Provinciale Staten
Verslag van de vergadering van Provinciale Staten op 11 december 2013 Aanwezig: dhr. Van Baak, dhr. Van Boheemen, mw. Van den Born, dhr. Van den Bos, mw. BosmanHuizinga, dhr. Van Eck, mw. Groot, dhr. Groot, dhr. Ter Haar, mw. M.J. Hartman-Oosterink, mw. Hedin-Penninx, mw. Hijman, dhr. Van ’t Hoog, mw. Hulsbergen, dhr. Hutten, dhr. Van Kaathoven, dhr. Van Kampen, dhr. Klein, dhr. Koster, mw. Kouwenberg, mw. Van der Leur, mw. Lewe, mw. Liebrand, dhr. Lucassen, dhr. Meerburg, mw. Van Milaan, dhr. Mink, dhr. Mulder, dhr. Plug, mw. Prins, mw. Reesing-Som, mw. Rijssenbeek-van Pijkeren, dhr. Ruitenberg, dhr. Saes, mw. Van der Schalk, dhr. Scheffer, dhr. Schol, mw. Schriks, dhr. Sluiter, dhr. Sözen, dhr. Uenk, dhr. Van der Veer, dhr Venema, dhr. Verheul, dhr. de Vos, dhr. Vos de Wael, mw. Waardenburg, dhr. Waltmans, dhr. Wanrooij, mw. Wieggers, dhr. Wullink en dhr. Zoet. Afwezig met bericht: dhr. Ebbers en dhr. Kerris.
Genodigden: gedeputeerden mw. Bieze, dhr. Van Dijk, dhr. Markink, mw. Meijers, mw. Traag, dhr. Van Kalmthout (secretaris) Voorzitter: dhr. Cornielje Griffier: dhr. Roelofs 1001
1
Opening en mededelingen van de voorzitter
1002
2
Vaststelling van de agenda De gewijzigde agenda wordt vastgesteld. Er zijn mondelinge vragen van het CDA over het mislukken van het ganzenakkoord.
1003
3
Vaststelling van de besluitenlijst van de vergadering op 13 november 2013 (PS2013-900) De besluitenlijst wordt vastgesteld conform ontwerp.
1004
4
Lijst ingekomen stukken De lijst van ingekomen stukken wordt afgedaan conform advies.
1005
5
Vragenuur Mislukken ganzenakkoord Dhr. van Boheemen (CDA): Begin december is het zogenaamde Ganzenakkoord gesneuveld. Het zou op 1 januari 2014 in werking treden. Uit de media leidt het CDA af, dat het mislukken van het Ganzenakkoord verband houdt met het volgende: Tussen de gesprekspartners is eerder afgesproken de overwinterende ganzen met rust te laten. LTO wil nu echter deze afspraak in oktober 2014 ter discussie stellen als in de komende najaar het aantal overzomerende ganzen te weinig is verminderd. Met name de boeren in Friesland zouden hiertoe hebben aangezet. Staatssecretaris Dijksma heeft vervolgens laten weten, dat zij voorlopig geen actie zal ondernemen. Zij ziet het ganzenprobleem nu als een zaak voor de provincies. Deze ontwikkeling geeft de CDA-fractie aanleiding tot het stellen van de volgende vragen: 1. Hoe kijkt LTO Gelderland aan tegen het breekpunt op landelijk niveau? 2. Verwacht GS dat voor Gelderland het Ganzenakkoord is te lijmen?
1
3. Is GS van plan hiertoe op zeer korte termijn het initiatief te nemen? 4. Hoe wil GS in 2014 aan het ganzenprobleem gaan werken als niet snel een akkoord wordt bereikt? 5. Welke consequenties kan het ontbreken van een Gelders Ganzenakkoord hebben voor de mogelijkheden tot het verminderen van het aantal overzomerende ganzen in 2014? 6. Welke consequenties kan het ontbreken van een provinciaal Ganzenakkoord hebben voor de schadevergoedingen in 2014 aan de boeren in Gelderland? Dhr. van Dijk (GS) geeft aan dat er drie jaar lang is onderhandeld tussen de G7 aan de ene kant en het IPO aan de andere kant. Daar is op dat moment een bod op tafel gelegd dat aan de ene kant er uiteindelijk ook op de overwinterende ganzen gejaagd zou worden. Daarvan is gezegd daar gaan we een rustperiode voor in het leven roepen maar daar stond tegenover dat de gang richting Brussel gemaakt zou worden om ook andere instrumenten te kunnen gebruiken o.a. het gebruik van CO2. Hoogte van de schadevergoeding is ook aan de orde geweest. Daar is gedurende een half jaar al steeds wat gebakelei geweest. Elke keer was er een partij die weer wat extra’s op tafel legde, met name LTO. Dit heeft er uitendelijk toe geleid dat vorige week LTO Friesland een eis op tafel heeft gelegd waarvan de andere partijen zeiden dit gaat te ver. Laten we eerst eens uitvoeren wat we met elkaar afgesproken hebben. Dat was voor LTO Friesland onvoldoende. Het akkoord is er dus niet meer op landelijk niveau. Provinciaal betekent dit dat ik op 16 december a.s. een afspraak met de Gelderse partijen heb om te kijken hoe wij hiermee omgaan. De inhoud van het akkoord zoals het er stond blijven GS volledige nakomen. Het is wel van belang dat meerdere provincies dit doen. Wat de reactie van LTO Noord afdeling Gelderland precies is weet ik niet. De staatssecretaris onderkent dat dit een probleem is wat bij de provincies ligt. Aan de andere kant is er één terrein waar zij wel een en ander moet doen en dat is de gang naar Brussel. Zij moet ervoor zorgen dat het gebruik van CO2 wordt toegestaan. Wij hebben als provincies en IPO richting alle partijen meerdere malen duidelijk gemaakt dat er maximaal € 12,5 miljoen is. Mocht blijken dat dit niet kan met de maatregelen zoals ze er nu zijn dan moeten we gaan kijken welke maatregelen we dan gaan treffen. 1006
6
Afscheid van dhr. P. van Dijk, scheidend voorzitter Rekenkamer Oost Nederland De voorzitter neemt afscheid van dhr. van Dijk.
1007
7
Benoeming voorzitter Rekenkamer Oost Nederland (PS2013-1008) Stemverklaring PvdDieren: had het fijn gevonden als er wat meer tijd genomen was om kennis te maken. Hoopt op een voorzitter die ons scherp houdt en een kritische houding heeft. Besluit: conform voorstel zonder beraadslaging en zonder stemming.
1008
8
Verdeelvoorstel Impulsplan Wonen oktober 2013 (PS2013-941) Besluit: conform voorstel zonder beraadslaging en zonder stemming.
1009
9
Wijziging Subsidieregeling meerjarenprogramma's Gelderland 2012 (PS2013966) Besluit: conform voorstel zonder beraadslaging en zonder stemming.
1010
10
Slotwijziging begroting 2013 (PS2013-937) Stemverklaring PVV: niet akkoord, onderbouwing hiervoor is al gegeven in de commissie AFW. Besluit: conform voorstel met stemmen PVV tegen.
1011
11
1 t/m 5 begrotingswijziging 2013 t.b.v. omgevingsdienst Noord-Veluwe (PS2013-967) Besluit: conform voorstel zonder beraadslaging en zonder stemming.
1012
12
Financiële Verordening Gelderland 2014 (PS2013-934)
e
2
Besluit: conform voorstel zonder beraadslaging met stemmen PVV tegen. 1013
13
Aanpassing Nota verbonden partijen (PS2013-902) Besluit: conform voorstel zonder beraadslaging met stemmen PVV tegen.
1014
14
Uitvoeringsprogramma Gelderland Sport! 2014, financiën 2014 (PS2013-942) Stemverklaring ChristenUnie: dit voorstel vloeit voort uit een sportbeleid dat andere prioriteiten kent dan de ChristenUnie voorstaat en daarom zullen wij dit jaar ook tegen stemmen. Stemverklaring SGP: stemt tegen, kernsport is geen kerntaak van de provincie. Moeite dat de zondagsrust ermee gemoeid is en topsport krijgt teveel aandacht in deze provincie. Stemverklaring VVD: stemt voor, breedtesport krijgt bijzonder veel aandacht. Besluit: conform voorstel zonder beraadslaging met stemmen vóór van VVD, PvdA, CDA, SP, D66, GL, 50PLUS en GW.
15
Vaststellen inpassingsplan N345 rondweg Voorst (PS2013-877) Dhr. Verheul (GroenLinks) is principieel tegen deze rondweg en zal dus niet instemmen. Er is een leefbaarheidsprobleem in Voorst. Maar door de rondweg ontstaan weer andere problemen op een andere plaats. De leefbaarheidsproblematiek moet op een andere manier worden opgelost, namelijk door een vermindering van de mobiliteit. Als er een rondweg wordt aangelegd moeten GS rekening houden met door de bewoners gesignaleerde problemen. Hij dient motie 13M69 in. Mw. Prins (VVD) memoreert de historie van de besluitvorming. Er is een goede oplossing gekozen voor het landbouwverkeer en GS hebben rekening gehouden met de inspraak van burgers. Ook in de nadere uitwerking van het inpassingsplan kan nog rekening worden gehouden met gesignaleerde problemen. Dit is een doorstromingsweg en de VVD is daarom voorstander van deze rondweg. De weg zal veel van de leefbaarheidsproblematiek oplossen. Mw. Bosman (PvdA) memoreert de lange historie. Uiteindelijk leven ook aan de keuze voor een westelijke rondweg bezwaren, maar er is binnen de kaders van het inpassingsplan nog ruimte voor aanpassingen. GS hebben toegezegd te blijven zoeken naar oplossingen voor gesignaleerde problemen. De PvdA vraagt of GS willen onderzoeken of een 50 km/u-regime aan de noordkant wenselijk is. De fractie steunt vooralsnog motie 13M69. Dhr. Van Baak (CDA) vindt dat nut en noodzaak van het inpassingsplan voldoende is onderbouwd. GS moeten blijven zoeken naar oplossingen en maatwerk voor gesignaleerde problemen. De fractie vindt de toezegging die hierover in de commissie is gedaan voldoende. Het CDA is voor een 80 kmregime. Mocht blijken dat op een later moment 50 km/u beter is, dan kan dit worden aangepast. Het CDA steunt het voorstel. Dhr. Venema (PVV) had als eerste voorkeur de ruime westelijke variant. Een krappe rondweg levert diverse problemen op. GS lossen dit nu goed op door geluidswallen en een parallelweg voor het landbouwverkeer. De fractie steunt het voorstel. Dhr. Mink (SP) steunt het voorstel en zal ook 13M69 steunen. Dhr. Scheffer (D66) is kritisch over deze rondweg. Het MIAM gaat uit van een ander kader voor de aanleg van rondwegen, dan de redenen voor de aanleg van deze rondweg. D66 was eigenlijk voor het spoorwegtracé. Alles afwegende constateert hij dat het bestuurlijke proces op zich goed is verlopen en dat de raad van Voorst achter deze rondweg staat. Ook hebben veel zienswijzen geleid tot aanpassing van het inpassingsplan. D66 steunt daarom het voorstel. Dhr. Plug (ChristenUnie) steunt het inpassingsplan. Er liggen aanvaardbare oplossingen voor gesignaleerde problemen, zoals het landbouwverkeer. Voor de fractie is de doorstroming niet van primair belang. Leefbaarheid en veiligheid zijn belangrijker en de fractie is daarom voor een 50 km-regime aan de noordkant van Voorst. Ook andere provinciale wegen worden als de veiligheid aan de orde is afgewaardeerd naar 60 of 50 km/u. Hij heeft motie 13M69 daarom mede ingediend. Dhr. Ruitenberg (SGP) steunt het inpassingsplan. Hij steunt motie M69 omdat
1015
1016
1017
1018
1019
1020 1021
1022
1023
3
veiligheid voor alles gaat. Dhr. Mulder (50PLUS) constateert dat GS goed werk hebben verricht. Welke mitigerende maatregelen hebben GS genomen voor de kamsalamander? Dhr. Van der Veer (PvdDieren) sluit aan bij GroenLinks en ChristenUnie. Hij constateert dat CDA in de commissie parallelwegen voor landbouwverkeer ter discussie stelde. Hij vindt dat nut en noodzaak hiervan dan ook voor deze rondweg moet worden besproken. De effecten van de parallelweg, bijvoorbeeld op het punt van het geluid, verdienen meer aandacht. Mw. Bieze (GS) constateert dat er steun is voor het inpassingsplan. In de uitwerking van de plannen speel je steeds in op nieuw gesignaleerde problemen en daarom vinden er tussentijds steeds weer wijzigingen plaats. Ook hebben GS rekening gehouden met de ingediende zienswijzen en zullen dat ook bij de uitvoering van het inpassingsplan waar mogelijk doen. Voor GS is de doorstroming op de N345 van cruciaal belang gezien de regionale functie van de weg. De weg aan de noordkant van Voorst is op dit moment onderdeel van de bebouwde kom. Daar wordt nu een weg met een 80 km-profiel aangelegd en de bestaande bebouwing wordt ontsloten met een ventweg. De weg komt lager te liggen dan de huidige weg die een bolling kent en dit zal de veiligheid, ook volgens deskundigen, verbeteren. Ze ontraadt de motie, maar ze is wel bereid om na aanleg van de weg de verkeerssituatie te monitoren. GS zijn niet voornemens om stil asfalt op de parallelweg te leggen omdat de verkeersintensiteit laag is. Ook zijn het met name de motoren van landbouwverkeer die lawaai maken. Stil afsfalt is poreus en dus gevoelig voor zand e.d. dat van landbouwverkeer afkomt. Ook de parallelweg voldoet aan de normen die gesteld zijn in de Wet Geluidshinder. Ze verwacht niet dat de parellelweg een racebaan kan worden, omdat hij niet zodanig wordt ingericht dat hij voor sluitverkeer aantrekkelijk is. Communicatie blijft de aandacht houden van GS. Dhr. Verheul (GroenLinks) constateert dat GS een toezegging hebben gedaan en daarmee is de steun voor de motie 13M69 deels weggevallen. Hij verzoekt GS om de toezegging duidelijk in te vullen. Afhankelijk van dat antwoordt trekt hij 13M69 in. Mw. Bieze (GS) zegt toe het verkeer gedurende een jaar te monitoren en daarna te evalueren. Dit heeft ze ook zo met de gemeente afgesproken. De mitigerende maatregelen voor de kamsalamander bestaan er uit dat een waterplaats wordt vergroot. Dhr. Verheul (GroenLinks) trekt motie 13M69 in. Besluit: conform voorstel met stemmen vóór van VVD, PvdA, CDA, PVV, SP, D66, CU, SGP, 50PLUS en GW.
1024 1025
1026
1027
1028
1029 16 1030
Vrijheidsmuseum WO2 (PS2013-936) Mw. Schriks (VVD): De VVD staat kritisch ten opzicht van het museum, alhoewel het thema vrijheid de VVD aanspreekt. In juni hebben de Staten aangegeven nog geen geld beschikbaar te willen stellen, omdat er te veel onduidelijkheden waren. Daarna hebben de Staten wel informatie ontvangen, maar die informatie is nog steeds niet voldoende. De VVD is voor versterking van de Liberation Route, maar tot nu toe is niet aangetoond dat het Vrijheidsmuseum daaraan bijdraagt. De VVD heeft nog veel vragen, die beantwoord moeten worden, alvorens er een definitief besluit kan komen. Wie dekt eventuele exploitatietekorten? De VVD is niet bereid om eventuele tekorten te dekken uit de provinciale kas. Verder lijkt het Vasimgebouw leidend te zijn en niet het plan voor het museum. De VVD vraagt zich ook af hoe de gemeente Nijmegen omgaat met de huidige gebruikers van het pand. Dat moet niet het probleem van de provincie worden. Er zijn ongeveer 70 musea rond het thema oorlog WO2. Zitten deze musea elkaar niet in de weg? Zijn de geprognosticeerde bezoekersaantallen, de prijs van de kaartjes, de omzet van horeca, de bijdrage van sponsoren, de kosten van verbouwing en onderhoud wel reëel? Is het logisch het museum en het gebouw in één stichting onder te brengen? Is Nijmegen bereid meer te investeren dan het gebouw? Ook een liquiditeitsberekening ontbreekt nog. De VVD vindt dat er nog onvoldoende zicht is op een realistische, sluitende exploitatie. De provincie moet als gevolg van het nu voorliggende onderzoeksvoorstel niet in
4
1031
1032
1033 1034
1035
een fuik getrokken worden. De VVD is niet op voorhand tegen een investering in het museum als versterking van de Liberation Route, maar de besluitvorming moet zorgvuldig verlopen. De VVD dient daarom amendement 13A25 in om een extra moment in te lassen om te besluiten over het verlenen van subsidie. Dhr. Groot (PvdA) wil niet eenzelfde debacle meemaken als bij het Nationaal Historisch Museum, maar dat is geen reden om blind achter het vaandel van het vfonds aan te lopen. Het concept van het museum is prima, maar er zijn onzekerheden die nader onderzocht moeten worden. Het ondernemersplan moet worden uitgewerkt om daarop antwoord te geven. Hij hoopt dat er dan voldoende houvast is om positief te kunnen beslissen over een bijdrage aan het museum. Hij vraagt zich af wat de positie van de lokale musea wordt, want ze zijn kwetsbaar. Ze zijn echter buiten de verkenning gehouden. De PvdA vindt dat ze als onderdeel van of in samenhang met het ondernemingsplan van het Vrijheidsmuseum moeten worden bezien. De PvdA gaat ervan uit dat de gemeente Nijmegen een aanbod doet aan de Cultuurspinnerij. De PvdA is positief over de locatie van het museum en het museale concept, maar de vragen over de architectuur, de exploitatie, e.d. zijn serieuze zaken voor het onderzoek en het ondernemersplan. Dat onderzoek moet onbevooroordeeld en volstrekt onafhankelijk plaatsvinden. Hij wacht af of het college dit kan bieden. Dhr. Koster (CDA) staat positief ten opzichte van het initiatief, maar stelt niet blind € 6 miljoen ter beschikking. Het CDA laat zich niet onder druk zetten door het vfonds, dat stelt dat de provincie voor 1 januari 2014 een besluit moet nemen. Het algemeen belang, en in het bijzonder het provinciaal belang zal voor het CDA doorslaggevend zijn. Het CDA sluit zich aan bij de vele zorgen die door andere sprekers al zijn genoemd. Het CDA vindt dat het provinciale geld alleen beschikbaar mag komen als duidelijk is dat de uitwerking zin heeft in de tijdslijn die er ligt. Hij vraagt hoe het college het interview met het vfonds duidt, en of er een deadline ligt. Hij dient een amendement (13A26) in dat de voorwaarden voor een museum expliciet maakt. Als aan deze voorwaarden wordt voldaan, is de weg vrij voor realisatie van het museum. Dhr. Ter Haar (PVV) kan zich vinden in het belang van herdenking. Dat komt terug in de vele gedenkpunten en musea. De bestemming van het Vasim-gebouw, ontstaan als gevolg van de Marshallhulp, is al elf jaar een probleem voor de gemeente. De gemeente goochelt voortdurend met de waarde van het gebouw. De taxatiewaarde is vertrouwelijk. Hij stelt voor om een taxatie te laten uitvoeren, rekening houdend met de wijziging van het bestemmingsplan. In de directe omgeving zijn al vijf oorlogsmusea. Waarom nog een zesde erbij? Welke drang zit hier achter? Hij vindt de opstelling van gedeputeerde Van Dijk heel bijzonder, want in een artikel (DG, juni) wist hij al dat het museum er moest komen en waar. Op statenvragen antwoordde het college dat een en ander uit zijn verband was gerukt. Mensen geven hun geld maar één keer uit. Meer musea gaan dus vissen in dezelfde vijver. De verwachte bezoekersaantallen en toegangsprijs zijn zeer hoog. Het lijkt op Orientalis of Mode Biënnale: bodemloze putten. Het is efficiënter de bestaande musea te steunen. Waarom is er niet voor die optie gekozen? Hij heeft de indruk dat alles via de achterkamers wordt geregeld. De vergaderingen van de stuurgroep zijn niet openbaar en de vergaderstukken worden niet actief openbaar gemaakt. Gedeputeerde Van Dijk is voorzitter van die stuurgroep. Is het college bereid om aan zijn informatieplicht te voldoen en de Staten actief te informeren? Hij roept de Staten en het college op nog eens na te denken over dit € 30 miljoen kostende plan voor het zoveelste museum in deze provincie. Dhr. de Vos (SP) stelt dat de sleutel voor het Vrijheidsmuseum samenwerking is: samenwerking tussen gemeente, de site musea, vfonds, gebruikers van het gebouw en provincie. De zorg dat site-musea gemarginaliseerd worden is terecht. Compensatie kan van hen een medestander maken. Het vfonds heeft voldoende geld om die steun te verlenen. De SP verbaast zich over de boekwaarde van het Vasim-gebouw. De gemeente zou kunnen nadenken over een echte bijdrage aan het project. Verder vindt de SP dat er geen bijdrage uit het cultuurbudget van de provincie moet komen. 5
1036
1037
1038
1039
1040
De SP ziet kansen voor het Vrijheidsmuseum, maar amendeert (13A27) het ontwerpbesluit door een brede begeleidingscommissie in te stellen, waarin alle partijen, ook de tegenstanders, vertegenwoordigd zijn. De kosten moeten door alle partijen worden gedragen. € 600.000 voor het voorgestelde onderzoek is teveel. Het onderzoek moet alleen gericht zijn op de haalbaarheid van het Vrijheidsmuseum. Op basis van de uitkomst van dit onderzoek kunnen de Staten dan een besluit nemen. De SP is van mening dat het vfonds ontoelaatbare druk op de Staten uitoefent en vraagt een reactie van het college. Mw. Van der Schalk (D66) werd vanaf het begin uitgedaagd door de enorme impuls die het museum kan betekenen voor de regio (horeca, hotels, etc). Belangrijk is dat er een formule wordt gevonden die de opbrengsten voor alle partijen maximaliseert. Ook de immateriële kant is belangrijk: het inbedden van herdenken in de stadsregio en daarbuiten. De sitemusea zijn van wezenlijk belang voor de ontwikkeling van het Vrijheidsmuseum. D66 verwacht het Normandische model terug te zien in de resultaten van het onderzoek. Dit betekent aangetoonde maximale opbrengsten voor de site musea. Deze voorwaarde weegt voor D66 zwaar. Het plan is ambitieus, maar dat moet. Een apart beslismoment past in het proces. Mw. Waardenburg (GroenLinks) wil zich niet laten dwingen door het vfonds en het grote geld. Hebben de kiezers behoefte aan een nieuw museum en draagt het werkelijk bij aan de economie? Het is goed om te zien dat vrijheid een prijs heeft. Daarom is aandacht voor het onderwerp belangrijk, evenals de aansluiting bij de Liberation Route. GroenLinks plaatst de volgende kanttekeningen: het cultuurbudget wordt al flink overtekend. Daar schuift nu een grote eter aan. Waarom niet de kleine musea versterken en deze een rol laten spelen in de Liberation Route? Is het verantwoord om in deze tijd zoveel geld aan te geven? Er is geen integraal plan en is er nauwelijks interesse voor de creatieve ondernemers in het Vasim-gebouw. GroenLinks is niet overtuigd van de voorgestelde plannen en ziet niets in nader onderzoek. Dhr. van ’t Hoog (ChristenUnie): het ligt de ChristenUnie nauw aan het hart om de waarde van vrijheid uit te dragen en over te brengen aan volgende generaties. De fractie ziet een museum, dat het hele verhaal vertelt en de site musea verbindt, heel graag komen. Of dit haalbaar is, is nu nog niet te beantwoorden. De ChristenUnie steunt daarom het onderzoek en de criteria die het college daarvoor stelt. Er is nu nog geen besluit aan de orde over een provinciale bijdrage aan het museum zelf. Hij hoopt van harte dat een breed Vrijheidsmuseum, te midden van site-musea, haalbaar zal zijn. Dhr. Ruitenberg (SGP) ziet dat de droom door iedereen wordt gedeeld, maar er wordt in dit proces aan alle kanten op de rem getrapt. Site musea zijn bang bezoekers te verliezen. Bovendien is het moeilijk uit te leggen dat er zoveel geld wordt besteed aan een museum. Hoe legt Nijmegen uit dat een gebouw van € 1,voor € 4,5 miljoen in de boeken staat. Het besluitvormingsproces is een soap. Het verwachte aantal bezoekers is niet realistisch. Als de vergelijking met Frankrijk/Normandië wordt getrokken, zou 100.000 bezoekers een reëler aantal zijn. Er moet een gedegen onderzoek plaatsvinden naar de haalbaarheid van het museum. De SGP steunt het amendement van de SP om de kosten van dit onderzoek omlaag te brengen. Dhr. Mulder (50PLUS) vindt herdenken belangrijk. Vrijheid is namelijk niet vanzelfsprekend. De grote vraag bij de plannen voor het Vrijheidsmuseum blijft de haalbaarheid. Het concept en de plek voor het museum spreken aan, alsook de Boulevard voor de Vrijheid, maar hij mist nog wel de invulling van de plannen. Hij is verbaasd dat de directies van de site musea betrokken waren bij de opstelling van de plannen, gelet op de inhoud van het plan. Er moet meer rekening worden gehouden met de belangen van deze drie bestaande musea. Er mag geen concurrentieslag ontstaan. Verder is de inschatting van het exploitatietekort en benodigd personeel te optimistisch. Het belang van de Liberation Route wordt overschat. Tenslotte mag het vinden van een bestemming voor een gebouw niet de reden voor de locatiekeuze zijn. Er moet een oplossing gevonden worden voor de bedrijven die nu in het Vasimgebouw zitten. De provincie is daarvoor medeverantwoordelijk. 6
1041
1042
Verder onderzoek is van groot belang. Het voorgestelde bedrag is reëel, maar dit wil niet zeggen dat er ook ja wordt gezegd tegen het Vrijheidsmuseum. Dhr. Wullink (GW) vraagt wat minister Bussemaker van de plannen vindt. Zij zou toch initiator moeten zijn van dit (inter)nationale plan. En hoe is de organisatie in de provincie? Gedeputeerde Traag is verantwoordelijk voor cultuur en dit onderwerp wordt door gedeputeerde Van Dijk behandeld. Hij vindt dat PS moeten afwachten welk besluit de gemeente Nijmegen op 18 december 2013 neemt. Dhr. van Dijk (GS) constateert dat de gedachte en ambitie breed gesteund wordt. Hij heeft het gevoel dat ook over de potentie nu alles wel boven tafel is. Het gaat er om in de nu volgende fase alles vast te leggen in harde afspraken, contracten en ondernemingsplannen. Eerst moet de nog ontbrekende € 7 miljoen op tafel komen, voordat provincie of gemeente er geld insteken. Daarvoor heb je professionele ondersteuning nodig. Je moet ook weten hoe het gebouw moet worden ingericht en wat de kosten daarvan zijn. Met andere musea en plekken van herdenken in Gelderland moeten goede afspraken worden gemaakt over samenwerking in een programma dat potentie heeft. Dat moeten concrete afspraken zijn. Dat doe je niet met een onderzoekje, maar daar heb je goede mensen/deskundigen voor nodig. Dat voorstel ligt nu ter besluitvorming voor. Bij alle afspraken en contracten zal altijd komen te staan onder voorbehoud van goedkeuring door PS, gemeenteraad Nijmegen en bestuur vfonds. Hij bevestigt desgevraagd dat de provincie al heeft bijgedragen aan eerder onderzoek. Het college hoeft niet voor elk onderzoek instemming van PS te vragen. Zodra de onderzoeken gereed zijn, zal het college met een apart document naar de Staten gaan met de vraag of is voldaan aan de criteria die door de Staten zijn verwoord. Hij ziet daarom de amendementen 13A25 en 13A26 als ondersteuning van zijn beleid. Hij heeft moeite met 13A27. Wil je de juiste mensen de taken laten verrichten, dan is meer nodig dan € 100.000. De middelen die de provincie nu beschikbaar stelt, worden uiteindelijk afgetrokken van het totale bedrag van € 6 miljoen dat in principe beschikbaar is voor het museum. Het museum wordt gezien als een versterking van de Liberation Route en het bevrijdingstoerisme, wat de reden is dat het dossier in zijn portefeuille zit. Bij de Voorjaarsnota is een bedrag voor het Vrijheidsmuseum geparkeerd bij cultuur. Het gaat dus niet ten koste van het cultuurbudget. Hij vindt dat minister Bussemaker er iets van mag vinden als zij ook gaat meebetalen. Dat is nu niet aan de orde. Het rijk ondersteunt op dit moment geen nieuwe nationale musea. Hij sluit niet uit dat aan het Rijk een bijdrage wordt gevraagd voor de stichtingskosten, maar dat moeten de fondsenwervers gaan doen. N.a.v. een interruptie zegt hij dat de provinciale bijdrage is bedoeld om het museum te stichten. Het heeft niets met het Vasim-gebouw te maken. Hij gaat niet over de intentie van de gemeente Nijmegen. Waar GS, vfonds en B&W elkaar op gevonden hebben is dat het Vrijheidsmuseum WO2 er zou moeten komen. M.b.t. het amendement van de SP: het gaat er nu om dat deskundigen aan het werk gaan en concrete afspraken maken. De resultaten daarvan worden voorgelegd aan onafhankelijke organen, nl. Provinciale Staten, de gemeenteraad en het bestuur van de vfonds. Daar zit wat hem betreft het klankbord. Met de drie site musea moet worden samengewerkt. In amendement 13A26 is dat als onderdeel g. opgenomen. Hij is echter niet bereid daarvoor extra geld aan de Staten te vragen. Dit geldt ook voor de exploitatie. Uitgezocht moet worden wie er eigenaar wordt van het gebouw, of er voldoende fondsen beschikbaar zijn, etc. Dat is deels onderzoek, deels uitwerking. Dit geldt ook voor de inrichting van het gebouw of de programmering. Daarom is het nodig om nu harde contracten en afspraken op tafel te krijgen, zodat er geen twijfels meer bestaan. Hij denkt niet dat het resultaat van de uitwerking kan zijn dat de site musea moeten worden versterkt. Hij verwacht niet dat in de gemeente Nijmegen draagvlak is om € 6 miljoen te besteden buiten de gemeente. Hij heeft moeite met de suggesties van de PVV dat hij dubbele petten op heeft en informatie achtergehouden heeft. Alle informatie die van belang is voor de besluitvorming is verstrekt. Hij vraagt welke informatie de PVV heeft gevraagd en niet heeft gekregen. 7
Dhr. Ter Haar (PVV) heeft de vraag gesteld of het wenselijk is dat de gedeputeerde voorzitter is van de stuurgroep. De PVV heeft daar moeite mee. Verder heeft hij bezwaar tegen het feit dat de stukken niet openbaar worden gemaakt. Gedeputeerde Van Dijk vindt dat door de woordkeus wordt gesuggereerd dat er gebrek aan transparantie is. Het dagelijks bestuur van de provincie neemt deel aan veel stuurgroepen. Zo wordt er gewerkt. GS zorgt er voor dat alles wat relevant is beschikbaar wordt gesteld. Als een statenlid vraagt om meer informatie, dan wordt die verstrekt. Veel van de gestelde vragen door de fracties worden meegenomen in de volgende fase van de realisatie van het Vrijheidsmuseum WO2. Het college komt terug met resultaten vóór de behandeling van de Voorjaarsnota 2014. N.a.v. een interruptie meldt hij dat het vfonds bewijs wil van voldoende draagvlak voor de komst van het Vrijheidsmuseum. De meeste partijen hebben aangegeven dat het een goed idee is. Dat is niet hetzelfde als definitief ja zeggen. Mw. Schriks (VVD) vindt dat het onderzoek goed uitgevoerd moet worden, wat kan betekenen dat het tijd kost. We moeten ons dus niet laten leiden door de druk van het Vfonds. Aan amendement 13A25 voegt ze een beslispunt toe: beslispunt 1 wordt gewijzigd in: ‘in 2014 maximaal € 200.000,- beschikbaar stellen voor onafhankelijk onderzoek’. Dan heeft de VVD bereikt wat zij zou willen. Dhr. de Vos (SP) trekt amendement 13A27 in. Hij is tevreden met de aanpassing in het amendement van de VVD. Dhr. Groot (PvdA) meldt dat het gewijzigde amendement een coproductie is van diverse fracties, waaronder de PvdA. Dhr. Koster (CDA) vindt dat de leden van de Staten nu dichter bij elkaar zijn gekomen. Dhr. Ter Haar (PVV) stelt opnieuw de vraag of het college bereid is een nieuwe taxatie uit te voeren als het bestemmingsplan is gewijzigd. Het deelnemen van gedeputeerden aan stuurgroepen vindt hij ongewenst. Dat staat voor oude politiek, zoals de PVV die omschrijft. De plannen baren hem steeds meer zorgen. De partijen in de stuurgroep moeten met elkaar de vervolgstappen uitzetten en zouden het met elkaar eens moeten zijn over het doel. Nijmegen is echter een onbetrouwbare partner in de stuurgroep. Hen is het niet te doen om een museum maar om de grond en het gebouw. Hij verwacht dat dit “Orientalis 2.0” gaat floppen. Mw. Waardenburg (GroenLinks) geeft aan dat de fractie in meerderheid tegen het voorstel van GS zal stemmen. Zij zien geen noodzaak om het museum nu van start te laten gaan. GroenLinks zal voor de amendementen stemmen, omdat dat verbeteringen van het voorstel zijn. Dhr. van Dijk (GS) ziet 13A25 nog steeds als ondersteuning van beleid, als ‘onafhankelijk’ betekent deskundig, openbaar en transparant. PS kunnen dan zelf zien of onafhankelijkheid voldoende geborgd is. De PVV is consistent ten aanzien van stuurgroepen, omdat ze ook tegen de Nota verbonden partijen hebben gestemd. Hij betreurt het dat de PVV het in de sfeer van integriteit trekt. Hij is niet bereid een nieuw taxatierapport op te laten stellen. Nijmegen draagt € 6 miljoen bij aan de stichtingskosten. Hoe de gemeente dat doet is haar zaak. Stemverklaring PVV: steunen de amendementen niet.
1043
1044
1045 1046
1047
1048
1049
13A25 (gewijzigd) aangenomen met stemmen vóór van VVD, PvdA, CDA, SP, D66, GL, CU, SGP, 50PLUS, PvdDieren en GW. 13A26 aangenomen met stemmen vóór van VVD, PvdA, CDA, SP, D66, GL, CU, SGP, 50PLUS, PvdDieren, en GW. 13A27 ingetrokken; Besluit: met inachtneming van 13A25 en 13A26 conform voorstel met stemmen vóór van VVD, PvdA, CDA, SP, D66, CU, SGP, 50PLUS en dhr. Van Eck (GroenLinks). 17
Uitbrengen advies aan het Commissariaat voor de Media over aanvraag Omroep Gelderland inzake artikel 2.62, tweede lid van de Mediawet 2008 en een bereidverklaring voor de bekostiging van de Stichting Omroep 8
Gelderland zorg te dragen (PS2013-904) Mw. Hulsbergen (VVD) geeft aan dat de VVD een positief advies geeft vanuit procedurele gronden. Omroep Gelderland voldoet aan de voorwaarden die gesteld worden om aangewezen te worden als regionale publieke media instelling. Met ingang van 1 januari 2014 gaan de verantwoordelijkheden en bevoegdheden over naar het Rijk. Dit geeft ook nieuwe mogelijkheden en kansen voor de omroep. De VVD vindt het van groot belang dat Omroep Gelderland zich profileert als objectieve, regionale omroep die provinciale evenementen, nieuws, cultuur en politiek onder de inwoners van Gelderland brengt. Dit op een wijze die recht doet aan de verschillende stromen in de samenleving. De VVD steunt de motie die het CDA indient niet. Het is de verantwoordelijkheid van Omroep Gelderland zelf om samenwerking met regionale omroepen te zoeken. Dhr. Zoet (CDA) zegt dat het CDA veel waarde hecht aan het regionale karakter van de media. Belangrijk dat dit voor de toekomst gewaarborgd blijft. Daarom dienen ze motie 13M70 in waarin gevraagd wordt om het onafhankelijke regionale karakter van Omroep Gelderland te behouden. Mw. Bosman (PvdA) deelt de mening van het college dat de omroep voldoet aan de eisen die aan een regionale omroep kunnen worden gesteld. We gaan er vanuit dat het Rijk zich netjes aan de afspraken houdt en zorgt voor de bekostiging per 1 januari 2014. Goede zaak dat in IPO verband nu al wordt nagedacht over de toekomst van regionale omroepen en dat gepleit wordt voor verankering in de regio en het behoudt van de regionale omroepfunctie. Nog een probleem met de autonome middelen die de provincie nu inzet voor programma’s die regionale uitstraling hebben. In 2014 en 2015 kan Omroep Gelderland hier nog over beschikken. De PvdA acht het niet uitgesloten dat er in 2015 goede redenen zullen zijn om te overwegen dat de provincie, met het oog op de trouwe luisteraars en kijkers, een bijdrage moet blijven leveren aan de regionale omroepfunctie. Omroep Gelderland is een waardevolle partner van de provincie, houden zo. Dhr. Plug (ChristenUnie) sluit zich aan bij de bijdrage van de PvdA. Mw. Traag (GS) vindt het fijn dat er zo breed steun is voor Omroep Gelderland. Het voorstel wat voorligt is een wat technisch voorstel. We zijn al in IPO verband aan het kijken naar de waarborging van de regionale verankering in de Mediawet. Motie 13M70 biedt een belangrijke ondersteuning voor ons beleid. In samenwerking met het IPO probeert het college een verschraling van het regionale bestel te voorkomen. De gedeputeerde zal de Staten via de commissie op de hoogte houden van de ontwikkelingen. Besluit: conform voorstel met stemmen vóór van VVD, PvdA, CDA, PVV, SP, D66, GL, CU, 50PLUS, PvdDieren en GW. Stemverklaring PVV: voor motie 13M70. Stemverklaring GroepWullink: tegen de motie, vindt dat we ons als PS niet moeten bemoeien met mediabeleid van Omroep Gelderland en verenigde dagbladen. 13M70 aangenomen met stemmen vóór van PvdA, CDA, PVV, SP, D66, GL, CU, SGP, 50PLUS en PvdDieren.
1050
1051
1052
1053 1054
1062
18 1055
Gevolgen Natuurpact voor beleidsuitwerking Natuur en Landschap 2012 (PS2013-929) Dhr. Meerburg (VVD) is tevreden dat de verantwoordelijkheid voor natuur definitief bij de provincie ligt. De Programmatische Aanpak Stikstof (PAS) moet zo snel mogelijk worden ingevoerd omdat dit betekent dat natuur betaalbaar en haalbaar wordt. De PAS kan 40.000 banen opleveren, waarvan veel in Gelderland. Het is wel belangrijk om de zogenoemde kritische depositiewaarde waarmee habitat soorten worden beschermd nog eens zelf kritisch te bezien. Hoogwaardige kwaliteit van de EHS is belangrijk. Agrarisch natuurbeheer in het Natuurpact voldoet aan de wensen van de VVD. Met name particuliere natuurbeheerders zullen profiteren van de langjarige contracten. In het verleden hebben natuurorganisaties steeds de voorkeur gekregen boven particulieren. We juichen het toe als er particuliere organisaties zijn die het natuurbeheer over willen nemen zodat we als overheid een stap terug kunnen zetten. De VVD stemt in met het Natuurpact. We houden we een vinger aan de pols, immers een lange periode kan het noodzakelijk maken dat enige bijsturing nodig is. 9
Mw. Hedin (PvdA) zegt dat met het natuurpact de provincie geheel verantwoordelijk is om samen met maatschappelijke organisatie het Gelderse natuurnetwerk te realiseren. De PvdA wil een paar aandachtspunten meegeven. Zorg ervoor dat mensen de nieuwe natuur kunnen beleven en bereiken. Voor een duurzaam beheer blijft het belangrijk om de verschillende organisaties en jongeren erbij te blijven betrekken om de natuur voor de toekomst te behouden. Dhr. van Boheemen (CDA) is blij met voorliggende stuk. Het maakt duidelijk dat we een financiële dekking hebben tot 2021 voor het afronden van het Gelderse natuurnetwerk. We zitten in de situatie dat alle lichten op groen staan voor de doorstart van de natuurrealisatie, Wel stelt het CDA kanttekeningen bij de PAS, het dekkende juridische kader ontbreekt nog.Recent is in de kamer aangeven dat de gebiedsanalyses van de PAS er uiterlijk 9 december zijn. Het CDA wil graag horen of deze gebiedsanalyses al beschikbaar zijn, wat het college er van vindt en wanneer we de aanvullende provinciale gebiedsanalyses kunnen verwachten. Dhr. Ter Haar (PVV) geeft aan dat dit het sluitstuk is op talloze natuurdebatten en overleggen met maatschappelijke organisaties. PS leggen zich hiermee een taak op tot 2021 ook voor de bijbehorende financiering. Dit neigt ernstig naar over je graf heen regeren. Hiermee leggen we ons de komende 8 jaar vast voor wat betreft het toekomstige natuurbeleid. De lasten van het plan komen jaarlijks terug en treffen vooral de hardwerkende boeren. Landbouwareaal verdwijnt voor niets opleverende natuur. Bij interruptie vraagt de VVD wat de PVV nu precies wil. De PVV wil opkomen voor agrarisch natuurbeheer en klein compact natuurbeleid. In 2018 moet de EHS zijn afgerond en natuurgebieden die niet per se nodig zijn moeten verdwijnen. Mw. Van der Schalk (D66) is tevreden over dit stuk. Staat hier ook met een zekere opluchting dat het na veel onderhandelingen financiëel gedekt is. Natuur regeert altijd over je eigen graf heen en laten we dat zo houden. Dhr. Klein (SGP) zegt dat je binnen de mogelijkheden die er zijn heel veel kunt doen, ook in agrarisch natuurbeheer. Binnen dit voorstel zoeken naar mogelijkheden waar alle fracties zich in kunnen vinden. Natuur en landbouw met elkaar in evenwicht laten zijn. Het verbrokkelde beleid dat door de PVV wordt voorgesteld is onuitvoerbaar. Je hebt te maken met datgene dat je met elkaar hebt gecreeerd. Het is goed dat dit nu geregeld is en er financiële dekking is. Dhr. van Dijk (GS) zegt dat de PAS-wetgeving op dit moment voorligt in de Tweede Kamer. De PAS kan zorgen voor evenwicht tussen economie en ecologie. Wanneer er dan niet geïnvesteerd wordt in de ecologie kan de economie er uiteindelijk ook niet komen. Onderdeel van de PAS is het aanwijzen van nieuwe natuur, dit sluit aan bij internationale afspraken en maakt economische ontwikkelingen (zoals het aanleggen van rondwegen) mogelijk. We hebben geen inspanningsverplichting maar een instandhoudingsverplichting. Dat betekent dat in ieder geval de natuur niet achteruit mag gaan. De stand die op dit moment gerealiseerd is moet in ieder geval gewaarborgd worden en dat betekent dat beschermende maatregelen getroffen moeten gaan worden. De gedeputeerde vindt het standpunt van de PVV niet realistisch. Hij dankt de Staten voor de steun. Stemverklaring PvdDieren: steunen het voorstel ondanks dat we tegen verkleining EHS en smallere verbindingszones zijn. Stemverklaring GroenLinks: sluit zich aan bij de stemverklaring van de PvdDieren. Besluit: conform voorstel met stemmen vóór van VVD, PvdA, CDA, SP, D66, GL, CU, SGP, 50PLUS, PvdDieren en GW.
1056
1057
1058
1059
1060
1061
19 1063
Investeringskrediet strategische grondaankopen Kavelruil (PS2013-930) Dhr. van der Veer (PvdDieren) zegt dat één van de doelen van de regeling het bevorderen van de weidegang is. Voorstel van € 4 miljoen en een krediet van € 15 miljoen. Het gaat over veel geld. We moeten constateren dat het onvoldoende lukt met de weidegang. Jaar na jaar is er minder weidegang. Bij het einde van de melkquota wordt voorspelt dat het nog slechter gaat met de weidegang. Vragen aan het college om met een voorstel te komen om de teruggang in de weidegang een halt toe te roepen en dient daartoe motie 13M71 in. Allerlei regelingen helpen onvoldoende. Wil graag dat het college nu met een voorstel komt waarin is aangegeven wat de provincie zou moeten doen om te garanderen dat de 10
weidegang niet verder daalt. GS mogen ook een aantal alternatieven noemen als ze dat willen. Wil hier met zijn allen naar kijken. In de toekomst kunnen we dan wellicht kijken hoe we het percentage weer omhoog krijgen. Dhr. Meerburg (VVD) geeft aan dat kavelruil een goed begrip is waar de VVD al veel eerder voor gepleit heeft. Steunen het voorstel. Heeft nog een paar punten. De verhouding tussen stichting effectief verkavelen (STEVIG) en de onafhankelijke kavelcoördinatoren. Het is voor de VVD belangrijk dat er een gelijk speelveld is voor iedereen. Op het moment dat er kavelruil plaatsvindt is het van belang dat iedereen hier aan mee kan doen. De VVD zal motie 13M71 niet steunen. Vinden dat de markt uitstekend in staat is om weidegang zelf te regelen. Het is aan de ondernemers om keuze te maken om wel of niet tot weidegang over te gaan. Vindt het raar om hier als provincie extra regels voor te stellen, dit zeggen we ook niet bij huisdieren. Mw. Bosman (PvdA) geeft aan dat kavelruil gewoonlijk een traag proces lijkt, wel zinvol. Daarom heel tevreden met turbo kavelruil. Horen graag van de gedeputeerde of hij een garantie kan geven dat het doel dat met die kavelruil bereikt kan worden, meer dieren in de wei, daadwerkelijk gaat gebeuren. Is dit niet het geval dan zullen we onze gedachten laten gaan over de motie. Stemt in met de motor die de kavelruil op gang moet brengen. Deze operatie kost de provincie een fors bedrag aan uitvoeringskosten. Graag nadere uitleg over de zinsnede dat in het geval van integrale kavelregeling extra budget nodig is. Voor de PvdA valt onder vitale landbouw ook duurzame landbouw. Dhr. van Boheemen (CDA) zegt dat het een goede keuze is dat de provincie het stuur in handen houdt. Hoort graag van GS of ze ook naar bijzonder situaties willen kijken. Huiverig om kavelruil te belasten met weidegang. Wachten de tekst van de motie nog even af, maar denkt dat het stimuleren van koeien in de wei ook op een andere manier kan gebeuren. Mw. Lewe (SP) sluit zich geheel aan bij de woorden van de PvdA.
1064
1065
1066
1067
Mw. Van der Schalk (D66) geeft aan in te stemmen met het voorstel. Hoort graag de mening van de gedeputeerde over de ingediende motie van de PvdD, met name over de uitvoerbaarheid. Dhr. Van Eck (GroenLinks) vindt dat onvoldoende is gediscussieerd over het voorstel. Hadden we het niet moeten hebben over alternatieven. Nu worden de risico’s eenzijdig bij de overheid gelegd. GroenLinks stemt niet in met dit voorstel. Dhr. Klein (SGP) is verheugd dat het krediet maximaal kan worden ingezet voor ten behoeve van de bedrijfsvoering. Dhr. Mulder (50PLUS) constateert dat de agrarische sector een belangrijke drager van de Gelderse economie is. Hij ondersteunt van harte het voorstel, evenals de motie van de PvdDieren. Dhr. van Dijk (GS) vindt verkaveling heel belangrijk voor de Gelderse economie. In april hebben de Staten aangegeven dat dit goed moet worden aangepakt, en dat ook het behoud van landschappelijke elementen overeind blijft. STEVIG heeft gevraagd om te zorgen voor gronden die als smeerolie kunnen worden ingezet in het proces. Daar wordt € 15 miljoen voor beschikbaar gesteld. Dat geld is de provincie niet kwijt. Een klein deel dient voor de dekking van eventuele verliezen. Doel is verbetering van de landbouwstructuur. Dat kan indirect tot gevolg hebben dat weidegang wordt bevorderd. In het kader van de omgevingsvisie verkent het college wat kan worden vastgelegd over dierenwelzijn, landschappelijke inpassing, volksgezondheid en klimaat. Een notitie hierover komt eind december naar PS. In de ogen van de gedeputeerde komt het college daarmee tegemoet aan de motie van de PvdDieren, alhoewel in de notitie weidegang niet expliciet voorkomt. De PvdDieren trekt daarom motie 13M71in. Besluit: conform voorstel met stemmen vóór van VVD, PvdA, CDA, PVV, SP, D66, CU, SGP, 50PLUS, PvdDieren en GW.
1068
1069 1070
1071
1072 20 1073
Invulling basismobiliteit 2016-2018 (PS2013-927) Mw. Prins (VVD) constateert dat de Regiotaxi tot grote tevredenheid functioneert. De overgang naar de regio’s vereist daarom grote zorgvuldigheid en dit is gegarandeerd door de betrokkenheid van alle gemeenten. Het behoud van basismobiliteit is uitermate belangrijk en hier ligt een kans voor de gemeenten die 11
1074
1075
1076
1077
1078
1079
1080
1081
1082
veel nieuwe taken krijgen, bijvoorbeeld op het gebied van de AWBZ. De VVD steunt het voorstel van GS voor een goede transitie waarbij het uitgangspunt is: de inwoner centraal. Mw. Van der Leur (PvdA) constateert dat gemeenten beter in staat zijn om in te spelen op de diverse vragen naar vervoer. Ze wil dat er geen nieuwe concessiegrenzen komen die belemmerend werken. De PvdA wil dat gemeenten de ruimte krijgen voor het bedenken van slimme oplossingen, maar wil wel behoud van kwaliteit. Ook moet de basismobiliteit van mensen die geen WMO-indicatie hebben zijn gegarandeerd. Dat moeten GS goed monitoren. Hoe ziet het traject tot 2016 er nu uit? De PvdA zal een motie steunen die GroenLinks later zal indienen. Dhr. van Baak (CDA) stelt vast dat het college een pro-actief beleid voert. Het voorstel heeft de nadrukkelijke steun van de regio's en ook het ROCOV is positief. Er moeten nog wel veel zaken worden geregeld. Transities zijn complex en het meedenken door alle betrokkenen is essentieel. Dit voorstel is een mooie start om die discussie te voeren. De fractie steunt het voorstel. Dhr. Venema (PVV) vindt basismobiliteit een kerntaak van de provincie. Wat doet de provincie als de ‘eigen kracht’ van mensen niet van de grond komt? Gemeenten hebben weinig middelen en het gevaar bestaat dat op vervoer als eerste zal worden bezuinigd. Hoe kan de provincie dan toch nog de basismobiliteit garanderen? Dhr. Mink (SP) constateert dat de provincie kwalitatief goed openbaar vervoer gaat beperken tot de stedelijke gebieden. Inwoners van dunner bevolkte gebieden zijn straks afhankelijk van een regionaal orgaan, dat gaat bepalen wie er toegang krijgt tot openbaar vervoer. De provincie laat minder zelfredzame inwoners van het platteland in de steek. De fractie steunt dit voorstel daarom niet. Mw. Van Milaan (D66) ziet dit voorstel is als een kans om vervoer op maat te realiseren. De bureaucratie zal waarschijnlijk minder worden. Zij vraagt extra aandacht voor teamsport-vervoer voor mensen met een beperking. Kan die doelgroep worden meegenomen in de afspraken? Dhr. Sözen (GroenLinks) constateert dat gemeenten erg veel taken op hun bord krijgen en het is de vraag of zij dit wel aankunnen. GroenLinks vreest dat veel mensen buiten de boot gaan vallen. Hij wil dat er geen kwaliteitsverlies komt, dat er uniformiteit in tarieven is en de garantie dat er geen nieuwe concessiegrenzen komen. Hij dient motie 13M72. Dhr. Plug (ChristenUnie) constateert dat de provincie financieel betrokken blijft, maar dat de verantwoordelijkheid wordt overgedragen. Hoe kunnen PS dan nog sturen? Wie vormen precies de verantwoordelijke regio? Is de democratische legitimatie van de regio’s niet te zwak? De provincie moet er voor zorgen dat iedereen gebruik kan blijven maken van het openbaar vervoer. Kwaliteit moet het uitgangspunt zijn. Wat is de rol van PS bij de totstandkoming van de samenwerkingsovereenkomsten? Mw. Bieze (GS) geeft aan dat de provincie nu al samenwerkt met de regio’s in Regiotaxi Gelderland. Alleen ligt de regie nu bij de provincie. Ook als de regie naar de regio's gaat, blijft de provincie een verantwoordelijkheid houden en zijn GS aanspreekbaar op de kwaliteit. De wijze waarop het bestuur wordt georganiseerd is niet anders als bij de RUD’s. Over de precieze invulling wordt nog nagedacht. De gedeputeerde streeft naar uniforme tarieven voor de OV-reiziger en ze zal niet aansturen op tariefsverhogingen. Het aangaan van de samenwerkingsovereenkomsten is een verantwoordelijkheid van GS, maar uiteindelijk zullen PS nog moeten besluiten over de definitieve beschikbaarstelling van middelen. PS kunnen op dat moment de samenwerkingsovereenkomsten daarbij betrekken. Ze zal aandacht hebben voor de wens dat er geen nieuwe concessiegrenzen mogen komen, maar wijst erop dat de Regiotaxi op dit moment ook al vijf deelconcessies kent. Ze wijst er op dat de provincie niet gaat over het WMO- en AWBZ-vervoer, maar alleen over het aanvullende openbaar vervoer. Voor de teamsporters met een beperking geldt een landelijke regeling waarvoor het Ministerie verantwoordelijk is. De gedeputeerde zal dit als aandachtspunt meenemen in de gesprekken met de regio's. Ze is bereid om in de geest van motie 13M72 te handelen maar wijst er wel op dat ze zich niet kan verenigen met de overwegingen die in de motie zijn genoemd. Dhr. Sözen (GroenLinks) wijzigt motie 13M72 door het schrappen van de 12
overwegingen. Stemverklaring CDA: De fractie steunt het voorstel. Motie 13M72 is overbodig gezien de toezegging van GS. Stemverklaring VVD: De fractie sluit zich aan bij het CDA. Besluit: conform voorstel met stemmen VVD, PvdA, CDA, SP, D66, GL, CU, SGP, 50PLUS, PvdDieren en GW vóór. 13M72 aangenomen met stemmen PvdA, PVV, SP, D66, GL, CU, SGP, 50PLUS, PvdDieren en GW. 21
Projectvoorstellen Digitale bereikbaarheid 2013 ronde 2 (PS2013-935) Dhr. van den Bos (VVD) geeft aan dat dit een belangrijke ontwikkeling is voor de digitale ontsluiting van het buitengebied. GS moeten het lokaal draagvlak zo breed mogelijk maken en daarom lokale initiatieven steunen waar mogelijk. Hij roept GS op om de ervaringen van deze projecten goed vast te leggen ter lering voor andere initiatieven. Dhr. Uenk (CDA) vindt dat het college de digitale bereikbaarheid voortvarend heeft aangepakt. Ondersteuning van dit soort initiatieven vanaf de start tot het eind is noodzakelijk. Hoe gaan GS de leerervaringen doorgegeven? Dhr. Scheffer (D66) is tevreden en kijkt uit naar de volgende stappen van het college. Dhr. van der Veer (PvdDieren) ondersteunt de ontsluiting van bedrijventerreinen en buitengebieden. Hij wil graag een overzicht van de ‘witte’ gebieden. Dhr. van Dijk (GS) geeft aan dat het hier nog niet gaat om investeringen van uit het geld dat bij de robuuste investeringsimpuls beschikbaar is gesteld, maar om de uitvoering van een eerder genomen besluit. Leerervaringen zullen worden gedeeld. GS zetten in op realisatie via een pps-constructie, maar er is ook ruimte voor lokale initiatieven. GS zijn in gesprek met het Ministerie over het verkrijgen van een overzicht van de ‘witte’ gebieden, maar het blijkt lastig te zijn om een nauwkeurig overzicht te krijgen. Stemverklaring PVV: De fractie zal met de nodige bedenkingen voorstemmen. Besluit: conform voorstel met algemene stemmen.
22
Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 18.15 uur.
1083
1084 1085 1086 1087
1088
1088
Arnhem, 18 december 2013, zaaknr. 2013-016350 PS2013-1001 Afspraken/toezeggingen Vaststellen inpassingsplan N345 rondweg Voorst GS zeggen toe het verkeer gedurende een jaar te monitoren en daarna te evalueren. Dit heeft ze ook zo met de gemeente afgesproken. Omroep Gelderland GS zullen de Staten via de commissie op de hoogte houden over de ontwikkelingen rond de waarborging van de regionale verankering in de Mediawet. Investeringskrediet strategische grondaankopen Kavelruil In het kader van de omgevingsvisie komen GS eind december 2013 met een notitie wat kan worden vastgelegd over dierenwelzijn, landschappelijke inpassing, volksgezondheid en klimaat.
13
