Page 1 of2
Nanuru,MH.(Anna) Van:
RONA noordtak [
[email protected]]
PROVINCIALE STATEN VANOVERIJSSEL Reg.nr.T^)/Xo
Verzonden: vrijdag24juni2011 9:33 Aan:
«Gjaaepra
2 7 JUN 2011 btatengrifie;
Onderwerp: PHS/geluid-entrillingwetgeving Geachtestatenleden, Ter informatiezendenwij uhierbijdeemail metbijlagen dievandaag naardeledenvandevaste kamercommissievan Infrastructuuren Milieuisgestuurd.
Desamenwerkendebelangenorganisaties in hetRegionaal Overleg NoordelijkeAftakking (RONA) behartigen de belangenvande mensenlangsde Ussellijn,Twentelijn enTwentekanaallijn. Dezespoorlijnen kenmerkenzichdoordegrote hoeveelheid bebouwing langsdevrijebaan. Aansluitend oponsvorige schrijven (zie bijlage) informerenwij uopnieuwoveronzekijkopProgramma Hoogfrequent Spooren Basisnet Spoor. Deontwikkelingen rondgeluid-entrillingswetgeving baartonsgrote zorgen. Uitde inmei2011bijgestelde ProRailmeetwaardenvantrillingsmetingengehouden in2003,blijkt dattoenalsprakewasvan"matigehinder"tot"hinder"(doordeSBR-richtlijngehanteerde kwalificatie). Er wastoengeensprakevanverhoogde asiasten enlangeretreinen.Daarnaastzijn erzorgen overeente hooggeluidsplafond dat70dBgevelbelasting legaliseert (voorde Betuweroutewordt 55dBgehanteerd). Wijconstaterendatergekekenwordt naarsymptoombestrijding en niet naardebron. Hierbijspelende kostenveroorzaakt door nieuwewetgeving een belangrijke rol. Helaasgaatdittenkostevande leefbaarheid rond hetspoor. Eenandere benadering,restrictiesstellen aan hetgebruikvan hetspoor, lijkt nietaandeorde. Opbasisvan hetvoorgaande heeft RONAdevolgendegedachteontwikkeld: Brengdeproblematiekonder ineenvoordemodaliteitspecifiekewetgeving (Spoorwegwet ofWegenwet). Demodaliteitenzijn namelijkvaneenonvergelijkbaar karakter. Daarnaastwordtdesamenhangvande regelgeving methetmilieuzichtbaar. Dekenmerkenvanspoorverkeer biedeneigenspecifieke kansen.Die moetenworden benut.Zowordtdevervuilingbijtreingoederenvervoer veroorzaakt doordevolgende factoren: lading,snelheid,aslast, lengte,frequentie,dag/nacht transport. Ditzijnfactorenwaarop sturing mogelijkis. Meetalsuitgangspunt degeluid-entrillingsvervuiling opdeerfgrens. Delokalesituatie bepaaltdenormendedaaruitvoortvloeiende maatregelen/kosten(voorbeeld: landbouw gebied-geen norm/stedelijkgebied-max55dBetc). Devervuiling endevervuilerworden,zonder externe invloeden(reflecties,aanwezige objecten) inbeeldgebracht. Hiermeewordteen basisgelegdvooreen adequaatbeleidsinstrument(stimuleringinnovatie). Dewetgeving moetvoorzoweltrillingen alsgeluideenduidigworden ontwikkeld. Hetbetreft hiertrillingen, alleen hetmedium isanders.(Voorbeeld huidige situatie:voordebelastingvaneenwoning inde nacht wordteengemiddeldegeluidsbelastinggehanteerd,voortrillingendepiekbelasting. Depiekenvanbeiden, geluid-entrilbelasting,zijn hierdestorendefactoren maatgevendvoor de nachtrust).Voorde geluid/trilbelasting vaneenwoningoverdag kaneengemiddelde geluid-entrilbelasting meteen aanvaardbarewerkruimtewordentoegepast). Wanneerdebuitenruimte(detuin, hetpark,de begraafplaats,dierentuin etc.)onderdeel isvandewetgeving geeft regelgeving optermijnmogelijkhedenomhieroptesturen.Ditspeelt inopdesteeds actueler wordendegeluidsproblematiek inNederland.Daarnaast ontstaateenmeergelijkwaardige behandeling van inwonersonderling (BurgerlijkWetboek). Debewijslast bijmogelijkeclaims moetbij ProRail liggen.Hierbij moetdeoverheideenberoepsinstantie instellenwaardeinwonerstegeneengeringe vergoeding schadeclaimskunnendeponeren. Voorbeeldtoepassingvandezebespiegelingen: hetschrijvenvandestaatssecretaris van Infrastructuur enMilieu,JoopAtsma,d.d. 18januari 2011. "Tenaanzien vanmogelijktetreffen maatregelen(tegentrillingshinder) wilikwakenvoor hoge verwachtingen"en"Uitdethans reedsbeschikbare gegevens blijktoverigens daterbijde huidigestandvan detechniek slechts beperktetechnische maatregelen ontwikkeldenbeschikbaar zijnomtrillingenterugte brengen naareen niveau metminder ofzondertrillingshinder" en"Daarnaast geldtdatde
27-6-2011
f a.d.
Dat. ontv.:
Griffie commissies Prov. Gelderland;griffie provincale statenl Peters,Willie; Provinciale Statenleden Gelderland,allemaal
I1/S2
Bijl.:
Page2 of2 beperkte beschikbare maatregelenvooralsnogzeer kostbaarzijn (zowelquainvesteringen alsquaonderhoud), zonder dathetdaarmeebeoogde effect gegarandeerdwordt bereikt". Omgekeerdebenadering: Trillingen kunnengereduceerdworden dooreenlageresnelheidvoorteschrijven. Eenrestrictieaan hetgebruik van hetspoorwat nagenoeggeenkostenmetzich meebrengt(bij bulkgoederen issnelheidniet belangrijk, continuiteitwel). Hetiseensignaal naardebedrijfstak enzaldebereidheidtotmilieuvriendelijkeinnovatie vergroten. Wijdenken umetdeze informatie inzichttehebbengegeven hoeaanwonenden dezeproblematiekondergaan. Wijvertrouwen opnieuwop uwmedewerkingomtoteengoede,evenwichtige,oplossingte komen. Hoogachtend, Arnoud Scheltema, voorzitter RONA
RONA Postadres: Arnhemsestraatweg237 6991AL Rheden
[email protected] www.iisselliin.info www.twenteliin.info
27-6-2011
Jan Hernamt bestuurslid RONA
' ' ' ' ' '
'
' J'4$&*9#2E#$/''7*/&89/':;<=;'>?;;'@A''!$.'B22,' ' *
K2.'E$'L**#M"&&$#'-2.'E$' N1$$E$'G2+$#'E$#'O&2&$.P@$.$#223' 7*/&89/'>;;I6' >?;;'QK''!$.'B22,' ' '
' ' ' ' ' '
' ' ' ' ' '
'
' '
'
' '
' '
' '
' ' ' '
' ' ' '
!2&9+' R$&#$)&'
I6'52.92#"'>;II' S"&-*$#".,'+*&"$/':>I>:KT'.#C'I>='-2.'E$'3$E$.'U$VVW#9/'$.'X2./$.'$.' :>=;=T'.#C'IY'-2.'E$'3$E$.'KV&#**&'$.'!"50/+2'*-$#'D$&'/&$33$.'-2.' .*#+$.'-**#'&#"33".,$.'32.,/'/V**#1$,$.'
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³QLHXZHVLWXDWLHV´ZRUGWYHUVWDDQGHDDQOHJYDQQLHXZHVSRRUZHJHQRIGH 1"5M",".,'-2.'8$/&22.E$'/V**#1$,$.'.28"5'8$/&22.E$'1*.".,$.T'$.'E$'8*91'-2.' ."$91$'1*.".,$.'*)'2.E$#$',$-*$3",$'8$/&$++".,$.'ZM*23/'/%D*3$.['.28"5' 8$/&22.E$'/V**#1$,$.C'\.'E$'8#"$)'-2.'+"5.'2+8&/-**#,2.,$#'-2.'>I'59."'>;I;' ZG2+$#/&90':>'I>:'KT'.#C'II?['"/'22.,$,$-$.'E2&'-**#'."$91$'/"&92&"$/'E$' #"%D&3"5.$.'&$#'-**#0*+".,'-2.'&#"33".,D".E$#'-2.'E$'O&"%D&".,'R*91#$/$2#%D'ZOR4P
!"#$%& %'())%*+'(,$%* !"#$%&"$' ($$)*+,$-".,/0123"&$"&' '
4"5./&'6' 7*/&89/ ':;<=;' >?;;'@A''!$.'B22,' 111C#"50/*-$#D$"EC.3' '
-%.,%#/* (FGH>;I;;:I;<>' * ' * ' ' '
' '
* ' * ' * ' * ' * ' * ' * '
'
'
'
72,".2'I '-2.':'
' ' ' ' ' ' *
' ' #"%D&3"5.$.['$$.'8#9"0822#'02E$#'-*#+$.C'L**#'$$.'*+M$&&".,'.22#'$$.'1$&&$3"50$' #$,$3".,'M"5.'$%D&$#'22.V2//".,$.'$.'.2E$#$'9"&1$#0".,$.'*.-$#+"5E$3"50C' ' *#'())+,#&'"($)("#'& 9DQ³EHVWDDQGHVLWXDWLHV´LVVSUDNHDOVZRQLQJHQHQVSRRUZHJRSKHWPRPHQWYDQ ".1$#0".,&#$E$.'-2.'E$'1$&&$3"50$'#$,$3".,'23'22.1$M",'12#$.C'B$&'&*$V2//$.'-2.' .*#+$.'-**#'8$/&22.E$'/"&92&"$/'P'122#*.E$#'8$,#$V$.'D$&'".,#"5V$.E'1"5M",$.' -2.'$$.'/V**#1$,'±'02.'8$32.,#"50$'V#20&"/%D$'$.')".2.%"_3$'%*./$`9$.&"$/' D$88$.C'!22#*+'"/'D$&'.**EM20$3"50'E2&'-*3E*$.E$'".)*#+2&"$'8$/%D"0822#'"/'*-$#' E$'8$/&22.E$'&#"33".,/."-$29/'$.'E$'Z&$%D."/%D$T'#9"+&$3"50$'$.')".2.%"_3$[' +*,$3"50D$E$.'-2.'D$&'&#$))$.'-2.'+22&#$,$3$.'".,$-23'-2.'*-$#/%D#"5E".,'-2.'E$' .*#+$.C' ' 2. F.E$#M*$0' L**#'$$.'".D*9E$3"50'-$#2.&1**#E$'0$9M$'-2.'E$'.*#+$.'"/'*.E$#M*$0'.*E",'*V'".' "$E$#',$-23'E$'-*3,$.E$'2/V$%&$.]' a) E$'22.V2//".,'-2.'E$'8$**#E$3".,/+$&D*E$'-2.'E$'OR4P#"%D&3"5.$.'ZOR4]' O&"%D&".,'R*91#$/$2#%D[C'!"&'"/'$$.'*.2)D2.0$3"50'"./&"&999&T'E2&'M"%D' 8$M",D*9E&*+$&'D$& '*-$#E#2,$.'W.'"+V3$+$.&$#$.'-2.'8*910$.."/C' b) D$&'-aa#0*+$.'-2.')b/"/%D$'8$32/&".,$.'$.'*V&#$E$.E$'D".E$#T' /322V-$#/&*#".,'$.'$-$.&9$$3'2.E$#$'$))$%&$.c' c) $-2392&"$'-2.'E$'$))$%&"-"&$"&'$.'0*/&$.'-2.'+*,$3"50'&$'&#$))$.' +22&#$,$3$.C' ' N$.'22.M"$.'-2.'+*,$3"50'&$'&#$))$.'+22&#$,$3$.'1"3'"0'120$.'-**#'D*,$' -$#12%D&".,$.C'Q#'"/'".'E$'2),$3*V$.'52#$.'-**#'/V$%")"$0$'/"&92&"$/'&$%D."/%D' *.E$#M*$0',$E22.'.22#'E$'+*,$3"50D$E$.'-2.'D$&'&#$))$.'-2.'+22&#$,$3$.'*+' &#"33".,//%D2E$'$.'&#"33".,/D".E$#'M*-$$3'23/'+*,$3"50'&$'8$V$#0$.C'7#*42"3' SDUWLFLSHHUWLQGH]HRQGHU]RHNHQHQGHQNWPHHPHWRUJDQLVDWLHVDOVKHW³&HQWUXP 2QGHUJURQGV%RXZHQ´ &2% HQKHW³&LYLHOWHFKQLVFK&HQWUXP8LWYRHULQJ5HVHDUFK HQ5HJHOJHYLQJ´ &85 +HW5LMNLVEHWURNNHQELMGH]HRQGHU]RHNHQHQKHHIWLQ 22.-933".,'E22#*V'M$3)'*.E$#M*$0',$d."&"$$#E'8"5'D$&'4\LeC'B$&'4\LeP*.E$#M*$0' 8#$.,&'".'E$'V#20&"50'*V&#$E$.E$'&#"33".,/."-$29/'".'8$$3ET'122#'.9'/3$%D&/' /V*#2E"/%D'"$&/'*-$#'8$0$.E'"/C'' ' S"&'E$'&D2./'#$$E/'8$/%D"082#$',$,$-$./'83"50&'*-$#",$./'E2&'$#'8"5'E$'D9"E",$' /&2.E'-2.'E$'&$%D."$0'/3$%D&/'8$V$#0&$'&$%D."/%D$'+22&#$,$3$.'*.&1"00$3E'$.' 8$/%D"0822#'M"5.'*+'&#"33".,$.'&$#9,'&$'8#$.,$.'.22#'$$.'."-$29'+$&'+".E$#'*)' M*.E$#'&#"33".,/D".E$#C'!"&',$3E&'+$&'.2+$'".'8$/&22.E$'/"&92&"$/C'\.' ."$918*91/"&92&"$/'M"5.'E$'+*,$3"50D$E$.',#*&$#C'!22#.22/&',$3E&'E2&'E$' 8$V$#0&$'8$/%D"082#$'+22&#$,$3$.'-**#23/.*,'M$$#'0*/&822#'M"5.'ZM*1$3'`92' ".-$/&$#".,$.'23/'`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
!"#$%& %'())%*+'(,$%* !"#$%&"$' ($$)*+,$-".,/0123"&$"&'
'
72,".2'> '-2.':'
'
75$',* I6'52.92#"'>;II' -%.,%#/* (FGH>;I;;:I;<>' '
'
' ' ' ' ' ' *
' ' \0'-$#&#*91'$#'*V'9'D"$#+$$'-*3E*$.E$'&$'D$88$.',$d.)*#+$$#EC' ' ' B**,2%D&$.ET' !Q'ONKKNOOQf4QNK4\O'LKU'\Ug4KON4SfNSS4'QU'e\(\QS' ' ' ' ' X**V'K&/+2' ' ' ' ' ' ' ' ' '
!"#$%& %'())%*+'(,$%* !"#$%&"$' ($$)*+,$-".,/0123"&$"&'
'
72,".2': '-2.':'
'
75$',* I6'52.92#"'>;II' -%.,%#/* (FGH>;I;;:I;<>' '
'
Aan de leden van de vaste commissie voor Infrastructuur en Milieu. Geacht Kamerlid
De samenwerkende belangenorganisaties in het Regionaal Overleg Noordelijke Aftakking (RONA) behartigen de belangen van de mensen langs de IJssellijn, Twentelijn en Twentekanaallijn. Wij willen informeren over de invoering van geluidemissieplafonds binnen het kader van de Wet Milieubeheer. De introductie van geluidemissieplafonds is een positieve ontwikkeling omdat er zo een einde komt aan het handhavingsgat dat ontstaat bij een hogere autonome groei dan verwacht. Op vele plaatsen heeft dit handhavingsgat geleid tot ernstige overschrijdingen van de vastgestelde geluidswaarden zonder dat maatregelen genomen of afgedwongen kunnen worden. Opgemerkt wordt dat volgens het wetvoorstel het geluid van railverkeer minder hinderlijk is dan wegverkeer. Dit is een aanname waardoor de bonus van +5dB ten opzichte van het wegverkeer onderbouwing mist. Commentaar RONA op het wetsvoorstel Ondanks de positieve insteek van het wetsvoorstel ter introductie van geluidemissieplafonds, heeft RONA een aantal grote zorgen; 1.Werkruimte. Ten eerste de 1,5 dB werkruimte die gecreëerd wordt in de wet. 1,5 dB houdt in dat er nog bijna 50% meer geluid geproduceerd kan worden bovenop de reeds geproduceerde, bestaande geluidemissie. Dit betekent nog een enorme groei van het spoorverkeer voordat er een rem op komt. Voor RONA is dit onaanvaardbaar. De voorkeurswaarde van 55 dB is een voorkeurswaarde. RONA stelt dat boven deze grens er een beperking moet komen wat betreft de additionele werkruimte: bij 55 dB zou dit maximaal 1,5 dB mogen zijn; bij 58 dB maximaal 1 dB; bij 61 dB maximaal een 0,5 dB; bij 63 dB zou er geen werkruimte meer mogen zijn. 63 dB wordt algemeen gezien als een slechte situatie voor wat betreft leefbaarheid. Een verdere verslechtering vind RONA niet acceptabel. RONA pleit voor geen verdere kwaliteitsaantasting van de leefbaarheid bij 63 dB en hoger. En tussen 55 dB en 63 dus slechts een beperkte werkruimte. 2. Vaststelling plafondhoogte. De geluidemissieplafond is zo hoog gekozen dat het huidige handhavingsgat feitelijk wordt gelegaliseerd. Voor het peiljaar van de introductie van het geluidemissieplafond is het jaar 2007 gekozen. Voor een aantal plaatsen kan dit een extra ongunstige situatie creëren omdat de Betuweroute toen nog niet volledig in gebruik was en de enorme toename van spoorgoederenvervoer over het bestaande railnetwerk werd afgewikkeld. Voor een aantal tracés (bv. Utrecht – Arnhem – Zevenaar; maar ook Amersfoort – Oldenzaal) zou dit een onevenredig hoog plafond opleveren die nog tientallen jaren ruimte voor intensivering van het spoorvervoer kan opleveren zonder extra maatregelen voor omwonenden. Dit vind RONA onacceptabel. Er dient voor spoorlijnen die intensief met spoorgoederenvervoer zijn belast, tijdens het onvolledige benutten van de Betuweroute (en eigenlijk is dat nog steeds niet het geval), een aparte regeling te worden gemaakt. Bijvoorbeeld door de laagste waarde te nemen van de periode 2004-2010. 3. Piekbelasting. In het wetsontwerp is geen sprake van een maximum aan geluidsbelasting, de zogeheten Lmax. Deze zogeheten piekbelasting dient in de visie van RONA ook beperkt te worden. Niet alleen de gemiddelde belasting – zoals uitgedrukt in de Lden – maar ook de maximale geluidbelasting op een bepaald moment dient beperkt te worden: overdag mag het niet de 80 dB overschrijden, dit is de maximale belasting waarbij gehoorbeschermende maatregelen genomen moeten worden in de industrie; en deze waarden komen voor. In de nacht dient de maximale piekbelasting bij 70 dB te liggen aangezien bij hogere pieken reeds bij 20-25 dB gevelisolatie tot hoorbare passages in de slaapkamer leiden die tot slaapverstoring en zelfs ontwaakreacties kunnen leiden. Piekbelastingen mogen niet tot slaapverstoring leiden voor omwonenden en dienen ook in de nieuwe wetgeving ingeperkt te worden.
4. Gezondheid. Een van de door de EU en de WHO gepropageerde normen ter bescherming van omwonenden voor slaapverstoring is de introductie van een normenstelsel voor de Lnight, de maat voor de geluidbelasting in de nacht van 23 – 7 uur. De invoering van deze maat in de wetgeving zou een belangrijke stap voorwaarts zijn in het voorkomen van gezondheidsklachten als gevolg van slaapverstoring door spoorvervoer. Het spoorgoederenvervoer blijkt vaak in de nacht plaats te vinden en door de hoge snelheid veel lawaai te veroorzaken. Een Lnight is voor RONA een belangrijke dosismaat waarvoor zo snel mogelijke een normenstelsel ontwikkeld dient te worden. RONA denkt hierbij aan een max van 55 dB (inclusief de 10 dB strafkorting) voor de nachtelijke uren. Dit is absoluut het maximale niveau waarbij 35 dB in de slaapkamer gehandhaafd kan worden (bij gemiddeld 20 dB gevelisolatie). 5. Laagfrequent geluid. Een andere storende factor die niet in het wetsvoorstel is opgenomen is de bescherming van. Dit wordt met name veroorzaakt door spoorgoederenvervoer. Dit blijkt veel laagfrequent lawaai te veroorzaken voor omwonenden in de orde van 25-200 Hz. In de db(A) normering blijkt juist bij deze frequenties het geluidsniveau sterk gereduceerd te worden terwijl in de hinderbeleving laagfrequent geluid juist als een grote overlast wordt ervaren. De dB(C) is een veel betere maat om hinder bij laagfrequent geluid te meten. Hiervoor dient een normstelsel opgesteld te worden om in de omgeving waar veel spoorgoederenvervoer plaats vindt, tot een goede bescherming te komen tegen geluidhinder. 6. Meten. In de handhaving van het normenstelsel van geluidhinder, dient – naast berekenen – ook meer ruimte ingeruimd te worden voor het directe meten van het geluid. De meeste argumenten zijn zo langzamerhand naar de prullenbak verwezen; het is goedkoop en efficiënt. Prorail mag zich in de visie van RONA niet meer verschuilen achter nutteloze argumenten dat meten geen waarde heeft in de handhaving van het geluidnormenstelsel. Referentiepunten spelen een belangrijke rol. De afstand van zo’n punt tot het spoor is 50 m. Er bevindt zich in de gemeenten langs de IJssel- en de Twentelijn nogal wat bebouwing binnen die afstand, zodat hier hogere waarden zullen worden gemeten. De reden voor de keuze van 50 m. is onjuist en zou objectafhankelijk moeten worden gemaakt. RONA’s voorkeur gaat uit naar permanente metingen die online direct en transparant de meetresultaten leveren kunnen een belangrijke bijdrage leveren aan normhandhaving. RONA pleit voor meer meten, zoals ook Minister Eurlings op 14 juni 2010 heeft bepleit. 7. Handhaving. Bij normoverschrijding dient direct opgetreden te worden. Handhaving van de maximale piekbelasting , Lnight en Lden moet volgens het RONA onmiddellijk gedaan worden en niet ruim een jaar nadat de overtreding heeft plaatsgevonden. Door te meten is een normhandhaving veel directer en gemakkelijker te doen. Als ergens een overtreding van de normen dreigt dan dienen onmiddellijk maatregelen genomen te worden, bijv. door herroutering; snelheid verlaging; of te eisen dat er slechts relatief stille wagons op dat traject gebruikt worden. 8. Vervuiler betaalt. Tenslotte vindt RONA het van belang dat in overeenstemming met de wettelijke mogelijkheden zoals geboden door de EU, er een kilometerton vergoeding komt voor alle trajecten waar er overschrijding is van de 55 dB norm. Deze vergoeding dient gebruikt te worden om knelpunten waar teveel geluid geproduceerd wordt op te lossen. Het principe van de ‘vervuiler betaalt’ dient hier de leidraad te zijn. Op dit moment liggen de vruchten van spoorgoedereninvesteringen – zoals bij PHS – eenzijdig bij de vervoerders terwijl de lasten bij de omwonenden worden gelegd.
Wij denken u met deze informatie inzicht te hebben gegeven hoe aanwonenden deze problematiek ondergaan en vertrouwen op het tot stand komen van zorgvuldige en evenwichtige wetgeving. Wij vertrouwen wederom op uw medewerking. Hoogachtend,
Arnoud Scheltema, voorzitter RONA
Regionaal Overleg Noordelijke Aftakking (RONA) Postadres: Arnhemsestraatweg 237 6991AL Rheden
Ir. Bert Lof coördinator expertisecommissie RONA
