agendapunt H.17 1158890
Aan Verenigde Vergadering AANVRAAG INVESTERINGSPLAN EN ONTWERPKREDIET TEN BEHOEVE VAN LOKAAL KNELPUNT OVERSTORT SCHIPLUIDEN (MIDDEN-DELFLAND)
Gevraagd besluit Verenigde Vergadering 20-11-2014 Het investeringsplan voor het uitvoeren van de maatregelen rondom de riooloverstort Schipluiden, ter hoogte van € 190.000,-, vast te stellen Het ontwerpkrediet voor het verder uitwerken van de maatregelen rondom de riooloverstort Schipluiden, ter hoogte van € 54.000,-, ter beschikking te stellen Besluit Verenigde Vergadering 20-11-2014
Voorstel Commissie Waterkwaliteit 04-11-2014 Het investeringsplan voor het uitvoeren van de maatregelen rondom de riooloverstort Schipluiden, ter hoogte van € 190.000,-, vast te stellen Het ontwerpkrediet voor het verder uitwerken van de maatregelen rondom de riooloverstort Schipluiden, ter hoogte van € 54.000,-, ter beschikking te stellen Advies Commissie Waterkwaliteit 04-11-2014
Aanvraag investeringsplan en ontwerpkrediet ten behoeve van lokaal knelpunt overstort Schipluiden (Midden-Delfland)
1.
Probleemstelling - context
Delfland neemt als waterkwaliteitsbeheerder maatregelen ter verbetering van de waterkwaliteit. Ondanks maatregelen op systeemniveau kunnen er lokaal waterkwaliteitsknelpunten optreden die specifieke, lokale maatregelen vragen. In het programmaplan Schoon Water is hiervoor een aparte programmalijn benoemd om zichtbaar en concreet zoveel mogelijk van de belangrijkste lokale knelpunten op te lossen in de periode tot en met 2015. De aanpak van lokaal knelpunt 68 (overstort Schipluiden) is onderdeel van het maatregelenplan Lokale Knelpunten derde ronde welke in 2014 worden gerealiseerd. Op 14 mei 2013 bent u hierover geïnformeerd (DMS 1067276). In dit maatregelplan was uitgegaan van het nemen van korte termijn maatregelen om verdere gevolgen voor de waterkwaliteit te voorkomen. Na overleg met LTO Delflands Groen is gebleken dat deze maatregelen niet voldoende geacht worden. Om deze reden is gezocht naar een duurzamere, alternatieve oplossing waar alle betrokken partijen zich in kunnen vinden. Voor het verder uitwerken van dit alternatief is nu een ontwerpkrediet nodig. 2.
Beoogd effect
Beoogd effect van dit voorstel is het verkrijgen van het ontwerpkrediet voor het ontwerpen en uitwerken van de benodigde maatregelen waarmee het lokaal knelpunt voor de waterkwaliteit ten gevolge van de riooloverstort aan de Zouteveenseweg te Schipluiden kan worden opgelost. 3.
Kernboodschap
De zorg voor de waterkwaliteit is één van de kerntaken van Delfland. Delfland streeft naar schoon en gezond water voor mens en dier en wil daarbij een bijdrage leveren aan een aantrekkelijke leefomgeving. Om deze reden werkt Delfland behalve op systeemniveau ook aan het oplossen van lokale waterkwaliteitsknelpunten die specifieke, lokale maatregelen vragen. Samen met gebiedspartners worden maatregelen getroffen om kroos, vuil, stank en stilstaand water te voorkomen. Delfland zal in 2015 het lokaal knelpunt voor de waterkwaliteit ten gevolge van de riooloverstort op de watergang langs de Zouteveenseweg in Schipluiden oplossen door het realiseren van een alternatieve afvoerroute voor het overstortwater. 4.
Historie - eerdere besluitvorming D&H heeft op 14 mei 2013 (kenmerk 1065929) het maatregelenplan voor de 3de ronde lokale knelpunten vastgesteld. Het nemen van korte termijn, no-regret, maatregelen voor het oplossen van lokaal knelpunt 68 (riooloverstort Schipluiden) maakt hier onderdeel vanuit. Naar aanleiding van het D&H-besluit van 14 mei 2013 heeft D&H de Verenigde Vergadering geïnformeerd over de voortgang van de uitvoering van de lokale knelpunten en het vaststellen van het maatregelenplan voor de 3e ronde (DMS 1067276)
Bij het VV-voorstel van 5 juni 2014 (kenmerk 1127531) is een bijlage opgenomen met de voortgang van de maatregelen uit de 3e ronde. Delfland heeft op 4 juni jl. een brief verzonden aan LTO Noord afdeling Delflands Groen, waarin het – in reactie op een brief van LTO Noord – aangeeft dat het knelpunt m.b.t. de riooloverstort aan de Zouteveenseweg te Schipluiden nog steeds op de knelpuntenlijst staat en dat Delfland zich samen met de gemeente wil sterk maken voor een duurzame oplossing van dit knelpunt (DMS-kenmerk 1143181). In de Kadernota 2011 (DMS-kenmerk 855101) zoals vastgesteld door de Verenigde vergadering op 1 juli 2010, is het taakstellende budget benoemd voor de programmalijn lokale knelpunten voor de periode 2010-2015.. 5.
Regelgeving en Beleid
De regelgeving rond riooloverstorten is vastgelegd in het Besluit lozen buiten inrichtingen (Blbi). Een gemeente mag lozen via een riooloverstort indien deze is opgenomen in het Gemeentelijk Riolerings Plan (GRP). In het GRP is ook opgenomen dat de gemeente zoveel mogelijk negatieve effecten voorkomt van riolering op de oppervlaktewaterkwaliteit. In de Waterwet zijn de verantwoordelijkheden aangegeven van het waterschap als waterbeheerder in relatie tot de waterkwaliteit. In 2000 is een gedragslijn afgesproken door de Rijksoverheid met de Unie van Waterschappen, VNG en LTO Nederland over de aanpak van risicovolle overstorten. Alle riooloverstorten in Nederland zijn beoordeeld op risico’s voor de volks- en diergezondheid. In het Waterbeheerplan 2010-2015 heeft Delfland de ambitie vastgelegd om het water meetbaar schoner en zichtbaar aantrekkelijker te maken. De aanpak van lokale knelpunten draagt daar aan bij. Het programmaplan Schoon Water 2012 (VV, 24 november 2011, kenmerk 974507) beschrijft de doelstelling en randvoorwaarden voor de aanpak van lokale knelpunten. 6.
Financiën
Op basis van de resultaten van de initiatiefase is een kostenraming gemaakt volgens de SSKsystematiek. Op basis van deze raming komen de totaal geraamde kosten van dit project uit op € 190.000,-, welke uitgangspunt is voor het vast te stellen investeringsplan (zie bijlage 1). De gemeente Midden-Delfland heeft aangegeven bij te zullen dragen in deze kosten ter hoogte van 50%. Een en ander zal in een overeenkomst met de gemeente worden vastgelegd. Er zal pas worden overgaan tot het aanvragen van een uitvoeringskrediet, ná de ontwerpfase en ná het overeenkomen van bovenstaande met de gemeente Midden-Delfland. Voor het verder uitwerken van het ontwerp wordt nu een ontwerpkrediet aangevraagd ter hoogte van € 54.000,- (zie bijlage 2). Post: Investeringsplan Ontwerpkrediet Project onvoorzien Nazorg
Raming: € 190.000,€ 54.000,€ 6.000,€ 3.800,-
Voor de programmalijn Lokale Knelpunten is een totaal budget van € 5 miljoen geraamd voor de periode 2011-2015. Op 1 september 2014 was € 788.000 hiervan uitgegeven. Er is binnen deze programmalijn voldoende budget beschikbaar om deze maatregel te realiseren. 7.
Duurzaamheid
In het ontwerp en de uitvoering van de werkzaamheden worden de duurzaamheidsdoelstellingen van Delfland gehanteerd. De combinatie van effectgerichte en brongerichte
2
maatregelen dragen zowel op de korte als de lange termijn bij aan een verbetering van de waterkwaliteit. 8.
Organisatorische en personele consequenties
N.v.t. 9.
OR/GO
N.v.t. 10.
Risico- en beheersmaatregelen
Het risico is aanwezig dat andere partijen (zoals de bewoners Zouteveenseweg, schaatsvereniging, golfbaan, eigenaar van paardenwei, agrariërs) bezwaar gaan maken tegen de voorgenomen maatregelen. De gemeente zal - samen met Delfland - in overleg gaan met de partijen die mogelijk bezwaar hebben. LTO/Delflands Groen zal gevraagd worden zich ook in te zetten in de communicatie en het creëren van draagvlak naar de achterban. Bij de aanvraag van het uitvoeringskrediet zal hierop worden teruggekomen. 11.
Communicatie (in- en extern)
Zoals afgesproken met de gemeente – en zoals in de brief aan LTO Noord afdeling Delflands Groen bevestigd (DMS 1143181) – ziet de gemeente voor haarzelf een rol in het proces om draagvlak bij omwonenden te verkrijgen. De gemeente Midden-Delfland zal tezamen met Delfland overleg voeren met de betrokken partijen (omwonenden en overige belanghebbenden). Daartoe zal de gemeente samen met Delfland een communicatieboodschap opstellen. 12.
Bekendmaking en vervolgprocedure
Na goedkeuring van het ontwerpkrediet kan het definitief ontwerp gemaakt worden. De gemeente zal dan samen met Delfland de plannen bekend maken en de betrokken omwonenden uitnodigen voor een toelichting op de plannen. Als de plannen definitief zijn, zal er een overeenkomst met de gemeente worden afgesloten, waarin de afspraken worden vastgelegd over de rol van partijen en de financiële bijdrage van de gemeente MiddenDelfland. Hierop volgend zal uitvoeringskrediet worden aangevraagd bij de Verenigde Vergadering. Na het beschikbaar stellen van het uitvoeringskrediet kan het project worden aanbesteed en kunnen vergunningen worden aangevraagd. 13.
Bevoegd orgaan
De Verenigde Vergadering is op grond van artikel 77 en artikel 99 en volgende van de Waterschapswet bevoegd om investeringsplannen vast te stellen en kredieten beschikbaar te stellen. 14.
Toelichting
De riooloverstort aan de Zouteveenseweg in Schipluiden voert overstortwater af vanuit de kern Schipluiden op de hoofdwatergang langs de Zouteveenseweg in de Holierhoekse en Zouteveensepolder. Deze watergang stroomt langs diverse veehouderijen. Zie bijlage 2. Het rioolstelsel van Schipluiden voldoet aan de zogenaamde basisinspanning voor rioolstelsels (emissiespoor). Delfland heeft ingestemd met het Basis Riolerings Plan (BRP) van de gemeente in 2010.
3
De Holierhoekse en Zouteveense polder ligt in het groene Midden-Delfland waar gemeenten (Hof van Delfland) en Delfland graag een duurzaam karakter aan geven en als ecologisch aandachtsgebied zien. De ambities voor de polder in het kader van de KRW èn de ambitie om Midden-Delfland een recreatief en aantrekkelijk groen gebied te laten zijn, zijn niet in overeenstemming met een overlast veroorzakende overstort. Naar aanleiding van problematiek rondom veedrenking (en volksgezondheid) zijn alle overstorten in Nederland destijds beoordeeld op risico’s voor volks- en diergezondheid. Op de aangrenzende percelen graast vee dat de watergang als drinkwater gebruikt. De veehouders zijn bedrijfsmatig zeer gebaat bij gezond drinkwater voor het vee en wijzen al jaren op het risico van overstortwater voor de diergezondheid en de melkkwaliteit/hygiëne en willen graag van het overstortwater in de watergang af. De riooloverstort op de watergang langs de Zouteveenseweg wordt formeel niet bestempeld als risicovol. Desondanks wordt door zowel gemeente en Delfland de overstort wel beschouwd als knelpunt voor de waterkwaliteit, omdat veedrenking plaatsvindt uit desbetreffende watergang. Daarmee erkennen zij de belangrijke gebruikswaarde van het oppervlaktewater voor de veehouders en zijn zij bereid om de negatieve effecten van de riooloverstort op de betreffende watergang weg te nemen en leveren daarmee tevens een bijdrage aan de KRWdoelstellingen voor het waterlichaam Slinksloot (Holierhoekse en Zouteveensepolder). Om bovengenoemde redenen kiezen gemeente en Delfland ervoor om gezamenlijk de kosten te dragen van de voorgestelde oplossing. De voorgenomen, alternatieve, kortere, afvoerroute voert naar gemaal Kerkpolder Zuid aan de Tiendweg in Schipluiden en is een duurzame oplossing. Deze route voorkomt namelijk dat vee in contact komt met het overstortwater, doordat het bovenstrooms van de percelen met vee wordt omgeleid richting gemaal Kerkpolder Zuid en middels een dam wordt tegengehouden. Zie bijlage 3. Dit voorstel heeft ook de voorkeur van LTO Delflands Groen die de veehouders vertegenwoordigd. Afrasteren van de percelen opdat het vee geen toegang heeft tot de watergang is geen geschikte, duurzame oplossing voor de lange termijn. Het vee gebruikt bovendien alleen deze watergang als drinkwater, omdat deze watergang voldoende water bevat. Het overstortwater wordt dan immers nog steeds langs hun percelen afgevoerd en zal via de benedenstroomse watergangen in de polder zich alsnog langs hun percelen verspreiden. In de polder houden veel boeren melkvee. De veehouders geven aan dat zonder een goede drinkwaterkwaliteit tevens de certificering van de melkveebedrijven gevaar loopt. Andere maatregelen om de effecten van de riooloverstort te beperken, zijn redelijkerwijs niet mogelijk. 15.
Bijlagen 1. 2. 3.
SSK raming investeringsplan (vertrouwelijk) SSK raming ontwerpkrediet (vertrouwelijk) Kaartje met oplossingsrichting ten opzichte van huidige situatie
4
Kenmerk VV
:
…**
Vergaderdatum
: 20 november 2014
Beleidsveld
:
Schoon water
Agendapunt
: H.18
De Verenigde Vergadering van Delfland, op voordracht van dijkgraaf en hoogheemraden van 14 oktober 2014, kenmerk 37907; gelezen het positieve/negatieve …(bij ondertekening doorstrepen wat niet van toepassing is) advies van de commissie(s) waterkwaliteit; overwegende dat: Delfland een bijdrage wil leveren aan het oplossen van knelpunten in de waterkwaliteit, zoals bij de riooloverstort in Schipluiden Gelet op: artikel 77 van de Waterschapswet (bij VV-voorstellen); de Waterwet. Besluit: Het investeringsplan voor het uitvoeren van de maatregelen rondom de riooloverstort Schipluiden, ter hoogte van € 190.000,-, vast te stellen Het ontwerpkrediet voor het verder uitwerken van de maatregelen rondom de riooloverstort Schipluiden, ter hoogte van € 54.000,-, ter beschikking te stellen Aldus besloten in de openbare vergadering van 20 november 2014 De Verenigde Vergadering voornoemd, de Secretaris,
de Voorzitter,
mr. drs. P.I.M. van den Wijngaart
mr. M.A.P. van Haersma Buma
