agendapunt B.04 851617
Aan Verenigde Vergadering BELEIDSKADER DUURZAAMHEID
Gevraagd besluit Verenigde Vergadering 28-10-2010 In te stemmen met de beleidsuitgangspunten, genoemd in hoofdstuk 5 van het Beleidskader Duurzaamheid. Besluit Verenigde Vergadering 28-10-2010
Voorstel Commissie Watersystemen - kwaliteit en kwantiteit 12-10-2010 In te stemmen met de beleidsuitgangspunten, genoemd in hoofdstuk 5 van het Beleidskader Duurzaamheid. Advies Commissie Watersystemen - kwaliteit en kwantiteit 12-10-2010
Beleidskader duurzaamheid
1.
Probleemstelling – context
Als waterschap wordt Delfland dagelijks geconfronteerd met de gevolgen van klimaatverandering. Delfland ziet het als zijn verantwoordelijkheid om ook bij te dragen aan het voorkómen van het klimaatprobleem. Duurzaamheid is voor Delfland meer dan klimaat. Hoe we hiermee willen omgaan, wat we onder duurzaamheid verstaan, wat we al doen en wat onze ambities zijn is beschreven in het Beleidskader duurzaamheid bij Delfland. Dit is vastgesteld in D&H van 22 juni jl. De beleidsuitgangspunten worden herbij ter vaststelling aangeboden aan de VV. Het beleid sluit aan bij het beleid van de Unie van Waterschappen in het Klimaatakkoord dat op 12 april dit jaar is getekend met het Rijk. Het beleid is eveneens in lijn met de besluitvorming in de VV naar aanleiding van eerder ingediende moties, te weten motie 860137 d.d. 4 juni 2009 (voorbeeldfunctie van Delfland) en motie 743730 d.d. 19 februari 2009 (dierenwelzijn). 2.
Beoogd effect
Vaststellen van definitie, doelen en beleidsuitgangspunten voor duurzaamheid bij Delfland en de wijze van implementatie. 3.
Kernboodschap
Definitie Onder duurzaam verstaan we niet alleen lange levensduur, maar ook - dat we milieuproblemen niet doorschuiven in ruimte of in tijd, - dat we bij het nemen van besluiten behalve met het economische aspect (profit) ook rekening houden met de effecten op de sociale kwaliteit (people) en de milieukwaliteit (planet). Delfland verkiest het begrip duurzaamheid boven maatschappelijk verantwoord ondernemen (MVO) omdat we behoefte hebben aan focus en inperking. Focus Delfland legt de focus in het duurzaamheidbeleid op het verduurzamen van de kerntaken en het effectiever uitvoeren van het werk. Daarbij ligt de nadruk de komende jaren op het thema klimaat. Onder klimaat verstaan we in dit geval klimaatmitigatie (versus klimaatadaptatie). Het thema klimaat biedt goede mogelijkheden voor het behalen van efficiencywinst (zowel in energie als in kosten). Ook sluit dit thema goed aan op de kerntaken van Delfland en kan worden voortgeborduurd op de huidige activiteiten op gebied van duurzaamheid. Doelen Het duurzaamheidsbeleid van Delfland sluit aan bij het Klimaatakkoord van de Unie van Waterschappen dat op 12 april jl. getekend werd met het Rijk. Gezien de financiële sitiuatie kijken we momenteel kritisch naar de haalbaarheid van de doelstellingen uit het Klimaatakkoord. Er is behoefte aan meer inzicht in de huidige energieprestatie van de organisatie en waar de grootste kansen voor besparing liggen (zowel energie als geld). Ook is er onvoldoende inzicht in de consequenties in termen van geld en capaciteit. De doorwerking van het Klimaatakkoord voor Delfland wordt daarom nader onderzocht. Op basis hiervan wordt een voorstel gedaan voor meetbare doelstellingen en concrete maatregelen die passen bij de (financiële) mogelijkheden van Delfland. Hierdoor wordt het mogelijk om te sturen op concrete
resultaten. Er wordt bekeken of er mogelijkheden zijn voor samenwerking met andere waterschappen die een dergelijk onderzoek laten uitvoeren, als dit de kosten kan reduceren. Eén van de ambities uit het Klimaatakkoord is dat alle waterschappen een klimaatvoetafdruk laten opstellen om inzicht te verkrijgen in de huidige energieprestatie en het potentieel aan energiebesparing. Het opstellen van een klimaatvoetafdruk zal onderdeel zijn van bovengenoemd onderzoek. 4.
Historie - eerdere besluitvorming
Sinds 2009 heeft de regiegroep duurzaamheid onder voorzitterschap van de adjunct directeur gewerkt aan de beleidsontwikkeling voor duurzaamheid. Op 12 januari 2010 is hierover een presentatie gehouden in de informatieve VV, met een interactief discussiedeel over focus en ambities. De voornaamste conclusies hieruit waren: - het bestuur vindt duurzaamheid een belangrijk thema voor Delfland, - we doen als Delfland al behoorlijk veel op dit gebied, - duurzaamheid is het meest kansrijk wanneer het ook geld oplevert, - duurzaamheid bij Delfland moet dicht bij de kerntaken en eigen bedrijfsvoering blijven. De conclusies van deze discussie zijn verwerkt in het voorliggende beleidskader. Het stuk is opgesteld door de werkgroep duurzaamheid bestaande uit medewerkers van alle sectoren.
5.
Beleid
Het beleidskader Duurzaamheid bij Delfland is een uitwerking van het coalitieakkoord (januari 2009), het Waterbeheersplan 2010-2015 en de Kadernota 2011 „Delfland op weg naar de toekomst‟. In het coalitieakkoord staat: “De manier van werken en de bedrijfsvoering zijn realistisch, doelmatig en creatief. […] Duurzaamheid is uitgangspunt. Binnen een jaar wordt een duurzaamheidtoets ontwikkeld.” De duurzaamheidstoets is in het beleidskader uitgewerkt in hoofdstuk 6: de verankering van duurzaamheid in de organisatie. Samengevat komt dit voorstel neer op: - elke sector is verantwoordelijk voor een deel van de uitvoering van het beleid en de gestelde doelen; - de sectoren nemen jaarlijks in de programmaplannen en de sectorjaarplannen op wat er dat jaar wordt gerealiseerd - de monitoring van de voortgang vindt plaats via de bestaande management- en rapportagesystemen. In het Waterbeheersplan 2010-2015 staat over duurzaamheid: “Delfland heeft als overheidsorganisatie een voorbeeldrol als het gaat om duurzaamheid. Het hoogheemraadschap wil daarom zijn taken op een maatschappelijk verantwoorde wijze uitvoeren en zo een bijdrage leveren aan een duurzame, leefbare en veilige maatschappij. Dit betekent dat Delfland milieuproblemen niet afwentelt op de buren en toekomstige generaties niet belast met milieuproblemen. Delfland legt zijn voorzieningen voor het waterbeheer zo aan dat deze lang meegaan”. Voor de planperiode 2010-2015 staan in het Waterbeheersplan drie ambities: - elk jaar één of meerdere aansprekende en zichtbare „duurzaamheidsresultaten‟ uitvoeren; - duurzaamheid steviger verankeren in beleid en bedrijfsvoering; - duurzaamheid koppelen aan innovatie en samenwerking. Ook in de Kadernota 2011 is duurzaamheid genoemd als één van de prioriteiten. Het duurzaamheidbeleid is zo geformuleerd dat de uitgangspunten passen binnen de nieuwe financiële kaders van de organisatie. De focus ligt daarbij op verdere verduurzaming van de kerntaken: we gaan geen andere dingen doen, maar de dingen anders doen.
2
6.
Financiën
Voor het onderzoek genoemd onder punt 3 zijn middelen gereserveerd op de begroting van 2010. Verwacht wordt dat deze investering op termijn kan worden terugverdiend doordat uit het onderzoek de mogelijkheden blijken voor besparing van energie en dus kosten. Behalve bovenstaande heeft het beleidskader verder geen financiële consequenties. 7.
Organisatorische en personele consequenties
Uitgangspunt is dat duurzaamheid onderdeel is van het reguliere werk en dus binnen de bestaande fte‟s wordt ingevuld. Wel kan er sprake zijn van verschuiving en periodiek soms verzwaring van taken. Ook is er, met name in de eerste jaren, extra inzet nodig op het gebied van concernbrede coördinatie en communicatie. De concernbrede taken worden belegd bij B&O (coördinatie/loket duurzaamheid) en BC&C (communicatie). 8.
OR/GO
Met de OR is overlegd over de mogelijkheid om de prestaties op gebied van duurzaamheid op termijn te koppelen aan de jaarlijkse resultaatdeling. 9.
Risico- en beheersmaatregelen
Risico‟s: 1. Er is momenteel onvoldoende zicht op de haalbaarheid van de doelstellingen van het Klimaatakkoord en de consequenties voor Delfland in termen van geld en capaciteit. 2. Ook is onvoldoende zicht op de kansen voor efficiencywinst (energie en geld). 3. Het duurzaamheidbeleid is voor een groot deel kwalitatief geformuleerd waardoor niet of lastig gestuurd kan worden op concrete resultaten. Deze risico‟s worden allen ondervangen door bovengenoemd onderzoek te laten uitvoeren, waarna het beter mogelijk is om uitspraken te doen over meetbare doelstellingen en maatregelen. 10.
Communicatie (in- en extern)
Wanneer het Beleidskader duurzaamheid bij Delfland wordt vastgesteld zal daar intern over gecommuniceerd worden via intranet. Ook zal een presentatie gehouden worden in thema- of managementbijeenkomsten voor de sectoren. Extern is het advies om de communicatie niet breed in te steken, maar selectief en gericht (wel naar de Unie van Waterschappen en partners waarmee we samenwerken op gebied van duurzaamheid zoals Dreamteam Duurzaam Delft). 11.
Bevoegd orgaan
Cie Ws 12 oktober 2010 VV 28 oktober 2010 12.
Toelichting
Zie verder bijlagen 1 en 2.
3
