Collegevoorstel
Openbaar
Onderwerp
Beëindiging Stichting Werklozencentrum Unitas
Programma / Programmanummer
BW-nummer
Openbare besluitenlijst 18 december 2007 Zorg & Welzijn / 9410 Collegevergadering no 47 Portefeuillehouder
F. Tas Samenvatting Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. Aanwezig: Dit voorstel gaat over de beëindiging van Stichting werklozencentrum L120, Yvonne Blijdorp, 2577 Th. de Graaf Voorzitter Unitas. Unitas is een organisatie die zich inzet voor Nijmegenaren in ambtelijk voorstel P. Depla, H. van Hooft L. Scholten, H.Datum Kunst, Wethouders een sociaal-economische achterstandspositie. Bij desr., tot standkoming 2 december 2010 P. Lucassen, van dertoekomst’, Meer van het coalitieakkoord ‘Werken aan een J. duurzame is Registratienummer Gemeentesecretaris geconstateerd dat afbouw P. vanEringa taken noodzakelijk is. Rekening A. Kuilen doelstellingen van een duurzame, 2011.0114 Communicatie houdend met de uitgangspunten M. Sofovic Verslag sociale en economische sterke stad hebben wij gekozen de subsidie
aan Unitas binnen de programma’s Zorg en Welzijn en Werk en Inkomen met ingang van 2011 respectievelijk af te bouwen en te beëindigen. De voorgestelde afbouw resulteert nu in het ontbinden van de stichting per 1-1-2011 en aansluitende liquidatie en opheffing zo spoedig mogelijk daarna. Ter besluitvorming door het college
Paraaf
1. Aan Stichting werklozencentrum Unitas een budgetsubsidie te verlenen voor de liquidatie van de organisatie per 1-1-2011 van € 104.291. 2. Bovenstaande kosten ten laste te brengen van het product Welzijn (1051-01) van het programma Zorg en Welzijn. 3. Bijgaande brief aan de raad vast te stellen.
akkoord
Aldus vastgesteld in de vergadering van:
De voorzitter,
Datum
Programmamanager C. ten Den
Programmadirecteur De secretaris, M. Wetzels
Paraaf
Datum
akkoord Bestuursagenda
Alleen ter besluitvorming door het College Actief informeren van de Raad Besluit B&W d.d. 14 december 2010 nummer: 3.18 Conform advies
Aanhouden Anders, nl.
Gemeentesecretaris
Portefeuillehouder
1
CV afbouw.doc
Collegevoorstel
1
Probleemstelling
Unitas is een belangenorganisatie en activiteitencentrum voor Nijmegenaren in een sociaaleconomische achterstandspositie. Zij ondersteunt haar doelgroep door het geven van advies, het aanbieden van cursussen en het behartigen van belangen van haar doelgroep. Bij de tot standkoming van het coalitieakkoord ‘Werken aan een duurzame toekomst’, is geconstateerd dat afbouw van taken noodzakelijk is. Rekening houdend met de uitgangspunten en doelstellingen van een duurzame, sociale en economische sterke stad hebben wij binnen het programma Zorg en Welzijn gekozen de subsidie aan Unitas vanaf 2011 tot en met 2014 af te bouwen. De subsidie vanuit het programma Werk en Inkomen wordt per 1-1-2011 beëindigd. Dit voorstel gaat in op de afbouw van de subsidie per 1 januari 2011. 2
Juridische aspecten
De Nijmeegse Kaderverordening Subsidies (NKS) en haar uitvoeringsvoorschriften zijn van toepassing op de te verlenen subsidie. Op 14 juni 2010 hebben wij Unitas schriftelijk medegedeeld dat de reguliere subsidie per 1-1-2011 afgebouwd gaat worden. Op 16 juli 2010 is dit besluit aan de interim-bestuurders ook mondeling toegelicht. Unitas is hiermee tijdig en voldoende geïnformeerd om zich voor te kunnen bereiden op een zorgvuldige afbouwprocedure van de Stichting. 3
Doelstelling
Het doel van dit voorstel is het verlenen van een budgetsubsidie aan Stichting werklozencentrum Unitas in 2011. Unitas wordt per 1-1-2011 ontbonden en aansluitend na voldoening van nog lopende verplichtingen zo spoedig mogelijk opgeheven. De budgetsubsidie is bestemd voor het afbouwen van taken en personeelsverplichtingen. 4
Argumenten
Coalitieakkoord Met het vaststellen van het coalitieakkoord ‘Werken aan een duurzame toekomst’ heeft de coalitie de richting aangegeven langs welke lijnen Nijmegen zich tot 2014 zal ontwikkelen. Binnen het programma Zorg en Welzijn hebben we er voor gekozen de subsidie aan Unitas met ingang van 2011 af te bouwen. Vanuit het programma Werk en Inkomen worden de subsidies per 1 januari 2011 beëindigd. Op 16 juli 2010 hebben wij met het aangetreden interim-bestuur ons voornemen tot bezuinigen besproken. Aan hen is de opdracht verstrekt in de tweede helft van 2010, binnen de voor Unitas beschikbare budgetten voor 2011 en 2012, een plan uit te werken voor de afbouw. Unitas stelt nu voor de stichting per 1-1-2011 volledig op ontbinden. In onderstaande gaan we in op de afbouwvoorstellen met betrekking tot het activiteitenaanbod en het personeel. Activiteitenaanbod Unitas 1. De Reïntegratie- en Minimasteunpunten Bij de invoering van de nieuwe Wet werk en bijstand (Wwb) is in de gemeenteraad besloten de positie van de klant in zijn of haar reintegratieproces te versterken door het instellen van een Ombudsfunctie Reïntegratie. In het collegevoorstel “Ombuigingen Werk en Inkomen 2011 en verdere jaren” (10.0026441) van 7 oktober hebben wij besloten de subsidie ten behoeve van het reïntegratiesteunpunt met ingang van 2011 te beëindigen. Vanuit het programma Werk en Inkomen zijn geen middelen beschikbaar om de bij Unitas belegde functie voort te zetten. Ook inhoudelijk zien we geen meerwaarde van deze dienstverlening, die in mindere mate aansluit bij de nieuwe reïntegratievisie.
Collegevoorstel
Vervolgvel
2
Vanaf medio 2010 zijn geen nieuwe klanten meer ondersteund vanuit het reïntegratiesteunpunt. Vanaf dat moment is gewerkt aan de afronding van de dienstverlening aan bestaande klanten. Dit zal echter niet volledig per 1-1-2011 gerealiseerd kunnen zijn. Voor een zorgvuldige afhandeling van de dienstverlening aan deze mensen wordt 1 juli 2011 als uiterste termijn aangehouden. Voor de realisatie van deze afronding zijn contacten gelegd met het NIM, Het Inter-lokaal en Stichting Belangenbehartiging WAO/AAW Nijmegen (BWN). Besprekingen omtrent de randvoorwaarden en benodigde financiële middelen hiervoor zullen in december 2010 afgerond worden. Een subsidieaanvraag ten behoeve van het programma Werk en Inkomen voor de periode 1-1-2011 tot 1-7-2011 om afhandeling van de openstaande dossiers mogelijk te maken zal separaat in behandeling genomen worden. Het steunpunt Minima vervalt vanwege de vele overeenkomsten van de werkzaamheden met de Formulierenbrigade van Het Inter-lokaal. Het in stand houden van vrijwel gelijke functies is gezien de beperkte financiële middelen niet langer een optie. 2. Het cursusaanbod Het cursusaanbod van Unitas kent (gedeeltelijke) overlap met andere aanbieders in de stad zoals Opstap, de Hobbycentra, de Volksuniversiteit en Staad in Dukenburg. De cursusleiding van Unitas heeft aangegeven per 1 januari 2011 verder te willen als vrijwilligersorganisatie om de cursussen aan te kunnen blijven bieden. Hiervoor wordt een aparte stichting opgericht. Deze nieuwe stichting wil voor de duur van maximaal één jaar een opstartsubsidie aanvragen voor de huurkosten van cursusruimte in wijkcentrum Bottendaal. Dit subsidieverzoek wordt in januari 2011separaat behandeld. Personeel De gesprekken met het vaste personeel hebben geresulteerd in ontslag met wederzijds goedvinden. Belangrijke voorwaarde voor het personeel is dat bij de afbouw de voorwaarden van de CAO Welzijn worden gevolgd. De voor Unitas in de stadsbegroting opgenomen budgetten voor 2011 en 2012 voorzien hier gedeeltelijk in. Afbouwbegroting Over het jaar 2010 is een tekort ontstaan van € 12.526. Het benodigde afbouwbedrag over 2011 bedraagt € 91.765. Dit bestaat vooral uit de afbouw van de loonkosten conform CAO Welzijn. De totale begroting voor het opheffen van Unitas per 1-1-2011 bedraagt € 104.291. 5
Financiën
De uitwerking van het coalitieakkoord ‘Werken aan een duurzame toekomst’ resulteert erin dat in de stadsbegroting alleen voor de jaren 2011 en 2012 budgetten voor Unitas beschikbaar zijn. Met ingang van 2013 zijn geen middelen meer begroot. In totaal bedragen de budgetten voor 2011 en 2012 € 72.914. Het beschikbare budget is niet toereikend om afbouw per 1-1-2011 te kunnen realiseren. Voor € 31.377 is extra dekking nodig. Wij stellen voor Unitas conform de ingediende begroting een afbouwsubsidie te verlenen van € 104.291 voor ontbinding per 1-1-2011. De subsidie komt voor € 72.914 ten laste van product Welzijn (1051-01) van het programma Zorg en Welzijn (deelproduct 60617). Een bedrag van € 31.377 brengen we ten laste van deelproduct 61198 “AWBZ pakketmaatregel” binnen het product Welzijn.
Collegevoorstel
Vervolgvel
3
6
Communicatie
-
7
Uitvoering en evaluatie
-
-
8
Met het aangetrokken interimbestuur van Unitas is veelvuldig overleg geweest over de wijze van afbouw en het onderbrengen van de functies van Unitas elders in de stad. Unitas wordt na besluitvorming over dit voorstel op de hoogte gesteld van de te verlenen subsidie middels een beschikking.
Voor de dienstverlening ten behoeve van nog openstaande dossiers wordt in overleg met het NIM, Het Inter-lokaal dan wel BWN een passend aanbod geformuleerd in overleg met de portefeuillehouder Werk en Inkomen. De dienstverlening zal uiterlijk 1-7-2011 volledig beëindigd zijn. Een subsidieaanvraag ten behoeve van deze afronding wordt separaat door de portefeuillehouder Werk en Inkomen in behandeling genomen. Hiervoor is maximaal € 20.000 beschikbaar. Een subsidieaanvraag ten behoeve van de nieuw op te richten cursusorganisatie wordt separaat door de portefeuillehouder Zorg en Welzijn in behandeling genomen. Hiervoor is maximaal € 7.500 beschikbaar.
Risico
Met het oog op de opgelegde taakstelling vanuit het coalitieakkoord concludeert het interimbestuur van Unitas dat ontbinding van Unitas per 1-1-2011 en aansluitend opheffing een effectieve oplossing is. Zij hebben de vaste medewerkers bereid gevonden ontslag te nemen met wederzijds goedvinden mits bij beëindiging van de dienstverbanden de voorwaarden van de CAO Welzijn worden gevolgd. Om de belangen van de medewerkers te kunnen waarborgen en zekerheid te kunnen bieden, is het van belang de besluitvorming af te ronden vóór 1-1-2011.
Bijlage:
Brief aan de raad Beschikking
Directie Inwoners Maatschappelijke Ontwikkeling Beleidsrealisatie & verantwoording
Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen
Openbare besluitenlijst 18 december 2007 Collegevergadering no 47 Aan de gemeenteraad van Nijmegen
Telefoon
14024
Telefax
(024) 329 29 81
E-mail
[email protected]
Postadres
Aanwezig: Voorzitter Wethouders Gemeentesecretaris Communicatie Verzenddatum Verslag 14 december 2010
Postbus 9105 6500 HG Nijmegen
Th. de Graaf P. Depla, H. van Hooft sr., L. Scholten, H. Kunst, P. Lucassen, J. van der Meer P. Eringa A. Kuil Ons kenmerk Contactpersoon M. Sofovic L120/10.0031554 Yvonne Blijdorp
Onderwerp
Datum uw brief
Beëindiging Stichting werklozencentrum Unitas
Doorkiesnummer
(024)3292577
Aldus vastgesteld in de vergadering van:
Geachte leden van de raad,
Stichting werklozencentrum Unitas is een belangenorganisatie en activiteitencentrum voor Nijmegenaren in een sociaal-economische achterstandspositie. Zij ondersteunt haar doelgroep De aanbieden voorzitter,van cursussen en het behartigen De secretaris, door het geven van advies, het van belangen van haar doelgroep. Bij de tot standkoming van het coalitieakkoord ‘Werken aan een duurzame toekomst’, is geconstateerd dat afbouw van taken noodzakelijk is. Binnen het programma Zorg en Welzijn hebben wij ervoor gekozen de subsidie aan Unitas vanaf 2011 af te bouwen. Vanuit het programma Werk en Inkomen wordt de subsidie per 1-1-2011 beëindigd. De afbouw en beëindiging van de subsidies vanuit beide beleidsprogramma’s zijn met Unitas medio 2010 besproken. Rekening houdend met de nog beschikbare budgetten voor 2010 en 2011 heeft Unitas besloten versneld af te bouwen en de Stichting per 1-1-2011 te ontbinden en aansluitend na voldoening van nog lopende verplichtingen de Stichting zo spoedig mogelijk op te heffen met behulp van een afbouwsubsidie van € 30.000. Met de toekenning van deze subsidie kan Unitas de afbouw ten aanzien van het vaste personeel én het takenpakket realiseren. Zo worden bij het ontslag van het vaste personeel de voorwaarden vanuit de CAO Welzijn gevolgd. De belangenbehartiging en sociaal juridische dienstverlening aan doelgroepen in een achterstandspositie worden gefaciliteerd door reguliere subsidies aan organisaties als het NIM, Het Inter-lokaal en Stichting Belangenbehartiging WAO/AAW Nijmegen (BWN). Het reïntegratiesteunpunt wordt volledig beëindigd omdat wij (in tijden van financiële krapte) geen meerwaarde zien in deze vorm van dienstverlening, die in mindere mate aansluit bij de nieuwe reïntegratievisie. Voor die dienstverleningstrajecten aan individuele burgers die niet per 1-1-2011 beëindigd zijn, wordt voor een zorgvuldige afronding samenwerking gezocht met het NIM, Het Inter-lokaal dan wel BWN. Het minimasteunpunt van Unitas vervalt eveneens, vanwege de vele overeenkomsten van de werkzaamheden met de Formulierenbrigade van Het Inter-lokaal. Het in stand houden van vrijwel gelijke functies is geen optie. Tot slot zal een nieuw op te richten
Bezoek ook onze website www.nijmegen.nl
Raadsbrief afbouw.doc
1
Gemeente Nijmegen Directie Inwoners Maatschappelijke Ontwikkeling Beleidsrealisatie & verantwoording
Vervolgvel
1
vrijwilligersorganisatie vanaf 2011 het cursusaanbod van Unitas blijven aanbieden. De mogelijkheid van een éénmalige startsubsidie vanuit het programma Welzijn, zal na oprichting onderzocht worden. Wij zijn van mening dat wij in goed overleg met het interimbestuur, Unitas op deze wijze de mogelijkheid bieden op een zorgvuldige manier haar taken in de stad neer te leggen.
College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester,
De Gemeentesecretaris,
mr. Th.C. de Graaf
drs. B. van der Ploeg
Aantal bijlagen:
Bezoek ook onze website www.nijmegen.nl
Raadsbrief afbouw.doc
