pr ov i nc i e g r oni ng e n
BURGERJ AARVERSLAG 2009
Burgerjaarverslag 2009
Inhoudsopgave pag. Inleiding
3
1 Wat is er gebeurd met de aanbevelingen van 2008
4
2 Kwaliteit van de provinciale dienstverlening 2.1 Klantonderzoek 2.2 Handvest voor dienstverlening 2.3 Fysieke bereikbaarheid 2.4 Telefonische bereikbaarheid
6 6 7 9 9
3 Afhandeling van stukken 3.1 Ingekomen stukken 3.2 Informatieaanvragen 3.2.1 Informatieaanvragen met een beroep op de WOB 3.2.2 Informatieaanvragen via de website 3.3 Meldingen 3.4 Klachten 3.4.1 Beroep op de bestuursrechter/Nationale Ombudsman 3.5 Bezwaarschriften en administratieve beroepen 3.5.1 Klanttevredenheidsonderzoek 3.6 Beroepsprocedures 3.7 Betalingen 3.8 Subsidieverzoeken 3.9 Vergunningen en ontheffingen 3.10 Schadeclaims
10 10 10 10 11 11 12 13 13 14 14 15 15 16 16
4 Communicatiebeleid 4.1 Instrumenten 4.2 Persvragen 4.3 Provinciemonitor
18 18 18 18
5 Kwaliteit van procedures op het vlak van burgerparticipatie 5.1 Wettelijke inspraak 5.2 Niet wettelijke inspraak 5.3 Contacten van het college van Gedeputeerde Staten 5.3.1 Statencommissies 5.3.2 GS Spreekuur
20 20 20 21 22 23
6 Zaken met invloed op de dienstverlening 6.1 Kleiner en Beter 6.2 Ter Zake 6.3 Bezuinigingen bij de provincie
24 24 24 25
7 Geen brug te ver…
26
Conclusie
28
Bijlagen 1 Subsidieoverzicht 2 Vergunningenoverzicht 3 Schadeclaims 4 Werkbezoeken GS 5 Werkbezoeken Statencommissies 6 Overzicht vergaderingen Statencommissies 7 Besluiten op bezwaarschriften, administratieve beroepschriften en klachten 8 Correspondentieprotocol 9 Informatieverzoeken op grond van WOB
29 30 31 33 37 39 40 42 44 46 2
Inleiding Hierbij bied ik u het burgerjaarverslag 2009 aan; het zevende burgerjaarverslag van de provincie Groningen. Ook deze keer gaat het over de kwaliteit van de dienstverlening, de kwaliteit van de procedures op het gebied van burgerparticipatie en de behandeling van bezwaarschriften en klachten. We streven naar een optimale dienstverlening van de provincie Groningen aan onze inwoners. Zoals u kunt zien is het burgerjaarverslag dit jaar niet zoals u gewend bent. U ontvangt een eenvoudig, maar wel volledig burgerjaarverslag, een soort van rapportage zonder alle extra's. De burger kan het burgerjaarverslag vinden op onze website. Dit jaar is er namelijk voor gekozen om het burgerjaarverslag voor het eerst volledig op onze nieuwe website te publiceren. Waarom hebben we voor deze vorm gekozen? De website is een belangrijk middel waarmee we de klant kunnen bereiken. Begin 2010 is onze site compleet vernieuwd. Er staat niet alleen informatie over de organisatie op, maar er is ook een aanzienlijk deel van de provinciale producten en diensten te vinden. Het eerste digitale burgerjaarverslag biedt de lezer de mogelijkheid eenvoudig te kiezen voor de onderwerpen die hem of haar interesseren. Bijvoorbeeld op welke punten we onze dienstverlening hebben verbeterd. Wat we in gang hebben gezet om de burger beter bij onze plannen te betrekken. Of welke weg bewandeld kan worden wanneer iemand een klacht heeft over de provincie. Alle belangrijke ontwikkelingen, resultaten en aanbevelingen voor verbetering staan op de pagina's van het digitale burgerjaarverslag beschreven. Van deze papieren versie worden slechts vijftig exemplaren geprint. De inhoud komt overeen met wat op de website te zien is. Op de website zijn de gegevens vereenvoudigd: de uitvoering is daarmee anders, maar wel overzichtelijk, leesbaar en begrijpelijk. Net als voorgaande jaren brengen wij ook dit jaar een specifieke taak van de provincie onder de aandacht. In hoofdstuk 7 wordt onder de noemer 'Geen brug te ver' alles uit de doeken gedaan over bruggen, waarbij zowel het beleid als de uitvoering aan bod komt. Ik wens u veel leesplezier en vergeet ook niet om even op onze website te kijken1.
Met vriendelijke groet, Max van den Berg Commissaris van de koningin in de provincie Groningen,
1
het burgerjaarverslag is vanaf 23 april 2010 online
3
1 Wat is er gebeurd met de aanbevelingen van 2008 In het burgerjaarverslag van 2008 heb ik verschillende aanbevelingen gedaan om de dienstverlening te verbeteren. Het college van Gedeputeerde Staten heeft kennis genomen van die aanbevelingen en maatregelen genomen om de kwaliteit van de dienstverlening en de procedures van burgerparticipatie te verbeteren. In dit hoofdstuk wordt kort ingegaan op de resultaten van de twintig maatregelen die genomen zijn. 1. Regelmatig uitvoeren klantonderzoeken. Het afgelopen jaar hebben meer afdelingen dan vorig jaar de klanttevredenheid laten onderzoeken. Ongeveer 15% (vorig jaar 25%) heeft het afgelopen jaar geen onderzoek laten uitvoeren of heeft nog niks gepland staan voor het komende jaar. Er is een verbetering opgetreden met vorig jaar. 2. Opschonen oude zaken in het stukkenstroomsysteem (ProMIS). Het afgelopen jaar is door de afdelingen veel aandacht besteed aan het opschonen van ProMIS. Helaas zijn nog niet alle oude zaken en stukken waarvoor geen reactie nodig is uit ProMIS. In maart 2010 is dit alsnog aangepakt en uitgevoerd. 3. Aandacht besteden aan het werken met verschillende afhandelingtermijnen in de stukkenstroom. Het afgelopen jaar is het werken met verschillende afhandelingtermijnen in de stukkenstroom onder de aandacht gebracht bij de afdelingen. Alle afdelingen hebben het toegepast en de meeste hebben de verschillende termijnen zelfs geborgd in de verschillende werkprocessen. 4. Aandacht besteden aan het vormen van pools van secretariaten voor de beantwoording van de telefoon bij afwezigheid. In 2009 hebben alle secretariaten onderlinge pools gevormd. Met het invoeren van deze pools is er achtervang waardoor de bereikbaarheid is verbeterd. 5. Aandacht blijven besteden aan het betalen binnen de norm van 30 dagen. Op twee afdelingen na (afdeling Economische Zaken en Verkeer en Vervoer) halen alle afdelingen gemiddeld de norm van 30 dagen. 82,5% van de facturen wordt binnen 30 dagen betaald. Door extra aandacht van de afdelingen is er in 2009 een verbetering te zien ten opzichte van 2008. 6. Een betere registratie van het opschorten van een procedure op het gebied van vergunningaanvragen en planologisch toezicht. De registratie van het opschorten van een procedure is verbeterd op het gebied van vergunningaanvragen en planologisch toezicht. Het afgelopen jaar is hier door de afdelingen veel aandacht aan besteed. Op dit moment vindt de registratie nog handmatig plaats. In 2009 is gestart met Squit, vanuit dit programma wordt gewerkt aan een geautomatiseerd registratiesysteem. 7. Aandacht besteden aan het beslissen binnen de wettelijke termijnen bij bezwaar en beroepprocedures. Het aantal zaken dat in 2009 buiten de wettelijke beslistermijnen is afgehandeld is iets toegenomen ten opzichte van 2008. Er heeft een verslechtering opgetreden ten opzichte van vorig jaar. 8. Aandacht besteden aan een volledige en juiste motivering van een besluit. De afdeling ABJ (Algemene Bestuurlijke en Juridische Zaken) heeft hier het afgelopen jaar de groots mogelijke aandacht aan besteed. 9. Verdere verfijning van het meldingsregistratiesysteem. De afdelingen die met meldingen te maken hebben werken samen aan een verfijning van het meldingssysteem. Hier is in 2010 mee gestart. 10. Verbeteren van de zoekfunctie naar / binnen publicaties op de website. Het verbeteren van de zoekfunctie is meegenomen in de nieuwe website van de provincie. De nieuwe website is half februari online gegaan. 4
11. Onderzoeken of informatie over openbaar vervoer en transferia prominenter op de nieuwe website kan worden geplaatst. Het onderzoeken of informatie over openbaar vervoer en transferia prominenter op de nieuwe website kan worden geplaatst, is gebeurd en is meegenomen in de nieuwe website van de provincie, deze is half februari online gegaan. 12. Onderzoeken of een digitaal burgerpanel ingezet kan worden. In de monitor publiekscommunicatie is gevraagd of inwoners interesse hebben in een digitaal burgerpanel. In totaal hebben 236 personen zich hiervoor aangemeld. De bereidheid onder onze inwoners om mee te denken is dus aanwezig. Aan de afdelingen zal dit jaar voorgesteld worden om vraagstukken aan te dragen die aan het burgerpanel kunnen worden voorgelegd. 13. Continuering reeds ingezette activiteiten profilering en communicatie van de provincie. De ingezette activiteiten voor profilering en communicatie van de provincie zijn gecontinueerd. 14. Herhalen monitor publiekscommunicatie. De monitor publiekscommunicatie is ook dit jaar uitgevoerd. De uitkomsten worden uitgebreid besproken in paragraaf 4.3. 15. Interactieve beleidsvorming als onderwerp meenemen in de cursus C-factor. De cursus C-factor is niet uitgevoerd in 2009. Het streven is om de cursus in het najaar van 2010 te laten plaatsvinden. 16. Evalueren van de interactieve beleidsprocessen bij het Provinciaal Omgevingsplan (POP) in het najaar van 2009. Een evaluatierapport is opgesteld van de interactieve beleidsprocessen bij het POP. De maatregel is uitgevoerd. 17. Herhalen klanttevredenheidsonderzoek onder bezoekers van het provinciehuis. Het afgelopen jaar heeft er geen klanttevredenheidsonderzoek plaatsgevonden onder de bezoekers van het provinciehuis. 18. Onder de aandacht brengen bij medewerkers van de parkeermogelijkheid in de Naberpassage voor bezoekers. De secretariaten zijn nogmaals op de hoogte gebracht van de mogelijkheid en hebben hier aandacht aan besteed. 19. Vergroten bekendheid van het Handvest voor dienstverlening en het correspondentieprotocol bij medewerkers. Het vergroten van de bekendheid van het Handvest voor dienstverlening en het correspondentieprotocol is niet uitgevoerd. 20. Onderzoek met mystery shoppers in 2009 uitvoeren. Een mystery shop onderzoek is uitgevoerd op het gebied van e-mail informatieaanvragen. In paragraaf 3.2.2 worden dit onderzoek en de resultaten besproken. Conclusies en voorgestelde verbeteringen Van de 20 maatregelen zijn de meeste uitgevoerd en is een verbetering opgetreden. Vier maatregelen zijn het afgelopen jaar niet uitgevoerd, namelijk:
Aandacht besteden aan het beslissen binnen de wettelijke termijnen bij bezwaar en beroepprocedures. Interactieve beleidsvorming als onderwerp meenemen in de cursus C-factor. Herhalen klanttevredenheidsonderzoek onder bezoekers van het provinciehuis. Vergroten bekendheid van het Handvest voor dienstverlening en correspondentieprotocol bij medewerkers.
het
De effecten van de uitgevoerde maatregelen kunt u duidelijk terugzien in de rest van dit burgerjaarverslag. Ik ga ervan uit dat het college van Gedeputeerde Staten ook de overgebleven vier maatregelen in 2010 uitvoert.
5
2 Kwaliteit van de provinciale dienstverlening De provincie heeft verschillende producten en diensten. Deze kunnen variëren van het goedkeuren van bestemmingsplannen en subsidies tot het geven van informatie. In veel gevallen heeft de burger daar niet direct mee te maken. De klanten van de provincie zijn vooral bedrijven, belangenorganisaties, gemeenten en andere instellingen. Van de provincie mag worden verwacht dat de klant op een prettige en vriendelijke manier geholpen wordt. De provincie streeft hierbij naar een goede kwaliteit van de dienstverlening. 2.1 Klantenonderzoeken In dit burgerjaarverslag wil ik u graag informeren over wat de provincie doet, maar vooral hoe ze dat doet. Daarbij is niet alleen de kwaliteit van provinciale producten belangrijk, maar ook de kwaliteit van de provinciale dienstverlening. Met de komst van het provinciale burgerjaarverslag in 2003 is de aandacht voor klanttevredenheidonderzoeken flink toegenomen. Sindsdien zijn er veel onderzoeken gehouden, bijvoorbeeld in de vorm van een online enquête, een klantenpanel of korte vragenlijsten na afloop van informatieavonden. De informatie die wij uit de klanttevredenheidsonderzoeken halen houdt ons scherp en biedt ons aanknopingspunten voor het verbeteren van de kwaliteit van onze dienstverlening. Het afgelopen jaar hebben diverse afdelingen klanttevredenheidsonderzoeken gehouden. In 2009 hebben de klanttevredenheidonderzoeken extra aandacht gekregen als aanbeveling uit het burgerjaarverslag 2008. De meeste afdelingen houden met enige regelmaat een klanttevredenheidsonderzoek, bijvoorbeeld eens in de twee of vier jaar. In 2009 hebben een aantal beleids- en een aantal stafafdelingen klanttevredenheidsonderzoeken uitgevoerd. In totaal hebben negen afdelingen de tevredenheid van hun klanten onderzocht. Daarvan hebben vijf afdelingen, waaronder wegbeheer en waterbeheer, enquêtes afgenomen en peilingen gedaan tijdens informatieavonden. Vier afdelingen hebben een klanttevredenheidsonderzoek in 2009 laten uitvoeren en zes afdelingen hebben hun klanttevredenheidsonderzoek voor 2010 gepland staan, aangezien het in veel gevallen voldoende is om een keer in de twee jaar een onderzoek te laten plaatsvinden. De overige afdelingen, 15%, heeft het afgelopen jaar geen onderzoek laten uitvoeren en heeft nog niks gepland staan voor komend jaar. De klanten van de afdelingen zijn zeer divers, dat kan uiteenlopen van een individuele bezoeker, een gemeente tot een technisch adviesbureau. Dit maakt het lastig om in algemene zin iets over de tevredenheid te zeggen. Wel zijn de meeste klanten gemiddeld genomen tevreden over de geleverde dienstverlening. Natuurlijk zijn er altijd zaken die beter kunnen. Zo blijkt uit de onderzoeken dat de vervanging van personen bij afwezigheid, de snelheid van handelen en de begrijpelijkheid van informatie nog niet optimaal zijn. Ook bereikbaarheid en inzichtelijkheid krijgen niet de hoogste scores. Gelukkig is er nog steeds een opgaande lijn, als we de resultaten vergelijken met onderzoeken uit de jaren daarvoor. Onze klanten blijven onverminderd positief over onze vriendelijkheid en behulpzaamheid. Naast de klantonderzoeken van de afdelingen ontvangen ook allen die bezwaar indienen, beroep aantekenen of een klacht indienen een vragenformulier na afloop van de zaak. Op het formulier kunnen zij hun mening over de dienstverlening kwijt (zie meer hierover in paragraaf 3.5.1). Voor het komende jaar heeft een aantal afdelingen al een klantonderzoek in de planning staan. Ook wordt gewerkt aan een gezamenlijke aanpak van klantonderzoek met een aantal provincies. Voor belangrijke aspecten van dienstverlening die voor iedere provincie spelen, zullen de deelnemende provincies een en dezelfde vragenlijst maken. Het voordeel is natuurlijk dat we op deze manier de kracht en kennis van een aantal provincies bundelen en niet ieder provincie voor zich aan het werk is. En wie weet kunnen we ook iets afleiden uit de verschillende uitkomsten per provincie. Stel de provincie Groningen haalt een hogere tevredenheid op het onderdeel 'telefonische bereikbaarheid' dan gemiddeld, dan is het interessant om te bekijken waar dit aan ligt en of andere provincies iets aan onze aanpak kunnen hebben. Het kan natuurlijk ook het geval zijn, dat wij iets aan de ervaringen en werkwijze van een andere provincie hebben. Ik verwacht u daar in het eerstvolgende burgerjaarverslag meer over te kunnen melden.
6
Conclusie en voorgestelde verbeteringen In 2009 hebben negen afdelingen de tevredenheid van hun klanten onderzocht. Daarvan hebben vijf afdelingen enquêtes afgenomen en peilingen gedaan tijdens informatieavonden. Vier afdelingen hebben een klanttevredenheidsonderzoek in 2009 laten uitvoeren en zes afdelingen hebben hun klanttevredenheidsonderzoek voor 2010 gepland staan. Ongeveer 15% heeft geen klanttevredenheidsonderzoek uitgevoerd en of gepland staan voor 2010. Over het algemeen wordt de provinciale dienstverlening als positief ervaren en scoren we voldoende tot goed. Wel blijkt uit de onderzoeken dat een aantal punten nog niet optimaal is. Ik verzoek het college van Gedeputeerde Staten en het managementteam daarom hun inspanning te vergroten op die punten, namelijk:
De vervanging van personen bij afwezigheid. De snelheid van handelen. De begrijpelijkheid van informatie.
2.2 Handvest voor dienstverlening Onze dienstverlening is vastgelegd in het Handvest voor dienstverlening. Daarin staat aangegeven wat de klant van ons mag verwachten. Daarmee is het Handvest de basis waar de kwaliteit van onze dienstverlening aan gemeten wordt. Naast het Handvest geldt er voor het gebruik van e-mail het correspondentieprotocol (zie bijlage 8) Handvest voor dienstverlening provincie Groningen In dit Handvest staat wat u van onze dienstverlening mag verwachten. Eerst beschrijven we wat onze opdracht is, wie onze contacten zijn en welke rollen we spelen. Daarna benoemen we de normen die wij onszelf daarbij opleggen. We streven naar een uitstekende dienstverlening. Wij gaan op een respectvolle en klantgerichte manier met u om. Wij stellen uw inbreng en betrokkenheid op prijs en nemen deze serieus. Wij zijn duidelijk over wat u van ons mag verwachten en wat wij van u verwachten. Onze opdracht De provincie Groningen kiest voor een leefbare omgeving en een gezonde economische ontwikkeling. Dit doen wij zo: Wij zijn een partner bij gezamenlijke projecten. Wij zijn een doeltreffende en betrouwbare overheidsinstelling. Wij staan zowel intern als extern open voor ontwikkeling en vernieuwing. Onze contacten In onze contacten onderscheiden wij drie doelgroepen: 1) burgers in het algemeen, oftewel inwoners van de provincie Groningen en bedrijven; 2) maatschappelijke instellingen en vertegenwoordigers van belangenorganisaties; 3) bestuurders en ambtenaren van Rijk, gemeenten, waterschappen en internationale partners. Het college van Gedeputeerde Staten geeft u de mogelijkheid uw mening te geven. Dat kunt u doen per brief, telefoon en e-mail. Ook kunt u terecht op het maandelijkse spreekuur. Onze rollen De provincie is een politieke organisatie die het maatschappelijke debat vertaalt in politieke thema's. Daarbij spelen we drie rollen. 1. De provincie als uitvoerder: Als provincie zorgen we bijvoorbeeld voor wegen en bruggen, het cultureel erfgoed en (indirect) voor het openbaar vervoer. Ook scheppen we voorwaarden voor economische ontwikkeling. Als 'klant' bent u in hoge mate afhankelijk van de provincie. Dit Handvest geeft aan hoe wij omgaan met klachten en suggesties. 2. De provincie als beslisser: De provincie beslist over bijvoorbeeld de ruimtelijke ordening, het toekennen van subsidies, het verlenen van vergunningen voor bedrijven en het
7
handhaven van milieuwetgeving. Ook in deze rol willen we zorgvuldig handelen. In het Handvest geven wij aan hoe wij met aanvragen omgaan en welke termijnen wij hanteren. U kunt rekenen op een zorgvuldige afhandeling van klachten en bezwaren. 3. De provincie als beleidsontwikkelaar: Als provincie zijn we ook gericht op het signaleren van problemen en het samen met anderen vinden van goede oplossingen hiervoor. Wij willen burgers, maatschappelijke organisaties, bedrijven en/of andere overheden graag betrekken bij het ontwikkelen van provinciaal beleid. Wij luisteren naar wat mensen belangrijk vinden en we laten u weten wat de provincie aan deze onderwerpen doet. Onze normen In overleg met onze klanten en partners hebben wij deze normen voor dienstverlening vastgesteld. De wensen van onze klanten en partners hebben we afgezet tegen wat we ook echt kunnen waarmaken. Wettelijke afhandeltermijnen hebben we niet opgenomen in dit Handvest. Net als ieder ander zijn wij immers verplicht om ons aan de wet te houden. Dat hoeven we niet nog eens te bevestigen in ons Handvest. De wettelijke termijnen staan in de ontvangstbevestiging aan de klant. Als we een snellere afhandeltermijn hanteren dan de wet voorschrijft, staat dat wél in ons Handvest. Wij beloven u het volgende: 1) Stuurt u ons een e-mail via de provinciale website, dan versturen wij binnen een werkdag automatisch een 'bericht van binnenkomst'. Zo weet u zeker dat we uw e-mail in goede staat hebben ontvangen. 2) Stuurt u ons een brief, e-mail of fax die we niet binnen twee weken kunnen beantwoorden, dan ontvangt u van ons binnen twee weken een ontvangstbevestiging. Dit geldt voor: brieven van particuliere afzenders; bezwaren en beroepen; formele klachten; formele aanvragen die onder een bepaalde wettelijke procedure vallen en die volgens deze wettelijke procedure moeten worden afgehandeld. We sturen geen ontvangstbevestiging bij acquisitie, facturen en junkmail. 3) In de ontvangstbevestiging leest u de naam van de behandelend ambtenaar, hoe u deze kunt bereiken en binnen welke termijn u een inhoudelijke reactie of beslissing van ons ontvangt. Deze termijn is gelijk aan de wettelijk beslistermijn. Is er geen wettelijk beslistermijn, dan hanteren wij een redelijke termijn van maximaal acht weken. De wettelijke termijn kan in bepaalde gevallen verlengd, verdaagd of opgeschort worden. Ook een redelijke termijn kan in sommige gevallen worden verlengd. U ontvangt daar dan tijdig bericht over. 4) Vraagt u informatie bij ons aan, dan sturen we u deze binnen een week toe. Als dat niet lukt, laten we u binnen een week weten hoe wij wél aan uw vraag denken te kunnen voldoen. 5) Minstens 90 procent van de binnenkomende telefoontjes nemen we binnen 30 seconden op. 6) Facturen betalen we binnen 30 dagen. 7) Vragen van de pers beantwoorden we zo snel mogelijk en in de meeste gevallen binnen een uur. Als we de vraag niet direct kunnen beantwoorden, geven we aan wanneer dat wel het geval zal zijn. 8) Bezoekt u het Provinciehuis, dan heeft u recht op een parkeerplaats als een van onze medewerkers u heeft aangemeld bij de receptie. Mocht de parkeergarage vol zijn, dan kunt u verzoeken om een uitrijkaart voor de nabijgelegen Naber-parkeergarage. 9) Wanneer u aan de provincie iets meldt over provinciale wegen of kanalen (bijvoorbeeld over zaken die er niet thuishoren of gevaar kunnen opleveren) wordt afhankelijk van de ernst van de zaak meestal tussen een uur en twee weken iets aan de melding gedaan. Wanneer het langer duurt krijgt u van de provincie een bericht wanneer wél actie wordt ondernomen. Die actie kan onderdeel zijn van al voorgenomen werkzaamheden aan een weg, kanaal of brug.
8
Komen wij een van bovenstaande beloftes niet na? Laat het ons weten. Bel naar (050) 316 42 28, stuur een brief naar: Provincie Groningen, t.a.v. Klachtenmeldpunt, postbus 610, 9700 AP Groningen, of ga naar het Klachtenloket. Wij zoeken uw klacht uit en stellen u schriftelijk op de hoogte van wat de reden is van het niet nakomen van de belofte. Al uw klachten over toepassing van dit Handvest vallen onder het klachtrecht.
Conclusies en voorgestelde verbeteringen Gedurende het proces van het burgerjaarverslag heb ik geconcludeerd dat de bekendheid van het Handvest voor dienstverlening en het correspondentieprotocol bij de medewerkers erg slecht is. Wel is gebleken dat de werkwijze van beide documenten door medewerkers wordt toegepast en dat op de verschillende onderdelen wordt gestuurd. Ik verzoek het college van Gedeputeerde Staten nogmaals in 2010 de bekendheid van het Handvest voor dienstverlening en het correspondentieprotocol te vergroten. 2.3 Fysieke bereikbaarheid Het provinciehuis is op werkdagen van 8.00 tot 18.00 toegankelijk voor bezoekers. Naar schatting bezoeken wekelijks gemiddeld 750 mensen het provinciehuis. In het Handvest voor dienstverlening staat de volgende norm voor de fysieke bereikbaarheid: "Bezoekt u het Provinciehuis, dan heeft u recht op een parkeerplaats als een van onze medewerkers u heeft aangemeld bij de receptie. Mocht de parkeergarage van het Provinciehuis vol zijn dan kunt u verzoeken om een uitrijkaart voor de nabijgelegen Naberpassage-parkeergarage". In 2009 heeft de provincie Groningen de automobilisten die van tevoren zijn aangemeld een parkeerplaats geboden. Helaas is het enkele keren voorgekomen dat een bezoeker niet is aangemeld met als gevolg dat de bezoeker bij aankomst geen parkeerplek kon worden geboden. Met de digitale mogelijkheid om bezoekers aan te melden komt dit steeds minder voor. Gedurende de zomermaanden is er extra stallingruimte voor fietsen en bromfietsen gecreëerd door een gedeelte van de parkeergarage in te richten als fietsenstalling. Hierdoor is nu ook tijdens de zomermaanden voldoende stallingruimte beschikbaar voor personeel en bezoekers. Er zijn in het provinciehuis voorzieningen getroffen voor mindervalide bezoekers, zoals gereserveerde parkeerplekken, mindervalidentoiletten en een goede toegankelijkheid van het gebouw voor rolstoelgebruikers. Conclusie en voorgestelde verbeteringen Voor 2010 zie ik geen aanleiding voor verdere verbeterpunten. 2.4 Telefonische bereikbaarheid In het Handvest stellen we de volgende norm: "Minstens 90% van de binnenkomende telefoontjes nemen we binnen 30 seconden op". In 2009 kwamen in totaal 313.773 telefoontjes binnen. Uit de registratie van de telefonische bereikbaarheid blijkt dat 81% van de telefoontjes binnen de 30 seconden zijn opgenomen. Ten opzichte van vorig jaar scoren we slechter, maar dit kan worden verklaard door de verbetering van het registratiesysteem om de gegevens betrouwbaarder te maken. Mochten we dezelfde werkwijze als vorig jaar gebruiken dan behalen we 94% dat binnen 30 seconden wordt opgenomen. Dit is gelijk aan de waarden van vorig jaar. Conclusie en voorgestelde verbeteringen Ik concludeer dat de telefonische bereikbaarheid constant is gebleven. Echter met het verbeterde registratiesysteem wordt de gestelde norm van 90% niet behaald. Ik verzoek het college van Gedeputeerde Staten aandacht te blijven besteden aan het doorschakelen van de toestellen bij afwezigheid om zo de norm voor telefonische bereikbaarheid in 2010 te behalen.
9
3 Afhandeling van stukken Aan de hand van het Handvest voor dienstverlening wordt in dit hoofdstuk de waardering gegeven van de verschillende wijzen waarop een klant ons kan benaderen. Bij elke thema wordt aangegeven hoe wij als organisatie scoren op dit onderwerp. Daarnaast wordt bij elk onderdeel een aanbeveling gedaan. 3.1 Ingekomen stukken In het Handvest voor dienstverlening doen we de volgende belofte: "Stuurt u ons een brief, e-mail of fax, dan ontvangt u binnen acht weken (56 dagen) een inhoudelijke reactie, tenzij we in de ontvangstbevestiging aangeven dat we hiervan moeten afwijken. We vermelden daarbij dan ook wat de reden hiervoor is". In 2009 zijn 8367 stukken geregistreerd in ProMIS, het stukkenregistratiesysteem. Van de 8367 is 72,1% binnen de norm van acht weken afgehandeld, waar dit in 2008 nog op 53% lag. Het buiten de norm afhandelen van stukken heeft vaak te maken met gecompliceerde stukken waar afstemming nodig is met andere afdelingen of externe partijen. De snelheid waarmee we afhandelen is zeer verschillend per afdeling. Een aantal afdelingen handelt stukken af binnen 25 dagen, een aantal afdelingen zit rond de norm van 56 dagen en weer andere afdelingen doen er gemiddeld 96 dagen over. Uit analyse blijkt dat vooral de afdelingen die veel te maken hebben met subsidies en vergunningen vaak boven de norm van 56 dagen zitten. Van de mogelijkheid om een langere termijn aan te geven wordt dan vaak geen gebruik gemaakt. Dit zorgt ervoor dat de snelheid van afhandelen vaak buiten de gestelde norm van 56 dagen ligt. Ontvangstbevestigingen2 Het aantal verstuurde ontvangstbevestigingen in 2009 bedroeg 1.538. Dat wil zeggen dat 18,4% van de aanvragers een ontvangstbevestiging heeft gekregen. Het versturen van ontvangstbevestigingen werd op 2,5% na binnen de norm van 14 dagen verstuurd. Conclusie en voorgestelde verbeteringen Op basis van het voorgaande concludeer ik dat het college van Gedeputeerde Staten en het managementteam druk bezig zijn om de afhandeling van stukken te verbeteren. Het effect is te zien in de cijfers ten opzichte van vorig jaar. Er is een forse verbetering opgetreden. Er is een betere scheiding aangebracht tussen de verschillende termijnen van vergunningen en subsidies. Hierdoor is er minder vervuiling dan voorgaande jaren. Ik verzoek het college van Gedeputeerde Staten op deze voet verder te gaan en het als een blijvend aandachtspunt te houden. 3.2 Informatieaanvragen In het Handvest voor dienstverlening staat de volgende belofte: "Vraagt u informatie bij ons aan, dan sturen we u deze binnen een week toe. Als dat niet lukt, laten we u binnen een week weten hoe wij wél aan uw vraag denken te kunnen voldoen" In 2009 zijn 5.133 informatieaanvragen binnengekomen. Dit zijn aanvragen via de e-mail, de website, de telefoon of de chatfone. In 2009 zijn er 77 aanvragen via de chatfone binnengekomen, dat is een kleine 20% minder dan het jaar daarvoor. Bijzondere aanvragen zijn in 2008 de aanvragen voor het Provinciaal Omgevingsplan (POP) geweest. Daar zijn 405 aanvragen voor binnen gekomen. Alle aanvragen worden in principe per ommegaande of binnen een week afgehandeld. In de gevallen dat het niet lukt, zijn de aanvragers hierover geïnformeerd. 3.2.1 Informatieaanvragen met een beroep op de Wet openbaarheid van bestuur In 2009 zijn er 28 informatieverzoeken ingediend waarbij in het schriftelijke verzoek expliciet de Wet openbaarheid van bestuur werd gebruikt. Het aantal vragen ten opzichte van 2008 (14 aanvragen) is gestegen.
2
Een ontvangstbevestiging wordt verstuurd indien er sprake is van: particuliere afzender, een bezwaar of beroep, een formele klacht, een formele aanvraag die onder een bepaalde wettelijke procedure valt en die overeenkomstig deze wettelijke procedure moet worden afgehandeld, of; een situatie waarin GS zich genoodzaakt zien formeel te reageren op een binnenkomend stuk maar afhandeling ervan niet direct kan plaatsvinden.
10
Het betrof hier verzoeken om informatie over bijvoorbeeld: Bestek en gunning beslissing beschoeiing Blauwestad. De bodemverontreiniging locatie Meint Veningastraat 114-116 te Hoogezand. Onkostenvergoedingen commissaris van de Koningin en Gedeputeerden over 2008. Uitkeringen voormalige leden van het college. Het rapport van de Commissie ABD over de verdere uitvoering van het project Blauwestad In enkele gevallen ging het om media-aanvragen. In bijlage 9 vindt u een overzichtslijst van de informatieverzoeken. 3.2.2 Informatieaanvragen via de website (e-mail) Een aparte categorie vormen de informatieaanvragen via de website. Deze worden vanaf de website verstuurd en komen als e-mail binnen bij de afdelingen. Over de afhandeling van deze informatieaanvragen is het afgelopen jaar een onderzoek verricht. Daarbij is gebruik gemaakt van de "mystery shop methode". Als organisatie is er een interne norm gesteld dat 80% van de verzoeken goed of voldoende beoordeeld worden. Hieruit is naar voren gekomen dat de afhandeling van de verzoeken om informatie via e-mail (website) in 2009 ten opzichte van 2006 is verslechterd. De belangrijkste punten die in het onderzoek naar voren kwamen zijn: 73% van de verzoeken om informatie zijn goed of voldoende beoordeeld (in 2006 lag dit percentage op 82%). 9 van de 20 onderzochte afdelingen voldoen niet aan de norm van 80% (in 2006 waren dit er nog 5). 26% van de e-mails hebben geen reactie ontvangen. (in 2006 lag dit percentage op 17%). De gevraagde informatie die wel is ontvangen, is in kwalitatief opzicht vrijwel altijd goed. In 17% van de gevallen is er, conform het Handvest van dienstverlening, niet binnen 1 dag een bericht van binnenkomst verzonden. (in 2006 lag dit percentage op 3%). In 44% van de gevallen is niet binnen 1 week door de afdeling gereageerd (in 2006 lag dit percentage nog op 39%). Conclusie en voorgestelde verbeteringen De informatieaanvragen verlopen over het algemeen goed. Naar aanleiding van bovenstaande bevindingen concludeer ik dat de afhandeling van informatieaanvragen die via de website binnenkomen slecht verloopt. Ik vind het belangrijk dat het college van Gedeputeerde Staten en het managementteam de resultaten van dit onderzoek serieus nemen en maatregelen nemen. De volgende verbeteringen zijn noodzakelijk: Verbetering van het aantal afdelingen dat voldoet aan de norm van 80%. De belofte om binnen een dag een bericht van binnenkomst te verzenden. De belofte om te reageren op informatieverzoeken ook daadwerkelijk uitvoeren. 3.3 Meldingen Het Handvest zegt het volgende over meldingen: "Wanneer u aan de provincie iets meldt over provinciale wegen of kanalen (bijvoorbeeld over zaken die er niet thuishoren of gevaar kunnen opleveren) wordt afhankelijk van de ernst van de zaak meestal tussen een uur en twee weken iets aan de melding gedaan. Wanneer het langer duurt krijgt u van de provincie een bericht wanneer wél actie wordt ondernomen. Die actie kan onderdeel zijn van al voorgenomen werkzaamheden aan een weg, kanaal of brug." De registratie van meldingen wordt door de afdelingen zelf uitgevoerd. In 2009 heeft de provincie 848 meldingen binnen gekregen. Dit is een daling ten opzicht van 2008 toen er 1404 meldingen waren. De daling zit voornamelijk bij de meldingen van ongewone voorvallen bij bedrijven. Dit komt onder andere vanwege het stilleggen van een aantal bedrijven in verband met de recessie. Maar ook zijn er minder meldingen binnengekomen van overlast van muskusratten. Op de volgende pagina vindt u in figuur 1 een overzicht van de meldingen in 2009.
11
Onderwerp
Aantal
Muskusratten
197
Wegbeheer
328
Ongewone voorvallen bedrijven
232
Kanaalbeheer
62
Overig
29
Meldingen totaal
848
Figuur 1 Meldingen 2009
Conclusie en voorgestelde verbeteringen. De registratie van meldingen verloopt goed. Ik zie voor 2010 geen aanleiding voor verdere verbeterpunten. 3.4 Klachten Aangezien de provincie milieuvergunningen verleent aan bedrijven, moet ze ook toezien op de naleving ervan. De provincie is daarom ook het bevoegde gezag voor de afhandeling van milieuklachten met betrekking tot deze vergunningen. De klachten kunnen ingediend worden via de milieuklachtenlijn. In het jaar 2009 zijn er bij de milieuklachtenlijn, van de afdeling Milieutoezicht, in totaal 553 klachten binnengekomen, waarvan 413 geregistreerd als klachten waarvoor Gedeputeerde Staten bevoegd is. 140 klachten zijn doorgestuurd naar een ander bevoegd gezag, zoals gemeenten, waterschap, politie, wegbeheer en defensie. Van de in 413 geregistreerde klachten betreffen de meeste klachten (260) stankoverlast, gevolgd door 38 klachten over geluid. De overige klachten (115) gaan over directe thema's zoals: afval, water, bodem, stof, gevaarlijke stoffen, flora & fauna, water en zwembad/plas. Er zijn geen klachten ingetrokken zonder het doorlopen van de klachtenprocedure. Van alle geregistreerde klachten zijn 203 klachten gegrond en 57 klachten ongegrond bevonden. De overige klachten zijn weliswaar onderzocht maar de oorzaak was niet meer te achterhalen Bij de afdeling Milieutoezicht worden de milieuklachten over bedrijven afgehandeld conform de procedure zoals opgenomen in het KWS (Kwaliteits Management Systeem van Milieutoezicht). Deze procedure is ook opgenomen in het protocol van de consignatiedienst3. Door het inschakelen van een callcenter is de bereikbaarheid aanmerkelijk verbeterd. Alle klachten worden, indien de provincie bevoegd gezag is, binnen een half uur opgepakt. Het streven is om klachten binnen vier weken af te handelen. Dat wil zeggen dat de klacht dan is opgelost of verbeterpunten door het veroorzakende bedrijf zijn ingezet. Bij een aantal probleembedrijven is het oplossen van klachten een doorlopend traject over langere termijn. Een belangrijk deel van de geregistreerde klachten in 2009 zijn definitief afgehandeld. Voor een deel vergt oplossing van klachten meer tijd zodat de afhandeling daarvan doorloopt in 2010 en verder In 2009 heeft een onderzoek naar de klanttevredenheid onder burgers die milieuklachten hebben ingediend plaatsgevonden. In december 2009 zijn er, op basis van de klachtenmeldingen 51 enquêtes verzonden aan de burgers die contact hadden opgenomen met de milieuklachtenlijn. Van de verzonden enquêtes zijn 19 ingevuld en retour gekomen. In verband met deze respons worden aan de uitkomsten geen conclusies verbonden. De resultaten kunnen wel als aandachtspunt dienen. Uit de antwoorden blijkt dat een groot deel van de respondenten tevreden tot zeer tevreden is over de diverse vaardigheden van onze medewerkers en ook tevreden zijn over de afhandeling van de klachten. Een klein deel, 10% is ontevreden tot zeer ontevreden over de afhandeling en de daarmee samenhangende resultaten. Deze respondenten zien hun probleem, naar aanleiding van hun klacht over een relatief klein aantal bedrijven, niet of niet op korte termijn, opgelost worden.
3
Het bereikbaar zijn van een werknemer tussen twee opeenvolgende diensten of tijdens een pauze om uitsluitend bij onvoorziene omstandigheden op oproep zo spoedig mogelijk arbeid te verrichten; de werknemer is tijdens de dienst niet aanwezig op zijn werk.
12
Conclusie en voorgestelde verbeteringen Het besluit om de milieuklachtenlijn onder te brengen bij een callcenter ten einde de bereikbaarheid te vergroten heeft ervoor gezorgd dat de gestelde doelstelling van 2007, 100% bereikbaarheid van het milieuklachtennummer (ook volgens de geënquêteerde burgers), is gehaald. Het gemiddelde cijfer waarmee de geënquêteerde burgers de provincie waardeert voor het totale verloop van de gehele klachtenafhandeling is een 6,2. De waardering komt hiermee hoger uit dan van het vorige onderzoek in 2007, waarin de provincie gewaardeerd wordt met een 6. Het aantal klachten is ten opzichte van voorgaande jaren wederom gedaald. Het aantal klachten in 2009 bedraagt 86% van het aantal in 2008. De daling van het aantal klachten ten opzichte van 2008 komt onder andere doordat een aantal probleembedrijven definitief is gesloten en een aantal bedrijven in verband met de recessie haar productie heeft verminderd. Ik constateer veel inspanning van de afdeling Milieutoezicht. Daarom zie ik nu geen verdere verbeteringen voor 2010. 3.4.1 Beroep op de bestuursrechter/Nationale Ombudsman Naast de milieuklachten kunt u bij de provincie ook een klacht indienen als u vindt dat de provincie of een ambtenaar u niet correct heeft behandeld. In 2009 werden 31 klachten ingediend. Voor klachten bedraagt de wettelijke afhandeltermijn 10 tot 14 weken. Met instemming van de klager kan deze termijn worden verlengd. De klachten gingen voornamelijk over het niet beantwoorden van e-mails, brieven en niet nakomen van toezeggingen. Als u niet tevreden bent over de manier waarop de provincie uw klacht heeft afgehandeld, kunt u uw klacht voorleggen aan de Nationale Ombudsman. In 2009 is zes keer beroep ingesteld tegen een besluit of bezwaar. Daarvoor is de Nationale Ombudsman twee keer ingeschakeld. Er zijn geen aandachtspunten, de klachten zijn naar tevredenheid opgelost. 3.5 Bezwaarschriften en administratieve beroepen Als u het niet eens bent met een besluit dat de provincie neemt, kunt u daartegen een bezwaarschrift indienen. In 2009 werden 106 bezwaarschriften ingediend. De Algemene wet bestuursrecht gaf een afhandeltermijn van 10 tot 14 weken voor bezwaarschriften. Vanaf 1 oktober 2009 geldt een afhandeltermijn van 12 tot 18 weken, te rekenen vanaf de dag na het verstrijken van de termijn waarop een bezwaarschrift ingediend moet zijn. Deze termijn kan onder andere worden opgeschort met instemming van belanghebbenden. U kunt bij de provincie in sommige gevallen administratief beroep instellen tegen besluiten van een gemeente, een waterschap of een ander bestuursorgaan. In 2009 kwam een administratief beroep binnen. Voor administratieve beroepen was de afhandeltermijn 16 tot 24 weken. Ook hier geldt vanaf 1 oktober 2009 een nieuwe afhandeltermijn van 16-26 weken en vangt de afhandeltermijn aan op de dag na het verstrijken van de termijn waarop administratief beroep moet zijn ingediend. Nadat een bezwaar, administratief beroep of klacht bij de provincie is binnengekomen, gaat deze (als het conflict niet op andere wijze kan worden opgelost) naar de Commissie rechtsbescherming. Deze commissie brengt een advies uit over de te nemen beslissing aan de commissaris van de koningin, Gedeputeerde Staten of Provinciale Staten, die vervolgens een definitieve beslissing neemt/nemen. In de figuur 2 ziet u een overzicht van het aantal bezwaarschriften, administratief beroepen en klachten dat in 2009 bij de provincie is binnengekomen en wat daarmee gebeurd is.
2009
2009 klachten
Adm.beroepen
Bezwaarschriften
2009
Ontvangen
106
Ontvangen
1
Ontvangen
31
Ingetrokken
31
Ingetrokken
0
Ingetrokken
5
Doorgezonden
3
Doorgezonden
0
Doorgezonden
8
Besluiten
41
Besluiten
1
Besluiten
14
Nog niet afgehandeld
31
1
4
Figuur 2 bezwaarschriften, administratief beroep en klachten
13
Over de 36 nog niet afgehandelde zaken kan worden opgemerkt dat het voor het overgrote deel zaken zijn die op verzoek van bezwaarde tot nader orde zijn opgeschort of eind 2009 zijn ingediend. In de meeste gevallen is door bezwaarde of klager zelf om uitstel of opschorting van de zaak gevraagd. Deze zaken zijn buiten de berekening van de afhandeltermijn gehouden. Van de 25 resterende zaken is 36% binnen de wettelijke beslistermijn van 10-14 weken afgehandeld. In 2008 was dat bijna 40%. Veel zaken zijn kort na de wettelijke beslistermijnen afgehandeld. In bijlage 7 vindt u een aantal tabellen over de afhandeltermijnen en adviezen. 3.5.1 Klanttevredenheidsonderzoek In 2009 is evenals in voorgaande jaren met behulp van een vragenformulier gevraagd naar de tevredenheid van bezwaarmakers over de afhandeling van door hen ingediende bezwaarschriften, Van de 31 verzonden enquêtes zijn er 2 teruggekomen. Het respons was dusdanig laag dat daaruit geen betrouwbare resultaten te halen zijn. Omdat steeds meer bezwaarschriften, hetzij omdat er een oplossing in de zaak kwam, hetzij om andere redenen, worden ingetrokken is ook besloten om de klanttevredenheid van degenen die hun zaak hebben ingetrokken na te gaan. Hier zijn van de 13 verzonden vragenformulieren 3 ingevuld teruggezonden. Ook hier was het respons dusdanig laag dat er geen betrouwbare resultaten te halen zijn. Conclusies en voorgestelde verbeteringen Ik concludeer dat het aantal zaken dat in 2009 buiten de wettelijke beslistermijn is afgehandeld iets is toegenomen ten opzichte van 2008. Het is van groot belang dat de aandacht gevestigd blijft op afhandeling van zaken binnen de wettelijke beslistermijn. Voor wat betreft de klachten concludeer ik dat de klachten over het niet (tijdig) beantwoorden van brieven en vooral van e-mails de overhand hebben. De vlotte afhandeling daarvan verdient ook de nodige aandacht. Ten slotte is continuering van het klanttevredenheidsonderzoek van belang, omdat daaruit signalen voor verdere verbetering van de dienstverlening naar voren kunnen komen. Ik verzoek het college van Gedeputeerde Staten aan om aandacht te blijven schenken aan de afhandeling van bezwaarschriften, administratieve beroepen en klachten. 3.6 Beroepsprocedures Wanneer u het niet eens bent met het besluit van de provincie op uw bezwaarschrift, dan kunt u daartegen beroep instellen bij de Arrondissementsrechtbank, sector bestuursrecht. In een aantal gevallen kunt u tegen een besluit van de provincie rechtstreeks (zonder het maken van voorafgaand bezwaar) beroep instellen bij de rechtbank. Tegen een uitspraak op het ingestelde beroep staat hoger beroep open bij de Raad van State. Tegen bepaalde besluiten van de provincie, bijvoorbeeld op het beleidsterrein milieu, staat rechtstreeks beroep open bij de Raad van State. Wanneer een beroep is ingesteld bestaat er, onder voorwaarden, de mogelijkheid een voorlopige voorziening (een tijdelijke regeling) aan te vragen. De voorzieningenrechter kan op dit verzoek en op het ingestelde beroep tegelijk uitspraak doen. De voorzieningenrechter kan ook alleen op dit verzoek een uitspraak doen, waarna - in een later stadium - de rechtbank een uitspraak doet over het ingestelde beroep (er is dan sprake van een bodemprocedure). Wanneer de rechter een uitspraak doet zonder zitting te houden dan kan tegen deze uitspraak verzet worden ingesteld. In 2009 zijn tegen 14 besluiten van de provincie 17 beroepen ingesteld bij de rechtbank of de Raad van State. Deze 17 beroepen worden waar mogelijk samengevoegd behandeld waardoor er in 2009 14 beroepsprocedures zijn gestart (ter vergelijking: in 2008 zijn 25 beroepsprocedures gestart). Deze beroepen richten zich voornamelijk tegen besluiten op de beleidsterreinen ruimtelijke ordening en milieu. Er zijn in 2009 drie voorlopige voorzieningen aangevraagd (ter vergelijking: in 2008 zijn 9 voorlopige voorzieningen aangevraagd). Deze verzoeken hadden betrekking op de beleidsterreinen ruimtelijke ordening en milieu. Het lager aantal ingediende beroepen en aangevraagde voorlopige voorzieningen is waarschijnlijk terug te voeren op gewijzigde wetgeving op het gebied van de ruimtelijke ordening. Er is in 2009 geen hoger beroep en verzet ingesteld. In bijlage 7 zijn tabellen opgenomen over bovenstaande gegevens. De rechter heeft in 2009 in 17 beroepsprocedures uitspraak gedaan. Van deze beroepsprocedures waarin uitspraak is gedaan waren er 6 gestart in 2009. De overige (11) beroepsprocedures waarin in 2009 uitspraak is gedaan zijn vóór 2009 gestart. In 8 beroepsprocedures, gestart in 2009, is in 2009 geen uitspraak gedaan. De provincie heeft echter geen invloed op voortgang en afdoening van beroepsprocedures. In 13 beroepsprocedures is na rechterlijke uitspraak het besluit van Gedeputeerde Staten in stand gebleven. 10 keer was de rechter namelijk van oordeel dat het beroep ongegrond was en in 3 zaken oordeelde de rechter dat het beroep (kennelijk) niet ontvankelijk was. In 14
4 procedures werd het beroep (gedeeltelijk) gegrond verklaard waarbij het bestreden besluit (gedeeltelijk) werd vernietigd. In 2009 zijn drie rechterlijke uitspraken uit 2008 waarbij het ingestelde beroep gegrond is verklaard geanalyseerd en intern besproken. Dit heeft onder meer geleid tot aanpassing van het werkproces. In vergunningvoorschriften wordt niet meer verwezen naar algemene richtlijnen maar worden onderdelen van richtlijnen integraal in een vergunning overgenomen. Conclusies en gewenste verbeteringen Ik constateer dat het aantal in 2009 gestarte beroepsprocedures en aangevraagde voorlopige voorzieningen - waarschijnlijk als gevolg van gewijzigde wetgeving op het terrein van de ruimtelijke ordening - beduidend lager is dan het aantal in 2008 gestarte procedures en aangevraagde voorzieningen. Verder constateer ik dat in 2009 in totaal in 17 beroepsprocedures uitspraak is gedaan. In 13 beroepsprocedures bleef het bestreden besluit in stand. In vier beroepsprocedures was de rechter van oordeel dat het beroep (gedeeltelijk) gegrond was en is het bestreden GS-besluit (gedeeltelijk) vernietigd. Verder constateer ik dat (de analyse van) de gegronde beroepsprocedures 2008 in een aantal gevallen hebben geleid tot aanpassing van het werkproces. Ik beveel aan dat ook de gegronde beroepsprocedures 2009 worden geanalyseerd en dat Gedeputeerde Staten in de toekomst alle besluiten met de juiste zorgvuldigheid voorbereiden en voorzien van een deugdelijke motivering. 3.7 Betalingen In het Handvest doen we de volgende belofte: "Facturen betalen we binnen 30 dagen” In het jaar 2009 zijn 20.156 facturen ontvangen, de gemiddelde betalingstermijn is 22,7 dagen. In het kader van de kredietcrisis hebben we extra aandacht besteed aan de snelheid van betalen. Ten opzichte van 2008 (gemiddeld 24 dagen) is de gemiddelde betalingstermijn dan ook verbeterd. Het aantal afdelingen waarbij de gemiddeld betalingstermijn meer dan 30 dagen bedraagt, is gestegen van een afdeling in 2008 naar twee afdelingen in 2009. Het gaat hier om de afdelingen Economische Zaken en Verkeer en Vervoer. Beide afdelingen geven aan niet echt te weten waarom de betalingen niet binnen de norm worden afgehandeld. Wel wordt geconstateerd dat vooral rond de vakanties veel blijft liggen. Van de 20.156 binnengekomen facturen is 82,5% binnen de norm van 30 dagen betaald. Ook dit is een verbetering ten opzichte van vorig jaar toen 80.2% binnen 30 dagen betaald werd. In het burgerjaarverslag van 2006 is het college van Gedeputeerde Staten verzocht erop toe te zien dat 85% van de facturen binnen 30 dagen betaald zal worden. Helaas moet er geconstateerd worden dat dit percentage ook dit jaar niet gehaald is. Met de getroffen maatregel door Gedeputeerde Staten, namelijk de invoering van het betalingssysteem (Corsa) in november 2009 is de verwachting dat de 85% van de betalingen wel binnen de norm van 30 dagen valt. Conclusie en voorgestelde verbeteringen Ik verzoek het college van Gedeputeerde Staten erop toe te zien dat de 85% norm voor 2010 gehaald wordt. 3.8 Subsidieverzoeken In 2009 heeft de provincie totaal 1.880 subsidieverzoeken ontvangen. In bijlage 1 is een tabel opgenomen met de beschikbare gegevens over de subsidieverzoeken. Het percentage subsidieverzoeken dat binnen de wettelijke termijn is afgehandeld is van 52% in 2008 gestegen naar 93% in 2009. De enorme verbetering heeft te maken met de aandacht die in 2009 besteed is aan de verschillende afhandelingtermijnen in het registratiesysteem. Opvallend is het aantal subsidieverzoeken dat voor de Energiebesparende maatregel is binnengekomen. In totaal waren er 700 aanvragen, waarvan 416 in het voren gehonoreerd zijn. Van de 416 aanvragen zijn er tot nu toe 335 aanvragers die ook echt gebruik gemaakt hebben van de subsidiemogelijkheid. Alle aanvragen voor de energiebesparende maatregel zijn binnen de wettelijke norm afgehandeld. Conclusie en voorgestelde verbeteringen De registratie is ten opzichte van 2008 flink verbeterd. Ik verzoek het college van Gedeputeerde Staten de ingezette lijn van verbetering van de registratie en de snelheid van afhandelen door te zetten. 15
3.9 Vergunningen en ontheffingen In 2009 kwamen 1.856 aanvragen voor vergunningen binnen. In bijlage 2 is een tabel opgenomen met de beschikbare gegevens over de vergunningaanvragen en ontheffingen. In totaal zijn er 12.6% minder aanvragen binnengekomen dan in 2008. In totaal is 94,8% van de aanvragen binnen de wettelijke termijn afgehandeld. In 2008 was dit 93,2%. Er zijn verschillende oorzaken die leiden tot het niet halen van de wettelijke afhandeltermijn, de meest voorkomende zijn:
Vaak is meer tijd is nodig voor overleg en afstemming met andere afdelingen, bedrijven, gemeenten en of adviserende instanties. In sommige gevallen zijn zienswijzen ingebracht, die langere tijd hebben gekost om te behandelen en te verwerken in het definitieve besluit. Een aantal procedures was zeer complex, dit heeft meer tijd gevergd dan vooraf was voorzien.
Conclusie en voorgestelde verbeteringen Ten opzichte van 2008 is een kleine verbetering opgetreden met het afhandelen binnen de wettelijke termijn. Ik verzoek het college van Gedeputeerde Staten de ingezette lijn van verbetering van afhandelen door te zetten. 3.10 Schadeclaims Het totale aantal schadeclaims in 2009 bedraagt 49. In figuur 3 ziet u met welke afdelingen de schadeclaims te maken hebben. Afdeling
Aantal
Wegbeheer
31
Kanaalbeheer,
14
Wegenbouw
2
Beton en Waterbouw.
2
Totaal
49
Figuur 3 Schadeclaims Van het totale aantal binnengekomen schadeclaims zijn er 11 toegewezen, 27 afgewezen en 11 schadeclaims zijn voor behandeling doorgestuurd naar onze verzekeringstussenpersoon. Het gaat dan om schades boven het eigen risico van € 2.500,-- en/of om schades waarbij sprake is van letsel. Voor de termijn van afhandeling van schadeclaims bestaat geen wettelijke termijn. Sinds 2004 hanteren wij echter de streeftermijn van acht weken. In veel gevallen lukt het om deze termijn te halen. In een aantal gevallen ook niet. Van de 49 ingekomen schadeclaims zijn 40 binnen de termijn van 8 weken afgehandeld, ongeveer 82% van het totaal. In 9 gevallen heeft de afhandeling langer dan 8 weken geduurd (18%). Dat een schadeclaim niet binnen 8 weken kon worden afgedaan, heeft verschillende oorzaken. Een aantal schadeclaims was dusdanig complex dat een inhoudelijke reactie van de betreffende functionele afdeling lang(er) op zich heeft laten wachten. Daarbij komt dat vervolgens de juridische beoordeling van de aansprakelijkstelling meer tijd vergt dan bij meer eenvoudige zaken. In andere gevallen was nadere informatie van de tegenpartij noodzakelijk. Ontvangstbevestigingen Er wordt geen bevestiging van ontvangst gestuurd wanneer een schadeclaim wordt doorgestuurd naar de verzekeraar van de provincie. Wel wordt de indiener van de claim over dit doorzenden geïnformeerd. Ook wordt geen ontvangstbevestiging gestuurd als er binnen 1 a 2 weken een inhoudelijke reactie wordt voorzien. Het afgelopen jaar is in 8 gevallen verzuimd om een ontvangstbevestiging te versturen.
16
Conclusie en voorgestelde verbeteringen In 2009 zijn 9 schadeclaims buiten de streeftermijn van 8 weken afgehandeld. De overschrijdingen zijn goed te verklaren omdat het in de meeste gevallen gaat om complexe claims. In 8 gevallen is er verzuimd om een ontvangstbevestiging te sturen. Ik verzoek het college van Gedeputeerde Staten om in 2010 er beter op toe te zien dat een bericht van ontvangst in alle gevallen wordt verstuurd.
17
4 Communicatiebeleid De provincie vindt het belangrijk om de klant te informeren over wat zij doet en welke invloed uw inbreng heeft. Het communicatiebeleid van de provincie richt zich hier dan ook op. In dit hoofdstuk wordt ingegaan op welke manieren wij laten zien waar we mee bezig zijn. 4.1 Instrumenten In het kader van de publieksvoorlichting heeft de provincie het afgelopen jaar in de huis- aanhuisbladen elf provinciale informatiepagina’s geplaatst, waarvan negen reguliere en twee over specifieke onderwerpen, te weten de voorjaarsnota en DelfSail 2009. Daarnaast is in het Dagblad van het Noorden drie maal een advertentie geplaatst over sluiting van het Provinciehuis. In 2009 hebben we de radiospot '…..ook de provincie!' ter ondersteuning van de Europese verkiezingen ingezet. De radiospot is uitgezonden op radio Noord. Ook heb ik publicaties uitgegeven, namelijk: een herdruk 'Vier eeuwen Statenzaal' en herschreven brochure 'Het Provinciehuis' (Ned./Eng/Duits) en heb ik in 2009 een weblog op de provinciale website bijgehouden. De website van de provincie Groningen trok in 2009 264.404 unieke bezoekers. In totaal werden 677.047 pagina's bekeken. Afgelopen jaar is er hard gewerkt aan de ontwikkeling van de nieuwe website. Deze is begin 2010 gelanceerd. In de monitor heb ik gevraagd naar de bekendheid van de vorige website: 58% van de inwoners weet dat de provincie Groningen een website heeft, waarvan 24% de website heeft bezocht. De waardering is positief, 81% heeft op de website informatie kunnen vinden en 74% heeft een goede algemene indruk. Aan ons provinciehuis worden ook persoonlijk bezoeken gebracht, er zijn in totaal 26 rondleidingen gehouden. 4.2 Persvragen Het Handvest voor dienstverlening belooft het volgende over persvragen: "Vragen van de pers beantwoorden we zo snel mogelijk en in de meeste gevallen binnen een uur. Als we de vraag niet direct kunnen beantwoorden, geven we aan wanneer dat wel het geval zal zijn." In 2009 zijn er 45 besluitenlijsten naar aanleiding van de vergadering Gedeputeerde Staten uitgegeven en een evenredig aantal GS-persconferenties gehouden. Op basis van besluiten van Gedeputeerde Staten zijn 158 persberichten aan de media verstuurd. In totaal zijn 339 persvragen in het digitale perssysteem geregistreerd. Conclusie en voorgestelde verbeteringen De beantwoording van persvragen loopt goed. Voor 2010 zie ik geen aanleiding voor verdere verbeterpunten. 4.3 Provinciemonitor Ik heb aan het eind van het jaar een monitor gehouden naar het bereik van onze communicatiemiddelen. De monitor 2009 laat weer zien dat de Groningers het waarderen dat de provincie allerlei communicatiemiddelen inzet. Hieruit blijkt dat een nog grotere meerderheid dan vorig jaar, 81% van de inwoners tevreden is over hoe ze wordt geïnformeerd door de provincie. In het kort de belangrijkste ontwikkelingen: het huis-aan-huisblad als informatiebron voor provinciaal nieuws is flink gestegen van 33% (2008) naar 51% dit jaar. Bij het Dagblad is een lichte daling te zien. De top drie van informatiebronnen: Dagblad van het Noorden, Huis-aan-huiskrant en TV Noord. 56% van de ondervraagden konden een onderwerp noemen waar de provincie bij betrokken is. Dit aantal is vergelijkbaar met vorig jaar. In 2006 kon nog maar 39% een onderwerp noemen. 58% van de inwoners weet dat de provincie Groningen een website heeft, waarvan 24% de website heeft bezocht. De waardering is positief, 81% heeft op de website informatie kunnen vinden en 74% heeft een goede algemene indruk. na een terugloop vorig jaar heeft dit jaar 45% de advertenties over vergaderingen van Provinciale Staten gezien. ook de advertentie in de zaterdageditie van het Dagblad met bekendmakingen en vergunningen is bij 78% bekend. de bekendheid van de provinciale informatiepagina blijft stabiel met 50%, maar wordt wel beter gelezen: toename van 10%. Ook de leesbaarheid wordt beter gewaardeerd, 87% van de ondervraagden vindt de leesbaarheid goed. 18
de informatiepagina over de begroting blijft laag, maar 12% van de ondervraagden kan deze pagina herinneren. op de vraag of de lezer voorkeur geeft aan een informatiepagina over een thema of diverse thema's kiest 58% voor meerdere onderwerpen. de ondervraagden kijken meer naar TV Noord (45%) dan dat er geluisterd wordt naar radio Noord (30%) de uitgezonden radiospotjes van “..ook de provincie” (energie en Europese verkiezingen) weet 30% zich te herinneren. Ten opzichte van 2008 is dit een flinke stijging van 19%. 81% van de inwoners vindt dat ze goed wordt geïnformeerd door middel van onze communicatiemiddelen. 50% heeft de indruk dat de provincie inwoners en organisaties voldoende betrekt bij de ontwikkeling en uitvoering van beleid. 47% heeft de indruk dat de provincie voldoende rekening houdt bij de vaststelling van beleid met de belangen van de inwoners. Deze uitkomst is positiever dan bij de twee voorgaande metingen (39%). opvallend is dat de interesse in de provinciale politiek net als vorig jaar weer is toegenomen (30% in 2009, 25% in 2008 en 14% in 2004).
Conclusie en voorgestelde verbeteringen Ik constateer dat in 2009 de ingezette activiteiten zijn gecontinueerd en weer een positief effect hebben gehad. Ik zie verder geen aanleiding tot verbeterpunten en ga ervan uit dat de ingezette activiteiten voor 2010 opnieuw gecontinueerd worden.
19
5 Kwaliteit van procedures op het vlak van burgerparticipatie De provincie betrekt burgers, bedrijven, (bestuurlijke) partners, belangenorganisaties en (publieke) instellingen in allerlei vormen bij de totstandkoming van beleid. In een aantal gevallen is dat wettelijk verplicht, maar in een groot aantal ook niet. In dit hoofdstuk rapporteer ik hierover en ga ik in op de kwaliteit van deze procedures. 5.1 Wettelijke inspraak In totaal zijn er in 2009 414 inspraakprocedures en/of besluiten ter inzage gelegd. De onderwerpen zijn zeer divers, zoals op het gebied van bodembescherming, grondwater of binnenvaartreglement. In figuur 4 staat een overzicht van de wettelijke inspraakprocedures en besluiten die ter inzage zijn gelegd.
Onderwerp
Aantal
Reacties
Hoe afhandeling van reacties
41
0
nvt
1
346
Nota verordening gewijzigd
inspraakprocedures Het treffen van verkeersmaatregelen Ontwerp Provinciale
op 24-tal punten
omgevingsplan (POP) en provinciale Omgevingsverordening Oprichtingsvergunning
112
enkele
beroep ingesteld, nog geen
zienswijzen
uitspraak
ingediend Milieueffectenrapportage
15
veel
inspraak meegenomen in besluitvorming
Wet bodembescherming
135
0
nvt
Grondwaterwet
27
2
zienswijze beantwoord en vergunningen gewijzigd
Inrichtingsplan
1
34
plan op een onderdeel gewijzigd
Overig (mv)
82
enkele zienswijzen ingediend
totaal
414
Figuur 4 wettelijke inspraakprocedures en besluiten Conclusie en voorgestelde verbeteringen De provincie voldoet in alle gevallen aan de wettelijke criteria. Voor 2010 zie ik dan ook geen aanleiding voor verdere verbeterpunten op dit onderwerp. 5.2 Niet wettelijke inspraak De inspanningen om burgers meer te laten participeren in het tot stand komen van provinciaal beleid en om deze 'interactieve beleidsvorming' verder in te bedden in de organisatie hebben in 2009 een vervolg gekregen. Ik constateer steeds meer inbreng van burgers, maatschappelijke organisaties, bedrijven en overheden gedurende stadia van het beleidsproces op tal van beleidsterreinen, waaronder: 20
Zuidelijke Ringweg Natura 2000 ,' Zorg voor jeugd Groningen', buisleidingenstraat, duurzame visserij in de Waddenzee Werken in de zorg na je 50ste. Archeologie in het kader van landschappelijke inpassing. Proef niet-bestrijden muskusratten. Evaluatie van het provinciaal popbeleid. Bevorderen Ondernemerschap. Milieuvergunningen.
Het aantal bezoekers van de diverse avonden variëren tussen de 30 en 150 bezoekers. In totaal zijn er bijna 150 verschillende bijeenkomsten gehouden met in totaal meer dan 5000 aanwezigen. Uit de provinciemonitor 2009 (zie paragraaf 4.3) blijkt dat 50% van alle ondervraagden de indruk heeft dat de provincie inwoners en organisaties voldoende betrekt bij de ontwikkeling en uitvoering van beleid. En vindt 47% dat de provincie voldoende rekening houdt bij de vaststelling van beleid met de belangen van de inwoners. Deze percentages liggen beduidend hoger, dan vorig jaar. Om interactieve beleidsontwikkeling in de organisatie verder in te bedden, zijn er op intranet (Gron@t) een tweetal checklisten geplaatst. Een checklist met een afwegingsschema om de geschiktheid voor interactieve beleidsontwikkeling te kunnen bepalen en een checklist die te gebruiken is, wanneer besloten is het proces interactief op te pakken. In 2008 ben ik gestart met het bezoeken van scholen. Dit heb ik in 2009 voortgezet. Ik ben onder andere op de volgende scholen geweest:
Leon van Gelder te Groningen, Fivel College te Delfzijl, Lauwers College te Grijpskerk, Ommelander College te Appingedam, Hogeland College te Warffum, Gomarus College te Groningen, Dollard College te Scheemda Dr. Aletta Jacobs College te Hoogezand.
Het doel van mijn bezoeken is de jeugd in de provincie te informeren over de provincie en de mogelijkheden die Groningen biedt voor wat betreft opleiding, leven, werken en wonen. Daarnaast wil ik de functie van de provincie toelichten. Met deze gastlessen hoop ik een bijdrage te leveren aan de democratische en politieke bewustwording van leerlingen. Via mijn weblog heb ik regelmatig het contact met u gezocht in de hoop dat u in mijn richting, die van andere bestuurders of van provinciale medewerkers waarmee u in aanraking komt meldt wat u beweegt, dwars zit en waar u verbeteringen ziet. Het is mijn stellige overtuiging dat de overheid op veel terreinen meer kan bereiken als zij actieve, zelfredzame en zelfverantwoordelijke burgers stimuleert en faciliteert. Conclusie en voorgestelde verbeteringen De registratie van de niet-wettelijke inspraakprocedures ligt bij de afdelingen zelf. De kwaliteit van de bijeenkomsten is daardoor moeilijk te meten. Ik verzoek het college van Gedeputeerde Staten net als in 2008 om aandacht te besteden aan interactieve beleidsontwikkeling en erop toe te zien dat de te ontwikkelen cursus C-factor in 2010 wordt uitgevoerd en toegepast. 5.3 Contacten van het college van Gedeputeerde Staten Uiteraard houdt het college ook veel vergaderingen, zo heeft het college 43 keer een reguliere vergadering gehouden en twee keer een extra vergadering over een tweetal onderwerpen, namelijk de verkoop van aandelen Essent en de vergunningprocedure van de elektriciteitscentrale RWE in de Eemshaven. Het college heeft twee keer overlegd met het college van de gemeente Groningen en eveneens twee keer met het bestuur van de Vereniging van Groninger Gemeenten (VGG). Verder zijn de drie noordelijke colleges, waarvan een keer in SNN-verband, bijeen geweest. Tot slot heeft (een deel van) het college deelgenomen aan diverse bijeenkomsten onder andere met staatssecretaris Bijleveld, het Topteam Krimp en het Zweeds koningspaar. 21
Naast de bijeenkomsten worden er ook werkbezoeken gehouden door de gedeputeerden en de Statencommissies. In bijlage 4 vindt u een overzicht van de werkbezoeken van de gedeputeerden. De Statencommissies hebben in totaal 15 werkbezoeken afgelegd. In bijlage 5 is een overzicht te vinden van de werkbezoeken van de Statencommissies met de bijbehorende onderwerpen. 5.3.1 Statencommissies De Statencommissies bespreken veel beleidspunten. In deze paragraaf worden de commissies kort besproken aan de hand van een aantal thema’s dat het afgelopen jaar speelde waar veel belanghebbenden bij betrokken waren. In totaal zijn er 32 vergaderingen gehouden waarvan 22 reguliere vergaderingen en 10 extra vergaderingen met 59 insprekers. Een overzicht van het aantal vergaderingen per commissie en thema’s staat in bijlage 6.
Commissie Omgeving en Milieu Hierin stond het nieuwe Provinciaal Omgevingsplan (POP) hoog op de agenda in 2009. Veel betrokken burgers en (belangen)organisaties lieten de commissie - onder meer in de hoorzitting op 13 mei - weten hoe zij dachten over het nieuwe plan en de verordening. De commissie en overige Statenleden zijn op 11 februari uitgebreid geïnformeerd over de omgevingsverordening. Op 17 juni hebben de Staten het POP en de Omgevingsverordening voor de jaren 2009 tot en met 2013 vastgesteld. Het debat over de vervanging van de bruggen bij Aduard en Dorkwerd deed in 2009 veel stof opwaaien. Met een zaal vol betrokken burgers aan hun zijde, maakten 19 insprekers de commissie Economie en Mobiliteit duidelijk hoe zij tegen de plannen van de provincie aankeken.
Commissie Economie & Mobiliteit Op de agenda van de Statencommissie Economie en Mobiliteit stond de versnellingsagenda, kortweg een voorstel om verschillende projecten versneld uit te voeren om een injectie te geven aan de regionale economie en om te investeren in de arbeidsmobiliteit. Inzet van de versnellingsagenda was om werkgelegenheid te behouden c.q. naar voren te halen. De Statencommissie Economie en Mobiliteit heeft op 25 maart verschillende experts uitgenodigd om zich te laten informeren over de kredietcrisis. Centraal stond het verkrijgen van een goed beeld van de actuele situatie in diverse sectoren.
Commissie Bestuur & Financiën De verkoop van Essent aan RWE was onderwerp van discussie in de Statencommissie. Over de verkoop is vaak gesproken in de Statencommissie Bestuur en Financiën, niet alleen in 2009, maar ook in het jaar daarvoor. De closing van de verkooptransactie heeft uiteindelijk eind september plaatsgevonden. Daarnaast was Blauwestad een veelbesproken onderwerp, waarvoor een aantal extra commissievergaderingen is gehouden. De commissie Bestuur en Financiën heeft op 30 maart in een bijeenkomst met (een aantal van) de leden van het Algemeen Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling van gedachten gewisseld over recente en toekomstige ontwikkelingen. Na een uitgebreide discussie, over de toekomst van de Blauwe Stad hebben de Staten op 16 december ingestemd met de ontbinding van de overeenkomst Blauwestad. Een ander belangrijk onderwerp was de provinciale financiën op de langere termijn. Ter bespreking van dit onderwerp zijn twee extra commissievergaderingen gehouden, en is er een informatieve bijeenkomst georganiseerd. De belangrijke discussie over de bezuinigen wordt in het jaar 2010 voortgezet. Kortom, 2009 was een jaar waarin veel grote onderwerpen op de agenda van de commissie Bestuur en Financiën stonden.
Commissie Welzijn, Cultuur en Sociaal beleid Jeugdzorg is een blijvend onderwerp van bespreking in de Statencommissie. Zo bespreekt de commissie elk half jaar de voortgangsrapportages jeugdzorg. Om een goed inzicht te krijgen in het functioneren van de jeugdzorgketen, heeft de Statencommissie Welzijn, Cultuur en Sociaal beleid op 9 en 16 september een viertal rondetafelgesprekken over jeugdzorg gehouden. Ruim 55 instellingen en organisaties hebben hieraan deelgenomen. Het rapport van bevindingen en aanbevelingen zal in 2010 in de Staten worden geagendeerd. Onder andere op het terrein van jeugdzorg heeft de commissie een aantal werkbezoeken afgelegd. Naast de jeugdzorg is in de Statencommissie ook gesproken over het Budget Educatie en Participatie Projecten, en het beleidskader Popmuziek. In 2009 heeft een werkgroep uit de commissie, samen met 3 organisaties uit het veld, gewerkt aan de voorbereiding van een conferentie over Mantelzorg. Op 26 november kwamen meer dan 90 bestuurders, 22
beleidsmakers en medewerkers uit het veld in het provinciehuis bijeen voor de conferentie met als titel: 'Mantelzorg; wie is verantwoordelijk?' 5.3.2 GS spreekuur Om de drempel van het provinciehuis voor u te verlagen houdt het college in beginsel elke eerste dinsdag van de maand spreekuur. U kunt dan met iemand van het college van gedachten wisselen over de (uitvoering van) het provinciaal beleid. In 2009 hebben 18 personen het spreekuur bezocht, soms op persoonlijke titel en soms als vertegenwoordiger van een instelling. Dit aantal is bijna gelijk aan vorig jaar, maar hierbij moet wel opgemerkt worden dat naast het reguliere spreekuur ook afzonderlijke afspraken met collegeleden worden gemaakt. Deze zijn niet in de spreekuurregistratie opgenomen. Bezoekers kregen meteen, of uiterlijk binnen een maand een antwoord op hun vragen. Lid van het college Commissaris van de koningin Van den Berg Gedeputeerde Bleker/Jager Gedeputeerde Calon/Moorlag Gedeputeerde Gerritsen Gedeputeerde Hollenga Gedeputeerde Slager Gedeputeerde De Bruijne Totaal
Aantal bezoekers 3 4 4 1 2 1 3 ________ 18
Conclusie en voorgestelde verbeteringen Over het algemeen wordt het GS-spreekuur als een positief instrument ervaren, aangezien dit de mogelijkheid biedt rechtstreeks met de beleidsverantwoordelijken van gedachten te wisselen. Ik constateer dat het spreekuur in een behoefte voorziet, de bezoekers van het spreekuur over het algemeen tevreden zijn en zie geen aanleiding voor verdere verbeteringen.
23
6 Zaken met invloed op de dienstverlening In dit hoofdstuk wordt ingegaan op een drietal zaken die het afgelopen jaar gespeeld hebben in de organisatie en die van invloed zijn op onze dienstverlening. Het gaat om het traject Kleiner en Beter dat in 2009 is afgerond, het nieuwe gestarte project Ter Zake en de bezuinigingen. Hieronder wordt kort ingegaan op die zaken en hoe het de dienstverlening daarmee positief danwel negatief beïnvloed. 6.1 Kleiner en Beter Om adequaat te kunnen reageren op in- en externe ontwikkelingen en onze organisatie effectiever, goedkoper en efficiënter te maken is het project Kleiner en Beter gestart. Dit project is gericht op de verbetering van de efficiency en de kwaliteit van de dienstverlening. Het project is de afgelopen twee jaar uitgevoerd. In deze twee jaar zijn alle afdelingen kritisch onderzocht en gekeken is hoe en op welke wijze de organisatie efficiënter en goedkoper kan werken en haar manier van werken kan verbeteren. Het project heeft van alle afdelingen een onderzoeksrapport met daarin handreikingen voor verbeteringen en een door de afdelingshoofden opgesteld verbeterplan opgeleverd. Het uiteindelijke resultaat van het project is het doorvoeren van concrete verbeteringen in de manier van werken wat moet leiden tot betere diensten en producten met minder mensen. De komende twee jaar wordt vooral gewerkt aan de uitvoering van de verbeterplannen. Gedurende het traject zijn ook externe belanghebbenden uitgenodigd. Per bijeenkomst zijn tussen de 20 en 30 partners uitgenodigd. In 2009 hebben verschillende partners van diverse organisaties deelgenomen aan deze bijeenkomsten. Zij ervaren vooral de inhoudelijke kennis, de deskundigheid en de betrokkenheid van de medewerkers positief. Ook de samenwerking met de provincie werd als positief ervaren. De onderlinge contacten zijn goed, medewerkers hebben over het algemeen een proactieve houding, zijn welwillend en oplossingsgericht. Omdat de provincie verschillende rollen speelt, is het niet altijd duidelijk vanuit welke rol ze handelt. Dit geldt vooral voor beleidsterreinen op het gebied van ruimtelijke ordening, omgevingsbeleid, sociaal beleid en landelijk gebied. De provincie zou een meer initiërende rol mogen vervullen, meer extern gericht mogen zijn en meer proceskennis mogen ontwikkelen, aldus de partners. De resultaten van de bijeenkomsten zijn gebruikt voor de nieuwe afdelingsplannen en voor een onderzoek naar de bestuurskracht van de provincie. 6.2 Ter zake Burgers en bedrijven verwachten een goed functionerende dienstverlenende overheid en dat terwijl de samenleving steeds complexer wordt. Om dat te tackelen is het nodig dat overheden hun processen en systemen afstemmen en gebruik maken van elkaars informatie. Afspraken tussen overheden rondom de elektronische dienstverlening en wetgeving nopen ons tot verbeteringen in de informatiehuishouding. Burgers en bedrijven verwachten van de overheid een samenhangend aanbod van diensten, die eenduidig, transparant, tijdig en betrouwbaar zijn. Daarnaast zijn er de wettelijke verplichtingen zoals de basisregistraties, het digitale omgevingsloket, "mijn overheid.nl", antwoord voor bedrijven, etc. Het idee hier achter is dat het niet uitmaakt waar een burger of bedrijf zich meldt, maar dat de overheid zoveel mogelijk via een digitaal loket haar producten en diensten verleent. Door de dienstverlening wel doordacht vorm te geven, verbeteren we ook onze eigen bedrijfsvoering. We kunnen sneller en completer werken. Om aan wettelijke verplichtingen, de wensen van de klanten en eisen van efficiency te kunnen voldoen is gekozen voor het project Ter Zake. Dit project geeft antwoord op de probleemstelling: Hoe de Provincie Groningen een eenduidige manier van bewerken, delen en beheren van informatie kan realiseren zodat de zaak van de klant in goede handen is. Het resultaat van het project moet zijn dat in 2012 de gehele provinciale organisatie digitaal zaakgericht samenwerkt. De kwaliteitsverbetering is dan als volgt zichtbaar: 1. De klantgerichtheid is verbeterd doordat er een betere dienstverlening is. De zaken en de voortgang en afhandeling ervan binnen de provincie worden continu gemonitord. 2. Doelmatigheid wordt verbeterd doordat er gestuurd kan worden op voortgang en inzet. 3. Doeltreffendheid wordt verbeterd doordat continu gestuurd wordt op concrete resultaten 4. De transparantie gaat omhoog doordat er een betere verantwoording afgelegd kan worden door geüniformeerde en vastgelegde processen. 5. Omgevingsgerichtheid is zichtbaar doordat samenwerking met ketenpartners eenvoudiger wordt.
24
6.3 Bezuinigingen bij de provincie De provincie moet ongeveer 35 miljoen euro per jaar bezuinigen. Dit gebeurd niet ineens: vanaf 2011 tot 2015 wordt het bedrag dat we minderen steeds groter. Vanaf 2015 moet ieder jaar minimaal 35 miljoen euro structureel minder worden uitgegeven. Deze bezuinigingen zijn vooral het gevolg van een korting van het Rijk op het Provinciefonds. Ook heeft de provincie minder inkomsten door een dalende opbrengst van de motorrijtuigenbelasting. Het jaar 2010 staat in het teken van het nemen van beslissingen. Provinciale Staten beslissen uiteindelijk over de bezuinigingsplannen. We weten nu al dat de bezuinigingen op veel gebieden merkbaar zullen zijn. De grootste bezuinigingen vallen naar verwachting op de terreinen economie, gebiedsgericht beleid en welzijn. Ook op subsidies wordt gekort en de provincie gaat bezuinigen op de eigen organisatie. Wat de exacte gevolgen van de bezuinigingen zijn is nog niet definitief bekend. De organisatie zet zich in om de kwaliteit te behouden en te blijven verbeteren zoals de afgelopen jaren ook is gebeurd. Dit kan door duidelijk taken te kiezen en taken te schrappen. Tegelijkertijd zal zorgvuldig het personele veranderingsproces begeleid worden door onder andere te investeren in opleidingen en interne digitale processen. Op de maatregel 5% te bezuinigen op wettelijke taken is Gedeputeerde Staten nog in debat met Provinciale Staten. Belangrijk is ervoor te zorgen dat de wettelijke taken voldoende worden uitgevoerd.
25
Hoofdstuk 7 Geen brug te ver …… Zoals gebruikelijk is geworden wordt ook dit jaar weer een thema van de provincie onder de aandacht gebracht. Met het thema probeer ik voor de lezer van het burgerjaarverslag de taken en de rol van de provincie zichtbaar en duidelijk te maken. Deze keer gaat het thema over het beleid en de uitvoering met betrekking tot de bruggen in de provincie met als titel "Geen brug te ver". Als inwoner van de provincie Groningen bent u regelmatig onderweg. Per trein, bus, auto of fiets reist u regelmatig naar uw werk, familie en vrienden. Dagelijks reizen er enorm veel mensen via onze wegen en kanalen. Het is voor u van belang dat er een goede infrastructuur is in onze regio. Natuurlijk vindt niemand het leuk om voor een open brug te moeten wachten, maar bedenk wel; op deze wijze kan zowel over de weg als via een vaarweg het verkeer optimaal doorstromen. Iets wat in ieders voordeel is, hetzij vanuit economisch oogpunt, hetzij vanwege particulier belang. De provincie Groningen heeft diverse taken als het gaat om dienstverlening richting haar inwoners. Eén daarvan is het maken en onderhouden van infrastructurele werken, zoals wegen en kanalen. In totaal beheert de provincie ca. 610 km aan wegen, 250 km fietspad en 4 grote vaarwegen (Van Starkenborghkanaal, Eemskanaal, Winschoterdiep en Reitdiep). Bij kruisingen van wegen onderling en van wegen en vaarwegen liggen ongeveer 265 kunstwerken. Dit zijn onder andere viaducten, bruggen en tunnels. Daar waar een weg een van de 4 grote provinciale vaarwegen kruist, ligt een beweegbare brug van de provincie. Ook bij kruisingen van provinciale wegen met een kleinere, recreatieve vaarweg vallen de bruggen onder de verantwoordelijkheid van de provincie. In totaal zijn er zo’n 80 beweegbare bruggen. Voor de scheepvaart zijn er ook nog 10 sluizen, die dienen om het hoogteverschil in waterpeil in de vaarwegen op te vangen dan wel onder controle te houden. De provincie Groningen bouwt en onderhoudt de beweegbare bruggen en sluizen. Een brug of sluis lijkt een eenvoudig object, maar er komt veel kijken bij de nieuwbouw en de instandhouding van deze zogenaamde kunstwerken. Voor de bouw van nieuwe kunstwerken zijn een aantal technisch specialisten werkzaam op het gebied van de civiele techniek, de werktuigbouwkunde en de elektrotechniek. Zij maken (deel)planstudies om tot een voorlopig ontwerp te komen. Vervolgens maken de technisch specialisten een definitief ontwerp en een bestek dat op de markt gezet wordt. Dezelfde mensen begeleiden ook de daadwerkelijke bouw van de desbetreffende brug of sluis. Het hele traject van ontwerpstudie tot realisatie kan soms meerdere jaren duren, onder meer vanwege inspraakprocedures, vergunningverlening, grondaankopen, etc. Binnen de provincie staat duurzaamheid hoog in het vaandel. Dat geldt ook voor de bouw en het onderhoud van onze objecten. Een gedegen materiaalkeuze met een lange levensduur en een uiterste inspanning om het beheer en onderhoud (smeren, verven, lampen vervangen, stroomverbruik, etc.) tot een minimum te beperken zijn hierbij sleutelbegrippen. Innovaties op het gebied van bouwmaterialen en bouwmethoden worden kritisch en vol interesse gevolgd. Kritisch, omdat duurzaamheid en innovatie een hoog goed zijn, maar de veiligheid en de bedrijfszekerheid niet ten koste mogen gaan van de twee eerste aspecten. Er wordt bijvoorbeeld sinds een aantal jaren onderzoek gedaan naar de vervanging van staal door aluminium en/of kunststof als constructiemateriaal, omdat het lichter is en niet roest. Vooralsnog is dat toekomstmuziek voor grote beweegbare bruggen. Enkele voorbeelden van veranderingen bij een beweegbare brugconstructie die al wel uitgevoerd zijn in het kader van duurzaamheid zijn de toepassing van LED-lampen in de landverkeeer- en scheepvaartseinen, toepassing van onderhoudsarme en onderhoudsvrije lagers, het verzinken van onderdelen en de toepassing van zogenaamde high-solid verven. Bovendien worden (hard)houten sluisdeuren aan het einde van hun levensduur vervangen door stalen exemplaren. Een eigen onderhoudsdienst zorgt ervoor dat de beweegbare bruggen en sluizen bedrijfszeker blijven functioneren. Hiertoe voeren monteurs regelmatig inspecties uit en worden kleine onvolkomenheden zoals slijtage van onderdelen door hen tijdig opgespoord en verholpen. Wanneer zich toch onverhoeds een storing aandient, waardoor een brug niet bediend kan worden, zijn de monteurs zo snel mogelijk ter plaatse om het euvel te verhelpen; 24 uur per dag en 7 dagen per week. Naast het bouwen en onderhouden van bruggen is de provincie ook verantwoordelijk voor de bediening van deze objecten. Zo’n twintig jaar geleden had elke brug nog een brugwachter bij de brug zelf. De trend is nu dat steeds meer bruggen op afstand, vanaf een of twee centrale posten per vaarweg, bediend worden. In deze posten zitten enkele bedienaren die de situatie per brug met behulp van camera’s op een beeldscherm kunnen zien. Op deze wijze kan gekeken worden of de 26
brug vrij van wegverkeer is voor bediening van de brug. Via computers en een glasvezelverbinding wordt de bediening van de brug tot stand gebracht. Naast het eigen areaal aan beweegbare bruggen en sluizen assisteert de provincie Groningen ook de provincie Drenthe en meerdere gemeenten in de regio bij de realisatie van nieuwe bruggen en sluizen en bij groot onderhoud van bestaande exemplaren. Dit vanwege het feit dat bij deze instanties de specifieke kennis niet of onvoldoende aanwezig is. Voor veel gemeenten geldt vaak dat zij niet genoeg beweegbare bruggen hebben om daarvoor mensen in dienst te nemen. Een aantal gemeenten heeft ook het onderhoud van hun beweegbare bruggen uitbesteed aan de provincie Groningen. Om de laatste ontwikkelingen te volgen, wordt er met enige regelmaat overleg gevoerd met onder meer Rijkswaterstaat, andere provincies en de gemeenten Rotterdam en Amsterdam over nieuwe ontwikkelingen binnen het vakgebied. Daarnaast praten medewerkers mee over nieuwe normen of de aanpassing van bestaande normen op het gebied van de bruggenbouw. Kortom bruggen is een thema dat dichtbij de burger staat en waar onderwerpen als duurzaamheid, veiligheid, innovatie en kennisdelen centraal staat.
27
Conclusie Dit burgerjaarverslag bevat een momentopname van waar de provincie nu staat met onderwerpen als de kwaliteit van de dienstverlening en de kwaliteit van de burgers van burgerparticipatie. De provincie is op de goede weg en heeft de afgelopen jaren op meerdere onderwerpen grote vooruitgang geboekt. Op een aantal onderdelen kan het nog beter. Ik ben ervan overtuigd dat dit burgerjaarverslag en de geformuleerde verbeteringen bijdragen aan het verder verbeteren van de kwaliteit van onze dienstverlening. In dit hoofdstuk zet ik nog even alles op een rijtje. Maatregelen 2008 Van de 20 maatregelen zijn de meeste uitgevoerd en is een verbetering opgetreden. De effecten van de uitgevoerde maatregelen zijn duidelijk terug te zien in de kwaliteit van de dienstverlening. Vier maatregelen zijn het afgelopen jaar niet uitgevoerd. Ik ga ervan uit dat de overgebleven vier maatregelen in 2010 uitgevoerd worden. Kwaliteit dienstverlening Op de meeste punten is een forse verbetering opgetreden, zoals het afhandelen van stukken, subsidieaanvragen, vergunningaanvragen en ontheffingen. Ook wordt over het algemeen de provinciale dienstverlening als positief ervaren en scoren we voldoende tot goed. Hoewel het college van Gedeputeerde Staten en het managementteam druk bezig zijn met het verbeteren van een aantal zaken, scoort de provincie op een aantal zaken onder de maat. Met name het afhandelen binnen de wettelijke beslistermijn van bezwaarschriften en administratieve beroepen loopt nog niet vlekkeloos. Ook scoren we slecht op de afhandeling van informatieaanvragen die via de website binnenkomen. Op dit punt zijn verbeteringen noodzakelijk. Verder blijkt uit klantonderzoeken dat de vervanging van personen bij afwezigheid, de snelheid van handelen en de begrijpelijkheid van informatie nog niet optimaal is. Genoemde zaken zijn aandachtspunten voor 2010. Kwaliteit burgerparticipatie De vele projecten en onderwerpen met een interactieve aanpak of informatiebijeenkomsten laat zien dat de burger betrokken wordt bij het ontwikkelen van beleid. Ook de provinciemonitor heeft weer aangetoond dat de provincie voldoende rekening houdt bij de vaststelling van beleid met de belangen van de inwoners en dat de provincie de burger voldoende betrekt. Reageren Dit burgerjaarverslag is gericht aan u als relatie van de provincie Groningen. Het is aan het college van Gedeputeerde Staten en aan Provinciale Staten om te beslissen wat er gebeurt met de conclusies en verbeteringen die ik heb geformuleerd. Ik zal volgend jaar rapporteren over de verbeteringen die voortkomen uit de maatregelen van het college van Gedeputeerde Staten. Wilt u reageren op het burgerjaarverslag; stuur een e-mail naar
[email protected] of een brief naar de provincie Groningen ter attentie van commissaris van de koningin Max van den Berg, Postbus 610, 9700 AP te Groningen. Ik zie uw reactie tegemoet.
28
Bijlagen
29
Bijlage 1
Subsidieoverzicht
soort subsidie
afgehandeld
afgehandeld buiten de
binnen termijn
termijn
40
40
0
38
25
25
0
25
Subsidies afdeling PP
137
122
15
Provinciaal
9
6
3
9
Knelpuntenpot
4
4
0
4
Investeringsbudget
8
8
0
7
160
160
0
150
6
6
0
6
Uitvoering milieutaken
2
2
0
2
Leren voor
5
5
0
5
Actieplan biomassa
13
13
0
Milieufederatie
1
1
0
1
1
0
11
11
0
Energy Valley
5
5
0
energie besparende
700
700
0
1
1
0
12
5
0
Brede doel uitkering
aantal
verleend
verkeer en vervoer Subsidies verkeersveiligheid
bouwheerschap
stedelijke vernieuwing projectgemeenten Project leve(n)de dorpen Stimulering milieuactiviteiten
duurzaamheid
Groningen Stichting Noorderbreedte Energieconvenant Groningen 416
maatregelen 100.000 voertuigenplan LGW
5 (overige zijn nog in behandeling)
Economische Zaken
137
137
0
Cultuur en Welzijn
603
515
0
501(102 nog in behandeling
Totaal
1880
0 30
Bijlage 2
Vergunningenoverzicht
Soort vergunning/goedkeuring
Aanvragen
binnen de
buiten de wettelijke
wettelijke
termijn
Verleend
termijn Voertuigenreglement
493
493
0
493
31
31
0
30
Lange en zware voertuigen
6
6
0
6
Wegenverkeerswet
20
20
0
19
Reglement verkeersregels en
187
187
0
187
88
75
13 (overleg
87
Ontheffingen RDW/TET Voertuigenreglement landbouwvoertuigen
tekens Wegenreglement der provincie Groningen (ontheffingen)
gewijzigde omstandigheden)
Tijdelijke verkeersmaatregelen
63
63
0
63
28
26
2 (overleg
28
(wegen) Telecommunicatiewet Instemmingbesluit, oftewel
gewijzigde
verklaringen van geen bezwaar
omstandigheden)
Voorontwerpen van
109
99
10 (niet tijdig
structuurplannen, structuurvisies,
bericht dat termijn
ruimtelijke beleidsdocumenten,
wordt uitgesteld)
bestemmingsplannen of uitwerkings- en wijzigingsplannen Uitwerkings- en wijzigingsplannen
16
16
0
82
82
0
18
18
0
11
11
0
Verklaringen van geen bezwaar
37
37
0
Vastgesteld
72
72
0
56
28
1
16
ruimtelijke ordening Ontwerp bestemmingsplan/ uitwerkings- en wijzigingsplan/ projectbesluit Verzoek om principe uitspraak ruimtelijke projecten Goedkeuring en
11
bestemmingsplannen
bestemmingsplan/uitwerkingsplan of projectplan Wet milieubeheer
29 31
Soort vergunning/goedkeuring
Aanvragen
binnen de
buiten de wettelijke
wettelijke
termijn
Verleend
termijn Ontgrondingenwet
25
20
3
2
Grondwaterwet
21
16
5
4
Provinciale milieuverordening
3
3
0
Wet bodembescherming
47
16
31
47
Flora en faunawet (ontheffingen)
7
7
0
4
Scheepvaartverkeerswet
10
10
0
10
Binnenvaartpolitiereglement
275
275
0
275
Tijdelijke verkeersmaatregelen
110
110
0
110
Kanalenreglement
36
36
0
27
Drank en horecawet
1
1
0
0
1852
1787
65
(kanalen)
Totaal
32
Bijlage 3
Schadeclaims
Aantal schadeclaims 2009 (geselecteerd op datum van binnenkomst)
Datum
Nummer
Binnenkomst 04-02-2009
Schade
Oorzaak van de
datum
schade
158655
afdeling
Afhandeling
Ontvangstbevestiging
Schade aan woning
Doorgestuurd
t.g.v. Blauwe Stad
verzekeraar, 12-02-2009
25-02-2009
163177
17-02-
N366
WB
2009 18-03-2009
168181
15-03-
Knijpsbrug
KB
2009 28-04-2009 04-05-2009
180115
April
Compensatie
2009
afsluiting N361
177928
Werkzaamheden
WE BW
Wildervankkanaal
Afgewezen,
Ja,
19-03-2009
03-05-2009
Toegewezen,
Ja,
09-04-2009
26-03-2009
Afgewezen,
Ja,
23-07-2009
14-05-2009
Doorgestuurd verzekeraar, 12-05-2009
13-05-2009
180123
20-04-
Duinkerken brug
KB
2009 18-05-2009 20-05-2009
181030 181497
15-04-
Maaiwerkzaam
2009
heden
20-04-
Schade aan kabels
WB
183197
04-05-
WB
184640
02-06-2009
14-05-2009
Afgewezen,
Nee
Toegewezen,
Nee
04-06-2009 Schade tel. kabel
WB
2009 03-06-2009
Ja,
30-06-2009
2009 29-05-2009
Afgewezen,
Toegewezen,
Nee
04-06-2009 Muskusratten
KB
Doorgestuurd verzekeraar, 09-06-2009 Afgewezen
05-06-2009
185449
04-05-
Westerbroek
2009
sterbrug
KB
Doorgestuurd verzekeraar, 09-06-2009
09-06-2009
187138
27-05-
Maaiwerkzaamheden
WB
2009 10-06-2009
186287
Week
187644
Nee
15-10-2009 Maaiwerkzaamheden
WB
22 12-06-2009
Toegewezen,
Maaiwerkzaamheden
WB
Doorgestuurd
Veelvuldig
verzekeraar,
telefonisch
20-08-2009
contact
Afgewezen,
Nee
30-06-2009
33
Datum
Nummer
Binnenkomst 18-06-2009
187784
Schade
Oorzaak van de
datum
schade
25-05-
Draaibrug Jarosa
afdeling
Afhandeling
Ontvangstbevestiging
KB
2009
Afgewezen, 25-06-2009 Doorgestuurd gemeente Aa en Hunze
19-06-2009
188748
Juni
Afsluiting N362
WB
2009 19-06-2009
188531
13-05-
189008
Nee
23-07-2009 Maaiwerkzaamheden
KB
2009 22-06-2009
Afgewezen, Toegewezen,
Nee
16-07-2009
29-04-
Werkzaam-heden
2009
Beneluxweg
BW
Afgewezen,
Nee
09-07-2009 Doorgestuurd aannemer
23-06-2009
189199
01-06-
Fietspad N372
WB
2009
Afgewezen,
Nee
07-07-2009 Doorgestuurd gem. Groningen
29-06-2009
190289
30-05-
Brug Rode Haan
KB
2009 29-06-2009
191320
19-06-
Afgewezen,
Nee
09-07-2009 N983, verf
WB
2009
Afgewezen,
Nee
14-07-2009 Doorgestuurd aannemer
30-06-2009
190736
22-06-
Fietspad N372
WB
2009
Afgewezen, 14-07-2009 Doorgestuurd Prov. Drenthe
02-07-2009 07-07-2009
191741 192957
16-04-
Slagboom
2009
Beersterbrug
19-06-
Fietspad N388
KB
Nee
09-07-2009 WB
2009 18-08-2009
Afgewezen, Afgewezen,
Nee
20-07-2009
199960
Afgewezen, 20-10-2009
09-07-2009
193828
Winschoterdiep
KB
Doorgestuurd
Ja,
verzekeraar,
17-07-2009
01-10-2009 09-07-2009
193825
03-072009
19-11-2009
218791
Maaiwerkzaamheden
WB
Afgewezen,
Ja,
20-10-2009
14-07-2009
Afgewezen, 15-12-2009
34
Datum
Nummer
Binnenkomst 14-07-2009
Schade
Oorzaak van de
datum
schade
194106
Woldweg
afdeling
Afhandeling
Ontvangstbevestiging
WB
Afgewezen,
Ja,
16-07-2009
15-07-2009
Doorgestuurd gemeente Groningen 14-07-2009
194102
17-07-
Object op de weg
WB
2009 16-07-2009
194584
06-07-
Opspatten steentje
WB
2009 16-07-2009
194590
13-07-
Gerrit Krollbrug
KB
2009 30-07-2009
196994
23-07-
Tak op weg
WB
2009 31-07-2009
197293
18-07-
Afgewezen,
Ja,
01-10-2009
15-07-2009
Afgewezen,
Ja,
15-10-2009
17-07-2009
Toegewezen,
Ja,
24-09-2009
17-07-2009
Toegewezen,
Nee
03-09-2009 Brug Roodehaan
KB
2009
Doorgestuurd verzekeraar, 03-08-2009
10-08-2009
198451
05-08-
Stedumerweg
WB
2009 17-08-2009
199770
26-06-
Maaiwerkzaamheden
WB
2009 25-08-2009
201438
24-09-
202209
21-08-
Grind op weg
WB
Maaiwerkzaamheden
WB
2009 31-08-2009
202208
26-08-
203895
25-08-
Maaiwerkzaamheden
WB
Maaiwerkzaamheden
WB
2009 21-09-2009
206222
03-09-2009
Afgewezen,
Nee
Afgewezen,
Ja,
24-09-2009
03-09-2009
Toegewezen,
Ja,
20-10-2009
2009 08-09-2009
Ja,
20-10-2009 22-10-2009
2009 31-08-2009
Afgewezen,
Waterafvoer N368
WE
Toegewezen,
Ja,
29-10-2009
03-09-2009
Afgewezen,
Ja,
22-10-2009
30-09-2009
Doorgestuurd verzekeraar, 24-09-2009
28-09-2009
207469
20-09-
N986
WB
2009
Afgewezen,
Nee
06-10-2009 Doorgestuurd gemeente Groningen
29-09-2009
207812
26-08-
Stolderijweg
WB
2009
Doorgestuurd verzekeraar, 08-10-2009
30-09-2009
212710
01-072009
Maaiwerkzaamheden
WB
Afgewezen,
Ja,
18-12-2009
20-10-2009
35
Datum
Nummer
Binnenkomst 12-10-2009
210341
Schade
Oorzaak van de
datum
schade
28-09-
Glad wegdek N388
afdeling
Afhandeling
Ontvangstbevestiging
WB
2009
Doorgestuurd verzekeraar, 13-10-2009
29-10-2009
214142
21-09-
Julianaplein
WB
2009
Afgewezen,
Nee
19-11-2009 Doorgestuurd Rijk
02-11-2009
215304
21-10-
Sluis Gaarkeuken
KB
2009 04-11-2009
215907
Toegewezen,
Nee
03-12-2009 Fietspad Niezijl
WB
Afgewezen,
Nee
03-12-2009 05-11-2009
215793
04-11-
Brug Dorkwerd
KB
2009
Doorgestuurd verzekeraar, 06-11-2009
23-11-2009
219861
19-05-
Brug N46
KB
2009 26-11-2009
220653
24-062009
Toegewezen,
Nee
03-12-2009 Ongeval Godlinze
WB
Doorgestuurd Delfzijl, 1-12-2009
36
Bijlage 4
Werkbezoeken GS
Datum
Organisatie/Instelling/Onderwerp
Naam Gedeputeerde
30 januari
CrystalQ, Stadskanaal
Bleker
24 augustus
dhr. Huisman, Blijham, bekijken kruising
Jager
N368-N969, wegvak Blijham 26 augustus
afdeling SEM/KB, buitendienst
Jager
23-01-2009
Praedinius Gymnasium
J.C. Gerritsen en P. de Bruijne
20-03-2009
Kalooga
J.C. Gerritsen
30-01-2009
CrystalQ BV , Stadskanaal
R.A.C. Slager
10-03-2009
Smit Kwekerijen, Sappemeer
R.A.C. Slager
06-05-2009
Hummel Recycling, Leek
R.A.C. Slager
14-10-2009
E.ON Energy from Waste Delfzijl bv,
R.A.C. Slager
Delfzijl 04-11-2009
Milieudienst te Groningen
R.A.C. Slager
25-11-2009
Smurfit Kappa, Nieuweschans
R.A.C. Slager
28/01/2009
Werkbezoek Menterwolde
Calon
03/07/2009
Werkbezoek aan Leek - Roden
Moorlag en Jager
06/08/2009
Werkbezoek Haren
Moorlag
14 /08/2009
Werkbezoek Lauwersoog
Moorlag
09/10/2009
Werkbezoek Bellingwedde
Moorlag
12/11/2009
Werkbezoek Slochteren
Moorlag
27/11/2009
Werkbezoek Appingedam
Moorlag
04/12/2009
Werkbezoek Vlagtwedde
Moorlag
6 maart 2009
Bezoek aan comfortclass stal en
D.A. Hollenga
biovergistingsinstallatie van Varkensbedrijf Ten Have in Beerta 15 april 2009
Deelname aan werkbezoek van
D.A. Hollenga
Statencommissie Omgeving & Milieu aan proefboerderij Nij Bosma Zathe te Goutum 18 mei 2009
Bezoek aan Agrarische
D.A. Hollenga
Natuurverenigingen Stad & Ommeland met BoerenNatuur 25 mei 2009
Bezoek aan Munnikeveen en Johannes
D.A. Hollenga
Kerkhovenpolder 3 juni 2009
Bezoek aan Mts Pimmelaar in Schildwolde
D.A. Hollenga
37
Datum
Organisatie/Instelling/Onderwerp
Naam Gedeputeerde
20 augustus 2009
Bezoek aan Mts Vergeer (Oldehoofster
D.A. Hollenga
kaasboerderij) in Oldehove 21 augustus 2009
Bezoek met Vaste Kamercie. V&W aan
D.A. Hollenga
Lauwersoog en Eemshaven 24 augustus 2009
Bezoek aan St. Dotterbloem in Tolbert
D.A. Hollenga
(herinrichting gronden) 2 oktober 2009
Bezoek aan GraJK (Agrarische Jongeren)
D.A. Hollenga
in Oude Pekela en Hennepverwerkingsbedrijf Dun Agro 2 november 2009
Bezoek aan Elshof Meervalkwekerij in
D.A. Hollenga
Marum 07-01-2009
Bustour langs Groningse Equalpareltjes
De Bruijne
23-01-2009
Technasium Praedinius Gymnasium
De Bruijne
27-02-2009
Werkbezoek Renn4
De Bruijne
06-03-2009
Werkbezoek Bureau Jeugdzorg Drenthe
De Bruijne
15-05-2009
Werkbezoek De Zijlen
14-08-2009
Werkbezoek samen met minister Van der
De Bruijne
Laan in de regio Pekela 24-08-2009
Werkbezoek met het Topteam aan de
De Bruijne
krimpgebieden 26-08-2009
Werkbezoek met betrekking tot Krimp,
De Bruijne
Delfzijl 18-09-2009
Werkbezoek Base Groep, Groningen
De Bruijne
15-10-2009
Werkbezoek Oldambt
De Bruijne
02-12-2009
Werkbezoek aan kinderen in het AZC
De Bruijne
Musselkanaal
38
Bijlage 5
Werkbezoeken Statencommissies
Statencommissie Omgeving en Milieu -
Kollo Sic. b.v. 4 maart
-
Agrarische Bouwblokken en de EHS-gebieden Breewisch en 10 juni Gravenbrugse Es
-
Tracékeuze en uitvoering noordelijke vaarverbinding Blauwe Stad 1 september. Bezoek Midwolda/Oostwold, tracé vaarverbinding
-
IJkdijk te Bellingwolde 14 oktober (samen met de commissie Bestuur en Financiën)
Statencommissie Economie en Mobiliteit, -
Bustour langs de Groningse "Equalparels" 7 januari
-
Koninklijke Schuttevaer 28 oktober
Statencommissie Welzijn, Cultuur en Sociaal beleid, -
Bustour langs de Groningse "Equalparels" 7 januari
-
Nieuwe Pekela presentatie project Taaltrotters 25 maart
-
Bureau Jeugdzorg 25 maart
-
Investeringsfonds Wonen, Welzijn en Zorg 7 oktober
-
Huis voor de Sport 9 december
-
Base Groep 9 december
Statencommissie Bestuur en Financiën, -
Gemeenschappelijke regeling De Blauwe Stad 30 maart
-
Intergemeentelijke samenwerking DEAL gemeenten 3 juni
-
Werkbezoek project IJkdijk te Bellingwolde (samen met de commissie OM) 14 oktober
Provinciale Staten 10 reguliere vergaderingen
39
Bijlage 6
Overzicht vergaderingen Statencommissies
Statencommissie Omgeving en Milieu Aantal leden:20 Aantal vergaderingen 8 reguliere vergaderingen 1 extra vergadering over het Provinciaal Omgevingsplan 20 mei / 2 juni Gemiddelde vergaderduur 4 uur Insprekers:18 -
Regelgeving Burgerluchthavens en Militaire luchthavens; 21 januari de gevolgen voor de provincie Groningen (1 inspreker)
-
Buisleidingenstrook Leermens (2 insprekers) 8 april
-
Ontwerp-inrichtingsplan water en natuur omgeving Nieuweschans 10 juni (7 insprekers)
-
Oprichting biomassavergister bij Rixona te Warffum 10 juni (2 insprekers)
-
Tracékeuze en uitvoering noordelijke vaarverbinding Blauwe Stad 9 september (3 insprekers)
-
Lozing zand in recreatieplas het Strandheem in Opende 28 oktober (1 inspreker)
-
Plaatsen van windmolens op een fictieve bouwkavel in gemeente 28 oktober De Marne (1 inspreker)
-
Proef met passief bestrijden van muskusratten (1 inspreker) 28 oktober
Statencommissie Economie en Mobiliteit Aantal leden: 20 Aantal vergaderingen 8 reguliere vergaderingen 1 extra vergadering over het Regiorailconcept op 8 april Gemiddelde vergaderduur 5 uur Insprekers (37) -
Tracé Mensingeweer - Winsum - Groningen (N361) (4 insprekers) 14 januari
-
Zuidelijke Ringweg Groningen (1 inspreker) 25 februari
-
Eindbeeld Oostelijke Ringweg Groningen (2 insprekers) 1 april
-
Zuidelijke Ringweg Groningen (1 inspreker) 1 april
-
Groningen Airport Eelde (1 inspreker) 3 juni
-
Stand van Zaken Ontwerp tracé besluit verdubbeling N33 3 juni (1 inspreker)
-
Project Vervanging bruggen Aduard - Dorkwerd 3 juni (19 insprekers)
-
Stand van zaken inpassingsvisie wegverbinding 14 oktober Mensingeweer-WinsumGroningen (4 insprekers)
-
Haalbaarheids- en effectanalyse FOC Zuidbroek 25 november (2 insprekers)
-
Fietsroute Plus Groningen - Bedum 25 november (2 insprekers) 40
Statencommissie Welzijn, Cultuur en Sociaal beleid Aantal leden: 18 Aantal vergaderingen: 8 reguliere vergaderingen Gemiddelde vergaderduur 3 uur Insprekers (1) -
-Evaluatie Stichting GroverPop en het provinciaal beleidskader popmuziek 2 september (1 inspreker)
Statencommissie Bestuur en Financiën Aantal leden: 13 Aantal vergaderingen - 8 regulier - 1 reguliere vergadering deels openbaar, deels vertrouwelijk op 28 oktober - 6 extra 7 april (vertrouwelijk) 20 mei over bestuurskrachtonderzoek Provincie en Provinciale Financiën 1 juli (vertrouwelijk) 7 oktober over Blauwe Stad (deels openbaar, deels vertrouwelijk) 18 november over Provinciale Financiën 9 december over Blauwe Stad Gemiddelde vergaderduur 3 uur Aantal insprekers (3) -
Liggeldverordening Oude Eemskanaal (1 inspreker) 9 september
-
Provinciale financiën op langere termijn (2 insprekers) 2 december
41
Bijlage 7 klachten
Besluiten op bezwaarschriften, administratieve beroepschriften en
In de volgende tabel ziet u een overzicht van de afhandeltermijn van de in 2009 genomen besluiten op bezwaarschriften, administratieve beroepschriften en klachten. In deze tabel zijn ook zaken uit eerdere jaren opgenomen, die in 2009 zijn afgehandeld. b.o.b. staat voor besluit op bezwaar; b.o.a.b. staat voor besluit op administratief beroep en b.o.k. staat voor besluit op een klacht. Het jaartal dat genoemd wordt is het jaartal van binnenkomst.
Type besluit
Uitgesteld of
afhandeltermijn
afhandeltermijn
afhandeltermijn
aangehouden op
0 - 14 weken
15 - 28 weken
> 28 weken
6 ( 2009)
3 ( 2008)
verzoek b.o.b.
1 ( 2006)
47 stuks
2 (2008)
12 ( 2009)
23 (20090 b.o.a.b
1(2008)
1 stuk b.o.k.
3 (2008)
2 (2008)
19 stuks
13 (2009)
1 (2009)
In de tabel hieronder zijn de inhoud van de in 2009 uitgebrachte adviezen van de commissie en de in 2009 genomen besluiten op bezwaar, administratief beroep en klachten weergegeven. Type
ongegrond
gegrond
gedeelte-
niet
lijk
ontvankelijk.
Totaal
gegrond
Bezwaarschriften Adviezen bezwaar
27
5
8
12
52*
Besluiten op bezwaar
27
4
3
13
47*
0
0
0*
Besluiten op adm.beroep 1
0
1*
Adm. beroepen Adviezen adm.beroep
Klachten Adviezen op klachten
2
3
13
0
18*
Besluiten op klachten
3
3
13
0
19*
* het gaat hier niet altijd om dezelfde zaken. In 2009 is in een zaak afgeweken van het advies van de commissie. Het ging hier om een ambtenarenzaak. 42
in 2009 gestarte beroepsprocedures kennelijk Nietontvankelijk
kennelijk onbevoegd
Ongegrond
Gedeeltelijk gegrond en besluit vernietigd
Ingetrokken Nog geen uitspraak
Gegrond en besluit vernietigd
Onderwerp
Aantal
Niet ontvankelijk
Afdeling
MV
Vergunningverlening
4
3
2
1
8
4
1
2
1
14
8
1
3
2
1
Wet milieubeheer en Ontgrondingenwet LGW
Natuurbeschermings
1
wet RP
Goedkeuringsbesluit en bestemmingsplannen
Totaal
In 2009 aangevraagde Voorlopige voorzieningen Afdeling
MV
Onderwerp
Schorsingsverzoek
Aantal
Kennelijk
Geen
Afge-
ongegrond
uitspraak
wezen trokken
1
Inge-
(gedeeltelijk) toegewezen
1
vergunningverlening Wet milieubeheer RP
Schorsingsverzoek
2
2
goedkeuringsbesluit bestemmingplannen Totaal
3
1
2
Totaal in 2009 gegeven rechterlijke uitspraken Kennelijk niet
ontvankelijk
8
kennelijk
1
ongegrond
1
Kennelijk
1
Onbevoegd
Ongegrond
2
Gedeeltelijk
1
gegrond en besluit
3
vernietigd
Ontvankelijk
Wet Milieubeheer
Gegrond en
Aantal
MV
besluit vernietigd
Onderwerp
Niet
Afdeling
Ontgrondingenwet RP
Wet RO
13
LGW
Natuurbescherming
1
2
1
swet Totaal
17
3
2
2
10
43
Bijlage 8
Correspondentieprotocol
Correspondentieprotocol Provincie Groningen Externe e-mail
Afdeling IVT draagt zorg voor de controle op en routering van binnenkomende e-mail op de formele postbus
[email protected] en de afdelings- en thema- e-mailboxen; Afdeling IVT draagt zorg voor de dossiervorming en archivering van formele e-mail documenten incl. bijlagen en routering naar de betreffende afdeling of behandelend ambtenaar overeenkomstig de bestaande procedure van selectie en registratie van binnenkomende post; Afhandeling van formele, externe e-mail vindt plaats via het documentrouteringssysteem ProMIS; Iedere medewerker van de Provincie Groningen die over e-mail beschikt controleert minimaal iedere ochtend en iedere middag zijn/haar persoonlijke e-mail postbus en stuurt formele email die voor registratie in aanmerking komt incl. eventuele bijlagen door naar
[email protected] met de mededeling 'Registreren'; Bij afwezigheid van iedere medewerker van de Provincie Groningen langer dan 2 werkdagen, wordt de zgn. 'afwezigheidassistent' in het gebruikte e-mailprogramma geactiveerd, evt. vindt doorzending van e-mail berichten plaats naar een collega (mits die deze berichten ook verder afhandelt); Het lijnmanagement is verantwoordelijk voor het verzenden van ontvangstbevestigingen in geval van specifieke, externe, formele e-mail en verwijst daarin naar het unieke correspondentienummer zoals dat door ProMIS aan het binnenkomende document is toegekend; Bij ontvangst van formele verzoeken (van particulier of in het kader van bezwaar/beroep, klachten, aanvragen volgens een wettelijke procedure of dringende noodzaak voor GS om te reageren) via externe e-mail verzoekt de ontvangende (tijdelijke) medewerker van de Provincie Groningen de afzender per omgaande een op papier gesteld identiek document per traditionele post te verzenden. In overleg met afdeling IVT kan de ambtenaar bij bepaalde gestandaardiseerde formele e-mail besluiten de e-mail in behandeling te nemen zonder een op papier gesteld identiek document te eisen. E-mail moet dan wel van alle voor afhandeling benodigde gegevens voorzien zijn (bv. NAW-gegevens); Het staat de medewerkers van de Provincie Groningen vrij om het formele, externe e-mail adres
[email protected], de afdelings e-mailbox of de thema e-mailbox in alle formele, schriftelijke en/of gedrukte communicatie te noemen. Deze vermelding dient te worden vergezeld van de opmerking: "Het vermelden van naam en adresgegevens bespoedigt de afhandeling van formele e-mail. Het vermelden van het persoonlijke e-mailadres van de (tijdelijke) medewerkers van de Provincie Groningen is slechts toegestaan op visitekaartjes en in e-mail-berichten; De daadwerkelijke, schriftelijke afhandeling van binnenkomende (elektronische) documenten (het besluit) vindt uitsluitend schriftelijk per traditionele post plaats; Alle uitgaande e-mail wordt automatisch voorzien van een "disclaimer"; Gebruik e-mail op een verstandige wijze. De integriteit, authenticiteit en identiteit van e-mail zijn nooit gewaarborgd. Risico's ten aanzien van falsificatie zijn altijd aanwezig; IVT draagt zorg voor het periodiek samenstellen van managementrapportages waaruit de afdoeningstermijnen van e-mails blijkt voor zover behandeling ervan m.b.v. ProMIS plaatsvindt.
Ontvangstbevestigingen
Het hoofdstuk Ontvangstbevestigingen is van toepassing op alle bij de Provincie Groningen binnengekomen initiërende formele documenten; Een ontvangstbevestiging wordt verstuurd indien er sprake is van:
1. particuliere* afzender, of; 2. bezwaar of beroep, of; 3. een formele klacht, of; 44
4. een formele aanvraag die onder een bepaalde wettelijke procedure valt en die overeenkomstig deze wettelijke procedure moet worden afgehandeld, of; 5. een situatie waarin GS zich genoodzaakt zien formeel te reageren op een binnenkomend stuk maar afhandeling ervan niet direct kan plaatsvinden.
Het is de verantwoordelijkheid van een afdeling of bureau ontvangstbevestigingen op te stellen, met uitzondering van bezwaar of beroep en klachten, waarbij respectievelijk de secretaris van de adviescommissie bezwaar en beroep en de klachtenfunctionaris van de klachtencommissie een ontvangstbevestiging opstellen; Een ontvangstbevestiging wordt binnen de wettelijk vastgestelde termijn verzonden; Is de afzender een particulier* dan dient er altijd per omgaande een ontvangstbevestiging verzonden te worden; Indien er geen sprake is van een wettelijk vastgestelde termijn en de verwachte benodigde tijd voor de behandeling van de brief is langer dan twee weken, dan dient er binnen deze periode een ontvangstbevestiging te worden verstuurd. De behandelend ambtenaar bewaakt deze termijn; In een ontvangstbevestiging worden minimaal genoemd:
1. 2. 3. 4.
citaat onderwerp binnenkomend document; datum van ontvangst van het binnenkomend document; datum van de ontvangstbevestiging; unieke correspondentienummer zoals door ProMIS is toegekend aan de oorspronkelijke binnengekomen brief; 5. naam behandelend ambtenaar of behandelende afdeling, incl. informatie over telefonische bereikbaarheid; 6. termijn waarbinnen de zaak wordt afgedaan indien dit bekend is.
Het ondertekenen van een ontvangstbevestiging is gemandateerd aan de directeuren, met mogelijkheid van ondermandaat; Ontvangstbevestigingen worden m.b.v. ProMIS in de betreffende zaak aangemaakt, en schriftelijk, per traditionele post verstuurd; Mits een kopie van de ondertekende ontvangstbevestiging fysiek en digitaal door de behandelende afdeling beschikbaar worden gesteld, draagt de afdeling Informatie Voorziening (IVT) zorg voor archivering.
* Onder de term particulier wordt verstaan: natuurlijke personen en privaatrechterlijke rechtspersonen.
45
Bijlage 9
Informatieverzoeken op grond van WOB
46
ABJ
ABJ
ABJ
ABJ
ABJ CW
IVT
LGW 5-1-2009
209036 Burgh P. van der
219866 Burgh P. van der
222520 Burgh P. van der
195718 Burgh P. van der
220418 Burgh, P. van der 193664 Veenstra R.M.B.
168019 Bouma J.K.A.
152113 Dungen W.J.A. van den
28-7-2009
D
B
LGW 4-5-2009
MB
MB
MTZ 16-7-2009
177917 Roels E.J.W.
199244 Bekkering-Scheuter A.J.
208864 Bekkering-Scheuter A.J.
194593 Haas D. de
5-10-2009
13-8-2009
19-3-2009
LGW 20-2-2009
162338 Roels E.J.W.
D
B
B
B
C
D
22-9-2009
C
19-10-2009 D
3-9-2009
20-5-2009
4-11-2009
11-2-2009
17-4-2009
186297 Kooten -Kerssen M.H. LGW 10-6-2009 van
17-3-2009
25-11-2009 20-1-2010 13-7-2009 15-7-2009 D
22-7-2009
3-12-2009
Wob-verzoek Van Gelder inzake stichting 4-5 mei
Wob-verzoek Stichting Platform Fundering te Dordrecht
W. de Haan - verzoek openbaarmaking rapport Cie Alders Bakker Diets op grond van WOB
L. Teerling - WOB-verzoek eindrapport AldersBakker-Doets inzake Blauwestad Cie rechtsbescherming - verzoek om verweerschrift inz dhr Teeding tegen GS-besluit 27-10-2009, nr. 2009-60.696 inz weigering openbaarmaking Eindrapport Cie Alders
3
zaakonderwerp Bewonerscommissie De Wei - verzoek om inzage in bestek en gunning beslissing beschoeiing Blauwestad
Toegekend
Niet van toepassing
Niet van toepassing
Niet van toepassing
Niet van toepassing
Onterecht
Milieu Service Zuid B.V. - Verzoek om informatie ikv. WOB inzake de verleende vergunningen voor het storten van afvalstoffen Kenmerk Senter Novem DUA0914391
Allen en Overy LLP - Aanvullend verzoek om informatie ingevolge artikel 3 lid 1 Wob ikv bodemverontreiniging perceel aan de Meint Veningastraat 114116 te Hoogezand
Allen en Overy LLP - Verzoek om informatie ingevolge artikel 3 lid 1 Wob inzake de bodemverontreiniging locatie Meint Veningastraat 114-116 te Hoogezand
verzoek dd. 1 mei 2009 van Belanghebbenden Hamdijkgebied. om informatie ikv Wet Openbaarheid van Bestuur
Belanghebbenden Hamdijkgebied - verzoek om informatie over water- en noodwaterberging, natuurontwikkeling gebieden Hamdijk en Bovenlanden
Belanghebbenden Hamdijkgebied - beslissing op het bezwaarschrift in het kader van de Wob
Gedeeltelijk toegekend B.J.S.A.A.F. de Winter - Wob-verzoek inzake het actieplan Nederland Open in Verbinding Afgewezen MOB - Handhavingsverzoek Nb-wet 1998 met betrekking tot de activiteiten van kolengestookte elektriciteitscentrales Eemshaven Nuon Power Project BV en RWE Power Aktiengeselsschaft en verzoek WOB
Niet van toepassing
Niet van toepassing
-onbekend-
Niet van toepassing
Niet van toepassing
minute beslissing C Niet van toepassing
26-10-2009 A
eind 20-3-2009
23-11-2009 10-12-2009 D
5-10-2009
afd. start ABJ 28-1-2009
zaaknr behandelaar 157227 Burgh P. van der
datum
6-5-2009
26-2-2009
14-7-2009
verstuurd 29-1-2009
termijn
2
6
1
1
ontvangstbevestiging
68
14
21
16
27
147
37
31
2
6
17
21
48
nog in afhandeling behandeling 51
termijn (dagen)
bezwaar tegen eerdere beslissing met verzoek ihkv WOB
behorende bij 218627
OPMERKINGEN
PO
PO
PO
PO
SEM 1-4-2009 27-4-2009 VV 9-2-2009 23-2-2009 D
189950 Kooi R.J.
190809 Kooi R.J.
196311 Kooi R.J.
171073 159499 Krijgsheld B.
27-7-2009
30-6-2009
26-6-2009
8-1-2009
5-8-2009
7-7-2009
1-7-2009
27-7-2009
C
C
D
C
D
153061 Kooi R.J.
10-6-2009
MV
185949 Stuivinga Y.
9-6-2009
MTZ 13-10-2009 MV 20-7-2009 21-10-2009 D
Niet van toepassing
Niet van toepassing
Niet van toepassing
Niet van toepassing
Niet van toepassing
Niet van toepassing
Toegekend
minute beslissing D Niet van toepassing
Caderius van Veen 210467 R.J.B. 195166 Dijkstra C.H.
eind 8-10-2009
afd. start MTZ 2-10-2009
zaaknr behandelaar 208611 Jonge E.H. de
datum
Rijkswaterstaat - wobverzoek P.J. van der Meulen inz. verkeerslichtinstallatie N360 inspraakcomite Helperzoom - verzoek om inzage in documenten rond het onderzoek en de besluitvorming naar een vierde spoor vanaf het centraal station Groningen richting Assen
WOB verzoek Nova betreffende uitkeringen voormalige leden van het college WOB verzoek AD betr. inzage in declaraties van CvK en gedeputeerden
RTL Nieuws, Hilversum - Verzoek o.g.v. WOB betalingen aan de Commissaris van de Koningin en gedeputeerden
RTL Nieuws - WOB-verzoek onkostenvergoedingen commissaris van de koningin en gedeputeerden over 2008
Milieu-adviesbureau Middelkamp - Verzoek om informatie obv de Wet Openbaarheid van Bestuur inzake verleende vergunning ingevolge de WM tnv Jager Onroerend Goed en Beheer BV te Midwolde
Dorpsvereniging Midwolde Pasop - WOB verzoek mbt inrichting Jager gelegen aan de Hoofdstraat 101-1 te Midwolde Schipper Advocatuur - verzoek informatie WOB namens Kremer Zand BV en H.H. van der Velde inzake plan voor de ontwikkeling van een Hippisch Recratiepark te Stadskanaal
zaakonderwerp Ministerie Sociale Zaken en Werkgelegenheid inzake het zienswijzeverzoek Wob mbt openbaarmaking van informatie uit het bedrijfsdossier van Aluminium Delfzijl BV over de periode 3-10-2007 tot heden
verstuurd
termijn
ontvangstbevestiging
6
14
9
7
5
200
1
93
afhandeling
nog in behandeling
termijn (dagen)
e-mail ontvangen 26-6, 3-8 reactie verzonden zaak afgehandeld via ABJ zaaknummer 174932
ontvangstbevestiging met ingekomen brief, 21-8 zaak afgehandeld met zaaknummer 197947
uitgaand antwoord al verzonden 22-01-2009, zaak pas later afgehandeld
aanvulling zaak 210016
verzoek om akkoord openbaarmaking informatie provincie bij extern ontvangen WOB-verzoek
OPMERKINGEN
