Het Burgerjaarverslag

1

Nieuwegein vernieuwt

2

Dienstverlening op het gemeentehuis

4

Dienstverlening in de stad

5

Samen werken aan de stad

Het Burgerjaarverslag ‘Nieuwegein vernieuwt’

2008

Uitgave mei 2009

In het Burgerjaarverslag informeert de burgemeester de gemeenteraad en de burgers over de kwaliteit van de dienstverlening en de mogelijkheden voor burgers om te participeren in het beleidsproces. Meer informatie over de activiteiten van de gemeente vindt u in de gemeentegids en op onze website (www.nieuwegein.nl).

Burgemeester Cor de Vos: ‘Nieuwegein vernieuwt’ Nieuwegein vernieuwt. Zo is een begin gemaakt met de start van de bouw van het eerste deel van het stadscentrum. Het is de aanzet tot een veranderend Nieuwegein dat past bij ons thema voor de nieuwe binnenstad: Nieuw Nieuwegein. We bouwen aan een nieuw hart voor onze stad. We zijn op meerdere terreinen vernieuwend aan het werk. Zo staat de gemeente voor een gedurfde en creatieve aanpak ook bij de verbetering van de dienstverlening. Zo is in 2008 maar liefst tweederde van onze gemeentelijke regels afgeschaft of vereenvoudigd. Het is onderdeel van ons EDDIE-project (Excellente en Digitale Dienstverlening In- en Extern). Opvallend is de vooruitgang bij onze gemeentelijke servicetelefoon, waar we vorig jaar driekwart van alle urgente meldingen binnen een dag hebben verholpen. Wij spelen als gemeente in op digitale dienstverlening met onze interactieve website en gelukkig weten al velen de website te vinden. Inmiddels is onze website op de ranglijst van gemeenten gestegen tot plek 13. Uiteindelijk willen we bij de eerste 10 eindigen.

Nieuwegein aan zee Onder de naam Nieuwegein aan Zee was er van 19 tot en met 22 juni een groots beachsportevenement bij Cityplaza. De City Beach! Tour was een gratis publieksevenement met een tropisch karakter. Bezoekers konden kijken naar het beachvolleybal of er zelf aan meedoen.Tegelijk waren beachsportevenementen bij Gold’s Gym Health Centre en op het terrein van Sportcomplex Merwestein. Het evenement Nieuwegein aan Zee trok jong (waaronder vertegenwoordigers van scholen) en oud, die zich goed vermaakten. Ter afsluiting was op 21 juni op een groot beeldscherm de EK-wedstrijd Nederland-Rusland te volgen. Een enthousiast publiek van ongeveer 250 oranjefans zag helaas Nederland van Rusland ver­liezen. Het Oranjesprookje was daarmee uit.

Ik ben trots op wat er onder gemeentelijke regie gebeurt. Ik denk aan de ontwikkeling van ons nieuwe sportbeleid, Nieuwegein beweegt. In 2008 hebben we de kaders vastgesteld en in 2009 gaan we dat verder ontwikkelen samen met een groot aantal partners. ‘Nieuwegein beweegt’ kijkt op een vernieuwende manier naar sporten en bewegen. We willen mensen aan het bewegen krijgen omdat het goed is voor hun gezondheid, gewoon omdat het leuk kan zijn en omdat het elan en impulsen aan de stad geeft. Nieuwe impulsen voor onze stad geven ook de aansprekende evenementen waaraan we als gemeente meewerken. Vorig jaar was dat bij voorbeeld de start en de finish van de Eneco Tour. Dat is zeker niet alleen een gemeentelijke verdienste, sterker nog de vernieuwing komt vooral uit de samenleving zelf. Denk aan het Sint Antoniusziekenhuis, dat het buitengewoon goed doet volgens allerlei kwaliteits­ vergelijkingen. Denk aan de aansprekende resultaten van paralympische sporters met banden met Nieuwegein, maar ook aan Nieuwegeiner Michel Vorm, die als keeper is doorgedrongen tot de nationale voetbalselectie. Denk aan Cityplaza dat in 2008 een eerste ster kreeg voor het Keurmerk Veilig Ondernemen en nu gaat voor een tweede ster.

Het evenement City Beach! Tour werd van 19 tot en met 22 juni gehouden in het stadscentrum en trok veel bezoekers.

Nieuwegein start en finish ENECO Tour 2008 Voor de tweede achtereenvolgende keer was Nieuwegein start- èn finishplaats (22 en 23 augustus) van de ENECO Tour. Dit gebeurde opnieuw op en rond Blokhoeve. Het aantal sponsors en speciale gasten overtrof ruimschoots dat van 2007. Het nevenprogramma was grootser opgezet dan in 2007 maar trok door het slechte weer minder bezoekers dan was gehoopt. We werkten met de organisatie van het sportevenement nauw samen met de provincie Utrecht. De provincie gaf bovendien subsidie en subsidieert in 2009, 2010 en 2011 andere gemeenten om dit grootse evenement te organiseren.

… een gedurfde en creatieve aanpak ook bij de verbetering van de dienstverlening. Datzelfde geldt voor ons nieuwe armoedebeleid: ook daar samenwerking met een breed scala aan maatschappelijke partners, ook daar een creatieve aanpak van armoede en langdurige werkloosheid. We zoeken daarbij naar onorthodoxe wegen waar dat nodig is, zoals bij het makeover project, waarbij mensen die door een aantal factoren heel erg ver van de arbeidsmarkt stonden, echt opgepept werden op alle mogelijke manieren. Waardoor ze anders in het leven kwamen te staan en daardoor niet alleen dichterbij de arbeidsmarkt kwamen, maar ook een betere kwaliteit van leven kregen. Nog een voorbeeld is de nieuwe aanpak van een van de grootste ergernissen in onze samenleving. Ik doel op de overlast van hangjongeren. Creativiteit in de benadering van jongeren, maar ook betrokkenheid van de buurt en samenwerking tussen gemeente, ouders, onderwijs, politie en ambulant jongerenwerk zijn de ingrediënten voor een begin van een succes. In 2008 hebben we daar de eerste vruchten van geplukt. Die creativiteit, betrokkenheid en samenwerking hebben op diverse plaatsen al een positief resultaat gehad.

2

Dienstverlening op het gemeentehuis Een groot deel van de gemeentelijke dienstverlening gebeurt op het gemeentehuis. Burgers kunnen hier onder meer paspoorten, uittreksels uit het bevolkingsregister en rijbewijzen aanvragen en afhalen of aangifte doen van een geboorte. We handelen op het gemeentehuis ook klachten en bezwaren af en beantwoorden uiteenlopende vragen.

CONCLUSIES

Tal van nieuwe ontwikkelingen op website

De laatste jaren besteden we veel aandacht aan de dienstverlening. Bij sommige vormen van dienstverlening werken we met normen en beschikken we over gegevens zodat we kunnen zien of we onze normen halen. In 2008 zijn de normen verder aangescherpt. De maatregelen van de afgelopen jaren werpen op veel punten hun vruchten af.

We vernieuwden de gemeentelijke website in januari 2007 en in 2008 voerden we tal van nieuwe ontwikkelingen op de website door. Shida Versteeg van de centrale redactie legt uit: ,,Al in 2007 konden bezoekers van de website elf producten digitaal aanvragen en het aantal digitale producten is in 2008 alleen maar uitgebreid. De bewoners kunnen vanachter de computer zaken met de gemeente doen.” Zo is het sinds vorig jaar mogelijk om via de website een afspraak te maken met de afdeling Burgerzaken zodat de bezoeker niet hoeft te wachten.

In het hele gemeentehuis behalen we in net iets meer dan 85 procent van de telefonische contacten de norm waarmee we de telefoon moeten opnemen. Dit percentage is in 2008 met 1,1 procent gedaald ten opzichte van 2007.

Antwoord op vragen De bestemmingsplannen kwamen in 2008 online en verder werd het onderdeel FAQ (veel gestelde vragen) actief. ,,De FAQ is heel servicegericht en geeft antwoord op vragen van de inwoners. De vragen komen bij voorbeeld via de inwoners zelf of via de vakafdelingen. Een voorbeeld daarvan was vorig jaar de Opvoedtelefoon waarover veel vragen van de inwoners kwamen. Door deze vragen met de antwoorden op te nemen in de FAQ op onze website, hebben we de bezoekers gericht kunnen informeren en op weg geholpen.”

De gemeenteraad is in september van 2008 akkoord gegaan met het Snoeiplan vergunningen. Resultaat ervan is dat zo’n 70 producten vereen­voudigd of geschrapt zijn. De onafhankelijke commissie bezwaarschriften heeft 423 bezwaarschriften ontvangen. Daarvan zijn er 48 gegrond en 159 ongegrond verklaard. Van de 423 bezwaarschriften zijn 63 niet ontvankelijk verklaard, 78 zijn ingetrokken en 75 staan nog open. In 2008 ontving de gemeente 1.003 WOZbezwaarschriften voor woningen en 529 WOZ-bezwaarschriften voor niet-woningen Al in 2007 konden bezoekers van de website elf producten digitaal aanvragen en het aantal digitale producten is in 2008 alleen maar uit­-gebreid. De bewoners kunnen vanachter de computer zaken met de gemeente doen. Zo is het sinds vorig jaar mogelijk om via de website een afspraak te maken met de afdeling Burgerzaken zodat de bezoeker niet hoeft te wachten.

Ook nieuw in 2008 was de digitale geluidkaart. ,,De geluidkaart is ingedeeld in zones zodat je per onderdeel de geluidbelasting kunt ervaren. Denk daarbij aan het verkeer, de sneltram maar ook aan bedrijven. Handig wanneer je in Nieuwegein bij voorbeeld een huis wilt kopen en je wilt weten hoeveel geluid er in de buurt is.” We zetten ook een extra stap in het toegankelijk maken van de website voor gebruikers met een visuele handicap (Drempels Weg). Daarvoor moet de informatie aan speciale spelregels voldoen, die zijn vastgesteld door het rijk. ,,Nieuw in 2008 zijn de fotoboeken waarbij de websitebezoekers reeksen foto´s van grote evenementen kunnen terugzien zoals de ENECO Tour”. Een mooi voorbeeld van burgerparticipatie is de canon die bij het Geheim van Nieuwegein vorig jaar op de website verscheen. Inwoners kunnen op de website de canon aanvullen en nieuwe suggesties geven voor een couplet. Toegankelijk maken Via google analytics krijgt de redactie inzicht in het zoekgedrag van de bezoekers. Die informatie gebruikt de redactie om de informatie op de website nog beter vindbaar te maken.

Nieuw Informatiecentrum Binnenstad trekt 1800 bezoekers Het Informatiecentrum Binnenstad ging op 4 oktober open in het voormalige IZA-gebouw. We ontvingen tot half april 2009 1800 bezoekers. Marjolein van Veenendaal, medewerker communicatie, vertelt met welke vragen de bezoekers naar het Informatiecentrum komen. ,,Heel veel bezoekers komen binnen met de vraag wat er überhaupt in de nieuwe binnenstad komt. Ze willen graag weten wat de plannen zijn.” Een andere vraag is volgens Marjolein of de nieuwe binnenstad er echt wel komt. ,,Ik merk dat bij sommige Nieuwegeiners er toch wat ongeloof is of de nieuwe binnenstad er ooit gaat komen. Ik kan ze nu vertellen dat de eerste paal voor de bouw van het Stadshuis al is geslagen en dat het er over twee jaar gewoon staat.” Kinderen vragen of er een McDonald’s in het nieuwe winkelcentrum komt, tieners komen binnen met de vraag of er ook een H&M-winkel komt en mannen willen weten of ze zich kunnen verheugen op de komst van een vestiging van Media Markt. “Corio komt binnenkort met de namen van winkels die zich in het nieuwe winkelcentrum willen vestigen.” Er komen ook ondernemers die hun diensten aanbieden tijdens de bouw van het nieuwe stadshart. Zoals laatst een coatingbedrijf met het verzoek of ze iets konden verven in de nieuwe binnenstad en een bedrijf dat graag de vloerbedekking wilde leggen in het nieuwe Stadshuis. Ook scholieren zijn in groepen al op bezoek geweest in het Informatiecentrum en hebben meegedaan aan het project Bouwputten en droomsteden. ,,Maar ook raadsleden komen langs en bewoners van de binnenstad om te onderzoeken in hoeverre de bouw overlast gaat bezorgen en of er compensatieregelingen zijn.”

Evenveel mannen als vrouwen in Nieuwegein Op 1 januari 2008 woonden in Nieuwegein 61.088 inwoners. De ver­ deling vrouwen en mannen is fifty-fifty. Van de inwoners is 66% tussen 20 en 65 jaar oud. Twaalf procent is ouder dan 65 jaar en 23% is jonger dan 20 jaar. Ieder jaar maakt de gemeente deze cijfers en publiceert ze in de Cijferwijzer en op de site in Nieuwegein in cijfers. Ieder jaar brengen we ook Wijken in vogelvlucht uit. Een handzaam boekje met gegevens over de wijken in Nieuwegein dat ook op de site bekeken kan worden. Regelmatig peilen we ook de mening van Nieuwegeiners over het gemeentelijk beleid. In 2008 gebeurde dat viermaal met digipanel. De onderwerpen waren de Opvoedtelefoon en Opvoedspreekuur, winkelcentra, herziening van de Welstandsnota en de vrijwillige Brandweer Nieuwegein. De resultaten van deze onderzoeken staan op de site onder cijfers en onderzoek bij publicaties.

Marjolein van Veenendaal geeft informatie over de nieuwbouwplannen in het Infocentrum Binnenstad dat op 4 oktober werd geopend.

Snoeien in regelgeving De gemeenteraad ging in september 2008 akkoord met het Snoeiplan vergunningen. We vereenvoudigden of schrapten zo´n 70 producten. We schaften de ventvergunning af, er is geen ontheffing meer nodig voor het tijdelijk plaatsen van bouwmaterialen op de weg en bepaalde particuliere bomen mogen zonder vergunning worden gekapt. Voor standplaatsen, uitstallingen en terrassen is de duur van vergunningen onbeperkt. Glazenwassen, uitdelen van folders of gevels reinigen kan nu zonder vergunning. Voor een grafbedekking op Begraafplaats Noorderveld is het voldoende als de algemene voorschriften voor grafbedekking worden nage-

leefd. Bedrijfsmatig schenken van niet-alcoholhoudende dranken mag zonder ontheffing. Voor buurtfeestjes of festiviteiten in horecabedrijven is het vaak voldoende om dit te melden. Ook is het mogelijk om via de website een stookontheffing aan te vragen, een kennisgeving van een demon­ stratie te doen of een klein evenement melden. De gemeente legt door vergunningen af te schaffen of te vereenvoudigen meer verantwoordelijkheid bij de burger. Ze vertrouwt erop dat de burgers zelf veel zaken kunnen oplossen. Hierbij moeten zij zich houden aan algemene regels die voor iedereen gelden. De taak van de gemeente verschuift van toetsing en controle vooraf naar meer toezicht en controle achteraf.

Burgerjaarverslag 2008

Onafhankelijke commissie bezwaarschriften Een bezwaar kan op elk moment worden ingetrokken. Deze procedure geldt voor alle bezwaarschriften met uitzondering van bezwaren over de Wet Onroerende Zaken (WOZ) en belastingen. Met de instelling van de commissie kost de bezwaarschriftenprocedure wat meer tijd: maximaal 14 weken (was 10 weken). Het heeft wel een aantal belangrijke voordelen: de bezwaarmakers worden door onafhankelijke mensen te woord gestaan, ze kunnen hun standpunt mondeling voor de commissie toelichten en

Iemand die het niet eens is met een beslissing van de burgemeester, het college of de gemeenteraad kan bezwaar maken door een bezwaarschrift in te dienen. Sinds maart 2005 werkt de gemeente met een onafhankelijke commissie bezwaarschriften. Deze commissie adviseert aan diegene die een beslissing moet nemen. Deze bepaalt daarna of het advies wordt overgenomen. Gebeurt dit niet dan wordt dat gemotiveerd. Soms gaan meerdere bezwaarschriften over één zaak. De commissie brengt dan één advies uit.

er worden oplossingen voor con­flicten gevonden. Daardoor wordt een gang naar de bestuursrechter vaker voorkomen.

3

BURGEMEESTERS TROTS

Bezwaren van burgers De commissie bestaat uit drie kamers: de Algemene kamer, de Personele kamer en de Sociale kamer. De Algemene kamer en de Sociale kamer richten zich op bezwaren van burgers.

Totaal Bezwaarschriften

Gegrond

Ongegrond

Niet ontvankelijk

Ingetrokken

openstaand

423

48

159

63

78

75

Het college van burgemeester en wethouders en de gemeentesecretaris ontvangen op 7 januari de ereburgers en bieden hen een diner aan.

Telefonische bereikbaarheid verbeterd We hebben afspraken gemaakt over de snelheid waarmee we binnenkomende telefoontjes beantwoorden. Van de afdelingen die direct contact hebben met de burger, verwachten we dat ze de telefoon in 90 procent van de gevallen binnen tien seconden opnemen. Afdelingen waar meer dan gemiddeld telefonisch contact is, moeten de telefoon in 85 procent van de gevallen binnen vijftien seconden opnemen. Op de overige afdelingen moet dit bij 80 procent van de telefoontjes binnen vijftien seconden gebeuren. We meten de telefonische bereikbaarheid permanent met technische apparatuur in de telefooncentrale. Een manager kan dit zien en ingrijpen als blijkt dat de norm niet wordt gehaald. De afdelingen werden in de afgelopen jaren beter bereikbaar. Tijdens de zogenaamde 0-meting in 2004 werden scores van 42 tot 60 procent gemeten. De huidige scores liggen daar ver boven en stabiliseerden in 2008 net boven de streefwaarde van 85 procent voor de gehele organisatie.

We behaalden de normen voor telefonische bereikbaarheid.

Toename e-mail en gebruik web-formulieren Alle brieven die we per post of e-mail ontvangen, moeten worden geregistreerd en bevestigd. In de ontvangstbevestiging geven we uitleg over het verloop van de beantwoording. In 2008 ontving de gemeente 9.369 brieven per post of e-mail. Deze gaan over heel uiteenlopende onderwerpen, zoals bezwaarschriften, vergunningaanvragen en vragen over de Wmo, de openbare ruimte en klachten.

De feestelijke heropening van de nieuwe vleugel van het ROC Gildevaart op 1 februari.

Steeds vaker ontvangen we reacties en vragen per e-mail. Ook neemt het gebruik van web-formulieren toe. Een enkele daarvan registreren we als ingekomen brief. Hoeveel dat er zijn is onbekend, omdat de postbus regelmatig automatisch wordt opgeschoond. De schatting is dat het gaat om 5.000 tot 6.000 digitale vragen per jaar. De meeste sturen we rechtstreeks naar de vakafdelingen.

Tabel afhandeling geregistreerde brieven Jaar

Totaal

Binnen 30 dagen

Tussen de 30-60 dagen

Tussen de 60-90 dagen

Meer dan 90 dagen

(Nog) niet afgehandeld

2008



9.369



47%



13%

9%

23%



8%

2007



9.777



41%



14%

7%

22%



16%

Het kerkelijk centrum De Rank opent 28 maart zijn nieuwe locatie.

Meeste klachten informeel afgehandeld

Klare Taal in brieven

lijke klachtencoördinator de binnengekomen klachten beter filtert. Twijfelt de klachtencoördinator of de klacht thuishoort bij de Klachtenregeling Nieuwegein dan neemt deze contact op met de klager. In veel gevallen blijkt het niet te gaan om een klacht maar om een melding of aansprakelijkstelling. We gaan er van uit dat de daling van het aantal klachten het resultaat is van de extra aandacht die de gemeente aan klantvriendelijkheid en dienstverlening besteedt.

Burgers kunnen een klacht indienen over het gedrag van de gemeentelijke organisatie en haar medewerkers via de Klachtenregeling Nieuwegein. Die klachten kunnen gaan over brieven waar ze geen antwoord op krijgen, over een onheuse bejegening of onzorgvuldige informatieverstrekking. De formele klachtenprocedure is voor twee klachten doorlopen. Hiervan is één klacht gedeeltelijk gegrond en een klacht ongegrond verklaard. De meeste klachten (94) handelden we op een informele en daardoor snellere wijze af. We verklaarden bij de informele afhandeling 18 klachten niet-ontvankelijk. Dat gebeurde omdat het ging om een andere organisatie of omdat het geen echte klachten bleken te zijn. Deze klachten zonden we, voor zover van toepassing, door naar de betreffende organisatie.

Wettelijke termijnen afhandeling klachten De wettelijke termijn voor de afhandeling van klachten is zes weken. Deze termijn kan met vier weken worden verlengd. In 2008 handelden we de twee formele klachten binnen de wettelijke termijn af. De gemiddelde tijd voor deze formele klachten was 7,5 weken. De informele afhandeling van klachten nam in 2008 gemiddeld 3,5 week in beslag.

Daling aantal klachten Uit de tabel blijkt dat we in 2008 aanzienlijk minder klachten ontvingen namelijk 96 in plaats van 151. Waarschijnlijk komt dit doordat de gemeente-

Afhandeling geregistreerde klachten Jaar

Totaal

Formele afhandeling

Informele afhandeling

Gegrond

Gedeeltelijk gegrond

Ongegrond

Gegrond

Gedeeltelijk gegrond

Ongegrond

Nietontvankelijk

28

3

45

18

2008

96

-

1

1

2007

151

2

1

4

144

2006

86

1

-

1

84

NB: Over de jaren 2006-2007 zijn voor de afhandeling van informele klachten geen cijfers bekend.

Het project Klare Taal helpt ambtenaren om brieven begrijpelijker en prettiger leesbaar te schrijven. We trainden in 2008 weer dertien medewerkers van de gemeente. Al 275 ambtenaren volgden een training. In de afgelopen jaren her­schreven we honderden standaardbrieven.

Alle bezwaren WOZ en belastingen afgehandeld De gemeente ontving in 2008 1.003 bezwaarschriften Wet Onroerende Zaken (WOZ) voor woningen en 529 WOZ-bezwaarschriften voor niet-woningen. Al deze bezwaarschriften zijn afgehandeld. Er loopt alleen nog een aantal beroepschriften bij de rechtbank. We stellen in 2009 een nieuwe WOZ-waarde vast met als waardepeildatum 1 januari 2008. Deze waarde geldt voor een jaar. De gemeente houdt geen aantallen bij van de overige bezwaren tegen belastingaanslagen wegens bij voorbeeld verhuizing, vertrek of overlijden van een hond. Maar al deze zaken uit 2008 zijn afgehandeld.

4

Dienstverlening in de stad Onze medewerkers komt u overal in de stad tegen. Zij voeren vooral vaste taken uit, zoals onderhoud, ophalen van huisvuil of veiligheidstaken. Soms starten we ook speciale projecten om de leefbaarheid en veiligheid in onze gemeente te verbeteren. Dat doen we bij voorkeur in samenwerking met andere partijen.

CONCLUSIES We zijn op veel verschillende terreinen en manieren zeer actief in onze stad. Wat vooral opviel in 2008: In 2008 hebben 316 bedrijven een milieuinspectie gehad en was de helft in overtreding. De uitvoering is op vele onderdelen sterk geprofessionaliseerd. Er is geïnvesteerd in menskracht, zodat meer controles worden gedaan. Voorheen waren twee medewerkers handhaving Bouwen in dienst. Zij keken of een afgegeven bouwvergunning ook daadwerkelijk tijdens het bouwen werd nageleefd. Nu werken er zes handhavers die ook de bestaande voorraad van gebouwen controleren. Voorrang daarbij heeft controle op veiligheid van gebouwen waar grote groepen mensen samenkomen. Ellen Louwerse werd benoemd tot brand­ weercommandant voor de korpsen van Nieuwegein en IJsselstein. Door samenwerking met omliggende korpsen wordt gezocht naar een betere bedrijfsvoering, een hogere kwaliteit van de adviezen en een betere uitvoering van de controles op brandveilig bouwen en gebruik van gebouwen. In 2008 is een uitgebreid parkeerdrukonderzoek uitgevoerd om de invoering van het vergunningparkeren te evalueren. Conclusies daaruit zijn dat de parkeerregulering in hoofdlijnen werkt en dat bijna nergens meer parkeerdruk is. In 2008 is het beleidskader Netheid van de Stad door de gemeenteraad vastgesteld. Daarin staat dat Stadstoezicht een veel bredere taak krijgt. In het verleden lag de nadruk op toezicht op het parkeren in en het rond het stadscentrum. Stadstoezicht gaat zich nu meer richten op service en handhaving.

WMO-raad geeft gevraagd en ongevraagd advies De Raad wil een goede uitvoering en voortgang van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (Wmo) bevorderen en de kennis en ervaring van vragers betrekken bij de beleidsvorming en de uitvoering van de Wmo. Met als doel: een betere kwaliteit van de Wmo-dienstverlening. De Wmo-raad adviseerde in 2008 tien keer gevraagd en twee ongevraagd. De Raad is alert op ontwikkelingen en knel­punten bij de uitvoering van de Wmo en geeft deze signalen door aan het college. Zij geeft gevraagd en ongevraagd advies aan het college over de (ontwerp)beleidsplannen voor de Wmo en de uitvoering daarvan. Ze adviseert ook over de werkterreinen van de gemeente die verwant zijn met maatschappelijke ondersteuning. Daartoe worden met name gerekend: Ondersteuning en dienstverlening. Welzijn en participatie. Wonen en ruimtelijke ordening. Woonomgeving en veiligheid. Verkeer en vervoer. Communicatie.

Weer aan het werk door Make-over De deelnemers aan de training Make-over ontvingen op 11 februari 2008 een certificaat. De training was een groot succes. De meeste deel­nemers vonden na afloop een baan en werken nog steeds. De training Make-over is voor mensen die door allerlei omstandigheden al lang thuis zitten en niet makkelijk werk vinden. Een beperkte opleiding of weinig werkervaring

vormen maar een deel van het probleem. Meestal spelen ook persoonlijkheid en leefomstandigheden een grote rol. Make-over is een re-integratietraject dat de mentale, sociale en lichamelijke capaciteiten versterkt en ontwikkelt.

De meeste deel­nemers vonden na afloop een baan en werken nog steeds. In de training Make-over gingen de deelnemers twaalf weken lang intensief aan de slag. Ze bezochten bedrijven, deden mee aan een sportprogramma en volgden workshops. In die workshops ging het over solliciteren, werken met de computer, de bibliotheek, gezond koken en budgetteren. Ook kregen ze adviezen over verzorging. In het nieuw gestoken en met een frisse coupe zochten de deelnemers aan het eind van de rit een baan. Voor de meeste deelnemers werd de training een succes: van de twaalf deelnemers gingen acht aan het werk. De andere vier kwamen niet zover door ziekte of andere omstandigheden. In 2009 biedt de gemeente de training Make-over opnieuw aan. De training Make-over heeft mensen die al lang op zoek waren naar werk weer aan een baan geholpen.

Veilig en gezond werken en wonen in Nieuwegein Er worden allerlei eisen gesteld aan de bebouwde omgeving zodat Nieuwegeiners veilig en gezond kunnen wonen en werken. Deze eisen zijn vast­ gelegd in wet- en regelgeving zoals de Wet Milieubeheer of de Woningwet. De Wet Milieu­ beheer regelt bij voorbeeld de opslag van risicovolle stoffen bij bedrijven. In de Woningwet staan regels hoe gebouwen gebouwd en gebruikt kunnen worden zoals de eisen aan de stevigheid van de constructie. De gemeente heeft als wettelijke taak toe te zien op de naleving van deze weten regelgeving. Het gemeentebestuur stelt sinds 2002 prioriteit aan handhaving en in 2005 is de notitie ‘Handhaving fysieke veiligheid’ vastgesteld. In deze notitie is de handhaving vastgelegd op het gebied van voorkomen door vergunningverlening (preventie), controleren (repressief) en bekeuren (correctie). De notitie was vooral het gevolg van de vuurwerkramp in Enschede en de brand in Volendam. De gemeenteraad heeft 550

duizend euro beschikbaar gesteld (periode 2005 tot en met 2008) om het toezien op naleving van de wet- en regelgeving te ver­ beteren en professionaliseren. Zijn deze middelen effectief geweest? Halverwege 2008 is een evaluatie gedaan om een antwoord op deze vraag te geven. Zonder aarzeling kan gesteld worden dat het antwoord positief is. Als voorbeeld van bereikt resultaat: in 2005 zijn 135 bedrijven in Nieuwegein gecontroleerd op milieuwetgeving en was tachtig procent in overtreding. In 2008 hebben 316 bedrijven een milieuinspectie gehad en was de helft in overtreding. De uitvoering is op vele onderdelen sterk geprofessionaliseerd. Er is geïnvesteerd in menskracht, zodat meer controles worden gedaan. Een tweede voorbeeld: voorheen waren er twee medewerkers handhaving Bouwen in dienst. Zij keken of een afgegeven bouwvergunning ook daadwerkelijk tijdens het bouwen werd nageleefd. Nu werken er zes handhavers die ook de

bestaande voorraad van gebouwen controleren. Voorrang daarbij heeft controle op veiligheid van gebouwen waar grote groepen mensen samenkomen. Verder kijken zij naar klandestiene bouwwerken en handelen klachten over woningen of gebouwen af.

De uitvoering is op vele onderdelen sterk geprofessionaliseerd. Deze inspanningen leiden tot bestuurlijke effecten: overtredingen worden daadwerkelijk teniet gedaan. Dit heeft ook een maatschappelijk effect, namelijk “de gemeente treedt daadwer­ kelijk op!”. Hier gaat een sterke preventieve werking vanuit.

Stadswinkel verbetert dienstverlening

Verwenpakket voor mantelzorgers

De Stadswinkel verbetert voortdurend haar dienstverlening. In 2008 stelden we een visie op over hoe Excellente dienstverlening vorm moet krijgen. Tegelijk met de landelijke ontwikkelingen denkt de gemeente na over de vorming van een Klantcontactcentrum (KCC). In het KCC moeten mensen in één contact snel en vakkundig geholpen worden. Dit contact kan zijn per mail, brief, telefoon of via de website. Er zijn nog geen nieuwe normen ontwikkeld hoe lang het mag duren voor een product inderdaad is afgeleverd. Dat komt in 2009. Het aantal digitale producten is inmiddels al wel fors uitgebreid. Met name het digitaal aanvragen van uittreksels is een succes. De Stadswinkel organiseerde ook dit jaar twee bijeenkomsten voor nieuwe bewoners. Daarbij worden nieuwe Nieuwegeiners geïnformeerd over de stad, onder meer via een rondrit door Nieuwegein. Alle nieuwe inwoners krijgen bovendien een informatiepakket over de stad en de gemeente mee.

De actie verwenpakket voor Mantelzorgers ontwikkelden we in overleg met de Wmo-raad en het steunpunt Mantelzorg. De gemeente Nieuwegein stelde aan alle mantelzorgers in Nieuwegein een verwenpakket beschikbaar als waardering en dank voor het werk dat zij doen. In 2007 stelde de rijksoverheid het mantelzorgcompliment beschikbaar. Niet alle mantelzorgers die hiervoor in aanmerking kwamen, ontvingen dit compliment. Alle gemeenten ontvingen eenmalig een bijdrage van het rijk om dat alsnog te doen. De gemeente Nieuwegein stelde daarop in samenwerking met het Steunpunt Mantelzorg Nieuwegein het verwenpakket samen. Om de mantelzorgers ondersteuning te bieden, is het Steunpunt Mantelzorg in onze stad. Mantelzorgers kunnen er terecht voor informatie en persoonlijke begeleiding. Op dit moment weten we niet precies hoe groot de groep mantelzorgers is. Door deze actie hopen we daar zicht op te krijgen. Want alleen dan kunnen we deze mensen ondersteunen en hulp bieden. 439 inwoners vroegen een verwenpakket aan.

Burgerjaarverslag 2008

Brandweer: samen werken aan kwaliteitsverhoging De kwaliteit van de brandweer is in 2008 verder verbeterd. Ellen Louwerse werd benoemd tot brandweercommandant voor de korpsen van Nieuwegein en IJsselstein. Dit loopt vooruit op de naderende regionalisering van brandweerkorpsen in de regio Utrecht. De samenwerking met omliggende korpsen leidt tot een betere bedrijfsvoering, een hogere kwaliteit van de adviezen en een betere uitvoering van de controles op brandveilig bouwen en gebruik van gebouwen. Ook zal het leiden tot een betere voorbereiding op incidenten. De brandweer is vanuit de beide uitrukposten in Nieuwegein 680 keer uitgerukt voor een incident. Dit gebeurde met beroepspersoneel en vrijwilligers. Het zijn allemaal professionals die beschikken over gespecialiseerde opleidingen en trainingen.

De brandweer heeft het afgelopen jaar gewerkt aan een verdere professionalisering.

Totaal aantal uitrukken Brandbestrijding Hulpverlening Loos alarm (bleek geen brand te zijn) Overig

2006 698 239 103 317 39

2007 785 209 254 291 31

2008 680 243 152 216 69

Beheer van openbare ruimte Optimaal werkend rioolsysteem De afspraken met het Waterschap Hoogheemraadschap de Stichtse Rijnlanden over investeringen in de afvalwaterketen zijn grotendeels uitgevoerd. Het resultaat is een optimaal functionerend rioolsysteem tegen de laagst mogelijke maatschappelijke kosten. De gemeenteraad stelde het Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan 2009-2013 vast. Daarmee is nu ook de zorg voor de afvoer van hemelwater en grond­ water de verantwoordelijkheid van de gemeente. Verder vervingen we het grootste deel van de riolen in Fokkesteeg. Beeldbestek voor gelijkmatig onderhoud We voerden in 2008 het zogenoemd Beeldbestek in alle wijken van Nieuwegein met succes in. Daarmee zetten we een belangrijke stap om de openbare ruimte van de stad op orde te krijgen en te houden. Overal in de stad is de staat van onderhoud nu op hetzelfde (gewenste) niveau.

Wegen en verharding De lijst van werkzaamheden aan wegen, bruggen en fietspaden is lang. De AC Verhoefweg, de Hollandhaven, de Nedereindseweg en de Buizerdlaan kregen nieuw asfalt; er was groot onderhoud aan de voetgangersbruggen Karosbrug, Menuetbrug, Kloosterbrug en Weverbrug en we vervingen in vier tunnels (de Lijsterbestunnel, de Sporttunnel, de Kolfstedetunnel en de Vronesteintunnel) de vloeren. We knapten in Galecop fiets- en voetpaden en enkele paden in Hoog Zandveld en Zuilenstein op. Er kwamen nieuwe straten in Batau Zuid en Doorslag en in Fokkesteeg vernieuwden we een duikerbrug. We vervingen verspreid over de stad twaalf fiets- en voetgangersbruggen. Ook vernieuwden we op de kruispunten AC Verhoefweg met Symfonielaan en met de Sweelincklaan de verkeerslichtinstallaties.

5

Parkeerregulering: parkeerdruk verminderd In 2008 voerden we een onderzoek uit naar de parkeerdruk om de invoering van het parkeren met een vergunning te evalueren. Hieruit blijkt dat de parkeerregulering grotendeels werkt en dat er weinig parkeerdruk meer is met uit­zondering van een aantal straten. Wel zijn nog vragen over het parkeeronderzoek en over de gelijktrekking van eindtijden. Ook is behoefte aan meer duidelijkheid over parkeren voorbezoekers en zijn er nog knelpunten aan de randen van het parkeren met een vergunning. Daarom houdt het college in 2009 een enquête onder bewoners van vergunninggebieden om hun mening te vragen over de knelpunten. Ook houdt de gemeente een onderzoek in de Rijtuigenbuurt om te peilen of daar draagvlak is voor invoering van vergunning- en betaald parkeren. Uit het parkeer-­ ­onderzoek blijkt dat de parkeerdruk daar hoog is. Als uit de enquêtes onder vergunninghouders blijkt dat aanpassingen nodig zijn, verwerken we die in het parkeerbeleid en nemen we ze op in de parkeerverordening per 1 januari 2009.

BURGEMEESTERS TROTS

Op 8 april is de presentatie van het Stads­kwartier, het ontwerp voor het nieuwe winkelgebied in de Binnenstad. De burgemeester onthult voor de ontwikkelcombinatie de naam van de winkels en woningen.

Samen werken aan de stad De gemeente vindt het belangrijk om de burgers te betrekken bij de stad. Uiteindelijk zijn we samen verantwoor­delijk voor het wel en wee van de stad. Daarom kan de burger een inbreng leveren bij het gevoerde beleid en bij projecten.

Op 22 april had de burgemeester lokale organisaties uitgenodigd om met elkaar van gedachten te wisselen over de millenniumdoelen.

Een levendige binnenstad Het centrum van Nieuwegein krijgt een metamorfose. We bouwen de komende jaren aan een levendige binnenstad waar je met plezier woont, werkt, winkelt en uitgaat. Gemeente en projectontwikkelaars werken samen aan nieuwe woningen, winkels, kantoren en parkeerplekken. Ook komt er een nieuw Stadshuis en een nieuw theater- en kunstencentrum.

De parkeergarage onder Cityplaza werd grondig opgeknapt. Terwijl de Citystal fietsenstalling achter Cityplaza gratis werd. Bezoekers kunnen nu voor informatie over de Binnenstad terecht in het Infocentrum Binnenstad.

2008 was het jaar van de laatste sloopwerkzaamheden en de bouwvoor­ bereidingen. Onder de hele oostelijke binnenstad werden kabels, leidingen en riool vervangen. Onder de grond is alles gereed voor de tart van de bovengrondse bouw. De gemeente presenteerde het definitieve ontwerp van het Stadshuis. Een aantal wegen rondom de binnenstad werd verbeterd. De Wijkerslootweg kreeg een nieuw wegdek met geluidsarm asfalt, een nieuwe indeling en nieuwe geluidswallen. De Zuidstedeweg kreeg een nieuwe op- en afrit ter hoogte van het ziekenhuis en de Koekoekslaan kreeg een nieuwe inrichting.

Een levendige binnenstad waar je met

Wibi Soerjadi treedt op 17 mei op namens de Lions Club Nieuwegein voor de restauratie van de Barbarakerk.

plezier woont, werkt, winkelt en uitgaat. Het Stadskwartier maakte haar plannen bekend voor de realisatie van woningen en de uitbreiding van het winkelgebied. Tot slot lanceerden gemeenten en projectontwikkelaars NIEUW!NIEUWEGEIN: de slogan van de vernieuwing van de binnenstad.

Prinses Maxima bezoekt op 22 mei de Koninklijke Metaal Unie en reikt de Productivity Award uit.

6

Samen werken aan de stad CONCLUSIES We proberen de burger zo vaak mogelijk al in een vroeg stadium te betrekken bij het maken van beleidsplannen en de uitvoering ervan. Deze interactieve manier van werken werpt zijn vruchten af. Burgers denken actief mee en leveren goede ideeën aan die vaak worden gerealiseerd. Vanaf 2009 gaan we kort vóór we met de uitvoering van NIEUWegein GROEN starten nogmaals een informatieavond houden voor bewoners over de definitieve plannen en over de planning van de uitvoering. Hiermee hopen we onnodig overleg tijdens de uitvoering te voorkomen. Hoewel er bij de start van het project bij bewoners veel scepsis bestaat over de te nemen maatregelen, krijgen we na de herinrichting toch veel positieve reacties. Voor het zelfbeheer van openbaar groen blijft veel belangstelling bestaan. In 2008 sloten we met 60 mensen een zelfbeheercontract af. In totaal zijn er nu ruim 300 zelfbeheercontracten afgesloten. De deelnemers aan de training Make-over ontvingen op 11 februari 2008 een certificaat. De training was een succes. De meeste deel­ nemers hebben na afloop een baan gevonden en zijn nog steeds aan het werk. In februari 2008 heeft het college het plan van aanpak armoedebestrijding in Nieuwegein vastgesteld. Dat was het resultaat van nauwe samenwerking tussen gemeente en een groot aantal maatschappelijke organisaties. De nadruk ligt op de voorkoming van armoede. In de vergaderingen van de wijkplatforms worden in principe geen servicelijnklachten meer besproken. Het is aan de wijkplatforms om te bepalen welke aanvragen wel of niet in aan­merking komen voor het wijkplatformbudget.

Het Wijkplatform Hoogzandveld Zandveld en Lekboulevard plaatst een wilgenkunstwerk.

Nieuwegein Beweegt voor het welzijn van de inwoners De gemeente wil dat zoveel mogelijk Nieuwe­geiners sporten en bewegen. Daarvoor is nieuw beleid in de maak. De gemeente richt zich daarbij vooral op de jeugd, ouderen, mensen met een beperking en mensen die nog niet of nauwelijks bewegen. Het nieuwe beleid stelt de gemeente op samen met haar maatschappelijke partners.

liere aanbod, de sportscholen spelen in op de nieuwste trends en ook de gemeente zelf stimuleert sportdeelname voor specifieke groepen door activiteiten te organiseren. Activiteiten voor ouderen of kinderen met een achterstand in motorische ontwikkeling bij voorbeeld. Omdat sport en bewegen van groot belang zijn voor het welzijn van de Nieuwegeinse bevolking is het zaak dat aanbod de komende jaren flink toe te laten nemen.

Participatie in 2008 Tijdens vijf bijeenkomsten in 2008 konden alle sportorganisaties, alle sportliefhebbers en sportbeoefenaars van Nieuwegein, maar ook onderwijs-, zorgen welzijnsinstellingen meedenken. Meedenken over kansen en bedreigingen. En meedenken over wat op het gebied van sport en bewegen in de periode van 2009-2013 moet gebeuren. Nieuwegein Beweegt is onderdeel van het beleid om Nieuwe­geiners warm te maken voor het sporten.

Resultaat participatie Op basis van deze input stelt de gemeente een beleidsplan op met doelstellingen voor de komende jaren. Dat beleidsplan wordt nog door het college vastgesteld. Het is dus nog even wachten op nieuwe activiteiten en initiatieven. Maar er gebeurt nu ook al veel. De sportverenigingen hebben hun regu-

De Nieuwegeinse Aanpak Jeugd helpt Wijkgericht werken om het woonen leefklimaat te verbeteren Met wijkgericht werken kunnen bewoners en instellingen bijdragen aan het verbeteren van het woon- en leefklimaat. Om een kwaliteitsslag te maken, worden de wijknetwerken omgevormd tot zelfstandige wijkplatforms. De bewoners stellen in de wijkplatforms hun eigen agenda op, bepalen hun doelen, visie en onderwerpen. In 2007 vormden de wijkvertegenwoordigingen van Galecop, Hoog(Zandveld) Lekboulevard, Batau-Zuid en Vreeswijk een wijkplatform. In 2008 volgden de wijken Doorslag, Batau-Noord en Fokkesteeg. Participatie in 2008 De wijkplatforms bepalen welke aanvragen wel of niet in aanmerking komen voor het wijkplatformbudget. Via het BUS-overleg (Berichten Uit de Samenleving) werkt de gemeente in samenwerking met de politie en de Stichting Welzijn Nieuwegein snel aan het oplossen van problemen in de wijk. Dit blijkt een slagvaardig instrument. Resultaat participatie Elk wijknetwerk of -platform besteedde in 2008 zijn wijkbudget aan verschillende zaken in de wijken. Voorbeelden zijn bijdragen aan buurt- en wijk­feesten, straatschoonmaakdagen, een petanquebaan of een bijdrage voor de bouwspeeltuin. Op verzoek van bewoners organiseerden we in Vreeswijk en Fokkesteeg bijeenkomsten over overlast door jongeren. Wijknetwerken en -platforms brachten bovendien over verschillende plannen advies uit. Uiteraard zijn er ook buiten de wijknet­ werken veel initiatieven van bewoners die hun eigen leefomgeving willen verbeteren.

Een klein aantal jongeren eiste onevenredig veel aandacht door de overlast die ze veroorzaakten. Deze aandacht ging vaak ten koste van de aandacht voor andere jongeren. De jongeren gaven zelf aan dat er in Nieuwegein te weinig voor ze te doen was. Participatie in 2008 We begonnen in 2008 met ‘De Nieuwegeinse Aanpak’ voor de Jeugd (DNA-J). Het richt zich op beide problemen overlast en weinig voor de jeugd. We treden streng op tegen overlast­gevende jongeren. Actieve jongeren krijgen financiële en inhoudelijke ondersteuning bij de organisatie van activiteiten in hun vrije tijd, gericht op sport, dans, muziek of kunst. De gemeente voert dit project uit in nauwe samenwerking met het jongerenwerk, de jongeren, het opbouwwerk, bewoners en politie. Ons doel is om de meldingen van overlast met 20 procent te verminderen. Verschillende jongeren werkten mee aan de organisatie van activiteiten voor jongeren.

Financiële en inhoudelijke ondersteuning bij het organiseren van vrije tijdsactiviteiten gericht op sport, dans, muziek of kunst. Resultaat participatie Het aantal meldingen van overlast van jongeren bij de politie daalde flink in 2008. We blijven in 2009 investeren in de jongeren, in onze contacten met bewoners en in de samenwerking met bestaande en nieuwe partners.

Wethouder Carla Breuer opent de KOP, Kinder Ontmoetings Plek. Deze is er gekomen omdat er voor jongeren weinig te doen is in de stad.

Wijkverkeersplan Vreeswijk: van wijkschouw tot raadsbesluit Het project wijkverkeersplan Vreeswijk startte met een wijkschouw. Een delegatie van het wijkplatform Vreeswijk, aangevuld met een verkeers­ouder, fietste samen met de verkeerswethouder en drie ambtenaren door de wijk om de knelpunten te bekijken. Op basis van deze wijkschouw stelden we een maat­regelenpakket op om de wijk duurzaam en veilig in te richten. Tijdens de informatieavond op de Museumwerf worden de maatregelen toegelicht om de wijk veilig en duurzaam in te richten.

Participatie in 2008 Dit pakket presenteerden we op 9 juli 2008 tijdens een informatieavond op de Museumwerf. We nodigden de bewoners en andere belanghebbenden uit met twee artikelen in De Molenkruier. Voorafgaand hieraan waren de plannen al in te zien via de gemeentelijke website (vanaf 30 juni). De bezoekers van de informatieavond konden hun opmerkingen geven op speciale reactieformulieren.

Resultaat participatie We beoordeelden de reacties en pasten het plan aan. In De Molenkruier van 23 juli plaatsten we een verslag van de informatieavond. Na overleg met het wijkplatform, Connexxion, politie en hulpdiensten legden we het maatregelenpakket ter goedkeuring voor aan het college. We informeerden de belanghebbenden (bezoekers informatieavond, winkeliersvereniging, ambulancedienst, brandweer, politie en het wijk­netwerk) per brief over het collegebesluit. We gaven daarin ook aan wat we met de ontvangen reacties hebben gedaan. Daarnaast zetten we de gebruikelijke communicatie­middelen in om het collegebesluit bekend te maken: persbericht, gemeentepagina De Molenkruier, gemeentelijke website, Huisnet en Huiskrant. De raad stemde na behandeling in de raadscommissie Ruimtelijke Inrichting en Milieu (RIM) in met het wijkverkeersplan.

Burgerjaarverslag 2008

Bewoners tevreden over NIEUWegein GROEN Onder de naam NIEUWegein GROEN begonnen we om het groen in de wijken opnieuw en soberder in te richten. Dit scheelt aanzienlijk in de onderhoudskosten. In 2005 startten we met een proef in Batau-Noord. Participatie in 2008 We pasten met de ervaringen uit deze proef de communicatie en participatie in de andere wijken aan. We hadden meer en intensievere contacten met de individuele bewoners. In maart 2008 hadden we een eerste informatieavond voor de bewoners in Zandveld, Hoog Zandveld en Lekboulevard en in december voor de bewoners van de wijk Fokkesteeg.

Resultaat participatie De bewoners weten de juiste contactpersoon te vinden om hun wensen, ideeën maar ook klachten kenbaar te maken. Daardoor ontstaat een individuele benadering en wordt maatwerk geleverd. Ondanks de vele informatie die we bij de voorbereiding verstrekken, blijkt dat het veel

Iedereen kon wensen, ideeën en klachten kenbaar maken. bewoners pas tijdens de uitvoering duidelijk wordt wat werkelijk verandert. Dit leidt tot veel onnodig overleg en meerkosten tijdens de uit­voering. Vanaf

2009 houden we kort vóór we met de uitvoering starten nogmaals een informatieavond. Na herinrichting krijgen we veel positieve reacties. In 2008 rondden we de werkzaamheden in Batau Zuid en Doorslag bijna af. We startten eind 2008 met de werkzaamheden in Zuilenstein en Huis de Geer. Vóór de zomer 2009 starten we met de uitvoering in de wijken Zandveld, Hoog Zandveld en Lekboulevard en begin 2010 start de uitvoering in Fokkesteeg. Bewoners kunnen ook zelf groenvakken onderhouden. Hiervoor stelt de gemeente een over­ eenkomst met ze op. In 2008 sloten we met 60 mensen een zelfbeheercontract af. In totaal zijn nu ruim 300 zelfbeheercontracten afgesloten.

Veel samenwerking bij mondiaal beleid

7

BURGEMEESTERS TROTS

Het maatjesproject Nijpelsplantsoen wordt op 6 juni succesvol afgesloten. Vijftien kinderen werden gekoppeld aan een student sociale hbo-opleiding om in de vrije tijd activiteiten te ondernemen.

Rundu en Nieuwegein werken samen om de problemen met HIV/Aids te bestrijden. Uit een evaluatie blijkt dat er goede resultaten zijn. Dankzij een vervolgsubsidie van het ministerie van Buitenlandse Zaken kunnen we de samenwerking op dit gebied voortzetten. In het vervolgproject zijn de belangrijkste thema´s: de versterking van het coördinerende HIV/Aidscomité, de start van een werkgeversbeleid op het gebied van HIV/Aids in en de ontwikkeling van een jeugdbeleid op het terrein van HIV/Aids. Participatie in 2008 Een ambtelijke delegatie bracht in november 2008 een bezoek aan Rundu. Het HIV/Aids-comité kreeg een training van de Nieuwegeinse delegatie in de ontwikkeling van lokaal jeugdbeleid. Het resultaat van het bezoek was een plan van aanpak dat zich in de bestrijding van HIV/Aids richt op de jeugd. De samenwerking met de Poolse partnerstad Pulawy richtte zich in 2008 vooral op de start van gezamenlijke fondswerving binnen Europa. Een ambtelijke delegatie bracht in het eerste kwartaal 2008 een werkbezoek aan Pulawy om afspraken te maken over deze fondsenwerving. Daarnaast hielden we op verzoek van Pulawy een workshop over digitalisering van de dienstverlening en de ontwikkeling van jaarplanningen. Loco burgemeester Sabine Nestor van Rundu en burgemeester Cor de Vos ondertekenen in Namibië een samenwerkingsovereenkomst 2008-2010 op het terrein van HIV/Aids. Dat gebeurde tijdens een bezoek aan Rundu van 17 tot en met 25 februari.

Jongerenraad geeft laatste adviezen

Resultaat participatie Het was de bedoeling om de gemeenteraad een evaluatierapport aan te bieden over 5 jaar samenwerking met de partnersteden. Door diverse ontwikkelingen binnen de gemeente is dit er niet van gekomen.

Werken aan armoedebestrijding

Zeven leden verlieten begin 2008 de Jongeren­raad. Daarnee bleven er drie over. De wervingsactiviteiten leverden helaas geen nieuwe vaste leden op. Eind 2007 bracht de Jongerenraad haar laatste (on)gevraagde adviezen uit.

Het college stelde in februari het plan van aanpak armoedebestrijding in Nieuwegein vast. Dat was het resultaat van nauwe samenwerking tussen gemeente en een groot aantal maatschappelijke organisaties. We brachten in kaart wat er al is op het gebied van armoedebestrijding en welke knelpun ten er zijn. We zochten hier oplossingen voor in werkconferenties en ronde­ tafelgesprekken. De nadruk lag op preventie van armoede.

Participatie in 2008 In 2008 leverde de Jongerenraad haar bijdrage aan onder meer de Gemeentedagen, Jeugddebatdagen, werkbezoek college en (wijk)­ feesten. Maar het jaar 2008 stond vooral in het teken van de evaluatie van de verlengde proef­periode van de Jongerenraad en de toekomst.

Participatie in 2008 Projecten die in 2008 startten, zijn een budgetcursus en het project Thuisadministratie van de Stichting Welzijn Nieuwegein. Dat zijn projecten voor de inwoners van Nieuwegein. Voor de organisaties zelf is er een digi­tale nieuwsbrief met praktische voorbeelden over armoedebestrijding.

Resultaat participatie Het college van burgemeester en wethouders besloot in mei 2008 om per juli te stoppen met de proef van een Jongerenraad. Zij bleek niet levensvatbaar als adviesorgaan van het college. We zoeken naar een andere vorm voor de (politieke) participatie van jongeren die beter bij hen aansluit. Dat kan bij voorbeeld door het onder te brengen bij een bestaand project voor jongeren (New Fun).

Resultaat participatie Gemeente en organisaties zoeken elkaar actief op en werken samen. Aan de uitvoering van een computerregeling voor gezinnen met een laag inkomen werkte bij voorbeeld Stichting Leergeld mee. Dit is een organisatie die goede contacten heeft op scholen en met de gezinnen zelf. Het belangrijkste is dat we de inwoners van Nieuwegein bereiken. Dat kan alleen doordat gemeente en organisaties hun deskundigheid bundelen en samenwerken. Daar gaan we in 2009 mee verder.

We organiseerden in juni een avond voor alle inwoners die betrokken zijn bij de Wet maat­ schappelijke ondersteuning (Wmo).

Woonservice zones In 2008 gaven we een vervolg aan de stappen die we in 2007 zetten met Jutphaas Wonen, Mitros, Vitras, Stichting Welzijn Nieuwegein (SWN), Portaal, Altrecht, Centrum Maliebaan, De Roerdomp en Zorgspectrum om een netwerk op te richten van vijf woonservicezones in Nieuwegein. Participatie in 2008 We troffen in de bestaande woonservicezones JWZ (de wijken Jutphaas/Wijkersloot en Zuilenstein) en WEB (Doorslag, Stadscentrum en Merwestein) de voorbereidingen om meer samen te werken. In Doorslag en Merwestein leidde dat tot samenwerking om de overlast in het gebied tegen te gaan en de leefbaarheid te vergroten. Resultaat participatie In Jutphaas/Wijkersloot werkten we mee aan de totstandkoming van een gebiedsvisie. Op 1 december 2008 hielden we een conferentie over de wijze waarop de samenwerking in de komende jaren verder vorm krijgt. Bestuur Regio Utrecht (BRU) beoordeelde de wijze van samenwerking als innovatief en subsidieerde de uitwerking van de werkwijze.

Burgerinitiatief De gezamenlijke wijknetwerken hebben in 2008 één burgeriniatief ingediend. Dit initiatief ging over het speelruimtebeleidsplan. Participatie in 2008 De raadscommissie Ruimtelijke Inrichting en Milieu (RIM) heeft het initiatief besproken en besloten het niet door te sturen naar de gemeenteraad.

Wmo-bijeenkomst informeert inwoners Participatie in 2008 We organiseerden de avond in samenwerking met de Wmo-raad en aanbieders van individuele en collectieve voorzieningen.

Nieuwegein is op 22 en op 23 augustus start- en finishplaats voor de Eneco Tour.

Resultaat participatie Op de avond spraken inwoners met Carla Curvers, wethouder Wmo en met vertegenwoordigers van de Wmo-raad. Op de informatiemarkt kregen de inwoners informatie en advies over de ver­ schillende voorzieningen die in Nieuwegein worden aangeboden.

Resultaat participatie Het presidium van de raad startte in de tweede helft van 2008 met de herziening van de regelgeving voor het functioneren van de gemeenteraad en de commissies. Zij bereidt nu een nieuwe verordening burgerinitiatief voor.

Burgerjaarverslag 2008

Wisselgeld

Nota Volksgezondheid

In september 2009 stelde het college van burgemeester en wethouders de methodiek Wisselgeld vast. Wisselgeld richt zich vanaf begin 2009 gedurende een proefperiode van drie jaar op de begeleiding van multi­ probleemgezinnen met een Roma-achtergrond, waarbij sprake is van een integrale inzet: van preventie tot en met repressie. Van zorg tot en met handhaving. Het doel van de methodiek Wisselgeld is: Verbeteren schoolgang Tegengaan armoede Verminderen overlast Terugdringen uitkeringsafhankelijkheid Participatie in 2008 Voorafgaand aan de totstandkoming van de methode Wisselgeld spraken we met diverse partijen zowel binnen als buiten de gemeentelijke organi­ satie, zowel op ambtelijk als bestuurlijk niveau. Ook spraken we met ver­ tegenwoordigers van de Roma-zelforganisatie. In november 2008 orga­niseerden we een startbijeenkomst Wisselgeld. De gemeente tekende samen met externe partijen zoals het maatschappelijk werk, de politie, het OM, Bureau Jeugdzorg, de provincie en het sociaal cultureel werk een intentieverklaring waarmee alle partijen zich verbonden aan samenwerking. Resultaat participatie We namen voor de uitvoering van Wisselgeld drie intermediairs in dienst. De intermediair fungeert als gezinsregisseur en werkt vanuit het uitgangspunt: één gezin, één plan en één coördinator. De intermediair werkt samen met allerlei instanties die betrokken zijn bij het gezin, zodat de inzet beter op elkaar is afgestemd.

De gemeente ontwikkelde in 2008 het kader voor gezondheidsbeleid. Dit gebeurde door inbreng van inwoners, leden van adviesraden, leden van wijknetwerken en professionals.

8

BURGEMEESTERS TROTS

Participatie in 2008 We organiseerden drie werkconferenties en bezochten de wijknetwerken. De deelnemers gaven aan welke gezondheidsthema´s zij belangrijk vonden. Ook legden beleidsadviseurs van de gemeente de verbinding tussen het gezondheidsbeleid en andere beleidsterreinen. Resultaat participatie Door veel aandacht te geven aan het interactieve proces voor het maken van beleid, legden we een basis om met elkaar samen te werken aan gezondheid. Het gezondheidsbeleid richt zich vooral op leefstijl. Daar is in Nieuwegein nog veel winst te behalen. Overgewicht, depressie/ eenzaamheid en overmatig alcoholgebruik zijn de speerpunten voor de komende jaren.

Raadslid Hoegée wordt geëerd op 29 augustus vanwege 50 jaar raadslidmaatschap.

Rijnhuizenconcert trekt 900 bezoekers Ruim 900 bezoekers genoten op 20 september voor de derde keer van het Rijnhuizenconcert op een prachtige nazomer­avond. Het was een mooi en afwisselend programma tegen de achtergrond van het schitterend verlichte park Rijnhuizen. De orga­nisatie was in handen van het Nieuwegeins Amateur Symfonieorkest en het Anna van Rijn College. Daar­naast leverden het FOMinstituut en Rijkswaterstaat een bijdrage in natura. Het Rijnhuizenconcert is een evenement waar Nieuwegein trots op kan zijn.

De huldiging van de Paralympische sporters op 23 september in het gemeentehuis.

Vitras huishoudelijke hulp Vitras biedt per 1 januari 2009 geen hulp meer bij de huishouding in Nieuwegein. Samen met de andere aanbieders maakten we afspraken om te zorgen dat het grote aantal klanten van Vitras per 1 januari hulp blijft krijgen. We spraken ook met andere instellingen.

Welzijn Nieuwegein (SWN) stelde een ondersteuningsteam in dat op aanvraag huisbezoeken aflegde om klanten te helpen bij het maken van een keuze. Daarnaast vroegen we samen met Vitras aan hun medewerkers om met hun klant te overleggen over de keuze van een andere aanbieder.

Participatie in 2008 We stelden een telefoonlijn open voor vragen en klachten. Er werden in Nieuwegein vier informatiebijeenkomsten georganiseerd voor hen om kennis te maken met de andere aanbieders en vragen te stellen over de situatie. De Stichting

Resultaat participatie De samenwerking tussen de verschillende organisaties en de medewerking van de medewerkers en de klanten leidde er toe dat per 1 januari alle klanten hulp kregen en in veel gevallen door de vertouwde hulp.

Sportraad adviseert De Sportraad verzorgt jaarlijks bijeen­komsten met haar deelnemers. Doel is informatie uitwisseling, kennis­o­verdracht via workshops, cursussen en de jaarlijkse werkexcursie. De sport­raad exploiteert een sportservicepunt waar sportverenigingen terecht kunnen voor vragen en ondersteuning.

De medewerking van de medewerkers en de klanten was erg belangrijk. Burgemeester de Vos opende samen met Nieuwegeinse kinderen en Jamai op 4 oktober 2008 het nieuwe Infocentrum Binnenstad.

Nieuwe accommodatie Koveni De korfbalverenigingen Minerva en Juko gingen in 2005 samen in Koveni. De nieuwe vereniging had haar locatie op het sportpark Zandveld. De accommodatie voldeed niet meer aan de eisen van de tijd n er was behoefte aan een nieuwe kleed- en clubaccommodatie zoals aan kunstgras. Participatie in 2008 Het kunstgrasveld met twee speelvelden werd opgeleverd in het voorjaar 2007. De realisatie kleed-en clubaccommodatie liet iets langer op zich wachten. Onder verantwoordelijkheid van de club werd een nieuw gebouw neergezet. Zowel voor de vereniging als voor de gemeente een uniek project. Meestal regelde de gemeente de kleedaccommodatie en de vereniging de clubaccommodatie.

Participatie in 2008 Het comitié Sportgala valt onder de Sportraad en organiseert ieder jaar, ook in 2008, het Sportgala met een feestelijk programma voor de huldiging van sporters. In 2008 reikten we ook de Sportaward uit.

Resultaat participatie De vereniging kon door zelfwerkzaamheid de totale accommodatie goedkoper realiseren zodat zowel de vereniging als de gemeente voordeliger uitwaren. De gemeente hield wel toezicht op het werk. Het proces van plannen tot aan een nieuwe accommodatie is snel gegaan. De samenwerking met de gemeente verliep prima. Het resultaat is schitterend. Door de inzet van vele vrijwilligers kwam deze accommodatie tot stand.

Resultaat participatie De overlegcommissie van de Sportraad overlegde in 2008 veelvuldig met de gemeente over verschillende strategische sportonder­wer­pen zoals over Nieuwegein Beweegt en over de nota ‘Strategisch keuzebeheer van de buitensportaccommodaties’. Deze nota kwam in nauwe samenwerking met de Sportraad tot stand.

Colofon Juni 2009 | Dit is een uitgave van de gemeente Nieuwegein | Martinbaan 2, 3439 NN Postbus 1, 3430 AA | 030 6071911 | www.nieuwegein.nl

Samenstelling: Unit communicatie gemeente Nieuwegein Foto´s: Fototeam KenM, Nieuwegein en Marco Leertouwer Vormgeving en druk: De Weijer Design, Baarn

Burgemeester Cor de Vos bezoekt op 13 november tijdens de Dag van Respect een basisschool en geeft een gastles. Deze dag is een initiatief van de Stichting Dag van Respect.

Het spektakel Vreeswijk bij Kaarslicht is op 17 december en trekt zoals vanouds veel publiek.