Burgerjaarverslag 2008
Inhoud Voorwoord Hoofdstuk 1 / Communicatie > 4 Hoofdstuk 2 / Participatie > 6 Hoofdstuk 3 / Burgerzaken, klantcontacten, belastingen > 9 Hoofdstuk 4 / Klachten en bezwaren > 11 Hoofdstuk 5 / Veiligheid > 13 Hoofdstuk 6 / Vieren en gedenken > 16 Hoofdstuk 7 / Nog meer in 2008 > 19
/2
Voorwoord Voor u ligt mijn vierde Burgerjaarverslag als burgemeester van deze prachtige gemeente. Even ter opfrissing. Het Burgerjaarverslag is ingevoerd toen de Wet dualisering gemeentebestuur van kracht werd. Met die wet werd o.a. een grotere scheiding aangebracht tussen de gemeenteraad en het college van burgemeester en wethouders. De gemeenteraad stelt de kaders van het beleid en het college voert dat uit. Doel van dit alles is o.a. het bereiken van een grotere betrokkenheid van de inwoners bij de gemeente. In dit Burgerjaarverslag leg ik dan ook verantwoording af over de kwaliteit van de gemeentelijke dienstverlening en de mate waarin u betrokken bent (geweest) bij de vorming van het beleid. Ook deze keer hoor ik graag wat u vindt van dit Burgerjaarverslag. Met uw reactie kunnen wij onze dienstverlening verbeteren en de burgerparticipatie vergroten. U kunt uw reactie per email sturen naar
[email protected]. Vermeldt u dan bij het onderwerp ‘Reactie Burgerjaarverslag 2008’. U kunt natuurlijk ook een brief sturen aan de gemeente Grave, t.a.v. mw. W. Delissenvan Tongerlo, burgemeester, Postbus 7, 5360 AA Grave, o.v.v. ‘Reactie Burgerjaarverslag 2008’.
/3
Hoofdstuk 1 / Communicatie Overheden communiceren veel met burgers. Dat is om twee redenen belangrijk. Enerzijds om u te informeren over het beleid en de gevolgen daarvan voor uw persoonlijke leven, anderzijds ook om u de kans te geven invloed uit te oefenen op dit beleid. Bijvoorbeeld via inspraak of bezwaar. Communicatie is dus belangrijk. De gemeente Grave zet hiervoor verschillende middelen in.
Gemeentepagina Graafsche Courant De gemeentelijke informatiepagina in de Graafsche Courant vormt de kern van de gemeentelijke informatieverstrekking. Het is hèt podium voor gemeentelijke berichtgeving en de officiële bekendmakingen. De Graafsche Courant wordt huis aan huis verspreid. Iedere inwoner kan dus op eenvoudige wijze kennis nemen van de mededelingen van de gemeente.
Gemeentegids Ook een gemeentegids is voor veel inwoners een handige manier om informatie over de gemeente op te zoeken. Naast de papieren gemeentegids, die ieder jaar huis aan huis verspreid wordt, is aan de gemeentelijke website www.grave.nl ook een digitale gemeentegids gekoppeld. Deze digitale gids is in principe altijd actueel. Organisaties en instellingen kunnen zelf hun mutaties doorgeven en hoeven niet te wachten tot de nieuwe gemeentegids op papier weer wordt uitgebracht. Voor de mensen met een visuele beperking in onze gemeente wordt de gemeentegids ook op Cd-rom uitgebracht. Deze Cd-rom is met een Daisyspeler te beluisteren.
Website Ook in 2008 hebben wij de dienstverlening via onze website verder uitgebouwd. In 2008 heeft de gemeentelijke website een nieuw ‘jasje’ gekregen. Een frisse look, uiteraard geheel in de lijn van de nieuwe huisstijl. Ook hebben we een nieuwe module in onze website gebouwd waarmee u raadsvergaderingen terug kunt beluisteren. Helaas is het live beluisteren van raadsvergaderingen nog niet mogelijk. Maar als u nog eens terug wilt beluisteren wat er over een bepaald onderwerp door de verschillende raadsleden is gezegd dan kan dat wel. In de toekomst willen we het wel mogelijk maken dat raadsvergaderingen live te beluisteren zijn.
/4
Opmerkingen burgemeester > Ik heb het al vaker geschreven in een burgerjaarverslag, de gemeentepagina blijft een onmisbare schakel in onze informatievoorziening. Ondanks de voortschrijdende digitalisering blijft een papieren krant toch voor veel mensen prettig om te lezen. In onze communicatie naar u toe proberen we dan ook de mogelijkheden die digitalisering ons biedt te combineren met meer traditionele communicatiemiddelen. Zo proberen we elke doelgroep te bedienen. > Ook de gemeentegids is zo’n medium dat door sommigen als ouderwets wordt ervaren. Toch is het nog te vroeg om de uitgifte van deze gids te staken, er is nog steeds veel vraag naar. Inmiddels zijn ook digitale gemeentegidsen in zwang. Grave heeft er ook een, verbonden aan onze website. Die biedt – door de koppeling aan plattegronden, routeplanners en (lucht)foto’s – weer allerlei mogelijkheden die een papieren gemeentegids niet biedt. Ook hier geldt dat elk medium zo zijn eigen voordeel heeft.
/5
> Op de website Overheidheeftantwoord.nl wordt de kwaliteit van websites van Nederlandse gemeenten gemeten. De website van de gemeente Grave stond in 2008 op de 264e plaats van de 443 gemeenten. Het jaar daarvoor stond Grave nog op de 117e plaats. Dat komt omdat de criteria waaraan gemeentesites moeten voldoen regelmatig worden aangescherpt. De ene gemeente is sneller in staat om daar op in te spelen dan de andere. Op dit moment wordt in de gemeentesite van Grave de mogelijkheid tot digitale authenticatie en het betalen via internet ingebouwd. Dat zal de plaats op de ranglijst weer verbeteren. Ik hoop daar in het Burgerjaarverslag over 2009 op terug te komen.
Hoofdstuk 2 / Participatie Burgers kunnen op verschillende manieren invloed uitoefenen op het gemeentelijk beleid. Hieronder zijn de meest voorkomende voorbeelden opgenomen.
Wijk- en dorpsbeheer Erkende wijk- en dorpraden In 2007 zijn diverse wijk- en dorpsraden aangewezen en erkend als organisaties wier inspanningen en activiteiten tot doel hebben: > wijken en dorpen van de gemeente leefbaar te houden en waar nodig en mogelijk te verbeteren; > de burgers meer invloed en inspraak te geven, daar waar het hun directe woon- en leefomgeving betreft zoals bedoeld in het Beleidskader Maatschappelijke Ondersteuning, welzijn en zorg; > onder leefbaarheid wordt ook verstaan die activiteiten die een vormend, educatief of cultureel karakter hebben, plaatsvinden in de eigen wijk of dorp en toegankelijk zijn voor alle wijkbewoners. De volgende wijk- en dorpsraden zijn aangewezen en erkend: > Velp: Vereniging Samenwerking Verenigingen en Belangengroepen Velp (SVB); > Gassel: Stichting Dorpsraad Gassel; > Escharen: Stichting Dorpsraad Escharen Ziet Vooruit (EZV); > Binnenstad Grave: Stichting wijkraad Binnenstad Grave; > Estersveld: Vereniging Wijkraad Estersveld/de Stoof; > Mars/Blauwe dorp: Stichting Wijkraad Mars/Blauwe Dorp. Subsidie Aan de erkende wijk- en dorpsraden wordt subsidie verleend voor activiteiten met een zogeheten: > leefbaarheidcomponent (klankbordfunctie); > activiteitencomponent. Aan activiteiten met een leefbaarheidcomponent wordt een hogere prioriteit toegekend dan aan activiteiten met een activiteitencomponent. De intentie is dat een wijk- en/of dorpsraad beide componenten vervult dan wel gaat vervullen. Medewerker wijk- en dorpsbeheer Met ingang van 1 maart 2008 heeft de gemeente, een medewerker wijk- en dorpsbeheer aangesteld. De medewerker is de centrale contactpersoon voor de wijk- en dorpsraden en heeft structureel overleg met alle wijk- en dorpsraden en fungeert als ‘spin in het web’ en als ‘de oren en ogen’ van de gemeente Grave.
Inspraak Bij ruimtelijke procedures kunnen burgers gebruik maken van hun recht op inspraak. Ook in 2008 is daar gebruik van gemaakt: > 25 maal is er een vrijstellings- of ontheffingsprocedures opgestart (op basis van artikel 15; 17; 19, lid 1; 19, lid 2 of 19, lid 3 WRO of 3.10 of 3.23 WRO); > In één van de bovengenoemde gevallen hebben wij een zienswijze ontvangen. In dit geval heeft de ingekomen reactie geleid tot een wijziging van het betreffende voornemen.
/6
Adviesgroepen De gemeente Grave kent twee adviesgroepen. Het betreft de Adviescommissie Sociale Zaken en het Platform voor inwoners met een functiebeperking Grave. Deze adviesgroepen geven het college gevraagd en ongevraagd advies op de betreffende beleidsterreinen. In deze adviesgroepen heeft ook een aantal inwoners uit Grave zitting. De Adviescommissie Sociale Zaken heeft zich in 2008 met de volgende zaken beziggehouden: 1 De Adviescommissie heeft een positief advies afgegeven over de vorming van een Intergemeentelijke Sociale Dienst Land van Cuijk 2 De Adviescommissie heeft kennis genomen van het overleg tussen de Voedselbank en het cluster Sociale Zaken in het kader van doorverwijzing en mogelijke hulpverleningstrajecten voor personen die een beroep doen op de Voedselbank. 3 De Adviescommissie heeft kennisgenomen van de voortgang van het traject om te komen tot een nieuwe wijze van uitvoering van Schuldhulpverlening in het Land van Cuijk. Het Platform voor inwoners met een functiebeperking Grave houdt zich bezig met toegankelijkheid en obstakelbeleid. Dit platform heeft 6 bijeenkomsten gehad in 2008, plus tweemaal een overleg met de portefeuillehouder, betrokken ambtenaren en een vertegenwoordiging van de horeca- en ondernemersvereniging. Het platform is vertegenwoordigd in de burgerparticipatieraad (Wmo) en heeft zich in 2008 gericht op onderwerpen zoals regels die zijn gesteld in de Algemeen plaatselijke verordening, toegankelijkheid van onder andere Laco, het stadhuis en zwembad Velp. Ook de positie van het platform in relatie tot de burgerparticipatieraad en gemeente Grave is een uitgebreid onderwerp van gesprek geweest.
Burgerparticiatieraad Wmo Vanaf april 2008 is de Burgerparticipatie raad (BPR) Wet Maatschappelijke Ondersteuning (Wmo) in onze gemeente actief. Deze raad bestaat zowel uit afgevaardigden van lokale belangen- en vrijwilligersorganisaties als uit burgers en belanghebbenden. De BPR telt maximaal 12 leden en vormt een representatieve afspiegeling van de in de Wmo genoemde beleidsterreinen en prestatievelden. De BPR heeft oog voor de wensen en behoeften van burgers die met de Wmo van doen hebben of krijgen. Van daaruit informeert en adviseert men de gemeente. De BPR denkt en spreekt mee over het Wmo-beleid van de gemeente en volgt kritisch de uitvoering van dit beleid. Voorts signaleert de BPR knelpunten en doet voorstellen voor verbetering. De BPR is dus zelf geen hulpverlener. Wel is hij een aanspreekpunt voor aanbieders van zorg, welzijn en diensten die onder de Wmo vallen. Ook voor burgers van Grave, die met de Wmo te maken hebben, wil de BPR een aanspreekpunt zijn. Overigens is men geen klachtencommissie.
Spreekrecht raadsvergaderingen In 2008 zijn er 12 voorbereidende vergaderingen gehouden. In deze vergaderingen is twee keer gebruik gemaakt van het spreekrecht. Het ging daarbij om het voortbestaan van het zwembad in Velp en de plannen van de Sociëteit Tot Nut ende Vermaeck voor een multifunctioneel centrum. In 2008 zijn er 11 besluitvormende raadsvergaderingen gehouden. In deze vergaderingen is één keer gebruik gemaakt van het spreekrecht, namelijk over het hondenpoepbeleid.
Burgerinitiatief Enkele jaren geleden is de Verordening Burgerinitiatief vastgesteld. Hiermee kregen burgers zelf het recht om onderwerpen op de politieke agenda (raadsagenda) te plaatsen. Het burgerinitiatief kan de participatie en betrokkenheid van burgers vergroten. Onderwerpen die de gemeenteraad naar het idee van de burgers moet agenderen, maar die door de raad nog niet zijn opgepakt, kunnen via het burgerinitiatief op de raadsagenda worden geplaatst. In 2008 zijn geen burgerinitiatieven ingediend (in 2007 waren dit er nog zes).
Verkiezingen In 2008 vonden alleen de waterschapsverkiezingen plaats. Daarvoor is het al weer 2 jaar geleden dat er verkiezingen hebben plaatsgevonden. Dit betrof de verkiezing van de leden van Provinciale Staten. Sinds die tijd is er het nodige veranderd. In 2008 besloot de regering in Den Haag dat het stemproces, waarbij gebruik werd gemaakt van stemmachines, niet doorzichtig genoeg was om betrouwbaar te zijn. Op grond hiervan wordt niet langer gebruik gemaakt van de ondertussen zo vertrouwde stemmachines. Dit hield in dat u, toen u op 4 juni 2009 uw stem ging uitbrengen voor de leden van het Europees Parlement, weer een stembiljet kreeg waarop u met een rood potlood de kandidaat van uw voorkeur moest aangeven.
/7
Opmerkingen burgemeester > U als inwoner van de gemeente Grave kunt op meerdere manieren meepraten over het gemeentelijk beleid en de uitvoering daarvan. Naar mijn mening worden in dit Burgerjaarverslag daar enkele goede voorbeelden van gegeven. Ik kan alleen maar adviseren dat u gebruik moet maken van deze mogelijkheden. Het is niet zo dat we het iedereen op alle terreinen naar de zin kunnen maken maar door mee te praten en uw invloed uit te oefenen kunt u wel uw stem laten horen. Dat is uw democratisch recht. Maak er gebruik van! > Bij het invoeren van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) werden gemeenten verantwoordelijk voor negen prestatievelden, variërend van de zorg voor geestelijke gezondheidszorg tot het bevorderen van sociale samenhang in de wijken. Ook bepaalt de Wmo dat iedere gemeente over een Burgerparticipatieraad (BPR) moet beschikken. De leden van zo’n BPR vertegenwoordigen ieder een van de negen prestatievelden. Het is de taak van de BPR om er op toe te zien dat de gemeente de Wmo goed uitvoert. Ook geeft de BPR de gemeente advies op het brede terrein van de Wmo. Ook in de gemeente Grave is een BPR actief. We mogen ons daarbij gelukkig prijzen dat we er in zijn geslaagd om per prestatieveld actieve vrijwilligers te vinden. Hun rol pakken ze serieus op en daar zijn we als gemeente trots op. Er is al heel veel werk verzet door de leden van de BPR. En dat terwijl het toch vaak om moeilijke vraagstukken gaat.
/8
> Met de terugkeer van het rode potlood in het stemhokje ben ik niet gelukkig. De ouderen onder ons zullen zich deze werkwijze nog wel herinneren, voor de jongeren daarentegen zal het eventjes wennen zijn. Maar de terugkeer van het rode potlood brengt met zich mee dat de stemmen aan het einde van de verkiezingsdag weer met de hand geteld moeten worden. De uitslag zal daardoor langer op zich laten wachten. Een stap terug in de tijd.
Hoofdstuk 3 / Burgerzaken, klantcontacten, belastingen In de contacten die wij met u hebben, zijn wij zo zorgvuldig mogelijk. Wij proberen ons in te leven in uw vraag of verzoek en daarop een professionele reactie te geven. Ook zullen wij er voortdurend naar streven om een goede balans te vinden (en te houden) tussen de belastingdruk en het voorzieningenniveau.
Telefonische bereikbaarheid
Publieksbalie
Afhandeling van brieven
Op 19 februari 2008 hebben we het nieuwe stadhuis betrokken en is de Publieksbalie een feit geworden. Aan de publieksbalie kunt u terecht voor een breed scala aan producten. Wij streven er naar om de klantvraag zoveel mogelijk in één keer af te handelen. De medewerk(st)ers van de publieksbalie zijn zogenaamde generalisten. Dit betekent dat zij nagenoeg alle klantvragen, ongeacht het product, zelfstandig af kunnen handelen. De klant wordt dus letterlijk aan één balie geholpen. Dit geldt voor ongeveer 80% van alle klantvragen. Voor sommige, meer specialistische vragen zal de betreffende medewerk(st)er de vraag doorleiden naar de back-office waar de vakspecialisten werken. Naast het bezoek aan de balie in het stadhuis komen de vragen bij het cluster publiekszaken ook via andere kanalen binnen, te weten: telefoon, post, website en e-mail.
In 2008 ontving de gemeente Grave 3386 brieven die werden opgenomen in ons postregistratiesysteem. In de regel gaat het dan om brieven waarop de gemeente actie moet ondernemen. Daarnaast ontving de gemeente nog een aanzienlijke hoeveelheid andere post, variërend van reclamedrukwerk tot e-mails met daarin eenvoudige vragen of verzoeken. Dergelijke verzoeken worden niet apart geregistreerd. Ook uitgaande post wordt niet geregistreerd.
Over de periode 19 februari tot en met 31 december 2008 zijn er in totaal 13.007 bezoekers aan de balie geweest. De gemiddelde wachttijd bedroeg nog geen 3 minuten, terwijl de afhandeltijd gemiddeld binnen de 6 minuten bleef. Cijfers die er mogen zijn!
De gemeente Grave is telefonisch bereikbaar van maandag tot en met donderdag van 8.30 tot 17.00 uur, op dinsdag tot 19.30 uur en op vrijdag van 8.30 tot 13.00 uur. Buiten kantoortijden zijn wij ook bereikbaar voor calamiteiten in de openbare ruimte.
Belastingen (lastendruk 2008) In dit overzicht is het gemiddelde bedrag meegenomen dat een huishouden in 2008 betaalde aan OZB, reinigingsheffingen en rioolrecht. Omdat de prijzen van woningen (basis voor de OZB) per gemeente verschillen, wordt om vergelijking tussen gemeenten beter mogelijk te maken rekening gehouden met de gemiddelde woningwaarde per gemeente. Het rangnummer heeft betrekking op meerpersoonshuishoudens. Hiervoor geldt: hoe lager het rangnummer, hoe lager de woonlasten. In de tabel wordt Grave vergeleken met de overige gemeenten in het Land van Cuijk en met enkele andere nabijgelegen gemeenten.
In 2008 zijn nog meer digitale formulieren aan de gemeentelijke website www.grave.nl gekoppeld. Ook bestaat de mogelijkheid om klachten en meldingen over de openbare ruimte via de website door te geven.
Woonlasten Eénpersoonshuishouden Meerpersoons huishoudens Rangnummer (landelijk) Bron: digitale COELO-atlas
/9
Grave 589 629 197 e
Cuijk 482 515 20 e
Mill St Anthonis 557 499 704 741 363 e 408 e
Boxmeer 534 641 230 e
Oss 605 605 137 e
Landerd 492 631 205 e
Uden 581 625 192 e
Opmerkingen burgemeester > U ziet dat er veel brieven en e-mails er per jaar bij ons binnenkomen. Bij zoveel brieven en e-mails kan er natuurlijk wel eens iets mis gaan. U moet bijvoorbeeld te lang wachten op antwoord. Dan wordt er wel eens een beroep gedaan op mij als burgemeester of op de gemeentesecretaris. Als dat het geval is dan kunt u op mij rekenen. Waar gewerkt wordt, worden fouten gemaakt, dat is op zich ook niet zo heel erg. Maar mocht er een fout zijn opgetreden dan moet deze wel snel en afdoende opgelost worden. > De hoge verwachtingen rond de nieuwe Publieksbalie zijn uitgekomen. Eén loket waar u terecht kunt voor al uw zaken. Het is goed om te zien dat u niet langer van de ene balie naar de hoeft te gaan zoals in het voormalige stadhuis. En dat we de wachttijden terug weten te dringen is ook een goede zaak. Een compliment voor de Publieksbaliemedewerkers is op zijn plaats. De dingen die goed gaan mogen ook wel eens benoemd worden. > Wat betreft de gemeentelijke belastingen; ook nu herhaal ik het maar weer eens. De lastendruk in onze gemeente is niet buitensporig. Grave scoort alleszins redelijk qua belastingdruk, zeker gelet op het voorzieningenniveau.
/ 10
Hoofdstuk 4 / Klachten en bezwaren Waar mensen werken worden fouten gemaakt. Dat is een bekend gezegde. Fouten maken doet iedereen. Het is ook niet erg, maar het is wel zaak om fouten zo snel mogelijk recht te zetten. Van belang is ook dat inwoners bezwaar kunnen maken tegen gemeentelijke besluiten. In dit hoofdstuk leest u hoe de gemeente met fouten, klachten en bezwaren omgaat.
Klachtenregistratie Burgers van de gemeente Grave kunnen meldingen en klachten doorgeven. Dat kan op verschillende manieren zoals per telefoon, via de gemeentelijke website, aan de balie, via de medewerkers (buiten op straat aanspreken), per e-mail of per brief. Deze binnengekomen meldingen worden geregistreerd in SIMmeldpunt. Via dit registratiesysteem worden de meldingen toegekend aan degene die de melding gaat afhandelen. Alle binnengekomen meldingen en de wijze waarop deze zijn afgehandeld, kunnen achteraf nog worden geraadpleegd. Als een melding niet of slechts gedeeltelijk kan worden opgelost, dan wordt de melder hiervan in kennis gesteld met een opgaaf van redenen. In 2008 zijn in het totaal 554 meldingen binnengekomen, in 2007 was dat beduidend lager namelijk 296. De meldingen zijn via verschillende kanalen ontvangen: Onderstaand een overzicht van het aantal meldingen, uitgesplitst per categorie: Onderverdeling klachten naar type in 2008 Aantal Overlast honden, geluid 4 Afval, zwerfafval 29 Groenvoorzieningen, bomen 34 Ongedierte, ratten en muizen, insecten 10 Vandalisme 6 Speelterreinen 5 Straatmeubilair, abri's 1 Openbare verlichting, bij of verplaatsen 5 Riolering, wateroverlast 4 Wegen, trottoir < 2 m2 31 Geluid, bedrijfsmatig 6 Stank, bedrijfsmatig 5 Overig 81 Openbare orde/veiligheid 81 Afval, huis- en tuinafval 21 Afval, inzameling 5 Groenvoorzieningen, parken en plantsoenen 84 Geluid, particulier 5 Ongedierte, honden en katten, duiven 4 Overlast honden, hondenpoep 18 Straatmeubilair, bankjes e.d. 12 Openbare verlichting, onderhoud en schades 18 Riolering, verstopping 6 Wegen, trottoir > 2 m2 26 Wegen, wegdek < 2 m2 16 Wegen, wegdek > 2 m2 11 Stank, particulier 1 Totaal 529
/ 11
Klachten Algemene wet bestuursrecht Sinds 1 januari 2006 is de gemeente Grave aangesloten bij de Nationale Ombudsman. Om welke klachten gaat het? In de Algemene wet bestuursrecht is bepaald dat eenieder het recht heeft om over de wijze waarop een bestuursorgaan zich in een bepaalde aangelegenheid jegens hem of een ander heeft gedragen, een klacht in te dienen bij dat bestuursorgaan. De klacht kan betrekking hebben op de gedraging van een ambtenaar, de griffier, een wethouder, de burgemeester of het college/de gemeenteraad als geheel. Het gaat dan bijvoorbeeld om zaken als het lang moeten wachten op antwoord of het op een onbeleefde manier te woord worden gestaan. Voor klachten over losliggende stoeptegels of kapotte verlichting geldt een andere procedure. Dit soort klachten kan o.a. worden gemeld via de gemeentelijke website (zie hiervoor bij Klachtenregistratie). Ook voor klachten over de inhoud van besluiten gelden andere procedures (bezwaar). Als een klacht wordt ingediend, wordt deze in eerste instantie behandeld door de gemeentesecretaris. Wij stellen de klager vervolgens in kennis van de bevindingen van het onderzoek naar de klacht en zijn oordeel daarover. Indien nodig wordt de klacht aan het college voorgelegd. Wanneer de klager niet tevreden is met de uitkomst van de klachtbehandeling kan hij de klacht aan de Nationale Ombudsman voorleggen.
Bezwaar De gemeente Grave heeft een commissie bezwaarschriften die adviezen uitbrengt over ingediende bezwaarschriften. In 2008 zijn door de commissie 46 bezwaarschriften ontvangen. 17 van deze bezwaarschriften zijn uiteindelijk niet door de commissie behandeld omdat zij voortijdig werden ingetrokken, bijvoorbeeld omdat aan het bezwaar tegemoet werd gekomen. Dus 29 bezwaarschriften zijn aan de commissie voorgelegd. De 29 bezwaarschriften die door de commissie zijn behandeld hadden betrekking op de volgende terreinen: Terrein Ruimtelijke ordening Algemene Plaatselijke Verordening Wet voorzieningen gehandicapten/WMO Wet Werk en Bijstand Verkeersbesluiten Drank- en Horecawet Gemeentelijke Basisadministratie Huisnummering Wet openbaarheid van bestuur
Aantal 13 2 3 4 3 1 1 1 1
Opmerkingen burgemeester > Iedereen mag bezwaar maken tegen gemeentelijke besluiten. Van de hiervoor genoemde 29 bezwaarschriften zijn er negen afgedaan zonder hoorzitting omdat deze kennelijk niet ontvankelijk of kennelijk ongegrond waren. Twee bezwaarschriften zijn aangehouden. De commissie bracht de volgende adviezen uit. Negen bezwaarschrift waren niet-ontvankelijk, twee bezwaarschrift waren gegrond, dertien bezwaarschriften waren ongegrond en drie bezwaarschriften waren gedeeltelijk gegrond. De adviezen van de commissie zijn steeds unaniem gegeven. > In 2008 zijn er 12 klachten over het college/de ambtelijke organisatie ingediend. In alle gevallen kon de klacht in eerste instantie door het college worden afgehandeld. Er zijn in 2008 geen klachten in tweede instantie behandeld door de Nationale Ombudsman.
/ 12
Hoofdstuk 5 / Veiligheid De veiligheid van inwoners van onze gemeente mag nooit in het geding zijn. En gaat er toch iets mis, dan moeten inwoners er op kunnen rekenen dat het gevaar of de gevolgen van een ongeluk of ramp zo snel en goed mogelijk bestreden worden. In dit hoofdstuk leest u meer over hoe in onze gemeente de veiligheid zo goed mogelijk bewaakt wordt.
Brandweer Organisatie en repressie De gemeentelijke brandweer van Grave bestond op 1 januari 2008 uit 32 leden; 1 officier, 1 aspirant officier, 3 onderofficieren, 1 aspirant onderofficier en 26 brandwachten. De brandweer is in 2008 ruim 134 keer gealarmeerd bij de bestrijding van incidenten. Ook is de Officier van Grave 19 keer gealarmeerd voor intergemeentelijk optreden. In 85% van meldingen met Prioriteit één is met een volledige bezetting uitgerukt. Dit geldt voor alle voertuigen die op deze melding hebben gereageerd. In 4% van de Prioriteitéén-meldingen is met een bezettingsgraad van 90% uitgerukt. In de overige gevallen is met een bezettingsgraad van 80 tot 90% uitgerukt. Het beschikbare potentieel dat bij alarm opkomt, varieert van 50% tot 320% van het benodigde aantal medewerkers (manschappen en bevelvoerders). Voorlichting Een vorm van voorlichting is preventievoorlichting. Deze is bedoeld voor bedrijven, scholen, particulieren en instellingen die voorlichting wensen over de brandveiligheid in de breedste zin van het woord. In 2008 is bij onderstaande instellingen en ondernemingen voorlichting gegeven over brandveiligheid. Het ging om Dedicon, Dichterbij en het AZC Grave Naast de hiervoor genoemde preventieve voorlichting aan bedrijven wordt er ook voorlichting verzorgd voor eenieder die er belangstelling voor heeft. In 2008 hebben we met name op scholen voorlichting gegeven. Deze voorlichting is erop gericht de kinderen bekend te maken met de werkzaamheden van de brandweer. Ook werd geprobeerd de kinderen bewust te maken van de gevaren van brand. Verder is voorlichting gegeven aan de Lionskring ‘Land van Cuijk’, Ondernemersvereniging Graveon en de Bedrijfshulpverleners van P.I. Oosterhoek Preparatie en preventie Door de brandweer zijn veertig oefenavonden georganiseerd. Tijdens deze avonden worden diverse aspecten van het takenpakket beoefend. Ook hebben diverse leden van het korps opleidingen gevolgd. Dit heeft geresulteerd in ruim zevenenveertig diploma’s en certificaten. In het meerjaren-oefenplan is een aanwezigheidsnorm bepaald voor de oefenavonden. Deze norm is bepaald op 80 %. Dit betekent dat gemiddeld 80 % van de leden aanwezig dient te zijn op de wekelijkse oefenavonden. Over geheel 2008 is een gemiddeld maandelijks aanwezigheidspercentage gescoord van 76,75%. Ook zijn er een 30-tal controles uitgevoerd. Het algemene beeld is dat veel bedrijven en/of ondernemingen de brandveiligheid goed op orde hebben en de regelgeving goed opvolgen.
/ 13
Communicatie In 2008 hebben de commandant en de bevelvoerders negen keer overleg gehad over alle voorkomende zaken aangaande de repressie, regionale ontwikkelingen, bedrijfsvoering en personeel. Voorafgaande aan de wekelijkse oefenavond worden de korpsleden op de hoogte gehouden van nieuwe ontwikkelingen en andere van belang zijnde zaken en is er gelegenheid tot het stellen van vragen. Deze mededelingen worden vervolgens op het intranetdeel van de website www.brandweergrave.nl geplaatst. Tweemaal per jaar wordt er door middel van een zogenaamd ploegoverleg gediscussieerd over lopende zaken in de ploegen. De commandant heeft binnen de gemeentelijke organisatie frequent overleg met de overige beroepsmedewerkers, de burgemeester en de gemeentesecretaris. Ook verschijnt 4x per jaar het personeelsblad ‘Het Lopend Vuurtje’ .
Grootschalig optreden en rampenbestrijding Landelijk wordt er steeds meer verwacht van de gemeentelijke organisatie op het gebied van de rampenbestrijding en crisisbeheersing. In 2008 heeft de gemeente Grave diverse acties ondernomen om beter voorbereid te zijn op het bestrijden van een ramp of crisis. Bijscholing In samenwerking met Nederlands Instituut Fysieke Veiligheid is een opleidingstraject gestart. Voor alle gemeentelijke processen – dat zijn de terreinen warvoor de gemeente verantwoordelijk is bij rampenbestrijding – zijn ‘experts’ aangewezen. Door het opleidingstraject te doorlopen kunnen deze experts nieuwe draaiboeken produceren die beter toegerust zijn voor de huidige maatschappij. In de komende jaren wordt deze ontwikkeling doorgezet en kunnen we komen tot intergemeentelijke rampenbestrijdingsteams. Deze teams worden ondersteund vanuit de regionale expertiseteams. Oefeningen Om klaar te zijn voor een eventuele crisis of ramp wordt er jaarlijks op verschillende niveaus geoefend. >Communicator oefeningen Vanuit het gemeenschappelijke meldcentrum in ’s-Hertogenbosch kunnen medewerkers van de gemeente bij calamiteiten dag en nacht opgeroepen worden. Dat geschiedt met de zogeheten communicator. Om te testen of de alarmering werkt, zijn er het afgelopen jaar enkele proefalarmeringen geweest. > Bestuurlijke oefening Tijdens een bestuurlijke oefening in oktober heeft het beleidsteam (de burgemeester + adviseurs) en het managementteam (de gemeentelijke managers) geoefend. Beide teams werden geconfronteerd met een stroomstoring in de gemeente. > Oefening Taskforce Management Overstromingen (TMO) Hoogwater wordt een steeds groter probleem. Vanuit de regering is het Taskforce Management Overstromingen in het leven geroepen om voorbereidingen te treffen. Door miscommunicatie is de gemeente Grave niet actief bij de oefening betrokken geweest. Wel is er deelgenomen aan de voorbereidingsbijeenkomsten en het in beeld brengen van de problematiek binnen de regio.
Veiligheid
Handhaving
Criminaliteit, snelheidsovertredingen, veelplegers, jeugdoverlast, verkeersongevallen, samenscholing, dreigend uiterlijk of etnische afkomst. Dit zijn maar enkele onderwerpen die de lokale veiligheid beïnvloeden. Uiteindelijk is dit terug te brengen naar daadwerkelijk (on)veilig zijn of denken dat het (on)veilig is. Dit wordt ook wel objectieve en subjectieve (on)veiligheid genoemd. Veiligheid is breed en heeft veel raakvlakken met verschillende taakvelden. Belangrijk binnen het veiligheidsbeleid is afstemming, communicatie en samenhang.
In het begin van deze eeuw is gebleken dat het uitvaardigen van regels niet betekent dat deze ook worden nageleefd. Toezicht en handhaving zijn onmisbaar gebleken. Tot 2005 waren deze handhavingstaken versnipperd over de gemeentelijke organisatie verspreid. Sinds het jaar 2007 is de cluster Handhaving organisatorisch ondergebracht bij de afdeling Ruimte en Wonen. Ook in het jaar 2008 is een flink aantal zaken opgepakt.
In 2007 heeft de gemeenteraad van Grave het integraal veiligheidsplan 2007-2010 ‘Grave, een veilige gemeente’ (ook wel ivplan genoemd) vastgesteld. Het doel van het integraal veiligheidsplan is om gezamenlijk met de partners in veiligheid te komen tot een veilige gemeente. Het integraal veiligheidsplan draagt daaraan bij door de uitgangspunten te benoemen en inbedding van veiligheid in de organisatie(s) na te streven. Hierin staan dus kaders (afbakening, doelen, werkzaamheden). Vanuit dit plan wordt door de gemeenteraad een prioritering aangegeven. Voor 2008 was dat bijvoorbeeld de aanpak van paracommercie en het scannen van subjectieve veiligheid. De prioritering is nagestreefd door het Veiligheidsbureau van de gemeente Grave. Zo is in 2008 de Veiligheidsmonitor uitgevoerd. Met deze monitor wordt gemeten hoe veilig men zich voelt in Grave. De resultaten worden in 2009 verwacht. Ook is het beleid over paracommercie in concept vastgesteld en aangeboden aan de verschillende instellingen. Tenslotte heeft invoering plaatsgevonden van onderwerpen uit 2007 zoals het beleid voor het uitlaten van honden en plan van aanpak jongeren, alcohol, drugs en vandalisme. In 2008 hebben er beduidend minder incidenten plaatsgevonden in de gemeente Grave als we kijken naar de politiecijfers, maar we blijven ons nog steeds inzetten voor een nog veiligere gemeente!
/ 14
In het jaar 2008 hebben we, in overeenstemming met het landelijke beleid, veel aandacht besteed aan slopen en asbest. Helaas is nog niet iedereen ervan doordrongen dat bij het slopen van (gedeelten van) gebouwen die voor het jaar 1993 zijn gerealiseerd, asbest kan vrijkomen. Indien asbest wordt beschadigd kunnen vezels vrijkomen die een ernstige bedreiging voor de gezondheid vormen. In enkele gevallen hebben wij de sloop moeten stilleggen omdat niet de vereiste vergunningen waren aangevraagd. In het jaar 2008 is het bestaande handhavingbeleid aangepast en verwacht wordt dat dit in het voorjaar van 2009 zal worden vastgesteld.
Opmerkingen burgemeester > Een goed functionerende rampenbestrijdingsorganisatie is van wezenlijk belang. Er moet flink in geïnvesteerd worden, in zowel tijd, geld als menskracht. Tegelijkertijd hoop je dat al je inspanningen eigenlijk nooit nodig zijn. Want dat zou immers betekenen dat er zich een ramp of een ernstige crisis voordoet. Wensen dat het nooit nodig is maar tegelijkertijd er wel flink in investeren. Het is de dure plicht die je als overheid hebt in een maatschappij die steeds complexer wordt en waarbij de risico’s in een aantal opzichten steeds meer toenemen. De bestuurlijke oefening was wat dat betreft een goed leerproces. Hieruit kwam namelijk naar voren dat de werkprocessen nog extra aandacht behoeven. > Enkele zaken die zijn opgepakt in het kader van de handhaving hadden voornamelijk betrekking op de onderwerpen bouwen en wonen. Regelmatig wordt geconstateerd dat wordt gebouwd zonder bouwvergunning of in afwijking van de verleende vergunning of dat een perceel wordt gebruikt in strijd met de daarop rustende bestemming. Als met de betrokken burgers geen passende oplossing kan worden gevonden is repressief handhaven het laatste en uiterste middel dat ons ter beschikking staat.
/ 15
> Ook burgemeesters moeten af en toe hun kennis bijspijkeren. In 2008 heb ik enkele cursussen gevolgd op het gebied van de openbare orde en veiligheid en over de wettelijke taken en bevoegdheden van burgemeesters in het algemeen. Zo hou ik aansluiting bij wetswijzigingen en andere maatschappelijke ontwikkelingen die voor mijn werk als burgemeester van belang zijn.
Hoofdstuk 6 / Vieren en gedenken De saamhorigheid onder inwoners van een gemeente wordt vergroot bij collectieve gebeurtenissen als het gezamenlijk vieren en gedenken. Sommige van die activiteiten hebben een vaste plaats in onze gemeente verworven. Het gemeentebestuur ziet deze vormen van vieren en gedenken als een manier om samen met u stil te staan bij momenten van vreugde en bij verdriet het bestuur benut deze bijeenkomsten tevens om het contact met inwoners te versterken.
Koninklijke onderscheidingen In 2008 ontvingen tien verdienstelijke inwoners uit de gemeente een Koninklijke onderscheiding, waarvan twee vrouwen en acht mannen. Dit aantal is bijna gelijk aan het aantal van het voorgaande jaar. Zeven onderscheidingen werden uitgereikt bij de zogenaamde ‘Algemene Gelegenheid’ op 25 april. Het betrof de heer C. van Boekel uit Gassel, de heer A. Jans uit Velp, de heer M. van Tuyn uit Grave, de heer W. van de Bult uit Grave, de heer L. Genevace uit Grave, mevr. N. van Zwam-van de Mosselaar uit Grave en mevr. T. Giesbers-van den Boogaard uit Grave. Bij zes personen ging de burgemeester de decorandus thuis verrassen, samen met de overige collegeleden. Mevr. Giesbers-van den Boogaard werd tijdens haar afscheidsreceptie bij haar werkgever in Nijmegen extra in het zonnetje gezet met de uitreiking van de onderscheiding. Verder kregen in de loop van 2008 nog 3 personen een Koninklijke Onderscheiding uitgereikt te weten de heer C. Clarijs uit Grave op 28 september, de heer H. Wijdeven uit Escharen op 30 oktober en de heer A. van der Linden uit Escharen op 28 december. In alle gevallen ging de burgemeester met de overige collegeleden de onderscheiding tijdens een feestelijke viering uitreiken. Alle decorandi werden benoemd tot Lid in de Orde van Oranje Nassau.
Erepenning van de stad Grave Eveneens tijdens de lintjesregen op 25 april werd de Erepenning van de stad Grave uitgereikt aan de heer H. van Sambeek uit Escharen. De heer Van Sambeek ontving de erepenning, tot zijn grote verrassing, voor het totaal van zijn verdiensten voor de gemeenschap, met name die van Escharen.
Koninginnedagreceptie Volgens jaarlijkse traditie waren alle dragers van een Koninklijke onderscheiding die in de gemeente Grave wonen – ruim 100 personen – uitgenodigd met hun partner voor een feestelijke bijeenkomst in het stadhuis. De bijeenkomst vond voor het eerst plaats in het nieuwe stadhuis, waar de gasten werden ontvangen en toegesproken door de burgemeester. Om de bijeenkomst extra cachet te geven kwam het Cloveniersgilde met kanon; met het lossen van saluutschoten brachten zij een speciaal eerbetoon aan de jarige koningin. De Harmonie Stad Grave bracht in de hal van het stadhuis een aubade aan de gedecoreerden. Vele genodigden namen de uitnodiging aan en beleefden een plezierige ochtend bij gelegenheid van de viering van de verjaardag van de koningin. De burgemeester stelde de nieuw gedecoreerden voor, die snel aansluiting vonden bij het gezelschap. Samen met het gemeentebestuur hieven de aanwezigen het glas op de koningin.
/ 16
Dodenherdenking Onder grote belangstelling vond de jaarlijkse Dodenherdenking traditiegetrouw plaats op 4 mei bij de plaquette voor de gevallen inwoners en de plaquette voor de in Dachau omgekomen oudburgemeester Ficq. Leden van het Cloveniersgilde vormden een erewacht terwijl twee trompettisten van Harmonie Stad Grave de Last Post speelden. Burgemeester Delissen hield een korte toespraak en legde, samen met twee leerlingen van het Merletcollege en vertegenwoordigers van de Vereniging Voormalig Marinepersoneel (VVM) kransen bij de gedenkstenen; de beide scholieren lazen passende gedichten voor. Vervolgens ging de stille tocht naar de voormalige synagoge (hoek Oliestraat) waar de burgemeester samen met twee leerlingen van het Merletcollege een krans legde. Daarna trok de ingetogen stoet via de Maasstraat en de Ruyterstraat naar de herdenkingsplaquette aan de Hoofschestraat, ingang Infirmerie. Deze plaquette is ter nagedachtenis aan ‘alle militairen uit de gemeente Grave die na 1945 bij gewapende conflicten of vredesmissies waar ook ter wereld zijn omgekomen’. Deze plaquette is in 2005 opgericht op initiatief van de Vereniging Voormalig Marinepersoneel Rivierenland. Ook hier legden de burgmeester én de VVM een krans.
Veteranendag Sinds 2005 viert Nederland eind juni veteranendag; de regering heeft deze Nederlandse veteranendag aangemerkt als nationaal evenement. Doel van deze veteranendag is om meer bekendheid te geven over en waardering voor onze circa 140.000 veteranen. Want naast de veteranen uit de Tweede Wereldoorlog, Nieuw-Guinea, en Korea kennen we inmiddels ook veel jonge veteranen. Jonge veteranen zijn de militairen die zijn ingezet bij internationale vredesmissies in bijvoorbeeld Libanon, Cambodja, de Balkan, Irak of Afghanistan. Naast de nationale viering in Den Haag worden gemeenten opgeroepen om ook lokaal aandacht te besteden aan de veteranen. Het gemeentebestuur van Grave heeft daaraan gevolg gegeven door ook in 2008, samen met de VVM Rivierenland de veteranen uit de gemeente uit te nodigen voor een bijeenkomst in het stadhuis. Er werden circa zestig uitnodigingen verzonden; ook de partners van de veteranen werden uitgenodigd, hetgeen bijzonder op prijs werd gesteld. Eregasten waren de heer en mevrouw Van Uhm. De gasten werden in het nieuwe stadhuis verwelkomd en toegesproken door de burgemeester, nadat hen een witte anjercorsage, symbool van waardering voor veteranen, was opgespeld. Na een korte herdenking bij het monument voor gevallen militairen vanaf 1945 werden de veteranen uitgenodigd voor een informeel samenzijn, samen met gemeentebestuur en raadsleden. Een groepsfoto van alle veteranen op de trappen van het nieuwe stadhuis werd als aandenken aan de bijeenkomst, na afloop toegezonden aan alle aanwezigen. De deelnemers stelden de bijeenkomst bijzonder op prijs. Om meer bekendheid te geven aan de Graafse veteranen heeft de gemeente, samen met uitgever ETT Media een Veteranenkrant uitgegeven, voorafgaand aan de veteranendag. In deze huis-aan-huis verspreide krant stonden, naast het programma van de Graafse veteranendag, enkele interviews met Graafse veteranen.
Naturalisatieceremonie
Welkomstbijeenkomst nieuwe inwoners
De rijksoverheid heeft alle gemeenten in Nederland vanaf 2006 verzocht een Naturalisatieceremonie te organiseren, een bijeenkomst waarvoor inwoners worden uitgenodigd die het afgelopen jaar de Nederlandse nationaliteit hebben verkregen. Deze bijeenkomst heeft tot doel om de integratie van ‘nieuwe’ Nederlanders te bevorderen. In de gemeente Grave krijgt jaarlijks slechts een klein aantal personen, verspreid over het jaar, de Nederlandse nationaliteit. Daarom heeft onze gemeente er voor gekozen om deze nieuwe Nederlanders bij de uitreiking van hun Nederlandse paspoort, elke zes weken, feestelijk te ontvangen op het stadhuis, om hun Nederlandschap te vieren. In 2008 kregen zeven personen de Nederlandse nationaliteit. Het betrof één man, vier vrouwen en twee kinderen.
De jaarlijkse welkomstbijeenkomst voor nieuwe inwoners kon in 2008 voor het eerst in het nieuwe stadhuis georganiseerd worden. De nieuwe inwoners zijn in de meeste gevallen aangenaam verrast wanneer de uitnodiging voor de welkomstbijeenkomst in de brievenbus valt. In 2008, dat wil zeggen over de periode van 1 september 2007 tot 1 september 2008, werden bijna 400 personen uitgenodigd. Van de uitnodiging maakten circa 65 inwoners gebruik. De inwoners werden ontvangen in het Palazzo theater. Daar stelde de burgemeester het gemeentebestuur en de raadsleden voor en schetste vervolgens een beeld van onze gemeente en de ontwikkelingen die momenteel in volle gang zijn. De VVV-Grave ging daarna kort in op de toeristische highlights die onze gemeente te bieden heeft. Vervolgens kregen de gasten een stadswandeling aangeboden onder leiding van een gids.
Vrijwilligers In 2007 is het Steunpunt Vrijwilligerswerk Grave (SVG) opgericht. Het SVG is sindsdien gevestigd in de bibliotheek aan de Trompetterstraat in Grave. Het steunpunt brengt Graafse vrijwilligers en vrijwilligersorganisaties bij elkaar, verzorgt cursussen voor deskundigheidsbevordering en verstrekt informatie en advies over vrijwilligerswerk in het algemeen. Het vrijwilligerssteunpunt is een samenwerkingsverband tussen Radius, organisatie voor welzijn Land van Cuijk, en BiblioPlus in opdracht van de gemeente Grave. In 2008 is overleg opgestart om te komen tot een Regionaal Steunpunt Vrijwilligerswerk. Om vrijwilligersorganisaties en hun vrijwilligers te faciliteren bij hun werkzaamheden kunnen organisaties voor hun vrijwilligers gratis gebruik maken van een collectieve vrijwilligersverzekering. Dat deze voorziet in een behoefte blijkt uit het groeiende aantal aanmeldingen. In 2008 maakten 36 organisaties voor in totaal 1.257 verzekerden gebruik van deze verzekering.
Felicitatie gouden huwelijksjubilea In tegenstelling tot de ons omringende gemeenten is het in de gemeente Grave nog steeds goed gebruik dat de burgemeester ‘gouden’ echtparen persoonlijk gaat feliciteren met dit bijzondere huwelijksjubileum. Uiteraard gebeurt dat in overleg met de familie. Elk gouden paar kiest daarvoor zelf het moment uit. Dat kan zijn tijdens de officiële feestelijkheden of op een rustig moment in huiselijke sfeer al dan niet in gezelschap van familieleden. In 2008 heeft de burgemeester 12 ‘gouden’ paren persoonlijk mogen feliciteren en één echtpaar dat 60 jaar getrouwd was.
/ 17
Deze wandeling eindigde in het nieuwe stadhuis. Daar werden de inwoners verwelkomd met een hapje en een drankje en een informeel samenzijn met het college en raadsleden. In de hal waren informatiestands ingericht door de VVV, het Vrijwilligerssteunpunt en de gemeente. Ook kregen de bezoekers een rondleiding door het nieuwe stadhuis aangeboden. Het hartelijke welkom in onze gemeente werd door de gasten heel positief ontvangen.
Boomfeestdag Op de derde woensdag in maart vindt jaarlijks de nationale Boomfeestdag plaats, een initiatief van Staatsbosbeheer. Deze feestdag, ook wel boomplantdag genoemd, is vooral bedoeld om het belang van de natuur, en bomen in het bijzonder, onder de aandacht te brengen bij kinderen. En dat gebeurt bij voorkeur door basisschoolleerlingen (groep 7 of 8) bomen en struiken te laten planten in hun gemeente. De gemeente Grave organiseert deze Boomfeestdag samen met IVN en de basisscholen. In 2008 gingen ongeveer 160 leerlingen van zes basisscholen uit de gemeente aan de slag met het planten van bomen en struiken in het Gasselse bos, de Boltschestraat in Escharen en de Vicaris Hermansstraat in de Mars in Grave. De medewerkers van cluster Beheer en Milieu en Civiele en Cultuurtechniek zorgden voor de plantlocaties en al het plantmateriaal en hielpen de kinderen bij het werk. Burgemeester en wethouders waren bij het planten aanwezig om het belang van deze dag te onderstrepen.
Opmerkingen burgemeester > Het blijft ieder jaar weer een fijne gebeurtenis, het uitreiken van de Koninklijke onderscheidingen. Zoals u weet reik ik die onderscheidingen uit bij de mensen thuis; in 2006 deed ik dat voor het eerst. De voordragers voor de onderscheiding slagen er ieder jaar weer uitstekend in om dit bijzondere feit geheim te houden. De verrassing bij de gedecoreerden is dan ook groot. > De naturalisatiebijeenkomst is ingevoerd om nieuwkomers meer bij de Nederlandse samenleving te betrekken. Een goede zaak want Nederland zal hun tweede vaderland worden, met alle rechten en plichten van dien.
/ 18
> De jaarlijkse dodenherdenking blijft een indrukwekkende gebeurtenis. Het is goed om zo stil te staan bij de verschrikkingen van de Tweede Wereldoorlog. Ook in 2008 werd de dodenherdenking traditiegetrouw opgeluisterd door de aanwezigheid van een vertegenwoordiging van het Kloveniersgilde. Enkele leden van de Harmonie Stad Grave brachten de Last Post ten gehore. Leerlingen van het Merletcollege droegen ook hun steentje bij door het voorlezen van gedichten en door mee kransen te leggen. Het kan niet vaak genoeg gezegd worden; het is belangrijk om de jeugd te betrekken bij deze jaarlijkse herdenking. Met de bijdragen van de leerlingen van het Merletcollege ben ik dan ook erg blij.
Hoofdstuk 7 / Nog meer in 2008 Een Burgerjaarverslag gaat over de kwaliteit van de gemeentelijke dienstverlening en de wijze waarop burgers hebben kunnen participeren in gemeentelijk beleid. Hoewel onderstaande onderwerpen misschien niet allemaal strikt genomen thuishoren in het kader van een Burgerjaarverslag zijn ze belangrijk genoeg om even toe te lichten. Veel van de hieronder omschreven onderwerpen zijn immers tot stand gekomen in samenspraak met vertegenwoordigers van diverse organisaties en instellingen in onze gemeente. Toch vormen van burgerparticipatie dus.
Jongerencentrum Nadat de zoektocht naar een locatie voor het vestigen van een tijdelijk jongerencentrum in 2007 niet succesvol was, heeft de gemeenteraad in september 2007 besloten om op een andere manier te investeren in voorzieningen voor jongeren. In 2008 zijn er dan ook door het jongerenwerk van Radius activiteiten georganiseerd in gemeenschapsaccommodaties, er is een jongerenbus aangeschaft en er heeft uitbreiding plaatsgevonden van het aantal uren jongerenwerk. Omdat de roep van de jeugd om een jongerencentrum aan bleef houden en er zich een mogelijkheid wat betreft locatie voordeed, is in september 2008 het besluit genomen om over te gaan tot het realiseren van een tijdelijk jongerencentrum. In samenwerking met Radius en een groepje jongeren is het pand aan de Landbouwstraat 6 in korte tijd opgeknapt en ingericht. Op 30 januari 2009 is het jongerencentrum, met de naam Off-Street, door wethouder Opsteegh geopend.
Wet maatschappelijke ondersteuning Per 1 januari 2007 is de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO) ingevoerd. De WMO vervangt de Wet voorzieningen Gehandicapten (Wvg) en (voor een gedeelte) de Welzijnswet. Vanaf deze datum verstrekt de gemeente onder andere voorzieningen op het gebied van wonen, vervoer en rolstoelen en hulp bij het huishouden. Op 18 september 2007 is de Wmo-verordening door de gemeenteraad vastgesteld. De nieuwe regels, die per 1 januari 2008 zijn ingegaan, betekenen voor het grootste deel continuering van het voormalige Wvg- en AWBZ-beleid. Wél is de doelgroep uitgebreid naar de wettelijke doelgroep (ook psychische en psychosociale beperkingen vormen nu grond voor een aanspraak op voorzieningen) en een belangrijke wijziging met de komst van de Wmo is het vervangen van de zorgplicht (waarbij de gemeente verplicht een aantal met name genoemde voorzieningen moest aanbieden) door een compensatieplicht. Daarbij staat niet meer de voorziening centraal, maar de beperking die moet worden gecompenseerd. De gemeente is vrij in de manier waarop dat gebeurt. Dus met welke voorziening. Nieuw is ook de verplichting om voor alle voorzieningen een persoonsgebonden budget te bieden in plaats van een voorziening in natura wanneer de cliënt daar om vraagt. Daarnaast is er tevens de verplichting om aan klanten keuzemogelijkheden te bieden tussen de verschillende zorgaanbieders.
/ 19
Ten aanzien van de indicaties geldt vanaf 1 januari 2008 als uitgangspunt dat de indicaties voor de WMO-voorzieningen in principe door de WMO-consulenten van de gemeente worden gesteld. In situaties waarbij sprake is van meervoudige problematiek, complexe aanvragen, samenloop met AWBZ voorzieningen, dan wel bij eventuele twijfel, wordt een extern medisch advies opgevraagd. Hiertoe zijn met diverse adviseurs contracten afgesloten.
Volksgezondheid In juni 2008 is de nota ‘Werken aan gezondheid in Grave 2008–2011’ vastgesteld. Met deze nota presenteert de gemeente Grave een (herijkte) visie op gezondheid in de gemeente en geeft de gemeente Grave aan hoe zij in de periode 2008–2011 aan gezondheid wil werken. De gemeente voert de regie over de Openbare Gezondheidzorg. Dat is dát deel van de gezondheidszorg dat zich bezig houdt met het voorkómen van ziekte en de bescherming en bevordering van de gezondheid van burgers. Vooruitlopend op de nota zijn in 2008 een aantal projecten op het gebied van volksgezondheid uitgevoerd: Eenzaamheidsproject voor Senioren: Het eenzaamheidsproject ging al in 2006 van start, maar de daadwerkelijke uitvoering heeft voornamelijk in 2008 plaatsgevonden. Deelnemende organisaties zijn: > de gemeente Grave > Regionaal maatschappelijk Centrum Land van Cuijk (RMCLvC) > Stichting Thuiszorg Brabant Noord-Oost (STBNO)/Thuiszorg Pantein (2008) > Raad Gecoördineerd ouderenwerk Grave (RGOG) > GGZ Centrum Land van Cuijk > Zorg voor Ouderen Maasland (ZVOM) /Brabant Zorg (2008) > Regionale Instelling voor Gecoördineerd Ouderenwerk Maasland (RIGOM) – GGD Hart voor Brabant Het eenzaamheidsproject bestaat uit twee deelprojecten: > een deelproject rondom verbetering aanpak van signalering van eenzaamheid, > een deelproject gericht op agendasetting. Binnen elke instelling is afgesproken wie de signaleerders zijn van problematiek niet-pluis/mogelijk eenzaam. Ook is per instelling een zogenaamde aandachtsfunctionarissen ‘eenzaamheid ouderen’ gezocht en is een taakomschrijving voor hen vastgesteld. Enkele groepen signaleerders zijn in 2008 geschoold en er heeft in drie bijeenkomsten deskundigheidsbevordering van aandachtsfunctionarissen plaats gevonden. In 2009 zullen de themabijeenkomsten voor groepen signaleerders voortgezet worden. Daarnaast hebben in 2008 regelmatig artikelen over eenzaamheid bij senioren in de Graafse Courant gestaan. Steeds zijn deze artikelen verzorgd door een andere deelnemende organisatie. Verder vond op 23 juni de theatervoorstelling ‘Pozitiev blijfe’ van theatergroep Nocturne plaats in Grave (Palazzo). Diverse thema’s die ouderen bezig houden, waaronder eenzaamheidsproblematiek, stonden centraal in de voorstelling. Na een inleiding door de burgemeester vond de theatervoorstelling plaats, met aansluitend discussie door een lid van de theatergroep met de aanwezigen.
Meet, weet en beweeg voor Senioren In 2008 heeft het voeding en beweegprogramma ‘Meet, weet en beweeg’ voor senioren plaatsgevonden. Aan dit project deden 86 Graafse 55+’ers mee. Het project bestond uit 3 bijeenkomsten. Tijdens de eerste bijeenkomst werd de gezondheid van iedereen aan de hand van vragenlijsten, gesprekken en metingen getest. Tijdens de tweede bijeenkomst stond gezonde voeding en eetpatronen centraal. De laatste bijeenkomst stond in het teken van een wandeltest en een sportkennismaking naar keuze. Dit project kon alleen worden uitgevoerd dankzij medewerking van Fysiotherapie Grave, diëtisten van Pantein. GGD, CWZ, Rigom, vrijwilligers van RGOG en Brabantzorg. Eten + Gymen = gewicht dimmen!: In 2008 draaide op een drietal scholen in Grave het project ‘Eten + gymmen = gewicht dimmen!’ Het gaat over gezonde voeding en regelmatig bewegen. Het project wil bereiken dat kinderen zich bewust worden van hun eet- en beweeggedrag en beseffen dat ze daar zelf invloed op kunnen uitoefenen. Tijdens het project bieden medewerkers van de GGD en Thuiszorg ondersteuning door onderstaande activiteiten op school te verzorgen: > een ‘Ontbijt in de klas’ (voor groep 7 en 8, eventueel groep 5/ 6). Aan het begin van de dag wordt in de klas een ontbijtles verzorgd. Er wordt informatie gegeven over het belang van ontbijten, voedingsstoffen en de Schijf van vijf. > een ouderavond over gezonde voeding en bewegen. > een spreekuur van een voedings- of bewegingsdeskundige. Tijdens dit spreekuur bezoekt een voedingsdeskundige van de thuiszorg of een bewegingsdeskundige de klas en krijgen de leerlingen de gelegenheid allerlei vragen te stellen over voeding of bewegen. > speciaal voor het project is een leskist ontwikkeld over gezonde voeding en bewegen. In de leskist zitten lessuggesties, spelmateriaal, (voor-)leesboeken e.d. voor de groepen 1 tot en met 8. Scholen kunnen voor een periode van vier weken de leskist lenen. > begeleiding bij het uitwerken van de groepsopdracht. Deze opdracht bevat de voorlichtingsboodschap dat gezond eten en regelmatig bewegen goed is. Bijzonder is dat de GGD het project in Grave voor het eerst ook heeft uitgevoerd op een speciaal-onderwijs-instelling. Deze eer viel te beurt aan Sensis. Gezonde schoolkantine Dit project heeft in 2008 op het Merletcollege in Grave gedraaid. Doel van het project ‘De Gezonde Schoolkantine’ is een beter en gezonder schoolkantinebeleid op scholen van het voortgezet onderwijs te bewerkstelligen. Dit project is geslaagd en vanuit het Voedingscentrum heeft de school een stimuleringsprijs gekregen. Deze bestaat uit een extra werkbudget van € 1.000,- voor de school en een extra budget voor de GGD. Daarnaast zijn in 2008 voorbereidingen getroffen voor een regionaal alcoholpreventieproject, dat in 2009 van start gaat.
/ 20
Toerisme en recreatie De volgende punten vonden plaats in het jaar 2008 op het gebied van toerisme: Wat betreft onze ligging aan de Maas > het aantal cruiseschepen dat Grave bezocht steeg van 18 in 2007 naar 25 in 2008; > Watersportvereniging de Stuw zag het aantal schepen dat de jachthaven bezocht groeien van 1900 in 2007 naar ruim 2000 in 2008; > het aantal passagiers dat gebruik maakte van de fietspendelboot steeg van 8.600 in 2007 naar 10.400 in 2008. Overige zaken > Ook in 2008 vonden meerdere succesvolle evenementen en festivals plaats, we noemen het Hippisch Festijn, het Smartlappenfestival, festival in de Ban en het Waterfestival. > Het museum in de Hampoort (Stichting Graeft Voort) ontving in 2008 3500 bezoekers, evenveel als het jaar daarvoor. De stichting Militaire Traditiekamer Grave zag het bezoek aan de kazematten stijgen van 3000 in 2007 naar 5000 in 2008. > Het aantal bezoekers aan de Graafse VVV bedroeg 7000 tegenover 6500 in 2007. > De jaarlijkse (landelijke) Open Monumentdag heeft met ingang van 2008 een bredere opzet gekregen door samenwerking tussen de beide kerken in Grave-stad, de VVV, de Stichting Bezoekersmanagement Grave en de Gemeente Grave. > De doorkomst van de Nijmeegse Wandelvierdaagse op vrijdag 18 juli is mede dankzij de inzet van de Stichting Bezoekersmanagement Grave wederom succesvol verlopen, evenals de festiviteiten op de avond voor de doorkomst. > Nieuw verschenen is de brochure ‘Bijzonder Dagje Uit in Grave’. De brochure ‘Welkom in Grave’ beleefde zijn herdruk. > De Herrensitzfietsroute werd gemoderniseerd, tevens verscheen een nieuwe bijbehorende gids met achtergrondinformatie. > Grave was ook in 2008 vertegenwoordigd tijdens de Vestingstedendagen, deze keer in Hulst, dankzij de enthousiaste inzet van de vrijwilligers van de Graafse VVV. > Om het beleid op het gebied van toerisme en recreatie te actualiseren is een beleidsnota toerisme & recreatie opgesteld. Deze is inmiddels door het college vastgesteld. > In het voorjaar van 2009 zal deze nota met de titel ‘toerisme & recreatie een kwestie van ondernemerschap en samenwerking’ aan de raad worden gepresenteerd.
Economische zaken Uit cijfers van de provincie Noord-Brabant blijkt dat 4,8 % van de beroepsbevolking van Grave in 2008 (peildatum 1 april 2008) werkloos was. De gemiddelde werkloosheid in de provincie Noord-Brabant was in 2008 5,8 %. Vergeleken met de periode 2006/2007 is in Grave in de periode 2007/2008 het aantal werklozen met bijna 20% gedaald. In heel Noord-Brabant is de werkloosheid in dezelfde periode iets sterker gedaald, namelijk met 21,9%. Daarnaast valt op dat zowel de beroepsbevolking als de werkgelegenheid in Grave in de periode 2007/2008 ook een kleine daling laten zien. De beroepsbevolking daalde met 0,5 %, de werkgelegenheid daalde met 1%. Gedurende 2008 kon de gemeente Grave beschikken over extra capaciteit op het beleidsveld economische zaken (tevens bedrijfscontactfunctionaris). Hierdoor is het mogelijk geweest om de ontwikkeling en uitgifte van bedrijventerrein de Bons een extra impuls te geven. Dit heeft geresulteerd in 6 verkochte kavels. Daarnaast zijn er voor 8 kavels opties verleend waarvoor ook bouwplannen in ontwikkeling zijn. Nadat goedkeuring was onthouden aan de strook met bedrijfswoningen op de Bons is eind 2008 een nieuwe stedenbouwkundige opzet gepresenteerd aan de provincie, die daarop hun akkoord hebben gegeven voor de verdere uitwerking daarvan. Dat betekent dat ook de uitwerking van deze opzet nu verder concreet gemaakt kan gaan worden en ook deze kavels kunnen worden uitgegeven. De gemeente hecht grote waarde aan de samenwerking met de vertegenwoordigingen van ondernemers in Grave. Daarbij is Graveon een belangrijke gesprekspartner. De structurele overleggen die met ondernemers plaatsvinden, zijn ook in 2008 tot ieders tevredenheid verlopen. Dit biedt een goede basis om deze samenwerking in 2009 verder uit te bouwen. Om het beleid op het gebied van economische zaken concreet te maken, is een beleidsnota economische zaken opgesteld. Deze is in samenspraak met de ondernemersvereniging opgesteld en inmiddels door het college vastgesteld. De nota zal in het voorjaar van 2009 aan de raad worden gepresenteerd. In deze nota worden de belangrijkste beleidsdoelen op het gebied van economische zaken gepresenteerd en daarbij is een actieplan opgesteld om aan te geven hoe deze doelen gehaald moeten gaan worden. Ook in een breder verband is hard gewerkt aan een toekomstvisie op economisch gebied. Een goed voorbeeld van de onderlinge samenwerking tussen de vijf gemeenten in het Land van Cuijk was de gezamenlijke stand waarmee wij ons presenteerden op de ondernemersbeurs in Cuijk. Daarnaast werkten de vijf gemeenten in 2008 op economisch vlak samen aan een visie voor economische ontwikkelingskansen in de regio Land van Cuijk.
/ 21
Opmerkingen burgemeester > In de contacten die wij met Wmo-cliënten hebben, zijn wij zo zorgvuldig mogelijk. Wij proberen ons in te leven in uw vraag of verzoek en daarop een professionele reactie te geven, uiteraard binnen de mogelijkheden van de vastgestelde regels. > Eindelijk hebben de jongeren hun eigen ontmoetingsplek in de vorm van een jongerencentrum. Het had wat voeten in de aarde maar nu is het er dan toch. Hopelijk maken ze een goed gebruik van deze voor hen bedoelde accommodatie. > De verschillende projecten die zijn uitgevoerd onder het kopje Volksgezondheid, konden alleen slagen door een intensieve samenwerking met partijen uit het veld. Ik noem hier bijvoorbeeld Fysiotherapie Grave, diëtisten van Pantein. De GGD, het CWZ, het Rigom, en de vrijwilligers van RGOG en Brabantzorg.
/ 22
> Voor de gemeente is de Stichting Bezoekersmanagement een belangrijke samenwerkingspartner als het gaat om de verdere ontwikkeling van toerisme en recreatie. Dat was in 2008 al zo en dat zal ook in de komende jaren zo blijven. Om de samenwerking voor de komende jaren te bestendigen is voor 2009 en 2010 een gezamenlijk werkplan opgesteld. > Zoals u weet maakt de gemeente Grave deel uit van het Land van Cuijk. Op verschillende terreinen werken de gemeenten in het Land van Cuijk samen, niet alleen op het terrein van economie en recreatie & toerisme. In die samenwerking is ook in 2008 veel energie gestoken. Samenwerken is belangrijk omdat het efficiënter is en omdat het de dienstverlening aan de burgers kan verbeteren.
Colofon © Uitgave / gemeente Grave Fotografie / gemeente Grave Vormgeving / Weijsters & Kooij vormgevers
/ 23
