Adviescommissie 25 mei 2010 Dagelijks bestuur schriftelijk Algemeen bestuur 24 juni 2010 Aantal bijlagen:
-
Agendapunt: 10
Onderwerp Uitbreiding vaarperiode pontje Molletjesveer Het algemeen bestuur besluit: 1. Pontje Molletjesveer gedurende het hele jaar te laten varen; 2. RNH opdracht te geven de technische maatregelen om het gebruik van de pont in de periode tussen 21:00 uur en 09: 00 uur onmogelijk te maken verder uit te werken tot een haalbare technische oplossing. Korte toelichting In de algemeen bestuur vergadering van 11 juni 2009 is een mogelijke uitbreiding van de vaarperiode van het pontje Molletjesveer behandeld. Het bestuur heeft tijdens deze vergadering de besluitvorming aangehouden, omdat de omwonenden van het pontje tijdens deze vergadering hebben aangegeven dat het pontje met de huidige vaarperiode veel overlast veroorzaakt. In overleg met de gemeente Zaanstad is bekeken hoe de overlast van het pontje bij verruiming van de vaarperiode kan worden verminderd. Er is geconcludeerd dat de gemelde overlast met name veroorzaakt wordt door het huidige gebruik van het pontje. Voorgesteld wordt de pont met ingang van oktober 2010 jaarrond te laten varen en de omwonenden van de pont te compenseren voor de huidige overlast die zij ervaren door een voorziening te treffen waardoor de pont tussen 21:00 uur en 09:00 uur niet kan worden verplaatst. Consequenties Juridisch: indien een vergunning wordt aangevraagd bij de gemeente Zaanstad staat de procedure van vergunningsverlening open voor bezwaar en beroep. Communicatie: voor de AB vergadering zal communicatie plaatsvinden met de omwonenden Financieel: de opdracht aan RNH valt binnen de offerte voor de werkzaamheden pontje Molletjesveer die in de gewijzigde offerte van RNH aan het RAUM zijn opgenomen. Financiële toelichting Lasten / baten Investering Structurele lasten Incidentele lasten Structurele baten Incidentele baten
€ € € PM € €
Meegezonden stukken Voorbereid door In overleg met Akkoord verantwoordelijke J.W. Nieuwenhuis
Dekking in programmabegroting € € € € €
Toelichting afwijking begroting € € € juridische kosten € €
Miriam Brouwer, Alex Rohof, Rob Blik, Peter Post
Pagina 1 van 5
Uitbreiding vaarperiode pontje Molletjesveer
1. Achtergrond In het gebiedsprogramma Stelling van Amsterdam 2009-2013 van de Provincie NoordHolland wordt de realisatie van een doorgaande wandelroute langs de Stelling van Amsterdam nagestreefd. In dit kader is er een wens om het pontveer Molletjesveer jaarrond in de vaart te brengen. Sinds 1993 is het veer van half april tot half oktober in de vaart. Varianten voor het uitbreiden van de vaartijden Ten aanzien van de door de Provincie gewenste uitbreiding van de vaartijden is een startnotitie voor het bestuur van het recreatieschap geschreven waarin een drietal varianten zijn beschreven: 1. Starten met een proefproject van uitbreiding van de vaartijden op de bestaande locatie in 1 winterperiode om ervaring op te doen en zowel gebruik als ondervonden overlast te meten. Op basis van een uit te voeren evaluatie zou dan verdere besluitvorming over uitbreiding van de vaartijden kunnen plaatsvinden; 2. Direct besluit tot uitbreiding van de vaartijden op de huidige locatie, aangaan van een juridische procedure met bezwaarmakers. 3. Overgaan tot verplaatsing van het pontveer naar een meer noordelijke locatie, gelijktijdig gepaard gaand met een jaarrond vaartijdenbesluit. In de vergadering van het algemeen bestuur van 11 juni 2009 zijn deze varianten behandeld. Het bestuur heeft tijdens deze vergadering de besluitvorming aangehouden omdat de omwonenden van het pontje tijdens deze vergadering hebben aangegeven dat het pontje met de huidige vaarperiode veel overlast veroorzaakt. In overleg met de gemeente Zaanstad is bekeken hoe de overlast van het pontje bij verruiming van de vaarperiode kan worden verminderd. Er is geconcludeerd dat de gemelde overlast met name veroorzaakt wordt door het huidige gebruik van het pontje. De gemeente, politie en het recreatieschap beschikken over te weinig capaciteit om de overlast op mooie zomerse dagen volledig terug te dringen. 2. Uitwerking Communicatie met direct omwonenden In 2008 zijn gesprekken gevoerd met de direct omwonenden i.h.k.v. de voorgenomen revisie van het pontje. Tijdens dit gesprek is gevraagd om verbetersuggesties door te geven en is gevraagd hoe ze staan tegenover een uitbreiding van de vaartijden. De direct aanwonenden waren voorafgaand aan het gesprek al schriftelijk geïnformeerd over de aanpassingen aan de pont en aan de landhoofden en waren op de hoogte gesteld van het project van de provincie. In dit gesprek is door de direct aanwonenden aangegeven dat zij overlast ervaren, zowel ten aanzien van het technisch functioneren van de pont (lawaai en storingen), als door het gebruik van de pont door anderen dan recreatieve fietsers en wandelaars, te weten groepen jeugd en woon-werkers. Ook leidt het niet kunnen handhaven van de beperkte vaartijden tussen 21:00 en 09:00 uur door het recreatieschap tot ergernis van de aanwonenden. Grote zorgen leven er bij de bewoners over de veiligheid van de pontveerverbinding voor de gebruikers en het overige vaarverkeer op de Nauernasche vaart. De insprekers op de algemeen bestuursvergadering van 11 juni 2009 hebben deze zorgen nogmaals bevestigd. Pagina 2 van 5
Uit deze verkennende gesprekken is naar voren gekomen dat er weinig draagvlak bij de aanwonenden is voor uitbreiding van de vaartijden, vanwege de overlast die men nu reeds ervaart. Eind april 2009 hebben wederom gesprekken plaatsgevonden met de drie direct aanwonende gezinnen. In die gesprekken zijn de drie hierboven weergegeven opties besproken, alsmede een vierde optie. De vierde optie is om direct te besluiten géén uitbreiding van de vaartijden van pont molletjesveer na te streven. Uit deze laatste gesprekken is gebleken dat slechts 1 van de 3 betrokkenen geen bezwaar heeft tegen uitbreiding van de vaartijden. De andere twee zien het pontveer het liefst van deze locatie verdwijnen. Eén van beide gezinnen is onder voorwaarden bereid mee te werken aan een proef, mits daarbij alle opties open liggen, inclusief de optie géén uitbreiding van vaartijden. Eén van de gezinnen heeft laten weten dat zij bij een keuze voor zowel optie 1 als 2 over zal gaan tot een gang naar de rechter. Los van een eventuele keuze over uitbreiding van vaartijden verlangen de betrokkenen aanvullende maatregelen van het Recreatieschap ten behoeve van de veiligheid van gebruikers, vaarverkeer en aanwonenden. Veiligheid Technische veiligheid In de nu 18 jarige geschiedenis van het bestaande pontje molletjesveer hebben zich geen ongelukken voorgedaan die blijvend letsel of de dood van mensen of grote materiele schade tot gevolg hadden. Uit de gevoerde gesprekken met de aanwonenden is duidelijk geworden dat zij hier wel voor vrezen. Er hebben zich namelijk wel diverse kleine persoonlijke ongelukken (bulten, schrammen, snijwondjes) voorgedaan en gevaarlijke situaties tussen gebruikers van het pontveer en vaarverkeer. Met name wordt gevreesd voor een ongeluk met het enige beroepsbulkvaartschip dat regelmatig (1 keer per 2 weken) de Nauernasche vaart vice-versa afreist voor de bevoorrading van de Forbo fabriek in Krommenie. Ook het afdrijven van de pont door harde wind naar het midden van de vaart in de nachtelijke uren heeft soms tot gevaarlijke situaties geleidt en er zijn enkele gevallen geweest waarbij het pontveer – vermoedelijk uit baldadigheid, bewust - naar het midden van de vaart is gelierd. Dit kan gebeuren doordat er géén permanent toezicht is noch een technische voorziening die er voor zorgt dat de pont tussen 21:00 en 9:00 uur niet verplaatst kan worden. In de afgelopen periode uitgevoerde groot onderhoud aan de landhoofden en pontveer zijn schuin aflopende landhoofden en kleppen aan het pontveer gemaakt waardoor het tussen wal en schip kunnen vallen vrijwel wordt uitgesloten. Het bedieningsmechanisme is vernieuwd en voorzien van geluidsdempend materiaal. Hierdoor zullen technische storingen en geluidsproductie sterk verminderen. Er zijn geen maatregelen getroffen die gebruik van het pontveer tussen 21:00 en 09:00 uur kan voorkomen. Het is wel mogelijk een technische maatregel te treffen om te zorgen dat de pontveer van 21:00 tot 09:00 uur niet verplaatst kan worden. Te denken valt aan een magneetslot met een tijdklok, dit vergt een investering van ca. € 10.000,- door het recreatieschap (dit betreft een grove inschatting, de technische uitvoering moet nog nader worden uitgewerkt). Sociale veiligheid In de zomer worden het pontveer en de landhoofden bij mooi weer door de jeugd gebruikt als platform om het water in te springen of duiken. Soms gaat het daarbij om groepen van tientallen tieners uit de wijk Willis die gebruik maken van het pontveer, de landhoofden en Pagina 3 van 5
soms ook stukken van tuinen van aanwonden. De westelijke oever bij het pontveer waar een picknicktafel staat is een ontmoetingsplaats van tieners uit de omgeving die daarbij regelmatig intimiderend gedrag vertonen richting omwonenden en gebruikers van het pontveer. Incidenteel zijn er ook volwassenen op of rond het pontveer die hinderlijk gedrag vertonen. Aan de andere kant zijn er ook tieners die hun diensten – al of niet tegen betaling aanbieden om de pont naar de overkant te lieren voor passerende fietsers of wandelaars. 4. Overwegingen Het recreatieschap heeft recentelijk nog meegewerkt aan de totstandkoming van een fietsknooppuntennetwerk Laag Holland en draagt mede zorg voor het beheer en onderhoud van dit netwerk. Pontje Molletjesveer is een verbindende schakel in dit netwerk en is bovendien één van de pontjes uit de Pontjesroute. De Pontjesroute draagt sterk bij aan de naamsbekendheid van het recreatiegebied. In relatie tot de recreatieve ontwikkeling in de regio IJmond-Zaanstad is dit pontveer voor te ondernemen ommetjes door de groeiende groep bewoners in deze regio van belang. Uit telgegevens van het pontveer van de afgelopen paar jaar is af te lezen dat enkele 10duizenden bewegingen per jaar worden geregistreerd. De pontjesroute is één van NoordHollands bekendste en meest gefietste fietsdagtochten. Volgens uitspraken van de omwonenden is de druk op het pontveer als gevolg van het ingevoerde fietsknooppunten bewegwijzeringsysteem de laatste jaren sterk gegroeid. Het wijkcomité Krommenie heeft laten weten enthousiast te zijn over het idee om de vaartijden van pontje molletjesveer uit te breiden met de winterperiode half oktober tot half april. Wel vraagt zij bij strenge vorst de pont uit de vaart te nemen zodat er geschaatst kan worden op de Nauernasche vaart. Deze gegevens geven samen een duidelijke indicatie dat er een behoorlijk draagvlak voor het pontveer is aan de zijde van gebruikers. Gezien de recreatieve meerwaarde die het jaarrond in de vaart houden van het pontje kan bieden wordt voorgesteld de vaartijden van het pontje te verruimen, d.w.z. het pontje jaarrond in de vaart te houden. De huidige locatie van het pontje is recreatief het meest aantrekkelijk en is historisch de meest geschikte plaats voor deze vaarverbinding. Voorgesteld wordt daarom om het pontje op de huidige locatie jaarrond te laten varen. Uit de gesprekken met de direct aanwonenden van het pontje is gebleken dat zij overlast ervaren van het pontje. Eén van deze gezinnen heeft aangegeven zowel bij het instellen van een proefperiode (optie 1) als bij een uitbreiding van de vaartijden met de winterperiode voor onbepaalde tijd (optie 2) bezwaar te zullen maken. Optie 1 is ontwikkeld ter voorkoming van het risico van het optreden van bezwaar en beroep door direct aanwonenden. Aangezien er mag worden aangenomen dat dit niet voorkomen kan worden, wordt voorgesteld te kiezen voor optie 2: het jaarrond laten varen van het pontje voor onbepaalde tijd. Om de kosten voor een eventuele juridische procedure in te schatten is advies ingewonnen bij een ter zake deskundig advocatenbureau. Verwacht wordt op basis van het verstrekte advies dat een eventuele juridische procedure beperkt blijft tot één rechtsgang. De raming van de kosten voor het begeleiden van de juridische procesgang (incl. advocaatkosten) is daarom naar beneden bijgesteld ten opzichte van de kostenraming in de startnotitie. Het jaarrond in de vaart brengen van het pontje zorgt naar onze inschatting niet voor meerkosten voor beheer en onderhoud.
Pagina 4 van 5
Voorgesteld wordt de pont met ingang van oktober 2010 jaarrond te laten varen en de omwonenden van de pont te compenseren voor de huidige overlast die zij ervaren door een voorziening te treffen waardoor de pont tussen 21:00 uur en 9:00 uur niet kan worden verplaatst. 4. Besluit Het algemeen bestuur besluit: 1. Pontje Molletjesveer gedurende het hele jaar te laten varen; 2. RNH opdracht te geven de technische maatregelen om het gebruik van de pont in de periode van 21:00 uur tot 09:00 uur onmogelijk te maken verder uit te werken tot een haalbare technische oplossing. 5. Vervolg Besluit effectueren door het zetten van de volgende stappen: • Bekend maken van het besluit door middel van verspreiding van een persbericht en een brief aan omwonenden; • Mogelijk: aanvragen van een vergunning bij de gemeente Zaanstad • In de periode half oktober tot half april pontje Molletjesveer te laten varen.
Pagina 5 van 5
