Burgerjaarverslag 2002

Burgerjaarverslag 2002

BURGERJAARVERSLAG 2002 C2020/203052

Uitgave Gemeente Hoorn. Afdeling Communicatie/Concern. Mei 2003. Fotografie: Cees Bakker, Cees Franke, Theo Groot, Peter Jonker, Marcel Rob, Henk de Weerd Vormgeving: Communications 2020 bv, Hoorn. Druk: ’t-Venhuis.

Voorwoord

U

heeft het eerste burgerjaarverslag van de gemeente Hoorn in handen: het burgerjaarverslag over 2002. De Gemeentewet schrijft voor dat de burgemeester jaarlijks verslag doet over zaken als de kwaliteit van de gemeentelijke dienstverlening en de kwaliteit van de burgerparticipatie. Dit om inzicht te geven in de relatie tussen de burgers van de stad en het gemeentebestuur. Door jaarlijks aan te geven hoe het hiermee gesteld is, wordt duidelijk welke punten vatbaar zijn voor verbetering. Bijvoorbeeld op het vlak van de gemeentelijke dienstverlening. Of door het oor nog beter bij de burger te luisteren te leggen bij het maken van beleid. Dat helpt bij het versterken van de onderlinge relatie. Het bijzondere is dat onze gemeente bij uitbrengen van dit eerste burgerjaarverslag in het burgemeesterloze tijdperk verkeert. Uiteraard heeft mr. P.M.G.P. Janssens nog tijdens zijn laatste ambtsperiode de grondslag voor dit verslag gelegd. Hij deed dat in de vorm van zijn notitie ‘Aanzet voor een burgerjaarverslag’, die hij voorlegde aan de raadscommissie Bestuur en Middelen. De commissie stemde unaniem met deze aanzet in. Op basis hiervan is dit burgerjaarverslag tot stand gekomen. De heer Janssens heeft op 9 maart 2003 afscheid van de gemeente genomen. Op 13 mei besloot de gemeenteraad unaniem de heer dr. G.O. van Veldhuizen uit Nieuwkoop voor te dragen voor benoeming als burgemeester van Hoorn. De tweede kandidaat op de voordracht is mevrouw M.A.J. van der Tas, wethouder in Apeldoorn. Naar verwachting zal de minister nog voor het zomerreces een besluit over de aanbeveling van de gemeenteraad nemen. Intussen bied ik u als loco-burgemeester dit burgerjaarverslag aan. Het is bestemd voor de gemeenteraad en zijn commissies, en voor alle burgers van Hoorn die er belangstelling voor hebben. Daarom komt dit verslag op de gemeentelijke website www.hoorn.nl te staan. Onze inwoners kunnen dan – eveneens via de website – laten horen wat ze ervan vinden. Dit burgerjaarverslag is nog niet compleet. Dat kan ook niet, de eerste keer. Het zal ieder jaar beter moeten worden. Zo is bij het inventariseren van de onderwerpen gebleken dat hier en daar gegevens ontbreken omdat die niet voorhanden waren. Waar dat het geval was, is dat in dit verslag aangegeven en heeft het ertoe geleid dat vanaf 2003 registratie plaatsvindt. Het is de opdracht van het gemeentebestuur om de burgerparticipatie in goede banen te leiden en onze prachtige stad verder uit te bouwen tot een woon-, werk- en leefomgeving met kwaliteit, voor iedereen. J.H. van Es, loco-burgemeester van Hoorn

Mei 2003 Grote foto omslag: Cees Bakker, Westfries Museum

Inhoudsopgave Inleiding 5 De aanzet 6 Terugblik 7 De opkomst 8 Andere rolverdeling 10 Griffier 10 De kwaliteit van de burgerparticipatie 11 Niet-raadsleden als lid of plaatsvervangend lid van een raadscommissie 12 Spreekrecht van burgers in de gemeenteraad 12 Spreekrecht voor burgers in de raadscommissies 13 Burgerinitiatief 13 Referendum 14 Inspraak 14 Interactieve beleidsvorming 15 Cliëntenplusraad 16 Reguliere wijkbezoeken 16 Inloop- en informatiebijeenkomsten 17 De wijkoverlegorganen 18 Kwaliteit van de gemeentelijke dienstverlening 21 Van informatie tot communicatie 22 Klantenonderzoek 2002 23 1 Klachten 27 Bejegeningsklachten 28 Ombudscommissie 28 Klachten en meldingen bij de rayons 29 Bezwaarschriften 31 Hoor- en Adviescommissie Bezwaarschriften 32 Bijzondere onderscheidingen 35 Koninklijke onderscheidingen 36 Gemeentelijke legpenningen 36 Predikaat Hofleverancier 37 Onderscheidingen binnen de brandweerorganisatie 37 Eenhoornzegel 38 Gemeentelijke sportpenningen 38 Kaap-Hoorntrofee 39 Bijzondere afspraken van de burgemeester als vertegenwoordiger van de gemeente Hoorn 41 Jubilea 42 Bijzondere bezoeken aan Hoorn 42 Bijzondere bezoeken in binnen- en buitenland 42 Openings-/gelegenheidsbijeenkomsten en speeches 43 Prijsuitreikingen 43 Overige bijzondere gebeurtenissen 43 Evenementen 45 Trefwoordenlijst 52

4

1

Inleiding

O

p 7 maart 2002 is de Wet Dualisering Gemeentebestuur in werking getreden. Een van de nieuwe dingen als gevolg van die wet is dat de nieuwe Gemeentewet voorschrijft dat de burgemeester met ingang van 2003 een burgerjaarverslag moet uitbrengen. In artikel 170 van de Gemeentewet, waarin ook staat omschreven waarop de burgemeester zoal toeziet, wordt aangegeven dat hij moet rapporteren over de kwaliteit van de gemeentelijke dienstverlening en over de procedures op het vlak van de burgerparticipatie.

De aanzet Begin 2003 heeft burgemeester Janssens overleg gevoerd met de subraadscommissie Dualisme, over wat dit voor Hoorn nieuwe fenomeen zou kunnen gaan inhouden. Vervolgens heeft de burgemeester zijn notitie ‘Aanzet voor een burgerjaarverslag’ voorgelegd aan de raadscommissie Bestuur en Middelen. De commissie heeft unaniem met deze aanzet ingestemd. Op basis hiervan is dit burgerjaarverslag opgesteld. Zoals ook bij de aanzetnotitie is aangegeven, is dit voor Hoorn een groeiproces: het was niet gebruikelijk in onze gemeente een dergelijk verslag uit te brengen, ook niet in de vorm van een verantwoording van de burgemeester, zoals dat in enkele gemeenten gebeurt. Dit burgerjaarverslag is niet een verantwoording van de werkzaamheden van de burgemeester; de burgemeester is verantwoordelijk voor de samenstelling van het burgerjaarverslag, maar de inhoud betreft de relatie tussen de gemeente en de burgers en de kwaliteit van de dienstverlening. Het eerste burgerjaarverslag van Hoorn bevat veelal feitelijke informatie. Door de komende jaren op basis van deze rapportages te werken aan het ontwikkelen van normen en criteria ontstaan de door de raad vast te stellen kaders. Door jaarlijks een of enkele onderwerpen te benoemen en op te nemen in een verbeterplan, ontstaat een blijvend proces voor kwaliteitsverbetering. Bovendien stelt een geleidelijke aanpak de organisatie in staat om deze verbeteringen ook echt te realiseren. Waar getallen achterhaald konden worden uit bestaande registraties, zijn deze vermeld. Op diverse plaatsen is aangegeven dat vanaf 1 januari 2003 een vollediger registratie bijgehouden zal worden.

6

2

Terugblik

I

n 2002 vonden op 6 maart de gemeenteraadsverkiezingen plaats. In Hoorn zorgden de verkiezingen voor een behoorlijke verschuiving in de zetelverdeling. Er werden maar liefst achttien nieuwe raadsleden beëdigd. Ook trad 7 maart 2002 een verschuiving op in de rolverdeling van het gemeentebestuur. Het parlement bepaalde dat alle gemeenten in Nederland voortaan dualistisch zouden werken. De nieuwe raadsleden, het college van B&W en de burgemeester kregen andere verantwoordelijkheden. Dit leidde tot zichtbare veranderingen: de raad kreeg een eigen raadsgriffier en in de raadzaal zitten de wethouders voortaan op de publieke tribune. In dit hoofdstuk een terugblik op de verkiezingen en meer informatie over de gewijzigde rolverdeling.

De opkomst Voor de afdeling Burgerzaken betekenden de gemeenteraadsverkiezingen op 6 maart dat er een hectische tijd was aangebroken. De afdeling droeg zorg voor de inrichting van 35 stemlocaties, met in totaal 140 stembureauleden. Hier enkele opkomstcijfers. De opkomst voor de gemeenteraadsverkiezingen was in 1998 nog 56,4%. Toen brachten 26.818 kiezers hun stem uit, terwijl er 47.532 waren opgeroepen. Bij de gemeenteraadsverkiezingen van 2002 bleef de teller staan bij 53,05%. Van de 50.231 opgeroepenen brachten 26.555 kiezers hun stem uit. Ondanks de landelijke opkomstbevorderende campagnes was sprake van een gedaalde opkomst. De gemeente Hoorn bleef achter bij het landelijk gemiddelde, dat 57,7% bedroeg. Aantal stemmen per partij in PROCENTEN van het totaal per wijk Binnenstad + Grote Venenlaan- Waal kwartier

Hoorn- Risdam- Risdam- Zwaag Blokker Kersen- Nieuwe totaal Noord Noord Zuid boogerd Steen

PVDA VVD GroenLinks CDA Hoorns Belang D66 OUDEREN UNIE Christen Unie V.O.C. Hoorn

25,2 14,9 12,5 15,1 6,3 4,4 4,4 1,3 15,9

30,2 11,3 15,4 11,9 8,7 5,4 6,0 1,0 10,3

27,1 8,6 13,1 20,9 4,9 3,8 6,4 1,7 13,6

27,0 15,0 10,7 15,7 7,7 5,2 6,9 2,1 10,1

26,5 14,3 11,6 10,2 10,8 7,0 6,0 3,3 9,8

18,8 13,3 10,4 31,1 8,1 4,3 6,7 0,6 6,7

26,3 16,4 8,1 23,2 6,5 4,9 4,0 1,3 9,5

23,7 18,9 10,8 12,4 10,6 6,7 5,2 2,1 9,6

24,0 22,3 8,7 13,6 7,2 6,9 2,4 2,6 12,4

25,6 15,2 11,5 15,6 8,4 5,6 5,5 1,8 10,8

Blanco Totaal Opkomst % Opgeroepenen

0,8 100 56,35 6272

0,1 100 48,69 6170

0,3 100 55,06 3698

0,1 100 58,79 6828

0,4 100 45,15 6170

0,4 100 60,47 2699

0,4 100 65,09 3177

0,3 100 48,76 14187

0,3 100 63,79 1030

0,4 100 53,05 50231

Politiek leidde de uitslag van de gemeenteraadsverkiezingen tot een behoorlijke verschuiving. Zo kreeg de nieuwe partij VOCH drie zetels, en verloor de VVD er drie. De PvdA en GroenLinks verloren ieder een zetel. Hoorns Belang en de Ouderenunie wonnen ieder een zetel. CDA en D66 behielden hetzelfde aantal zetels. Gemeenteraadsverkiezingen 2002

Gemeenteraadsverkiezingen 1998

9 5 5 4 3 3 2 2

10 5 8 5 2 2 1

PvdA CDA VVD GroenLinks Hoorns Belang VOCH D66 Ouderenunie

Er vond niet alleen een verschuiving plaats in de zetelverdeling. In de nieuwe raadsperiode namen maar liefst 18 (!) nieuwe raadsleden zitting in de gemeenteraad. Voor deze nieuwe raadsleden is door de ambtelijke organisatie een introductieprogramma opgezet, waardoor zij de mensen en de weg leerden kennen in het stadhuis en bij de aan het stadhuis gelieerde instellingen. De PvdA als grootste partij nam na de verkiezingen het initiatief om te komen tot een college. Als resultaat hiervan kon de raad op 2 april vijf wethouders benoemen. Alle wethouders kwamen uit de raad, hoewel ook wethouders

8

benoemd mochten worden van buiten de raad. Benoemd zijn J.H. van Es (PvdA), mevrouw C. van Weel-Niesten (CDA), F.H. Hansen (VVD), A. Helling (D66) en R.L.H.C.M. Tonnaer (PvdA). Nadat op 9 april 2002 in hun vacatures was voorzien traden de wethouders uit de raad, zoals het dualistisch stelsel vereist. In de vergadering van 9 april 2002 heeft de raad kennis genomen van het collegeprogramma ‘Samen werken aan ruimte voor elkaar’. De raad bestond vanaf 9 april uit de volgende leden: PvdA (9) dhr. E. Wagemaker - fractievoorzitter mw. M. Braam-Creebsburg dhr. S. Broersma dhr. P. Bruijns mw. H. Kaplan mw. M. van der Knaap dhr. E. Ottens mw. M. van der Ven dhr. R. Witteveen CDA (5) mw. J. Willemsma - fractievoorzitter mw. M. van Berkum-Schouten dhr. S. van der Meer dhr. C. Schaap dhr. J. van der Tuin VVD (5) dhr. W. van Hilten - fractievoorzitter dhr. S. Commandeur dhr. H. van Lunteren dhr. J. van Ossenbruggen mw. I. Wiebes-van den Brink GroenLinks (4) dhr. P. Visser - fractievoorzitter dhr. H. Bakker mw. L. van Diest dhr. D. Simsek VOC Hoorn (3) dhr. G. Otten - fractievoorzitter dhr. C. van der Maat dhr. A. Stam Hoorns Belang (3) dhr. P. van der Hall - fractievoorzitter dhr. E. Fillet mw. J. Kamphuis D66 (2) mw. I. Tillema-Schuitmaker - fractievoorzitter dhr. L. Pinxten OuderenUnie (2) dhr. J. Scholte - fractievoorzitter dhr. A. van der Meer

9

In november 2002 vond een wijziging in de bezetting plaats. Op 13 november 2002 nam de heer D. Simsek (GroenLinks) afscheid als lid van de raad. Hij werd opgevolgd door de heer J. de Boer. Andere rolverdeling In een bepaald opzicht was er sprake voor een nieuwe situatie voor alle raadsleden, niet alleen voor de raadsleden die voor het eerst zitting namen in de gemeenteraad. Door de inwerkingtreding van de Wet Dualisering Gemeentebestuur op 7 maart 2002, is de rolverdeling binnen het gemeentebestuur veranderd. In fysieke zin kwam dit al direct tot uiting. De voorzitter van de raad zat niet meer met de wethouders aan een tafel tijdens de raadsvergadering. Voor de wethouders werden aparte plaatsen gereserveerd op de tribune. De wethouders namen vanaf dat moment slechts op uitnodiging plaats in de raadskring, op het moment dat er onderwerpen aan de orde waren die hun portefeuille betroffen. De belangrijkste verandering door de inwerkingtreding van de Wet Dualisering Gemeentebestuur betreft de taken en bevoegdheden van raad en college. De raad, als volksvertegenwoordigend orgaan, moet de kaders vaststellen (waaronder ook de financiële kaders) en controleren of binnen deze kaders met de beschikbaar gestelde middelen de gewenste doelen zijn bereikt. Het college van burgemeester en wethouders vormt het bestuur van de gemeente dat alle taken die door wetten of door de raad zijn opgedragen uitvoert, binnen de door de raad gestelde kaders. Omdat er in dit nieuwe stelsel minder voorstellen - of in ieder geval minder gedetailleerd- behoeven te worden voorgelegd aan de raad, is aan het college in de wet een actieve informatieplicht naar de raad opgelegd. Door de contacten die de raadsleden als volksvertegenwoordigers in de gemeenschap onderhouden, door de informatie vanuit het college en door de verantwoordingsplicht van het college aan de raad, is de raad in staat zijn kaderstellende en controlerende taken te vervullen. Griffier De raad kan bij zijn taken – net als vroeger - uiteraard ook gebruikmaken van hetzelfde ambtelijk apparaat als het college. Maar de wet heeft daarnaast bepaald dat vanwege de scheiding in taken en bevoegdheden vanaf maart 2003 de raad moet beschikken over een eigen griffier. De gemeentesecretaris, de heer J.A.M. Bakker, is dan niet meer de secretaris van de raad. De gemeentesecretaris blijft de secretaris van het college en blijft het hoofd van de ambtelijke organisatie, met uitzondering van de griffier en griffiemedewerkers die onder de raad vallen. Vooruitlopend op deze wettelijke verplichting heeft de raad een benoemingsprocedure gestart voor een raadsgriffier en mevrouw J.F. Kamminga voor deze functie geselecteerd. Om formeel-technische redenen moest het nog het college zijn dat haar per 16 september aanstelde als eerste raadsgriffier van deze gemeente totdat zij per maart 2003 officieel door de raad als raadsgriffier kon worden benoemd. Na haar beëdiging op 18 september als plaatsvervangend secretaris vervult zij vanaf die datum de taak van secretaris van de raad in alle raadsvergaderingen. Het aantreden van mevrouw Kamminga in de raadsvergaderingen betekende dat de gemeentesecretaris vanaf dat moment tijdens raadsvergaderingen niet meer naast de raadsvoorzitter zat maar op een voor hem gereserveerde plaats op de tribune bij de wethouders. Daarmee werd in de raadsvergaderingen de scheiding in taken en bevoegdheden tussen raad en college van burgemeester en wethouders ook zichtbaar in de praktijk. De enige functionaris die aan beide organen verbonden is, is de burgemeester: hij blijft de voorzitter (maar geen lid) van de raad en de voorzitter (en lid) van het college van burgemeester en wethouders. In het volgende hoofdstuk komen enkele nieuwigheden aan de orde voor burgers die (mede) het gevolg zijn van de dualisering van het gemeentebestuur.

10

3

De kwaliteit van de burgerparticipatie

D

e nieuwe Gemeentewet bepaalt dat de burgemeester moet toezien op de kwaliteit van de procedures op het vlak van de burgerparticipatie: de manier waarop de gemeente burgers betrekt bij de beleidsontwikkeling. Dit burgerjaarverslag moet daarin inzicht verschaffen. Burgerparticipatie kan op verschillende manieren vorm krijgen, bijvoorbeeld door inspraak, referenda, interactieve beleidsvorming, wijkaanpak en dergelijke. In dit hoofdstuk komen de verschillende manieren waarop burgers in Hoorn betrokken worden bij het gemeentelijk beleid aan de orde.

Niet-raadsleden als lid of plaatsvervangend lid van een raadscommissie De raad kan de burgers betrekken bij direct raadswerk. Een amendement van GroenLinks heeft er op 9 april 2002 toe geleid dat in het Instellingsbesluit Raadscommissies 2002 is bepaald dat ook niet-raadsleden lid mogen zijn van raadscommissies. Deze niet-raadsleden dienen aan dezelfde vereisten te voldoen die de Gemeentewet stelt aan raadsleden. Hiertoe dienen niet-raadsleden een schriftelijke verklaring te overleggen, die een zelfde gewicht heeft als de door raadsleden uitgesproken eed of belofte. Niet-raadsleden zijn uitdrukkelijk verbonden aan de fractie door wie zij zijn voorgedragen als lid van de raadscommissie. De volgende personen (niet-raadsleden) waren in het jaar 2002 lid of plaatsvervangend lid van raadscommissies. GroenLinks Dhr. P. Manshanden Dhr. W. Hakhoff Dhr. J. de Boer Dhr. W. Kukler VOC Hoorn Dhr. P. Elenbaas Dhr. J. Singh Dhr. H. den Boer Mw. L. Klaassen Hoorns Belang Dhr. H. de Vries Dhr. R. Roozeboom Dhr. R. van Mierlo Dhr. M. Mulder VVD Mw. B. Veenman-van den Braak Mw. M. Visser-IJsbrandij Dhr. C. de Meij

commissie Welzijn en Volksgezondheid commissie Welzijn en Volksgezondheid commissie Bestuur en Middelen commissie Mens en Bedrijf

commissie Stadsontwikkeling en Leefomgeving commissie Bestuur en Middelen commissie Welzijn en Volksgezondheid commissie Mens en Bedrijf

commissie Stadsontwikkeling en Leefomgeving commissie Welzijn en Volksgezondheid commissie Mens en Bedrijf commissie Bestuur en Middelen

commissie Stadsontwikkeling en Leefomgeving commissie Welzijn en Volksgezondheid commissie Bestuur en Middelen

Spreekrecht van burgers in de gemeenteraad Met de invoering van het dualisme is in artikel 14 van het Reglement van Orde van de gemeenteraad van Hoorn het spreekrecht voor burgers opgenomen. Het spreekrecht geeft burgers de gelegenheid hun betrokkenheid te tonen bij het lokaal bestuur. Het is beperkt gehouden tot geagendeerde onderwerpen, opdat burgers een doelgerichte bijdrage kunnen leveren aan de beraadslaging van de raad. De agenda en de bijbehorende stukken liggen voor iedereen ter inzage. Daarnaast worden de raadsagenda’s gepubliceerd op de website en wordt er aandacht aan geschonken op de gemeentelijke informatiepagina Hoorn op Vijf in het Westfries Weekblad. Spreekrecht Burgers kunnen het woord voeren aan het begin van de vergaderingen van de gemeenteraad. Daarvoor gelden de volgende regels: het moet gaan over onderwerpen die op de agenda van die vergadering staan;

•

12

• het mag niet gaan over personen, niet over een besluit waartegen bezwaar of • •

beroep mogelijk is of was en het mag niet een klacht zijn die volgens de interne klachtenregeling kan worden ingediend; burgers dienen zich ten minste 48 uur tevoren aan te melden bij de griffier en op te geven over welk agendapunt het gaat; burgers krijgen maximaal 5 minuten spreektijd en moeten zich houden aan de aanwijzingen van de voorzitter van de raad.

In het jaar 2002 is totaal 9 keer gebruikgemaakt van het spreekrecht in de raadsvergadering. Het betrof hier de volgende onderwerpen: coffeeshops, het Regionaal Historisch Centrum, de evaluatie van de WVG, kosten met betrekking tot raad en college, combikaart De Speelhoorn-De WaterhoornMuseumstoomtram Hoorn-Medemblik en het beleidsplan ABW 2003.

Spreekrecht voor burgers in de raadscommissies Net als in de vorige raadsperiode kunnen burgers ook spreektijd aanvragen voor de raadscommissies. In het jaar 2002 is hier ook veelvuldig gebruik van gemaakt. Commissie Stadsontwikkeling en Leefomgeving In de commissie Stadsontwikkeling en Leefomgeving is 17 keer gebruikgemaakt van het spreekrecht voor burgers. Onderwerpen: fietspad Nachtwachter-Poortwachter, bijeenkomst Adviesgroep Volkshuisvesting, bebouwing hoek Gravenstraat-Gerritsland, overlast pinapparaat Grote Oost, bouwplan Regionaal Historisch Centrum, eindverslag inspraakprocedure appartementen Florastraat, verkeerssituatie op de Strip, overleg Verkeerssituatieplan, eindverslag inspraakprocedure bouwplan 9 appartementen Karperkuil, ontwikkelingen Verkeerscirculatieplan Venenlaankwartier, winkelcentrum Blauwe Steen, procedure uitbreiding Oosterkerk, fietsroute Willem de Zwijgerlaan, verkeersoverlast Dorpsstraat Zwaag. Commissie Welzijn en Volksgezondheid In de commissie Welzijn en Volksgezondheid is 28 keer gebruikgemaakt van het spreekrecht voor burgers. Onderwerpen: emancipatie, concept Brede School, huisvesting Brijderstichting, Affichemuseum, Blauwe Schuit, atletiekbaan, Mariakapel, ijsbaan, Stichting Netwerk, huisvesting Copernicus, evaluatie Wonenplus 2002. Commissie Mens en Bedrijf In de commissie Mens en Bedrijf is 14 keer gebruikgemaakt van het spreekrecht voor burgers. Onderwerpen: onderzoek armoede, jaarverslag Op/maat, gemeentelijke belastingen, vergaderingen Cliëntenplusraad, bijzondere bijstand, Aldi, beleidsverslag 2001, samenwerking/fusie Rentree en Op/maat, WVG, fraudeprofielen, citymanagement en platform Sociale Activering. Commissie Bestuur en Middelen In de commissie Bestuur en Middelen is 3 keer gebruikgemaakt van het spreekrecht voor burgers. Onderwerpen: kosten Julianapark/SOW en het coffeeshopbeleid.

Burgerinitiatief Een van de middelen om de vertegenwoordigende functie van de gemeenteraad te versterken is het burgerinitiatief. Hiertoe heeft de gemeenteraad in zijn vergadering van 10 september 2002 de Verordening Burgerinitiatief vastgesteld.

13

Het burgerinitiatief stelt burgers in de gelegenheid om onderwerpen of voorstellen op de agenda van de gemeenteraad of de raadscommissie te plaatsen die bij de raad niet uit eigener beweging aan de orde komen, of al enige tijd niet aan de orde zijn geweest. Daarbij moet wel aan procedurele eisen worden voldaan, zoals eisen met betrekking tot de ondersteuning van het voorstel en de initiatiefgerechtigdheid. Het initiatiefrecht komt toe aan de kiesgerechtigden voor de gemeenteraad van Hoorn. De leeftijdsgrens is hierbij verlaagd naar 16 jaar, om jongeren meer bij de politiek te betrekken. Formulieren om een burgerinitiatief in te dienen, alsmede de Verordening Burgerinitiatief, zijn digitaal beschikbaar op de website van onze gemeente en liggen klaar bij de voorlichtingsbalie in het stadhuis. In het jaar 2002 is niet gebruikgemaakt van de mogelijkheid een burgerinitiatief in te dienen.

Referendum In het land is op 1 januari 2002 een Tijdelijke Referendumwet in werking getreden over landelijke, provinciale en gemeentelijke raadgevende referenda. Het gaat om een raadgevend referendum (de kiezer geeft raad aan de gemeenteraad) en niet om een correctief referendum (de kiezer wijzigt een raadsbesluit). In Nederland is een correctief referendum niet mogelijk (tenzij de Grondwet veranderd wordt). Die Tijdelijke Referendumwet wijkt af van de Hoornse Referendumverordening. De wet heeft een tijdelijk karakter omdat de regering van plan was om de invoering van een correctief referendum mogelijk te maken via een grondwetswijziging. Daarom bepaalde de Tijdelijke Referendumwet dat in gemeenten die per 2001 een geldende referendumverordening hadden de eigen verordening in werking mag blijven, ook waar deze afwijkt van de wet. Hoorn heeft een eigen referendumverordening sedert 1996. Aan de commissie Algemeen Bestuurlijke Zaken was daarom in december 2001 toegezegd een vergelijking te maken tussen onze verordening en de tijdelijke wet om te zien of we toch liever naar de landelijke regels over wilden stappen. Deze werkzaamheden zijn door de drukte in het eerste halfjaar van 2002 niet afgemaakt en ze zijn, zoals gemeld in de vergadering van de commissie Bestuur en Middelen van 4 december 2002, stilgelegd toen het nieuwe kabinet aankondigde de voorbereiding van de definitieve referendumwet te staken en de Tijdelijke Referendumwet spoedig in te trekken. Dat laatste voornemen ligt om advies bij de Raad van State, maar is door de val van het kabinet ook weer opgeschort. Kort en goed: Hoorn had zijn eigen verordening en houdt die gewoon nog maar even. Overigens heeft net als in voorgaande jaren ook in het jaar 2002 niemand gebruikgemaakt van de mogelijkheden om te komen tot een referendum. Wel is er eind 2002 informatie over gevraagd door de Vereniging Oud Hoorn, in relatie tot een voornemen van het college om een aantal monumenten over te dragen aan de vereniging Hendrick de Keijser.

Inspraak Onder inspraak wordt verstaan: het betrekken van belanghebbenden bij een beleidsvoornemen van een bestuursorgaan. Het bieden van inspraak is wette-

14

lijk verplicht. In de inspraakverordening is de wijze geregeld waarop ingezetenen en natuurlijke en rechtspersonen die in de gemeente een belang hebben bij de voorbereiding van gemeentelijk beleid worden betrokken. Inspraak is mogelijk bij: de voorbereiding of de herziening van ruimtelijke plannen; beslissingen op het gebied van de stads- of dorpsvernieuwing; de voorbereiding van het gemeentelijk milieubeleidsplan; welzijnsvoorzieningen als bedoeld in de Welzijnswet; overige door de bestuursorganen aan te wijzen onderwerpen.

• • • • •

De inspraakverordening is slechts een raamwerk. Elk plan heeft immers zijn eigen bijzonderheden. Nadat de inspraakreacties zijn verwerkt, neemt het college of de gemeenteraad een definitief besluit over het beleidsvoornemen. Bij het opstellen van dit burgerjaarverslag is bij het inventariseren van het aantal inspraakprocedures in 2002 geconstateerd dat er geen registratie van is bijgehouden. Aan de hand van commissie- en raadsverslagen is onderstaand overzicht opgesteld. Vanaf 1 januari 2003 vindt een vollediger registratie plaats. Inspraakprocedures 2002 Inspraakmogelijkheid bouwplan appartementen Florastraat. Inspraakmogelijkheid bouwplan appartementencomplex op de locatie Pastoor Nuyenstraat. Inspraakmogelijkheid verbouw pand Munnickenveld 3-5-7 tot woning met garage. Inspraakmogelijkheid verbouw Nieuwstraat 13 en 15, realiseren van 2 winkels en 3 bovenwoningen. Inspraakmogelijkheid realiseren bovenwoning West 54. Inspraakmogelijkheid bouwplan herinrichting Blauwe Steen. Inspraakmogelijkheid bouwplan Oosterkerk. Inspraakmogelijkheid concept beeldkwaliteitsplan De Linten. Inspraakmogelijkheid bouwplan 9 appartementen Karperkuil/Zuiderplantsoen. Inspraakmogelijkheid verkeersmaatregelen Breed.

• • • • • • • • • •

Interactieve beleidsvorming Een van de belangrijkste aspecten van het dualisme is interactief besturen. Het op interactieve wijze tot stand brengen van plannen van de gemeente heeft tot doel meer in dialoog met de burger te treden. Als de burger nauw betrokken wordt bij het ontwikkelen van plannen, neemt onder andere de kans toe dat er voor de uiteindelijke besluiten van de gemeenteraad meer draagvlak is. In 2002 is het ‘Instrumentarium interactieve planvorming’ uitgebracht. Dit instrumentarium biedt allerlei handreikingen om op interactieve wijze beleid tot stand te brengen. Bestuursleden en ambtenaren van de gemeente Hoorn kunnen met dit instrumentarium op gemeenschappelijke basis met interactieve beleidsprocessen aan de slag. Er zijn plannen die op enigerlei wijze interactief tot stand zijn gekomen. Bijvoorbeeld het opstellen van het Waterplan Hoorn in 2002 draagt vele interactieve elementen in zich. Allerlei belanghebbenden zijn in een vroeg stadium bij de planvorming betrokken. Het is de bedoeling om meer plannen in de toekomst op interactieve wijze tot stand te brengen, bijvoorbeeld de ontwikkeling van een stadsvisie voor Hoorn.

15

Het ministerie van Binnenlandse Zaken zal in 2003 een handreiking publiceren over de rol van de raad waar het gaat om interactieve planvorming.

Cliëntenplusraad De Hoornse cliëntenraad is in 1996 ontstaan vanuit een wettelijke verplichting voor uitkeringsverlenende instanties om tot een vorm van cliëntenparticipatie te komen. De naam van de cliëntenraad is twee jaar geleden veranderd in de cliëntenplusraad. De cliëntenplusraad is er niet alleen voor inwoners van Hoorn met een gemeentelijke uitkering, maar ook voor inwoners van Hoorn met een minimuminkomen. De cliëntenplusraad wordt vertegenwoordigd door: ervaringsdeskundigen die een uitkering volgens de bijstandswet ontvangen; ervaringsdeskundigen met een ander inkomen op minimumniveau; een vertegenwoordiger van een vakorganisatie; een vertegenwoordiger van de ouderenbonden; een vertegenwoordiger van Stichting Rechtsbijstand Bureau voor Rechtshulp; een vertegenwoordiger van de Raad van Kerken.

• • • • • •

De cliëntenplusraad heeft tot doel: een vraagbaak en aanspreekpunt te zijn voor alle inwoners van Hoorn met een uitkering op minimumniveau; het bieden van hulp bij het indienen van een klacht bij de afdeling Sociale Zaken; het geven van advies en voorlichting over gemeentelijke financiële hulpverlening; het geven van gevraagd en ongevraagd advies aan het gemeentebestuur inzake aangelegenheden op sociaal gebied; het inspreken bij de raad(scommissie) op het gebied van sociale wetgeving; het uiterst vertrouwelijk behandelen van verzoeken van cliënten.

• • • • • •

De Kleine Beurs Viermaal per jaar wordt een informatiebulletin uitgegeven met daarin belangrijke informatie voor mensen met een minimuminkomen. Dit informatiebulletin geeft bijvoorbeeld suggesties voor betaalbare vakanties, kwijtschelding van de belasting en dergelijke. Driemaal in de week heeft de cliëntenplusraad een inloopspreekuur in het stadhuis. Openingstijden: dinsdag en donderdag van 13.00 uur tot 15.00 uur en op woensdag van 10.00 uur tot 12.00 uur. De aanloop op het spreekuur was in 2002 niet groot, veroorzaakt door het gebrek aan bekendheid en het idee dat leefde bij cliënten dat de cliëntenplusraad aangesloten was bij Sociale Zaken. Na de presentatie van het 0-nummer ‘De Kleine Beurs’ (het informatiebulletin), waaraan ook landelijk bekendheid is gegeven, is de aanloop op het spreekuur toegenomen. Een exacte hoeveelheid heeft de cliëntenplusraad niet kunnen aangeven. Vanaf 2003 vindt registratie plaats.

Reguliere wijkbezoeken Jaarlijks worden twee wijkbezoeken door het college van burgemeester en wethouders afgelegd. Het doel van een wijkbezoek is om, naast gerichte informa-

16

tiebijeenkomsten over bepaalde onderwerpen, meer in het algemeen naar buiten te treden als gemeentebestuur om de kennismaking te hernieuwen met een bepaalde wijk en haar inwoners. Het wijkbezoek biedt de mogelijkheid om op persoonlijke wijze informatie-uitwisseling tot stand te brengen tussen bestuur en inwoners over problemen, klachten en plannen die betrekking hebben op de desbetreffende wijk Wijkbezoek aan Blokker In het jaar 2002 is in verband met de verkiezingen en het aantreden van het nieuwe college één wijkbezoek georganiseerd. Dit betrof het wijkbezoek aan Blokker op 26 november 2002, dat gehouden werd in De Nadorst. In totaal werden 1600 uitnodigingsbrieven in Blokker verspreid, naar aanleiding waarvan 340 personen zich hebben aangemeld. Verder werden 42 verenigingen en organisaties uitgenodigd, die tevens informatiemateriaal konden verzorgen voor de informatiemarkt. Ook werden alle raadsleden en ambtenaren van diverse afdelingen uitgenodigd. Waardering Bij het wijkbezoek van het college van burgemeester en wethouders aan Blokker waren in totaal 266 personen aanwezig, waarvan 220 inwoners. Dit waren dus 120 inwoners minder dan zich tevoren hadden aangemeld. Het wijkbezoek werd als positief ervaren. Na afloop van de bijeenkomst waren er geen prangende vragen meer. Om goed inzicht te krijgen in de mate van waardering is bij de daaropvolgende wijkbezoeken telkens een waarderingsonderzoek (enquête) gehouden. Planning 2003 Voor het jaar 2003 zijn twee wijkbezoeken gepland. Het wijkbezoek aan het Venenlaankwartier heeft inmiddels plaatsgevonden (15 april 2003). In de loop van het jaar bezoekt het college van burgemeester en wethouders de Kersenboogerd.

Inloop- en informatiebijeenkomsten Naast de reguliere wijkbezoeken van het college van burgemeester en wethouders zijn in 2002 verschillende inloop- en informatiebijeenkomsten georganiseerd. Deze hebben vaak tot doel om gerichte informatie te geven over bepaalde onderwerpen en burgers de gelegenheid te geven om vragen te stellen en hun mening te uiten. De bijeenkomsten worden georganiseerd door verschillende afdelingen binnen het stadhuis. Bij het opstellen van dit burgerjaarverslag is bij het inventariseren van het aantal georganiseerde bezoeken en bijeenkomsten geconstateerd dat ze niet worden geregistreerd. De bijeenkomsten die wij hebben kunnen achterhalen, hebben wij in dit burgerjaarverslag vermeld. Vanaf 1 januari 2003 vindt registratie plaats. Voor geheel Hoorn is een plan voor categorisering van wegen in het kader van Duurzaam Veilig opgesteld met de bijbehorende verblijfsgebieden. Wijk/buurtsgewijs wordt inhoud gegeven aan de sobere inrichting van de verblijfsgebieden door realisatie van 30-kilometergebieden, ondersteund met (toegangs)poorten bij de ingang van de verblijfsgebieden en snelheidsremmers in het gebied zelf. De bewoners en belanghebbenden zijn betrokken bij de totstandkoming van de plannen. Zo zijn de wijken Risdam-Noord, Hoorn-Noord en binnenstad benaderd en zijn maatregelen meegenomen voor delen van de Grote Waal, Schepenbuurt en Zwaag. Interactie Via het actieplan Hoorn Kern Gezond is een beperkt aantal projecten in voorbereiding en deels in uitvoering gekomen na interactie met bewoners en

17

belanghebbenden. Bijvoorbeeld de formele inspraakprocedure voor de verkeersmaatregelen aan het Breed op basis van Nota Verkeer en Parkeren. Daarnaast is het Verkeerscirculatieplan Venenlaankwartier in samenspraak met het Overleg Leefbaarheid Venenlaankwartier tot stand gekomen. Ook de plannen voor vergunninghoudersparkeren in het Venenlaankwartier en HoornNoord zijn toegelicht en besproken met de bewoners en belanghebbenden. Verder zijn informatie- en inloopavonden gehouden voor de verkeersmaatregelen aan de linten, de verkeersproblematiek in Risdam-Zuid, de lijnvoering voor het openbaar vervoer in de Kersenboogerd en de uitwerking van de opening van stadsspeeltuin De Speelhoorn. Voorts zijn inloopavonden gehouden voor uitvoeringsprojecten in het kader van 4keer Grote Waal: riolering, 2 rotondes en fietspaden langs De Weel. Rondleiding Tijdens de renovatie van de sluis en brug aan het Kleine Oost en de Oosterpoortbrug is op een zaterdag een rondleiding voor belangstellenden gehouden die met grote belangstelling is bezocht. Het Waterplan Hoorn: ‘Aqua-liteit in blauwe structuren’ is in samenwerking met het Waterschap Westfriesland en het Hoogheemraadschap Uitwaterende Sluizen in het Noordhollands Noorderkwartier tot stand gekomen. Bij de opstelling van het plan is een drietal bijeenkomsten van een klankbordgroep gehouden met ruime vertegenwoordiging van belangengroepen, zoals Hoornse Hengelaarsbond, Kanovereniging Flevo, Brandweer, Platform Duurzaam Hoorn, Koninklijke Nederlandse Natuurhistorische Vereniging, Hoornse Ondernemers Federatie, Overleg Leefbaarheid Grote Waal, Risdam-Noord, binnenstad en Kersenboogerd. Voorts zijn voorlichtingsavonden georganiseerd over de bouwplannen in de Blokweer, de bouw van 16 appartementen voor gehandicapte jongeren aan de Dovenetel, de bouw van appartementen voor gehandicapte ouderen aan de Vijzelmolen en de plannen met het voormalig Blokkersterrein aan de IJsselweg. Op 26 juni 2002 is een wijkconferentie georganiseerd over het Veiligheidsplan Kersenboogerd. Contact Tijdens de verschillende fases van de wijkgerichte projecten (in RisdamNoord, Kersenboogerd en de Grote Waal) is er zeer geregeld contact met groepen bewoners per wijk, buurt, straat of individueel. Naast de persoonlijke mondelinge contacten is er op veel andere manieren communicatie met de bewoners van de wijken. Dat gebeurt via wijkkranten, brieven, vergaderingen, informatie- en inspraakbijeenkomsten, telefoon en pers of naar aanleiding van een van de genoemde middelen. In twee wijken is ook regelmatig contact met bewoners namens de huurdersvereniging in de betreffende wijk. In het kader van het oudkomersbeleid zijn voor het doelgroepenonderzoek en de nulmeting van Radar acht bijeenkomsten gehouden voor allochtone inwoners. Ook vonden twee bijeenkomsten plaats voor de verschillende instellingen en allochtone inwoners van Hoorn.

De wijkoverlegorganen In Hoorn zijn acht wijkoverlegorganen actief, die als bewonersplatform een directe relatie hebben met Wijkzaken en met de verschillende vakafdelingen

18

van de gemeente: Overleg Leefbaarheid Binnenstad, Overleg Leefbaarheid Grote Waal, Overleg Leefbaarheid Kersenboogerd, Overleg Leefbaarheid RisdamNoord, Overleg Leefbaarheid Hoorn-Noord, Overleg Leefbaarheid Venenlaankwartier, Wijkoverleg Blokker/Zwaag en Overleg Leefbaarheid Risdam-Zuid/Nieuwe Steen. In principe vergaderen deze wijkoverlegorganen (Overleggen Leefbaarheid) maandelijks. Bij deze vergaderingen is altijd een vertegenwoordiger van de afdeling Stadsbeheer aanwezig. Daarnaast zijn medewerkers van andere afdelingen incidenteel tijdens de vergaderingen aanwezig. Dit geldt ook voor de coördinator Wijkzaken. De wijkoverlegorganen vragen de coördinator Wijkzaken geregeld mondeling of schriftelijk om informatie of benaderen hem om als tussenpersoon te fungeren in contacten met andere afdelingen van de gemeente of met andere organisaties in Hoorn. Wijkzaken heeft meerdere malen per jaar contact met de wijkoverlegorganen van de wijken waarin een project loopt ter verbetering van de leefbaarheid en veiligheid. Dit betreft de wijken Risdam-Noord, Kersenboogerd en Grote Waal. Een vertegenwoordiger van het overlegorgaan maakt deel uit van de werkgroep in de betreffende wijk, die in het kader van de wijkaanpak verantwoordelijk is voor de voorbereiding en uitvoering van het wijkplan. Ook andere bewoners maken deel uit van de bedoelde werkgroepen, veelal namens een van de buurten in de wijk. Inbreng De bijdrage van de wijkoverlegorganen aan de verbetering van de leefbaarheid en veiligheid in hun wijk is groot. Diverse gemeenteraadsfracties bezoeken de vergaderingen van deze organen zeer frequent en dat levert een duidelijk draagvlak op voor de inbreng vanuit de wijkoverlegorganen. Diverse wijkorganen hebben een inhoudelijke bijdrage geleverd aan vraagstukken die in hun wijk leven. Voorbeelden: Grote Waal: o.a. notitie Dwaalpark, toptienscorelijst jeugdoverlast, inbreng wijkplan; Kersenboogerd: inbreng wijkveiligheidsplan, boekje met wensen winkelcentrum; Venenlaankwartier: inbreng bij verkeerscirculatieplan; Binnenstad: inbreng bij Hoorn Kern Gezond en de horecaproblematiek; Risdam-Noord: inbreng bij wijkplan, verkeersveiligheid (Duurzaam Veilig); Blokker/Zwaag: inbreng bij verkeersveiligheid De Linten. Ook bij andere overlegorganen is met name de inbreng inzake de verkeersveiligheid te noemen.

• • • • • •

In principe is er tweemaal per jaar (in 2002 één keer) een gestructureerd overleg van alle voorzitters van de acht wijkoverlegorganen met wethouder Van Weel-Niesten, waarbij ook de coördinator Wijkzaken aanwezig is.

19

20

4

Kwaliteit van de gemeentelijke dienstverlening

A

ls inwoners goed geïnformeerd zijn, kunnen ze beter meepraten en meedenken over allerlei zaken die binnen de gemeente spelen. De gemeente Hoorn zet daarom verschillende middelen in om haar burgers zo goed mogelijk te informeren en te laten participeren in bijvoorbeeld de ontwikkeling van beleid. In dit hoofdstuk zijn de belangrijkste middelen vermeld die (ook) in 2002 werden ingezet.

Van informatie tot communicatie De gemeentelijke website www.hoorn.nl biedt informatie op breed terrein (de digitale stad) en beschikt over interactieve applicaties en vormen van dienstverlening en transacties. Het bezoekersaantal bedroeg in 2002 650 per dag. In 2002 zijn de volgende opvallende zaken aan de orde geweest. De site besteedt meer aandacht aan nieuws. De startpagina is uitgebreid met een extra button ‘Nieuws’. De nieuwsrubriek zelf is uitgebreid met de onderdelen ‘Nieuws uit B&W’ en ‘Divers nieuws’. De website is gebruikt voor het houden van enquêtes onder de bevolking, over de waardering voor de binnenstadskrant Hoorn Kern Gezond en de bekendheid met dualisme. De gemeente participeert in de sinds september 2002 operationele website www.woneninhoorn.nl. Dit is een gezamenlijk initiatief van de gemeente, projectontwikkelaars, makelaars, kadaster en Intermaris Woondiensten. Op de website van de gemeente Hoorn is de informatie over wonen drastisch beperkt. Vanaf september 2002 worden alle vacatureteksten van de gemeente Hoorn uitsluitend op Internet geplaatst. De publicatie in dag- en vakbladen blijft beperkt tot bekendmaking van de vacature en verwijzing naar de website. Hierdoor is de hoeveelheid informatie over de functie niet langer gebonden aan de vormgeving van een advertentietekst, maar kan deze uitgebreider zijn.

• • •

•

De website biedt de mogelijkheid om over een zeer groot aantal gemeentelijke producten en diensten informatie te krijgen. Daarnaast is het mogelijk een aantal producten geheel of gedeeltelijk digitaal af te nemen. In 2002 is dit aantal sterk uitgebreid. Van een aantal producten is bekend hoe vaak deze in 2002 via de website zijn aangevraagd. Product/Dienst Aangifte verhuizing Uittreksel bevolkingsregister Optie op locatie huwelijk

Totaal

Digitale transactie

Percentage

2500 2800 350

180 66 79

7,20% 2,27% 22,57%

Voor producten of diensten waarvoor mensen zich moeten legitimeren, is een bezoek aan het stadhuis nog steeds noodzakelijk. Wel biedt de website voor een aantal van dit soort producten formulieren aan. De inwoners kunnen deze formulieren downloaden, om ze vervolgens te printen en in te vullen. Daarna moeten zij alsnog naar het stadhuis met legitimatie en de gevraagde bescheiden. Balie Voorlichting Burgers kunnen in de hal van het stadhuis bij de balie Voorlichting allerlei informatie krijgen over de gemeente. Hier is informatiemateriaal aanwezig en een medewerker die vragen beantwoordt en de bezoekers verder helpt. Ongeveer 2500 bezoekers hebben hier in 2002 gebruik van gemaakt. Daarnaast is publieksvoorlichting 1000 maal per telefoon benaderd. Nieuwe inwoners van de gemeente Hoorn kunnen bij de balie Voorlichting een informatiepakket afhalen. Hoorn op Vijf Een belangrijke bron van informatievoorziening vormt de gemeentepagina Hoorn op Vijf. Elke week wordt deze pagina gepubliceerd in het Westfries Weekblad dat op dinsdag huis aan huis verspreid wordt. Daarnaast kan de pagina geraadpleegd worden op de website. De pagina bevat onder andere de openbare bekendmakingen, vergaderdata en redactionele artikelen. De openbare bekendmakingen worden op dinsdag ook in het Dagblad voor WestFriesland gepubliceerd.

22

Hoorn op Vijf is in 2002 51 maal verschenen. Uit eerder onderzoek van het Sociaal Wetenschappelijk Bureau van het SOW blijkt dat een ruime meerderheid van de burgers bekend is met deze pagina. Op de website is het het meest gedownloade bestand. In 2002 is de gemeente overgestapt van het Noordhollands Weekblad naar het Westfries Weekblad omdat de verspreiding van het eerste blad te wensen overliet. Gemeentegids Alle huishoudens in Hoorn hebben in 2002 weer de gemeentegids ‘Wegwijs in Hoorn’ ontvangen. In deze gids staat allerlei informatie over de gemeente. Wegwijs is zo opgebouwd dat lezers snel een antwoord op hun vraag kunnen vinden. Via de website is de gemeentegids het meest aangevraagde informatieproduct. Actualiteit op Vier Thematisch verschijnt zo nu en dan een Actualiteit op Vier in het Westfries Weekblad. In 2002 zijn drie van deze pagina’s verschenen in het kader van de gemeenteraadsverkiezingen (onder de titel Politiek op Vier). Introductiebijeenkomst nieuwe inwoners In het najaar van 2002 is een introductiebijeenkomst voor nieuwe inwoners georganiseerd. Ongeveer 45 mensen hebben deze bijeenkomst bijgewoond. Deelnemers werden uitgenodigd op de bestuursvleugel in het stadhuis en konden zo op bezoek bij de burgemeester en de wethouders aan wie ze allerlei vragen konden stellen. Deze formule wordt in 2003 gecontinueerd.

Klantenonderzoek 2002 In december 2001 is een klantenonderzoek gedaan naar de dienstverlening aan de loketten in het stadhuis. Er is destijds een aantal aanbevelingen gedaan. Deze hielden verband met het verbeteren van de wachttijden, informatievoorziening en telefonische bereikbaarheid van de sector VROM (later loket Bouwen, Wonen en Ondernemen). Voor het loket Burgerzaken werd de aanbeveling gedaan de wachttijden, klantvriendelijkheid en de nummertjesautomaat te verbeteren. Bij het loket Sociale Zaken werd gevraagd om het verbeteren van de bereikbaarheid van de ingang van het stadhuis, het verbeteren van de deskundigheid/vakbekwaamheid van de ambtenaren en de klantvriendelijkheid. In 2002 zou gerapporteerd worden over de vervolgacties van het rapport en de effecten van het project OL2000. Geïntegreerd Per 1 januari 2002 is een aantal veranderingen doorgevoerd in het kader van het project OL2000. Het programma Overheidsloket 2000 heeft zich als voornaamste doel gesteld om een geïntegreerde publieke dienstverlening vanuit het perspectief van de burger te realiseren. Het aanbod van publieke dienstverlening op vele locaties en via vele loketten moet vervangen worden door een meer geïntegreerd aanbod. Noodzakelijk is om niet alleen een of meerdere loketten te realiseren, maar tot integratie van werkprocessen te komen. Uitgangspunt is dat de vraag van de burger centraal staat bij de inrichting van het loket. De logica van de burger is hierbij bepalend. In Hoorn kennen we inmiddels drie geïntegreerde vakloketten: Sociale Zaken, Burgerzaken en het loket Bouwen, Wonen en Ondernemen. Het loket Bouwen, Wonen en Ondernemen is sinds 1 januari 2002 operationeel en vloeit voort uit het project OL2000.

23

Overzicht van resultaten van het project OL2000 in het jaar 2001/2002: alle directe klantcontacten vinden plaats in de centrale hal; een nieuw loket: Bouwen, Wonen en Ondernemen; loket Voorlichting nieuwe stijl; de gemeente is 24 uur bereikbaar via het digitale loket; alle producten en diensten van de gemeente staan beschreven in de productencatalogus; herverdeling ruimte centrale hal; gezamenlijk gebruik van spreekkamers via één reserveringssysteem; vanaf 1 maart 2002 kan bij ieder loket worden betaald; er is een vernieuwd klantgeleidingssysteem; monitorsysteem om klanttevredenheid te meten; plan van aanpak serviceloket Bangert-Oosterpolder is gereed; training in klantgerichte dienstverlening; stroomlijnen werkprocessen ten behoeve van ondernemers/horeca; folders; dienstverlening Bureau Stadstoezicht (workshop); elektronische formulieren; website woneninhoorn.nl; brochure ‘Ontdek het wonen in Hoorn’.

• • • • • • • • • • • • • • • • • •

In 2002 is tweemaal een klantenonderzoek uitgevoerd. Het klantenonderzoek heeft zich beperkt tot de fysieke klantcontacten in de centrale hal. Zaken als schriftelijk contact en telefonisch contact zijn niet meegenomen in het onderzoek. Het eerste onderzoek vond plaats in april/mei, het tweede onderzoek in september. Deze onderzoeken vonden plaats met behulp van een klantenkaart, die de klanten na het bezoek aan het loket konden invullen. De afdeling Burgerzaken heeft een eigen onderzoek uitgevoerd, in verband met de regionale aanpak van het kwaliteitssysteem. Voor het uitvoeren van de wettelijke taken op het gebied van Burgerzaken in de dertien samenwerkende gemeenten in de regio West-Friesland is in 2002 een ISO-certificaat verleend. Wachttijden De gemiddelde wachttijden in het stadhuis zijn kort. In totaal wacht het publiek gemiddeld 7 minuten voordat men aan de beurt is. Loket

Gemiddelde wachttijd

Bouwen, Wonen en Ondernemen Sociale Zaken Voorlichting Gemiddeld

7 minuten 8 minuten 6 minuten 7 minuten

Van de klanten van het loket Sociale Zaken beoordeelt 16% de wachttijd als matig of redelijk. De overige 84% beoordeelt de wachttijd als goed of uitstekend. In 2001 beoordeelde nog 33% van de klanten van de wachttijd als matig of redelijk en 67% als goed of uitstekend. Er is dus duidelijk sprake van verbetering. De bezoekers is verzocht een algemene indruk te geven van de dienstverlening in het stadhuis. Onderstaande tabel geeft het resultaat weer. Loket Bouwen, Wonen en Ondernemen Sociale Zaken Voorlichting Totaal

24

Matig

Redelijk

Goed

Uitstekend

9% 7% 9% 2%

71% 13% 58% 10%

20% 73% 33% 69%

100% 7% 100% 19%

Totaal 100% 100%

Negen van de tien bezoekers hebben een goede tot uitstekende algemene indruk van de dienstverlening in het stadhuis. Voor Burgerzaken geldt dat 70% van de klanten de dienstverlening als goed waardeert. Burgerzaken scoort lager dan de andere loketten. Dit wordt veroorzaakt door de lange wachttijden (gemiddeld 15 minuten). Op de onderdelen ontvangst, informatieverstrekking en deskundigheid scoort het loket Burgerzaken hoog, net als de andere loketten. Wat betreft de loketten Sociale Zaken, Bouwen, Wonen en Ondernemen en Voorlichting valt over het jaar 2002 naar aanleiding van de uitkomsten van het klantenonderzoek te concluderen dat: de wachttijden kort zijn; de bereikbaarheid groot is; de ontvangst goed is; de informatieverstrekking goed is; de deskundigheid groot is; de vriendelijkheid groot is; de afhandeling bijna volledig is; de zelfstandigheid redelijk is; en de dienstverlening op een hoog niveau staat.

• • • • • • • • •

Aandachtspunten De resultaten van het klantenonderzoek zijn zeer positief. Het kan bijna niet beter. Toch zijn er nog twee punten die de aandacht vragen: de wachttijden bij Burgerzaken; de zelfstandigheid van de loketmedewerkers van het loket Bouwen, Wonen en Ondernemen.

• •

Wachttijden Burgerzaken Momenteel gaan het hoofd Burgerzaken en de kwaliteitsmanager na hoe de wachttijden kunnen worden verkort. De overzichten van het nieuwe klantgeleidingssysteem geven veel informatie over pieken in bezoekersaantallen, wachttijden, afhandelingstijden en dergelijke. Om de wachttijden te verminderen is inmiddels door burgemeester en wethouders het besluit genomen de openingstijden van Burgerzaken te verruimen. Zelfstandigheid Bouwen, Wonen en Ondernemen Kan de loketmedewerker zonder hulp van anderen de vraag van de klant zelfstandig beantwoorden? Voor 54% van de vragen kan dit. Bij de andere loketten ligt dit percentage hoger. De reden hiervan is dat het loket Bouwen, Wonen en Ondernemen een nieuw loket is. De kennis van de loketmedewerkers moet nog verder worden ontwikkeld. Op dit moment volgen de medewerkers een opleiding voor medewerker publiekszaken om hun kennis en vaardigheden verder te ontwikkelen. Bovendien is het loket Bouwen, Wonen en Ondernemen een verzameling van veel verschillende producten (belastingen, bouwvergunningen, kapvergunningen, uitritvergunningen, afval, woningbouw). Het is niet altijd mogelijk alle vragen door de loketmedewerker te laten afdoen. Bij bouwaanvragen is een bouwplantoetser standby om de intake voor de bouwvergunning over te nemen. Dit zal ook bij de verdere ontwikkeling van het loket nodig blijven. Wel wordt ernaar gestreefd om door opleiding en automatisering de loketmedewerker verder te verzelfstandigen. Planning In 2003 zal opnieuw de waardering voor de dienstverlening worden gemeten aan de hand van de klantenkaart. Dit vindt plaats in mei en september 2003. De rapportage wordt uitgebreid met informatie uit het klantgeleidingssysteem. Hiermee is het mogelijk ook de feitelijke informatie over bijvoorbeeld de wachttijden toe te voegen. Ook Bureau Stadstoezicht zal aan het onderzoek deelnemen.

25

26

5

Klachten

H

oorn kent een lange traditie van georganiseerde klachtenbehandeling. Voordat er sprake was van een wettelijke verplichting, is door het college van burgemeester en wethouders een interne klachtenregeling ingevoerd. Tevens heeft de gemeenteraad een onafhankelijke gemeentelijke Ombudscommissie in het leven geroepen, die de klachten in tweede instantie behandelt. Dat laatste ‘in tweede instantie’ heet landelijk inmiddels ‘externe klachtenbehandeling’. Klachtenbehandeling is daarmee in Hoorn een gewoon onderdeel van de taken geworden, waarin de afdelingshoofden een extra rol vervullen.

Bejegeningsklachten Bij bejegeningsklachten gaat het niet om klachten over bijvoorbeeld een kapotte straatlantaarn of het niet toekennen van een bijstandsuitkering. Het moet gaan om klachten van burgers die zich niet goed behandeld voelen door een ambtenaar of een bestuurder. In 1996 is de uniforme interne klachtenregeling in de gehele organisatie ingevoerd. Deze was voornamelijk gebaseerd op de gegroeide praktijk bij de Sociale Dienst waar zich doorgaans de meeste klachten voordeden. Dit heeft te maken met de grote hoeveelheid klantencontacten aldaar. Kernpunt van de interne regeling is dat het afdelingshoofd van de aangeklaagde ambtenaar (of als het om een hoofd gaat de sectordirecteur) zelf de klachtenbehandeling voor zijn rekening neemt, hoor en wederhoor toepast en komt tot een voor de klager bevredigende afhandeling. Deze interne afhandeling gaat altijd voor, ook wanneer een klager deze overslaat en direct klaagt bij de Ombudscommissie. Klachtencultuuronderzoek In het jaar 2002 heeft Hoorn meegedaan aan een landelijk klachtencultuuronderzoek, waarbij een vergelijking met andere gemeenten in het vooruitzicht werd gesteld. Een rapport over Hoorn is uitgebracht en naar de afdelingen teruggekoppeld. De verwachte vergelijking met andere gemeenten bleek niet tot stand te zijn gekomen. Bij het opstellen van dit burgerjaarverslag is geconstateerd dat klachten die zijn afgehandeld volgens de interne klachtenprocedure alleen bij de sector Publiek zijn geregistreerd. Bij deze sector zijn in het jaar 2002 26 klachten ingediend, waarvan er 21 betrekking hebben op de afdeling Sociale Zaken, 4 op de afdeling Burgerzaken en 1 op de afdeling Welzijn. Voor de overige sectoren vindt vanaf 2003 een vollediger registratie plaats. Bij de actualisering van de interne klachtenregeling zal decentrale registratie een aandachtspunt zijn. Ombudscommissie Sinds 1996 beschikt de gemeente Hoorn over een onafhankelijke Ombudscommissie. Deze commissie is belast met het behandelen van klachten over gedragingen van de bestuursorganen van de gemeente Hoorn en de onder de verantwoordelijkheid van deze organen werkzame ambtenaren. Vanaf de start van de werkzaamheden van de commissie tot 1 juli 2002 heeft de commissie in dezelfde samenstelling geopereerd. Op 1 juli 2002 heeft de voorzitter van de commissie, de heer mr. J. Rensema, zijn commissielidmaatschap echter beëindigd. Bij de invulling van de ontstane vacature is behalve met de eigen verordening ook alvast zo veel mogelijk rekening gehouden met de komende wijziging van de Algemene Wet Bestuursrecht. De wetswijziging stelt het bestaan van een externe klachtvoorziening verplicht. Deze voorziening dient geheel onafhankelijk te zijn van de gemeentelijke overheid. Dit betekent dat (ook) de secretaris van de ombudscommissie niet langer een ambtenaar in dienst van de gemeente Hoorn kan zijn. Mede daarom heeft ook de heer mr. ing. F.A.J. Groenendijk zijn werkzaamheden als secretaris van de commissie per 1 juli 2002 gestaakt. De heer Rensema is op 1 juli 2002 opgevolgd door commissielid mr. J.W. Bloem. Als nieuwe secretaris van de commissie is de heer C.A. van Zijverden benoemd. De afdeling Juridische Zaken levert de noodzakelijke ambtelijke ondersteuning van de commissie. De commissie is sinds 1 juli 2002 als volgt samengesteld: voorzitter: dhr. mr. J.W. Bloem; secretaris: dhr. C.A. van Zijverden; leden: mw. drs. A.A. de Heus en dhr. mr. G.H. de Jonge.

28

Regionalisering Ombudscommissie De Hoornse Ombudscommissie is tevens de gemeentelijke ombudscommissie voor de gemeenten Andijk, Drechterland, Enkhuizen, Venhuizen en Wervershoof. Op 28 februari 2002 heeft de gemeente Medemblik zich bij de Hoornse Ombudscommissie aangesloten, gevolgd door de gemeente NoorderKoggenland op 3 januari 2003. Werkzaamheden van de commissie In 2002 is bij de Ombudscommissie over de andere gemeenten één klacht binnengekomen (Andijk). Deze klacht is door de Ombudscommissie gegrond verklaard. De commissie ontving over de gemeente Hoorn in 2002 11 klachten (in 2001 waren dat er 16). Vijf van deze klachten zijn met een rapport afgedaan, tweemaal was de klacht volgens de commissie gegrond, de overige drie klachten werden door de commissie ongegrond verklaard. Klachten in 2002 Nr.

Datum klacht

sector/afdeling

onderwerp

afdoening

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

04-03-2002 14-03-2002 19-04-2002 01-07-2002 24-07-2002 26-08-2002 28-08-2002 25-09-2002 21-10-2002 15-11-2002 05-12-2002

PUBL/SoZa PUBL/SoZa PUBL/publiekscontacten PUBL/SoZa PUBL/huursubsidie MID/Fin&Bel RUI/Stadsbeheer RUI/Stadsbeheer MID/Fin&Bel MID/Fin&Bel MID/JZ

niet nakomen afspraken onheuse behandeling achterhouden informatie weigeren bijstandsuitkering bereikbaarheid wijze betalen belasting niet nakomen afspraken niet nakomen toezegging kwijtschelden belasting kwijtschelden belasting behandelingsduur aanvraag

klacht ongegrond klacht ongegrond klacht gegrond commissie niet bevoegd doorverwezen doorverwezen klacht ongegrond klacht gegrond commissie niet bevoegd doorverwezen doorverwezen

Evenals in voorgaande jaren lag in 2002 het accent op het snel tot een oplossing brengen van een klacht. Bij het doorzenden van klachten ligt daar vooral ook de nadruk op. Over de klachten die de door de commissie in 2002 ter afdoening naar andere organen/instanties zijn doorgezonden is de commissie nadien niet meer door de klager benaderd. Hieruit kan worden afgeleid dat de klachten zijn afgedaan of opgelost. Overigens ging het bij de meeste gevallen van doorzendingen ook om klachten die (eerst) via de interne klachtenregeling afgedaan moesten worden. Het jaarverslag van de Ombudscommissie over het jaar 2001 is op 5 september 2002 in de commissie Bestuur en Middelen behandeld. Hierbij is aangegeven dat de verordening van de Ombudscommissie zal worden aangepast aan de veranderende wetgeving en de gegroeide praktijk van werken bij de Ombudscommissie. Hierbij wordt aansluiting gezocht bij het wetgevingsproces. De Wet Extern Klachtrecht zal naar verwachting medio 2003 in werking treden. Gelijktijdig wordt de interne klachtenregeling geactualiseerd.

Klachten en meldingen bij de rayons Het onderhoud van het openbaar groen, de straatreiniging en (klein) straatonderhoud wordt per wijk uitgevoerd. De stad is daartoe verdeeld in drie rayons, met elk een eigen rayonpost van waaruit de werkzaamheden plaatsvinden. De drie rayonposten en de afdeling Bijzondere Taken ontvangen gedurende het jaar klachten en meldingen van burgers over gebreken aan de verharding, kapotte straatverlichting en dergelijke. Zij hebben de volgende registratie van klachten en meldingen in het jaar 2002 bijgehouden.

29

Rayonpost 1 (binnenstad, Hoorn-Noord, Venenlaankwartier en Grote Waal) Categorie

Contacten

Opgelost

Verharding Groen Reiniging Speelplaatsen Verkeer Watergangen Sportvelden Begraafplaatsen Gladheidbestrijding Openbare verlichting Straatmeubilair

450 580 612 35 60 40 30 300 360 120 520

410 416 460 24 12 10 15 40 ? doorgegeven aan Bijzondere Taken 40 (480 doorgegeven aan Bijzondere Taken)

Aanhangers/caravans

45

Totaal

3.152

doorgegeven aan Bureau Stadstoezicht 1.427

Rayonpost 2 (Risdam en Nieuwe Steen) Categorie

Klachten/meldingen

Groen Meubilair Reiniging Speelplekken Verharding Verkeer Watergangen Totaal

300 11 206 7 212 1 6 743

Rayonpost 3 (Kersenboogerd, Blokker, Zwaag) Wijk

Categorie

Klachten/meldingen

Blokker

Verharding Reiniging Groen Verharding Reiniging Groen Verharding Reiniging Groen

25 21 53 161 180 202 36 22 61 761

Kersenboogerd

Zwaag

Totaal

Bijzondere Taken Meldingen defecte lichtmasten waarvan gesignaleerd door eigen dienst Totaal

1.431 1.100 1.431

De sectordirecteur Ruimte zal met de rayonposten en Bijzondere Taken in 2003 bezien of deze registratie van klachten en meldingen op meer uniforme wijze kan plaatsvinden.

30

6

Bezwaarschriften

B

elanghebbenden kunnen tegen de meeste besluiten bij het bestuursorgaan (in dit geval de raad, het college, de burgemeester, de bestuurscommissies en bepaalde ambtenaren zoals de leerplichtambtenaar) een bezwaarschrift indienen. Het bestuursorgaan is verplicht om aan de hand van het bezwaarschrift het bestreden besluit te heroverwegen. Gaat het om besluiten met relatief weinig beleidsvrijheid en/of een overheersend financieel karakter (zoals de uitvoering van sociale zekerheidswetten en gemeentebelastingen) dan is gekozen voor ambtelijk horen. Alle overige bezwaarschriften worden door de raad, het college, de burgemeester en de bestuurscommissie openbaar basisonderwijs, om advies voorgelegd aan de Hoor- en Adviescommissie Bezwaarschriften.

Hoor- en Adviescommissie Bezwaarschriften De commissie adviseert rechtstreeks aan het bestuursorgaan in de vorm van een aanbiedingsbrief met daarbij een kant en klaar ontwerpbesluit. Het is niet de bedoeling dat de vakafdeling het advies van de commissie overdoet of becommentarieert. Het is het bestuursorgaan overigens toegestaan om te besluiten nader advies in te winnen en/of gemotiveerd het commissieadvies terzijde te leggen (dit wordt aangeduid als het zogenaamde ‘contrair’ gaan). In het verleden maakte een van de raadsleden deel uit van deze commissie. De afgelopen jaren is het idee gegroeid dat daaraan minder behoefte bestond. Gelijktijdig met de invoering van het dualisme is in 2002 door de bestuursorganen definitief besloten om geen raadsleden meer te benoemen. Momenteel bestaat de commissie uit deskundigen. Vanaf 1995 brengt de commissie aan de bestuursorganen een uitgebreid jaarverslag uit waarin naast het pure feitenmateriaal ook aanbevelingen worden gedaan om de juridische kwaliteit te verhogen dan wel risico’s te beperken. Het jaarverslag 2001 is in 2002 eveneens behandeld door de commissie Bestuur en Middelen. Trend 2002 In 2002 zijn 257 bezwaarschriften ingediend waarmee 107 besluiten werden bestreden. De commissie vergaderde 20 maal waarbij 66 hoorzittingen werden gehouden. Vergeleken met de meerjarengemiddelden over 1995-2001 (138 bezwaarschriften, 84 bestreden besluiten, 18 vergaderingen en 46 hoorzittingen) blijkt dat er sprake is van een substantiële toename in aantallen. Dit heeft zijn directe weerslag op de capaciteit van de behandelende afdeling en indirect ook op de overige taken van die afdeling (beroepszaken, aansprakelijkheid, juridische kwaliteitszorg en advisering). Deze toename is niet te herleiden naar incidenten. Wat wel duidelijk wordt, is dat de toenemende verdichting in de Hoornse bebouwing vorig jaar geregeld voor grote aantallen bezwaarschriften van buurtbewoners zorgde. Wellicht is het nodig dat aan de voorbereiding van de daarmee verband houdende besluitvorming extra zorg wordt besteed om onnodige bezwaarschriftenprocedures te voorkomen. Afhandelingstermijn Recent zijn maatregelen doorgevoerd om waar mogelijk de bezwarenbehandeling efficiënter te laten verlopen zonder daarbij onaanvaardbare juridische risico’s te nemen. Neem de invoering van de vereenvoudigde afhandeling zonder inschakeling van de commissie bij kennelijk niet-ontvankelijke en kennelijk gegronde bezwaarschriften. Ook heeft de commissie waar mogelijk vier in plaats van drie hoorzittingen per vergadering doorgevoerd. Daardoor was het mogelijk binnen het bestaande vergaderschema de toestroom grotendeels het hoofd te bieden. In het jaar 2003 wordt zelfs om de twee weken (behalve in schoolvakanties) vergaderd, in totaal dus 22 keer. De grens van de toelaatbare werklast van de commissie komt in zicht. De toegenomen werklast heeft tevens gevolgen voor de formatie van de afdeling die met de ambtelijke ondersteuning van deze commissie is belast. De efficiencymaatregelen hebben overigens niet weten te voorkomen dat de maximale termijn van 10 weken regelmatig is overschreden. Het gemeentelijke streven is erop gericht dat onder normale omstandigheden een bezwaarschrift binnen deze wettelijke termijn afgehandeld moet zijn, zonodig met de verdagingsmogelijkheid van 4 weken. In de praktijk blijkt echter dat het allemaal erg nauw luistert en dat enige verstoring binnen de procedure direct een negatief

32

effect heeft op het kunnen halen van de termijn. Daarom moeten alle betrokkenen actief meewerken om bezwarenprocedures snel af te ronden, zonder dat dit overigens ten koste van de kwaliteit mag gaan. Met het oordeel van de bestuursrechter in beroepszaken wordt de kwaliteit van de bezwarenbehandeling voldoende getoetst. Andere aspecten bezwarenbehandeling De bezwarenbehandeling heeft meerdere functies: partijen een kans geven om tot een gezamenlijke oplossing te komen; mogelijkheid om niet-fatale foutjes en verzuimen te herstellen, ook als de bezwaren daar niet op gericht zijn maar in beroep bij de bestuursrechter een risicofactor vormen; juridisch/bestuurlijke beslechting van een incidenteel geschil; bouwen van een volledig procesdossier, voor het geval dat een of meerdere partijen tegen de beslissing op het bezwaarschrift in beroep gaat; bieden van een leermoment, zodat voorbereidingsprocedures en/of modelbeschikkingen verbeterd worden; het geven van management- en bestuurlijke informatie. In het jaar 2002 heeft het accent van deze informatie met name gelegen op de juridisch-bestuurlijke beslechting van incidentele geschillen en het geven van management- en bestuurlijke informatie.

• • • • • •

33

34

7

Bijzondere onderscheidingen

J

aarlijks worden aan inwoners van Hoorn die zich verdienstelijk hebben gemaakt onderscheidingen uitgereikt. Deze blijken van waardering variëren van koninklijke onderscheidingen en het predikaat Hofleverancier tot gemeentelijke legpenningen, brandweerkruizen, Eenhoornzegels, sportpenningen en de Kaap-Hoorntrofee.

Koninklijke onderscheidingen Koninklijke onderscheidingen worden toegekend door het staatshoofd. Hiermee toont de regering haar waardering voor mensen die zich bovengemiddeld en vaak belangeloos inzetten voor de Nederlandse samenleving. Het is een blijk van erkenning voor al die mensen die zich geruime tijd vrijwillig ten bate van de samenleving hebben ingespannen en nog inspannen. Voor mensen die geruime tijd werkzaamheden hebben verricht op een wijze die hen onderscheidt van anderen en die getuigt van een karaktervolle en voorbeeldige plichtvervulling. Kortom, voor mensen aan wie het goed is eens extra aandacht te besteden. Ter gelegenheid van het afscheid van een aantal raadsleden en wethouders bij het afsluiten van de raadsperiode 1998-2002 zijn de volgende koninklijke onderscheidingen uitgereikt. Ridder in de Orde van Oranje-Nassau dhr. J.Th.J. Schaper, wethouder (PvdA); dhr. G. van der Meer, wethouder (VVD).

• •

Lid in de Orde van Oranje-Nassau mw. M.J. Wilms, raadslid (PvdA); dhr. W.P.M. van der Peet, raadslid (CDA); dhr. P.A. Elenbaas, raadslid (VVD); mw. K. Hartgers, raadslid (GroenLinks). Mevrouw Hartgers heeft er later voor gekozen deze onderscheiding terug te geven. Zij heeft toen een zilveren legpenning van de gemeente ontvangen.

• • • •

Op 26 april 2002, tijdens de zogenaamde Lintjesregen, heeft de burgemeester namens de koningin de volgende onderscheidingen uitgereikt, als blijk van waardering voor het breed maatschappelijk actief zijn van de gedecoreerden. Ridder in de Orde van Oranje-Nassau dhr. G. van Ophem, voor zijn verdiensten als secretaris van het SOW en zijn bijdrage aan het Westfries Mannenkoor, Stichting Oosterkerk en Stichting Gerard Boedijn; mw. T. Praamsma-Kool, voor haar verdiensten als behartiger van de belangen van schizofreniepatiënten en hun familie, op plaatselijk, regionaal en landelijk niveau.

• •

Lid in de Orde van Oranje-Nassau dhr. H.R. Kluizenaar, voor zijn verdiensten als grondlegger van een directmarketingsysteem en bij Wij special Media BV (blad voor moeders); mw. M. Krijgsman-Schermerhorn, voor haar verdiensten bij de volgende stichtingen en organisaties: Actie Pakket, Unie van Vrouwelijke Vrijwilligers, Dienstencentrum Hoorn, Bejaardenwerk, Stichting Kleding en Meubeldepot ’t Achterommetje, Carnaval voor ouderen en zieken; dhr. J.A. de Lange, voor zijn verdiensten bij de Zwaagse Operette Vereniging, de Zwaagse Amateur en kunstbeoefening, de Sint Martinus Parochie en het Prins Bernhard Cultuurfonds; dhr. J. Manshanden, voor zijn verdiensten bij de volgende stichtingen en organisaties: Oudervereniging De Wingerd, Begrafenisvereniging Blokker, Kerkbestuur Blokker, St. Pancratius Oosterblokker, Carnavalsvereniging Zwaag, Ziekentriduüm te Zwaag en het Beiers Festival.

• • • •

Gemeentelijke legpenningen Het gemeentebestuur uit haar waardering door het uitreiken van gemeentelijke legpenningen. Tijdens het afscheid van de raad op 12 maart 2002 zijn leg-

36

penningen uitgereikt aan een aantal vertrekkende wethouders en raadsleden, als dank voor hun bijdrage en inzet als volksvertegenwoordiger.

• De bronzen legpenning werd uitgereikt aan de vertrekkende wethouders •

mevrouw E. Vermulst-Kleinlugtenbelt (VVD) en de heer C. van Rijs (GroenLinks) en aan het vertrekkende raadslid R.A. Hira Sing (PvdA). Ook voor de overige twee vertrekkende wethouders was er een erepenning. De heer G. van der Meer (VVD) kreeg een zilveren legpenning uitgereikt, de heer J.Th.J. Schaper (PvdA) kreeg de gouden legpenning.

Naast legpenningen voor de vertrekkende wethouders en raadsleden, werden er in het jaar 2002 ook legpenningen uitgereikt aan personen die zich hebben ingezet voor de Hoornse samenleving, hetzij op vrijwillige basis, hetzij uit hoofde van hun functie.

• Op 1 maart 2002 kreeg de heer H. Overbeek, ambtenaar uit dienst, de bron• • • •

zen legpenning. Op 12 juni 2002 werd de bronzen legpenning uitgereikt aan de heer J. van Bockxmeer, ambtenaar uit dienst. Voor zijn functie als directeur Avondlicht c.a. kreeg de heer J. van Hezeken op 26 september 2002 de zilveren legpenning uitgereikt. De heer G. van der Meijden kreeg op 30 september 2002 de bronzen legpenning uitgereikt als dank voor zijn vrijwillige inzet voor de ROVOZ. Op 17 oktober 2002 kreeg de heer A. Dekker, ambtenaar uit dienst, de bronzen legpenning. Evenals de heer P. Stam, die op 21 december 2002 deze legpenning kreeg uitgereikt als dank voor zijn inzet voor Showband Hoorn.

Predikaat Hofleverancier In mei 2002 werd het predikaat ‘Hofleverancier’ toegekend aan Schermer wijnkoper-distillateur, aan de Geldelozeweg te Hoorn. In november 2002 werd het predikaat ‘Hofleverancier’ toegekend aan Ruttenberg BV aan het Grote Noord te Hoorn.

Onderscheidingen binnen de brandweerorganisatie Binnen de brandweerorganisatie worden onderscheidingen uitgereikt bij verschillende ambtsjubilea. De vrijwillige brandweerlieden krijgen een vrijwilligersmedaille bij 10, 15, 20, 25 en 30 dienstjaren. Beroepskrachten krijgen een onderscheiding, het brandweerkruis, bij 121/2, 25, 30, 35 en 40 dienstjaren. In het jaar 2002 zijn bij de volgende ambtsjubilea onderscheidingen van de brandweerorganisatie uitgereikt. 10-jarig ambtsjubileum: de heren W.H. Braunschweiger, S. van der Doorn, P.A. den Hartog, W.J.J. Koning en M.J.T. Verhoef (allen vrijwillige brandweerlieden).

•

121/2-jarig ambtsjubileum: de heren J.C.W.G. Bakker, J.P. Entius, P.M.B. Grim, A.A.M. de Haan en D. Laan (allen vrijwillige brandweerlieden).

•

15-jarig ambtsjubileum: de heren R. Baas, S.H. Bok en H.F.M. Kaptein (allen vrijwillige brandweerlieden).

•

37

25-jarig ambtsjubileum: de heer A. Heneweer (vrijwillige brandweer).

•

30-jarig ambtsjubileum: de heer D. Gravendijk (beroepskracht).

•

Eenhoornzegel Inwoners van de gemeente Hoorn, zie zelf actie ondernemen ter verbetering van de leefbaarheid en de veiligheid in hun eigen woonomgeving, kunnen een Eenhoornzegel verdienen ter waarde van € 1000,00. Zij kunnen het zegel inwisselen bij de gemeente die daarvoor bepaalde diensten en producten levert, maar het zegel kan ook worden verzilverd. Acties worden beoordeeld op grond van de volgende criteria: de activiteiten moeten gericht zijn op het verbeteren van de directe woon- of werkomgeving: verfraaien, schoonmaken, veilig maken et cetera; de activiteiten moeten worden gedragen door meerdere personen; eenmansacties komen niet in aanmerking voor een zegel; er moet sprake zijn van zelfwerkzaamheid; er moet sprake zijn van continuïteit.

• • • •

In het jaar 2002 zijn vijf Eenhoornzegels uitgegeven. Deze zijn uitgereikt aan: Volkstuindersvereniging Hoorn en omstreken; Huiswerkbegeleiding Stichting Netwerk in Turkse Moskee; Werkgroep Vakantie en Feestprogramma’s; Stichting Stedenband Hoorn-Príbram; Kunstenaarsvereniging Hoorn en omstreken.

• • • • •

Gemeentelijke sportpenningen Sporters uit Hoorn die een sportieve prestatie op hoog niveau geleverd hebben, komen sinds 1994 in aanmerking voor de sportpenning van de gemeente Hoorn. Onze gemeente kent hiertoe de bronzen, zilveren en gouden sportpenning en een sportdraagmedaille. Voor deze penningen en medaille gelden toekenningscriteria op basis waarvan het college van burgemeester en wethouders beslist aan wie een dergelijke penning wordt uitgereikt. In 2002 zijn de volgende sportpenningen uitgereikt: De Sportmedaille Hoorn:

• Reekbok/Total Work Out Dance Squad, voor het behalen van de Neder• •

landse en wereldtitel streetdance; X Sample, voor het winnen van het Nederlands kampioenschap 2002 stepaerobic. Bij het wereldkampioenschap eindigde dit team op de 13e plaats; Marije Smits, voor het behalen van de gouden plak bij het onderdeel verspringen bij het wereldkampioenschap atletiek voor atleten met een lichamelijke beperking in Lille.

De zilveren sportpenning: Tanya Chub, voor het behalen van de Europese titel dammen voor vrouwen; Double V Latin Formation, voor het prolongeren van de Nederlandse titel formation dance.

• •

38

De bronzen sportpenning: mevrouw N. Schoenmaker-Heuvel (Zwem Vereniging Hoorn) voor haar zeer verdienstelijke en bijzondere bijdrage aan de sport in Hoorn; de heer R. de Kimpe (Volleybalvereniging NIVO) voor zijn zeer verdienstelijke en bijzondere bijdrage aan de sport in Hoorn.

• •

Kaap-Hoorntrofee Op 29 januari 1616 passeerde Willem Corneliszoon Schouten als schipper met Jacob Lemaire als koopman de kaap die zij naar Hoorn hebben vernoemd. Hoorn mag daar trots op zijn. De gelijknamige stichting is ooit ontstaan als dochter van de Amicale Internationale des Capitaines au Long Cours Cap Hornier. Deze stichting, die in Saint Malo (Frankrijk) is gevestigd, is van plan zich in 2003 op te heffen omdat de kapiteins van de grote zeilvaart onderhand uitgestorven zijn. Geen wonder, de laatste grote zeilschepen voeren tussen 1930 en 1940. In de Nederlandse Stichting zit nog een authentieke Kaap-Hoornvaarder, kapitein Van Hoek. De stichting heeft haar belangstelling verlegd. Zij stelt zich ten doel de kennis van de grote zeilvaart in stand te houden en museaal te bewaren. Samen met de Kaap-Hoornstichting heeft de gemeente Hoorn besloten om hedendaagse schippers die met een zeilschip Kaap Hoorn ronden een trofee aan te bieden. Die moeten wel aan een aantal voorwaarden voldoen. Er moet gezeild worden en men moet boven 50º zuiderbreedte starten om weer boven 50º zuiderbreedte aan te komen, maar dan aan de andere kant van ZuidAmerika. Een motief om deze trofee in te stellen was dat de gemeente gewaar werd dat als een jachteigenaar dit kranige staaltje had gepresteerd, hij her en der in den lande werd gehuldigd, maar dat Hoorn er niet bij te pas kwam. Terwijl Hoorn toch de naamgever is van deze kaap. Voor de goede orde: het gaat om Nederlandse schippers en hun reisgenoten. In 2002 is er geen Kaap-Hoorntrofee uitgereikt.

39

40

8

Bijzondere afspraken van de burgemeester als vertegenwoordiger van de gemeente Hoorn

D

e agenda van de burgemeester van het jaar 2002 laat allerlei bijzondere afspraken zien. Zo heeft hij als vertegenwoordiger van de gemeente Hoorn tal van bijzondere personen ontvangen en verwelkomd, heeft hij zelf bijzondere bezoeken in binnen- en buitenland afgelegd, openingshandelingen verricht, verschillende prijzen uitgereikt en dergelijke.

Jubilea In 2002 zijn 18 echtparen bezocht in verband met hun 60-jarig huwelijksjubileum, 2 echtparen vanwege hun 65-jarig huwelijksjubileum, voorts een 100-jarige, drie 101-jarigen en een 103-jarige. In de meeste gevallen bracht de burgemeester dit bezoek, in enkele gevallen heeft hij zich laten vervangen door de loco-burgemeester. Door verhindering van het gehele college hebben een raadslid en de kabinetschef deze taak elk een keer overgenomen. Niet alle jubilarissen zijn overigens in staat de burgemeester te ontvangen. Sommige mensen stellen geen prijs op bezoek van de burgemeester. Voorts heeft de burgemeester bezoeken gebracht om aandacht te besteden aan het 85-jarig bestaan van de Vereniging Oud Hoorn, het 35-jarig bestaan van het Sint Janskoor, 150 jaar Ruttenberg en het 90-jarig bestaan van muziekvereniging De Herleving.

Bijzondere bezoeken aan Hoorn 26 januari 2002 30 januari 2002 14 februari 2002

9 en 10 maart 2002 28 maart 2002 10 april 2002

22 mei 2002 23 mei 2002 30 mei 2002 6 juni 2002 16 november 2002 20 november 2002

delegatie Duitse Kaap-Hoornvaarders delegatie uit Adapazari (Turkije) naar aanleiding van een asbestproject na een aardbeving aldaar minister Netelenbos in verband met haar aanwezigheid op het ondernemersgala van de Bedrijfsregio Westfriesland gemeentebestuur van Beersel (België) ambassadeur van Zweden, Zweedse avond in het Park Schouwburg provinciale commissie Zorg, Welzijn en Cultuur ten behoeve van een bezoek aan o.a. de Ridderikhoffpanden delegatie uit Príbram (Tsjechië) ten behoeve van uitwisseling ontvangst VOC-schip De Duyfken in de haven van Hoorn Europarlementariërs ten behoeve van een discussiebijeenkomst met burgers in het stadhuis een dansgroep uit Malacca (Maleisië) ten behoeve van de opening van de VOC-tiendaagse ontvangst Sint-Nicolaas kennismakingsbezoek Commissaris van de Koningin Borghouts aan Hoorn

Bijzondere bezoeken in binnen- en buitenland 4 februari 2002

20 maart 2002 12 t/m 18 april 2002 12 en 22 juni 2002

24 juni 2002

42

overhandiging rapport over werkbezoek aan Adapazari aan de Turkse ambassadeur in Nederland (Den Haag) bijeenkomst ter gelegenheid van 400 jaar VOC in de Ridderzaal in Den Haag Convention Twin Cities 2002 ‘Building Better Cities Together’ in Malacca (Maleisië) overnachting in een tent op het platteland door de burgemeester samen met zijn vrouw in het kader van de start van de Week van het Platteland kennismakingsgesprek in Haarlem met Commissaris van de Koningin Borghouts en zijn echtgenote

28 en 29 september 2002 uitgaansweekend met de gemeenteraad, bezoek aan Breda 21 t/m 25 oktober 2002 deelname aan een symposium over toetreding tot de EU te Príbram (Tsjechië) 24 oktober 2002 VOC-toogdag, afsluiting landelijk VOC-jaar in de Ridderzaal in Den Haag 26 november 2002 wijkbezoek van het college van burgemeester en wethouders aan Blokker 28 november 2002 maaltijd in kantine van de moskee aan de Vredehofstraat ter gelegenheid van de afsluiting van de Ramadan

Openings-/gelegenheidsbijeenkomsten en speeches 24 januari 2002 28 februari 2002 27 april 2002 30 april 2002 31 mei 2002

6 juni 2002 13 juni 2002 14 juni 2002 14 juni 2002 16 juni 2002 18 juni 2002 20 oktober 2002 26 oktober 2002 7 november 2002 14 november 2002 11 december 2002 14 december 2002

overhandiging Hoorn Oh Ja college neemt afscheid van waterschapsbestuur ontvangst boekenweekgeschenk, stichting Sisyfus opening koninginnedagactiviteiten in Blokker overhandiging eerste exemplaar van het boek Joh. Van Reijendam Czn, gemeentearchitect te Hoorn 1900-1905 opening VOC-tiendaagse startschot SailTrack aan boord zeilschip Frisius van Adel boekuitreiking Kaap-Hoornvaarders opening stadsfeesten afsluiting stadsfeesten jaarbijeenkomst brandweer jaarbijeenkomst Kaap-Hoornvaarders afsluiting VOC-jaar in Hoorn officiële oplevering totale project Jeudje officiële afronding restauratie Kleine-Oostsluis en brug informatieavond voor nieuwe inwoners van Hoorn in het stadhuis officiële ingebruikname Pieter Müller-orgel na restauratie in de Lutherse Kerk

Prijsuitreikingen 1 juni 2002 4 september 2002

23 november 2002

prijsuitreiking gewestelijke brandweerwedstrijden laatste beiaardconcert Vereniging Het Carillon en prijsuitreiking compositiewedstrijd aan Geert d’Hollander prijsuitreiking Rabobank-initiatief ‘Lokaal Compliment’, waarvoor de burgemeester deelnam aan de jury

Overige bijzondere gebeurtenissen 9 februari 2002 24 februari 2002

12 maart 2002 14 maart 2002

43

sleuteloverhandiging aan carnavalsverenigingen plaatsen voetafdruk burgemeester in stoeptegel ter gelegenheid van de afronding van de uitbreiding van wijkcentrum Kersenboogerd afscheid van de leden van de gemeenteraad 1998-2002 eerste vergadering van de nieuwe gemeenteraad

25 maart 2002 26 t/m 28 maart 2002

3 april 2002 26 april 2002 4 mei 2002 9 oktober 2002 26 oktober 2002

44

afscheidsreceptie Commissaris van de Koningin Van Kemenade Lochemconferentie (jaarlijkse conferentie van het Nederlands Genootschap van Burgemeesters te Lochem) afscheid vier wethouders in Schouwburg Het Park lintjesregen dodenherdenking deelname van de burgemeester aan de scholierenveldloop opname cd met de gemeenteraadsleden

9

Evenementen

I

n de gemeente Hoorn zijn in het jaar 2002 318 evenementen/activiteiten georganiseerd, waarvoor vergunningen en ontheffingen zijn verleend. Het gaat om de volgende evenementen/activiteiten.

Januari 5 6 6 12 26 27

Oplaten ballonnen Oplaten ballonnen Koopzondag Rondgang/optocht Holland Nationaal Vlooienmarkt

Nabij Transferium Dwaalpark Buitenwijken Zwaag Sportcentrum Vredehof Sporthal De Opgang

VVD-Hoorn TV De Hulk

Dansavond Rondgang Koopzondag Carnavalsoptocht Kinderoptocht Rommelmarkt Vlooienmarkt

Wijkcentrum ’t Hop Blokker Buitenwijken Binnenstad Zwaag Wijkcentrum ’t Hop Sporthal De Opgang

Stichting Netwerk (’t Hop) Carnavalsver. De Blockeniers Carnavalsver. Ospylac Carnavalsver. Het Masker Stichting Netwerk (’t Hop) Organisatiebureau Mikki

Koopzondag Kermis Kersenboogerd Standplaats Leekerland Rommelmarkt Hengelsportbeurs Vlooienmarkt Ronde van het Lage Land Opening VOC-jaar Standplaats Slotcar evenement Dijkenloop Roofvogelshow Paaseieren verven

Binnenstad/buitenwijken Winkelcentr. Kersenboogerd Dal/Veemarkt Wijkcentrum ’t Hop Gebouw HSB Doelenplein Sporthal De Opgang Risdam Noorderkerk/Kleine Noord Dal/Veemarkt Sporthal De Kers Vanaf Blauwe Berg Oostereiland Winkelcentr. Kersenboogerd

Duursma Actiecomité Leekerlanden Stichting Netwerk (’t Hop) Hoornse Hengelaars Bond Organisatiebureau Mikki St. Ronde van Noord-Holland Gemeente Hoorn Ladies Circle Slotcarraceclub Pitstop AV Hollandia Stichting Netwerk (’t Hop) Dhr. E. Reus

Koopzondag Kieljachtenrace Superkoopzondag Ronde van Noord-Holland Graveren Wijkoptreden Standplaats postzegels Graveren Rommelmarkt/bazaar UNICEF-loop Rommelmarkt Vlooienmarkt Podium en muziek Sponsorloop Wijkoptreden Pasar Malam Tuinfeest Splash en flash Kampeermarkt Rommelmarkt Voorzomeravondfeest Voorjaarsmarkt Wereldwinkeldag Enkhuizer straatorkest Westfriese Dijkloop Koopzondag Kidsparty Koninginnedagfeest

Buitenwijken IJsselmeer Binnenstad Binnenstad Winkelcentr. Huesmolen Winkelcentr. Kersenboogerd Winkelcentr. Huesmolen Winkelcentr. Huesmolen Noorderkerk Grote Waal Wijkcentrum ’t Hop Sporthal De Opgang Roode Steen Zwaag Grote Waal Sportcentrum Holenweg R. Stolzhof 121 IJsselmeer Sportpark Blauwe Berg Heberdina Japin Timmer Dubbele Buurt Binnenstad Kruisstraat 20 Aagje Dekenplein Schellinkhouterdijk Binnenstad Wijkpark Risdam-Noord Blokker

Carnavalsvereniging Permanent Amusement Organisatiebureau Mikki

Februari 2 2 3 9 9 10 17 Maart 3 6-10 9 10 17 17 17 22-23 23 23-24 24 24 30 April 1 4-7 7 7 9 9 11 12-13 13 13 14 14 15 18 19 19-21 20 21-21 21 21 21 24 27 27 28 28 29 30

46

WSV Hoorn Van Soelen Evenementen BV St. Ronde van Noord-Holland Automark Showband Hoorn Van der Bruggen en Verwiel Automark H. Jager UNICEF-comité Stichting Netwerk (’t Hop) Organisatiebureau Mikki Oec. Basisschool Ichtus RK basisschool De Wingerd Showband Hoorn Stichting Bersema A. Bommer WSV Hoorn Volleybalver. WhamWham Dierentehuis Paerdestal/Bolero’s Wereldwinkel Hoorn WV Kersenboogerd Stichting Bard Sportopbouwwerk Hoorn Oranjevereniging Blokker

Mei 2 2 3 3-5 3-5 4-5 5 7 7-12 8 8 8 9 11 11-12 12 14-16 15 15 17 17 18-21 18-20 18-20 20 22 24-26 25 25 25 26 26 26 26 27 29 29 29 29 29 29 30-31 31

Ballonnenwedstrijd Kidsparty Kidsparty 2 en 3 daagse Bloeiende Bangert Herdenkings/bevrijdingsdag 5 mei activiteiten Wijkoptreden Voorjaarskermis Avondwedstrijd Wijkenloop Muzikale rondgang Koopzondag Standplaats moederdag Splash en Flash Rommelmarkt Fietsverkeersexamen Wijkenloop Avondwedstrijd Wijkoptreden Kloosterwandeling Kermis Zwaag Matchrace Open Ned. Kamp.schap heren Koopzondag Wijkenloop Marine Spektakel en orkest Boekenmarkt Open dag Fietstestdag Piet Has mars Kofferbakmarkt Koopzondag Singelloop Fietsverkeersexamen Avondwedstrijd Wijkenloop Straatspeeldag Straatspeeldag Straatspeeldag Straatspeeldag Graveren Statenlogementswandeling

Wijkcentrum Kersenboogerd Willem Wiesepark Kinderboerderij Grote Waal Vanaf Het Gouden Hoofd Vanaf Het Gouden Hoofd Binnenstad r/o De Cogge, Risdam Risdam Noorderveemarkt IJsselmeer Kersenboogerd Risdam-Zuid Buitenwijken Aagje Dekenplein IJsselmeer Wijkcentrum ’t Hop Winkelcentr. Huesmolen Risdam-Noord IJsselmeer Kersenboogerd/Risdam Vanaf Roode Steen Zwaag IJsselmeer IJsselmeer Buitenwijken Binnenstad VV Hollandia Roode Steen en havengebied Grote Noord Oude Veiling HRTC Holenweg Binnenstad Blauwe Berg Binnenstad Draafsingel De Huesmolen IJsselmeer Hoorn-Noord Waterman/Boogschutter Stijl/Messing Vredehofstraat Hoefblad Winkelcentr. De Huesmolen Vanaf Roode Steen

Tuinfeest Toerfietstocht Actiedag Blokkerse Beursloop Koopzondag Wielerronde Rankfestijn Avondwedstrijd Wijkenloop Opening VOC-tiendaagse VOC-tiendaagse (w/o stadsfeesten) VOC-voorstelling Bontekoe VOC-Sweelinck Fest. Culinair Buurtbarbecue Wielerronde Zwaag Kofferbakmarkt

Cezannehof Binnenstad Kruisstraat 20 Blokker Buitenwijken Binnenstad Akkerwinde Zwaag IJsselmeer Grote Waal Roode Steen Binnenstad Oostereiland Roode Steen/Grote Noord Diamantplein Zwaag Blauwe Berg

Stichting Netwerk (Kersenb.) Sportopbouwwerk Hoorn Sportopbouwwerk Hoorn UDI SOS UDI SOS Comité 40-45 Stichting Netwerk (Risdam) Showband Hoorn Duursma WSV Hoorn Sportopbouwwerk Hoorn Hoorns Harmonie Orkest WV Kersenboogerd WSV Hoorn Stichting Netwerk (’t Hop) Basisschool De Dobbelsteen Sportopbouwwerk Hoorn WSV Hoorn Showband Hoorn Vereniging Oud Hoorn Org. Bedrijf FA Jonker HRC WSV Hoorn Sportopbouwwerk Hoorn Via R. van Baar St. Koepelkerk Hoorn Ron de Vries R. Groot Showband Hoorn Organisatiebureau Mikki Frits van der Werff Basisschool De Dobbelsteen WSV Hoorn Sportopbouwwerk Hoorn Stichting Netwerk (Gr. Waal) Stichting Netwerk (Kersenb.) Stichting Netwerk (Schoor) Stichting Netwerk (Risdam) Cargraph Vereniging Oud Hoorn

Juni 1 1 1 1 2 2 5 5 5 6 6-17 5-17 6-9 8 9 9

47

M. Speck Comité Samuel Wereldwinkel Hoorn Wim Does Organisatie HRTC Basisschool De Rank WSV Hoorn Sportopbouwwerk Hoorn Hollands Fortuyn Via R. van Baar Het Gezelschap St. Hoorn Oude Muziek Nu D. Schneider CWZ Zwaag Organisatiebureau Mikki

Juni 10-13 12 12 14 14-16 19 19 19 21 21 21-22 22 22 22 22 22-23 22-23 22-23 22-23 23 23 26 26 26 27 28 28

Avondvierdaagse Avondwedstrijd Wijkenloop Havenwandeling VOC-Stadsfeesten Wijkenloop Avondwedstrijd Woensdagmarkt Sportopbouwwerk Braderie Muziekoptreden Buurtbarbecue 70-jarenfeest Buurtbarbecue Legodag Nacht van Blokker Midzomerevenement Avondwedstrijd Buurtbarbecue Breedfeest Koopzondag Woensdagmarkt Single handed Wijkenloop Straatconcert Nachtmarkt Wallenwandeling

Start Joh. Poststraat IJsselmeer Risdam-Zuid Vanaf Oosterpoort Binnenstad Nieuwe Steen IJsselmeer Binnenstad Liedtsstraat Winkelcentr. Huesmolen Roode Steen/Haven Ceder Holenweg Coxlaan/Sterappellaan Winkelcentr. Kersenboogerd Blokker IJsselmeer IJsselmeer Zuiderhout Breed Binnenstad Binnenstad IJsselmeer Holenweg Ramen/Nieuwsteeg Binnenstad Vanaf Oosterpoort

UDI SOS WSV Hoorn Sportopbouwwerk Hoorn Vereniging Oud Hoorn Stichting Stad Hoorn Sportopbouwwerk Hoorn WSV Hoorn Van Soelen Evenementen BV B. Gorissen WV De Huesmolen K.S. Jaasma Sportcentrum Hoorn J.C. van Saagsvelt WV Kersenboogerd UDI SOS WSV Hoorn WSV Hoorn Betsema Fillet Van Soelen Evenementen BV WSV Hoorn Sportopbouwwerk Hoorn Hoorns Harmonie Orkest Van Soelen Evenementen BV Vereniging Oud Hoorn

Juli 3 3 6 6-7 7 10 10 12 13 14 15 16 17 17 18 19 19 21 22-29 22 22 23 24 24 24 25 25 25 26

15 juli t/m 9 augustus Mega Summer Games Kindervakantiespelen Grasveld station Woensdagmarkt Binnenstad Buurtbarbecue Hooiklamp Rondje NH IJsselmeer Tropical feest Dubbele Buurt Woensdagmarkt Binnenstad Ponydag Binnenstad Hofjeswandeling Vanaf plantsoen Karavaan straattheater Roode Steen Skatewedstrijd Skatebaan Kersenboogerd Mega Summer Games Speelplein De Opgang Mega Summer Games Speelplein De Kers Mega Summer Games Binnenstad Woensdagmarkt Binnenstad Mega Summer Games Grote Waal Stadhuis, Risdammerhout, Holenweg Mega Summer Games Drive-in bioscoop Holenweg Kofferbakmarkt Blauwe berg Vliegende Hollander/Duyfken Baatland Vakantiesp./activiteitenbus Nachtegaal Mega Summer Games Speelplein De Opgang Mega Summer Games Speelplein De Kers Mega Summer Games Binnenstad Woensdagmarkt Binnenstad Vakantiesp./activiteitenbus Kievit Vakantiesp./activiteitenbus Boedijnhof Mandelapark bij scouting Kampvuur Mega Summer Games Grote Waal Stadhuis, Risdammerhout, Holenweg Mega Summer Games

48

Afdeling Sport en Recreatie Stichting Netwerk (’t Hop) Van Soelen Evenementen BV M. van Dijk WSV Hoorn Café Charlies Van Soelen Evenementen BV Stichting Het Paard Vereniging Oud Hoorn Stichting Kunst en Cultuur Stichting Netwerk (Kersenb.) Sportopbouwwerk Hoorn Sportopbouwwerk Hoorn Sportopbouwwerk Hoorn Van Soelen Evenementen BV Sportopbouwwerk Hoorn Sportopbouwwerk Hoorn Manifesto Organisatieburo Mikki via R. van Baar Stichting Netwerk (Risdam) Sportopbouwwerk Hoorn Sportopbouwwerk Hoorn Sportopbouwwerk Hoorn Van Soelen Evenementen BV Stichting Netwerk (Risdam) Stichting Netwerk (Risdam) Stichting Netwerk (Kersenb.) Sportopbouwwerk Hoorn Sportopbouwwerk Hoorn

Juli 26 26 29 29-31 30 30 31 31 31 31

Straatfeest Pergola Grote-Oostwandeling Mega Summer Games Kindervakantiespelen Vakantiesp./activiteitenbus Mega Summer Games Vakantiesp./activiteitenbus Dag van het paard Mega Summer Games Woensdagmarkt

Pergola Vanaf Roode Steen Speelplein De Opgang Poolster Lijndraaier Speelplein De Kers Klaproos Binnenstad Binnenstad Binnenstad

J. van Druten Vereniging Oud Hoorn Sportopbouwwerk Hoorn Stichting Netwerk (Gr. Waal) Stichting Netwerk (Risdam) Sportopbouwwerk Hoorn Stichting Netwerk (Risdam) Stichting Het Paard Sportopbouwwerk Hoorn Van Soelen Evenementen BV

Augustus 1-9 1 1 2 2 4 4-10 5 6 6 7 7 7 7 8 8 8 9 9 10 10 10 10 10-19 12-17 13 16 16 17 18 19 19-24 21-22 22 22/26 22/25 23 24 24 24 24 24 24 25 25

15 juli t/m 9 augustus Mega Summer Games Kindervakantiespelen Steenbokstraat Jupiterhof Mega Summer Games Grote Waal Vakantiesp./activiteitenbus Karos Vakantiesp./activiteitenbus Volder Mega Summer Games Stadhuis, Risdammerhout, Holenweg Wijkfeest Steenbokstraat Huttenbouwweek Bangaerde Mega Summer Games Mega Summer games Vakantiesp./activiteitenbus Lijndraaier Mega Summer Games Speelplein De Kers Kampvuur Mandelapark bij scouting Vakantiesp./activiteitenbus Klaproos Mega Summer Games Binnenstad Woensdagmarkt Binnenstad Vakantiesp./activiteitenbus Karos Mega Summer Games Grote Waal Bruiloftfeest in tent Doelenplein Mega Summer Games Stadhuis, Risdammerhout, Holenweg Venenlaanwandeling Vanaf Oosterpoort Buurtbarbecue Robert Stolzhof Buurtbarbecue Boeket/Zwaag Buurtbarbecue Hoeker Buurtbarbecue Duke Ellingtonhof Kermis Binnenstad Westwal Botterrace IJsselmeer Filmopname Appelhaven/ Vismarkt Ballonenoplaat Schoolstraat 1 Buurtbarbecue Van Goyenstraat Springkussen Vredehofstraat Barbecuefeest Doelenplein Doelenplein Verkeerslessen Hogerbeetsstr./Tweeboomln Westwal Botterrace IJsselmeer Survivalactiviteiten Risdammerhout Vakantiesp./activiteitenbus Nachtegaal Infodagen Verlengde Lageweg Begoniatapijt Roode Steen Zomerfeest 2002 Schoolplein ‘De Troubadour’ Straatfeest Binnenplaats Buurtbarbecue J.P. Coenstraat Optocht complex Gildenweg IJsselweg/ Gildenweg Buurtbarbecue Smaragd Straatfeest Florastraat Helicopterlanding Sportcomplex Blokker Barbecuefeest Pissarrohof Kofferbakmarkt Blauwe Berg

49

Afdeling Sport en Recreatie Stichting Netwerk (Gr.Waal) Sportopbouwwerk Hoorn Stichting Netwerk (Risdam) Stichting Netwerk (Risdam) Sportopbouwwerk Hoorn Stichting Netwerk (Gr.Waal) Entius Sportopbouwwerk Hoorn Stichting Netwerk (Risdam) Sportopbouwwerk Hoorn Stichting Netwerk (Kersenb.) Stichting Netwerk (Risdam) Sportopbouwwerk Hoorn Van Soelen Evenementen BV Stichting Netwerk (Risdam) Sportopbouwwerk Hoorn dhr. Pennekamp Sportopbouwwerk Hoorn Vereniging Oud Hoorn Bertijn P.J. Schaper P.J.F. Couvee D. Huisman Via R. van Baar WMI Lokatieproductie OB Het Ooievaarsnest J. Timmermans Deen Supermarkten Showband Hoorn 3VO Via R. van Baar Horizon College Stichting Netwerk (Risdam) Hermans Holding Via R. van Baar A. Sachs, secr. ouderraad J.C. de Groot J. Bronsgeest VV De Blokkers J.J. Bouma F. v. Paassen Heli Holland H.C. ten Hoope Organisatiebureau Mikki

Augustus 28 30-31 31 31 31 31 31 31

Korte Baan Draverij Jazzfestival Jaarmarkt Blokker Schoutfeest Barbecuefeest Barbecuefeest Barbecuefeest Buurtbarbecue

Gedempte Turfhaven Binnenstad Blokker Schout Boedijnhof Monethof Eikstraat Kwekerij

Stichting Het Paard St. Jazz West-Friesland Ondernemersver. Blokker E. Bobeldijk B. Popma mw. Schuitemaker mw. Reus M.E. van Boven

Noorderstraat Winkelcentr. Kersenboogerd IJsselmeer Binnenstad/haven De Huesmolen Bertus Aafjeshof 189 Risdam

Buurtvereniging ’t Gres Stichting Netwerk (Kersenb.) WSV Hoorn NCRV Cargraph B. Broersen Rabobank Afd. Sportzaken Hoorn BGH

September 1 1 4 5 6-7 7 7 8 8 8 8 10 13 13 13 14 14 15 15 15 15 14-17 15 20 21 21-22 22 28-29 28-29 29

Buurtfeest Wijk te Kijk Avondwedstrijd Filmopname Kentekengraveren Buurtbarbecue Rabo sponsortocht VOC loop/skeelertocht Blaaskapellenfestival Koopzondag Bandoptreden openlucht Wijkoptreden Nightclub Plaatsen springkussen Wijkfeest Najaarsrommelmarkt Open Monumentendag Kelnerrace Havenevenement Koopzondag Avondwedstrijd Kermis Blokker Double handed Feesttent HIB/NOW Buurtbarbecue Zuiderzeeweek ATB-cross Paranormaal Beurs Bingo actie Superkoopzondag

Binnenstad Buitenwijken Nabij Hoofdtoren Kersenboogerd Onder de Boompjes Parkeerterrein Huesmolen De Cogge/de Opgang Plevier

Café De Volendammer Showband Hoorn Stichting Netwerk (’t Hop) Deen Supermarkten Stichting Netwerk (Schoor)

Dubbele Buurt Houten hoofd Binnenstad IJsselmeer Blokker IJsselmeer Bedrijventerrein Westfrisia III Paardeweide 85 IJsselmeer Risdammerhout Sportcentrum Holenweg Grote Noord Binnenstad

Café Charlies mw. Stapel Homma

Dal/Veemarkt IJsselmeer Opgang Buitenwijken De Huesmolen Pelmolenpad Draafsingel 57-59 Sporthal De Opgang Wijkcentrum ’t Hop Havengebied Sportcentrum Hoorn Dal/Veemarkt Grote Waal Kerkplein De Huesmolen Grote Noord Sporthal De Opgang

Brandweer WSV Hoorn Organisatiebureau Mikki

WSV Hoorn Fa. Jonker-Blokker WSV Hoorn Unihorn BV A. Drost WSV Hoorn Sportopbouwwerk Hoorn Bureau View v.o.f. W. Does/Stratenclub Gr. Nrd Van Soelen Evenementen BV

Oktober 5 5-6 6 6 6 7-13 10-3/11 12 13 13 17 19 20 20 25 26-27 26

Tijdelijke standplaats Sluitingsevenement Vlooienmarkt Koopzondag Sample-actie Nescafe Groot Russisch Staatscircus Theater ‘Kopkisten’ Landelijke politie dag Rommelmarkt Aqua Hoorn Ernst & Bobbie Show Tijdelijke standplaats ATB cross 70/80jarenfeest in tent Sample-actie Nescafe Bingo actie Samenzangavond EO Ronduit

50

Exsample Media Russisch circus Warner& Consorten Politie NH-N Stichting Netwerk (’t Hop) Wim Does Trend Media Canal+ Sportopbouwwerk Hoorn De Tempelier Exsample Media W. Does Organisatie Ben de Wild Productions

Oktober 26 27 27 27 31

Muziekoptreden Opname videoclip Hoornse Parkcross Koopzondag Helicopterlanding

Aagje Dekenplein Roode Steen Risdammerhout Binnenstad Blauwe Berg

WV Kersenboogerd St. Elijah Sportopbouwwerk Hoorn

Opgang Buitenwijken Ver.gebouw Doelenplein Roode steen Wijkcentrum ’t Hop Ver. gebouw Doelenplein Haven/Willemsweg/Schellinkhouterdijk De Huesmolen Binnenstad Binnenstad Julianapark De Huesmolen/Kersenboogerd Binnenstad Binnenstad Grote Noord Plevier Sporthal Zwaag

Organisatiebureau Mikki

Clusius College

November 3 3 9 10 10 10 10 12 13 16 17 23 24 28 30 30 30

Vlooienmarkt Koopzondag Carnavalsfeest Opname videoclip Rommelmarkt Carnavalsfeest Eenhoornloop Graveren Najaarsmarkt Intocht St. Nicolaas ATB cross Intocht St. Nicolaas Koopzondag Superkoopavond Pietenpakjesactie Tuinfeest met live muziek Optreden zangver. Herleving

Carnavalsvereniging St. Elijah Stichting Netwerk (’t Hop) Carnavalsvereniging Loopgroep Hoorn Automark Van Soelen Evenementen BV Sportopbouwwerk Hoorn dhr. E. Reus Van Soelen Evenementen BV W. Does/Stratenclub Gr. Nrd D. Favot

December 1 1 7 8 8 12 14 14-15 15 14-31 20 21 21 21 22 23 23 25-26 26

Koopzondag Pietenpakjesactie Tijdelijke standplaats Rommelmarkt Vlooienmarkt Filmopnamen Toneel en muziek Opening Lutherse Kerk Superkoopzondag IJsbaan Muziekoptreden Toneel en muziek Tijdelijke standplaats 70’er jarenfeest Koopzondag Kerstliederen Muziekoptreden Wintercircus Koopzondag

Binnenstad Grote Noord Dal/Veemarkt Wijkcentrum ’t Hop Vredehof Binnenstad De Huesmolen Binnenstad/hoek Ramen Binnenstad Roode Steen Aagje Dekenplein De Huesmolen Dal/Veemarkt Holenweg Binnenstad/buitenwijken Ramen/Nieuwsteeg Aagje Dekenplein Schouwburg Het Park Buitenwijken

51

W. Does/Stratenclub Gr. Nrd Amnesty International Stichting Netwerk (’t Hop) Organisatiebureau Mikki Action Team Evangelisatiegroep Dunamis Van Soelen Evenementen BV Wim Does Organisatie WV Kersenboogerd Evangelisatiegroep Dunamis Nederlandse Hartstichting Sportcentrum Hoorn mw. Groenenwoud WV Kersenboogerd

Trefwoordenlijst Actieve informatieplicht 10 Actualiteit op Vier 23 ambtelijk apparaat 10 ambtsjubilea 37 Balie Voorlichting 22 begraafplaatsen 30 bejegeningsklachten 28 bezwaarschriften 31, 32 bezwarenbehandeling 33 bijzondere bezoeken 42 bijzondere onderscheidingen 35 Bijzondere Taken 30 brandweerkruis 37 burgemeester 3, 5, 6 burgerinitiatief 13, 14 burgerparticipatie 11 CDA 8,9,36 Cliëntenplusraad 16 college van burgemeester en wethouders 8, 9, 10, 17 collegeprogramma 8, 9 communicatie 22, 23 D66 8, 9 dualistisch stelsel 7, 9 Eenhoornzegel 38 evenementen 46 externe klachtenbehandeling 27 Gemeentegids 23 gemeentelijke dienstverlening 3, 5, 21 gemeentelijke legpenningen 35, 36 gemeentelijke Ombudscommissie 27, 28, 29 gemeentelijke sportpenningen 38 gemeentelijke website 22 gemeenteraadsverkiezingen 7, 8, 23 gemeentesecretaris 10 gemeentewet 3, 5, 11, 12 gladheidbestrijding 30 griffiemedewerkers 10 griffier 10 groen 29, 30 GroenLinks 8, 9, 10, 12, 36, 37 Hoor- en Adviescommissie Bezwaarschriften 31, 32 Hoorn op Vijf 12, 22, 23

52

Hoorns Belang 8, 9, 12 Hoornse Referendumverordening 14 Informatie 16, 17, 18, 22, 23 inloop- en informatiebijeenkomsten 17 inspraak 14, 15 inspraakprocedures 13, 14 inspraakverordening 15 Instellingsbesluit Raadscommissies 2002 12 Instrumentarium 15 interactieve planvorming 15, 16 interactieve beleidsvorming 11, 15 interne klachtenbehandeling 27, 28 interne klachtenregeling 27, 28, 29 introductiebijeenkomst nieuwe inwoners 23 Jubilea 42 Kaap-Hoorntrofee 39 klachten 27, 28, 29, 30 klachten en meldingen 29, 30 klachtenbehandeling 27, 28 klantenonderzoek 2002 23 koninklijke onderscheidingen 36 Lintjesregen 44 loket Bouwen, Wonen en Ondernemen 23, 25 loket Burgerzaken 23, 25 loket Sociale Zaken 23, 24 loket Voorlichting 24 Niet-raadsleden 12 OL2000 23, 24 Ombudscommissie 27, 28, 29 onderscheidingen brandweerorganisatie 37 openbare verlichting 30 Ouderenunie 8, 9 Overleg Leefbaarheid Binnenstad 19 Overleg Leefbaarheid Grote Waal 18, 19 Overleg Leefbaarheid Hoorn-Noord 19 Overleg Leefbaarheid Kersenboogerd 19 Overleg Leefbaarheid Risdam-Noord 19

Overleg Leefbaarheid Risdam-Zuid/Nieuwe Steen 19 Overleg Leefbaarheid Venenlaankwartier 18, 19 Predikaat Hofleverancier 37 prijsuitreikingen 43 PvdA 8, 9, 36, 37 Raad 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 16, 31, 36, 37 raadscommissie 12, 13, 14 raadscommissie Bestuur en Middelen 13 raadscommissie Mens en Bedrijf 13 raadscommissie Stadsontwikkeling en Leefomgeving 13 raadscommissie Welzijn en Volksgezondheid 13 raadsgriffier 10 rayonpost 1 30 rayonpost 2 30 rayonpost 3 30 referendum 14 Regionalisering Ombudscommissie 29 reiniging 29 Speelplaatsen 30 sportdraagmedaille 38 sportvelden 30 spreekrecht 12, 13 straatmeubilair 30 subraadscommissie Dualisme 6 Tijdelijke Referendumwet 14 Verharding 30 verkeer 18, 30 Verordening Burgerinitiatief 13, 14 VOCH 8 VVD 8, 9, 12, 36, 37 Wachttijden 23, 24, 25 watergangen 30 website 22 werkzaamheden Ombudscommissie 26, 28, 29 Wet Dualisering Gemeentebestuur 5 wethouders 8, 9, 10, 36, 37 wijkbezoeken 16, 17 wijkgerichte projecten 18 Wijkoverleg Blokker/Zwaag 19 wijkoverlegorganen 18, 19 www.hoorn.nl 3, 22 www.woneninhoorn.nl 22

53

Burgerjaarverslag 2002

BURGERJAARVERSLAG 2002 C2020/203052

Uitgave Gemeente Hoorn. Afdeling Communicatie/Concern. Mei 2003. Fotografie: Cees Bakker, Cees Franke, Theo Groot, Peter Jonker, Marcel Rob, Henk de Weerd Vormgeving: Communications 2020 bv, Hoorn. Druk: ’t-Venhuis.