Aan de Raad
Aan de commissie:
Made, 15 januari 2010
Datum vergadering: Agendapunt :
Raadsvergadering : 25 februari 2010
Nummer raadsnota : 7
Onderwerp:
Krediet Brede School Lage Zwaluwe -West Portefeuillehouder :
Bijlagen:
Ter inzage:
J. van Meggelen/ K. Krook
1. Raadsbesluit
1. Intentieovereenkomsten, met bijlage schetsontwerp.
Ambtelijke coördinatie:
afdeling Grondgebied Steller:
J. Schortemeijer/ R. Scheffer
SAMENVATTING
Als uitvloeisel van het bestemmingsplan Lage Zwaluwe-West en de exploitatieovereenkomst wordt voorgesteld om ten behoeve van de twee scholen onder één dak ’t Rietland/Willibrordus scenario 3B uit te werken, nu betrokken p artijen overeenstemming hebben bereikt over het schetsontwerp en dit in een intentieovereenkomst hebben vastgelegd. Aangezien het project ook financieel haalbaar is gebleken, wordt nu uw raad gevraagd krediet te voteren.
VOORGESCHIEDENIS
WAT IS ER AAN DE HAND?
Uw raad heeft besloten d at de maatschappelijke functies in het dorp zoveel mogelijk bij elkaar gebracht moeten worden in het kader van de leefbaarheid van het dorp. Hierdoor wordt ook voorkomen dat teveel versnippering plaatsvindt van de accommodaties. Met deze uitgangspunten is een Programma van Eisen opgesteld dat in maart 2008 is opgeleverd. Naar aanleiding van de financiële consequenties hiervan heeft het college op 17 juni 2008 gekozen voor het uitwerken van het plan. Het gebruikersoverleg, met hierin De Waarden, Basisschool ’t Rietland, Theek 5, Thebe, De Roef en Peuterspeelzaalwerk Drimmelen, is met deze info van start gegaan op 24 juni 2008. Recente ontwikkelingen In april 2009 was de uitwerking op schetsplanniveau redelijk ver afgerond. Echter, op 9 april 2009 heeft het schoolbestuur Stichting De Waarden een verzoek bij het college ingediend om de mogelijkheden ten aanzien van samenvoeging van beide scholen in Lage Zwaluwe
verder te onderzoeken. Het schoolbestuur gaf aan dat de hoognodige renovatie van basisschool Willibrordus, in samenwerking met woningstichting Goed Wonen, niet haalbaar bleek. Gevraagd werd of de mogelijkheid onderzocht kon worden of de Willibrordus bij de Brede School kon worden betrokken. In overleg zijn toen de scenario's 1, 2a, 2b, 3a en 3b opgesteld en door een extern adviesbureau nader onderzocht op haalbaarheid. Scenario 2b (fusie van beide scholen) bleek over het geheel genomen het beste en meest haalbare scenario. Het schoolbestuur heeft vervolgens op 14 december 2009, na een quick scan onder beide scholen, laten weten dat de tijd helaas nog niet rijp is voor een fusieschool. Er is te weinig draagvlak onder het personeel en de ouders. Dit heeft meer tijd nodig; temeer daar de scholen zowel qua onderwijsconcept als grondslag aanzienlijk verschillen. Een 2-onder-1 kapschool (scenario 3b) wordt echter wel door alle partijen als zeer wenselijk aangemerkt. Ruimtes zouden dan al wel zoveel mogelijk gedeeld kunnen worden. Voor realisatie van scenario 3b dient op de verdieping een extra (15e) lokaal bijgebouwd te worden én de personeelskamer moet worden gesplitst doormiddel van een flexibele wand. De speellokalen worden gedeeld, evenals de ingangen. Het schoolbestuur heeft uiteindelijk ingestemd met een eigen bijdrage van € 150.000,-. Hiermee zijn de meerkosten ten opzichte van scenario 2b afgedekt. Deze omzetting naar twee scholen onder één dak zal door De Waarden verder worden uitgewerkt. De overige partijen kunnen zich goed vinden in deze opzet. Dit scenario betekent dat de locatie Willibrordus vrij valt en gebruikt kan worden voor het realiseren van woningbouw. De provincie heeft hiertegen geen bezwaar. Met de geschatte opbrengst is dit scenario gedekt. Het is nu zaak om scenario 3B verder uit te werken en hiervoor is kredietvotering van uw raad nodig. Scenario 3B houdt dus in dat de basisscholen samen in het bestaande gebouw en op de verdieping van de nieuwbouw komen te zitten en dat in de nieuwbouw op de begane grond Theek5, Thebe, De Roef, en de Peuterspeelzaal zal komen. Tevens zal een beperkt aantal meters voor de scholen zijn. Het bestaande gebouw van ’t Rietland zal geheel in gebruik blijven voor de school. Hier zullen een paar verbouwingen moeten plaatsvinden. Voordelen keuze scenario 3b: - onderwijskundig: gelijke concurrentiepositie beide scholen - leerlingengroei/daling binnen gebouw eenvoudig op te vangen - mogelijkheid om langzaam toe te groeien naar een fusieschool - toekomstige renovatiekosten Willibrordusschool (geschat op ca. 5 ton) vervallen - ’t Rietland blijft in het huidige gebouw, Willibrordus wordt zoveel mogelijk in het nieuwe gedeelte gehuisvest. Hierdoor zijn de gebouwelijke aanpassingen minimaal Het schetsontwerp van Marquart Architecten houdt het volgende in qua Bruto Vloer Oppervlakten (BVO’s): • Er komt aan algemene ruimten (entree, gangen, bergingen en toiletten) 135 m2 • De scholen krijgen een uitbreiding van 694 + 50 = 744m2. • In ’t Rietland wordt voor 143 m2 verbouwd. • De peuterspeelzaal krijgt 149 m2. • Thebe krijgt 153 m2. • De Roef krijgt 394 m2.
2
• • •
Theek5 krijgt 113 m2. Ten zuiden van de nieuwbouw komt een nieuwe, beschermde, speelruimte voor de peuterspeelzaal en De Roef. Ten koste van de bestaande buitenruimte van de school komen fietsenstallingen en een voetpad van de Nieuwstraat naar het nieuwe Dorpsplein. Dit wordt stedenbouwkundig wenselijk geacht. Met dat laatste voorstel zijn De Waarden en de directie van ’t Rietland het (nog) niet eens. Aangegeven is dat hier in de volgende fase bij de uitwerking nogmaals naar wordt gekeken. De hoeveelheid speelruimte voor de kinderen voldoet in de nieuwe situatie wel aan de normen.
WAT WILLEN WE BEREIKEN?
Het eindresultaat zal zijn dat een Brede School is gerealiseerd, met daarbinnen de volgende partijen: 1. Basisschool ’t Rietland en basisschool Willibrordus (bestuur St. De Waarden) 2. Theek 5; 3. Thebe; 4. Kindercentra De Roef; 5. Peuterspeelzaalwerk Drimmelen. HOE PAST DIT BINNEN BELEID EN WETGEVING?
Het project past binnen de kaders van de exploitatieovereenkomst tussen de gemeente en De Bouwcombinatie en het bestemmingsplan Lage Zwaluwe -West. HOE GAAN WE DIT DOEN?
Na dit raadsbesluit zal het project verder worden doorgezet. Met de genoemde partijen zal het ontwerp naar een bouwaanvraag worden doorontwikkeld en zal tevens naar een huurovereenkomst worden gewerkt, alsmede een beheerconstructie. Er zijn geen beslismomenten meer voor de raad. Wel zal de raad een besluit moeten nemen in het kader van de bestemmingsplanprocedure en grondexploitatie ten behoeve van de herontwikkeling van de Willibrordus. WIE ZIJN DE BETROKKEN PARTIJEN?
Extern zijn de volgende partijen van belang: 1. De Waarden (bestuur van: basisschool ’t Rietland en basisschool Willibrordus) 2. Theek 5 (bibliotheek); 3. Thebe (gezondheidszorg/ consultatiebureau); 4. Kindercentra De Roef (kinderopvang); 5. Peuterspeelzaalwerk Drimmelen (peuterspeelzaal). De Waarden zal zorg moeten dragen voor de verder uitwerking van de twee scholen onder één dakgedachte van ’t Rietland en Willibrordus. Dit is geen verantwoordelijkheid voor de gemeente. In de verdere uitwerking is het van belang om in het project Lage Zwaluwe -West de communicatie met de omwonenden goed te voeren. Intern zal na dit raadsbesluit het project worden overgedragen van Grondgebied naar Maatschappelijke Aangelegenheden.
3
WAAR MOETEN WE OP LETTEN?
-
-
-
Het bestemmingsplan Lage Zwaluwe-West zal rechtskracht moeten krijgen, anders kan geen bouwvergunning worden afgegeven. Overigens zijn in de bestemmingsplanprocedure tot op heden geen inspraakreacties of zienswijzen ingebracht tegen de Brede School. De herontwikkeling van de locatie basisschool Willibrordus zal plaats moeten vinden. De voorwaarden van de subsidies van CFI en de provincie (ISV2). De CFI-subsidie stelt dat het project op 31-12-2011 gerealiseerd moet zijn. Bij dit project zijn drie partijen betrokken die subsidie van de gemeente ontvangen: Theek5, Thebe en Peuterspeelzaalwerk Drimmelen. In het kader van de kerntakendiscussie en subsidietoekenning in het algemeen zijn deze partijen van de gemeente afhankelijk van hun voortbestaan en of zij bij machte zijn om de huurovereenkomst, die nog moet worden gesloten, aan te gaan. Met alle partijen is op dit moment overeenstemming over de huurtarieven door middel van de bijgevoegde intentieovereenkomst. Hierbij moet gelet worden op aanpassing conform de jaarlijkse bijstelling door uw raad.
WAT HEBBEN WE HIERVOOR NODIG?
Met betrekking tot de financiering het volgende. Netto investering/krediet 4.127.250 Dekking: Willibordusschool Bijdrage de Waarden Subsidie OCW Bijdrage via GB Subsidie ISV 2
900.000 150.000 470.250 2.157.000 450.000 4.127.250 (naar reserve kapitaallasten)
NB. Het gehele benodigde krediet is reeds gedekt, er wordt dus géén aanvullend krediet gevraagd aan de raad. De provincie eist v an de gemeenteraad een verklaring dat het project doorgang zal vinden, ook als de bijdrage ISV2 geen doorgang zal vinden. Dit werd bij de aanvraag in juni 2009 en de voorafgaande gesprekken al gevraagd en toen hebben wij hiervan vrijstelling gevraagd, mede omdat deze eis in nieuwe regelingen komt te vervallen. Aangezien nu de beschikking reeds is afgegeven en wij nu pas deze garantie aan uw raad hoeven te vragen, zien wij hier geen ander risico in, dan de reguliere verantwoording. Ten behoeve van het proje ct wordt voor het bouwprojectmanagement een externe kracht ingehuurd. Deze is in de budgetten opgenomen. Voor wat betreft de planning is al aangegeven dat het project gerealiseerd moet zijn op 31-12-2011 om te voldoen aan de OCW-subsidie. Om het project te kunnen realiseren is de kredietvotering van uw raad nodig.
4
HOE GAAN WE COMMUNICEREN?
Door middel van het al bestaande gebruikersoverleg wordt met de genoemde externe partijen het project tot stand gebracht. Van het project wordt verslaglegging gedaan en de overleggen worden op het gemeentehuis gehouden. De omwonenden worden door middel van berichten in Het Carillion op de hoogte gehouden en door middel van overleg met de klankbordgroep en/of de het Bewonersoverleg Lage Zwaluwe. WAT IS DE VERVOLGPROCEDURE?
Na het raadsbesluit zal de externe projectmanager direct aan de slag moeten voor de aanbesteding van de architect en andere diensten. Tegelijk met dit werk kan de beheerconstructie vorm worden gegeven en kan een aanzet worden gemaakt voor de huurovereenkomst. Zodra het werk van de architect verder is gebracht kunnen deze twee producten ook worden afgerond. Einde 2011 moet het project zijn afgerond.
Burgemeester en wethouders van Drimmelen, drs. C. Smits Secretaris
5
drs. G.L.C.M. de Kok Burgemeester
De raad van de gemeente Drimmelen; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 12 01 2010 ; gelet op de Gemeentewet;
Besluit: 1. In te stemmen met het schetsontwerp Brede School Lage Zwaluwe -West, d.d. 18-112009/15 -12-2009 en de intentieovereenkomsten met de partijen De Waarden, De Roef, Thebe, Peuterspeelzaalwerk Drimmelen en Theek5; 2. Een krediet te voteren van € 4.127.250 inclusief kostprijsverhogende BTW; 3. De boekwaarde van de locatie Willibrordusschool in 2010 in het Grondbedrijf inbrengen en de geraamde residuele grondwaarde te storten in de reserve kapitaallasten (€ 900.000); 4. De volgende baten, in 2010 na ontvangst, via programma Jeugd- en Jongeren te storten in de reserve Kapitaallasten: a. Bijdrage de Waarden (€ 150.000) b. Netto subsidie OCW (€ 470.250); 5. De volgende bedragen in 2011 via het Grondbedrijf te storten in de in de reserve Kapitaallasten: a. Bijdrage bouwcombinatie (€ 800.000) b. Bijdrage planontwikkeling (€ 1.357.000); 6. De ISV2-subsidie in 2010 voor het plan Lage Zwaluwe West ten gunste van de bouw van de school te brengen en dus via Grondbedrijf te storten in de reserve Kapitaallasten (€ 450.000); 7. De jaarlijkse kapitaallasten, vanaf 2011, ten laste van het Programma Jeugd te brengen en volledig (€ 4.127.250) te dekken uit de reserve kapitaallasten; 8. Garant te staan voor de bijdrage van de provincie, ISV2, zoals deze regeling eist. Made, 25 februari 2010 De raad voornoemd, Griffier,
Voorzitter,
mr. M.J.N. Schetters-Schuurbiers
drs. G.L.C.M. de Kok
6
