Burgerjaarverslag 2005

Burgerjaarverslag 2005

1

2

Voorwoord en Samenvatting Voor u ligt het burgerjaarverslag 2005. Uit hoofde van de wet schrijft iedere burgemeester zo’n burgerjaarverslag. Het gaat om het tijdig en netjes beantwoorden van brieven, mails en telefoons, het serieus ingaan op argumenten, en heel goed en tijdig uitleggen waarom je bij meerderheid nu juist voor A ten koste van B besloten hebt. Respect, snelheid en duidelijkheid over en weer. Als inwoner wilt u meer invloed en een goede dienstverlening. Invloed die niet beperkt blijft tot het uitbrengen van een stem, maar die er ook vooral moet zijn wanneer het gaat om de eigen buurt en de eigen leefwereld. Niemand wil dat essentiële zaken in het eigen leven “zo maar” gebeuren. Bestuurlijk is dat gesneden koek; we praten er al jaren over en geloven er ook echt in. Samen gaat het beter. We willen mét mensen besturen, niet langs en over mensen. Beginspraak, Inspraak, Uitspraak. Toch blijkt uit onderzoek dat 63% van de mensen in ons land vindt dat gemeenteraadsleden zich niet om hun mening bekommeren. Dat er te weinig invloed is op de gemeentepolitiek en dat zaken al bekonkeld zijn. Fnuikend voor het vertrouwen. Tegelijkertijd zijn er heel veel mensen die zich echt samen voor anderen willen blijven inzetten ten koste van veel vrije tijd; ook in de lokale politiek. Hoe loopt dat in Hoorn? Door te registreren en verantwoording af te leggen, weten we in Hoorn steeds beter hoe we er samen voor staan en waar we elkaar aan willen houden. En hier en daar kom je dan naast onkruid ook heel wat mooie bloemetjes tegen. Zo was onze afdeling Bouw- en Woningtoezicht de beste in een niet geringe competitie. Het blijft wel alle dagen wieden en zaaien. Ik vind het wenselijk dat wij structureel blijven onderzoeken hoe men de gemeente Hoorn ziet als bestuurder, dienstverlener en werkgever en wat dat beeld terecht of onterecht bepaalt. Waar dat door middel van een benchmark kan, zou dat niet nagelaten moeten worden. Daar kunnen we gericht op sturen voor een betere stad en tevreden inwoners, met de stadsvisie als oriëntatiepunt op de horizon. In het burgerjaarverslag 2004 concludeerde ik dat we in Hoorn echt ons best doen als het gaat om burgerparticipatie en dienstverlening. Ook in 2005 geldt dat. Het is bijna altijd mogelijk om mee te praten over de beslissingen van de gemeente. En blijft het bij praten? Nee, in Hoorn is een duidelijke invloed merkbaar van de inwoners. Nog steeds groeit het aantal mensen dat de weg kent om een verschil te maken. Alleen al aan de totstandkoming van de stadsvisie die in 2005 werd vastgesteld hebben 2.500 Hoornse burgers een bijdrage geleverd. Ook de jonge inwoners van Hoorn raken bij de gemeente betrokken. De jongerenraad begon in 2005 als adviescommissie van het college en de gemeenteraad besloot van de kindergemeenteraad een blijvend project te maken. Jong geleerd is oud gedaan. Democratie moet je leren en trainen. Het is de laatste tijd rond de jongerenraad wel wat stil geworden. Bijzonder in 2005 was ook het initiatief van de gemeenteraad tot een speciale en persoonlijke kennismaking met de gemeentepolitiek door als very important person (vip) een raadsvergadering bij te wonen, ‘compleet met een blik achter de schermen’. Doel: vergroten van betrokkenheid en begrip. De gemeente Hoorn wil graag tevreden inwoners, die zich serieus genomen weten. ‘Eenvoudige zaken’ als vriendelijkheid en begrip aan de balies, op tijd de telefoon opnemen en op tijd brieven en e-mail beantwoorden, moeten daaraan bijdragen. In het kader van een imago-onderzoek zijn gesprekken gevoerd met Hoornse inwoners over de kwaliteit van onze dienstverlening.

3

Aan een onafhankelijk persoon konden zij in alle eerlijkheid hun ervaringen met onze gemeente kwijt en verbetersuggesties doen. Er bleek meer waardering te zijn, dan ik had verwacht. De inspanningen in 2005 hebben ertoe geleid dat inmiddels zo’n 90% van de correspondentie binnen de daarvoor gestelde termijnen wordt beantwoord. Dat is heel wat beter dan in het verleden (1op de 4 te laat). Ook in 2006 blijft het niettemin een punt van aandacht. Veel mensen bezoeken en bellen het stadhuis. Gemiddeld bezochten 344 mensen per dag de balies en bedroeg het gemiddeld aantal telefoontjes dat binnenkwam op de centrale 467. Nog meer mensen bezochten in 2005 de website van de gemeente Hoorn: gemiddeld 1.383 bezoekers per dag. De digitale dienstverlening heeft de toekomst, hoewel ik niet geloof dat de balie verdwijnen zal. Een gemeentehuis kan niet alleen uit keuzemenu’s bestaan. Sinds mei 2005 kunnen inwoners met hun klachten en meldingen over de openbare ruimte terecht bij de Buitenlijn. Eén naam en één telefoonnummer om te onthouden. In de acht maanden dat het meldpunt in 2005 operationeel is geweest, namen bijna 6.000 mensen contact op met de Buitenlijn. Onderzoek en een enquête lieten zien dat de inwoners de invoering van de Buitenlijn als een duidelijke verbetering van de gemeentelijke dienstverlening zien. Zij waarderen de bereikbaarheid en de correcte en voortvarende afhandeling van de klachten en meldingen. Het aantal ingediende bezwaarschriften daalde in 2005 en in driekwart van de gevallen werd binnen de wettelijke termijnen op deze bezwaarschriften beslist. Uitgangspunt is en blijft om alle bezwaarschriften binnen de termijn af te handelen, omdat dit aansluit bij het principe van klantgericht werken maar ook om te anticiperen op het initiatiefwetsvoorstel ‘Wet dwangsom bij niet tijdig beslissen’. Dit wetsvoorstel beoogt de bezwaarde beter te beschermen tegen een te trage overheid en stuurt de gemeente ook scherper om op tijd het werk te doen. Een nuance is daarbij wel op zijn plaats; we zouden eens kunnen kijken wat mediation ons te bieden heeft. Ook vraag ik mij af of er een aparte landelijke wet nodig is (extra regelgeving!) om gemeenten in het gelid te brengen. Waar nodig kan de gemeenteraad eigen passende maatregelen treffen. Geen Haagse soep in Hoornse kopjes. Al met al bewegen we de goede kant op. Het opstellen van burgerjaarverslagen helpt daarbij. Cruciaal blijft dat u die “goede kant” ook zo voelt. Als je in Hoorn zou meten, zou dan minder dan 63% zich voorbij geregeerd voelen? En wat zouden we daar dan samen nog meer aan moeten doen? Wanneer is het goed genoeg voor groeiend vertrouwen? Ik besprak de inhoud van het verslag net zoals vorig jaar met een aantal inwoners (bijlage 4). De kritiek was toen dat het verslag te dik was (nu iets dunner) en een vergelijking met andere gemeenten ontbrak. Dat laatste is nog steeds zo, maar voor 2007 heb ik goede hoop. De intentie om in dit jaarverslag al iets te mogen zeggen over afnemende gemeentelijke regeldruk blijft dit jaar ijdel. Maar volgend jaar is dat zeker anders. U kunt mij natuurlijk ook laten weten hoe u er over denkt of wat u zou willen doen. Dat kan door een e-mail te sturen aan [email protected] dr. G.O van Veldhuizen Burgemeester van Hoorn

4

Inhoudsopgave INLEIDING........................................................................................................................................................... 6 LEESWIJZER ........................................................................................................................................................ 6 HOOFDSTUK 1 BURGERPARTICIPATIE ..................................................................................................... 7 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.6.1 1.6.2 1.7 1.8 1.9 1.10 1.11 1.12 1.13

SPREEKRECHT VOOR BURGERS BIJ GEMEENTERAAD EN DE RAADSCOMMISSIES .................................... 7 VIPPROJECT .......................................................................................................................................... 7 BURGERINITIATIEF................................................................................................................................ 8 REFERENDUM ....................................................................................................................................... 8 INSPRAAK ............................................................................................................................................. 8 INTERACTIEVE BELEIDSVORMING ......................................................................................................... 8 Stadsvisie......................................................................................................................................... 8 Nota Kunst en Cultuur, Meer waarde door cultuur ........................................................................ 8 INLOOP- EN INFORMATIEBIJEENKOMSTEN ............................................................................................. 9 JONGERENRAAD .................................................................................................................................... 9 KINDERGEMEENTERAAD ....................................................................................................................... 9 CLIËNTENPLUSRAAD............................................................................................................................10 WIJKOVERLEGORGANEN ......................................................................................................................10 DE WIJK IN ...........................................................................................................................................12 CONCLUSIE ..........................................................................................................................................12

HOOFDSTUK 2 GEMEENTELIJKE DIENSTVERLENING .......................................................................13 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7

TELEFONISCHE BEREIKBAARHEID ........................................................................................................13 HET BEANTWOORDEN VAN BRIEVEN EN E-MAIL VAN BURGERS............................................................13 DIGITALE DIENSTVERLENING ...............................................................................................................13 DIENSTVERLENING AAN DE LOKETTEN ................................................................................................15 BOUW- EN WONINGTOEZICHT HOORN DE SNELSTE EN GOEDKOOPSTE.................................................16 GEBOUW WERK EN INKOMEN (GWI)...................................................................................................16 CONCLUSIE ..........................................................................................................................................16

HOOFDSTUK 3 KLACHTEN ..........................................................................................................................17 3.1 3.2 3.3

DE INTERNE KLACHTENREGELING .......................................................................................................17 DE OMBUDSCOMMISSIE........................................................................................................................17 KLACHTEN OVER DE OPENBARE RUIMTE: DE BUITENLIJN ....................................................................18

HOOFDSTUK 4 BEZWAARSCHRIFTEN ......................................................................................................20 4.1

HOOR- EN ADVIESCOMMISSIE BEZWAARSCHRIFTEN ...........................................................................20

BIJLAGE 1

PARTICIPATIEMOGELIJKHEDEN VOOR BURGERS .................................................23

BIJLAGE 2

OVERZICHT INSPRAAKPROCEDURES..........................................................................26

BIJLAGE 3

OVERZICHT INLOOP- EN INFORMATIEBIJEENKOMSTEN ....................................28

BIJLAGE 4

BIJEENKOMST BESPREKING BJV 2005 OP 7 SEPTEMBER 2006 .............................33

5

Inleiding In het burgerjaarverslag 2005 rapporteert de burgemeester over de kwaliteit van de gemeentelijke dienstverlening en de wijze waarop de inwoners van Hoorn door de gemeente betrokken worden bij de besluitvorming. Door verbeterpunten op deze vlakken te signaleren en op te pakken, hoopt de gemeente de organisatie te verbeteren en te werken aan een goede relatie tussen burger en bestuur. Leeswijzer Hoofdstuk 1 geeft de verschillende manieren weer waarop de gemeente Hoorn haar inwoners heeft betrokken bij de besluitvorming. Het beschrijft de verschillende manieren waarop inwoners en de gemeente elkaar hebben opgezocht, bijvoorbeeld tijdens bijeenkomsten en interactieve processen. Hoofdstuk 2 gaat in op de kwaliteit van de gemeentelijke dienstverlening. Wat gebeurt er met brieven en e-mail van de inwoners, welke digitale dienstverlening wordt er geboden, etc. Hoofdstuk 3 gaat in op de klachten en meldingen en hoofdstuk 4 geeft weer hoe de gemeente omgaat met bezwaarschriften. Het burgerjaarverslag wordt afgesloten met een aantal bijlagen. Bijlage 1 geeft een uitleg bij de verschillende manieren waarop de gemeente de inwoners betrekt bij het tot stand komen van bepaalde besluiten en de mogelijkheden waarop de inwoners zelf de gemeente kunnen benaderen met voorstellen of ideeën. Bijlage 2 betreft een overzicht van de in 2005 gevoerde inspraakprocedures. Bijlage 3 is een overzicht van de in 2005 georganiseerde inloop- en informatiebijeenkomsten, met een toelichting of de inbreng van de bezoekers heeft geleid tot aanpassing van de oorspronkelijke plannen.

6

Hoofdstuk 1 Burgerparticipatie Beslissingen van de gemeente hebben direct invloed op het dagelijks leven van de inwoners van Hoorn en West-Friesland. In sommige gevallen is de gemeente wettelijk verplicht om de inwoners te betrekken bij het tot stand komen van bepaalde besluiten. Ook als dit niet verplicht is, kan de gemeente de burgers om hun mening vragen. Daarnaast kunnen burgers ook zelf de gemeente benaderen met voorstellen of ideeën. In bijlage 1 achter in dit burgerjaarverslag staan de verschillende participatiemogelijkheden voor onze inwoners vermeld voorzien van een korte uitleg. 1.1

Spreekrecht voor burgers bij gemeenteraad en de raadscommissies

Dankzij het spreekrecht kunnen inwoners van Hoorn een doelgerichte bijdrage leveren aan de beraadslaging in de gemeenteraad en in de raadscommissies. De aanmeldingstermijn voor het spreekrecht in de gemeenteraad is in 2005 verlaagd van 48 naar 6 uur voor aanvang van de vergadering. Wie in een commissievergadering het woord wil voeren moet dat uiterlijk voor 17.00 uur melden op de dag dat de vergadering gehouden wordt. Er wordt veel gebruikgemaakt van deze mogelijkheid. Vooral het aantal personen dat gebruik maakte van het spreekrecht bij de commissie Stadsontwikkeling en Leefomgeving steeg in 2005 sterk. Deze stijging is de herleiden tot de bespreking van de plannen voor de Blauwe Berg en het Runshoppingcenter. Voor deze onderwerpen meldden ongeveer 30 personen zich aan. Insprekers 2005 17 2 85 4 4

Gemeenteraad Commissie Bestuur en Middelen Commissie Stadsontwikkeling en Leefomgeving Commissie Mens en Bedrijf Commissie Welzijn en Volksgezondheid

Insprekers 2004 10 0 48 15 32

De inbreng van burgers tijdens vergaderingen wordt serieus genomen. Indien er veel bewoners aanwezig zijn, wordt de behandeling van het agendapunt naar voren geschoven. In het debat dat volgt verwijzen de raads- en commissieleden vaak naar de door de bewoners ingebrachte punten. 1.2

Vipproject

In 2005 konden inwoners van Hoorn op een speciale en persoonlijke manier kennismaken met de gemeentepolitiek, door als very important person (vip) een raadsvergadering bij te wonen. Dit project vond plaats op initiatief van de raad, met als doel een grotere betrokkenheid van de inwoners van Hoorn bij het bestuur. Voorafgaand aan de raadsvergadering ontvingen de burgemeester en een aantal raadsleden de vip’s. Daar kregen zij uitleg over de werkwijze van de gemeenteraad, de agenda van die avond en konden zij kennismaken met raadsleden van de verschillende politieke partijen. Vijfmaal werd de speciale vipbehandeling in 2005 georganiseerd: op 1 februari, 12 april, 14 juni, 4 oktober en 13 december, waaraan in totaal 135 mensen hebben deelgenomen.

De reacties van de deelnemers waren overwegend positief. Uit de evaluatie bleek waardering voor de speciale ontvangst, het bijwonen van de vergadering en het napraten achteraf.

7

Er waren ook kritische geluiden. Sommige deelnemers vonden dat zij een heel grote stapel raadsstukken kregen toegezonden en dat een aantal raadsleden wel heel veel woorden nodig had om het standpunt te verduidelijken. De gemeenteraad heeft in oktober 2005 besloten het project voort te zetten. 1.3

Burgerinitiatief

In 2005 heeft niemand gebruikgemaakt van deze mogelijkheid om invloed uit te oefenen op de besluitvorming door de gemeenteraad. 1.4

Referendum

De mogelijkheid om een referendum te houden had in 2005 aandacht van een lid van de VVDfractie en de bewonersvereniging Havenkwartier. Dit met betrekking tot de invulling van de locatie Oude Schouwburg. Van een formeel verzoek tot het houden van een referendum is het niet gekomen, omdat het raadsbesluit over de invulling van de plek al genomen was. Burgers die een referendum willen aanvragen, moeten dat ten minste 2 dagen voor zo’n besluit doen. 1.5

Inspraak

Achter in dit hoofdstuk treft u als bijlage 2 een overzicht van de 8 in het jaar 2005 gevoerde inspraakprocedures. Bij 3 van deze procedures zijn geen inspraakreacties ingediend. Bij 2 procedures zijn naar aanleiding van overleg en aanpassing van de plannen de inspraakreacties ingetrokken. Bij de overige gevoerde procedures, hebben de inspraakreacties geleid tot aanpassing van de oorspronkelijke plannen. 1.6

Interactieve beleidsvorming

1.6.1

Stadsvisie

In 2004 ging een groot interactief proces van start, waarbij de participatie van burgers centraal stond. Ongeveer 2.500 mensen uit Hoorn en omgeving hebben een bijdrage geleverd aan de totstandkoming van de stadsvisie. In het jaar 2005 ging het gemeentebestuur met de inbreng van de burgers, verwerkt in de contourennota, weer terug de stad in. In maart 2005 was iedereen welkom op een bijeenkomst over de contourennota stadsvisie. Deze bijeenkomst was bedoeld om met de deelnemers aan het proces inhoudelijk van gedachten te wisselen: heeft de gemeente de deelnemers goed begrepen. De inbreng van de aanwezigen is na de bijeenkomst uitgewerkt in de conceptstadsvisie, waarna een inspraakprocedure plaatsvond. De gemeenteraad stelde op 17 mei 2005 de Stadsvisie 20052025 vast. De raadsbehandeling begon met de vaststelling van het inspraakverslag. Daarin waren de wijzigingsvoorstellen opgenomen die voortkwamen uit de inspraakronde. Een aantal keuzen die nog waren opengelaten, zijn tijdens de behandeling door de raad ingevuld. De raadsleden spraken hun waardering uit voor de grote en belangrijke inbreng van zo veel burgers, bedrijven en instellingen. Deze inbreng heeft uiteindelijk geleid tot een document dat gezien mag worden als een kompas voor de toekomst van Hoorn. Een kompas dat op draagvlak mag rekenen. 1.6.2

Nota Kunst en Cultuur, Meer waarde door cultuur

De nieuwe nota Kunst en Cultuur 2006-2010, “Meer waarde door cultuur”, is op interactieve wijze in samenspraak met de Hoornse culturele instellingen en organisaties opgesteld. De raad vond het belangrijk om samen met deze instellingen en organisaties een nieuwe richting in te gaan en had daarvoor hun kennis en draagvlak nodig. De raad gaf de aftrap voor het proces in 2004, door middel van een cultuurdebat met alle culturele instellingen en organisaties in Hoorn. In 2005 zijn wederom de Hoornse culturele instellingen en organisaties benaderd, dit keer ingedeeld in kleinere, homogene groepen. Er ontstonden zeven deelgroepen zoals ‘musea en galeries’ en ‘culturele festivals en evenementen’. Deze deelgroepen gingen aan de hand van de

8

uitkomsten van het cultuurdebat en de oude Kunst en Cultuurnota meer de diepte in met betrekking tot hun wensen en ideeën. Er is meteen aangegeven dat tijdens de sessies alles bespreekbaar was, maar dat er door bezuinigingen weinig ruimte zou zijn voor kostbaar nieuw beleid. Het ging vooral om inventiviteit. Uiteraard werden ook de wensen van de gebruikers van kunst en cultuur onderzocht. Hiervoor werd gesproken met vertegenwoordigers van jongeren, ouderen en allochtonen. Ook bij het schrijven van de nota hebben de culturele instellingen en organisaties invloed gehad. Er werd een klankbordgroep gevormd die een grote stem kreeg tijdens de vorming van de nota. Uit elk van de zeven deelgebieden werd, in samenspraak met de wethouder, één vertegenwoordiger gekozen als lid van de klankbordgroep. Deze interactieve activiteiten in 2005 hebben geleid tot het nieuwe kunst- en cultuurbeleid 20062010. 1.7

Inloop- en informatiebijeenkomsten

Bijlage 3 achter in dit burgerjaarverslag geeft een overzicht van alle in 2005 door de gemeente georganiseerde inloop- en informatiebijeenkomsten, de participatiemogelijkheden en resultaten hiervan. In totaal zijn in 2005 49 van deze bijeenkomsten georganiseerd. Bij 30 van deze bijeenkomsten was er voor de burgers ook de mogelijkheid tot participatie. Bureau Wijkzaken organiseerde bijvoorbeeld 13 bijeenkomsten in het kader van het wijkgericht werken in verschillende Hoornse wijken van Hoorn. Tijdens deze bijeenkomsten staat de participatie van burgers centraal en vormt deze de basis voor het wijkplan. Bij 5 bijeenkomsten heeft participatie geleid tot wijziging van de oorspronkelijke plannen. 11 bijeenkomsten stonden in het teken van onderling overleg/het peilen van meningen. Bij 1 bijeenkomst bleek er geen behoefte bij de belanghebbenden om de voorgestelde plannen te wijzigen. De overige 19 bijeenkomsten hadden uitsluitend een informatief karakter. Vragen en opmerkingen van de aanwezigen bij 4 van deze informatiebijeenkomsten hebben uiteindelijk ook nog geleid tot het aanpassen van de oorspronkelijke plannen. 1.8

Jongerenraad

De jongerenraad heeft de eerste drie maanden van 2005 benut om zich in te werken. Daarna ging de daadwerkelijke advisering van start. In 2005 was de jongerenraad betrokken bij de ontwikkeling van de stadsvisie van de gemeente Hoorn. Zij leverden een schriftelijke reactie op de conceptstadsvisie. De jongerenraad heeft ook geparticipeerd in het project Ontwikkeling Blauwe Berg. De jongerenraad heeft in 2005 onderzoek gedaan naar de veiligheid onder jongeren in Hoorn. Over zijn bevindingen heeft de jongerenraad overleg gevoerd met de burgemeester. De aanbevelingen zijn betrokken bij de beleidsontwikkeling en onder de aandacht gebracht van de betrokken partners (zoals de politie). Daarnaast is de jongerenraad ingezet als klankbord voor jongeren over onderwerpen als speelplekken voor jeugd en jongeren, discriminatie in het uitgaansleven, integratie onder jongeren en de behoefte van jongeren aan uitgaansmogelijkheden. 1.9

Kindergemeenteraad

In 2005 werd het project kindergemeenteraad, dat eind 2004 voor de eerste keer plaatsvond, geëvalueerd. De volwassen raad draagt de kinderversie zo’n warm hart toe dat hij heeft besloten van de kindergemeenteraad een blijvend project te maken. In 2005 werd door wethouder Van Es, samen met de kindergemeenteraadsfractie van basisschool de Troubadour, de opgeknapte speelplek aan de Volder geopend. De opknapbeurt is

9

uitgevoerd in opdracht van de kindergemeenteraad die daartoe tijdens de vergadering in 2004 besloot. De Troubadour pleitte toen met succes voor het plaatsen van speeltoestellen op een stuk gras van het voetbalveld vlakbij de Volder. Door de opknapbeurt kunnen meer kinderen van verschillende leeftijden op deze plek spelen. 1.10

Cliëntenplusraad

Naast het bezoeken van het wekelijkse spreekuur, kunnen inwoners van Hoorn met een gemeentelijke uitkering of een minimuminkomen de cliëntenplusraad op afspraak bezoeken. Gedurende een half jaar van 2005 heeft deze raad een overzicht bijgehouden van het aantal personen dat hiervan gebruik heeft gemaakt. In deze periode bezochten 55 personen het spreekuur, met 18 personen is een vervolgafspraak gemaakt. Daarnaast hebben 25 personen telefonisch en 13 personen per e-mail contact opgenomen met de cliëntenplusraad. De vragen van de doelgroep hadden voornamelijk betrekking op (aankomende) tienermoeders, veranderingen in de huur-, zorg- en kinderopvangtoeslagen, langdurigheidtoeslagen en witgoedregelingen, emigratiemogelijkheden en de gevolgen van samenwonen voor het inkomen. De cliëntenplusraad gaf informatie en verleende hulp bij het indienen van bezwaarschriften. In 2005 bezochten de leden van de cliëntenplusraad diverse scholingsbijeenkomsten om de deskundigheid te vergroten. Er werd weer hard gewerkt aan de PR. Het nieuwsbulletin ‘De Kleine Beurs werd vier keer uitgegeven, de cliëntenplusraad verzorgde een aantal presentaties en werkte mee aan een promotiefilm over het CWI/UWV/Sociale Zaken voor het nieuwe Gebouw Werk en Inkomen. Ook was de cliëntenplusraad vertegenwoordigd bij het jaarlijkse landelijke congres van cliëntenraden. De cliëntenplusraad heeft in 2005 adviezen uitgebracht aan het college, bijvoorbeeld over kwijtschelding van hondenbelasting. Het advies van de cliëntenplusraad om gratis identiteitskaarten te verstrekken aan alle minima, werd gedeeltelijk overgenomen. Het college besloot jongeren tussen 14 en 18 jaar oud in deze categorie kosteloos een identiteitskaart te verstrekken. De leden van de cliëntenplusraad bezochten in 2005 de vergaderingen van de commissie Mens en Bedrijf en maakten een aantal keren gebruik van het spreekrecht. Daarnaast heeft de cliëntenplusraad in 2005 ook weer deelgenomen aan de Armoedewerkgroep. 1.11

Wijkoverlegorganen

In hun straat, buurt en wijk worden bewoners geconfronteerd met alledaagse leefbaarheidvraagstukken. Wijkgericht werken is een probaat middel gebleken om bewoners bij de verbetering van de leefbaarheid en de veiligheid in hun buurt te betrekken. Hierbij is een belangrijke rol voor de wijkoverlegorganen weggelegd, omdat dit platform de belangen van de wijkbewoners verwoordt. In het jaar 2005 overlegde het college 3 keer met vertegenwoordigers van alle acht wijkoverlegorganen. Voorzitter van dit overleg was wethouder Van Weel. De volgende onderwerpen kwamen aan de orde: de ontwikkelingen binnen het wijkgericht samenwerken, de daarmee samenhangende communicatie en de rol van de wijkoverlegorganen hierin, de Leefbaarheidsmonitor 2004 en de begeleiding van de wijkoverlegorganen door Stichting Netwerk. De wijkoverlegorganen hebben in 2005 bijgedragen aan de volgende ontwikkelingen, besluitvorming en uitvoering Binnenstad: het overleg was ook in 2005 betrokken bij de evaluatie van de kermis en Lappendag en het Overleg Platform Horeca. Daarnaast heeft dit wijkoverlegorgaan zich ingespannen bij de ontwikkelingen rond veiligheid in het algemeen, overlast door hangjongeren, Hoorn Kern Gezond, parkeren, wijkcentrum ’t Hop en het binnenstadsmanagement. Venenlaankwartier: de inzet van dit wijkoverlegorgaan heeft zich in 2005 vooral gericht op het plan voor de nieuwe jachthaven bij De Schelphoek, de bomen in de Eikstraat in relatie tot de

10

herinrichting van de locatie Eikstraat/Abbingstraat en omgeving en de komst van flatwoningen en een supermarkt aan de Holenweg. Hoorn-Noord: de verkeersveiligheid in de wijk was een belangrijk onderwerp voor dit wijkoverlegorgaan. Tevens was er een grote betrokkenheid bij de renovatie van de groenstrook langs de Johannes Poststraat en de woonomgeving van drie flatgebouwen van IntermarisHoeksteen. In 2005 is het wijkgericht werken in nauw overleg met het wijkoverlegorgaan ingevoerd. Grote Waal: in verband met overlast van hangjongeren in de wijk startte in 2005 op initiatief van het wijkoverlegorgaan het Bewoners Preventie Team. Dit team heeft zijn nut al bewezen en een behoorlijk aantal bewoners is hier actief in. Daarnaast heeft het OLGW zich ingezet voor het behoud van de bibliotheek, de uitbreiding van het wijkcentrum en de komst van een viskraam bij het winkelcentrum. Risdam-Noord: het wijkoverlegorgaan en de werkgroep Risdam-Noord hebben in goede samenwerking met het wijkteam Risdam het pilotproject Risdam-Noord zo goed als afgerond met als juweeltje de heropening van het geheel gerenoveerde wijkcentrum De Cogge. De resterende werkzaamheden en activiteiten worden middels de nieuwe wijkaanpak uitgevoerd. Het wijkoverlegorgaan speelt ook een belangrijke rol bij het ‘matchen’ van de bewonersparticipatie bij het grootschalige project om het winkelcentrum De Korenbloem te revitaliseren en de openbare ruimte her in te richten. Risdam-Zuid/Nieuwe Steen: na de presentatie van het conceptwijkplan Risdam-Zuid aan de bewoners in 2005 heeft het wijkoverlegorgaan zich beraden over het toekomstperspectief. Door de wijkaanpak en het wijkteam Risdam kreeg het wijkoverlegorgaan meer dan ooit gelegenheid zich met grotere zaken bezig te gaan houden in het belang van de leefbaarheid. Van deze ruimte wordt gebruikgemaakt bij de ontwikkelingen op het terrein van de Blauwe Berg, de ontwikkeling van het Runshopping Center, de verkeersaspecten die hierbij een rol spelen en de ontwikkeling van het wijkcentrum De Huesmolen. De samenwerking tussen het wijkoverlegorgaan en het wijkteam werpt zijn vruchten af, getuige de deelname van het overlegorgaan in het wijkteam. Kersenboogerd: in 2005 is de herinrichting van het Betje Wolffplein als projectonderdeel van het wijkveiligheidsplan Kersenboogerd gerealiseerd. Om ook de uitstraling van de omgeving te verbeteren, werd door de Stichting Netwerk en het Overleg Leefbaarheid Kersenboogerd het initiatief genomen om met een groep bewoners de tunnel bij het Betje Wolffplein te voorzien van mozaïeken. Dit initiatief werd mede gerealiseerd door de medewerking van de gemeente Hoorn en IntermarisHoeksteen. In oktober 2005 is Bureau Wijkzaken in overleg met het wijkoverlegorgaan gestart met de wijkgerichte aanpak. In het laatste kwartaal van 2005 zijn vier van de negen buurtbijeenkomsten in de Kersenboogerd gehouden. Blokker/Zwaag: het Dorpenoverleg heeft ook dit jaar veel aandacht besteed aan de voorbereiding en uitvoering van de nieuwbouwwijk Bangert en Oosterpolder. Wethouder Hansen heeft elke 3 maanden verslag gedaan over de voortgang van het project en de inrichting van de wijk. De realisatie van een jeugdgebouw in Blokker was ook in 2005 een belangrijk onderwerp op de agenda. Helaas heeft dit nog niet tot een positief resultaat geleid. Eind 2005 werd het conceptwijkplan aan de bewoners van Zwaag gepresenteerd. De verkeersafwikkeling via de linten is nog steeds een bron van zorg voor de bewoners van Zwaag en Blokker. Dankzij initiatieven van het Dorpenoverleg en de bewoners is de toezegging gedaan dat in 2006 een gelijkvloerse aansluiting met de Westfrisiaweg en de Strip gerealiseerd gaat worden. In januari 2005 werd de wijkgerichte aanpak in Blokker gestart met een aantal buurtbijeenkomsten.

11

1.12

De wijk in In 2005 bezocht het college twee Hoornse wijken: Risdam-Zuid en Zwaag, gekoppeld aan de nieuwe wijkaanpak. Deze wijkbijeenkomsten werden goed bezocht door de bewoners, die dankbaar gebruikmaakten van de gelegenheid om opmerkingen te maken of vragen te stellen aan de collegeleden.

1.13

Conclusie

Het is bijna altijd mogelijk om mee te praten of invloed uit te oefenen op beslissingen van de gemeente. Daarbij laten de resultaten ook zien dat de gemeente niet alleen naar de inbreng van de bewoners luistert, maar er ook daadwerkelijk wat mee doet. Bijlage 1 van dit burgerjaarverslag geeft een uitleg over dertien verschillende mogelijkheden voor burgers om invloed uit te oefenen op het beleid van de gemeente Hoorn. Dit gebeurde er allemaal in 2005: •

Burgers uitten veelvuldig hun mening over besluiten van de gemeenteraad door gebruik te maken van het spreekrecht tijdens commissie- en raadsvergaderingen. Er was in 2005 zelfs de mogelijkheid om als een vip een raadsvergadering bij te wonen, een initiatief van de raad om de betrokkenheid van de burgers bij het bestuur te vergroten.

•

Er zijn 8 inspraakprocedures gevoerd. Bij de 5 procedures waar door belanghebbenden reacties zijn ingediend, heeft dit ook geleid tot aanpassing van de oorspronkelijke plannen.

•

In samenspraak met burgers en organisaties kwamen twee beleidsdocumenten tot stand: het nieuwe Kunst en Cultuurbeleid 2006-2010 en de stadsvisie. Aan de totstandkoming van de stadsvisie is door maar liefst 2.500 Hoornse burgers een bijdrage geleverd.

•

Er werden 49 inloop- en informatiebijeenkomsten georganiseerd, waarvan er bij 30 de mogelijkheid voor burgers was om te participeren. De inbreng van burgers vormde in die gevallen de basis voor op te stellen plannen of aanleiding om de oorspronkelijke plannen (enigszins) te wijzigen.

•

De inbreng van de jongere inwoners van Hoorn is gehoord. In 2005 ging de Jongerenraad aan de slag met het adviseren van het college. De gemeenteraad droeg de kinderraad zo’n warm hart toe dat besloten werd er een blijvend project van te maken.

•

De cliëntenplusraad heeft de achterban geïnformeerd en het college geadviseerd met betrekking tot het sociaal beleid.

•

Door middel van wijkgericht werken zijn de bewoners betrokken bij de verbetering van de leefbaarheid en veiligheid in hun buurt. Voor de wijkoverlegorganen die de belangen van de bewoners verwoorden, was ook in 2005 weer een belangrijke rol weggelegd. Zij hebben op verschillende manieren bijgedragen aan ontwikkelingen, besluitvorming en uitvoering van plannen die betrekking hadden op hun wijk.

12

Hoofdstuk 2 Gemeentelijke dienstverlening Dit hoofdstuk geeft inzicht in de prestaties van de gemeente op het gebied van dienstverlening. 2.1

Telefonische bereikbaarheid

Het stadhuis is tussen 8.30 uur en 17.00 uur telefonisch bereikbaar. De gemeente streeft ernaar om 90% van de externe telefoongesprekken binnen 25 seconden aan te nemen. Het totaal aantal inkomende telefoongesprekken bedroeg in 2005 423.986. Van deze externe gesprekken werd 87,8% binnen 25 seconden aangenomen. Hiermee wordt bijna voldaan aan het streefpercentage van 90%. 2.2

Het beantwoorden van brieven en e-mail van burgers

Burgerbrieven zijn alle brieven die afkomstig zijn van burgers (ook burgers die schrijven namens een vereniging of stichting), uitgezonderd brieven die betrekking hebben op het aanvragen van een vergunning of subsidie of het indienen van een klacht of bezwaarschrift. De resultaten vastgelegd in het burgerjaarverslag 2004 lieten zien dat het te vaak voorkwam dat brieven en e-mail van burgers te laat werden beantwoord. Het managementteam sprak in 2005 daarom uit dat de afdoening van brieven en e-mail per 1 januari 2006 op orde moest zijn. Een onderzoek liet zien dat de gemeente Hoorn met een beantwoordingstermijn van 4 weken afweek van andere overheidsinstanties. Daar geldt meestal een beantwoordingstermijn van 8 weken. Er is niet voor gekozen om de termijn in Hoorn op te rekken tot 8 weken om betere resultaten te behalen. Evenwel heeft men moeten concluderen dat een termijn van 4 weken te kort is voor brieven waarvoor een collegebesluit nodig is. Een beantwoordingstermijn van 6 weken is realistischer. Daartoe is in oktober 2005 besloten. De afhandelingstermijn voor e-mail is gelijkgetrokken met die voor brieven, omdat gebleken is dat de veronderstelling dat via e-mail korte eenvoudige vragen zouden worden gesteld niet juist is. De inhoud van vragen per e-mail verschilt niet van die van brieven en moet op dezelfde manier worden afgehandeld. Uiteraard wordt beantwoording van brieven en e-mail op kortere termijn nagestreefd als daar de mogelijkheden voor zijn. Er is in het laatste kwartaal van 2005 ook meer aandacht geweest voor de bewaking van termijnen, door het bespreken van – en aanspreken op - de resultaten. Brieven In totaal zijn er in 2005 2.434 burgerbrieven ontvangen en geregistreerd. Van deze brieven was 62,7% op 31 december 2005 afgehandeld. Slechts de helft (50,7%) is binnen de gestelde termijn van 6 weken afgehandeld. Een resultaat dat wel enige nuancering behoeft. Het betreft hier het gemiddelde over het hele jaar. Aan het einde van het jaar was duidelijk sprake van een verbetering, want het percentage niet afgehandelde brieven, buiten de daarvoor geldende termijn van 6 weken, was op dat moment 17,7%. Op het moment van verschijnen van het burgerjaarverslag is de situatie overigens al flink verbeterd. Momenteel wordt bijna 90% van de brieven binnen de gestelde termijn beantwoord. E-mail In totaal zijn er in 2005 673 e-mails ontvangen in de centrale postbus en geregistreerd. Ruim 1/3 van deze e-mails (37,5%) is afgehandeld binnen de termijn van 5 dagen. Het merendeel van de e-mails (83,2%) is afgehandeld binnen de in oktober gestelde termijn van 6 weken. 2.3

Digitale dienstverlening

De gemeentelijke website www.hoorn.nl biedt informatie op breed terrein en beschikt over interactieve applicaties en vormen van dienstverlening. De website heeft in 2005 gemiddeld 1.383 bezoekers per dag gehad. Een flinke stijging ten opzichte van 2004. Toen bedroeg het gemiddeld aantal bezoekers nog 994. Bij vergelijking met het gemiddelde aantal telefoontjes per dag dat binnenkwam op de centrale (467) en het bezoek aan de balie per dag (344), valt te concluderen dat de website een essentieel medium van de gemeente Hoorn is.

13

Toeristische informatie wordt het meest opgevraagd op de website. De bezoekcijfers van de anderstalige pagina’s tonen aan dat de buitenlandse bezoeker ook de weg naar www.hoorn.nl weet te vinden. De actuele informatie staat ook hoog op de lijst van meest bezochte pagina’s van 2005. Hierbij gaat het vooral om de actuele informatie zoals de openbare bekendmakingen, het nieuws, de agenda en werk aan de weg. De op de website aangeboden producten en diensten van gemeente Hoorn zijn in 2005 veelvuldig geraadpleegd. Een aantal producten kan geheel of gedeeltelijk digitaal worden afgenomen; in totaal is ruim 4.000 maal gebruikgemaakt van deze mogelijkheid. Een groot deel van dit totaal is voor rekening van de taxatierapporten; deze zijn in 2005 ruim 2.400 keer aangevraagd. Daarnaast is van onder andere de volgende producten en diensten bekend hoe vaak deze in 2005 via de website zijn aangevraagd. Om de ontwikkeling van de vraag te verduidelijken, zijn daar waar mogelijk ook de cijfers van het jaar 2004 vermeld.

Burgerzaken

Totaal 2005

Aangifte verhuizing

3.460 huishoudens 11.394 264 358

Aanvraag uittreksel Optie trouwdatum Vragen via e-mail*

Via website in 2005 203 112 220 358

Totaal 2004 3.600 huishoudens 12.478 304 325

Via website In 2004 139 77 130 325

* e-mailadres is alleen op de site vermeld, m.a.w. alle e-mail komt via de website binnen Grondbedrijf Inschrijving vrijesectorkavel

Voorlichting Diverse informatie (aan)vragen

Totaal 2005 45

Totaal 2005 2.600

Via website in 2005 34

Totaal 2004

Via website in 2005 600

Totaal 2004

78

3.866

Via website In 2004 46

Via website In 2004 660

De informatieaanvragen via de website hadden voornamelijk betrekking op gemeentelijke brochures, zoals de gemeentegids, de brochures Wonen in Hoorn, Wonen voor Senioren en over het aanvragen van bijzondere bijstand. In het kader van het verbeteren van de digitale dienstverlening hebben in het jaar 2005 verschillende activiteiten plaatsgevonden. Hieronder een aantal voorbeelden. •

•

Burgemeester Van Veldhuizen startte in maart 2005 met een persoonlijk weblog op de website van de gemeente Hoorn. Hij schrijft hierin over zaken die hem tijdens zijn werk opvallen. Hierbij kan het gaan om een kleine, alledaagse gebeurtenis, maar ook om zijn visie op actueel plaatselijk of landelijk beleid. Bezoekers van de website hebben de mogelijkheid hierop te reageren; deze reacties worden onder voorwaarden bij het weblog geplaatst. In februari 2005 werd de eerste digitale nieuwsbrief van de gemeente Hoorn verzonden. Voordien ontving een selecte groep van 50 personen de wekelijkse gemeentelijke informatiepagina Hoorn op 5 in digitale vorm. Deze abonnees kregen als eerste de digitale nieuwsbrief van de gemeente Hoorn toegezonden. De nieuwsbrief biedt een overzicht aan uitgebrachte persberichten, het weblog van de burgemeester, de openbare bekendmaking, de agenda en nieuws over onderhoud aan de weg. In de loop van 2005 groeide het aantal abonnees tot zo’n 650.

14

•

•

•

•

•

•

•

In maart 2005 konden bezoekers van de website een digitale enquête invullen over de stadvisie. De stadsvisie was op dat moment in conceptvorm klaar en wachtte op vaststelling door de Hoornse gemeenteraad. Daaraan voorafgaand kreeg iedereen de gelegenheid om te reageren op de conceptstadsvisie. De online enquête was een van deze gelegenheden. Alle binnengekomen reacties vormden het inspraakverslag dat naar de gemeenteraad is gezonden. In maart 2005 was de eerste gelegenheid voor geïnteresseerden om zich via de website aan te melden voor een vipbehandeling tijdens een gemeenteraadsvergadering. De vipbehandeling is in 2005 nog driemaal herhaald. Gemeente Hoorn biedt in samenwerking met het Westfries Gasthuis sinds half september 2005 de mogelijkheid om vanuit het ziekenhuis digitaal aangifte te doen van geboorten. Vanaf die tijd is 61 keer op deze manier aangifte gedaan. Sinds het najaar van 2005 biedt de website een overzicht van de lokale regelgeving geldend binnen de grenzen van de gemeente Hoorn. Hierbij gaat het om alle geldende en vervallen regelgeving vanaf 1 januari 2004. De complete tekst, waarin alle wijzigingen zijn verwerkt, is gepubliceerd. Op de valreep van het jaar 2005, half december, kreeg de website er nog een nieuw onderdeel bij. Sinds die tijd is het mogelijk een uittreksel uit de Gemeentelijke Basisadministratie elektronisch aan te vragen en te betalen. Het statistisch jaarboek verschijnt sinds 2005 niet meer in gedrukte vorm. De gegevens uit het statistisch jaarboek worden nu alleen nog op een meer eigentijdse manier, via internet, gepresenteerd. Er zijn meerdere bestemmingsplannen digitaal beschikbaar gesteld op de website. Het gaat om de bestemmingsplannen Risdam, De Lanen, Grote Waal, Blokkers-IJsselweg, Bangert en Oosterpolder. Gedurende 2005 hebben deze plannen via de website bestemmingsplannen.hoorn.nl (een deel van) het traject voorontwerp, ontwerp, vastgesteld en goedgekeurd bestemmingsplan doorlopen, met de bijbehorende reactiemogelijkheden.

De bezoekers van de website maken goed en veel gebruik van de digitale dienstverlening van de gemeente Hoorn. Het bezoek van de website is in 2005 ook met bijna 40% gestegen ten opzichte van het jaar 2004. Uit het feit dat informatie over producten en diensten veelvuldig is geraadpleegd in 2005, valt te concluderen dat de bezoekers van de gemeentelijke website ook verwachten dat zij digitale dienstverlening krijgen aangeboden. 2.4

Dienstverlening aan de loketten

Vele klanten bezoeken dagelijks de loketten Burgerzaken, Sociale Zaken, Bouwen Wonen en Ondernemen, Stadstoezicht en Voorlichting in het stadhuis. Het klantgeleidingsysteem registreert het aantal afgegeven volgnummers, waardoor het mogelijk is om aan te geven hoeveel klantcontacten aan de loketten hebben plaatsgevonden. In 2005 hebben 87.154 klantencontacten aan de loketten plaatsgevonden. Een stijging ten opzichte van 2004, toen waren dit er 83.235. Waardering voor de dienstverlening Tot en met 2004 werd jaarlijks een klanttevredenheidonderzoek gehouden met betrekking tot de dienstverlening aan en de wachttijden bij de loketten in het stadhuis. Aan de bezoekers werd dan gevraagd om een waardering te geven voor verschillende vlakken van dienstverlening (zoals deskundigheid en vriendelijkheid) en de algemene indruk die zij hadden van de dienstverlening in het stadhuis. De resultaten van deze onderzoeken waren de afgelopen jaren onveranderd goed. In 2005 is door het management gekozen voor een andere wijze van onderzoek naar de kwaliteit van de dienstverlening. Bij het onderzoek naar het imago van de gemeente Hoorn in het kader van een verbetertraject, zijn gesprekken gevoerd met Hoornse inwoners. Zij konden tijdens bijeenkomsten hun persoonlijke ervaring met de gemeente kwijt en verbetersuggesties noemen. Tijdens de gesprekken bleek een duidelijke waardering voor de kwaliteit van de dienstverlening aan de loketten.

15

Terwijl de gemeentelijke organisatie als geheel door de gespreksdeelnemers soms als groot en ondoorzichtig werd ervaren, uitten zij hun waardering over de dienstverlening met betrekking tot levering van de concrete producten van de gemeente. De verbeterpunten die de gespreksdeelnemers noemden, hadden voornamelijk betrekking op het terrein van privacy van de loketten. Bij de herinrichting van de centrale hal krijgt dit aandacht. 2.5

Bouw- en Woningtoezicht Hoorn de snelste en goedkoopste

In september 2005 ontving onze gemeente de resultaten van een vergelijkend onderzoek met betrekking tot Bouw- en Woningtoezicht tussen 29 gemeenten. Bouw- en Woningtoezicht in Hoorn doet het zowel voor de klanten, als in bestuurlijk en organisatorisch opzicht het beste. De resultaten van het onderzoek lieten zien dat Hoorn vergunningaanvragen het snelste afhandelt, dat de tarieven het laagst zijn en dat over aanvragen zorgvuldig wordt beslist. Bovendien bleek uit het onderzoek dat inwoners en bedrijven vaker terecht kunnen bij Bouw- en Woningtoezicht dan in de meeste andere gemeenten en dat er efficiënt gewerkt wordt. 2.6

Gebouw Werk en Inkomen (GWI)

In april 2005 sloeg wethouder Helling de eerste paal voor het gebouw Werk en Inkomen. Vanaf april 2006 verlenen meerdere met werk en inkomen verwante organisaties daar hun diensten. Dit zijn de gemeentelijke afdeling Werk en Bijstand (voorheen Sociale Zaken), CWI West-Friesland, UWV en het integratiebedrijf Rentree. Samen werken zij daar aan de dienstverlening voor de klanten. Sneller en beter dan voorheen helpen zij mensen met zoeken naar werk of het vragen van een uitkering. Uiteraard staat het helpen van mensen aan een baan bij het GWI voorop. 2.7

Conclusie

De kwaliteit van de gemeentelijke dienstverlening stond centraal in een onderzoek naar het imago van Hoorn in het kader van een verbetertraject. Uit gesprekken met Hoornse inwoners bleek waardering voor de gemeentelijke dienstverlening. De telefonische bereikbaarheid van de gemeente is goed en de gemeentelijke website blijft zich ontwikkelen. Naast een groeiend aantal bezoekers, is de digitale dienstverlening verbeterd. Meer gemeentelijke producten zijn geheel of gedeeltelijk digitaal af te nemen. Duidelijk verbeterpunt was de beantwoording van brieven en e-mail van burgers. Het kwam vorig jaar nog te vaak voor dat deze niet tijdig werden beantwoord. In 2005 is gewerkt aan de oplossing van dit probleem. Allereerst is besloten voor een realistischer en gelijke beantwoordingstermijn voor brieven en e-mail. Daarnaast is er meer aandacht gekomen voor bewaking van termijnen en het bespreken van - en aanspreken op - de resultaten per afdeling. Deze inspanningen beginnen vruchten af te werpen. Inmiddels wordt zo’n 90% van de brieven en e-mail van burgers op tijd beantwoord. Het feit dat de afdeling Bouw- en Woningtoezicht van Hoorn bij een vergelijkend onderzoek tussen 29 gemeenten uit de bus kwam als de snelste en goedkoopste, was een opsteker voor onze hele organisatie en bevestigt het beeld dat onze organisatie een goed scoort op het gebied van dienstverlening. De realisatie van het gebouw Werk en Inkomen moet de dienstverlening van onze organisatie nog meer verbeteren. De afdeling Werk en Bijstand zal daar samen met meerdere aan werk en inkomen verwante organisaties sneller en beter dan voorheen mensen helpen met het zoeken naar werk of het aanvragen van een uitkering.

16

Hoofdstuk 3 Klachten 3.1

De Interne Klachtenregeling

Voor de gemeente is het belangrijk om te weten welke klachten burgers hebben, omdat zij dan kan proberen soortgelijke klachten in de toekomst te voorkomen. In 2005 is de Hoornse interne klachtenregeling aangepast. De Interne Klachtenregeling is alleen bedoeld voor klachten over de wijze waarop een bestuursorgaan, of personen die werken onder verantwoordelijkheid van een bestuursorgaan, zich in een bepaalde aangelegenheid tegenover een burger heeft gedragen. De gemeente probeert natuurlijk altijd de burger op een correcte wijze te behandelen, toch kan het voorkomen dat burgers niet tevreden zijn. De Interne Klachtenregeling geeft de gemeente de mogelijkheid om in samenspraak met de burger de relatie tussen burgers en de gemeente goed te houden. De regeling is er niet voor als iemand het niet eens is met een beslissing van het gemeentebestuur of het gemeentelijk beleid. Hiervoor zijn andere mogelijkheden, zoals het indienen van bezwaar tegen een besluit, gebruikmaken van daarvoor geboden inspraakmogelijkheden of het zich rechtstreeks wenden tot de volksvertegenwoordigers: de raadsleden. Bejegeningsklachten in 2005 In 2005 zijn er 30 bejegeningsklachten ingediend. Er is sprake van een stijging ten opzichte van 2004, toen werden er 18 klachten ingediend. In 2003 werden er 31 klachten ingediend. De afdeling Sociale Zaken ontving 15 klachten. De afdeling Burgerzaken ontving 7 klachten. Deze aantallen kunnen worden toegerekend aan de hoeveelheid klantencontacten die deze afdelingen hebben. De afdeling Welzijn (bureau WVG) ontving 1 klacht. Bureau Stadstoezicht ontving 1 klacht. De afdeling Bouw- en Woningtoezicht ontving 1 klacht. Na een goed gesprek met medewerkers van deze afdeling, is de klacht later ingetrokken. Het bureau Verkeer en Vervoer ontving 1 klacht. De afdeling Financiën en Belastingen ontving 1 klacht De Buitenlijn ontving 1 klacht. Het college ontving 2 klachten. 3.2

De ombudscommissie

Indien de klager niet tevreden is met de (interne) afhandeling van zijn klacht, kan hij binnen een jaar een klacht bij de ombudscommissie indienen. De gemeente Hoorn beschikt al sinds 1996 over een onafhankelijke ombudscommissie.

Behandelde klachten

2005 16

2004 12

2003 24

Drie van de 16 klachten zijn met een rapport afgedaan en door de ombudscommissie (gedeeltelijk) gegrond verklaard. Wat betreft de overige 13 klachten was de ombudscommissie ofwel niet bevoegd om de klacht in behandeling te nemen (bijvoorbeeld omdat de klacht betrekking had op een besluit in juridische zin), of moest de klacht de interne klachtenprocedure van de gemeente nog doorlopen. Nr.

Datum

Afdeling

Onderwerp

Afdoening

1

02-02-2005

---

Wateroverlast onder woning

Niet bevoegd

2

23-02-2005

WVG

Drietal verschillende klachten

Deels gegrond, deels ongegrond

17

3

16-03-2005

Burgerzaken

4

28-03-2005

BWT

5

06-06-2005

BWT

6*

14-07-2005

7

14-07-2005

8

26-07-2005

Burgemeester Weigeren antwoord op verzoek tot instellen onderzoek Welzijn Leerlingenvervoer

9

19-09-2005

Sociale Zaken Onjuiste loonopgave 2004

10 * 11

20-09-2005

12

09-10-2005

13

25-10-2005

14

31-10-2005

15

07-11-2005

16

06-12-2005

Burgemeester Inhoud van een brief en afhandeling klacht Financiën en Afhandeling bezwaarschrift WOZ Belastingen Verkeer en Overlast fietsers/brommers/scooters Vervoer WVG Gang van zaken rond afgifte invalidenparkeervergunning Buitenlijn Klacht niet conform interne klachtenregeling afgehandeld Financiën en Niet-onafhankelijke behandeling Belastingen bezwaarschrift WOZ Stadstoezicht Bejegening door parkeercontroleur bij parkeerboete

26-09-2005

Gang van zaken rond bewijs van uitschrijving Klacht vergunningenbeleid

Niet ontvangen van antwoord op brieven Burgemeester Inhoud van een brief

Naar interne klachtenregeling Naar interne klachtenregeling Niet in behandeling genomen/ongegrond Naar interne klachtenregeling Niet in behandeling/ deels doorverwezen Niet in behandeling genomen Naar interne klachtenregeling Deels gegrond, deels ongegrond Schrift. afgehandeld/ ongegrond Naar interne klachtenregeling Naar interne klachtenregeling Gegrond Naar interne klachtenregeling Naar interne klachtenregeling

Van de 8 klachten die de ombudscommissie in 2005 heeft doorgezonden naar het college om eerst de interne klachtenprocedure te doorlopen, is de commissie eenmaal (zie nr. 6 en 10) door de klager opnieuw benaderd om een onderzoek naar de gedraging in te stellen. Hieruit kan voorzichtig worden afgeleid dat de overige 7 klachten naar tevredenheid zijn afgehandeld of opgelost. Aanbevelingen van de ombudscommissie Als een klacht gegrond wordt verklaard, doet de ombudscommissie, afhankelijk van het onderwerp, een aanbeveling aan het college over mogelijke aanpassing van werkwijzen of procedures om soortgelijke klachten in de toekomst te voorkomen. De ombudscommissie deed in 2005 3 aanbevelingen, te weten: aandacht voor duidelijke communicatie met burgers bij complexe zaken, voor het tijdig beantwoorden van correspondentie en voor het zorgvuldig (en compleet) doorlopen van de verschillende stappen in de interne klachtenprocedure. Het college heeft deze aanbevelingen ter harte genomen. 3.3

Klachten over de openbare ruimte: de Buitenlijn Sinds mei 2005 kunnen burgers klachten over de openbare ruimte melden bij de Buitenlijn. De Buitenlijn kan bijvoorbeeld gebeld worden bij klachten over speel- en groenvoorzieningen, verhardingen, overlast door hangjongeren, etc. Voordat de Buitenlijn van start ging, was het voor de inwoners van Hoorn niet altijd even duidelijk bij wie ze moesten zijn met hun klachten en meldingen.

18

Al naar gelang het onderwerp kregen ze te maken met de rayonposten, de afdeling Bijzondere Taken en het bureau Wijkzaken. De instelling van de Buitenlijn is zeker uit praktisch oogpunt een verbetering. Burgers hoeven maar één naam en telefoonnummer te onthouden en de klachten en meldingen worden sneller afgehandeld. Bovendien krijgen degenen die hier prijs op stellen per brief of per e-mail te horen hoe het met de afhandeling van de klacht gesteld is. Daarbij moet het instellen van het centrale meldpunt ervoor zorgen dat de dienstverlening overal in de stad hetzelfde is en een beter inzicht geven in de aard en omvang van het aantal klachten en meldingen met betrekking tot de openbare ruimte. Al twee weken na de start bleek de bekendheid van de Buitenlijn groter dan verwacht. Bijna 500 mensen wisten de Buitenlijn toen al te vinden Het aantal klachten en meldingen dat sinds de start van de Buitenlijn is binnengekomen, is geregistreerd. In de acht maanden dat de Buitenlijn in 2005 operationeel is geweest, namen bijna 6.000 mensen contact op met de Buitenlijn. Categorie Gebruik openbare weg Gladheidbestrijding Groen Kadavers Kermissen Markten Straatmeubilair Kunstwerken Milieubeheer Openbare verlichting Parkeerexcessen Reiniging Riolering Sportvelden Speelplaatsen Vergunningen Verharding Watergangen Wijkzaken Overig Totaal

Aantal 187 165 1045 78 2 2 353 30 13 1284 59 829 391 6 107 13 977 71 164 69 5845

Voor de meeste categorieën geldt het streven dat de klachten/meldingen binnen 5 werkdagen zijn opgelost. Als dat niet lukt, krijgt de indiener binnen die termijn duidelijkheid over de voortgang van de afhandeling. Uit het onderzoek naar het imago van de gemeente Hoorn in het kader van een verbetertraject bleek een grote waardering van de Hoornse inwoners voor de Buitenlijn. Verschillende keren kwam in gesprekken met inwoners naar voren dat de invoering van de Buitenlijn als centraal punt voor klachten en meldingen gezien werd als een duidelijke verbetering van de dienstverlening. Deze waardering werd ook bevestigd door de uitkomsten van een enquête met antwoordkaarten onder de gebruikers van de Buitenlijn in 2005. Deze enquête wees uit dat ongeveer 90% van de gebruikers zeer te spreken is over de bereikbaarheid van de Buitenlijn. Bijna 80% van de gebruikers was zeer te spreken over de correcte en voortvarende afhandeling van de klachten en meldingen.

19

Hoofdstuk 4 Bezwaarschriften Belanghebbenden kunnen tegen de meeste besluiten een bezwaarschrift indienen bij het bestuursorgaan dat het besluit genomen heeft. Aan de hand van het bezwaarschrift is het bestuursorgaan verplicht een bestreden besluit te heroverwegen. 4.1

Hoor- en Adviescommissie Bezwaarschriften

De Hoor- en Adviescommissie Bezwaarschriften adviseert de bestuursorganen over de ingediende bezwaarschriften, behalve als het gaat om besluiten met relatief weinig beleidsvrijheid en/of een overheersend financieel karakter (bijvoorbeeld de uitvoering van socialezekerheidswetten en gemeentebelastingen). In het jaar 2005 heeft de Hoor- en Adviescommissie Bezwaarschriften 32 keer vergaderd, waarvan 3 keer de Kamer van Personele Zaken. In totaal zijn 88 hoorzittingen gehouden. Getalsmatig meerjarenoverzicht Jaar 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Bezwaarschriften 153 130 258 135 273 179

Hoorzittingen 63 64 66 75 74 88

Bestreden besluiten 96 107 107 108 133 135

De Hoor- en Adviescommissie Bezwaarschriften maakt uit dit overzicht het volgende op. Het aantal ingediende bezwaarschriften vertoont over de afgelopen jaren een grillig beeld. In het jaar 2005 is het aantal ingediende bezwaarschriften aanzienlijk minder dan in 2004. Het aantal bestreden besluiten is echter bijna gelijk gebleven en er waren meer hoorzittingen nodig om de bezwaren te behandelen. Voor zaken die zich daarvoor lenen, kan sinds 2001 een verkorte procedure zonder hoorzitting gevolgd worden. In 2005 zijn 32 bezwaarschriften door middel van deze verkorte procedure afgehandeld. Dat het aantal bestreden besluiten niet is gedaald, valt volgens de Hoor- en Adviescommissie Bezwaarschriften te verklaren door de laagdrempeligheid van de bezwarenprocedure en het toenemende bewustzijn van de inwoners om voor zichzelf op te komen. Uitgebrachte adviezen Over de in 2005 ingediende bezwaarschriften heeft de Hoor- en Adviescommissie Bezwaarschriften in 2005, 105 adviezen uitgebracht (179 bezwaarschriften ingediend, 1 bezwaarschrift doorgezonden, 36 bezwaarschriften ingetrokken dan wel als afgehandeld beschouwd, 32 bezwaarschriften behandeld via de verkorte procedure, 1 aangehouden bezwaarschrift en nog 4 bezwaarschriften in portefeuille bij de commissie). De commissie heeft in 2005 de volgende adviezen uitgebracht.

Niet ontvankelijk Ongegrond Gegrond Deels gegrond, deels niet ontvankelijk Deels ongegrond, deels gegrond Deels ongegrond, deels niet ontvankelijk

2005 12 75 10 4 4

2004 15 153 32 1 1 1

Van de 105 door de commissie uitgebrachte adviezen, heeft het bestuursorgaan in 6 gevallen afwijkend beslist. In 3 van de 6 gevallen betrof het adviezen betreffende monumenten.

20

Afhandelingstermijnen Ook dit jaar is het regelmatig voorgekomen dat er veel bezwaarschriften tegelijk zijn binnengekomen. Om te voorkomen dat het afhandelen van bezwaarschriften niet binnen de door de wet gestelde termijn zou kunnen plaatsvinden, zijn er extra vergaderingen ingelast. Uiteindelijk is in driekwart van alle gevallen binnen de wettelijke termijn beslist, wat - gelet op het meerjarenoverzicht – acceptabel moet worden geacht. Uiteraard blijft het uitgangspunt om alle bezwaarschriften binnen de daarvoor gestelde termijn af te handelen. Het tijdig afdoen van bezwaarschriften heeft de afgelopen jaren een hoge prioriteit gekregen omdat dit in beginsel goed aansluit op het klantgericht werken en tevens wordt voorkomen dat veelvuldig beroep wordt aangetekend tegen het niet tijdig beslissen op bezwaar. Voorts anticipeert dit op het initiatiefwetsvoorstel ‘Wet dwangsom bij niet tijdig beslissen’, waarmee wordt beoogd een bezwaarde beter te beschermen tegen een trage overheid.

Meerjarenoverzicht Beslist binnen de wettelijke uitgangspunten

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

44%

68%

78%

71%

50%

11%

38%

77%

75%

Daarbuiten

56%

32%

22%

29%

50%

89%

62%

23%

25%

Aanbevelingen Bij bezwaarschriftprocedures is in beginsel altijd sprake van een conflict. Het zoeken naar een oplossing voor dat conflict dient voorop te staan. Dat dit tijd kost, moet op de koop worden toegenomen. In den lande experimenteren diverse decentrale overheden thans met mediation. Als een bezwaarschrift binnenkomt, wordt eerst bekeken of mediaton een alternatief kan zijn voor de reguliere bezwaarschriftenprocedure. Het directe effect daarvan lijkt nog bescheiden. Wel zijn er indirect duidelijke voordelen. Een belangrijke factor lijkt niet de mediation, maar vooral de fase van ‘premediation’ die daaraan voorafgaat. Direct na binnenkomst van een bezwaarschrift wordt contact opgenomen met de bezwaarmaker. Doel van dit contact is na te gaan of er een andere mogelijkheid is het geschil op te lossen dan via een bezwarenprocedure. Het contact kan leiden tot een nadere verduidelijking en meer begrip voor de genomen beslissing, tot intrekking van het bezwaarschrift, maar ook tot een aanbod van mediation. Indien dat aanbod niet geaccepteerd wordt, wordt de reguliere bezwarenprocedure gevolgd. Voordeel van deze werkwijze is dat potentiële conflicten eerder worden herkend en escalatie en juridisering kan worden voorkomen. Het blijft belangrijk niet louter de formeel-juridische behandeling van bezwaarschriften binnen de wettelijk gestelde termijn ten doel te stellen, maar ook de oplossing van het probleem

21

22

Bijlage 1

Participatiemogelijkheden voor burgers

Spreekrecht voor burgers in de gemeenteraad Dankzij het spreekrecht voor burgers in de gemeenteraad kunnen inwoners een doelgerichte bijdrage leveren aan de beraadslaging van de gemeenteraad. Zij kunnen maximaal 5 minuten het woord voeren over onderwerpen die op de agenda van de raad staan en krijgen hiervoor maximaal 5 minuten spreektijd, behalve wanneer het gaat om: • een besluit waartegen bezwaar of beroep openstaat of open heeft gestaan; • benoemingen, keuzes of aanbevelingen van personen; • een situatie waarin een klacht ex artikel 9.1 van de Algemene wet bestuursrecht kan of kon worden ingediend; • onderwerpen van de lijst met ingekomen stukken. Wie van het spreekrecht gebruik wil maken, dient dit uiterlijk 6 uur van tevoren aan de griffier kenbaar te maken (dit kan telefonisch, per e-mail of via een daarvoor bestemd aanvraagformulier dat te vinden is op de gemeentelijke website. Spreekrecht voor burgers in de raadscommissies Ook in de raadscommissies kunnen burgers het woord voeren. Indien het een onderwerp betreft dat niet staat geagendeerd, kunnen burgers gebruikmaken van de publieksrondvraag. De maximale spreektijd voor de vragensteller is 3 minuten. Aanmelden voor de publieksrondvraag kan tot uiterlijk een kwartier voor aanvang van de vergadering, bij de commissievoorzitter of de commissiesecretaris. Burgers kunnen ook 3 minuten het woord voeren over onderwerpen die op de agenda van de commissievergadering staan, behalve als het gaat om een besluit waartegen bezwaar of beroep openstaat of open heeft gestaan. Na de eerste termijn van de commissie wordt de inspreker een tweede termijn van ten hoogste 2 minuten toegestaan. Wie van dit spreekrecht gebruik wil maken, dient zich uiterlijk voor 17.00 uur op de dag waarop de vergadering wordt gehouden, aan te melden bij de griffie. Burgerinitiatief Met het vaststellen van de Verordening Burgerinitiatief, heeft de gemeenteraad burgers de mogelijkheid gegeven om een onderwerp of voorstel op de agenda van de gemeenteraad en/of de raadscommissie te plaatsen, als de gemeenteraad dat niet uit eigen beweging doet of als het onderwerp al geruime tijd niet aan de orde is geweest. Omdat het burgerinitiatief afwijkt van het uitgangspunt dat de gemeenteraad de eigen agenda vaststelt, moet een dergelijk voorstel wel aan een aantal procedurele eisen voldoen. Het initiatiefrecht is toegekend aan kiesgerechtigden voor de gemeenteraad van Hoorn, waarbij de leeftijdsgrens is verlaagd tot 16 jaar. Op deze manier wordt ook aan jongeren de gelegenheid geboden om invloed uit te oefen op de lokale politiek. Daarnaast dient het initiatief een aantoonbare steun onder de bevolking te hebben: minimaal 50 steunbetuigingen. Formulieren om een burgerinitiatief in te dienen, evenals de Verordening Burgerinitiatief zijn digitaal beschikbaar op de website van onze gemeente en kunnen tevens worden afgehaald bij de voorlichtingsbalie van het stadhuis. Referendum In Hoorn geldt sinds 1996 de Referendumverordening, waarmee de mogelijkheid wordt geboden om een volksstemming te houden onder de kiezers van de gemeente Hoorn over een raadsbesluit. Het gaat hier om een raadgevend referendum (de kiezer geeft raad aan de gemeenteraad) en niet om een correctief referendum (de kiezer wijzigt een raadsbesluit). Het indienen van een verzoek om een referendum te houden dient aan verschillende procedurele eisen te voldoen, gedurende de verschillende stadia van het proces. De Hoornse Referendumverordening geeft hierover duidelijkheid en is digitaal beschikbaar op de gemeentelijke website.

23

Inspraak Onder inspraak wordt verstaan: het betrekken van belanghebbenden bij een beleidsvoornemen van een bestuursorgaan. Inspraak is in beginsel mogelijk op alle terreinen van gemeentelijk bestuur. In elk geval wordt inspraak verleend op beleidsvoornemens betreffende: • de voorbereiding of herziening van ruimtelijke plannen; • de stads- of dorpsvernieuwing; • de voorbereiding van het gemeentelijk milieubeleidsplan; • de welzijnsvoorzieningen, als bedoeld in de Welzijnswet; • overige door de bestuursorganen aan te wijzen onderwerpen. Inspraak is onderdeel van het totale besluitvormingsproces, een naar tijd en strekking begrensde fase daarin. De Inspraakverordening van de gemeente Hoorn is digitaal beschikbaar op de gemeentelijke website. Interactieve beleidsvorming De gemeente kan ook in samenspraak met burgers en organisaties tot beleid komen. De raad heeft uiteindelijk het politieke primaat en beslist uiteindelijk zelf. Interactief beleid mobiliseert de kennis en de steun van betrokkenen bij beleidsproblemen, waarvan de gemeente op voorhand niet weet, of nog niet wil bepalen, hoe zij ze moet oplossen. Interactieve beleidsvorming heeft verschillende vormen. Als voorbeelden kunnen genoemd worden: het totstandkomingproces van de stadsvisie, de nieuwe wijkaanpak, maar ook de inloop- en informatieavonden waarbij belanghebbenden invloed kunnen uitoefenen op het beleid van de gemeente. Informatiebijeenkomsten Een informatiebijeenkomst heeft tot doel om gerichte informatie te geven over een bepaald onderwerp en belanghebbenden de gelegenheid te geven om vragen te stellen en hun mening te uiten. De bijeenkomst begint op een vast tijdstip. Meestal is de zaal een half uur eerder open, zodat de bezoekers alvast informatiemateriaal kunnen bekijken en zich een mening kunnen vormen. Tijdens de bijeenkomst worden vaak presentaties gegeven en belangstellenden kunnen plenair vragen stellen. Inloopbijeenkomsten Een inloopbijeenkomst vindt eveneens plaats om belangstellenden te informeren over een bepaald onderwerp. Bezoekers hoeven niet bij aanvang aanwezig te zijn, maar kunnen zelf tijdens de inloopuren een geschikt tijdstip uitkiezen. Er zijn deskundigen aanwezig om de plannen of ideeën toe te lichten en de bezoekers kunnen vragen stellen en opmerkingen maken. Gezien het inloopkarakter vinden er geen plenaire presentaties en discussies plaats. Jongerenraad Op 11 november 2004 is de Jongerenraad geïnstalleerd. Deze raad bestaat uit jongeren variërend in leeftijd van 15 tot 20 jaar, uit verschillende wijken, van verschillende scholen en van verschillende etnische herkomst. De Jongerenraad heeft de status van adviescommissie aan het college van burgemeester en wethouders en wordt door de gemeente betrokken bij zaken die op jongeren betrekking hebben. Naast het adviseren van het college van burgemeester en wethouders, doet de Jongerenraad onderzoek, komt zelf met ideeën en onderhoudt contacten met de jongeren uit hun omgeving. Kindergemeenteraad Met een kindergemeenteraad worden leerlingen van de basisschool (10 tot 12 jarigen) in de gelegenheid gesteld om kennis te maken met de politiek. De kinderen leren op deze manier hoe een democratie functioneert en hoe zij als burger invloed kunnen uitoefenen op het gemeentebestuur. Het project bestaat uit klassikale lessen, het zelfstandig voorbereiden van een voorstel en een kindergemeenteraadsvergadering als afsluiting. Tijdens deze vergadering besluiten de kinderen welk voorstel daadwerkelijk tot uitvoering wordt gebracht.

24

Cliëntenplusraad Op 24 april 1996 heeft de gemeente de Cliëntenraad Sociale Zaken ingesteld. Met de instelling van deze raad wilde het gemeentebestuur bereiken dat er een direct contact zou ontstaan met de cliënten, om zo tot verbetering van de kwaliteit van de dienstverlening en een grotere klantgerichtheid te komen. Later is de ‘plus’ erbij gekomen en richt de raad zich niet alleen op de inwoners van Hoorn met een gemeentelijke uitkering, maar ook op inwoners van Hoorn met een minimuminkomen. De Cliëntenplusraad is een zelfstandig orgaan dat streeft naar verbetering van de omstandigheden waarin mensen verkeren die van een minimuminkomen moeten rondkomen. De raad helpt, adviseert en informeert cliënten over zaken als uitkeringen, bijzondere bijstand, belastingen en dergelijke en brengt gevraagd en ongevraagd advies uit aan het college van burgemeester en wethouders. Wijkoverlegorganen In Hoorn zijn 8 wijkoverlegorganen actief die als bewonersplatform een directe relatie hebben met de gemeente: Overleg Leefbaarheid Binnenstad, Overleg Leefbaarheid Grote Waal, Overleg Leefbaarheid Kersenboogerd, Overleg Leefbaarheid Risdam-Noord, Overleg Leefbaarheid HoornNoord, Overleg Leefbaarheid Venenlaankwartier, Dorpenoverleg Blokker/Zwaag en Overleg Leefbaarheid Risdam-Zuid/Nieuwe Steen. Wijkbezoeken Bij wijkbezoeken treden de leden van het college van burgemeester en wethouders naar buiten als gemeentebestuur om de kennismaking te hernieuwen met een bepaalde wijk en haar bewoners. De bewoners hebben bij een wijkbezoek de gelegenheid om het college van burgemeester en wethouders aan te spreken en vragen te stellen. Omdat bleek dat de meeste vragen altijd betrekking hadden op verkeer en parkeren, heeft het college van burgemeester en wethouders in 2003 besloten de wijkbezoeken te koppelen aan de nieuwe wijkaanpak. Bij de totstandkoming van een wijkplan spelen buurtbijeenkomsten een belangrijke rol. Door de koppeling van het wijkbezoek aan het wijkplan, komt er een breed scala aan onderwerpen aan de orde, waarbij alle portefeuilles van de collegeleden in het geding zijn en er sprake is van een doelmatiger inzet van het wijkbezoek.

25

Bijlage 2

Overzicht inspraakprocedures

Inspraakprocedure voorontwerpbestemmingsplan De Lanen Het voorontwerp van het bestemmingsplan De Lanen voorziet in een nieuw bestemmingsplan voor de wijken Hoorn-Noord en Hoorn Zuid-Oost. Het plangebied is gelegen tussen de Provincialeweg, de Schellinkhouterdijk, de Draafsingel en de waterloop achter de bebouwing aan de Koepoortsweg. Aanleiding voor het actualiseren van de bestaande bestemmingsplannen voor deze wijken zijn de verouderde, deels ontbrekende en vooral in de loop der jaren versnipperde juridisch-planologische regelingen. Tevens wordt een aantal ontwikkelingen mogelijk gemaakt (realisering woningbouw voormalige NHD-terrein aan de Draagsingel en realisering 10 vrijesectorkavels aan de noordzijde van de Sportlaan). Voor het terrein van het voormalige Streekziekenhuis is een uit te werken bestemming Woondoeleinden opgenomen (afzonderlijke planologische procedure). Het voorontwerp heeft met ingang van 9 januari 2005 vier weken lang ter inzage gelegen. Op 11 januari 2005 is een inloopmiddag en –avond voor belangstellenden en belanghebbenden gehouden. Gedurende de periode van terinzagelegging, heeft een ieder de mogelijkheid gehad tot het indienen van een inspraakreactie. Een aantal reacties is overgenomen en in het ontwerpbestemmingsplan verwerkt. Enkele reacties waren in strijd met het gemeentelijk beleid en/of gerechtelijke uitspraken. Deze reacties zijn dan ook niet overgenomen. Inspraakprocedure Dorpsstraat 265 De gemeente is gevraagd medewerking te verlenen voor het bouwen van een woning met garage/berging ten oosten van de woning Dorpsstraat 265. Conform de gemeentelijke Inspraakverordening en artikel 6a van de Wet op de Ruimtelijke Ordening werden de ingezetenen en belanghebbenden bij de voorbereiding van deze zelfstandige projectprocedure betrokken. Het bouwplan lag van 27 januari tot en met 9 februari 2005 voor een ieder ter inzage. Er zijn geen inspraakreacties ingediend. Inspraakprocedure voorontwerpbestemmingsplan Grote Waal 2005 Het voorontwerp van het bestemmingsplan Grote Waal 2005 voorziet in een nieuw bestemmingsplan voor de wijk Grote Waal met het Dwaalpark, het buitengebied van de Westerdijk, De Hulk en de omgeving Pelmolenpad. Het voorontwerp lag van 17 februari tot en met 16 maart ter inzage. Gedurende deze periode kon een ieder zijn mening naar voren brengen. Van deze mogelijkheid heeft niemand gebruikgemaakt. Inspraakprocedure Dorpsstraat 281 De gemeente is gevraagd medewerking te verlenen voor het bouwen van een woning voor twee huishoudens aan de Dorpsstraat 281. Conform de gemeentelijke Inspraakverordening en artikel 6a van de Wet op de Ruimtelijke Ordening werden de ingezetenen en belanghebbenden bij de voorbereiding van deze zelfstandige projectprocedure betrokken. De bouwplannen lagen van 3 maart tot en met 16 maart 2005 voor een ieder ter inzage. Er zijn geen inspraakreacties ingediend. Inspraakprocedure conceptbestemmingsplan Bangert en Oosterpolder Op 9 maart 2005 maakte het college de terinzagelegging van 17 maart tot en met 13 april 2005 van het conceptbestemmingsplan Bangert en Oosterpolder bekend. Gedurende deze periode kon iedereen zijn mening geven over het plan. Op 15 maart 2005 vond een inloop- en informatiebijeenkomst plaats. Op deze bijeenkomst is een presentatie gegeven van het bestemmingsplan en de verkeersrapportages voor Bangert en Oosterpolder en konden vragen gesteld worden. Op 29 oktober 2002 heeft de gemeenteraad een eerder bestemmingplan voor dit gebied vastgesteld. De Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft op 25 augustus 2004 het goedkeuringsbesluit van Gedeputeerde Staten van Noord-Holland vernietigd. Dat is de reden dat het bestemmingsplan opnieuw is opgesteld en in procedure is gebracht. In dit nieuwe bestemmingsplan is rekening gehouden met de uitspraak van de rechter, met nieuwe wetgeving en nieuw onderzoek, actuele ontwikkelingen en inzichten.

26

Inspraakprocedure project Streektuinen Bij de gemeente is een vergunning aangevraagd voor de bouw van 300 woningen op het terrein van het voormalige Streekziekenhuis. De ingediende bouwtekeningen lagen van 31 maart tot en met 27 april 2005 ter inzage. In die periode kon iedereen een inspraakreactie indienen. Er werd een inspraakreactie ingediend. Naar aanleiding hiervan heeft overleg plaatsgevonden en zijn enkele aanpassingen in het ontwerp van het openbare gebied van het Westfriese Hof doorgevoerd. Dit leidde ertoe dat de indiener van de inspraakreactie zich niet langer wenste te verzetten tegen het plan. Inspraakprocedure stadsvisie Op 24 maart 2005 hebben alle deelnemers en geïnteresseerden die bij de voorbereiding van de Stadsvisie 2005-2025 betrokken zijn geweest, de conceptstadsvisie ontvangen. Tevens was de conceptstadsvisie op de website in te zien. Tegelijkertijd is iedereen in de gelegenheid gesteld om op de concepttekst van de stadsvisie in te spreken. In totaal zijn er 26 reacties ontvangen, waarvan een inspraakverslag is gemaakt. In dit verslag reageert het college op de reacties en geeft het aan op welke punten, naar zijn mening, de conceptstadsvisie als gevolg van de inspraakreacties dient te worden aangevuld of gewijzigd. De gemeenteraad heeft in een extra vergadering op 17 mei 2005 zowel het inspraakverslag als de Stadsvisie 2005-2025 vastgesteld. Inspraakprocedure bouwplan Zorgboerderij De Stolp Dit betrof een plan tot het realiseren van een zorgboerderij met 13 appartementen. Om medewerking aan dit bouwplan te verlenen, heeft de gemeente een zelfstandige projectprocedure gestart. Het voeren van een inspraakprocedure maakt hier deel van uit. De inspraakprocedure is gepubliceerd in het Westfries Weekblad van 13 juli 2005 en heeft aansluitend 2 weken (van 14 tot en met 27 juli 2005) ter inzage gelegen. Doel van deze inspraakprocedure is om de omwonenden kennis te laten nemen van het bouwplan en hen in de gelegenheid te stellen om desgewenst een inspraakreactie in te dienen. Op 7 juli 2005 heeft er een informatiebijeenkomst plaatsgevonden. Uiteindelijk is er door een omwonende een inspraakreactie ingediend. Dit heeft tot overleg met geleid tussen de aanvrager van het bouwplan en de omwonende. Het bouwplan is hierna op een facet aangepast, waarna de inspraakreactie is ingetrokken.

27

Bijlage 3

Overzicht inloop- en informatiebijeenkomsten

25 en 27 januari 2005 Buurtbijeenkomst wijkgericht werken in Blokker (J. Silver) Deze bijeenkomsten werden georganiseerd in het kader van het wijkgericht werken in Blokker. Tijdens deze bijeenkomsten konden de bewoners aan de hand van een enquêtelijst met de 13 leefbaarheidaspecten aangeven hoe zij hun woonomgeving ervaren. De opmerkingen zijn geïnventariseerd en later teruggekoppeld naar de bewoners. De participatie van de bewoners tijdens de bijeenkomsten bestond uit het inbrengen van initiatieven en oplossingen met betrekking tot zaken die in hun buurt spelen. Een aantal fysieke zaken in de openbare ruimte kon op korte termijn worden aangepakt en uitgevoerd. Andere opmerkingen zijn opgenomen in het wijkplan en het uitvoeringsplan. 31 januari 2005 Informeren bewoners en ondernemers Roode Steen Deze bijeenkomst was informatief van aard en had betrekking op de werkzaamheden in de openbare ruimte, zoals de bouw van een aantal nieuwe panden/appartementen en de tijdelijke gevolgen hiervan voor bewoners en ondernemers van de Roode Steen 9 februari 2005 Bijeenkomst bewoners en ondernemers Gouw Deze bijeenkomst had een informatief karakter en was bedoeld om bewoners en ondernemers aan de Gouw meer te vertellen over de herinrichting van de straat (vorm, tijdstip van uitvoering). 15 februari 2005

Informatieavond bewoners Kleine en Grote Havensteeg inzake herinrichting Deze bijeenkomst was bedoeld om meer te vertellen over de herinrichting van de Kleine en Grote Havensteeg, over de vorm, het tijdstip van de uitvoering en de nog te ondernemen (procedurele) stappen. Hoewel de bijeenkomst een informatief karakter had, zijn naar aanleiding van op de avond gestelde vragen op onderdelen toezeggingen gedaan om een en ander nader uit te zoeken. Dit heeft er uiteindelijk toe geleid dat de oorspronkelijke plannen enigszins gewijzigd zijn, zoals het schilderen van het hek bij de waterschapspanden.

2 maart, 13 juli en 7 december 2005 Informatieavond voor nieuwe inwoners van Hoorn Deze bijeenkomsten voor nieuwe inwoners van Hoorn waren informatief en informeel van aard en stonden vooral in het teken van een ongedwongen en persoonlijke kennismaking met het gemeentebestuur. Bestuurders wisselden met de nieuwe inwoners van gedachten over wat de gemeente voor hen en wat zij voor de gemeente Hoorn konden betekenen. Na afloop kon er informeel worden nagepraat. 10 maart 2005 Presentatie herinrichting Willemsweg De bijeenkomst had een informatief karakter. Wethouder Van Weel presenteerde samen met een aantal medewerkers van de gemeente Hoorn en een extern bureau de herinrichtingsplannen voor de Willemsweg. Belanghebbenden werden ook gewezen op de bezwaarmogelijkheden met betrekking tot een aantal samenhangende besluiten en ze hadden de gelegenheid om vragen te stellen. 17 maart 2005 Inloopavond over verkeersmaatregelen Draafsingel De bijeenkomst had tot doel om informatie te verstrekken over de verschillende verkeersmaatregelen op de Draafsingel en de wijzigingen in de weginrichting (op het moment van deze inloopavond stond de bezwarentermijn met betrekking tot de verkeersmaatregelen op de Draafsingel nog open). Tegen de wijzigingen in de weginrichting was geen bezwaar mogelijk. De oorspronkelijke plannen waren om fietsstroken op de Draafsingel aan te leggen, plateaus op de drukste kruisingen en inritconstructies op de overige kruisende wegen. De belanghebbenden vroegen om extra maatregelen bij de kruising Eikstraat en verzochten om het aanleggen van de fietsstroken achterwege te laten, omdat fietsstroken inhouden dat men niet mag stilstaan. Het voorstel van de belanghebbenden is door de gemeente niet overgenomen, omdat door het plaatsen van een plateau de kruising met de Eikstraat al extra accent krijgt en het plaatsen van de fietsstroken de veiligheid van de fietsers bevordert.

28

21, 22, 23, 24 en 30 maart 2005 Overleg over Roode Steen met bewoners en ondernemers Ongeveer duizend omwonenden waren door wethouder Van Weel uitgenodigd voor een overleg over hun ervaringen met - en ideeën over - de afsluiting van de Roode Steen. Aanleiding was de uitspraak van de rechter over de afsluiting. Deze kwestie heeft de relatie tussen de gemeente en een aantal belanghebbenden verstoord. De spanning was tijdens de bijeenkomsten dan ook voelbaar. Doel van de bijeenkomsten was omwonenden de gelegenheid te bieden hun verhaal te doen. Daarnaast wilde de wethouder bezien of er voldoende draagvlak zou zijn om tijdens de zomer te experimenteren met een vorm van afsluiting hoe minimaal dan ook. Er bleek echter niet genoeg draagvlak te zijn. 22 maart 2005

Informatiebijeenkomst jeugdactiviteitencentrum op trapveldje De Bussel/Blokker Omwonenden van het trapveldje bij basisschool De Bussel werden uitgenodigd voor deze informatieve bijeenkomst, die tot doel had om hen op de hoogte te stellen van de gevolgde procedure die ten grondslag lag aan de keuze voor dit trapveldje als locatie voor een jeugdactiviteitencentrum. Uiteraard was er ook gelegenheid om vragen te stellen. 31 maart 2005

Wijkbijeenkomst Risdam-Zuid t.b.v. presentatie concept wijkplan 20052008 Het college presenteerde tijdens deze wijkbijeenkomst het concept wijkplan Risdam-Zuid aan de wijkbewoners. De participatie van de bewoners stond tijdens de bijeenkomst centraal. Tijdens deze presentatie konden de bewoners reageren op het conceptwijkplan en vragen stellen aan de leden van het college. Ook was er de gelegenheid om ideeën in te brengen. Het wijkplan werd door de bewoners positief ontvangen qua helderheid, en ze konden zich goed herkennen in de ingebrachte onderwerpen. De reacties van de aanwezigen leidden dan ook niet tot wijziging van het concept wijkplan. 18 april 2005 Inloopavond over parkeerplaatsen Gerritsland achter sporthal De plannen van de gemeente om het terrein achter de sportzaal aan het Gerritsland op te knappen en er 7 parkeerplaatsen aan te leggen, kwamen aan de orde tijdens deze inloopavond voor omwonenden. Zij konden tijdens deze bijeenkomst ook aangeven of zij interesse hadden om een van de parkeerplaatsen te huren. Suggestie en opmerkingen van de omwonenden zijn meegenomen in het uiteindelijke raadsbesluit met betrekking tot de inrichting van het gebied. 18 april 2005 Overleg met bewoners over verkeer Grote Oost Deze bijeenkomst voor de bewoners had tot doel de plannen met betrekking tot de verkeerssituatie op het Grote Oost toe te lichten. Dit overleg met de bewoners heeft ertoe geleid dat een gewijzigd voorstel is voorgelegd aan de gemeenteraad. De inrichting van het Grote Oost is gewijzigd. In 2006 zal onderzocht worden of de wijziging het gewenste resultaat heeft opgeleverd. 27 april 2005

Presentatie beleidsvoornemens proef terrasboten door wethouders Hansen en Helling aan bewoners, eigenaren, gebruikers van bedrijfspanden in het Havenkwartier De doelstelling van deze bijeenkomst was tweeledig. Enerzijds informatieverstrekking aan de buurtbewoners en de ondernemers over het voornemen om terrasboten toe te staan in bepaalde delen van het havengebied. Anderzijds was er voor de burgers ook de mogelijkheid tot participatie. Het oorspronkelijke plan was om gedurende een proefperiode op 3 locaties in de Appelhaven terrasboten toe te staan. De inbreng van de belanghebbenden dat door drie locaties aan te wijzen de huidige balans tussen wonen en horeca verstoord zou raken, heeft ertoe geleid dat één locatie is komen te vervallen. Ook is naar aanleiding van de inbreng van belanghebbenden besloten de liggingsduur van de terrasboten te beperken. 11 mei 2005 Inloopmiddag renovatie speelplekken Kerketuin, Klokketuin en Kieftetuin Tijdens deze inloopmiddag was er voor de belanghebbenden, de buurtbewoners, ook de mogelijkheid tot participatie. Van deze mogelijkheid is ook gebruikgemaakt met betrekking tot de inrichtingsvoorstellen voor de speelplekken. De buurtbewoners kwamen met een aantal kleine

29

wijzigingsvoorstellen, zoals het verplaatsen van enkele speeltoestellen en het plaatsen van een picknicktafel. De voorgestelde wijzigingen hebben geleid tot het aanpassen van de oorspronkelijke plannen. 13 juni 2005 Informatieavond herinrichting Nieuwstraat en Gouw Deze informatieavond had tot doel de plannen voor de herinrichting van de Nieuwstraat, Kerkplein westzijde en de Gouw toe te lichten. De groep genodigden was uitgebreid met bewoners van de Kerkstaat. Deze straat zou niet worden opgeknapt, maar de bewoners zijn wel belanghebbend vanwege de overlast die zij door de reconstructie van de Nieuwstraat zouden ervaren. Hoewel de avond een informatief karakter had, zijn naar aanleiding van vragen tijdens deze bijeenkomst de oorspronkelijke plannen op onderdelen aangepast. Door de ervaringen bij de herinrichting van de al uitgevoerde straten, wordt meer gelet op een betere communicatie met bewoners en winkeliers. Daarom werd ook afgesproken om tijdens de werkzaamheden nog een inloopochtend te organiseren. Deze heeft plaatsgevonden op 10 september 2005. Ook deze inloopochtend heeft nog geleid tot wijzigingen in de werkzaamheden, die direct werden uitgevoerd. 15 juni 2005

Inloopbijeenkomst ondergrondse huisvuilcontainers/verkeersdrempels bewoners Zuiderkruisstraat Deze bijeenkomst had uitsluitend een informatief karakter en diende om een en ander toe te lichten over de wijze en planning van plaatsing van de vuilcontainers en verkeersdrempels. Er was voor de belanghebbenden, de bewoners van de betreffende straat, geen mogelijkheid tot participatie. 17 juni 2005 Binnenstadsdag Deze binnenstadsdag werd georganiseerd voor college en raadsleden, de monumentencommissie en voor bestuursleden van belangenorganisaties in de binnenstad. Tijdens de bijeenkomst werden presentaties gehouden over de laatste ontwikkelingen in de binnenstad. Daarnaast werd met elkaar gediscussieerd aan de hand van een aantal stellingen. Op deze manier konden de verschillende groepen betrokkenen ideeën met elkaar uitwisselen. De uitkomsten van de discussies zijn meegenomen in de voorstellen aan de raad. 20 juni 2005 Informatieavond aanleg trottoir Geldelozeweg Naast het informatieve karakter van de bijeenkomst wat betreft de aanleg van het trottoir aan de Geldelozeweg was er voor de belanghebbenden (de omwonenden en de bewoners van de aanliggende wijk) ook de mogelijkheid tot participatie. Van deze mogelijkheid werd ook gebruikgemaakt. Het voorstel van de bewoners om een gesloten haag aan te brengen tussen het trottoir en de woningen van Woonzorgcentrum Avondlicht, werd door de gemeente positief beoordeeld en overgenomen. 20, 21 en 22 juni 2005 Buurtbijeenkomsten wijkgericht werken in Hoorn-Noord Doelstelling van deze bijeenkomsten was het verstrekken van informatie aan de bewoners over het wijkgericht werken. Er werd ook een enquête gehouden waarin de bewoners konden aangeven hoe zij hun leefomgeving ervaren. De participatie van de bewoners tijdens deze avonden bestond uit het meedenken over het verbeteren van de omgeving. Deze inbreng van de bewoners vormt de basis van het wijkplan en het uitvoeringsplan. 11 juli 2005 Inloopmiddag renovatie speelplek naast Brik 88 Naast het informatieve karakter van deze bijeenkomst, was er voor de belanghebbenden (de buurtbewoners) ook de mogelijkheid tot participatie. Het plan was opgesteld op initiatief van -, en in samenwerking met de buurtbewoners. Omdat een groot deel van de buurtbewoners bij de totstandkoming van het plan betrokken was, bleek er onder hen geen behoefte te bestaan de voorgestelde plannen te wijzigen. Meerdere buurtbewoners hebben aangeboden mee te helpen bij de aanleg van de speelplek.

30

8 september 2005 Informatiebijeenkomst omwonenden Kluut vanwege aanleg Cruyff Court Deze bijeenkomst had een informatief karakter. Wel was er de mogelijkheid voor de belanghebbenden (de omwonenden) het plan op detail aan te passen. Dit bleek niet nodig. Slechts twee personen bezochten de informatiebijeenkomst. 10 oktober 2005 Informatiebijeenkomst plannen Runshopping Centre De doelstelling van deze bijeenkomst was het informeren van de belanghebbenden, met de mogelijkheid tot participatie, over de plannen voor uitbreiding en deels een revitalisering van het Runshopping Centre. De plannen werden toegelicht en voor de aanwezigen was er de gelegenheid om vragen te stellen. Deze vragen en opmerkingen zijn voor zover mogelijk meegenomen naar de raadscommissie en de gemeenteraad. Afgesproken is dat de bewoners worden betrokken bij de voorgestelde opwaardering van de verkeersstructuur en ook bij de uitwerking van de woningbouwplannen. Dit traject is nog niet afgerond. 11 oktober, 8 en 10 november Buurtbijeenkomsten wijkgericht werken Kersenboogerd en 13 december 2005 Voor het organiseren van buurtbijeenkomsten in het kader van het wijkgericht werken in de Kersenboogerd is de wijk opgedeeld in 9 buurten. Voor vier buurten zijn in 2005 bijeenkomsten georganiseerd. Tijdens deze bijeenkomsten konden de bewoners aan de hand van een enquêtelijst met de 13 leefbaarheidaspecten aangeven hoe zij hun woonomgeving ervaren in zowel positieve als negatieve zin. De participatie van de bewoners hield in dat zij actief konden meedenken over de problemen en oplossingen hiervoor in hun wijk. De reacties van de buurtbewoners zijn geïnventariseerd. Een aantal fysieke zaken in de openbare ruimte kon op korte termijn worden aangepakt en uitgevoerd. Andere opmerkingen zijn opgenomen in het wijkplan en het uitvoeringsplan. In 2006 zullen soortgelijke bijeenkomsten georganiseerd worden voor de andere vijf buurten in de Kersenboogerd. 8 november 2005 Informatieavond Blauwe Berg voor bewoners Doelstelling van deze avond was het informeren van de gemeenteraad en de bewoners over de plannen op de Blauwe Berg. De bijeenkomst bestond uit 2 delen: een besloten gedeelte waarin de raadsleden door het college werden geïnformeerd en voorbereid over de contractvorming met de marktpartijen en een openbaar gedeelte waarin door een groep jongeren een presentatie werd gegeven van hun visie op het te ontwikkelen gebied Blauwe Berg. Deze presentatie werd met veel enthousiasme gegeven en met evenveel enthousiasme ontvangen. De betrokken marktpartijen hebben aangegeven de jongeren te blijven betrekken bij de verdere ontwikkeling van het park. 10, 15, 16, 17 en 22 november 2005

gesprekken met bewoners over de gemeentelijke organisatie Ruim honderd stadsgenoten reageerden op de oproep om deel te nemen aan gesprekken over de gemeentelijke organisatie. Onder leiding van een onafhankelijke gespreksleider hebben 8 groepsgesprekken plaatsgevonden. Tijdens deze groepsgesprekken is met de deelnemers aan de hand van stellingen gediscussieerd over hoe zij bijvoorbeeld de dienstverlening, de communicatie, de integriteit en de mate van dienstverlening ervaren. De inbreng van de deelnemers heeft een belangrijke bijdrage geleverd aan het opstellen van de verbeterpunten voor de gemeentelijke organisatie. 21 en 28 november 2005 Buurtbijeenkomsten wijkgericht werken in het Venenlaangebied Doelstelling van deze bijeenkomsten was het verstrekken van informatie aan de bewoners over het wijkgericht werken. Er werd ook een enquête gehouden waarin de bewoners konden aangeven hoe zij hun leefomgeving ervaren. De participatie van de bewoners tijdens deze avonden bestond uit het meedenken over het verbeteren van de omgeving. Deze inbreng van de bewoners vormt de basis van het wijkplan en het uitvoeringsplan.

31

21 november 2005

Bijeenkomst voor bewoners en bedrijfsvoerders van de Huesmolen over verbetering van de riolering Deze bijeenkomst over de verbetering van de riolering had uitsluitend een informatief karakter (over de aanpak). Er was geen mogelijkheid tot participatie. 28 november 2005 Informatieavond herinrichting Gouw voor bewoners en ondernemers Deze bijeenkomst met informatief karakter was bedoeld om meer te vertellen over de herinrichting van de Gouw. Zowel over de omvang, de vorm van de herinrichting, het tijdstip van uitvoering als over de nog te ondernemen procedurele stappen. Bewoners en ondernemers hebben tijdens deze avond vragen gesteld, naar aanleiding waarvan de gemeente de toezegging heeft gedaan de plannen op een aantal onderdelen nader te onderzoeken. Daarbij werd toegezegd naar aanleiding van de uitkomst van het onderzoek een nieuwe informatieavond te organiseren. Deze heeft in maart 2006 plaatsgevonden. 1 december 2005 Informatieavond Bobeldijkerweg Deze avond was bedoeld om de bewoners van het woonwagencentrum Bobeldijk te informeren over de resultaten van het onderzoek van de gemeente naar de brandonveilige situatie op de Bobeldijk. Participatie was mogelijk door het stellen van vragen of het uitspreken van zorgen/wensen. Er was geen aanleiding de oorspronkelijke plannen te wijzigen. Het ging om het bewust worden van de situatie en verduidelijken van de vervolgaanpak 12 december 2005

Informatiebijeenkomst deel bewoners Paardenweide en Astronautenweg inzake planning woningbouw Deze bijeenkomst had tot doel om de omwonenden te informeren over de plannen van de gemeente om op twee specifieke plekken (Paardenweide en Astronautenweg) woningen voor starters te bouwen. Er was geen mogelijkheid tot participatie, maar vragen en opmerkingen zijn wel meegenomen en hebben geleid tot enig aanvullend onderzoek. Uiteindelijk heeft bespreking van de plannen in de raadscommissie geleid tot aanpassing. De opvattingen van de omwonenden hebben hierbij een rol gespeeld. 21 december 2005 Wijkbijeenkomst presentatie conceptwijkplan Zwaag Op 21 december presenteerde het college het conceptwijkplan Zwaag aan de wijkbewoners. De participatie van de bewoners stond tijdens deze bijeenkomst centraal. Tijdens deze presentatie konden de bewoners reageren op het conceptwijkplan en vragen stellen aan de leden van het college. Ook was er de gelegenheid om ideeën in te brengen. De reacties van de bewoners zijn verwerkt in het uiteindelijke wijkplan. 22 december 2005 Informatieavond planvoorbereiding Bangert en Oosterpolder fase 1b + 2 Doelstelling van deze avond was het informeren van de (toekomstige) bewoners en omwonenden over de planvoorbereiding van de fases 1b en 2 van het gebied Bangert en Oosterpolder. De informatieavond werd gegeven in relatie tot het opstarten van de artikel 19, lid 2 WRO procedure. Voor het voeren van deze procedure is inspraak niet vereist, maar het geven van informatie werd door de gemeente wenselijk geacht.

32

Bijlage 4

Bijeenkomst bespreking BJV 2005 op 7 september 2006

Op donderdag 7 september vond een lunchbijeenkomst plaats, waarbij de burgemeester over het burgerjaarverslag van gedachte wisselde met vertegenwoordigers van Overleg Leefbaarheid Binnenstad, Overleg Leefbaarheid Kersenboogerd, Overleg Leefbaarheid Risdam-Noord, Overleg Leefbaarheid Risdam-Zuid/Nieuwe Steen, Overleg Leefbaarheid Venenlaan, Dorpenoverleg Blokker/Zwaag, Cliëntenplusraad en de Ombudscommissie. Van het Overleg Leefbaarheid Grote Waal en de Hoor- en Adviescommissie Bezwaarschriften kon geen vertegenwoordiger aanwezig zijn, de jongerenraad reageerde niet op de uitnodiging. Door de aanwezigen worden met betrekking tot - en in relatie met - het burgerjaarverslag de volgende waardevolle op- en aanmerkingen gemaakt en vragen gesteld: •

•

•

•

•

•

• •

•

Het burgerjaarverslag zou meer zelfkritiek kunnen bevatten. Aan de beantwoording van brieven bijvoorbeeld kan nog meer worden gedaan: ‘betere antwoorden’. Het gaat dan minder om het tijdstip, maar meer om de duidelijke inhoud van de brief. Met betrekking tot de stadsvisie: een heel goed georganiseerd proces, maar in hoeverre blijft het document onder de aandacht en houdt de raad vast aan de inhoud van de stadsvisie? Er hebben 2.500 inwoners meegesproken, dus is het goed om de stadsvisie op de agenda te houden en dat ook duidelijk aan die betrokken mensen te laten zien. Daar schort het in het algemeen nogal eens aan. De aanwezigen vinden het storend dat in de media bijna uitsluitend aandacht is voor negatieve berichten. Het zou goed zijn als er meer positief nieuws onder de aandacht wordt gebracht. De gemeente moet daar mede initiatief in nemen. De wijkoverlegorganen willen eerder worden betrokken bij projecten in hun buurt: beginspraak. De aanpak van de plannen met het Oostereiland spreekt de aanwezigen aan. Wel moet voor de deelnemers duidelijk zijn wat zij precies kunnen verwachten, en achteraf moet ook duidelijk zijn wat de gemeente met de inbreng van de deelnemers heeft gedaan: management van verwachtingen. Een aantal aanwezigen geeft aan dat de communicatie bij de gemeente nogal eens hapert. De burgemeester antwoordt dat hij concrete voorbeelden nodig heeft om hier de juiste aandacht aan te kunnen besteden. Als aanwezigen van mening zijn dat sprake is van onwil/onkunde van de kant van de gemeente, dan moeten zij dat de gemeente ook laten weten, bijvoorbeeld via een email aan de afdeling, met een kopie aan de wethouder of burgemeester. Een van de aanwezigen wijst erop dat aan burgers veel inspraakmogelijkheden worden geboden. De gemeente doet er veel aan om inspraak te bevorderen. Toch kan aanwezige niet bepalen of er nu wel echt naar de burgers geluisterd wordt. Voorbeeld: overlegorganen hebben geen macht, maar moeten lobbyen met hun inbreng om die een plek te geven in de organisatie/politiek. Ook hier moet duidelijker worden verteld wat men nu wel en niet met de inbreng heeft gedaan. Doet men dat niet dan beschouwt men zichzelf al snel als gebruikt voor een ‘democratisch sausje’. Een van de aanwezigen geeft aan heel tevreden te zijn over het werk en de kwaliteit van het wijkteam en de buitenlijn. Enkele aanwezigen geven aan niet tevreden te zijn met het verloop van het project Blauwe Berg: er is met de buurtbewoners gepraat, maar niet geluisterd. Ook over de uitvoering van het project en de communicatie hierover met buurtbewoners, zijn zij niet tevreden. De gemeente zou natuurlijk het goede voorbeeld moeten geven met het aantrekken van allochtone werknemers.

33