BESLUITENLIJST VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE COMMISSIE ONDERWIJS & ECONOMIE. VAN 7 oktober mevr. J. van der Sanden

BESLUITENLIJST VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE COMMISSIE

ONDERWIJS & ECONOMIE VAN 7 oktober 2008

Aanwezig: Voorzitter:

mevr. S. Boelema

Fungerend griffier:

dhr. E. Norbart

Leden:

dhr. R. Blankenstein dhr. H. Leenders dhr. R. Defilet mevr. I. Verkuijlen mevr. S. Lucassen dhr. P. Ernst dhr. J. Taks mevr. J. van der Sanden dhr. O. Akinci mevr. M. Vossenaar mevr. A. Godrie dhr. B. Vos dhr. R. Kluijtmans dhr. W. Veldhuis dhr. B. Boer dhr. J. Leunisse dhr. J. Stubenitsky

Uitgenodigde Portefeuillehouders:

- PvdA - PvdA - CDA - CDA - VVD - VVD - VVD - SP - GroenLinks - Breda '97 - Breda '97 - D66 - D66 - D66 - Leefbaar Breda - Leefbaar Breda - Leefbaar Breda

dhr. H. Snier mevr. M. Heerkens mevr. E. Aarts dhr. P. van Yperen

Vastgesteld in de vergadering van 2 december 2008

, voorzitter

Besluitenlijst van de raadscommissie Onderwijs & Economie d.d. 7 oktober 2008

, fungerend griffier

1

Agendapunt I:

Opening en mededelingen van de voorzitter

Mededelingen: Er is een afmelding binnengekomen van dhr. Posthuma. De voorzitter zegt toe dat voor de volgende vergadering een duidelijke planning gemaakt zal worden, incl.alle toezeggingen. Er is 2 sept. een bijeenkomst geweest van de werkgroep studenten en sociale innovaties. De scholen waren enthousiast over de ideeën en over samenwerking met de gemeente. Op 8 oktober is de volgende bijeenkomst van de werkgroep gepland en men kan zich aanmelden om hieraan deel te nemen. Wethouder Snier: Heeft met diverse schoolbesturen overleg gehad inzake de asbestinventarisatie. Er is één school die een asbestrapportage heeft, dat is de Vrije School. Op de Islamitische school is asbest aanwezig. De meeste schoolbesturen geven graag hun medewerking aan het onderzoek, maar zeggen daar wel bij dat de gemeente de kosten voor sanering op zich moet nemen. Momenteel heeft de gemeente echter niet de middelen beschikbaar om te saneren. De enige beschikbare middelen zijn de middelen (1 ½ miljoen) die gereserveerd zijn voor duurzaamheidsmaatregelen aan schoolgebouwen. De fractie SP: Is blij met de voortvarendheid van de wethouder. Asbest is gevaarlijk dus er moet gesaneerd worden als het gevonden worden. De fractie verwacht van de wethouder een plan van aanpak indien er asbest gevonden wordt. Wethouder Snier: Geeft aan dat het asbest wat eventueel nog in de scholen zit altijd ingesloten is. Het andere asbest is al weggehaald. Er kan dus nooit per ongeluk een spijker ingeslagen worden.

Agendapunt II:

Aanmelding insprekers

Geen.

Agendapunt III:

Vaststellen agenda

Vastgesteld.

Agendapunt lV:

Besluitenlijst d.d. 27 augustus 2008

Ongewijzigd vastgesteld.

Agendapunt V:

Vragenhalfuur

De fractie D66: Breda is bezig met het realiseren van een detailhandelsinitiatief bij de Bavelse Berg. Het college heeft aangegeven dat de komst van een Megamall in Tilburg hierbij zal leiden tot een verlies van 0,7 tot 1,1% van de omzet. Voor de binnenstad zou het een verlies betekenen van 7 tot 25%, en hoger voor de mode. Het lijkt vreemd dat het voor de Bavelse Berg dan zo laag ligt. Kan de wethouder dit toelichten? De marktkansen zijn ook erg afhankelijk van de vraag of er ondernemers daadwerkelijk bereid zijn om de 20.000m2 te vullen. Nu wordt gesteld dat eerst de evenementenhal gerealiseerd wordt en dat de winkels er pas later komen. Kan de wethouder hier ook op in gaan? Wethouder Aarts: In het rapport wordt een onderscheid gemaakt tussen bezoekerscentra voor algemene bezoekersstromen en themagerichte parken. Volgens het rapport zou het koopkrachtverlies bij de laatste categorie lager zijn. In juli is een contract gesloten met Grontmij, ING en Maver. Het is nu aan de initiatiefnemers om contracten te sluiten met mogelijke partijen. Wethouder Aarts gaat zo snel mogelijk aan tafel met de initiatiefnemers, het is van belang dat we een tijdsplanning krijgen. De wethouder zal hier snel mee terug naar de commissie komen. De fractie VVD: Heeft aangegeven dat voor hen de evenementenhal het belangrijkste is. Mocht deze door de interne ontwikkelingen in het gedrang komen, zou de wethouder dan willen overwegen om de ontwikkelingen in tweeën te knippen?


2

Wethouder Aarts: Geeft aan dat er een samenwerkingsovereenkomst getekend is waarbij Maver genoemd wordt als exploitant van de evenementenhal. Alles hangt dus nauw met elkaar samen. Het is de vraag of losknippen van de hal binnen de randvoorwaarden zou kunnen plaatsvinden. Dit zou dan een nieuwe ontwikkeling zijn die de wethouder graag wil opschorten tot er overleg is geweest met de partijen. Momenteel stralen de partners vertrouwen uit in de voortgang en is er nog geen noodzaak om te knippen. Het signaal van de fractie VVD is echter duidelijk. De fractie PvdA: Inzake hoger onderwijs: Er zal de komende jaren geïnvesteerd moeten worden in het optimaliseren van studentenvoorzieningen en in de promotie van Breda als onderwijsstad. Ook in het versterken en het behoud van het onderwijsaanbod. De gemeente zal hier een leidende rol in moeten spelen, samen met onderwijsinstellingen. De fractie PvdA roept het college op om hierin door te pakken. In de visie moet op de volgende punten ingegaan worden: - De wijze waarop Breda zich positioneert als belangrijke onderwijsstad tussen de overige steden van Brabantstad. - Het ondersteunen van academische accreditatie van de HBO instellingen. - Initiëren in studentenvoorzieningen en een studentencultuur ontwikkelen en het onderzoeken van campusontwikkelingen. Dit zou ook in de commissie besproken kunnen worden. De fractie verzoekt de wethouder de commissie in een bespreeknotitie aan te geven hoe hij over bovenstaande punten denkt en hoe dit verder zal ontwikkelen. Wethouder Aarts: Geeft aan dat in 2007 een accountmanager voor hoger onderwijs is aangesteld. Sindsdien is er goed contact met de onderwijsinstellingen in Breda. Er loopt een aantal concrete projecten, zoals de hogere managementsopleiding waarbij men de leerstoel maintenance voor Breda wil binnenhalen. Men werkt aan een logistieke visie voor deze regio en er loopt een initiatief met sporthal de Inslag. Met de onderwijsinstellingen is afgesproken dat de gemeente een startnotitie zal maken waarna men op grond hiervan gezamenlijk een visie gaat maken. Hierbij zal de accreditatie voor universiteitsstad een van de belangrijke onderwerpen zijn. Als de commissie hierover wil meedenken, kan de startnotitie hier ook neergelegd worden, maar dat mag niet tot vertragingen leiden. De notitie kan dan door de commissie besproken worden bij de volgende vergadering (2 december) .

Agendapunt Vl:

Openstaande toezeggingen

De fractie PvdA: Heeft een brief ontvangen over de voortgang van het evenementenbeleid. Kan de wethouder kort toelichten hoe het overleg zal plaatsvinden in november tussen mensen uit het evenementenveld en het college. Wat is de noodzaak van dit overleg? Wethouder Aarts: Heeft achtergrondinformatie gekregen over het evenementenbeleid tot nu toe. Er is een inventarisatie gedaan en er is een notitie gemaakt. Het is de bedoeling dat alles wat nu op papier staat met de partners in de stad besproken wordt om te kijken of zij hier nog kanttekeningen bij hebben, of suggesties voor verdieping of verbetering. Met dat materiaal komt de wethouder terug bij de commissie om het definitieve evenementenbeleid vast te stellen in januari 2009. De fractie VVD: Informeert of de tijdsplanning van de agenda nog hetzelfde blijft na de wisseling van wethouders. De voorzitter antwoordt dat deze planning besproken wordt en daarna zo snel mogelijk aan de commissie toegezonden wordt.

Agendapunt Vll:

Ingekomen stukken ter kennisname

De fractie CDA: Inzake de voortgangsrapportage Brede Scholen: Kan de wethouder de actuele stand van zaken rondom de planning van Brede School de Heuvel toelichten? Wethouder Snier:


3

Garandeert de commissie dat er hard gewerkt wordt aan oplossingen en dat de huisvesting van de kinderen niet in de problemen zal komen. De oplevering van het Huis van de Heuvel is 2 maanden verschoven i.v.m. problematiek rondom het bestemmingsplan. Hier wordt rekening mee gehouden inzake de beschikbaarheid van lokalen.

Agendapunt Vlll: Rondvraag Wordt geen gebruik van gemaakt.

Agendapunt lX: Advies en bespreekstukken 1. Ter bespreking: Begroting 2009 (nr. 33173) Zie bijlage. De voorzitter stelt voor de punten 2 en 3 integraal te bespreken. De commissie stemt in met dit voorstel.

2. 3.

Ter bespreking: Onderzoeksrapport regeldruk Barometer Breda Ter bespreking: Notitie Dienstverlening aan ondernemers

X:

Sluiting

De voorzitter sluit de vergadering om 22.30 uur.


4

Bijlage: Korte samenvatting besproken punten 1. Ter bespreking: Begroting 2009 (nr. 33173) De fractie VVD: De tussenrapportage van de economische barometer heeft gemeld dat er nog altijd een positieve e stemming heerst onder de Bredase ondernemers. Van een crisis was over het 2 kwartaal van dit jaar nog geen sprake. De nog altijd toenemende kredietcrisis zal echter ook voor de Bredase ondernemers waarschijnlijk niet zonder gevolgen blijven. De economische groei vlakt af en de inflatie loopt op. Dit staat in het raadsvoorstel, maar er is in de werkelijke begroting niets van terug te vinden. Hoewel de economie stagneert wil de gemeente Breda haar ambities handhaven. De fractie VVD meent dat het financiële perspectief zich de komende jaren veel minder gunstig zal ontwikkelen en dat de ambities moeten worden bijgesteld. Later deze week zal de fractie VVD een alternatieve begroting publiceren, waarin men pleit voor minder uitgaven, andere prioriteiten en deels ook meer ruimte voor lastenverlichting. De economische impulsnota moet wel onverkort worden uitgevoerd en waar nodig geïntensiveerd. Breda moet zich verder meer manifesteren buiten de gemeentegrenzen in Europa. Een ambassadeur in Europa zou van grote betekenis kunnen zijn. Het programma externe betrekkingen, subsidies en City marketing is heel belangrijk. - Waarom wordt er niet meer geïnvesteerd in het verkrijgen van subsidies? Juist in economisch slechte tijden is het van groot belang dat ondernemers die zich hier willen vestigen kunnen worden gefaciliteerd. De VVD fractie wenst een goede balans tussen het ontwikkelen van nieuwe bedrijventerreinen en het blijven ontwikkelen van de bestaande voorraad. Dat vraagt om e meer voortvarendheid en meer financiële middelen. De 3 fase van de Nieuwe Mark is heel belangrijk voor de ontwikkeling van het toerisme en voor verbetering van het watersysteem. De fractie is positief over het evenementenbeleid en het toeristisch beleid. De fractie is minder positief over het armoedebeleid. Het rijk heeft hier extra middelen voor uitgetrokken en in Breda wordt er toch nog extra gemeentelijk geld toegevoegd. Dit is voor de fractie VVD onbegrijpelijk. De fractie PvdA: Is het in grote lijnen eens met de uitgesproken zorgen over de economische ontwikkelingen. De begroting in het algemeen is een enorme verbetering t.o.v. vorig jaar. - De fractie heeft toch wat moeite met de cijfers en de percentages. Kan de wethouder hier een toelichting over geven? De fractie PvdA steunt de woorden van de VVD fractie inzake het programma externe betrekkingen, subsidies en City marketing. - Halen wij wel voldoende rendement binnen aan subsidies? Eén lobbyist voor heel Brabantstad is wellicht wat mager. Zou Breda niet zelf een lobbyist in Brussel moeten hebben? - Maakt Breda voldoende gebruik van onze afgevaardigde in de provincie? Inzake taakveld 5, punten 3 en 4, vraagt de fractie om bij de discussie m.b.t. de regeldrukbarometer te kijken of hier nog iets aan toegevoegd kan worden. Als we wat meer haast maken met de uitwerking van het economisch actieplan voor de binnenstad kan Breda de concurrentie met de eventuele komst van een megamall in Tilburg best aan. Achter de Lange Stallen zou er eerder moeten zijn dan de megamall. Het is beter om uit te gaan van onze eigen kracht dan om sterk te ageren tegen de mall. Inzake taakveld 6, maatschappelijke ontwikkeling, begrijpt de fractie de relatie niet helemaal tussen de te behalen resultaten en de activiteiten indicatoren. Er zijn ambitieuze doelen inzake toeleiding naar werk, hierbij moeten we toch rekening houden met mindere economische voorspoed inzake de werkgelegenheidsontwikkeling. Werkgevers en onderwijsinstellingen zijn goed aan het samenwerken, maar de kandidaten blijven achter. Hierbij zijn wellicht extra inzet en onorthodoxe methodes nodig. Daarom is de fractie verheugd met het extra budget voor de participatie agenda, wat daar wellicht voor ingezet kan worden. De fractie CDA: Geeft aan ook het budget te ondersteunen voor het structureel maken van het armoedebeleid en ook het extra incidentele geld. - Waar blijkt de extra impuls uit? Dit blijkt niet duidelijk uit de cijfers, graag een toelichting. - Men wil een extra instroom realiseren van 50 jongeren in de WWB, terwijl het beleid er juist op gericht is om jongeren tot 27 jaar daar niet in terecht te laten komen, maar een startkwalificatie te laten halen. Kan dit ook toegelicht worden?


5

- Er is een behoorlijk verschil te zien tussen de inkomsten en de uitgaven van het I-deel van de WWB. Hoe werkt dit eigenlijk? De fractie kijkt uit naar de visie op het arbeidsmarktbeleid. Het is heel belangrijk hier het onderwijs bij te betrekken. Kan de wethouder de ambities hierbij toelichten? Het opgenomen budget voor het evenementenbeleid is niet goed toegelicht in de tekst. Ook de fractie CDA onderschrijft de noodzaak om bedrijventerreinen te ontwikkelen en te revitaliseren. De ambitie om een toename van werkgelegenheid in de detailhandelsector te realiseren is wat vaag en niet erg sterk, terwijl er toch mooie plannen zijn voor Achter de Lange Stallen, het Stadionkwartier, het Dr. Struyckenplein en de Bavelse Berg. De ambitie om een World Trade Centre te gaan realiseren wordt onderschreven door de fractie CDA, maar men kon deze niet terugvinden, dit geldt ook voor de internationale school. De fractie onderschrijft ook nadrukkelijk het belang van het programma externe betrekkingen, subsidies en City Marketing. Hiervoor is een ton extra incidenteel opgenomen en dat is een goede impuls om een plan van aanpak te maken voor City Marketing. Hierbij is de interesse van het bedrijfsleven om ook bij te dragen van groot belang. Is dit al tastbaar? Is hier al een tijdspad aan te geven? Een suggestie die de fractie graag mee zou geven is het bekijken van de mogelijkheid of Breda in aanmerking zou kunnen komen om bijv. de startplaats of een etappeplaats van de Tour de France te zijn. Naar aanleiding van het bezoek aan Brussel is ook de fractie CDA van mening dat het belangrijk is om goodwill te kweken en subsidies binnen te halen. Zijn hiervan al resultaten te noemen? De fractie SP: - Er worden 5 basisscholen opgeleverd in 2009. Is daar ook de Boeimeerschool bij? Zijn hun nieuwbouwplannen al goedgekeurd? - Afhankelijk van de locatie is er extra geld nodig voor de nieuwe Nutsbasisschool. Is daar rekening mee gehouden in de begroting? In plaats van het ontwikkelen van nieuwe bedrijventerreinen ziet de SP fractie er meer in om bedrijventerreinen op te knappen. De 40 ha die de komende 5 jaar hiervoor in aanmerking komt vindt de fractie niet voldoende. Zij zouden graag een ambitieuzere aanpak zien. De kleine winst van de BSW zou terug vloeien naar de algemene middelen. De SP fractie is van mening dat dit geld aan de BSW besteed moet worden. Er wordt ingezet op 1000 reïntegratietrajecten. Uit de praktijk blijkt echter vaak dat men na een half jaar toch weer een uitkering aanvraagt. Is bekend hoeveel mensen een jaar later nog steeds een vaste baan hebben? Dat is veel belangrijker dan het aantal trajecten. Reïntegratie zou een overheidstaak moeten zijn, uitgevoerd door bijv. de BSW. Het grote voordeel is daarbij dat er geen geld wordt verdiend aan de ellende van een ander. De lijnen kunnen korter zijn en de gemeente heeft zo meer invloed op de trajecten en het verloop daarvan. De inburgeringstrajecten zijn vooral gericht op nieuwkomers en oudkomers met een uitkering uit niet westerse landen. De SP fractie pleit ervoor de doelgroep uit te breiden met bijv. oudkomers met een baan als zij dat willen. Ook uitbreiding met arbeidsmigranten uit het voormalig oostblok vindt men nuttig. In de praktijk blijkt dat deze mensen zich hier steeds vaker permanent vestigen en dan is het belangrijk dat men de taal leert en kennis krijgt van onze cultuur en normen en waarden. Voor veel mensen worden de vaste woonlasten steeds hoger. De fractie pleit voor invoering van een woonlastentoeslag in de vorm van bijzondere bijstand voor mensen met een laag inkomen die meer dan een kwart van hun inkomen kwijt zijn aan woonlasten. Dit zal zeker niet makkelijk zijn. Het is wel mogelijk dat kwijtscheldingen van gemeentelijke heffingen uit het armoedebeleid betaald worden. Nu worden de andere aanslagen hiervoor verhoogd en dat veroorzaakt weer hogere lasten voor mensen die bijv. net boven de kwijtscheldingsnorm zitten. De fractie D'66: Heeft al eerder gepleit voor een voortvarende aanpak van verouderde bedrijventerreinen en de financiering hiervan te koppelen aan de ontwikkeling van nieuwe bedrijventerreinen middels een herstructureringsfonds. De scholingsinstellingen zijn heel waardevol voor deze stad en we mogen de studenten zeker niet vergeten. Als we dan kijken naar de huisvestingsomstandigheden in het primair onderwijs dan stemt dat zeer triest. Daarom wil de fractie hier krachtig op inzetten. De begroting neemt de zorgen totaal niet weg. Dit moet serieus en samen met het onderwijsveld worden aangepakt. Ook de samenwerking binnen het scholenveld moet weer verbeterd worden, dat is erg belangrijk. De fractie D'66 is verheugd dat wordt ingezet op de aanpak van laaggeletterdheid.


6

De afronding van de Nieuwe Mark is in zicht en er breekt een nieuwe fase aan. De Nieuwe Mark moet een stromende rivier worden. De fractie Breda '97: - Wat hebben de subsidies die wij in het kader van ESC beschikbaar stellen in totaliteit opgeleverd? Daarnaast moeten we de interne kracht van onze stad zo goed mogelijk versterken, we kunnen niet meer zonder de buitenwereld. - Hoe kijkt de provincie aan tegen de ontwikkelingen op de Bavelse Berg? Opknap van bedrijventerreinen heeft prioriteit, we moeten zuinig zijn op onze ruimte. Bij de vestiging van bedrijven zou meer aandacht moeten zijn voor de architectonische vormgeving van de panden. Er staan te vaak grote blikken dozen waarin maar 3 mensen werken. - Op pag. 103 is een score gehangen aan het openbaar onderwijs. Moeten we hier doelen halen? Kan dit uitgelegd worden? De fractie Breda '97 steunt de opmerkingen van de fractie D'66 inzake aanpak van onderwijshuisvesting. Er zijn al jaren grote achterstanden. Ook is de fractie verheugd met de aanpak van laaggeletterdheid. De fractie LB: Inzake onderwijs is vooral van belang waar de nieuwe Nutsschool gevestigd wordt. De opmerkingen van de fractie SP inzake integratie worden gesteund door de fractie LB. Het hoeft niet in gemeentelijke handen te zijn, maar het is ook niet goed als daar veel geld aan verdiend wordt. - Waarom versterken we Brussel niet in het kader van ESC? Daar werd om gevraagd. De fractie LB is echt tegen de komst van de grote mall bij Tilburg. In Breda hebben we zo'n groot project eerder afgewezen. Dit is een soort oorlogsverklaring aan de B5. Het is de vraag hoeveel mensen Breda bezoeken. Bij de gepresenteerde cijfers heeft de fractie grote vraagtekens. Het aantal dagbezoekers daalt. We zijn niet in staat om mensen vast te houden. Daarom is het zaak van de haven stromend water te maken met draaibare bruggen om bootbezoek mogelijk te maken. De fractie GroenLinks: Inzake bedrijventerreinen en de inzet voor herstructurering t.o.v. wat wordt gereserveerd voor nieuwe uitgiftelocatie is het jammer om te constateren dat wat gehaald gaat worden wat achter blijft bij het ambitieniveau van de raad en de wens van de raad. De kredietcrisis komt daar nog bij en de ontwikkelingen zijn onvoorspelbaar. Voor de komende jaren zullen de extra investeringen vanuit de markt in Breda wat minder zijn dan we eerder verwacht hadden. In deze luwte kunnen we juist inzetten op herstructurering t.o.v. nieuwe uitgiftelocaties, omdat die nu waarschijnlijk wat minder hard nodig zijn. - De fractie GroenLinks vraagt de wethouder of zij het draagvlak in de raad hiervoor zou kunnen verwerken in een ambitieus actieplan op dat punt. Hiernaast onderschrijft de fractie de woorden van de fractie Breda '97 dat bij de uitgifte van bedrijvenlocaties ook gekeken moet worden naar de effecten van werkgelegenheid, architectuur en hoeveel mensen in een groot gebouw werken. - Bij de Bavelse Berg wordt gekozen voor een deels publieke en een deels private financiering. Hoe verhoudt zich dat met de afspraak in het programma accoord waarbij gesteld wordt dat het om een budgettair neutrale operatie zou moeten gaan. - Zijn er voor de Bavelse Berg ook mogelijkheden voor Europese financiering? Wethouder Heerkens: Inzake armoedebeleid staan in de begroting aan de ene kant de kadernotagelden, dit is het structurele geld, en aan de andere kant zijn er de gelden vanuit de bijstand van het gemeentefonds. Dit geld is allemaal nodig om de coalitieafspraken van het armoedebeleid waar te maken. Er is niet echt sprake van een extra impuls omdat er uitgegaan wordt van handhaving. Er is wel verbetering aangebracht in zoverre dat alle armoedemaatregelen, behalve de kwijtschelding, op 110% zijn gezet. Er wordt nog steeds gekeken naar verbetering, binnenkort komt er een voorstel beschikbaar. Hiernaast is ingetekend op een convenant met de staatssecretaris m.b.t. armoede en kinderen. Het bereik staat in de jaarlijkse armoedemonitor. Hierin is te zien dat het bereik groter is geworden. Men blijft werken met een outreachende werkwijze. Als de SP fractie werkelijk wil dat de kwijtschelding in het armoedebeleid moet komen, moet de wethouder andere zaken schrappen en dan zou ze graag een voorstel daarover tegemoet zien.


7

De ambitie van het armoedebeleid zit o.a. in de bijdrage aan het regionale arrangement, maar ook in de bijdrage aan de Aboutaleb agenda. Dit moet wel berekend worden over 3 jaar, tot eind 2010. Men is momenteel bezig ook reïntegratie bij de BSW onder te brengen. Het grootste deel van deze gelden is tot nu toe naar loonkostensubsidies gegaan. Dit is langzaam aan het veranderen, maar het grootste deel gaat niet naar de commerciële bureaus. Aanlevering van klanten vanuit de bijstand moet beter worden geregeld, de uitstroom stagneert en men is dit aan het analyseren, dit moet beter. Inzake inburgering is men een kwalitatieve slag aan het maken, dit moet onderdeel zijn van de participatie agenda. Er moet werk gemaakt worden van goede kinderopvang, taalmaatjes en doorstroom naar werk. Inburgering wil men veel breder gaan wegzetten. Wethouder Snier: In principe zijn alle vermelde scores voor 2009. Op een aantal van de indicatoren zijn echter nog geen nulmetingen en in sommige gevallen is het nog niet mogelijk geweest om te knippen. Dit wordt inzichtelijker als er een jaar van realisatie naast gezet kan worden. In het kader van startkwalificaties, schooluitval en participatie wordt allereerst ingezet op preventie en dat geldt voor alle leeftijden. De plannen voor de school in Boeimeer zijn inmiddels goedgekeurd en in januari wordt er gestart. Voor de Nutsschool is geen geld opgenomen, want dat is niet voorzien. Momenteel is niet bekend welk bedrag daarmee gemoeid is, want dat is afhankelijk van de locatiekeuze. Deze gegevens worden zoveel mogelijk aangeleverd als de locatiekeuze aan de orde is. De impuls duurzaamheid is een van de maatregelen die genomen worden inzake de onderwijshuisvesting. Het is echter een moeilijke situatie. De behoefte van de scholen wordt steeds specifieker en daarmee neemt de kwaliteit die zij nodig hebben sterk toe en dus ook de kosten. De scores bij het openbaar primair onderwijs en het openbaar voortgezet onderwijs zijn verwachtingscijfers voor de aantallen leerlingen, omdat daar de bekostiging op afgestemd wordt. Eind deze week zal de nadere probleemstelling inzake de Nutsschool naar buiten komen en toegelicht worden met het tijdpad voor het onderzoek. Wethouder Aarts: Geeft aan dat de woorden van de commissie over herstructurering van bedrijventereinen zeker meegenomen worden in de nota bedrijventerreinen. Herstructurering kost geld, maar er is ook subsidie voor binnen te halen, zowel in de provincie als in Europa. Hier wordt zeker een actiepunt van gemaakt. Citymarketing is ook een belangrijke voorwaarde om subsidies binnen te halen. Hier moet zo snel mogelijk een concreet plan van aanpak onder gelegd worden. Hier zijn zeker andere partijen bij nodig, dit kan niet door de gemeente alleen worden gedaan. De bedrijven moeten het mee uitdragen en inspelen op kansen. Breda is een goede kansstad als een van de Pieken in de Delta van de nota Ruimte. Er wordt goed ingespeeld op het investeringsprogramma wat hierbij mogelijk is. De B5 heeft een gezamenlijke lobbyist in Brussel. Er gaan veel stemmen op voor versterking hiervan. Onderzocht moet dan eerst worden wat het beste zal werken. Hierbij kunnen we ook informeren hoe de ervaringen van Eindhoven zijn met hun eigen lobbyist. Er is gesproken over de kansen van de binennstad. Er komt een integrale visie aan, waaraan ook horeca en veiligheid toegevoegd zijn. De provincie heeft een controlerende functie als toezichthouder bij ontwikkelingen als de Bavelse Berg, om te kijken of er geen verstorend effect optreedt voor bestaande detailhandelsstructuren. Het ligt aan de aard van de retail. Thematische retail wordt over het algemeen niet zo bezwaarlijk gevonden. De plannen worden verder uitgewerkt in goed overleg met hen.

2. 3.

Ter bespreking: Onderzoeksrapport regeldruk Barometer Breda Ter bespreking: Notitie Dienstverlening aan ondernemers

De fractie PvdA: Start met complimenten aan de onderzoekers van O&I en aan wethouder Adank. In het persbericht hierover stond dat Breda net geen voldoende verdient en dat het om verbetering vraagt. De fractie PvdA is van mening dat dit om snel en daadkrachtig handelen vraagt. Ondernemers vinden de regels niet echt het punt, in een samenleving zijn regels nodig en deze moeten ook gehandhaafd worden. Het gaat ondernemers om de kwaliteit van dienstverlening en die vinden zij onder de maat. Dus hier valt veel winst uit te halen. Het lijkt erop dat de pijn niet zit bij de individuele ambtenaar, die wordt als deskundig en behulpzaam ervaren. De pijn zit vooral in de organisatie van de dienstverlening en specifiek de interne afstemming en coördinatie, de bereikbaarheid van ambtenaren en de flexibiliteit. Ondernemers missen een medewerkende houding van de gemeente en veel daarvan is terug te voeren op gebrekkige communicatie en de organisatie.


8

De problemen hebben vooral te maken met de afgifte van bouwvergunningen en met bestemmingsplannen en dan m.n. de combinatie hiervan. Gesprekken met ondernemers waren de basis voor de notitie die geschreven is. Er komt niet echt antwoord op een aantal door de fracties PvdA en CDA gestelde vragen van het college, behalve een algemeen verhaal over de inspanningen van EZ die al bekend waren en niet voldoende om deze specifieke problematiek aan te pakken. De conclusie is verder dat het college geen onderscheid kan maken tussen ZZPers en kleine werkgevers. Dit is van groot belang bij het zoeken naar oplossingen, want bij de 88 vestigingen met minder dan 10 werknemers gaat het waarschijnlijk om 90% ZZPers. Tussen de minderheid zitten de doorstarters, de grotere bedrijven van de toekomst. Dit is een modern verschijnsel en dat zijn niet de ZZPers. Het is dus van belang om dat onderscheid te kunnen maken. Er komt geen antwoord op de vraag of het college bereid is een casemanager aan te stellen voor kleine bedrijven indien zij vragen hebben, die hen actief voorlicht over de mogelijkheden die er zijn. Er wordt wel gesproken over invoering van casemanagement, maar dat wordt op een hoop gegooid met accountmanagement en dat is een heel andere functie. - Is het college bereid binnen een maand na vandaag een concrete reactie te geven met daarbij een concrete lijst met heldere actiepunten die binnen een half jaar kunnen en zullen worden uitgevoerd? - De fracties vragen het college op korte termijn een pilot casemanagement voor deze specifieke groep ondernemers te starten. De fractie CDA: Sluit zich hier bij aan, maar wil toch ook nog even het belang aangeven van een proactieve houding vanuit de gemeentelijke overheid naar ondernemers. Er moet snel werk van worden gemaakt. De fractie heeft wel de indruk dat de ogen open aan het gaan zijn voor de specifieke belangen van ondernemers, zeker vanuit EZ is hier een positieve houding te zien. Het is echter breder dan alleen deze afdeling, het moet ook vertaald worden naar de rest van de organisatie. Vandaar dat het voorstel is om een verbeterplan te maken wat een aanhangsel is bij het programma dienstverlening, dan wordt het ingebed in de hele organisatie. De suggesties uit de barometer kunnen dan snel opgepakt worden. Het is ook van belang de ondernemers niet alleen te informeren over veranderingen in regelgeving, maar om ze er ook van te voren al bij te betrekken. De fractie VVD: Sluit zich bij beide voorgaande sprekers aan. Ook zijn fractie heeft al eerder aangedrongen op behandeling van dit onderwerp. Er valt heel veel te verbeteren en de fractie VVD hoopt dat dit stuk na bespreking ervan niet in een la verdwijnt, maar dat het gebruikt wordt als een soort naslagwerk voor alle ambtenaren die bezig zijn met de regeldruk. Een van de opvallende opmerkingen was dat de regels voortdurend wijzigen. Hier ligt ook een taak voor de commissie, omdat we zelf een van de grootste producenten zijn van regels. Het heeft geen zin om ze aan de ene kant af te schaffen en aan de andere kant weer bij te maken. Het is dus ook een oproep aan ons. De fractie GroenLinks: Vindt het geen onbelangrijk onderwerp en dankt de fracties die dit onder de aandacht hebben gebracht. De fractie is het in grote lijnen met de voorgaande sprekers eens maar ziet wel veel ruimte tot verbetering. Deze ruimte moet benut worden, het gaat erom dat er een verbeterslag wordt gemaakt. Het is de vraag of we ons nu moeten concentreren op snelle oplossingen. Interne afstemming en coördinatie zijn van belang, de gemeente moet met één mond spreken. Deze processen duren wellicht wat langer dan een half jaar, maar kunnen uiteindelijk wel positief uitpakken voor de ondernemers die het betreft. Het is wellicht zinvol om eerst het plan van aanpak af te wachten. De fractie Breda '97: Denkt dat als er casemanagers zouden zijn voor m.n. de kleinere ondernemer die de weg weten in de organisatie, dit ook de organisatie brengt tot een betere onderlinge afstemming en analyse van het probleem. De casemanager kan naar 2 kanten toe het probleem stroomlijnen, waardoor het sneller en beter kan worden behandeld. De fractie GroenLinks: Kan voorzichtig concluderen dat het niet aan de mentaliteit van de ambtenaar ligt, maar dat het een organisatorisch probleem is. Dat schept vertrouwen in het slagen van een verbeterproces.


9

De fractie LB: Vermoedt dat binnen een half jaar nog niet echt veel bereikt kan worden, maar hoopt er uiteraard wel op. Het is een zeer duidelijke barometer waarin veel zaken staan die aanspreken. Er is al een loket wegwijs in Breda. Deze mensen weten ook niet alles, een casemanager kan ook niet alles weten en zal er mensen bij moeten halen die wel het antwoord weten. De gemeente heeft ook een voorbeeldfunctie en dat is ook van belang. De tekst van het onderzoeksrapport staat in schril contrast met de oplegger van de commissieleden. Ambtelijke teksten zouden wat duidelijker en leesbaarder mogen zijn. De fractie Breda '97: Sluit zich aan bij de woorden van de fractie PvdA. Verder valt het inderdaad op dat ondernemers problemen hebben met wijzigingen van regels. Hier mag ook serieus naar gekeken worden. Het zou kleine ondernemers gemakkelijker moeten worden gemaakt om hier een bedrijf te starten, uit te breiden, verplaatsen e.d. Er zou een brug geslagen moeten worden tussen de verschillende betrokken afdelingen. De fractie hoopt dat men hier op korte termijn mee van start kan gaan. De fractie SP: Onderschrijft ook het belang van een casemanager. De grootste groep ZZPers is volgens hen werkzaam in de bouw en dat is een andere doelgroep dan in dit rapport bedoeld wordt. De fractie D'66: Is ook geschrokken van de ervaringen. De fractie vindt ook dat er nu op korte termijn een aanpak moet worden gepresenteerd. Deze ambitie is afgesproken. Wethouder Aarts: Geeft complimenten voor het initiatief en voor de barometer. Deze is inzichtelijk en praktisch. Met de regels is men al aan het werk, ook landelijk is er een taskforce. De ondernemers geven nu aan dat de gemeente zelf veel in de hand heeft om de dienstverlening te verbeteren, want er zit veel in de dienstverlening. We moeten samen met de dienst gaan bekijken welke praktische adviezen er op zeer korte termijn ingevoerd kunnen worden. Er zullen ook zaken bij zijn die wat meer tijd nodig hebben. Er wordt veel gepleit voor een casemanager. Die zijn er al binnen de organisatie, maar dit is inderdaad ook een praktisch instrument om ondernemers weg te wijzen. Helderheid aan de voorkant is ook van groot belang, dus er moet veel werk gemaakt worden van de informatievoorziening. Ambtelijke toelichting: Dhr. Van Brummelen: Geeft aan dat het programma vergunningverlening en handhaving en het programma dienstverlening onder verschillende wethouders vallen en in verschillende commissies behandeld worden. Voor het programma vergunningverlening en handhaving is een Westbrabantse aanpak van kracht. Aan het eind van het jaar verwacht men rond de 30 wijzigingen van verordeningen die tot vereenvoudiging van processen zullen leiden. Niet alles hiervan is ondernemersgerelateerd. Het programma dienstverlening heeft met organisatorische vernieuwing en stroomlijning te maken, burgergeoriënteerd. In het begin van het programma is hierbij door EZ expliciet aandacht gevraagd voor het belang van ondernemers. Dit heeft niet geleid tot aanpassingen van het programma, maar wel tot afspraken om zaken samen te brengen als dat nodig is. Nu kan men aan de hand van rapporten zien dat er diverse verbeteringen nodig zijn en dat men snel moet schakelen. Dit gaat om praktische zaken waaraan de gemeentelijke organisatie goed aan tegemoet kan komen. Er is besloten de contacten met ondernemers te intensiveren, gemeentebreed. In het kader van het programma vergunningverlening en handhaving is een pilot casemanager geweest en deze is gunstig afgesloten en er zijn binnen de directie publiekszaken, binnen de vergunningverlenende afdelingen, specifiek ambtenaren aangewezen die casemanagement uitoefenen die aanvragen met verschillende processen gecoördineerd kunnen afwerken. Het accountmanagement is het feitelijke relatiebeheer. Er is wel geconstateerd dat de informatie hierover nog verder uitgewerkt moet worden. Wethouder Aarts: Geeft aan dat door verschillende mensen is gevraagd om een plan van aanpak, dat wordt zo snel mogelijk gemaakt: planning is december of januari 2009. Het lijkt hierbij wel zinnig om de korte en de


10

lange termijn plannen van elkaar te scheiden. Er is blijkbaar ook een inhaalslag te maken met voorlichting en communicatie.


11

BESLUITENLIJST VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE COMMISSIE ONDERWIJS & ECONOMIE. VAN 7 oktober mevr. J. van der Sanden

Recommend Documents