Burgerjaarverslag 2010 Laatste burgerjaarverslag in gemeentegids In deze gemeentegids vindt u voor de laatste keer het burgerjaarverslag. Natuurlijk wil ik u wel graag laten weten wat er gebeurt. Maar dat gaat vanaf 2011 op een andere manier. Interactiever. Meer gericht op doelstellingen en resultaten. Meer vooruitkijken en niet alleen achterom. Borne wil een lerende organisatie zijn die dicht bij de burger staat. Als u suggesties heeft voor de manier waarop ik met u kan delen hoe onze dienstverlening verloopt, hoor ik dat dan ook heel graag! Dat kan per mail via
[email protected] of telefonisch via 074 – 2658792 (u kunt dan vragen naar Miranda Mulder). Rob Welten Burgemeester
Regionale en internationale samenwerking In 2010 heeft Borne weer intensief samengewerkt binnen de Netwerkstad en de regio. Zo is er een haalbaarheidsonderzoek uitgevoerd naar samenwerking op het gebied van bedrijfsvoering en is er een ruimtelijk-economische ontwikkelingsagenda vastgesteld. Ook is er een herziene sociale ontwikkelingsagenda vastgesteld. Er is onder meer gewerkt aan een gezamenlijke bedrijventerreinenvisie en is er een bijdrage geleverd aan de Groene Poort vanuit de Agenda van Twente. De gemeente Borne ondersteunt internationaal de uitwisseling met Rheine. In 2010 deden vier scholen mee aan een uitwisselingsprogramma.
U in de spotlight! Huwelijksjubilea In 2010 vierde het echtpaar Kiel-Mollenhorst zijn 65-jarig huwelijk. Voor de volgende echtparen was het 60 jaar geleden dat zij elkaar het ja-woord gaven: De heer en mevrouw Bloemendal-Schonewille, de heer en mevrouw Hendriks-Kuijkens, de heer en mevrouw Lammers-van Onck, de heer en mevvrouw Leusink-Maas, de heer en mevrouw Van der Stelt-de Ruijter, de heer en mevrouw KuiperOostenbrink, de heer en mevrouw Veldman-Oosting, de heer en mevrouw Beernink-Embsink. Koninklijke onderscheidingen In 2010 werden benoemd tot Lid in de Orde van Oranje Nassau: de heer F. Edelijn, de heer J.M. Zwart, mevrouw G.S.M. Kuipers-Bruns, de heer G. Coree, mevrouw Ten Bruggencate-Van Glabbeek, mevrouw B.M. Wabeke-Hofman, mevrouw A. Gierveld-Veldman. Nieuwe medelanders In 2010 hebben 9 mensen de Nederlandse nationaliteit gekregen.
Samenwerken aan veiligheid De gemeente heeft de regie over de veiligheid in de gemeente, hierbij wordt u zoveel mogelijk betrokken. Er wordt samengewerkt met veel partners. In het actiejaarplan veiligheid staan projecten die actuele veiligheidsthema’s in Borne aanpakken. In 2010 bestond dit plan uit 4 projecten: aanpak fietsdiefstal en inzet cameratoezicht op het station, wijkschouwen, Politie Keurmerk Veilig Wonen en de aanpak illegale hennepteelt. Door de gezamenlijke aanpak van de politie, de gemeente en fietshandelaren is er in 2010, niet zonder resultaat, stevig ingezet op de aanpak van fietsdiefstallen. Ook zijn er weer 2 wijkschouwen georganiseerd, in de Vogelbuurt en ’t Oldhof. De belangrijkste actiepunten die samen met de wijkbewoners en wijkraad worden opgepakt zijn het inrichten van speelvoorzieningen voor de jeugd, aanpak van de hondenpoepoverlast, het
1
vergroten van de verkeersveiligheid in bepaalde delen van de wijken en extra aandacht voor het onderhoud van de openbare ruimte, zowel groen als grijs (trottoirs e.d.). Daarnaast heeft de gemeente Borne in 2010 ook het Burgernet gelanceerd, deelgenomen aan de Actieweek van Happy Fris?! - om opnieuw aandacht te besteden aan het alcoholmisbruik onder jongeren - en is er bemiddeld in een overlastsituatie bij een speelvoorziening in de Meidoornhof door een speelveld in samenwerking met de buurtbewoners te herinrichten. Alle projecten zijn uiteraard in nauwe samenwerking met onze lokale partners in veiligheid (politie, brandweer, Woonbeheer Borne, Welzijn Borne en de inwoners van Borne) tot stand gekomen!
Brandweer Brandweer Borne moest vorig jaar 210 keer uitrukken om hulp te verlenen. De landelijke zorgnorm schrijft voor dat de brandweer in 80% van de gevallen binnen de zogenaamde (objectafhankelijke) normtijd ter plaatse komt, met voldoende mensen en middelen. Gemiddeld was de brandweer Borne in 2010 in 83% van de gevallen binnen de genormeerde opkomsttijd ter plaatse. In 2010 heeft de brandweer ook initiatieven ontwikkeld op het gebied van Brandveilig Leven. Deze initiatieven hebben als doel de kennis over brandveiligheid en daarmee de zelfredzaamheid van de burger bij brand te verhogen. De brandweer in Borne heeft een aantal woningen bezocht om burgers voor te lichten over brandveiligheid, waarbij specifiek gekeken werd naar de woning om de brandveiligheid in de woning te verbeteren. Ook is de brandweer actief geweest op het gebied van voorlichting op scholen en bedrijven en heeft de brandweer demonstraties verzorgd op de Bornse Bedrijven Ondernemersdag.
Politie In 2010 deden 18% meer mensen aangifte dan in het jaar ervoor. Het aantal mensen dat aangifte doet via internet is met 10% gestegen. Het aantal woninginbraken is in 2010 gestegen van 51 naar 60 inbraken. Het aantal autokraken is gestegen van 19 naar 47. Het aantal aangiften huiselijk geweld is licht gedaald, in 2010 bedroeg het aantal geregistreerde gevallen 67. In 2010 waren er geen verkeersdoden in Borne te betreuren. Het aantal fietsendiefstallen in Borne is in 2010 met 34% gedaald (van 134 in 2009 naar 78 in 2010).
Contact met uw gemeente Bezoek aan de publieksbalie In 2010 waren er aan de publieksbalie 17.712 geregistreerde klantcontacten. De gemiddelde wachttijd was in 2010 tussen de 2 en 3 minuten. Top 6 geleverde producten 1. Reisdocument 2. Rijbewijs 3. Uittreksel GBA 4. Wmo diensten 5. Aangifte verhuizing 6. Bouwen
2006 3151 1401 1151 747 805
2007 3694 2515 674 1186 951 903
2008 3467 2558 610 1067 1025 668
2009 6595 4734 582 973 990 612
2010 7244 4336 462 850 912 510
Digitale dienstverlening Er zijn in 2010 via het digitale loket 420 aanvragen binnengekomen. Opgemerkt moet worden dat hierin niet de digitale belastingtransacties zitten, omdat die voor de aangesloten gemeenten via het GBT (gemeentelijk belastingkantoor) lopen. Er zijn over 2010 helaas geen exacte aantallen te geven per product, omdat er ook veel tests zijn uitgevoerd. Wel kunnen we aangeven welke producten er het meest digitaal zijn aangevraagd. De top 5 van de digitale aanvragen over 2010: 1) Melding Openbare Ruimte 2) Verhuizing doorgeven 3) Aanvraag leerlingenvervoer
2
4) Uittreksel GBA aanvragen 5) Aan- en afmelding hondenbelasting Ook aanvragen voor de WMO en kapvergunningen worden in toenemende mate via de digitale weg aangevraagd. Meldingen beheer openbare ruimte Medewerkers van de gemeente werken er elke dag aan om Borne schoon, veilig en leefbaar te houden. Uw digitale en telefonische melding wordt door de publieksbalie geregistreerd. Sinds 2009 kunt u ook meldingen doorgeven via de website (www.borne.nl). Het totaal aantal meldingen steeg van 2748 in 2009 naar 3015 in 2010. Deze stijging is grotendeels toe te schrijven, zoals u ook in de top 5 van de digitale aanvragen kunt zien, aan de introductie van de mogelijkheid van het digitaal melden. Uw post aan ons In 2010 zijn 5986 brieven ingekomen. De afhandeling was als volgt:
binnen 3 weken : binnen 6 weken: binnen 9 weken: overige (na 9 weken): behoeft geen behandeling:
2009: 23% 10,5% 7,4% 42,3% 16,9%
2010: 50% 13% 11% 21% 5%
De snelheid van de afhandeling is verbeterd. De afhandeling van brieven was een speerpunt in het coalitieakkoord van april 2010.
Waar u het niet met ons eens was Bezwaren In 2010 zijn 78 bezwaarschriften ingediend. Dat is een daling ten opzichte van 2009 toen het er 106 waren. De gemeente heeft een onafhankelijke commissie die adviseert over de behandeling van bezwaarschriften. Uitgebrachte adviezen in 2010: Ongegrond Gegrond/deels Niet Intrekking/ Nog in gegrond ontvankelijk ambtelijk behandeling herstel 35 5 14 22 2 1 van de 5 (deels) gegronde adviezen is niet overgenomen door het college. 1 (deels) gegrond advies is op een aantal punten overgenomen door het college. Over 1 (deels) gegrond advies heeft het college nog geen beslissing genomen. In totaal zijn 22 bezwaren ingetrokken van de 78 ingediende bezwaarschriften, ofwel 28%. Dit is gedeeltelijk toe te schrijven aan het toepassen van mediation. In 2010 is er in totaal 6 keer beroep aangetekend. Het ging hierbij om 2 afwijzingen in verband met een handhavingsverzoek, 1 afwijzing verhuiskostenvergoeding en 1 beroepszaak had betrekking op het wijzigen van GBA-gegevens. 2 beroepszaken waren gericht tegen een beslissing op bezwaar in verband met het intrekken en terugvorderen van een uitkering op grond van Wet Werk en Bijstand. Klachten In 2010 zijn 16 officiële klachten geregistreerd. In 2 gevallen kon de klacht worden weggenomen door (inhoudelijk) te reageren. In die gevallen is de klachtenprocedure niet verder voortgezet. Ook in 8 andere gevallen kon de klacht in overleg met de klager op informele wijze worden afgedaan. In 4 gevallen heeft de procedure geleid tot een formeel besluit, waarbij de klachten geheel of ten dele (on)gegrond werden verklaard. In de geregistreerde klachten waren de volgende klachtaspecten te herkennen:
3
Kwaliteit van dienstverlening, houding en / of handelswijze van ambtenaar en het niet reageren op verzoeken. Bij de behandeling van alle klachten wordt gekeken of de gemeente concrete verbeterpunten kan doorvoeren. Als iemand het niet eens is met de wijze waarop zijn klacht is behandeld of ontevreden is over de uitkomst van de klachtbehandeling, dan kan men zich wenden tot De Overijsselse Ombudsman. De Ombudscommissie heeft in 2010 2 klachten over de gemeente Borne behandeld. De uitkomst was bij 1 klacht ongegrond en de andere klacht is niet verder in behandeling genomen omdat er geen gegevens werden aangeleverd.
Burgerparticipatie Ook in 2010 is in het kader van burgerparticipatie veel gebeurd. Overleg en samenwerken is belangrijk. Vooral omdat u als direct betrokkene en ervaringsdeskundige veel inzicht heeft! Op veel manieren bent u gevraagd mee te denken over beleid en uitvoering. MijnBorne2030 Het meest unieke voorbeeld is MijnBorne2030. Als eerste gemeente in Nederland is aan de gemeenschap gevraagd een nieuwe toekomstvisie op te stellen. De gedeputeerde van de provincie Overijssel sprak zelfs van ‘de ultieme vorm van burgerparticipatie’. 20 maatschappelijke partners werken samen aan MijnBorne2030. Alle informatie staat op www.mijnborne2030.nl. Samenwerking met dorpen en wijken Bij dorpsplanplus in Hertme en Zenderen maken groepen bewoners zich sterk voor allerlei zaken die in hun directe leefomgeving spelen. Vanuit verschillende afdelingen binnen de gemeente (verkeer, groenbeleid, Groene Poort) wordt constructief meegedacht in het bedenken van oplossingen om plannen ook te kunnen uitvoeren. Met de wijkvereniging Stroom Esch is er een bestuursconvenant. Platformen Het WMO-platform (Wet maatschappelijke ontwikkeling) en het WWB-platform (Wet werk en bijstand) zijn onafhankelijke adviesorganen die ons als gemeente gevraagd en ongevraagd adviseren. Uw stem richting gemeenteraad In 2010 werden 19 bijpraatbijeenkomsten van de raad gehouden, die door 337 personen werden bezocht. Dat zijn er 67 meer dan in 2009, toen er 270 personen naar de bijeenkomsten kwamen. In 2010 werd door 36 personen van de inspraakmogelijkheid gebruik gemaakt. Een daling ten opzichte van 2009, toen 45 personen hebben ingesproken. Centrumplan In 2010 is bij het centrumplan interactief samengewerkt met ondernemers en eigenaren van panden in het centrum. Zuidelijke randweg In het derde kwartaal van 2010 is gestart met de planvorming van de Zuidelijke randweg. Daar zijn bewoners bij betrokken en er is een klankbordgroep opgericht. Burgernet In november heeft Borne zich als tweede gemeente in Twente aangesloten bij Burgernet. Tot nu toe hebben zich 300 mensen aangemeld voor dit initiatief. In 2011 hopen we dat nog meer mensen mee doen om de veiligheid in Borne te vergroten. Meer informatie is te vinden op www.burgernet.nl
Het huishoudboekje van Borne De uitgaven
4
In totaal heeft de gemeente Borne voor 2010 een bedrag van € 71,3 miljoen begroot om het beleid van Borne uit te voeren. In onderstaand overzicht ziet u waar de uitgaven betrekking op hadden. Programma Veiligheid: € 1,5 miljoen Programma Verkeer, vervoer en water: € 2,5 miljoen Programma Onderwijs: € 2,3 miljoen Programma Cultuur, welzijn, recreatie en toerisme: € 4,3 miljoen Programma Sport: € 2,4 miljoen Programma Sociale voorzieningen en zorg: € 13,5 miljoen Programma Milieu en volksgezondheid: € 5,1 miljoen Programma Wonen en werken: € 31,7 miljoen Programma Bestuurlijke aangelegenheden: € 2,5 miljoen Programma Financiën: € 5,5 miljoen De inkomsten Als belastingbetaler draagt u bij in de totale kosten van de gemeente. Dit doet u o.a. via de onroerend zaakbelasting, afvalstoffenheffing en rioolrechten. In 2010 was de totale opbrengst OZB begroot op € 3,2 miljoen, de totale opbrengst afvalstoffenheffing op € 2,3 miljoen en de totale opbrengst rioolrechten op € 1,6 miljoen. Het merendeel van de inkomsten waaruit Borne haar uitgaven bekostigt, komt uit rijksuitkeringen, dividenden (winstuitkeringen), opbrengsten grondbedrijf en overige leges (administratieve vergoedingen voor overheidswerkzaamheden). In totaal bedragen de begrote inkomsten van Borne in 2010 € 69,5 miljoen.
5
