheidsgebouw gebouwd wordt voor de kosten, zoals die van tevoren geraamd zijn. Volgens hem moet er altijd geld bij. Wethouder Vissers (Z.O.G.) herinnert eraan dat de cultuurnota in het najaar is vastgesteld door de raad. Ze noemt dit een moeilijk, maar ook moedig besluit. In de cultuurnota is aangekondigd dat er mogelijk frictiekosten zouden komen naar aanleiding van de bezuinigingen. Ze is geschrokken van de hoogte van het bedrag. Aan de andere kant heeft ze gehoord dat elders in het land vergelijkbare situaties zijn. De frictiekosten bedragen 1 miljoen euro. Een onderdeel van het nieuwe cultuurbeleid is het omvormen van de cursusorganisatie van FluXus. De vakbonden zijn bezig met het bekijken van het cao-plan. De directie van FluXus heeft een bureau ingehuurd, dat samen met de ambtelijke dienst een schatting heeft gemaakt van de frictiekosten. De gemeente Zaanstad reserveert maximaal 614.000 euro. Mogelijk vallen de kosten lager uit. FluXus neemt 400.000 euro voor zijn rekening. De heer Brekelmans (POV) vraagt of de wethouder de boel failliet laat gaan, als blijkt dat de kosten hoger zijn dan is ingeschat en FluXus de kosten zelf niet kan opbrengen. Wethouder Vissers (Z.O.G.) antwoordt dat wordt uitgegaan van realistische cijfers en dat het bureau dat is ingehuurd, gerenommeerd is. Als het bedrag ontoereikend is, zal de wethouder Cultuur in de volgende bestuursperiode naar de raad komen. De raad zal dan beslissen wat er moet gebeuren. De heer Brekelmans (POV) concludeert dat het maximum dat is gesteld, een farce is. Wethouder Vissers (Z.O.G.) wijst erop dat zij het anders formuleerde. Wat de bibliotheek betreft, heeft ze in het Zaanstad Beraad al gezegd dat deze de transitiekosten zelf kan betalen. Het amendement dat in 2013 is aangenomen, waarin is voorgesteld de toeristenbelasting te verhogen, levert de dekking op voor de exploitatiekosten die de bibliotheek nodig heeft om de filialen in Zaanstad-Noord en Zaanstad-Zuid open te houden, de bibliotheekbus te laten rijden en boeken te bezorgen bij mensen die zelf niet naar de bibliotheek kunnen gaan. Daarnaast is er een bedrag beschikbaar voor leesbevordering bij kinderen. Een plan hiervoor wordt uitgewerkt door de directeur van de bibliotheek. Er moet een eenmalig klein bedrag uit de algemene middelen komen voor de bibliotheek. Het eerste jaar is dat bedrag nog niet nodig. Het volgend jaar gaat het om 45.000 euro. Het jaar daarop gaat het om 25.000 euro. Daarna gaat het om een bedrag van 90.000 euro. De heer Smout (PvdA) heeft de wethouder deze bedragen al eerder horen noemen in het Zaanstad Beraad. Volgens hem vertelde ze daarbij dat dit een voorstel was dat ze aan het college wilde voorleggen. Hij vraagt of het inmiddels een collegebesluit geworden is. Wethouder Vissers (Z.O.G.) antwoordt bevestigend. De heer De Vries (D66) wijst erop dat FluXus meent dat de docenten een maatschappelijke huur moeten gaan betalen en dat dit de kurk is waarop het nieuwe cultuurhuis zal drijven. Hij hoopt dat deze verwachting uitkomt. Hij vraagt of de wethouder al iets kan zeggen over de kosten van een nieuw gebouw en of er al ambtelijke toezeggingen gedaan zijn over bedragen. Wethouder Vissers (Z.O.G.) antwoordt dat de raad hierover op het juiste moment geïnformeerd zal worden. Dat is niet vanavond.
5
De heer Brekelmans (POV) herinnert eraan dat hij een opmerking heeft gemaakt over 55 mensen die ontslagen worden. Hij wijst erop dat de VVD werk zeer belangrijk vindt. Hij vraagt hoe de VVD-wethouders dit met elkaar rijmen. De voorzitter wijst erop dat wethouder Vissers (Z.O.G.) de portefeuillehouder namens het college is en dat zij namens het college heeft geantwoord.
Gedragscodes raad, wethouders en burgemeester
De voorzitter deelt mee dat zij de vergadering blijft voorzitten, ook al gaat het voorliggende onderwerp onder meer over de gedragscode voor de wethouders en de burgemeester. Het is de bedoeling dat de raadsleden erover met elkaar in debat gaan en niet met het college of met de burgemeester. De POV kan instemmen met de gedragscodes voor de raad, de wethouders en de burgemeester. De fractie heeft bezwaar tegen de gehanteerde procedure. Ze had liever gezien dat het nieuwe bestuur over zijn eigen gedragscodes had kunnen beslissen. Mevrouw De Leeuw (Z.O.G.) stelt dat de huidige gedragscode verouderd is en niet meer voldoet. Haar fractie vindt de nieuwe code duidelijk. Ze wijst erop dat integriteit zeer belangrijk is voor volksvertegenwoordigers. Haar fractie vindt dat zuiverheid in meningsvorming en besluitvorming bewaakt moeten worden en dat de nieuwe gedragscode daarvoor een goed instrument is. Mevrouw Mathkor (GroenLinks) deelt mee dat GroenLinks kan instemmen met de gedragscodes. De fractie vindt dat de gedragscodes nu vastgesteld kunnen worden, maar zou graag zien dat aan het begin van de nieuwe bestuursperiode een commissie ingesteld wordt met een afvaardiging uit de raad en met eventueel een externe persoon om advies uit te brengen over zaken waarover twijfel bestaat. GroenLinks wil graag dat de gedragscodes zo snel mogelijk behandeld worden in de nieuwe raad. Verder vindt de fractie dat, als tijdens een raadsperiode nieuwe leden beëdigd worden, deze in kennis gesteld moeten worden van de gedragscodes. Integriteit staat hoog in het vaandel van de PvdA. De fractie kan zich goed vinden in de voorliggende gedragscodes. Ze bieden handvatten om goede afwegingen te maken, ook wanneer raadsleden bepaalde belangen behartigen. Mevrouw Mutluer is het met GroenLinks eens dat de volgende raad zo spoedig mogelijk op de hoogte gesteld moet worden van de gedragscodes. Ze vindt dat de fracties die aangeven dat ze het niet eens zijn met de procedure, moeten aangeven of ze voor of tegen de gedragscodes zijn. Ze vindt dat ze als raadslid haar collega-raadsleden moet kunnen aanspreken op het moment dat ze ziet dat iemands integriteit geschonden wordt. De heer Brekelmans (POV) wijst erop dat hij gezegd heeft dat de POV alleen problemen heeft met de procedure, niet met de inhoud van de gedragscodes. Mevrouw Mutluer (PvdA) heeft gehoord dat de POV zich achter de gedragscodes schaart. Ze wijst erop dat de heer Molenaar (Democratisch Zaanstad) zich niet heeft uitgesproken over de gedragscodes. Hierdoor voelt ze zich genoodzaakt een bepaalde conclusie te trekken, die ze liever niet wil trekken. In het Zaanstad Beraad werd gezegd dat de cultuur bepaalt hoe iemand handelt. Ze wijst erop dat, als alle raadsleden verschillende culturen hebben, de grens ver te zoeken is. Volgens haar moeten de raadsleden aangeven of ze de gedragscodes omarmen of niet. Ze nodigt de heer Molenaar uit om uitleg te geven over het standpunt van Democratisch Zaanstad op dit punt. De ChristenUnie stemt in met het raadsvoorstel. Mevrouw Visscher wijst erop dat het gaat om gedragsregels die door het voorstel zorgvuldiger gemaakt worden. Ze ziet niet in waarom de huidige raad deze regels niet zou kunnen vaststellen voor de volgende bestuursperiode. Ze heeft gehoord dat de POV zich kan vinden in de inhoud. Toch vindt ze dat de POV er niet altijd naar handelt. Als voorbeeld noemt ze dat de hele stad wordt volgeplakt met posters van de POV, terwijl daar duidelijke afspraken over zijn. De heer Brekelmans (POV) wijst erop dat de POV geen kerkelijke steun heeft en dat er voor de POV niet wekelijks gecollecteerd wordt voor verkiezingsbijdragen.
6
Mevrouw Visscher (ChristenUnie) riposteert dat de ChristenUnie geen cent van de kerken krijgt voor haar verkiezingscampagne. Mevrouw De Leeuw (Z.O.G.) vindt dat wat er nu gebeurt, typisch een voorbeeld is van hoe men elkaar niet moet aanspreken. Ze stelt dat als de heer Brekelmans (POV) zich aansluit bij de nieuwe gedragscode, hij deze zojuist geschonden heeft. Het CDA vindt de gedragscodes zeer belangrijk. De heer Verschuren denkt dat de codes van tijd tot tijd aangepast zullen worden. Zijn fractie is blij met de codes. De fractie onderschrijft de suggestie om ook de nieuwe raad naar de gedragscodes te laten kijken. Volgens de heer Verschuren kan er dan geen sprake meer zijn van een procedureel bezwaar. De heer Molenaar (Democratisch Zaanstad) denkt dat mevrouw Mutluer (PvdA) hem ervan beschuldigt niet integer te zijn. Hij wil graag van de voorzitter horen of zij het met hem eens is. De voorzitter wijst erop dat ze van tevoren heeft gezegd dat de gedragscodes een zaak zijn van de raad. Op het moment dat iemand met haar in debat wil, moet er een andere voorzitter komen. Ze vindt dat de raad zelf het debat moet voeren. Ze vindt dat de heer Molenaar zijn vraag aan mevrouw Mutluer moet stellen. De heer Molenaar vindt dat niet nodig. Hij wil door een hypothetisch voorbeeld duidelijk maken waar Democratisch Zaanstad problemen mee heeft. In dit voorbeeld is een collega-raadslid voorzitter van een stichting die gymnastiek voor dames organiseert. De stichting krijgt een aanzienlijk bedrag aan subsidie van de gemeente. Aan het eind van de subsidieperiode blijkt er 100.000 euro te zijn verdwenen. Dit komt hem ter ore. Hij vraagt wat hij moet doen in een dergelijk geval. In de stukken staat dat hij eerst het betreffende collega-raadslid moet aanspreken. Hij vraagt of hij, als hij er met dit collega-raadslid niet uitkomt, contact moet opnemen met de burgemeester. Hij vindt de gedragscode vaag op dit punt. Op dit punt heeft Democratisch Zaanstad kritiek op de gedragscodes. De fractie vindt de gedragscodes noodzakelijk. Ze vindt alleen dat op onderdelen een aantal organisaties en mensen kwetsbaar kunnen worden. Democratisch Zaanstad is het eens met de fractie van GroenLinks, die zegt dat er zo snel mogelijk met de nieuwe raad gesproken moet worden over de nieuwe gedragscodes om te bekijken of deze de zwakke plekken in deze gedragscodes erkent. Democratisch Zaanstad zou het liefst zien dat de gedragscodes in de nieuwe raad behandeld zouden worden. De heer Verschuren (CDA) roept de heer Molenaar op om met tekstuele alternatieven te komen, op het moment dat het stuk wordt besproken met de nieuwe raad. De heer De Vries (D66) wijst erop dat de heer Molenaar in zijn hypothetische voorbeeld kan aankloppen bij Bureau Integriteit van Amsterdam. Daar kan men hem vertellen wat hij moet doen. Hij wijst op de leus ‘Fatsoen moet je doen’. Hij vindt het jammer dat daar regels voor nodig zijn. De heer Molenaar (Democratisch Zaanstad) wijst de heer De Vries (D66) erop dat alleen het college door Bureau Integriteit benaderd kan worden. Individuele raadsleden, onder wie hijzelf, hebben het geprobeerd, maar zonder succes. Hij vindt dat fatsoen moet blijken, bijvoorbeeld door niet hardop fractieoverleg te voeren als een collega-raadslid aan het woord is. De heer De Vries (D66) wist niet dat de heer Molenaar had aangeklopt bij Bureau Integriteit en daar een dichte deur aantrof. Hij vindt dat jammer. Hij vindt dat, als raadsleden met een dilemma zitten, er een klankbord moet zijn waar ze terechtkunnen. Hij vindt het betreurenswaardig dat Democratisch Zaanstad een dergelijk klankbord niet heeft gevonden. Hij denkt dat hier misschien alsnog iets aan gedaan kan worden. De heer Pauw (ROSA) maakt uit de woorden van de heer Molenaar op, dat hij de code wil ondertekenen. Hij had daar enige twijfel over, na zijn bijdrage in het Zaanstad Beraad. De heer Molenaar (Democratisch Zaanstad) deelt mee dat hij nooit gezegd heeft dat hij de code niet zou ondertekenen. Volgens de heer Pauw (ROSA) was hij niet de enige die de indruk had dat de heer Molenaar de code niet zou ondertekenen. Hij is het met hem eens dat de gedragscode een dynamisch geheel moet zijn en dat, als er zaken zijn waarvan men vindt dat ze niet gaan zoals ze horen te gaan, er een verandering aangebracht moet worden. De heer Molenaar (Democratisch Zaanstad) vindt dat, wat hij gezegd heeft in het Zaanstad Beraad, door de heer Pauw (ROSA) te subjectief vertaald is.
7
De voorzitter interpreteert de woorden van mevrouw Mathkor (GroenLinks) zo, dat GroenLinks wil dat zo snel mogelijk na de verkiezingen de gedragscodes worden geagendeerd, in welk overleg dan ook. Hierbij wordt de griffier verzocht om dit te noteren als punt van bespreking. Allen stemmen hiermee in.
Motie 18: Verduurzaming bestaande bouw
Mevrouw Mathkor (GroenLinks) stelt dat het onderwerp ‘verduurzaming bestaande bouw’ verschillende programma’s aan elkaar verbindt. GroenLinks is blij dat de motie in behandeling genomen wordt, omdat de fractie het zeer belangrijk vindt dat er energie bespaard wordt, ook in bestaande woningen. Dit kan leiden tot werkgelegenheid en tot reductie van kosten voor gezinnen die dit goed kunnen gebruiken. Ze wijst erop dat er dekking is voor de motie omdat de stadsregio er geld voor uittrekt. Mevrouw Kalteren (CDA) wijst erop dat in de motie onder het kopje ‘Verzoekt het college’ bij de tweede bullet gesproken wordt over subsidies, waarbij geen maximaal bedrag genoemd is en dat bij de derde bullet staat: ‘Dit project voor 1 april 2014 aan te melden bij de stadsregio om hiervoor de benodigde financiële middelen te verkrijgen’. Ze wil graag van de wethouder horen of de manier waarop dit geformuleerd is, duidelijk aangeeft dat dit bedrag niet hoger zal worden dan het bedrag van 300.000 euro, dat genoemd is bij de overwegingen. De Z.O.G. steunt motie 18. De heer De Vries (D66) vindt de voorliggende motie zeer goed. Hij roept iedereen op deze motie te steunen, omdat de stadsregio 300.000 euro op de plank heeft liggen. Hij denkt dat er misschien al ambtelijke toezeggingen gedaan zijn. Hij zou daarover graag iets meer horen. Ook zou hij graag horen of de subsidieaanvraag een kans van slagen heeft. De SP vindt dat, als het op de een of andere manier mogelijk is om voor mensen aan de onderkant van de samenleving, die wonen in slecht geïsoleerde woningen, iets te doen aan hun hoge energierekeningen door middel van isolatie, deze kans gegrepen moet worden. Daarom staat de SP van harte achter motie 18. De heer Molenaar (Democratisch Zaanstad) ziet achter de een na laatste bullet staan: ‘om in samenwerking met de woningcorporaties subsidies ter beschikking te stellen aan huurders om hun woning te verduurzamen’. Hij vraagt of de indieners van de motie beseffen dat de woningcorporaties financieel zeer zwak staan. Hij is zeer benieuwd naar het antwoord van de woningcorporaties. De heer De Vries (D66) heeft in de afgelopen week geluisterd naar een radio-interview met de directeur van Parteon. Deze zei dat Parteon voor plusminus 50 miljoen euro gaat investeren in nieuwbouw van huur- en koopwoningen, in renovatie van bestaande woningen en in het isoleren en verduurzamen van woningen. D66 steunt motie 18. Wethouder Linnekamp (GroenLinks) wijst erop dat de stadsregio een stimuleringsregeling heeft. Het hiervoor beschikbare geld wordt in principe verdeeld over de zestien gemeenten van de stadsregio. Het is bedoeld als impuls om aan de slag te gaan met verduurzaming van bestaande bouw. Het achterliggende idee is dat een aantal projecten hierdoor van start kan gaan. Het gaat erom dat de afzonderlijke gemeenten concrete projecten benoemen. Hij vindt het een goed idee om daarbij te kijken naar woningcorporaties, omdat deze al aan het nadenken zijn over verduurzaming van hun bezit. Gezien de grootte van het bedrag, denkt hij dat het zal gaan om projecten waarin nagedacht wordt over de vraag hoe de verduurzaming van start kan gaan. Het lijkt hem goed om aan de corporaties te vragen of ze dit soort projecten hebben. De projecten kunnen zich ook in de samenleving bevinden. De subsidie moet voor 1 april aangevraagd worden. Hij zal de ambtelijke organisatie vragen zo snel mogelijk met een voorstel voor enkele projecten te komen. Het bedrag van 300.000 euro is bedoeld voor de hele stadsregio. Als andere gemeenten niet meedoen, kan Zaanstad meer projecten laten starten, dan wanneer alle gemeenten meedoen. Hij neemt aan dat het geld met twee à drie projecten op is.
8
De heer Molenaar (Democratisch Zaanstad) vraagt of hij goed begrepen heeft dat de wethouder, net als Democratisch Zaanstad, graag een verduidelijking wil zien van wat gesteld is onder het kopje ‘Verzoekt het college’ achter de eerste bullet. In dat geval gaat hij nu de indieners van motie 18 daartoe oproepen. Daar staat: ‘Om in samenwerking met de woningcorporaties subsidies ter beschikking te stellen aan huurders om hun woning te verduurzamen’. Hij begrijpt uit de woorden van de wethouder dat hij het breder wil zien en dat ook particuliere initiatieven aan bod zouden kunnen komen. Hij roept de indieners van de motie op om de mogelijkheden te verbreden. De voorzitter stelt voor achter de eerste bullet ‘in samenwerking met de woningcorporaties’ te vervangen door ‘in samenwerking met onder andere de woningcorporaties’. Wethouder Linnekamp (GroenLinks) vindt dat een goede suggestie. Mevrouw Mathkor (GroenLinks) vindt het geen probleem om de mogelijkheden zo breed mogelijk te formuleren. De heer De Vries (D66) vraagt of er al ambtelijke toezeggingen gedaan zijn en of er voorstellen op de plank liggen. Hij wijst erop dat de datum van 1 april niet ver weg is en dat meestal de eerste die inschrijft, de meeste kans van slagen heeft. Wethouder Linnekamp (GroenLinks) antwoordt dat iedere gemeente in principe eenzelfde bedrag krijgt. Als er door sommige gemeenten geen gebruik van de regeling gemaakt wordt, is het bedrag waarop zij recht hebben, inzetbaar voor andere gemeenten. De heer De Vries (D66) vraagt nogmaals of er projecten op de plank liggen of dat ze nog bedacht moeten worden. Wethouder Linnekamp (GroenLinks) antwoordt dat de datum van 1 april dichtbij is, als projecten nog bedacht moeten worden. De ambtenaren weten niet waar iedere organisatie mee bezig is op het gebied van duurzaamheid. Op de een of andere manier moeten de projecten gevonden worden. Daarom vindt hij de suggestie om aan corporaties te vragen of ze projecten hebben klaarliggen, een goede suggestie. De heer De Vries (D66) neemt aan dat het klimaatbureau weet wat er loos is in de stad en dat dit bureau overlegt met woningbouwcorporaties etc. Hij hoopt dat er niet vanaf nul begonnen moet worden. Wethouder Linnekamp (GroenLinks) vindt dat de heer De Vries (D66) een beetje overdrijft. Er zijn wellicht projecten en ideeën beschikbaar die ingediend kunnen worden. Er kunnen projecten bij woningcorporaties op de plank liggen, die in aanmerking komen. Er zijn waarschijnlijk een paar projecten per gemeente subsidiabel. Hij denkt dat de motie ertoe kan aansporen om de aandacht te vestigen op de datum van 1 april. De heer De Vries (D66) deelt mee dat hij de zaak niet wilde overdrijven. Hij wilde de wethouder aansporen om de datum van 1 april in ieder geval te halen. Wethouder Linnekamp (GroenLinks) deelt mee dat hij alleen maar probeerde aan te geven dat er maar een paar projecten in aanmerking komen om ingediend te worden. Hij vindt de aansporing van de heer De Vries terecht. 5. Stemmingen: (De behandeling van dit agendapunt begint om 21.54 uur.) Raadsbesluit 15: Gedragscodes raad, wethouders en burgemeester Raadsbesluit 15 is unaniem aangenomen. Raadsbesluit 16: Belastingverordeningen 2014: Verordening zeehavengelden 2014 Verordening legesverordening 2014 Wijzigingsverordening binnenhaven- en kadegeld 2014 Raadsbesluit 16 is unaniem aangenomen.
9
Raadsbesluit 17: Kosten FluXus naar nieuwe organisatie Raadsbesluit 17 is aangenomen. Raadsbesluit 18: Nota verbonden partijen Raadsbesluit 18 is unaniem aangenomen. Motie 18: Verduurzaming bestaande bouw (vreemd aan de orde van de dag) De voorzitter wijst erop dat onder het kopje ‘verzoekt het college’ achter de eerste bullet ‘in samenwerking met de woningcorporaties’ is vervangen door ‘in samenwerking met onder andere de woningcorporaties’. Motie 18 is aangenomen. 6. Sluiting De voorzitter wenst alle raadsleden heel veel succes bij de verkiezingen en sluit de vergadering om 21.55 uur.
10
