249
ZITTING VAN DE GEMEENTERAAD dd. woensdag 17 december 2014 Aanwezig: Dirk De Poorter, voorzitter; Tony Vermeire, burgemeester; Luc Lampaert, Martine Gyssels , Nicholas Spinel, Steven Lambert, Hilde De Graeve, schepenen; Guy De Neve, Mieke Van de Velde, Roger Willems, Vera Roesbeke, Mik Van Daele, Annemie De Bie, Lucia De Witte, Tim Maenhout, Claudine Geirnaert, Stefaan Lehoucq, Johan De Muynck, Ronny Claeys, An Fremout, raadsleden; Eddy De Mits, secretaris; Afwezig: Arrondissement : Gent Provincie : Oost-Vlaanderen DAGORDE OPENBARE ZITTING 1. Meerjarenplan 2014-2019 - aanpassing 1: goedkeuring. 2. Budget 2015: goedkeuring. 3. Politiezone Lowazone - gemeentelijke dotatie begroting 2015: goedkeuring. 4. EVA VZW Gemeentelijke Sportcentra Zomergem: goedkeuring begroting 2015 en werkingstoelage. 5. Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn - jaarrekening 2013: kennisname. 6. Aanvullend reglement op de politie over het wegverkeer: goedkeuring wijziging snelheidsregime in de Paterstraat. 7. Ontwerp stroomgebiedbeheerplannen 2016-2021 - herzien zoneringsplan (ZP) en gebiedsdekkend uitvoeringplan (GUP) van de gemeente: goedkeuring bezwaren n.a.v. openbaar onderzoek. 8. Veldhoek en deel Oostwinkeldorp - wegen- en rioleringswerken: goedkeuring enerzijds samenwerkingsovereenkomst TMVW/Farys, gemeente Maldegem en gemeente Zomergem en anderzijds overeenkomst prefinanciering gemeente Maldegem en gemeente Zomergem. 9. N461 (Spinhoutstraat/Nekke/Gentweg) - aanleg fietspad: bijkomende motivering van de onteigening bij hoogdringendheid aansluitend op het gemeenteraadsbesluit van 10 september 2014 houdende N461 (Spinhoutstraat/Nekke/Gentweg) - aanleg fietspad: behandelen bezwaren openbaar onderzoek en definitieve vaststelling onteigeningsplannen en tabel grondinnemingen voor bijkomende grondverwerving voor verleggen Lijkstraatwaterloop in het kader van aanpak overstromingsproblematiek ter hoogte van kruispunt Haagstraat met de Spinhoutstraat en dit met het oog op het verkrijgen van een machtiging tot onteigening ten algemene nutte. 10. Straatbenaming verkaveling De Boomgaard deel 2 : voorlopige vaststelling. 11. Projectvereniging "Regionale Jeugddienst Meetjesland": goedkeuring verlenging termijn voor 3 jaar. 12. Projectvereniging "Regionale Jeugddienst Meetjesland": goedkeuring toetreding gemeente Wachtebeke. 13. Personeel: vastlegging vervangingsdagen voor feestdagen die in 2015 op een zaterdag of een zondag vallen. GEHEIME ZITTING OPENBARE ZITTING De voorzitter Dirk De Poorter stelt vast dat om 20.00 u 19 leden aanwezig zijn en verklaart de zitting voor geopend. Er worden na vraag van de voorzitter geen bezwaren ingebracht tegen de notulen van de vergadering van 26 november 2014, zodat deze als goedgekeurd worden beschouwd.
250
Daarna gaat men over tot de dagorde. Raadslid An Fremout is tijdelijk verontschuldigd en vervoegt de zitting bij het begin van de behandeling van agendapunt 1.
1. Meerjarenplan 2014-2019 - aanpassing 1: goedkeuring. De voorzitter stelt voor om punt 1 en 2 samen te behandelen, waarna een afzonderlijke stemming zal volgen. Raadslid Annemie De Bie wenst vooraf op te merken dat ze hoopt dat de toelichting die de burgemeester straks geeft niet de toelichting is die op internet al te lezen was. Is het niet hoffelijker andersom? Ze hoeft geen herhaling. Deze manier van handelen is een blaam aan het adres van de burgemeester waard. Burgemeester Tony Vermeire begrijpt de reactie en wenst zich dan ook te excuseren. Dit was een vergissing en is niet kwaadwillig gebeurd. Ik zet regelmatig berichten op mijn blog en programmeer die dan wanneer ze mogen verschijnen. Dit was echter een dag te vroeg getimed of dus een materiële fout . Niettemin hebben we de vrijheid om te communiceren, in andere gemeenten zoals Eeklo en Zulte is dit wel zo vooraf gecommuniceerd. Daarna gaat de burgemeester over tot zijn toelichting over het budget en meerjarenplan: ‘De federale en Vlaamse overheid schoven terug enkele besparingen door naar de gemeentebesturen. Zo worden de lagere personeelskosten voor de indexsprong, volledig te niet gedaan door het ophouden van de door de hogere overheid gesubsidieerde contractuelen. Daarnaast bespaart Vlaanderen nog eens op jeugd, bib, sport en cultuur. Toch zal het gemeentebestuur van Zomergem financieel er voor zorgen dat we terug stappen vooruit zetten. Ondanks deze tegenvallers, doen we het financieel beter dan beloofd in het meerjarenplanning. Dat zullen we straks horen van onze schepen van financiën. Dit komt doordat we meer subsidies binnenhalen: 60% van het loon van de stedenbouwkundige ambtenaar, provinciale subsidie voor kleinhandel en de vroegere effecten van onze besparingen en versnelde afbouw van de schuld… Gelukkig dat CD&V er voor gekozen heeft om het Parochiaal Centrum te huren. Want hadden we het niet gedaan zouden we jaarlijks 34 000 euro minder subsidies hebben. Wie immers in 2014 niet voldeed aan de culturele infrastructuur zal nooit meer Vlaamse subsidies ontvangen voor cultuur. Nadat Zomergem vijf jaar in het rood ging, is het resultaat in 2015 terug positief. Ondanks de crisis en de besparingen van de hogere overheden. Dit is een ongelofelijke prestatie, waar onze ploeg fier op mag zijn. Zomergem was de slechtste leerling van Oost-Vlaanderen, maar is nu voor het eerst terug positief. Ook zullen we in 2015 geen nieuwe leningen aangaan. We hopen zo de schuldenberg die nu zo’n 12 miljoen is met 1 miljoen euro te doen dalen. Dit komt ook door de verkoop van gebouwen die we niet meer nodig hebben: de pastorij van Oostwinkel en de oude brandweerkazerne in de Blauwerstraat proberen we in 2015 van de hand te doen. En toch zullen we sterk investeren in onze mooie gemeente. Dit kunnen we maar doen door de uitgaven van het gemeentebestuur zelf goed onder controle te houden, maar ook door dit te vragen van onze kerkfabrieken, het beheer van het sportcomplex, de schuldenafbouw… Dit jaar zullen we ook onze verzekeringsportefeuille doorlichten, om hier ook te kunnen besparen. Vlaanderen geeft Zomergem minder geld voor de bib, de jeugd, de sport en cultuur. CD&V kiest er voor om deze besparing niet door te rekenen aan onze verenigingen. Zowel de jeugd-, cultuur-, sport-, noord/zuid- als natuurverenigingen blijven in Zomergem opnieuw gespaard. We zijn er immers van overtuigd dat onze gemeente heel veel terug wint door de inzet van de vele vrijwilligers: Zomergem is een bruisend dorp en er gebeurt heel veel door de inzet van de vele, goede verenigingen. Zij bouwen onze gemeenschap op tot het warmst dorp van Vlaanderen. Voor cultuur en jeugd bekijken we het takenpakket van de huidige ambtenaar en zoeken we versterking. Voor sport herstellen we de tennisvelden 4 en 5. Voor de jeugd onderzoeken we of er een speelplein kan ingericht worden aan de bib in Beke. Zo komen we daar tot een echte ontmoetingsplaats voor jongeren en ouderen.
251
Alle verenigingen zullen zich op 1 mei voorstellen aan onze inwoners op een verenigingenmarkt. De brandweer Zomergem wordt opgenomen in de brandweerzone Meetjesland. We hebben er met de zone voor gekozen om niet met een luxezone te beginnen. Elke euro werd goed bekeken. Daardoor valt de meerkost voor de brandweerzone voorlopig mee. We hopen dat de zone onze uitstekende brandweerpost van Zomergem verder zal versterken. Ook de politiekazerne in Zomergem krijgt een nieuw gezicht. We krijgen een verbouwing van de politiekazerne. Ondanks deze belangrijke investering, dalen de kosten voor de politie met 20 000 euro. Het schepencollege van Zomergem zal ook bekijken of er een camera in de dorpskern van Zomergem kan worden geplaatst. We doen ook een inhaalbeweging om de vele afgeschenen en verdwenen verkeersborden van de afgelopen jaren te vervangen (8 000 euro). Ook op het vlak van ICT werken we aan een veilig beleid door het wettelijk verplicht aanstellen van een informatieveiligheidsconsulent. Een nieuwe server zal een stap vooruit zijn voor een stabielere en meer digitale werking. Voor de aankoop van de server werken we toekomstgericht samen met het OCMW. Blijven investeren in onze mooie dorpen. Er staan twee zeer grote werken gepland: de schoolomgeving in Oostwinkel en Veldhoek/Oostwinkeldorp krijgen een gescheiden rioleringsstelsel en een nieuw wegdek, met ook accenten voor de zwakke weggebruiker. In 2015 zal men van start gaan met het bouwen van nieuwe woningen in De Boomgaard fase 2. Dit is levensnoodzakelijk voor Oostwinkel. In de Spinhoutstraat en Nekke leggen we kilometers fietspad aan. Daarnaast pakken we ook daar de wateroverlast aan. Een probleem dat al jaren aansleept. Er komt een bijkomend voetpad in de Tulpenlaan. Vanuit het plattelandsfonds starten we een dossier voor een nieuwe asfaltlaag in de Bevrijdingsstraat en hopelijk ook een deeltje van Meirlare. Het Cinemastraatje wordt aangepakt waardoor de middeleeuwse toestand zonder rioleringen aangepakt wordt. We gaan voor een mooi groenonderhoud van de perken, kerkhoven en speelpleinen. Vanaf 1 januari 2015 zal dit volledig pesticidevrij gebeuren. Groeien naar een nog betere dienstverlening. Door samen te werken met twee andere gemeenten betalen we niet alleen minder voor de stedenbouwkundige ambtenaar. Bedoeling is ook om meer kennis met elkaar te delen. Van zodra de intergemeentelijke stedenbouwkundige dienst goed van start is, zetten we ook de eerste stappen om de bouw- en milieuaanvraag digitaal aan te vragen. We zullen de inwoners nog beter informeren. Na de nieuwe website werken we aan een nieuw informatieblad. Het wordt een blad voor en door de inwoners. Er komt ook een infogids in 2015 met een overzicht van alle dienstverlening van onze gemeente en OCMW. We werken ook verder aan een centraal onthaal, waar mensen met al hun vragen terecht zullen kunnen. Doordat het OCMW- en gemeentebestuur nauwer samenwerken, werken we efficiënt. Door de strengere werkloosheidsregels, moet het OCMW meer cliënten opvangen. Daarom verhogen we de bijdrage met 10 000 euro. De technische dienst zal terug hun voertuigen kunnen stallen op de site zelf: het nieuwe magazijn zorgt er voor dat we de site van Aclagro niet meer moeten huren. Via interne controle zullen we de werking van de gemeentelijke diensten nog versterken. Nadat de administratie jaren vragende partij was om werk te maken van een degelijk archief zodat alles beter kan geklasseerd worden, beginnen we in 2015 met een grote inhaalbeweging. Voor het tweede jaar zullen we ook een zwerfkattenactie houden. De zelfstandigen en klanten evalueerden het parkeerbeleid positief. We houden rekening met de opmerkingen tijdens de evaluatie van het kortparkeren. Een grote dank u wel aan alle personeelsleden, adviesraden en politici die hier uren hebben aan gewerkt. Zo bouwen we samen aan het warmste dorp van Vlaanderen. Zomergem, deelgemeenten inbegrepen.’ Hierna krijgt schepen van financiën Steven Lambert het woord:
252 ‘Vooreerst gaat mijn dank uit naar de financieel beheerder en zijn team, de secretaris, bestuurssecretaris, de diensthoofden, de burgemeester en alle collega’s uit het college die opnieuw hard hebben gewerkt om deze oefening in financieel moeilijke tijden rond te krijgen. Het budget past inhoudelijk en financieel volledig in het meerjarenplan. Het meerjarenplan is voor ons de houvast en de zekerheid dat al onze goede voornemens ook financieel haalbaar zijn. Het budget bestaat uit een beleidsnota, een financiële nota en een toelichting. De beleidsnota geeft een beschrijving van de beleidsdoestellingen uit het MJP. De financiële nota bestaat uit het exploitatiebudget, het investeringsbudget en het liquiditeitenbudget. Het is de financiële vertaling van de beleidsnota. We zien dat het “gecumuleerde budgettaire resultaat vorig boekjaar” van 1.079.205,55 euro niet overeenkomt met 1.270.485,55 euro, het “Resultaat op kasbasis” van het boekjaar 2014. Dit verschil is te wijten aan de tweede herraming van de gemeentelijke opcentiemen op de personenbelasting. Gezien deze late ontvangst van de tweede bijsturing is er beslist geen budgetwijziging meer door te voeren voor 2014 en de verwerking van 190.983 euro te doen bij de opmaak van dit budget 2015. Zoals jullie kunnen vaststellen: is het resultaat op kasbasis van het financieel boekjaar positief. is de autofinancieringsmarge positief We zijn fier te voldoen aan de strenge normen die ons worden opgelegd door de hogere overheid. En dit ondanks de vele besparingen die ons treffen. We werken op de inkomsten en de uitgaven. We zijn fier om het eerste budget sinds 2010 voor te leggen dat positief is. Alle documenten werden tijdig overgemaakt. Mag ik vragen het budget 2015 goed te keuren tenzij er nog vragen zijn.’ Raadslid Johan De Muynck krijgt het woord: ‘Meerjarenplan: Heel wat aanpassingen gebeuren omdat zowel de Vlaamse als federale overheid het de gemeenten en steden steeds moeilijker maakt. Ik lees zelfs letterlijk dat de indexsprong er voor zal zorgen dat het daardoor dragelijker wordt voor de lokale besturen. Voor mij is dit dus enkel een besparingsmaatregel. Normaal gezien was toch de oorspronkelijke bedoeling van de indexsprong de concurrentiepositie van de Belgische werknemers te verbeteren? En wordt dit niet voorgesteld als besparingsmaatregel. Verder wil ik jullie attent maken op het feit dat er meer dan 100.000 mensen betoogd hebben tegen deze indexsprongen en dat onder andere jullie bevriende vakbeweging, het ACV alles doet om deze indexsprong te voorkomen. Eén vraag : Wanneer verwachten jullie deze indexsprong en wat zijn de gevolgen indien er geen indexsprong komt door bijvoorbeeld aanpassingen van het federaal beleid of door deflatie? Budget: op pagina 48 zie ik dat er bij de ontvangsten voor onroerende goederen voor 2015 655.000 euro wordt ingeschreven. Kun je me zeggen over welke goederen dit gaat? En bij de beleidsdoelstellingen zie ik bij actieplan 133 “Duidelijk kader creëren voor beoordeling stedenbouwkundige vergunningen en milieuvergunningen en vervolgens zie ik dan actie 325 “ Opmaken algemene richtlijn voor milieuvergunningen” Dit begrijp ik niet zo goed. Een stedenbouwkundige verordening is logisch en verordenend, maar een richtlijn? En is het de bedoeling om strenger te zijn dan de Vlarem-wetgeving?’ Dan is het de beurt aan raadslid De Bie: Algemeen: Er staat inderdaad weinig in het budget: gaat men niks doen? In het meerjarenplan staan nochtans enkele mooie principes opgenomen: maar steeds zonder budget, waarom geen concrete acties? - Actieplan 7: waarom in dat kader ook geen vragenhalfuurtje op de gemeenteraad? - Actie 346: bouwen sociale woningen met strenge energieprestatienormen: voorziet de gemeente iets in de nieuwe stukken Boomgaard ? Budget 2015: - Actie 48: intergemeentelijk archivaris: waar dient die kost (6347 euro) voor? Loon? - Actie 55: bomenbeheersplan (één straat per jaar) MJP staat 10000 euro/jaar Hier staat 2000 euro? Wat gaan jullie doen voor zo'n laag bedrag? Enkel rooien? Met welk budget gaan jullie dan nieuwe bomen aankopen? Welke straat komt aan bod? In 2014 werd 10.000 begroot en 25.000 uitgegeven (conform meerjarenplan)
253
Enkel voor Den Boer? Waarom dan nu maar 2000 euro in de begroting als doelstelling 'één straat per jaar' onveranderd blijft? - Actie 59: systeembeheerder:kwijt? intergemeentelijk of enkel Zomergem? loonkost 13.744 euro - Actie 66 coördinator aanstellen 1/5 medewerker personeelszaken/secretariaat: intern controleorgaan of intergemeentelijk? - Actie 89: bouwen loods technische dienst: geen kost omdat die er al is? - Actie 139: opvolgen rechtszaak Rijversdreef: geen budget - Actie 391: aanstellen van een ontwerper: 10.000 euro? - Actie 392: idem, waarom kost deze aanstelling maar 5.000 euro? - Actie 148: Welke ingrepen gaat men uitvoeren in Durmstraat –Zomergemstraat voor 4.500 euro om snelheid te beperken? - Actie 345: leegstandsregister: geeft wel een kost weer van 5.766 euro, maar geen opbrengst? Lijkt niet logisch: leegstandsregister opmaken is toch ook bedoeld om via heffingen leegstand tegen te gaan? Als het 5.700 euro kost om dit op te volgen, zonder dat het iets binnen brengt, mis ik iets? - Hagen vervangen door kunsthagen? Wat betreft het meerjarenplan: Meerjarenplan: - Actie 9: 2-jaarlijkse infogids (decretaal verplicht): maar 500 euro? - Actie 97: waarom wordt de opbrengst voor de brandweerkazerne zoveel lager ingeschat nu? 500.000 euro? * Actieplan 141: Biodiversiteit verhogen, Actie 338: Wat gaan jullie precies doen om akkerrandbeheer en kleine landschapselementen beter bekend te maken bij landbouwers? Welke initiatieven worden ondernomen/zijn er al ondernomen om dit samen met natuurorganisaties te doen? * Ontvangsten (p. 94): 'overige' groeit van 3.599.813 in 2014 naar 4.022.041 in 2019: welke inkomsten vallen daar onder? Inkomsten uit belastingen en boetes liggen ongeveer 500.000 lager in 2015, 2016, 2017, 2018 en 2019 t.o.v. 2014: waarom?’ Raadslid Guy De Neve: ‘Vooraf enkele vraagjes: - Wat met de uitwijkstroken langs landbouwwegen en landbouwwegen in het algemeen? - Wat bedoelt men met KWS-werken in Meirlare, welk deel, de hoofdas? - p. 49 van het budget: evolutie liquiditeitenbudget onder rubriek III Andere, B. Ontvangsten staat in kolom budget 2014 een lening van 740.746 euro? Vooreerst willen wij de secretaris en de ontvanger en zijn administratie bedanken voor het opstellen van deze begroting. Wij zijn niet onder de indruk van deze begroting. De investeringen zijn beperkt en dat hadden wij ook verwacht en reeds voorspeld bij de installatie van de huidige meerderheid. De vorige legislaturen waren dusdanig inventief en investerend in hun beleid, dat de gemeente Zomergem voor jaren voorzien is van de nodige accommodatie om het leven in Zomergem op alle vlak aangenaam en zorgeloos te maken. Wij kunnen hier een lijst afdrammen van de verwezenlijkheden van de vorige twee bestuursmeerderheden, maar gaan dat niet doen. Eigen stoef stinkt. Maar zo jullie dat wensen kunnen wij dat bij een volgende gemeenteraad wel uitvoerig toelichten. Wat ons betoog is, is het feit dat buiten de normale te voorziene uitgaven CD&V niet veel meer moet investeren in de uitbouw van onze gemeente. Zij moet er enkel voor zorgen dat het overschot dat de vorige meerderheid achterliet geconsolideerd wordt. En we moeten toegeven dat zij daar voorlopig nog behoorlijk in slaagt. Maar ja, het is niet moeilijk om daar in te slagen als je op de rug van de burger de grondlasten verhoogt en bij elke gepaste gelegenheid verschillende retributies naar boven trekt. Als je bovendien ook nog kunt genieten van het plattelandsfonds (in gang gestoken door de vorige meerderheid) en van het uittreden van Electrabel uit Eandis en van de subsidie voor de aanleg van het fietspad op de N461 (vastgelegd in de vorige legislatuur) is de rekening snel gemaakt. De schuldenlasten werden herzien en dat is verstandig en meegenomen, we moeten daar van profiteren. De verkoop van patrimonium dat niet meer ten dienste kan zijn in de huidige tijd en ons op kosten kan jagen, dat ook juichen wij toe.
254
De investeringen de komende decennia zullen zich vooral toespitsen op het verbeteren van de zuiveringsgraad van onze gemeente, die door de inspanningen die wij de laatste 15 jaar hebben geleverd, hebben bijgedragen tot een gezondere waterhuishouding. En de komende in de stelling staande projecten zullen daar nog in hogere mate toe bijdragen. By the way beste collega’s, allemaal projecten opgestart in ontwerpfase door de vorige meerderheid. Wij moeten verder vaststellen dat de personeelskost een niet te onderschatten kostenplaat met zich meebrengt. Wij dringen er dan ook op aan bij de meerderheid om de mogelijkheid minstens te willen onderzoeken om over te gaan naar een fusie met de buurgemeenten. (40.000 inwoners zie Evergem). Minder raadsleden, schepenen, burgemeesters, ambtenaren : efficiëntie en besparing. Ware het niet dat jullie de belastingdruk hebben verhoogd, zouden wij deze begroting moeten goedkeuren. Maar wij gaan dat uiteraard niet doen. We gaan ze ook niet afkeuren, maar onthouden. Waren we destijds de slechtste leerling? Neen, de beste qua investeringen en ook financieel deden we het niet zo slecht.’ Raadslid Vera Roesbeke: ‘Omdat er in de vzw geen duidelijk antwoord kon worden gegeven deze vragen omtrent het sportcomplex: - Welk budget is er voorzien voor Farys beheer sportcomplex? - Personeelskosten: een halve opdracht onderhoudsman wordt niet vervangen bij pensioen, kunsthagen is voor ons in orde, maar hoe gaat men de rest onderhouden? Uitbesteden of zelf doen? - afschaffen ontbijtzwemmen: vervangen door gelegenheidsredders, wat met de verantwoordelijkheid? Wat met controle, zalen? Is dit een besparingsmaatregel of omwille van personeelstekort? Raadslid Stefaan Lehoucq: ‘- 160.000 euro voor hardware ICT. Wat houdt dit in? Een hoop geld voor een klein KMO’tje. - 2 jaar terug een volledig negatief verhaal. Een totale catastrofale situatie in 18 maand omgetoverd door de ‘Wizards of Oz’? Niet slecht bezig, maar dan kunnen we ook niet helemaal in de shit hebben gezeten!’ Raadslid Ronny Claeys: ‘De meeste vragen zijn ondertussen gesteld, nog eentje: is de gemeente bezig met de herfinanciering van de uitstaande leningen en tegen welke rentevoet?. En op p. 36 nominatieve subsidies vinden we Comeet niet terug, maar Aquario en InterVia zijn nieuw?’ Tenslotte raadslid An Fremout: ‘Wordt er voor de personeelskosten systematisch naar schaalvergroting gekeken?’ Daarna begint de burgemeester samen met de betrokken schepenen te antwoorden op de gestelde vragen: ‘Bedankt Stefaan voor de bemoedigende woorden, dit doet deugd. We zijn zoals in verhaal van de tovenaar van Oz geen tovenaars en we proberen net als zij voor iedereen goed te doen: zowel de vogelverschrikker, de leeuw als de blikken man. We doen wel veel met minder geld. Bij het begin van de legislatuur hebben we aan de financieel beheerder gevraagd: hoeveel komen we uit bij hetzelfde beheer van onze voorgangers en zijn antwoord was: 1.200.000 te kort per jaar! We moesten dus ingrijpen en dat hebben we onmiddellijk gedaan. In buurgemeenten waar men niet onmiddellijk gereageerd heeft en die het voorheen veel rooskleuriger hadden zit men nu in de penarie. We hebben dus een belastingverschuiving gedaan: de verlaging van de personenbelasting die we samen met blauw en groen hebben goedgekeurd behouden op 7,8 % (kwam van 8,5 %) en verhoging van de onroerende voorheffing. De totaliteit van de belastingen daalt met 531.000 euro in 2015 in vergelijking met 2014. Wat waren onze ingrepen? - Meer subsidies gaan halen: 40.000 euro jaarlijks voor de intergemeentelijke stedenbouwkundige, 36.000 euro cultuur, 100.000 euro plattelandsfonds (was afgeschaft, maar terug ingevoerd op onze vraag, en we waken er over dat het blijft), 8.000 euro detailhandel,.. - schulden naar beneden halen: afgebouwd en herschikking leningen: - 35 à 40.000 - belastingen 120.000 op GSM-masten en pylonen (nu twee jaar samen) - personeel: schrappen is niet eenvoudig. We hebben de oefening gedaan: min 7 personeelsleden, (we zijn altijd gelukkig dat zij dan elders werk vinden). Dus ook de personeelslasten naar beneden gebracht.
255 - Onderliggende besturen: bij elk de kam doorgehaald, bijvoorbeeld de kerkfabrieken – 10.000 euro, Farys (naar schepencollege en post per post uitgelegd, verantwoord en geoptimaliseerd) - bezuiniging op eigen werkingskosten bijvoorbeeld receptiekosten – 15.000 euro, verzekeringen zijn we aan het optimaliseren, dus ook hier efficiëntiewinsten. In de vorige legislatuur was er op de werkingskosten zelfs iets te veel bespaard: bijvoorbeeld belijning en verkeersborden, dus hier wat meer ruimte gegeven.’ Schepen van ruimtelijke ordening Luc Lampaert antwoordt i.v.m. de vraag omtrent verordening en richtlijn stedenbouw en milieu dat men vooral beoogt om de in het meerjarenplan geformuleerde algemene doelstelling ‘kwaliteitsvol wonen in een landelijke omgeving’ te realiseren en dat kan door een verordening of richtlijn, maar het is zeker niet de bedoeling om de basiswetgeving aan te passen, wel op lokaal niveau zodat het gedaan is met woningen die te klein zijn of onaangepast. Schepen van communicatie Steven Lambert antwoordt dat men een infogids zal realiseren zoals ook al in een aantal andere gemeenten met goed resultaat gebeurt, dus via een private firma, voorheen kostte dit 12.000 euro. Ook de nieuwe infokrant komt er met meer kwaliteit voor minder geld. Het vragenhalfuurtje is vroeger al beantwoord: we zijn allemaal verkozenen, we zijn het klankboord van de bevolking. De burgemeester vult aan dat men geleerd heeft uit de destijds een stille dood gestorven buurtbabbels. Men doet nu regelmatig participatiemomenten maar dan rond concrete thema’s: Ronseledorp, het kortparkeren, .. Mensen laten meedenken, samen bouwen aan ons dorp. We hebben er goede ervaringen mee. Schepen van groen, Martine Gyssels, antwoordt dat het totaal budget voor de bomen blijft op in totaal 60.000 euro of een gemiddeld per jaar van 10.000 euro, maar dat dit het ene jaar aangepast aan de concrete gevallen wat meer is zoals in 2014 en wat minder zoals in 2015. Voor 2015 zullen een aantal knelpunten worden opgelost zoals in de K.L. Ledeganckstraat en de K.LeopoldIII-laan. We steunen hiervoor op het bomenplan. De burgemeester vult aan dat er op het einde van de vorige legislatuur 52 bomen minder waren dan bij de start. Nu onder het huidig beleid zijn alle bomen heraangeplant die door jullie werden gerooid en zijn er nog bijgekomen in Beke, Oostwinkel, Den Boer,… nu al meer dan 100 extra. De systeembeheerder is een gemeentelijk personeelslid die hiervoor specifiek uren extra krijgt. De informatieveiligheidsconsulent is intergemeentelijk. Voor interne controle is er een eigen personeelslid die dit voor een vijfde van haar uren invult. Schepen van mobiliteit, Nicholas Spinel, stelt dat het dossier Zomergemstraat nog steeds lopende is in overleg met de twee betrokken buurgemeenten Lovendegem en Nevele. Een voorbeeld van biodiversiteit is volgens de burgemeester het Hortaproject. We zijn met de landbouwers letterlijk alles gaan afstappen en uiteindelijk tot een overeenkomst gekomen voor het plaatsen van de bomen en het groen. Liever samen dan tegen. Schepen van sport, Martine Gyssels: Voor het ontbijtzwemmen op zondag moesten de redders hun uren gecompenseerd worden met gevolg een tekort aan redders in de week. Door het ontbijtzwemmen te schrappen, op vraag van het personeel, zijn er voortaan weer zoals wettelijk voorzien twee redders in de week. De gelegenheidsredders zijn ook officiële redders en volledig gescreend. Het ontbijtzwemmen was ook een grote kost voor amper 15 mensen die hiervan gebruik maakten. Nog aanvullen dat dit een knelpuntenberoep is. Op basis van het laatste overzicht van Farys bedraagt de bijdrage van de gemeente in 2014 317.000 euro (zonder de personeelskosten). De burgemeester vult aan dat de laatste cijfers van Farys voor 2015 afsluiten op een gemeentelijke tussenkomst van 337.000 euro en dat is met inbegrip van het onderhoud van het sportcomplex. Hoe gaan we sociale woningen promoten? Dit is een taak van de Meetjeslandse Bouwmaatschappij voor Volkswoningen (MBV), waar we dus niks meer te zeggen hebben. Wel beschikken we in Zomergem nu over 190 sociale huurwoningen dat is boven het regionaal gemiddelde. Tegen 2017 moeten we om aan het sociaal objectief te voldoen 37 woningen extra creëren. Momenteel voldoen we dus aan dit sociaal objectief, aldus schepen Gyssels.
256
Uitwijkstroken voor landbouwwegen? De burgemeester merkt op dat we recent een echte landbouwstraat hebben aangepakt namelijk de Berkenstraat. Schepen van openbare werken, Nicholas Spinel, stelt dat in 2015 Meirlare en Bevrijdingsstraat worden aangepakt. Voor Meirlare zal dat niet de grote as zijn, maar wel het slechtste gedeelte in het ruilverkavelingsbaantje. De burgemeester geeft aan dat we steeds inzake personeel zoveel mogelijk trachten intergemeentelijk te denken: de stedenbouwkundige via de Veneco² en de gemeenten van de Lowazone met op termijn een volledige omgevingsdienst (dus inclusief milieu). Het brandweerkorps wordt Meetjesland en hopelijk een verbetering want we hebben al een heel goed korps. Dat is ook een beetje negatief, want men geeft dan ook altijd een deel af waarop men dan nog weinig impact heeft. Schepen Lambert stelt dat de server al op het budget stond bij de vorige ploeg, maar nu wordt het heel dringend. We zitten echt op de grens van onze mogelijkheden. We vrezen dat het plots zal gedaan zijn met de server. Het kost terecht veel geld, ook van geschrokken. Het grootste deel gaat naar licenties en installatiekosten personeel. We hebben eerst eens goed rond gehoord en we laten ons nu hierin begeleiden door de provincie. Voor de leningen gaan we regelmatig samenzitten met de dossierbeheerder Belfius, bij de laatste budgetwijziging konden we hierdoor 13.000 euro in min inschrijven. De lening van 740.000 euro voorzien in 2014 is voor een project van de vorige legislatuur, namelijk Stoktevijver. Raadslid Claeys merkt nog op dat de in het budget merkbare belastingvermindering van 530.000 euro vooral het gevolg is van de inschatting van de opbrengst door de Belastingdienst. Raadslid De Bie geeft nog een aantal zaken mee: - bij ongewijzigd beleid 1.200.000 euro te kort, wie zegt dat wij dit niet gingen wijzigen? - veel investeringen gedaan die nu nog lopende zijn - een verschuiving van de belastingen is geen belastingverlaging - schrappen personeel was voor mij op basis van natuurlijke afvloeiing - toch nog veel subsidies aan kerkfabrieken: 55.000 euro De burgemeester antwoordt hierop dat wat dit laatste betreft het weinig geld is voor het onderhoud van vier monumenten en dat is alleen maar mogelijk dankzij de vele vrijwilligers, door privéfirma’s zou dit veel duurder zijn. Dreef 10 daartegenover kost ons jaarlijks 40.000 euro. Daarna gaat men over tot de stemming. De gemeenteraad, Gelet op artikel 146, 147 en 253 van het gemeentedecreet; Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 25 juni 2010 betreffende de beleids- en beheercyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, gewijzigd bij besluit van de Vlaamse Regering van 23 november 2012, inzonderheid artikel 15; Gelet op het ministerieel besluit van 1 oktober 2010 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten en de toelichting ervan, en van de rekeningstelsels van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, gewijzigd bij ministerieel besluit van 26 november 2012; Gelet op de ministeriële omzendbrief BB 2013/04 van 22 maart 2013 betreffende strategische meerjarenplanning (meerjarenplan 2014-2019) en budgettering (budget 2014) volgens de beleids- en beheerscyclus; Gelet op de ministeriële omzendbrief BB 2014/04 van 5 september 2014 betreffende de aanpassing van de meerjarenplannen 2014-2016 en de budgetten 2015;
257
Gelet op het decreet van 15 juli 2011 houdende vaststelling van de algemene regels waaronder in de Vlaamse Gemeenschap en het Vlaams Gewest periodieke plan- en rapporteringsverplichtingen aan lokalen besturen kunnen worden opgelegd; Gelet op de ministeriële omzendbrief van BZ/2012/3 van 26 oktober 2012 betreffende vermindering van de plan- en rapporteringsverplichtingen: bekendmaking van de Vlaamse beleidsprioriteiten; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 18 december 2013 houdende goedkeuring meerjarenplan 2014-2019; Overwegende dat vooraleer men het budget 2015 kan vaststellen, men eerst het meerjarenplan moet aanpassen; Gelet op het ontwerp van meerjarenplan 2014-2019 – aanpassing 1, bestaande uit de wijzigingen van de strategische nota, het financiële doelstellingenplan, de staat van het financieel evenwicht en een motivering van de wijzigingen zoals opgemaakt vanuit het managementteam in nauw overleg met het college van burgemeester en schepenen en de diensthoofden; Overwegende dat het ontwerp minstens 14 dagen voor de vergadering waarop het wordt besproken aan ieder lid van de gemeenteraad werd overgemaakt; Besluit met10 ja-stemmen (Tony Vermeire, Luc Lampaert, Martine Gyssels, Nicholas Spinel, Steven Lambert, Dirk De Poorter, Lucia De Witte, Mieke Van de Velde, Tim Maenhout, Roger Willems) en 9 onthoudingen (Johan De Muynck, Annemie De Bie, Guy De Neve, Vera Roesbeke, Mik Van Daele, Claudine Geirnaert, Stefaan Lehoucq, An Fremout, en Ronny Claeys): Enig artikel.- Het meerjarenplan 2014-2019 – aanpassing 1 bestaande uit de wijzigingen van de strategische nota, het financiële doelstellingenplan, de staat van het financieel evenwicht en een motivering van de wijzigingen zoals gevoegd in bijlage en als dusdanig deel uitmakend van dit besluit wordt goedgekeurd.
2. Budget 2015: goedkeuring. De gemeenteraad, Gelet op artikel 148, 149, 150, 151 en 253 van het gemeentedecreet; Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 25 juni 2010 betreffende de beleids- en beheercyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, gewijzigd bij besluit van de Vlaamse Regering van 23 november 2012; Gelet op het ministerieel besluit van 1 oktober 2010 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten en de toelichting ervan, en van de rekeningstelsels van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, gewijzigd bij ministerieel besluit van 26 november 2012; Gelet op de ministeriële omzendbrief BB 2013/04 van 22 maart 2013 betreffende strategische meerjarenplanning (meerjarenplan 2014-2019) en budgettering (budget 2014) volgens de beleids- en beheerscyclus; Gelet op de ministeriële omzendbrief BB 2014/04 van 5 september 2014 betreffende de aanpassing van de meerjarenplannen 2014-2016 en de budgetten 2015; Gelet op het decreet van 15 juli 2011 houdende vaststelling van de algemene regels waaronder in de Vlaamse Gemeenschap en het Vlaams Gewest periodieke plan- en rapporteringsverplichtingen aan lokalen besturen kunnen worden opgelegd; Gelet op de ministeriële omzendbrief van BZ/2012/3 van 26 oktober 2012 betreffende vermindering van de plan- en rapporteringsverplichtingen: bekendmaking van de Vlaamse beleidsprioriteiten;
258
Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 17 december 2014 houdende goedkeuring meerjarenplan 2014-2019 – aanpassing 1; Overwegende dat voor het begin van ieder financieel boekjaar de gemeenteraad op basis van het meerjarenplan het budget van de gemeente vaststelt; Gelet op het ontwerp van budget 2015 bestaande uit beleidsnota, financiële nota en toelichting zoals opgemaakt vanuit het managementteam in nauw overleg met het college van burgemeester en schepenen en de diensthoofden; Overwegende dat dit budget 2015 inhoudelijk en financieel aansluit en past in het meerjarenplan 2014-2019 – aanpassing 1, meer bepaald doordat: - de prioritaire beleidsdoelstellingen en de actieplannen uit de strategische nota van het meerjarenplan zijn opgenomen in de doelstellingennota van het budget, - het resultaat op kasbasis van het financieel boekjaar groter is of gelijk aan nul en de autofinancieringsmarge van het financieel boekjaar in het budget groter is dan of gelijk is aan de autofinancieringsmarge van hetzelfde boekjaar zijnde 2015 in het meerjarenplan; Overwegende dat het ontwerp minstens 14 dagen voor de vergadering waarop het wordt besproken aan ieder lid van de gemeenteraad werd overgemaakt; Besluit met10 ja-stemmen (Tony Vermeire, Luc Lampaert, Martine Gyssels, Nicholas Spinel, Steven Lambert, Dirk De Poorter, Lucia De Witte, Mieke Van de Velde, Tim Maenhout, Roger Willems) en 9 onthoudingen (Johan De Muynck, Annemie De Bie, Guy De Neve, Vera Roesbeke, Mik Van Daele, Claudine Geirnaert, Stefaan Lehoucq, An Fremout, en Ronny Claeys): Enig artikel.- Het budget 2015 bestaande uit een beleidsnota, een financiële nota en een toelichting zoals gevoegd in bijlage en als dusdanig deel uitmakend van dit besluit, en aansluitend conform artikel 27 van het besluit van de Vlaamse Regering van 25 juni 2010 betreffende de beleids- en beheercyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, gewijzigd bij besluit van de Vlaamse Regering van 23 november 2012 in het meerjarenplan 2014-2019 – aanpassing 1, wordt goedgekeurd.
3. Politiezone Lowazone - gemeentelijke dotatie begroting 2015: goedkeuring. De gemeenteraad, Gelet op de wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus, in bijzonder artikel 40, derde en zesde lid en artikel 71, eerste lid; Gelet op het Koninklijk Besluit van 7 april 2005 houdende de nadere regels inzake de berekening en de verdeling van de gemeentelijke dotaties in de schoot van een meergemeente politiezone, gewijzigd bij de koninklijke besluiten van 5 augustus 2006, 29 juni 2008, 8 maart 2009 en 18 december 2012; Gelet op de ministeriële omzendbrief BB-2013 van 22 maart 2013 betreffende strategische meerjarenplanning (meerjarenplan 2014-2019) en budgettering (budget 2014) volgens de beleids&beheerscyclus; Gelet op het besluit van 19 november 2014 van de politieraad LoWaZoNe houdende goedkeuring begroting 2015 LoWaZoNe en waarbij een gemeentelijke dotatie is voorzien van 687.455 euro; Overwegende dat hierbij werd rekening gehouden met de conform bovengenoemd Koninklijk Besluit vastgelegde verdeelsleutel, zijnde 22,75 % voor de gemeente Zomergem; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 17 december 2014 houdende goedkeuring budget 2015 en waarin opgenomen een bedrag van 687.455 euro als gemeentelijke bijdrage aan de politiezone; Besluit met eenparigheid van stemmen:
259
Artikel 1.- De bijdrage van de gemeente Zomergem in de politiebegroting 2015 van de LoWaZoNe, zijnde in totaal 687.455 euro, goed te keuren Deze uitgave wordt voorzien in het budget 2015. Artikel 2.- Een afschrift van dit besluit zal worden overgemaakt aan de politiezone LoWaZoNe en aan de andere gemeenten van de politiezone, de provinciegouverneur en de Federale Directie Politionele Veiligheid.
4. EVA VZW Gemeentelijke Sportcentra Zomergem: goedkeuring begroting 2015 en werkingstoelage. Schepen van sport, Martine Gyssels, licht toe: ‘In de begroting 2014 werd een jaarlijkse bijdrage voorzien van 120.000 euro. Dankzij een dynamische en efficiënte werking slaagde de EVA-VZW een begrotingsbesparing te realiseren. Het voorbije jaar was nochtans geen gemakkelijk jaar: verschillende langdurige afwezigheden van personeel wegens ziekte en pensionering van een personeelslid. Door herschikking van personeelsuren en -taken, werden in overleg met het personeel goede taakomschrijvingen afgesproken en kon een meer efficiënte werking gerealiseerd worden. Ik wil daarom alle mensen die hiertoe bijgedragen hebben: sportambtenaar, personeelsleden, leden van de raad van bestuur en de algemene vergadering, sportraad, bedanken voor hun inzet om onze sportorganisatie en -infrastructuur te beheren zoals een goede huismoeder. Deze begroting werd unaniem goedgekeurd door de raad van bestuur en de algemene vergadering. Ik vraag dan ook jullie vertrouwen in de verderzetting van deze werking van de EVA-VZW door de goedkeuring te geven voor deze begroting 2015.’ Raadslid De Muynck informeert naar het verschil in het document tussen het krediet voor wedden bedienden in rekening 2013 (meer bepaald 112.000 euro) en dat voorzien in het budget 2014 en 2015 zijnde 135.000 euro. De schepen belooft dit na te kijken en het antwoord schriftelijk over te maken.
De gemeenteraad, Gelet op het gemeentedecreet; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 15 december 2005 houdende toetreding van de gemeente tot de TMVW als vennoot secundaire diensten waarvoor de gemeente het zwembad heeft ingebracht in de TMVW/Farys; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 15 oktober 2008 houdende inbreng gebruiksrecht bijkomende installaties sportcomplex Den Boer (sporthallen & buitenterreinen) in de TMVW en aanvulling bij gemeenteraadsbesluit van 8 oktober 2009; Gelet op de statuten van de VZW, goedgekeurd bij gemeenteraadsbesluit van 9 oktober 2013 en gewijzigd bij gemeenteraadsbesluit van 26 februari 2014, waarin bepaald is dat de VZW tot doel heeft het beheer en de uitbating van de sportinfrastructuur haar ter beschikking gesteld door het gemeentebestuur binnen de perken door de gemeentelijke begroting gesteld; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 26 maart 2014 houdende goedkeuring samenwerkingsovereenkomst met EVA VZW Gemeentelijke Sportcentra Zomergem, inzonderheid artikel 10 en 11; Gelet op de door de EVA/VZW Gemeentelijke Sportcentra Zomergem ingediende begroting, goedgekeurd door de algemene vergadering van 25 november 2014; Besluit met eenparigheid van stemmen:
260
Artikel 1.- De begroting van de EVA/VZW Gemeentelijke Sportcentra Zomergem voor het dienstjaar 2015 wordt goedgekeurd. Ontvangsten Uitgaven Bij te passen
: 344.765 : 463.565 : 118.800
euro euro euro
Artikel 2.- Een gemeentelijke werkingstoelage wordt toegekend ten bedrage van 118.800 euro, welke slechts zal worden uitbetaald à rato van de werkelijke behoeften, en wordt ingeschreven op het budget 2015.
5. Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn - jaarrekening 2013: kennisname. OCMW-voorzitter en schepen van sociale zaken Hilde De Graeve licht dit toe: “Collega’s, Voor ons ligt de jaarrekening 2013 en het bijhorende jaarverslag dat reeds op 8 december in de ocmw-raad unaniem werd goedgekeurd. Enkele beknopte gegevens omdat dit reeds in de ocwm- raad zowel inhoudelijk als technisch uitgebreid werd uitgelegd. - Het resultaat op kasbasis is 92.316,44 wat een serieuze verbetering is t.o.v. het budget (geraamd initieel 4.351,48 en na wijziging 82.316.69 euro) - De bestemde gelden zijn aanwezig: enerzijds een liquiditeitenbuffer van 125.000 euro en een saldo van 91.215,82 euro als overschot uit de LOI-werking. Deze buffer als bestemde gelden zorgen ervoor dat we geen liquiditeitsproblemen hebben aangezien we toch heel wat uitgaven prefinancieren. Denk bijvoorbeeld aan terugvorderbare steun, voorschotten op huurwaarborg, tussenkomsten bij verblijf in een Woonzorgcentrum.. - De autofinancieringsmargerekening is negatief ( - 32.711,90 euro). We waren al gewaarschuwd bij de opmaak van het budget 2013. Daar was die al -45.368 euro. We hebben wat goedgemaakt, maar niet zoveel als nodig. Uitgaven zijn zeer sterk onder controle gehouden, ontvangsten zijn binnengekomen zoveel als mogelijk (bijvoorbeeld subsidies leefloon, stookoliefonds) Onze Dienstenchequeonderneming blijft daarin ons zorgenkind waarin de balans tussen ontvangsten en uitgaven onredelijk is. Door enkel nog cliënten toe te laten die een zorgbehoefte hebben en geen vervangingen te doen als mensen onze onderneming verlaten, hopen we jaar na jaar dit resultaat te verbeteren. Ook onze poetsdienst kent een serieuze financiële aderlating. - Wat betreft het behalen van de doelstellingen 2013 scoren we goed. Van de 16 doelstellingen a) geslaagd:10 b) gedeeltelijk: 4 (niet als onderdeel van een grotere actie : cliëntentevredenheid meten, opleidingen naar kansarmen stimuleren, multiculturele activiteiten stimuleren, ontwikkelen extranet personeel) c) niet : 2 (opmaken ouderenwijzer, bouw dreef 22) - Als we de uitgaven verdere in detail bekijken zien we volgende onderverdeling: a) werkingskosten: 10,65 % b) personeelskost: 73,79 % (waarvan 82 % in de sociale sector) c) sociale uitgaven: 14,55% d) financiële kosten: 1.01 % - detail ontvangsten: a) opbrengsten uit eigen werking (= wat we zelf een beetje kunnen sturen : verhuring, dienstenchequebedrijf, poetsdienst, mindermobielencentrale..): 33,76 %. Als je daar het dienstenchequebedrijf uithaalt, blijft er bijna niets meer over. Dus een beleid voeren met eigen opbrengsten is bijna niet mogelijk. Men is bijna volledig afhankelijk van anderen (Vlaams, federaal of gemeentelijke bijdrage) b) subsidies: 66,24% - er was één investeringsproject (afwerking Groenselhof), dat met subsidies werd voltooid. Voor wie tenslotte geïnteresseerd is hoe onze gelden verdeeld worden in de sociale dienst verwijs ik naar het jaarverslag.’ Raadslid De Muynck krijgt daarop het woord: ‘Ik heb met grote interesse het jaarverslag gelezen en ik heb slechts één kleine opmerking en vraag. Bij de doelstellingen stond er onder andere: “ behouden van kwalitatief personeel en zorgen voor een grotere betrokkenheid bij het personeel”. Nu verneem ik dat er één maatschappelijke assistente
261
ontslaan werd en dit begrijp ik enigszins omdat het aantal politieke vluchtelingen daalt, maar ik verneem ook dat de andere maatschappelijke assistenten niet meer aanwezig zijn op de raad en zo verminderd hun betrokkenheid. En dit vind ik persoonlijk spijtig. Ik zie ook dat het bedrag voor mantelzorgpremies serieus gedaald zijn. Is daar een verklaring voor?’ De OCMW-voorzitter antwoordt dat ze het eerste jaar het heel positief vond dat onze eigen subsidies inzake mantelzorg stegen, maar nu is er de omgekeerde beweging en dat is nog beter omdat we gaan kijken zijn wie in aanmerking komt voor de Vlaamse Zorgverzekering. We hebben dit systematisch gedaan en nu blijkt dat heel wat mensen beantwoorden aan dit zorgprofiel. Dit betekent dus dat we meer mensen kunnen helpen maar met minder eigen geld.’
De gemeenteraad, Gelet op artikel 174 van het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn; Gelet op het OCMW-raadsbesluit van 18 november 2014 betreffende goedkeuring dienstjaarrekening 2013 ons overgemaakt met jaarverslag op 28 november 2014; Overwegende dat mededeling werd gegeven van het jaarverslag 2013 en dat dit werd toegelicht door de OCMW-voorzitter; Besluit : Artikel 1.- Kennis te nemen van de jaarrekening 2013 van het OCMW. Er worden hieromtrent geen opmerkingen overgemaakt aan de provinciegouverneur. Artikel 2.- Een afschrift van dit besluit wordt ter kennisname overgemaakt aan het OCMW Zomergem.
6. Aanvullend reglement op de politie over het wegverkeer: goedkeuring wijziging snelheidsregime in de Paterstraat. De gemeenteraad, Gelet op artikel 119 van de nieuwe gemeentewet; Gelet op artikel 42 van het gemeentedecreet; Gelet op de wet betreffende de politie op het wegverkeer, gecoördineerd bij koninklijk besluit van 16 maart 1968; Gelet op het decreet van 16 mei 2008 betreffende de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens; Gelet op het koninklijk besluit van 1 december 1975 houdende algemeen reglement op de politie van het wegverkeer en van het gebruik van de openbare weg; Gelet op het ministerieel besluit van 11 oktober 1976 waarbij de minimum afmetingen en de bijzondere plaatsingsvoorwaarden van de verkeerstekens worden bepaald; Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 23 januari 2009 betreffende de aanvullende regelementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens; Gelet op de omzendbrief MOB/2009/01 van 3 april 2009 van de Vlaams minister van Mobiliteit, Sociale Economie en Gelijke Kansen betreffende de gemeentelijke aanvullende reglementen op de politie over het wegverkeer;
262
Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 1 juli 1998 houdende aanvullend reglement op de politie over het wegverkeer voor de gemeente Zomergem, gewijzigd bij gemeenteraadsbesluiten van 16 december 2004, 4 juli 2005, 6 september 2006, 11 december 2008, 28 januari 2010, 11 oktober 2010, 26 maart 2014, 30 april 2014; Overwegende dat er momenteel in de Paterstraat een snelheid van 70 km/u geldt en dat in het mobiliteitsplan een gewenste snelheid van 50 km/u opgenomen is; Gelet op het gunstig advies van de verkeerscommissie in zitting van 24 oktober 2014 om een wijziging van een snelheid van 70 km/u naar een snelheid van 50 km/ u in de Paterstraat in te voeren; Besluit met eenparigheid van stemmen: Artikel 1.- Het aanvullend reglement op de politie over het wegverkeer zoals vastgesteld bij gemeenteraadsbesluit van 1 juli 1998 en gewijzigd bij gemeenteraadsbesluiten van 16 december 2004, 4 juli 2005, 6 september 2006, 11 december 2008, 28 januari 2010, 11 oktober 2010, 26 maart 2014, 30 april 2014 wordt gewijzigd of aangevuld als volgt: ‘Artikel 7 Op navolgende wegen is het verboden te rijden met een grotere snelheid dan deze die is aangeduid door verkeersbord C43, 16° ‘In de Paterstraat: “70 km”. ’ Wordt vervangen door ‘Artikel 7 ‘Op navolgende wegen is het verboden te rijden met een grotere snelheid dan deze die is aangeduid door verkeersbord C43, 16° In de Paterstraat: “50 km”.’ Artikel 2.- Deze wijziging van het aanvullend reglement op de politie over het wegverkeer zal worden bekendgemaakt conform artikel 186 van het gemeentedecreet en treedt in werking op 1 februari 2015. Artikel 3.- Een afschrift van dit besluit wordt ter kennisname overgemaakt aan de afdeling Beleid Mobiliteit en Verkeersveiligheid, Departement Mobiliteit en Openbare Werken van de Vlaamse Overheid.
7. Ontwerp stroomgebiedbeheerplannen 2016-2021 - herzien zoneringsplan (ZP) en gebiedsdekkend uitvoeringplan (GUP) van de gemeente: goedkeuring bezwaren n.a.v. openbaar onderzoek. Schepen Spinel licht dit toe: ‘Momenteel loopt het openbaar onderzoek van stroomgebiedbeheerplannen 2016-2021. Ook de herziening van de zoneringsplannen en de gebiedsdekkende uitvoeringsplannen maken hier deel van uit. Aangezien Farys, het vroegere TMVW, onze (en ook van vele andere gemeenten) rioolbeheerder is, is dit in samenspraak met hen bekeken. Enerzijds zijn er de individuele opmerkingen die Zomergem aanbelangen en anderzijds de collectieve bezwaren die we indienen samen met de andere gemeenten. Jullie hebben de bezwaren kunnen lezen in het dossier en vragen graag de goedkeuring.’ Raadslid De Neve informeert of er veel wijzigingen aan het zoneringsplan worden voorgesteld. De schepen antwoordt hierop dat er geen zijn, wel aan het GUP. Raadslid De Muynck krijgt daarop het woord: ‘ Nadat ik het bezwaarschrift gelezen heb kan ik akkoord gaan met de opmerkingen van TMVW .De bedoeling was om in 2015 een zuiveringsgraad van 80% te hebben en in 2027 100%. Deze 100% zal in sommige gemeenten bereikt worden maar spijtig genoeg niet in Zomergem. Ik lees op de blog van de burgemeester dat de zuiveringsgraad in Zomergem in 2013 steeg van 30% naar 58%. Waar komen deze cijfers vandaan? Volgens mij klopt dit niet. Maar mijn conclusie is dat de gemeente Zomergem decennia lang zijn rioolinfrastructuur heeft verwaarloosd en de recente
263
inhaalbewegingen zijn niet voldoende om binnen afzienbare tijd een voldoende hoge zuiveringsgraad te bereiken.’ De burgemeester antwoordt dat dit een terechte opmerking is, hij heeft de cijfers inmiddels aangepast op zijn blog, hoewel hij de cijfers gekregen heeft van de Vlaamse Milieumaatschappij. Maar het is wel een feit dat er nog een lange weg te gaan is. Er moet logisch nog een grote sprong inzake rioleringswerken gedaan worden. Volgens raadslid De Muynck ging de inhaalbeweging inzake grote rioleringsprojecten van de vorige legislatuur logisch ten koste van een schuldenopbouw. De burgemeester meent dat voor rioleringswerken een beroep kan gedaan worden op subsidies en de heffingen op het waterverbruik. In het verleden is de fout gemaakt van te vlug te lenen, zoals zelfs voor gewone werkingskosten. Raadslid De Neve maakt hierop de opmerking dat men niet mag vergeten dat voor de rioleringswerken inderdaad subsidies kunnen worden bekomen, maar dat ook de bovenbouw moet worden betaald. Hierna wordt het onderwerp afgesloten door de voorzitter.
De gemeenteraad, Gelet op het gemeentedecreet; Gelet op het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, artikel 25,§3, artikel 27,§1 en §3, artikel 28 en artikel 35, §2; Gelet op het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, artikel 10.2.3, §1, 20°; Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 10 maart 2006 houdende de vaststelling van de regels voor de scheiding tussen gemeentelijke en bovengemeentelijke saneringsverplichting en de vaststelling van de zoneringsplannen; Gelet op Vlarem titel II, artikels 2.3.6.4, 6.2.2.1.2 en 6.2.2.4.1; Gelet op het ministerieel besluit van 24 juni 2008 betreffende de vaststelling van het definitief zoneringsplan van de gemeente Zomergem; Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 21 maart 2014 tot wijziging van diverse bepalingen van het besluit van de Vlaamse Regering van 9 september 2005 betreffende de geografische indeling van watersystemen en de organisatie van het integraal waterbeleid in uitvoering van Titel I van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid en tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 10 maart 2006 houdende de vaststelling van de regels voor de scheiding tussen de gemeentelijke en bovengemeentelijke saneringsverplichting en de vaststelling van de zoneringsplannen; Overwegende dat het definitief zoneringsplan om de zes jaar getoetst en zo nodig, gelijktijdig en conform de procedure voor vaststelling van de stroomgebiedbeheerplannen, wordt herzien; Overwegende dat de definitieve zoneringsplannen in ieder geval van kracht blijven tot de herziene definitieve zoneringsplannen in het stroomgebiedbeheerplan zijn opgenomen en bekendgemaakt; Overwegende dat het zoneringsplan voor het buitengebied een onderscheid maakt tussen de gebieden met collectieve sanering en de gebieden met individuele sanering; Overwegende dat het zoneringsplan de basis vormt voor de opmaak van het gebiedsdekkend uitvoeringsplan;
264
Overwegende dat het uitvoeringsplan onderdeel uitmaakt van de stroomgebiedbeheerplannen en wordt goedgekeurd conform de procedure voor vaststelling van de stroomgebiedbeheerplannen; Overwegende dat een uitvoeringsplan volgende informatie moet omvatten: de uitvoering en de timing van de projecten, de onderlinge afstemming van de projecten en de scheidingslijn tussen de gemeentelijke en bovengemeentelijke saneringsverplichting; Overwegende dat in een uitvoeringsplan de exacte ligging van de overnamepunten in het buitengebied worden vastgelegd; Overwegende dat in een uitvoeringsplan de gebieden worden aangeduid waarvoor bij (her)aanleg van een riolering geen optimaal gescheiden stelsel verplicht is; Overwegende dat een uitvoeringsplan de deadline vastlegt voor de uitbouw van de individuele zuivering; Overwegende dat voor elke gemeente een ontwerp van herzien zoneringsplan en een ontwerp van uitvoeringsplan, als onderdeel van de ontwerp van stroomgebiedbeheerplannen 2016-2021, in openbaar onderzoek voorligt van 9 juli 2014 t.e.m. 8 januari 2015 en dat daarna, gelijktijdig met de stroomgebiedbeheerplannen, het definitief herzien zoneringsplan en het definitief uitvoeringsplan zal worden vastgesteld door de Vlaamse Regering; Besluit met eenparigheid van stemmen: Artikel 1.- De gemeenteraad hecht haar akkoord aan de geformuleerde opmerkingen en bezwaren bij het ontwerp van herzien zoneringsplan en het ontwerp van uitvoeringsplan, opgenomen in bijlage I, die bij deze beslissing is gevoegd. Artikel 2.- De gemeenteraad hecht haar akkoord aan het collectief bezwaarschrift die door rioolbeheerder Farys/TMVW is opgemaakt, zoals dit in bijlage2 is toegevoegd aan deze beslissing. Artikel 3.- Deze opmerkingen en bezwaren worden voor het einde van het openbaar onderzoek via Farys/TMVW doorgegeven aan de Coördinatiecommissie Integraal Waterbeleid (CIW).
8. Veldhoek en deel Oostwinkeldorp - wegen- en rioleringswerken: goedkeuring enerzijds samenwerkingsovereenkomst TMVW/Farys, gemeente Maldegem en gemeente Zomergem en anderzijds overeenkomst prefinanciering gemeente Maldegem en gemeente Zomergem. Schepen Spinel licht toe: ‘Het gemeentebestuur van Zomergem is altijd vragende partij geweest om het profiel van de koker van de Wagemakerstroom onder de weg te vervangen samen met het project. Dit heeft als voordeel dat de Wagemakerstroom ook onder de weg hetzelfde profiel heeft waardoor er geen opstropping is van het water. Het is wel belangrijk om weten dat het wegnemen van de koker een stukje is in een groot geheel voor het tegengaan van de wateroverlast. Er zijn in het verleden al mooie inspanningen geleverd zoals: het bufferen van het water aan het vliegveld van Ursel, betere doorstroom richting Schipdonkkanaal via de Watering, ... . Een betere doorstroom onder de weg is een volgende logische verbetering in een geheel van vele maatregelen. De gemeente Maldegem heeft hier weinig voordeel van aangezien er geen Maldegemse inwoners rechtstreeks betrokken zijn. Na veel inspanningen zijn we er toch in geslaagd dat Maldegem 50% van de kosten draagt en Zomergem dus niet 100% moet betalen. Zomergem zal in eerste instantie prefinancieren en Maldegem neemt dit op in hun volgende meerjarenplan. Er is ook een subsidiedossier ingediend bij de provincie die de kosten nog meer kunnen drukken.’ Raadslid De Neve stelt zich vragen dat Maldegem dit pas zal terugbetalen bij de goedkeuring van het meerjarenplan 2020-2025 door de volgende legislatuur. We hebben geen garantie, dit is geen goede onderhandelingspositie. Waarom nu niet voorzien in het huidig meerjarenplan? Dit is valse hoop.
265
De schepen antwoordt dat dit document wel afdwingbaar is, desnoods via de gouverneur. Initieel hadden we niks, we hadden ook geen alternatief. De burgemeester wenst vooraf het stemgedrag van zijn fractie te verantwoorden: Door wat er nu voorligt moeten we maar 50 % betalen, anders was het 100 %, bovendien kunnen we nog bijkomende subsidies halen bij de provincie.
De gemeenteraad, Gelet op het gemeentedecreet; Gelet op de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdracht en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 38 betreffende de samengevoegde opdrachten; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 16 december 2004 houdende toetreding van de gemeente tot de TMVW als zuiveringsvennoot; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 14 december 2011 houdende toetreding van de gemeente tot de TMVW als V-vennoot servicelijn InterVia; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 28 mei 2014 houdende goedkeuring ontwerp, bestek, raming en plans project wegen- en rioleringswerken Veldhoek en deel Oostwinkeldorp; Gelet op het besluit van het Regionaal Directiecomité Domeindiensten TMVW van 11 juni 2014 houdende goedkeuring procedure project wegen- en rioleringswerken Veldhoek en deel Oostwinkeldorp; Overwegende dat dit een samengevoegde opdracht betreft tussen TMVW/Farys en de gemeente Maldegem, met als tussenkomende partij gemeente Zomergem en de modaliteiten van samenwerking moeten worden vastgelegd in een samenwerkingsovereenkomst; Overwegende dat de gemeente Maldegem wil instappen in dit project op voorwaarde dat de gemeente Zomergem het aandeel van de gemeente Maldegem prefinanciert zodat ook deze modaliteiten moeten worden vastgelegd in een overeenkomst; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van de gemeente Maldegem van 27 november 2014 houdende goedkeuring uitvoering van het project op Maldegems grondgebied, de samenwerkingsovereenkomst tussen TMVW/Farys, gemeente Maldegem en gemeente Zomergem, en de overeenkomst prefinanciering tussen gemeente Maldegem en gemeente Zomergem; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 17 december 2014 houdende goedkeuring meerjarenplan 2014-2019 aanpassing 1 inzonderheid actie 141 ‘realiseren project Veldhoek/Oostwinkeldorp via Aquariobudget en InterViabudget TMVW’ uit te voeren in 2015; Besluit met 10 ja-stemmen (Tony Vermeire, Luc Lampaert, Martine Gyssels, Nicholas Spinel, Steven Lambert, Dirk De Poorter, Lucia De Witte, Mieke Van de Velde, Tim Maenhout, Roger Willems ) 7 neen (Annemie De Bie, Johan De Muynck en Guy De Neve, Vera Roesbeke, Mik Van Daele, Claudine Geirnaert, Stefaan Lehoucq ) en 2 onthoudingen (Ronny Claeys en An Fremout): Artikel 1.- De samenwerkingsovereenkomst inzake wegen- en rioleringsproject ‘Zomergem – Veldhoek/Oostwinkeldorp en omgeving’ tussen de gemeente Maldegem, de TMVW/Farys en de gemeente Zomergem zoals gevoegd in bijlage wordt goedgekeurd. Artikel 2.- De overeenkomst prefinanciering deel op Maldegems grondgebied van het wegen- en rioleringsproject ‘Zomergem – Veldhoek/Oostwinkeldorp en omgeving’ tussen de gemeente Maldegem en de gemeente Zomergem zoals gevoegd in bijlage wordt goedgekeurd.
266
Artikel 3.- Een afschrift van dit besluit wordt overgemaakt aan de gemeente Maldegem en de TMVW/Farys.
9. N461 (Spinhoutstraat/Nekke/Gentweg) - aanleg fietspad: bijkomende motivering van de onteigening bij hoogdringendheid aansluitend op het gemeenteraadsbesluit van 10 september 2014 houdende N461 (Spinhoutstraat/Nekke/Gentweg) - aanleg fietspad: behandelen bezwaren openbaar onderzoek en definitieve vaststelling onteigeningsplannen en tabel grondinnemingen voor bijkomende grondverwerving voor verleggen Lijkstraatwaterloop in het kader van aanpak overstromingsproblematiek ter hoogte van kruispunt Haagstraat met de Spinhoutstraat en dit met het oog op het verkrijgen van een machtiging tot onteigening ten algemene nutte. De gemeenteraad, Gelet op het gemeentedecreet; Gelet op de wet van 17 april 1835 op de onteigeningen ten algemene nutte; Gelet op de wet van 27 mei 1870 houdende vereenvoudiging der administratieve vormvereisten inzake onteigeningen ten openbare nutte; Gelet op de wet van 26 juli 1962 betreffend rechtspleging bij hoogdringende omstandigheden inzake onteigening ten algemene nutte, gewijzigd bij de wet van 6 april 2000; Gelet op artikel 61 van de programmawet van 6 juli 1989 waaruit blijkt dat de Comités tot Aankoop van onroerende goederen gemachtigd zijn alle handelingen te stellen en de akten te verlijden met het oog op de aankoop en de vervreemding van goederen ten behoeve van het gemeentebestuur; Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 14 oktober 2011 inzake onteigeningen ten algemene nutte ten behoeve van de gemeenten, de provincies, de autonome gemeentebedrijven, de autonome provinciebedrijven, de O.C.M.W.’s, de intergemeentelijke samenwerkingsverbanden en de provinciale ontwikkelingsmaatschappijen; Gelet op de omzendbrief BB 2011/5 van 14 oktober 2011 inzake besluit van de Vlaamse Regering van 14 oktober 2011 inzake onteigeningen ten algemene nutte ten behoeve van de gemeenten, de provincies, de autonome gemeentebedrijven, de autonome provinciebedrijven, de O.C.M.W.’s, de intergemeentelijke samenwerkingsverbanden en de provinciale ontwikkelingsmaatschappijen; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 16 november 2004 houdende toetreding van de gemeente tot de TMVW als zuiveringsvennoot; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 16 november 2011 houdende goedkeuring samenwerkingsovereenkomst gemeente Zomergem met het Vlaamse Gewest, de gemeente Knesselare en de TMVW betreffende de studie en de uitvoering van werken op gewestweg N461 te Zomergem en Knesselare; Gelet op het ministerieel besluit van 8 augustus 2011 gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad van 29 augustus 2011 waarbij wordt verordend dat de onteigening voor het verwerven van de gronden ter realisatie van het fietspad N461 op het grondgebied Zomergem en zoals definitief vastgesteld bij gemeenteraadsbesluit van 28 januari 2010 zal geschieden overeenkomstig de bepalingen van de wet van 26 juli 1962 betreffende de rechtspleging bij hoogdringende omstandigheden inzake onteigeningen ten behoeve van algemeen nut; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 10 december 2012 houdende N461 (Spinhoutstraat/Nekke/Gentweg) – aanleg fietspad: goedkeuring bijkomende grondverwerving voor verleggen Lijkstraatwaterloop in het kader van aanpak overstromingsproblematiek ter hoogte van kruispunt Haagstraat met de Spinhoutstraat – machtiging aan het Aankoopcomité tot verwerven van de gronden;
267
Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 28 mei 2014 houdende N461 (Spinhoutstraat/Nekke/Gentweg) – aanleg fietspad: voorlopige vaststelling onteigeningsplannen en tabel grondinnemingen voor bijkomende grondverwerving voor verleggen Lijkstraatwaterloop in het kader van aanpak overstromingsproblematiek ter hoogte van kruispunt Haagstraat met de Spinhoutstraat en dit met het oog op het verkrijgen van een machtiging tot onteigening ten algemene nutte; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 10 september 2014 houdende N461 (Spinhoutstraat/Nekke/Gentweg) – aanleg fietspad: behandelen bezwaren openbaar onderzoek en definitieve vaststelling onteigeningsplannen en tabel grondinnemingen voor bijkomende grondverwerving voor verleggen Lijkstraatwaterloop in het kader van aanpak overstromingsproblematiek ter hoogte van kruispunt Haagstraat met de Spinhoutstraat en dit met het oog op het verkrijgen van een machtiging tot onteigening ten algemene nutte. Gelet op het schrijven van Agentschap Binnenlands Bestuur d.d. 14/11/2014 als reactie op de door de gemeente opgestuurde stukken ter verantwoording van de onteigening (zijnde hoger aangehaalde gemeenteraadsbeslissingen van voorlopige en definitieve aanvaarding incl. behandelen van de bezwaarschriften) waarbij zij stellen dat de “motivering van de onteigening te summier overkomt, vooral wat betreft de noodzaak tot onteigening en hoogdringendheid…. Voor deze bijkomende motivering is een aanvullende beslissing van de gemeenteraad vereist.” Overwegende dat de motivatie ter verantwoording van de onteigening dus moet worden aangevuld en voor de duidelijkheid in dit besluit de motivering volledig wordt hernomen; Besluit met eenparigheid van stemmen: Enig artikel: Aansluitend op het gemeenteraadsbesluit van 10 september 2014 houdende N461 (Spinhoutstraat/Nekke/Gentweg) – aanleg fietspad: behandelen bezwaren openbaar onderzoek en definitieve vaststelling onteigeningsplannen en tabel grondinnemingen voor bijkomende grondverwerving voor verleggen Lijkstraatwaterloop in het kader van aanpak overstromingsproblematiek ter hoogte van kruispunt Haagstraat met de Spinhoutstraat en dit met het oog op het verkrijgen van een machtiging tot onteigening ten algemene nutte, wordt de motivering van de onteigening bij hoogdringendheid als volgt geformuleerd:
“Context onteigening: Het Vlaamse Gewest plant in samenwerking met haar partners TMVW en de gemeenten Zomergem en Knesselare werken aan de N461. De gemeente Zomergem wordt trekker van het project.
De N461 is een gewestweg die start als zijweg van de N466 in Drongen en via Merendree, Hansbeke, Zomergem en Ursel naar Knesselare gaat.
Het doel van het project N461 is drieledig: 1. 2.
3.
realiseren van enkelrichtingsfietspaden, ter verhoging van de veiligheid; saneringswerken waardoor het afvalwater (DWA) en hemelwater (RWA) gescheiden afgevoerd worden. Op die manier verhoogt de kwaliteit van het oppervlaktewater; het verleggen van een waterloop, als oplossing voor de huidige wateroverlast.
Ter realisatie van fietspaden langs de N461 zijn bijkomende grondverwervingen noodzakelijk. De reden hiervoor is dat de overstromingsproblematiek ter hoogte van het kruispunt van de Haagstraat met de Spinhoutstraat ook in dit fietspadendossier wordt aangepakt. Door het verleggen van de Lijkstraatwaterloop (waterloop 4.62 – derde categorie) naar onbebouwd gebied en het afleiden van het grootste toekomende debiet naar dit nieuwe tracé, wordt het bestaande tracé van de Lijkstraatwaterloop doorheen de Haagstraat gevrijwaard van grote debieten (zie afbeelding 1). Hierdoor zal de wateroverlast opgelost worden.
268
Afbeelding 1 _ Situering waterproblematiek De betrokken eigenaars werden reeds uitgenodigd naar een infovergadering op 21 november 2012, zodat deze voorafgaandelijk van de onteigeningen op de hoogte werden gesteld. Rechtsgrond onteigening:
Voor de onteigening wordt de wet van 26 juli 1962 betreffende ‘de rechtspleging bij hoogdringende omstandigheden inzake onteigening ten algemenen nutte’ ingeroepen. De onmiddellijke inbezitname van de gronden is immers strikt noodzakelijk (zie verder).
De onteigeningsmachtiging wordt aangevraagd bij toepassing van het ‘Besluit van de Vlaamse Regering van 14/10/2011 inzake onteigeningen ten algemene nutte ten behoeve van de gemeenten, de provincies, de intercommunale verenigingen en de gewestelijke ontwikkelingsmaatschappijen’. Onteigenende instantie:
De gemeente Zomergem treedt op als onteigenende instantie. De Lijkstraatwaterloop is immers een waterloop van derde categorie, zijnde een waterloop waarvoor de gemeente bevoegd is. Motivatie onteigening: Algemeen nut: De geplande grondverwervingen komen ontegensprekelijk ten goede aan het algemeen belang. De woningen langsheen de Haagstraat, ter hoogte van de huidige loop van de Lijkstraatwaterloop, worden, door de geplande werken, gespaard van verdere watergevoeligheid en mogelijke overstromingen. Eveneens komt dit ten goede aan de verkeersveiligheid gezien door deze werken het wegdek ter hoogte van vooral het kruispunt Haagstraat/Spinhoutstraat niet meer onder water zal komen te staan. Noodzaak onteigening: De onteigening is noodzakelijk om de waterloop 4.62 te kunnen omleiden. Concreet zal er voor de omlegging een onteigeningszone van 8m moeten verworven worden in agrarisch gebied. Bijkomend zal er langs de oostelijke zijde van deze onteigeningszone een erfdienstbaarheidszone van 5 m moeten worden verworden, ook deze is gelegen in agrarisch gebied. Langsheen de Haagstraat zal ook een zone moeten onteigend worden om de bestaande grachten te verdiepen(zie ook afbeelding 1). Het realiseren van de by-pass voor de Lijkstraatwaterloop dient om als “goede huisvader” een oplossing te bieden aan de wederkerige wateroverlast op het kruispunt Haagstraat – N461. Wateroverlast doet
269
zich daar voor in de winterperiode alsook tijdens zomerse onweersbuien. Telkens is er vrees bij de omwonenden naar waterschade aan hun eigendom op dit kruispunt. Er werd geopteerd om deze problematiek van wateroverlast op de meest eenvoudige manier aan te pakken, nl. via een recht tracé van de verplaatste waterloop. Bij de verplaatsing dient men rekening te houden met de ligging van de aanwezige Fluxys gasleiding. De verlegging gaat gepaard met inname van private percelen. Huidige verlegging maakt deel uit van een ruimer dossier, in samenwerking met de nv Aquafin. In het kader van voornoemd dossier zijn er alternatieven uitgedacht voor het ruimere traject. De uitvoering ervan staat echter nog niet gepland voor de komende 5 jaar. Feit is dat de gemeente Zomergem “als goede huisvader” nu dringend een eerste aanzet moet geven om aan de wederkerige klacht van de omwonenden van de Spinhoutstraat-Haagstraat het hoofd te bieden en de veiligheid van de weggebruikers te garanderen. Los van het gekozen alternatief in ruimer perspectief, zal deze verlegging steeds noodzakelijk zijn. Hoogdringendheid: De stedenbouwkundige aanvraag ‘aanleggen van fietspaden langs de N461’ is lopende (dossier ingediend bij Ruimte Vlaanderen in het kader van de bijzondere procedure). De aanbesteding gebeurt in 2014. Indien de gronden voor het verleggen van de waterloop niet kunnen verworven worden, kan er geen oplossing geboden worden aan de overstromingsproblematiek Haagstraat-Spinhoutstraat en kan de noodzakelijke aanleg van fietspaden niet samen in uitvoering gaan met betreffend dossier. Dat de werken tegelijkertijd zouden worden uitgevoerd is duidelijk een meerwaarde voor de burger en reduceert de hinder. De verlegging kadert tevens in een subsidiedossier van de VMM, dat ten laatste voor 31.12.2015 dient gerealiseerd te zijn om het behoud van de subsidie veilig te stellen. Conclusie: Het verwerven van de gronden door de gemeente Zomergem bij hoogdringendheid is cruciaal.
10. Straatbenaming verkaveling De Boomgaard deel 2 : voorlopige vaststelling. Schepen van cultuur en ruimtelijke ordening, Luc Lampaert, licht het voorstel toe. Raadslid Claeys vraagt zich af waarom men voor een uitbreiding van een straat een andere naam moet hebben? De burgemeester antwoordt hierop dat dit heel belangrijk is voor de hulpdiensten, men rijdt in dergelijke straten hopeloos verloren, zie Park ter Daalmen waar niemand zijn weg vindt. Schepen Lampaert vult aan dat de andere optie was een volledige hernummering van de straat wat niet aangewezen is voor de bewoners van de Boomgaard. Men heeft er ook op gelet dat dezelfde straatnaam niet voorkwam in de onmiddellijke omgeving of zelfs in de buurgemeenten.
De gemeenteraad, Gelet op het gemeentedecreet; Gelet op het decreet van 28 januari 1977 tot bescherming van de namen van openbare wegen en pleinen, gewijzigd bij decreet van 1 juli 1987, 4 februari 1997 en 29 november 2002;
Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 29 januari 2014 houdende goedkeuring tracé wegenis, ontwerp wegenis- en rioleringswerken en ontwerp voetpaden, opritten en groen betreffende aanvraag verkavelingsvergunning De Boomgaard II; Gelet op het besluit van het college van burgemeester en schepenen van 17 februari 2014 tot afgifte verkavelingsvergunning voor een nieuwe verkaveling met wegenaanleg voor 8 woningen gelegen De Boomgaard;
270
Overwegende dat het aangewezen is om de in deze verkaveling gelegen nieuwe straat van een naam te voorzien; Overwegende dat het gebruikelijk is om bij de keuze van de straatnaam zoveel mogelijk namen te kiezen die typisch voor de gemeente of het gebied zijn waarop de naam betrekking heeft; Overwegende dat het te vermijden is dat dezelfde straatnaam of straatnamen die erg veel op elkaar lijken in elkaars buurt liggen; Gelet op het voorstel van de Cultuurraad van 3 december 2014 om te kiezen uit één van volgende benamingen: de Leendreef, de Kasteelloop of de Wagemakersstraat gelet op hun historische achtergrond; Gelet dat het college van burgemeester en schepenen de Wagemakersstraat verkiest; Besluit met eenparigheid van stemmen: Artikel 1.- De naam van de nieuwe straat gelegen in de verkaveling Boomgaard fase 2 wordt voorlopig vastgesteld op Wagemakersstraat. Artikel 2.- Het college van burgemeester en schepenen wordt belast met de organisatie van het openbaar onderzoek en met de officiële adviesvraag aan de Cultuurraad.
11. Projectvereniging "Regionale Jeugddienst Meetjesland": goedkeuring verlenging termijn voor 3 jaar. De gemeenteraad, Gelet op het gemeentedecreet; Gelet op het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking; Gelet op de goedkeuring van de statuten van de projectvereniging Regionale Jeugddienst Meetjesland door de gemeenten Aalter, Assenede, Eeklo, Evergem, Kaprijke, Knesselare, Lovendegem, Maldegem, Nevele, Sint-Laureins, Waarschoot, Zomergem, inzonderheid door de gemeenteraad van Zomergem op 5 november 2002; Gelet op de oprichtingsakte van projectvereniging Regionale Jeugddienst Meetjesland die op 4 maart 2003 te Zomergem verleden werd; Gelet op de gemeenteraadsbesluiten van 3 november 2005, 5 november 2008 en 27 februari 2012 houdende goedkeuring verlenging met 3 jaar Project Vereniging Regionaal Jeugddienst Meetjesland; Gelet op de vraag per brief van 20 oktober 2014 van de voorzitter Regionale Jeugddienst Meetjesland voor de verlenging van de projectvereniging Regionale Jeugddienst Meetjesland; Gelet op de voorziene ondersteuning in het meerjarenplan van de Provincie Oost-Vlaanderen; Gelet op de participatie van het project door de Provinciale Jeugddienst; Gelet op de reeds gerealiseerde projecten, beschreven in het verlengingsdossier van de projectvereniging Regionale Jeugddienst Meetjesland; Gelet op het verslag van de Raad van Bestuur van de Regionale Jeugddienst Meetjesland van 22 november 2014 waarin gesteld wordt dat indien gemeenten dit wensen, de voorwaarden zoals geopperd door het Dagelijks Bestuur, kunnen worden opgenomen in het gemeenteraadsbesluit met betrekking tot de verlenging van Meetjesman; Gelet op de onduidelijkheid omtrent de provinciale bijdrage;
271
Overwegende dat de Regionale Jeugddienst Meetjesland moet kunnen worden opgenomen in een grotere regionale structuur zoals Streeknet: Besluit met eenparigheid van stemmen: Artikel 1.- In te stemmen met de verlenging van de projectvereniging Regionale Jeugddienst Meetjesland voor de termijn van 3 jaar, uiterlijk tot 4 maart 2018, op voorwaarde: - dat alle gemeenten die zetelen in de Regionale Jeugddienst Meetjesland zich blijven engageren en dus ook de verlenging goedkeuren. - voor de komen de drie jaar de provinciale subsidies integraal gewaarborgd blijven Dit kan ook rechtstreeks via Vlaanderen indien dit niet meer via de provincie loopt. - er moet werk gemaakt worden van de opname van de Regionale Jeugddienst Meetjesland in een grotere regionale structuur wanneer dergelijke structuur zich aandient. Artikel 2.- Een jaarlijkse bijdrage van 2.500 euro zal worden voorzien in het gemeentebudget en dit tot 2018.
12. Projectvereniging "Regionale Jeugddienst Meetjesland": goedkeuring toetreding gemeente Wachtebeke. De gemeenteraad, Gelet op het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking; Gelet op de oprichtingsakte van projectvereniging Regionale Jeugddienst Meetjesland verleden op 4 maart 2003 te Zomergem; Gelet op de statuten van de projectvereniging Regionale Jeugddienst Meetjesland, ondertekend door de gemeenten Aalter, Assenede, Eeklo, Evergem, Kaprijke, Knesselare, Lovendegem, Nevele, Maldegem, Sint-Laureins, Waarschoot, Zelzate en Zomergem inzonderheid II. Leden artikel 5, 6 en 7; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van de gemeente Wachtebeke van 30 oktober 2014 met vraag tot toetreding tot de projectvereniging Regionale Jeugddienst Meetjesland; Gelet op het besluit van de Raad van Bestuur van de Regionale Jeugddienst Meetjesland van 22 november 2014 tot voorlopige aanvaarding van het nieuw lid gemeente Wachtebeke; Overwegende dat conform artikel 6 van de statuten alle reeds deelnemende gemeenten het verzoek tot toetreding van een nieuw lid vooraf moeten aanvaarden; Gelet op de vraag per brief van 24 november 2014 van de Regionale Jeugddienst Meetjesland om dit verzoek te agenderen op de gemeenteraad; Besluit met eenparigheid van stemmen: Artikel 1.- De toetreding van de gemeente Wachtebeke tot de projectvereniging Regionale Jeugddienst Meetjesland wordt goedgekeurd. Artikel 2.- Een afschrift van deze beslissing zal worden overgemaakt aan de Regionale Jeugddienst Meetjesland, Hofbouwstraat 1, Zomergem.
13. Personeel: vastlegging vervangingsdagen voor feestdagen die in 2015 op een zaterdag of een zondag vallen. De gemeenteraad, Gelet op artikel 162, §1, 2°, 3° en 6° van de Grondwet;
272
Gelet op het Gemeentedecreet, in het bijzonder de artikels 43, §2, °4; Gelet op de rechtspositieregeling van het gemeentepersoneel zoals goedgekeurd bij gemeenteraadsbesluit van 1 april 2009 en latere wijzigingen, in het bijzonder artikel 220, §1 en §2; Overwegende dat de gemeenteraad bevoegd is om de vervangingsdagen vast te leggen voor feestdagen die op een zaterdag of een zondag vallen; Overwegende dat er in 2015 vier feestdagen op een zaterdag of een zondag vallen, meer bepaald: Feest van de Vlaamse Gemeenschap op 11 juli; O.L.V. Tenhemelopneming op 15 augustus; Allerheiligen op 1 november; Tweede kerstdag op 26 december; Overwegende dat er omwille van o.a. openingsuren van de diensten en schoolvakanties er twee verschillende vakantieregelingen worden opgemaakt, meer bepaald één voor alle personeelsleden en één voor de IBO; Gelet op de onderhandelingen in het Bijzonder Onderhandelingscomité van 9 december 2014 en het daar uit volgende protocol; Gelet op de uitgewerkte vakantieregelingen; Besluit met eenparigheid van stemmen: Artikel 1 – Voor de personeelsleden wordt: 11 juli vrij te nemen. 15 augustus vrij te nemen. 1 november vrij te nemen. 26 december vrij te nemen. Artikel 2 – Voor het personeel van de IBO wordt: 11 juli verplaatst naar vrijdag 15 mei (brug Hemelvaart); 15 augustus verplaatst naar maandag 20 juli (brug nationale feestdag); 1 november verplaatst naar donderdag 24 december (kerstavond); 26 december verplaatst naar donderdag 31 december (oudejaarsavond).
Hierna sluit de voorzitter de openbare zitting. (22.17 u)
NAMENS DE GEMEENTERAAD : De secretaris,
De voorzitter,
Eddy DE MITS
Dirk DE POORTER
