agendapunt 06.06 1008936
Aan Verenigde Vergadering EVALUATIE BELEIDSNOTA GRONDWATERBEHEER
Gevraagd besluit Verenigde Vergadering 25-09-2014 Kennis te nemen van de evaluatie van de beleidsnota grondwaterbeheer. Besluit Verenigde Vergadering 25-09-2014
Voorstel Commissie Waterveiligheid 09-09-2014 Kennis te nemen van de evaluatie van de beleidsnota grodwaterbeheer. Advies Commissie Waterveiligheid 09-09-2014
Evaluatie beleidsnota grondwaterbeheer
1.
Probleemstelling - context
De beleidsnota grondwaterbeheer is op 3 september 2009 vastgesteld in de VV. In de beleidsnota is voorgesteld vanaf eind 2011 het functioneren van het beleid en de regelgeving te evalueren. In 2010 is de ambitie van het beleid voor grondwaterbeheer aangepast, de evaluatie is daarbij uitgesteld. Hier is in 2012 mee begonnen. Op 10 juni 2014 is deze evaluatie door D&H vastgesteld. In de evaluatie zijn de wettelijke kaders en de beleidskaders, de beleiduitgangspunten en de instrumenten geëvalueerd. 2.
Beoogd effect
De VV is geïnformeerd over de evaluatie van de beleidsnota grondwaterbeheer. De daarin genoemde aanbevelingen zorgen voor een verbetering van (het beleid voor) het grondwaterbeheer. 3.
Kernboodschap
Bij de inwerkingtreding van de Waterwet zijn verschillende grondwatertaken overgedragen van de provincie Zuid-Holland aan Delfland. De beleidsnota grondwaterbeheer is daarom op 3 september 2009 vastgesteld in de VV. De opgedane ervaring met grondwaterbeheer is geëvalueerd. De wettelijke taken op het gebied van grondwaterbeheer (vergunningverlening en de samenwerking met gemeenten binnen het grondwaterloket) zijn goed uitgevoerd. Wel is voor verschillende instrumenten behoefte aan een nadere uitwerking van het beleid en is binnen de vergunningverlening behoefte aan enkele (kleine) aanpassingen. De conclusies en aanbevelingen staan beschreven bij 12. Toelichting. 4.
Historie - eerdere besluitvorming
De beleidsnota grondwaterbeheer is op 3 september 2009 vastgesteld in de VV. Op 25 mei 2010 is door D&H ingestemd met een aanpassing van de ambitie van het beleid. 5.
Regelgeving en Beleid -
6.
Artikel 5.2 Waterwet Beleidsnota grondwaterbeheer van Delfland Financiën
Conform huidige begroting en meerjarenraming. 7.
Duurzaamheid
In de evaluatie is bezien in hoeverre de Beleidsnota Grondwaterbeheer voldoende kaders biedt voor het in stand houden van een duurzaam en robuust watersysteem. 8.
Organisatorische en personele consequenties
Conform huidige begroting en meerjarenraming. 9.
OR/GO
n.v.t. 10.
Risico- en beheersmaatregelen
Geen 11.
Communicatie (in- en extern)
De evaluatie is uitgevoerd in samenwerking met de sectoren Beleid, Bestuur en Communicatie (team Waterhuishouding, Watersysteemkwaliteit en Ruimtelijke Planvorming), Watersystemen (team Regulering en Planadvisering en Toezicht en Handhaving) en Bedrijfsvoering (team Juridische Zaken, Vastgoed en Inkoop). Ook is gesproken met een drietal gemeenten. 12.
Bekendmaking en vervolgprocedure
De evaluatie is op 10 juni 2014 vastgesteld door D&H en wordt hiermee ter kennisneming aangeboden aan de VV. 13.
Bevoegd orgaan
Vanuit de verantwoordelijkheid van D&H voor de uitvoering van het beleid van de VV is D&H ook bevoegd gezag voor de vaststelling van de evaluatie, die valt binnen de dagelijks aangelegenheden (art 84 lid 1 van de Waterschapswet). 14.
Toelichting
In de evaluatie zijn de wettelijke kaders en de beleidskaders, de beleiduitgangspunten en de instrumenten geëvalueerd. De beleiduitgangspunten en instrumenten zijn geëvalueerd door middel van workshops en interviews met medewerkers van de sectoren Beleid, Bestuur en Communicatie (team Waterhuishouding, Watersysteemkwaliteit en Ruimtelijke Planvorming), Watersystemen (team Regulering en Planadvisering en Toezicht en Handhaving) en Bedrijfsvoering (team Juridische Zaken, Vastgoed en Inkoop). Daarnaast is met een drietal gemeenten (Den Haag, Delft en Vlaardingen) gesproken over de samenwerking binnen het grondwaterloket. Enkele eerste resultaten zijn in een informatieve VV gedeeld met de bestuurders. De concept-evaluatie is in een workshop met bovenstaande teams besproken en aangescherpt. Conclusies In 2009 is voor de vergunningverlening veelal het beleid van de provincie overgenomen. Nu Delfland zelf ervaring heeft opgedaan met grondwater, blijkt dat er wel behoefte is aan (kleine) aanpassingen. Dit zal gebeuren binnen de herziening van de Keur, Beleidsregels en Algemene Regels.
2
De samenwerking met gemeenten binnen het grondwaterloket verloopt goed. Burgers die met Delfland contact opnemen met een grondwatervraag worden consequent naar de betreffende gemeente verwezen. Een enkele keer probeert een burger bij beide overheden het probleem aan te kaarten. Het is dan belangrijk goed contact te hebben met de gemeente en een zelfde boodschap te hebben. Gemeenten hebben over het algemeen veel kennis over hun grondwatersysteem. Voor zowel de Watertoets als de advisering op GRP’s blijkt dat er behoefte is aan een kader waarin staat welke aspecten van grondwater voor Delfland belangrijk zijn en waarop dan gelet moet worden in de plannen. Aanbevelingen Uit de evaluatie van de beleidsnota blijkt dat op sommige punten behoefte is aan een uitwerking van het huidige beleid. Daarom wordt aangeraden de huidige beleiduitgangspunten uit te werken in een beleidskader dat richting geeft aan ruimtelijke ontwikkeling en de inrichting van het (grond)watersysteem. Dit wordt dan uitgewerkt in de Keur en beleidsregels en in de handreiking watertoets. Voor GRP’s wordt een nieuwe handreiking ontwikkeld in het kader van het samenwerkingsverband Netwerk Afvalwaterketen Delfland. Daarnaast wordt aangeraden enkele nieuwe (beleids)thema’s te ontwikkelen: Positionering van Delfland als grondwaterbeheerder. Dit in het kader van de eventuele overdracht van taken en de implementatie van de Unievisie op grondwater. Toenemende drukte in de ondergrond: wat zijn de belangen en de rol van Delfland? Duurzaam grondwatervoorraadbeheer: naast drinkwater worden ook nieuwe functies, zoals ondergrondse hemelwateropslag, steeds belangrijker. Vervolgtraject Sinds begin 2014 loopt een samenwerkingsverband met het Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard en het Hoogheemraadschap van Rijnland. De hierboven genoemde punten die een nadere uitwerking behoeven worden in dit traject opgepakt.
15.
Bijlagen
1. Evaluatie beleidsnota Grondwaterbeheer
3
Alleen in te vullen indien het een VV-voorstel betreft ** = in te vullen door team Bestuur
Kenmerk VV
:
…**
Vergaderdatum
:
…
Beleidsveld
:
…
Agendapunt
:
…**
De Verenigde Vergadering van Delfland, gelezen het voorstel van dijkgraaf en hoogheemraden van …(datum van de VV-vergadering), kenmerk …(kenmerk van het voorliggend VV-voorstel; dit betreft een voorstel van D&H aan VV); gelezen het positieve/negatieve …(bij ondertekening doorstrepen wat niet van toepassing is) advies van de commissie(s) …(commissie noemen); overwegende dat: … (motiveer het besluit, waarom wordt dit besluit genomen). Gelet op: … artikel 84 van de Waterschapswet (bij D&H-voostellen); artikel 77 van de Waterschapswet (bij VV-voorstellen); alle andere wetgeving (zoals KRW, NBW, verordening Zuid-Holland, delegatiebesluit etc.; Besluit: … Dit moet in overeenstemming zijn met het ontwerpbesluit (ontwerpbesluit kopiëren).
Aldus besloten in de openbare vergadering van …(datum) De Verenigde Vergadering voornoemd, de Secretaris,
de Voorzitter,
mr. drs. P.I.M. van den Wijngaart
mr. M.A.P. van Haersma Buma
