Commissie IZ Agendapunt: 12
Aan de commissie: Datum vergadering: Agendapunt :
Aan de Raad
Made, 29 april 2003
Onderwerp
Aanvullend krediet ten behoeve van aanpassingen legionella en gebruiksvergunningen
Voorstel
I Met betrekking tot aanpassingen legionella preventie: 1. Een aanvullend krediet van € 220.000,- (incl. btw) in 2003 beschikbaar stellen voor aanpassingen legionella van gemeentelijke accommodaties en jaarlijks € 10.000 beschikbaar te stellen voor de halfjaarlijkse controle op aanwezigheid van legionella; 2. De kapitaallasten en beheerskosten 2003 ten laste te brengen van de bedrijfsrisicoreserve; 3. De kapitaallasten en beheerskosten 2004 e.v. mee te nemen bij de kadernota c.q. begroting 2004. II Met betrekking tot aanpassingen brandpreventie: 1. Een aanvullend krediet van € 103.861,- (incl. btw) in 2003 beschikbaar te stellen voor aanpassingen van sociaal culturele en sportaccommodaties in het kader van de gebruiksvergunning; 2. De kapitaallasten 2003 ten laste te brengen van de bedrijfsrisicoreserve; 3. De kapitaallasten 2004 e.v. mee te nemen bij de kadernota c.q. begroting 2004.
Financiële gevolgen
De kapitaallasten van een aanvullend krediet legionella van € 220.000,- incl. btw bedragen ca. € 17.500,- per jaar uitgaande van een afschrijvingstermijn van 30 jaar en een rentepercentage van 5%. De kosten hiervan drukken op het sub- product Volksgezondheid. Voor deze kapitaallasten en de controlekosten van €10.000,- per jaar is binnen het (sub-)product geen financiële ruimte. De kapitaallasten van een aanvullend krediet brandpreventie van € 103.861,- incl. btw bedragen ca. € 8.250,- per jaar uitgaande van een afschrijvingstermijn van 30 jaar en een rentepercentage van 5%. Doordat het verschillende accommodaties betreft, drukken de kosten hiervan op het subproduct Brandpreventie. Voor deze kapitaallasten is binnen het (sub)product en de budgetten van de verschillende accommodaties eveneens geen financiële ruimte. Deze lasten zijn onafwendbaar. De kapitaallasten kunnen niet ten laste van de post ‘Onvoorzien’ worden gebracht doordat de lasten een structureel karakter hebben en niet aan alle eisen van ‘Onvoorzien’ voldoen. De kapitaallasten 2003 worden derhalve ten laste gebracht van de bedrijfsrisicoreserve. De kapitaallasten en beheerskosten worden verwerkt in de eerste marap en meegenomen bij kadernota c.q. begroting 2004.
Toelichting
Preventie legionella Bij raadsbesluit van 29 juni 2000 en 2 november 2000 is een krediet beschikbaar gesteld van € 68.067,- (= 2 x € 34.033,-) voor de bestrijding van legionella in gemeentelijke accommodaties. Aanleiding hiertoe vormde de wettelijke regeling legionellapreventie, waarin wordt voorgeschreven wat eigenaren van collectieve waterleidingnetten moeten doen om de risico’s op legionellabestemming te verkomen. Nadat het raadskrediet beschikbaar was gesteld, is een begin gemaakt met het opstellen van risico-analyse’s, opstellen van beheersplannen en het in beeld brengen van de kosten. In het voorjaar van 2002 bleek, dat het beschikbare krediet niet toereikend zou zijn om alle noodzakelijke aanpassingen aan installaties en noodzakelijke beheersmaatregelen te nemen. Bij de nulmeting is derhalve een aanvullend krediet gevraagd van € 143.500,- ten behoeve van zowel aanpassingen als controlemaatregelen. Het aanvullend krediet is niet gehonoreerd, met uitzondering van een bedrag van € 2.100,voor controle op beheersplannen, aangezien er op dat moment nog voldoende krediet beschikbaar was. De gemeente Drimmelen werd echter in oktober 2002 geconfronteerd met een uitbraak van de legionellabacterie in een 6-tal accommodaties. De uitbraak maakte het noodzakelijk, dat er direct een aantal technische aanpassingen en beheersmaatregelen genomen moest worden. Tevens was duidelijk dat alle accommodaties spoedig aangepast moesten worden aan de wettelijke eisen om verdere risico’s te voorkomen. Uit de analyses bleek, dat de meeste installaties aangepast moesten worden. Niet aanpassen betekent immers zeer uitgebreide beheersmaatregelen en risico’s op
2
legionellabesmetting. Afgedopte leidingen vormen immers één van de risico’s. Dit geldt eveneens voor warmwatersystemen, die voorzien zijn van een circulatieleiding van mengwater. De temperatuur van dit mengwater is ongeveer 38 graden en vormt een risicofactor. De ombouw van een dergelijke installatie met water met een temperatuur van boven de 60 graden is ingrijpend. Inmiddels zijn de installaties van een groot aantal accommodaties aangepast en de kosten bedragen € 144.422,-. De kosten voor de extra maatregelen naar aanleiding van de calamiteiten bedroegen € 40.519,-. Bij een tiental panden dienen nog aanpassingen verricht te worden. Deze kosten worden begroot op € 98.341,-. In bijgaand overzicht is aangegeven welke aanpassingen voor welke accommodaties reeds hebben plaatsgevonden dan wel nog moeten plaatsvinden. Het beschikbaar gestelde krediet van € 68.067,- is inmiddels fors overschreden. Er is derhalve, inclusief een post onvoorzien van € 4.350,-, een aanvullend krediet nodig van € 220.000,-. Om de risico’s op een grootschalige uitbraak zo klein mogelijk te houden is tevens een jaarlijks bedrag van € 10.000,- noodzakelijk voor een halfjaarlijkse controle op de aanwezigheid van legionella. Brandpreventie In het kader van de nulmeting najaar 2002 is een voorlopig krediet van € 50.000,beschikbaar gesteld voor noodzakelijke aanpassingen van gemeentelijke panden in het kader van brandveiligheid. Alle accommodaties, met meer dan 50 bezoekers op eenzelfde moment, zijn verplicht tot het hebben van een gebruiksvergunning in het kader van brandpreventie. De kosten hebben betrekking op de noodzakelijk aanpassingen om de vergunning daadwerkelijk af te kunnen geven. Op het moment van de nulmeting, najaar 2002, waren nog niet alle noodzakelijke aanpassingen in beeld en begroot. Derhalve is vooralsnog een bedrag van € 50.000,- beschikbaar gesteld en zou bij de najaarsnota aangegeven worden in hoeverre het beschikbare krediet toereikend was. Tot op heden zijn alle sociaal culturele en sportaccommodaties in de gemeente Drimmelen aangepast aan de eisen in het kader brandveiligheid, uitgezonderd De Mayboom, Plexat, De Twister en Den Domp. Alle genoemde accommodaties hebben of krijgen op korte termijn de vereiste gebruiksvergunning. Na besluitvorming zullen de overige vier genoemde accommodaties aangepast worden aan de eisen het kader van brandpreventie. Het was wettelijk noodzakelijk om alle accommodaties aan te passen aan de gestelde brandveiligheidseisen. Indien dit niet gebeurd was, hadden de accommodaties niet de vereiste gebruiksvergunning gekregen en had dit geleid tot sluiting van een groot aantal accommodaties. In bijgaand overzicht is aangegeven welke aanpassingen per accommodatie nodig waren, zoals elektrotechnische aanpassingen (noodverlichting e.d.), vluchttrappen en overige aanpassingen (nooddeuren, blusmiddelen e.d.). Voor zover het aanpassingen waren die betrekking hadden op klein onderhoud, niet zijnde electrische aanpassingen en vluchttrappen, zijn de kosten ten laste gebracht van Planon. Het betreft een totaalbedrag van € 13.524,-. Verdere dekking ten laste van Planon is niet mogelijk. Een aanvullend budget om al het noodzakelijke onderhoud aan de gemeentelijke
3
accommodaties uit te kunnen voeren, is in het kader van de nulmeting immers niet gehonoreerd. De totale kosten van de uitgevoerde maatregelen aan de sociaal culturele en sportaccommodaties bedragen € 83.673,-. In totaal dient nog voor € 70.188,- aangepast te worden met betrekking tot de accommodaties Den Domp, Plexat, De Mayboom en de Twister. De totale kosten bedragen derhalve € 167.385,- en het beschikbare krediet van € 50.000,- is niet toereikend. Om de kosten te dekken van alle uitgevoerde en nog uit te voeren aanpassingen aan de sociaal culturele en sportaccommodaties is derhalve een aanvullend krediet nodig van € 103.861,-. Bij de in januari 2003 door u vastgestelde verordening “voorzieningen huisvesting onderwijs” is bepaald dat aanpassingen van onderwijsgebouwen in het kader van arbo en brandveiligheid een gezamenlijke verantwoordelijkheid betreffen. Op dit moment worden alle noodzakelijke aanpassingen in het kader van de brandveiligheid van de onderwijsaccommodaties in beeld gebracht. Een globale indicatie van kosten wordt begroot op € 180.000,-. De schoolbesturen en de gemeente hebben afgesproken om de aanpassingen in de vorm van één project uit te voeren om zo tot een kostenbesparing te komen. In het najaar wordt een afzonderlijk voorstel aan u voorgelegd met betrekking tot de gemeentelijke bijdrage aan de aanpassingen van de onderwijsaccommodaties. Voor basisscholen De Elzenhof, Lage Weide, het Klaverblad en ’t Rietlandt zijn reeds gebruiksvergunningen verleend naar aanleiding van de recente verbouw c.q. nieuwbouw van de betreffende schoolgebouwen. De aanpassingen aan het gemeentehuis hebben vooralsnog een lage prioriteit gekregen, gelet op planvorming vernieuwbouw. Toch zullen ook in het gemeentehuis nog aanpassingen verricht moeten worden om het pand te laten voldoen aan de eisen in het kader van brandveiligheid. Voorlopige kosten worden begroot op € 30.000,-. U krijgt terzake een separaat voorstel voorgelegd.
Burgemeester en wethouders van Drimmelen, Secretaris,
Burgemeester,
mr. C.M.G.H. Wortel
J. Elzinga
Bijlagen: Raadsbesluit Ter inzage: Diverse overzichten Ambtelijke coördinatie: Afdeling Maatschappelijke Aangelegenheden Behandeld door R. Oomen Portefeuillehouder G. Moerenhout
4
5
De raad van de gemeente Drimmelen; Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 29 april 2003
Besluit:
I Met betrekking tot aanpassingen legionella preventie: 1. Een aanvullend krediet van € 220.000,- (incl. btw) in 2003 beschikbaar stellen voor aanpassingen legionella van gemeentelijke accommodaties en jaarlijks € 10.000 beschikbaar te stellen voor de halfjaarlijkse controle op aanwezigheid van legionella; 2. De kapitaallasten en beheerskosten 2003 ten laste te brengen van de bedrijfsrisicoreserve; 3. De kapitaallasten en beheerskosten 2004 e.v. mee te nemen bij de kadernota c.q. begroting 2004. II Met betrekking tot aanpassingen brandpreventie: 1. Een aanvullend krediet van € 103.861,- (incl. btw) in 2003 beschikbaar te stellen voor aanpassingen van sociaal culturele en sportaccommodaties in het kader van de gebruiksvergunning; 2. De kapitaallasten 2003 ten laste te brengen van de bedrijfsrisicoreserve; 3. De kapitaallasten 2004 e.v. mee te nemen bij de kadernota c.q. begroting 2004.
Aldus besloten in de openbare vergadering van 12 juni 2003
De raad voornoemd,
mr. M.J.N. Schetters-Schuurbiers, Griffier
6
J. Elzinga Voorzitter
