Verslag van de vergadering van Provinciale Staten op 1 juli 2009

Provinciale Staten

Verslag van de vergadering van Provinciale Staten op 1 juli 2009 Aanwezig: Mw. Aartsen-Den Harder, dhr. Banning, dhr. Van Bergen, mw. Bieze-Van Eck, dhr. Bikker (t/m agendapunt 3), mw. Bleijenberg, dhr. Van Boheemen, mw. Van den Born, mw. Bosman-Huizinga, mw. Çegerek, mw. Derksen-Jansen, dhr. Dijkstra, mw. Van Driel, dhr. Ebbers (vanaf agendapunt 5) dhr. Haijtink, dhr. Van den Heuvel, dhr. Holdijk, dhr. Hoogervorst, mw. Hoogstraten, dhr. Houwers, dhr. Huisman, dhr. Hutten, mw. Jonker, dhr. Van Kaathoven, dhr. Kaplan, dhr. Klein, dhr. Leisink, mw. Lewe, mw. Manuputty-van Lieshout, dhr. Markink, dhr. Van Meeteren, mw. Meijers, dhr. Mink, mw. Mulder, dhr. Plug, mw. Prins, mw. Rijssenbeek-Van Pijkeren, dhr. Schol, mw. Scholten-Tiggeloven, mw. Van Schoor-Van den Brink, dhr. Schuurman, mw. Schuurmans-Wijdeven, dhr. Sözen, dhr. Spiegelenberg, dhr. Spinhoven, mw. Tydings, mw. Van der Valk, dhr. Van der Veer, mw. Waardenburg, dhr. Waltmans, dhr. Wijnia, dhr. De Wit, dhr. Zondag. Afwezig met bericht: dhr. Koster Aanwezige leden van Gedeputeerde Staten: Dhr. Esmeijer, mw. Van Haaren, dhr. Keereweer, mw. Van der Kolk, dhr. Peters, dhr. Verdaas Voorzitter: dhr. Cornielje Griffier: dhr. Roelofs

1001

1

Opening en mededelingen van de voorzitter

1002

2

Vaststelling van de agenda. Aan de agenda worden toegevoegd: - debat voorkeurstracé N348 - debat concept programma van eisen aanbesteding OV/toiletten in de trein - debat procedure faunabeheerplannen - benoeming lid commissie Monitoring Jeugdzorg (agendapunt 5)

1003

3

Afscheid dhr. Bikker (ChristenUnie)

1004

4

Toelating dhr. D. Ebbers te Zelhem, ter vervulling van de vacature Bikker

1006

5

Aflegging eed door dhr. Ebbers Dhr. Ebbers legt de eed af in handen van de voorzitter. Dhr. Ebbers wordt benoemd tot lid van de commissie Monitoring Jeugdzorg.

1007

6

Vaststelling van de besluitenlijst van 27 mei 2009 De besluitenlijst wordt vastgesteld conform ontwerp

1008

7

Ingekomen stukken De ingekomen stukken worden afgedaan conform afdoeningsadviezen

1009

8

Vragenuur Er zijn geen vragen

1010

9

Versnellingsgelden Bodemsanering, subsidieaanvragen gemeente Epe, Barneveld en Oude IJsselstreek, met wijziging 13 van de provinciale begroting 2009 (PS2009-463) Besluit: zonder beraadslaging en zonder stemming conform ontwerpbesluit.

1011

10

Delegatie regelgevingsbevoegdheid SanG en SNG (PS2009-502) Besluit: zonder beraadslaging en zonder stemming conform ontwerpbesluit.

1012

11

Rapport Rekenkamer-Oost follow-up verdrogingsbestrijding voor Gelderland en Overijssel (PS2009-351) Besluit: zonder beraadslaging voor kennisgeving aangenomen.

1013

12

Financiering rondweg Oeding (PS2009-437) Besluit: zonder beraadslaging en zonder stemming conform ontwerpbesluit.

1014

13

Verwerving Mosterdveen in het kader van het project groeien krimp recreatieterreinen Veluwe (PS2009-449) Besluit: zonder beraadslaging en zonder stemming conform ontwerpbesluit.

14

Partiële herziening van het Streekplan Gelderland 2005 betreffende de herbegrenzing van de Ecologische Hoofdstructuur (PS2009-260) met eerste en tweede vervolgvoorstel. Dhr. Banning (CDA) verzoekt om een voorbeeldenboek en dient hiertoe motie M30 in. Het CDA ondersteunt op zichzelf het nee, tenzij-principe in de EHS maar vraagt wel om de mogelijkheden die voor gebruik in de EHS overblijven soepel toe te passen in de recreatiesector. De fractie wil voor alle TOP-gebieden eerst het GGOR-proces afwachten, alvorens te herbegrenzen. Hij dient hiertoe amendement A18 in. Het CDA constateert dat er geen draagvlak is voor de herbegrenzing van De Buzerd. Hij dient amendement A19 in. Bij toekomstige voorstellen wil de fractie beter kaartmateriaal. Het CDA wijst het voorstel tot delegatie van bevoegdheden af. Mw. Jonker (VVD) vindt het nog steeds niet duidelijk wat er nu precies gewijzigd wordt. Ook betwijfelt ze of de EHS wel overal robuuster wordt. Diverse gemeenten zijn ongelukkig met het voorliggende voorstel. Voor burgers en ondernemers is niet helder wat GS precies gaan doen, terwijl er wel grote gevolgen voor hen zijn. Kunnen GS verzekeren dat er voldoende rekening is gehouden met de economische belangen? Kunnen GS garanderen dat zij alle plannen kunnen uitvoeren binnen het beschikbare budget? Ze concludeert op basis van de inbreng op de hoorzittingen dat er slecht is gecommuniceerd en onvoldoende is geluisterd naar tegenargumenten. Het lijkt bijvoorbeeld alsof GS de Veluwe straffen voor een geslaagd toeristisch beleid. Ze gelooft daarnaast niet dat de EHS geen consequenties zou hebben voor grondgebruik, zoals GS beweren. Ze dient amendement A20 in voor de locatie Jeugd met een Opdracht in Heerde. Ze dient amendement A21 in ten aanzien van het delegatievoorstel. De fractie vindt het eigenlijk een onvoldragen voorstel. Dhr. Huisman (PvdA) constateert dat door dit voorstel niet alles op slot gaat. Hij vraagt GS om een goed communicatieplan om deze boodschap uit te dragen. Maar PS moeten deze boodschap niet ondermijnen. De PvdA blijft achter het antiverdrogingsbeleid staat, ook ten aanzien van de TOP-gebieden die als gevolg van amendementen waarschijnlijk niet worden herbegrensd. PS zijn niet de beroepsinstantie voor individuele locaties. De fractie vindt dat GS overal de spelregels moet toepassen, ook op die plekken waar GS dat nu niet doen. De fractie zal hiertoe amendementen indienen. De PvdA is akkoord met de delegatie van de bevoegdheden, behalve in die situaties waarin GS zelf een belang hebben bij een uitneming. Hij dient amendement A22 in. Dhr. Van Kaathoven (SP) is niet overtuigd van de noodzaak tot vermindering van de EHS, met name bij bouwprojecten. GS moeten de spelregels overal toepassen, ook op plekken met rode ontwikkelingen. Hij geeft aan dat de SP het voorstel niet

1015

1016

1017

1018

2

1019

1020

1021

1022

1023

1024

1025

zal steunen als de EHS als gevolg van mogelijk aangenomen amendementen nog verder wordt uitgekleed. Dhr. Van den Heuvel (ChristenUnie) ondersteunt het pleidooi voor een voorbeeldenboek. Hij dient motie M31 in over de locatie Jeugd met een Opdracht in Heerde. De fractie ziet voordelen in het wachten met de herbegrenzing van de TOP-gebieden in afwachting van het GGOR-proces. Wel wil de fractie niet tornen aan het anti-verdrogingsbeleid. Hij dient motie M32 in ten aanzien van de locatie Nieuwe Zuiderlingedijk. Mw. Waardenburg (GroenLinks) vindt dat het robuuster maken van de EHS beter had gekund, zeker de verbinding naar het Reichswald. De spelregels moeten overal worden toegepast, ook bij rode ontwikkelingen als Riverstone. Ze vraagt naar de bouw van het Nationaal Historisch Museum binnen de grenzen van de EHS. Ze dient amendementen A23, A24, A25, A26, A27, A28 en A29 in. Dhr. Holdijk (SGP) constateert dat verlies van landbouwgronden niet gecompenseerd wordt, in tegenstelling tot natuur. Het draagvlak in het landelijk gebied kalft af door de vele plannen en verplichtingen. Er is veel tegen het voorstel in te brengen. Het evenwicht is zoek. Dhr. Leisink (D66) constateert dat PS geen bestuurlijke toezeggingen hebben gedaan ten aanzien van Riverstone en Rhederhof. GS hebben geen bestuurlijke toezeggingen kunnen doen. PS kunnen een eigen afweging maken. D66 is voor uitstel van de herbegrenzing van de TOP-gebieden om geen onnodige onrust te veroorzaken. Te zijner tijd moeten de TOP-gebieden definitief worden herbegrensd. Dhr. Van der Veer (PvdDieren) vraagt waarom de te vervallen evz’s niet in het Streekplan kunnen blijven in afwachting van financiering en welke besparing dit oplevert. Hij verzoekt om bij toekomstige voorstellen de wijzigingen concreter voor te leggen. Dhr. Van Bergen (GVB) constateert dat GS in veel gevallen in strijd handelen met Rijksbeleid en eigen beleid, zoals bij Riverstone en Museum Oriëntalis. GS vinden kennelijk het ondernemersbelang belangrijker dan het algemeen belang. Hij dient amendement A30 in. Dhr. Verdaas (GS) schetst dat PS nu voornamelijk spreken over een beperkt percentage van de EHS. We moeten ook constateren dat PS en GS het over het grootste deel eens zijn. GS hebben op een ingewikkeld dossier als dit een grote verantwoordelijk ten aanzien van de communicatie, maar niet alle wetgeving komt van GS. Hij vindt het voorliggende voorstel ten aanzien van de herbegrenzing van de TOP-gebieden nog steeds de beste aanvliegroute. Maar vanuit het uitgangspunt dat de TOP-gebieden daadwerkelijk zullen worden gerealiseerd, kan hij leven met het aangekondigde amendement ondanks dat dit vertraging oplevert in de uitvoering. Hij zegt toe met een inspiratieboek en een handleiding te komen. Hij constateert dat de RGV niet met de gedeputeerde heeft gesproken. Als PS zich over elke grenscorrectie willen uitspreken, zal dit leiden tot langdurige procedures. Bij Riverstone is in het achterliggend kaartmateriaal iets fout gegaan. Maar ook op inhoudelijke overwegingen vinden GS dat Riverstone en Rhederhof uit de EHS moet. Er zijn op die plekken geen relevante natuurwaarden die nopen tot behoud in de EHS. De locatie van het NHM is nog niet exact ingetekend, maar GS verwachten op dit moment geen problemen ten aanzien van EHS of Natura 2000. De evz’s zijn geprioriteerd, de middeleninzet blijft ongewijzigd. Ten aanzien van de amendementen en motie adviseert de gedeputeerde het volgende: A18: ervan uitgaande dat de indieners het anti-verdrogingsbeleid in de TOPgebieden blijven ondersteunen, laat hij het oordeel aan PS A19: hij laat het oordeel aan PS

3

1026

1027

1028 1029

1030

1031

1032

A20: hij ontraadt het amendement. Er vindt op dit moment overleg plaats met de organisatie over een compromis. A21: hij ontraadt het amendement. Hij heeft de voorkeur voor amendement A22. A22: hij is positief over dit amendement M30: hij ziet dit als ondersteuning van GS-beleid M31: hij ziet dit als ondersteuning van GS-beleid M32: De Zuiderlingedijk is onderdeel van het amendement van CDA. Motie op zich is ondersteuning van GS-beleid. A23: hij ontraadt het amendement. A24: hij ontraadt het amendement. A25: hij ontraadt het amendement wegens ontbrekende middelen. A26: hij ontraadt het amendement. Deze evz is niet geheel vervallen. Daarnaast is er geen financiering voor verdere ontwikkeling. A27: hij ontraadt het amendement. Er is al sprake van compensatie door de gemeente elders. A28: hij ontraadt het amendement. Er is aan de spelregels voldaan. Er heeft compensatie plaatsgevonden. A29: hij ontraadt het amendement. Dit was de laatste plek waar nog sociale woningbouw mogelijk was. A30: hij ontraadt het amendement. Dit debat rond de EHS is niet bedoeld om ontwikkelingen te belemmeren. Hier liggen geen uitdrukkelijke natuurwaarden. Tot slot geeft hij aan dat er vaak langjarige processen zijn waarbij de financiën op langere termijn nog niet geheel rond zijn. Mw. Jonker (VVD) wil een compleet voorbeeldenboek, inclusief de kosten die mensen hebben moeten maken om ontwikkelingen binnen de EHS te realiseren. Ze vindt het daarnaast niet de plicht dat iedereen contact zoekt met GS, alvorens hun mening bij PS kenbaar te maken. Zorgen blijven over de beschikbare middelen. Dhr. Huisman (PvdA) geeft aan dat de amendementen over de delegatie in elkaar kunnen worden geschoven, maar de formulering is nog niet rond. Hij constateert dat het CDA enkel voorwaardelijk achter het anti-verdrogingsbeleid staat. Tot slot stemt de PvdA in met amendement A30, maar niet met de uitleg die de heer Van Bergen er aan geeft. Dhr. Van den Heuvel (ChristenUnie) deelt mee hoe de ChristenUnie zal stemmen. Mw. Waardenburg (GroenLinks) vindt dat de spelregels ook bij het NHM moeten worden toegepast. Ze vindt dat het amendement over de TOP-gebieden tot vertraging leidt en zal het daarom niet steunen. Ze vraagt waar de compensatie voor de Lentse Waarden plaatsvindt. Bij het Kastanjedal gaat het toch echt om waardevolle natuur. Dhr. Holdijk (SGP) houdt staande dat er een gebrek is aan evenwicht. Ambities en financiën moeten zo dicht mogelijk bij elkaar worden gehouden, ook in de tijd. Hij dient motie M33 in. Dhr. Van der Veer (PvdDieren) vindt het jammer dat er geschrapt wordt in de EHS. Met creatieve ideeën, zoals bij Jeugd met een Opdracht, is veel mogelijk, ook binnen de EHS. Het voorbeeldenboek moet niet leiden tot de beeldvorming dat er juist ontwikkelingen binnen de EHS moeten plaatsvinden. Dhr. Verdaas (GS) houdt zijn opmerkingen over de RGV staande. Hij bepleit opnieuw het in elkaar schuiven van amendementen A21 en A22. Hij zal schriftelijk informatie verstrekken over de compensatie in de Lentse Waarden . GS blijven uitdrukkelijk letten op benodigd budget. Er kan op dit moment al op perceelsniveau worden gezocht in de digitale kaarten. Hij ziet motie M33 als ondersteuning van GS.

4

1033 1034

Dhr. Huisman (PvdA) geeft aan dat er alsnog geen overeenstemming is gekomen over het in elkaar schuiven van amendementen A21 en A22. Besluit: Besluit A18: aangenomen met stemmen voor van CDA, VVD, CU en SGP; A19: aangenomen met stemmen voor van CDA, VVD, CU en SGP; A20: verworpen met stemmen voor van VVD en SGP; A21: aangenomen met stemmen voor van VVD, SGP, CDA, D66 en GVB; A22: verworpen met stemmen voor van PvdA, SP, PvdDieren, en GL; A23: verworpen met stemmen voor van PvdA, CU, SP, PvdDieren, D66, GVB en GL; A24: verworpen met stemmen voor van PvdA, CU, SP, PvdDieren, D66, GVB en GL; A25: verworpen met stemmen voor van SP, GL, PvdDieren, D66 en GVB; A26: verworpen met stemmen voor van SP, GL, PvdDieren, D66 en GVB; A27: verworpen met stemmen voor van GVB, D66, GL en PvdDieren; A28: verworpen met stemmen voor van GVB, D66, GL en PvdDieren; A29: verworpen met stemmen voor van GVB, D66, SP, GL, PvdDieren, CU en PvdA A30: verworpen met stemmen voor van PvdA, GVB, PvdDieren, GL, D66 en SP Dhr. Van Kaathoven (SP) geeft aan tegen het geamendeerde voorstel te zullen stemmen vanwege de verslechteringen die nu worden doorgevoerd in de EHS. Mw. Waardenburg (GroenLinks) geeft aan om dezelfde redenen tegen het voorstel te zullen stemmen. Dhr.Holdijk (SGP) geeft aan om totaal andere redenen tegen het voorstel te zullen stemmen. Aldus gewijzigd voorstel: aangenomen met stemmen voor van CDA, PvdA, CU, VVD en D66. M30: aanvaard met stemmen voor van PvdA, CDA, CU, D66 en SP; M31: aanvaard met stemmen voor van PvdA, CU, CDA en SGP; M32: verworpen met de stemmen voor van CU, SGP, GL, PvdDieren en GVB; M33: met algemene stemmen aanvaard. Dhr. Van der Veer (PvdDieren) gaat ervan uit dat er een uitgewerkte lijst met wijzigingen komt, die hij vervolgens zal agenderen in de commissie RWM.

15 1035 1036

Aanwijzing zeer kwetsbare gebieden zoals bedoeld in de Wet Ammoniak en Veehouderij (PS2009-219) met vervolgvoorstel Mw. Manuputty (CDA) geeft GS complimenten voor de voorbereiding en gaat akkoord met het voorstel. Mw. Bieze (VVD) blijft het vreemd vinden dat er een koppeling heeft plaatsgevonden tussen voorliggend voorstel en het voorstel rond de herbegrenzing van de EHS. Als dat niet was gebeurd had er waarschijnlijk meer recht gedaan kunnen worden aan de zienswijzen op dit voorstel. De fractie stemt in gezien het aanwezige draagvlak voor dit voorstel bij betrokkenen. Mw. Derksen (PvdA) constateert dat er draagvlak is. De fractie zal instemmen.

5

1037

Dhr. Van der Veer (PvdDieren) constateert dat de stikstofdepositie te hoog blijft. De fractie steunt het voorstel niet. Besluit Voorstel aangenomen met stem tegen van de Partij voor de Dieren.

1038

16 1039

1040

Voorjaarsnota 2009 (PS2009-447) met vervolgvoorstel en gewijzigd ontwerpbesluit Dhr. Haijtink (CDA) wijst erop dat de behandeling van de Voorjaarsnota een belangrijk moment is om een aantal kaders te stellen. Middels het aanvalsplan ‘onderbesteding’ zijn goede stappen gezet om het probleem van onderbesteding op te lossen. Het CDA stelt bij amendement (A31) voor om het voorgestelde bedrag van 500 miljoen ten behoeve van het investeringsprogramma toe te voegen aan het stamkapitaal. Ook wordt aan GS verzocht om thema’s te benoemen waaraan ook de geldvolumes worden gekoppeld teneinde tot een goede investeringsagenda ter hoogte van €685 miljoen te komen. Het CDA vindt het zorgelijk dat het Rijk opnieuw eigen financiële problemen afwentelt op lagere overheden en een korting op het provinciefonds wil doorvoeren van totaal €300 miljoen. Verzocht wordt bij motie (M34) de tekst in de voorjaarsnota onder “voorbereidings- en uitvoeringskosten” de tekstpassage “mocht het onverhoopt zo zijn dat een deel van de ruimte ingezet moet worden voor de opvang van tegenvallers dan zal de raming neerwaarts worden bijgesteld” te schrappen. Daarnaast wordt verzocht om in IPO verband nadrukkelijk een eventuele korting af te wijzen en PS regelmatig te informeren over de voortgang van de gesprekken. Mocht een korting toch onafwendbaar zijn dan moeten GS uiterlijk bij de begroting 2010 met voorstellen komen hoe hier mee omgegaan wordt. Het CDA vindt dat de waardevastheid (inflatiecorrectie) van het stamkapitaal van de Nuon-gelden ieder jaar afzonderlijk bekeken moet worden. De mogelijke verstrekking van een lening aan Tennet lijkt een goede zaak. Beleggen in schatkistpapier is voor het CDA ook een optie. Nu de aandelen Nuon verkocht zijn is het correct om eveneens 5% van het behaalde rendement van het stamkapitaal toe te voegen aan het klimaatprogramma. Een amendement (A32) wordt ingediend om aan de Stichting Voedselbank Arnhem eenmalig een subsidie te verstrekken van €300.000 voor de verhuizing van de voedselbank en voor een betere koel- en vriesinstallatie. GS worden verzocht bij motie (M35) om in samenspraak met de regio een stevige e lobby te activeren om de aanleg van de 2 fase van de N18 op de agenda van het verlengde MIRT geplaatst te krijgen. In de commissie LGW heeft het CDA aangegeven dat een voortgangsrapportage op gebiedsniveau gemist wordt. De fractie is het niet eens met de verdeling van de programmering. Zo stellen GS voor om € 30 miljoen meer uit te geven aan grondverwerving. Maar er is geen programmering voor de TOP-gebieden. Dhr. Markink (VVD) stelt dat nu het goede moment is om keuzes te maken voor de toekomst van Gelderland in de richting van “Gelderland Opnieuw”. In verband met de recessie zullen de lasten voor de bedrijven verlaagd moeten worden. Dat geldt ook voor de administratieve lastendruk. Helaas kan de overheid maar beperkt de economische crisis aanpakken. Belangrijk is dat geïnvesteerd wordt in ‘bereikbaarheid’ van zowel de Rijks- en provinciale wegen en in een verbetering van het openbaar vervoer. Opgepast moet worden, dat de focus teveel specifiek komt te liggen op ‘duurzaamheid’ omdat dit begrip vooral een autonoom proces is. Investeren in natuur en groen is prima, maar daarbij moeten economische factoren niet vergeten worden. Belangrijk is in het kader van een goede jeugdzorg en gezondheidsbeleid om het beoefenen van sport te stimuleren. Belangrijk is ook dat kritisch naar het eigen takenpakket van de provincie gekeken wordt en bezien wordt welke thema’s voor de toekomst van belang zijn en vervolgens hoe deze

6

1041

1042

uitgewerkt moeten worden. Een dergelijke aanpak versterkt ook de positie van de provincie met betrekking tot de discussie over het provinciefonds. De doelstellingen zullen concreter gemaakt moeten worden zodat deze meetbaar en afrekenbaar worden. De financiële positie van de provincie is op langere termijn nog rooskleurig. Toch is een groot zorgpunt voor de VVD dat nog steeds dreigt dat het Rijk drastisch op het provinciefonds gaat korten. De VVD gaat ervan uit dat het College zich maximaal inzet om deze korting te voorkomen. De VVD complimenteert het college over de goede wijze waarop het proces van de verkoop van de Nuon-aandelen is verlopen. In principe moet het stamkapitaal waardevast blijven. Enige ruimte voor discussie is er voor de VVD of het gehele stamkapitaal waardevast moet zijn. De VVD stelt voor bij amendement (A33) om de tekst bij besluit B1 namelijk een 0,5 miljard voor een Gelderse Investeringsagenda op te nemen, te laten vervallen. De VVD vindt dat eerst een zorgvuldige afweging over mogelijke investeringen op zijn plaats is. Hierbij moet rekening gehouden worden met de Investeringsagenda Oost-Nederland, de wenselijkheid om te investeren in bereikbaarheid. De investeringen moeten ook toekomstgericht zijn, zodat de provincie sterker uit de economische recessie komt. Wenselijk is, dat PS voor het vermogensbeheer van de 4,4 miljard een duidelijk afwegingskader met criteria hebben vastgesteld. Niet duidelijk is in het voorstel in welke beleggingsobjecten belegd wordt. Wordt er bijvoorbeeld ook belegd in niet duurzame bedrijven en is staatsbankieren een optie? De VVD ondersteunt van harte motie M35 met betrekking tot rijksweg N18. Dhr. Spinhoven (PvdA) geeft aan dat door de recente verkoop van de Nuonaandelen en de huidige economische recessie de Voorjaarsnota in een ander daglicht komt te staan. De financiële positie van de provincie is op langere termijn goed als alle aannames correct blijken te zijn. De PvdA heeft er vertrouwen in dat de uitgangspunten voor de nieuwe begroting goed zijn. Op een aantal terreinen wil de PvdA wat extra accenten aanbrengen. Voor het openbaar vervoer verzoekt de PvdA bij motie (M36) om eind 2009 alle gehouden tariefsacties met PS te evalueren en experimenten bij een positieve evaluatie ook bij de nieuwe concessieperiode te continueren tot het einde van deze statenperiode. Daarnaast is van belang dat de knelpunten in de infrastructuur van fietspaden opgelost worden. Voor 2015 is daarvoor 50 miljoen extra nodig. De PvdA ondersteunt het initiatief om de Stichting Voedselbank eenmalig te steunen. In de commissie JZC is gevraagd naar een overzicht van de huidige stand van zaken CBKG, zodat inzichtelijk wordt of het voorgestelde bedrag toereikend is om succesvol door te gaan. De PvdA ondersteunt het amendement van de ChristenUnie om 5% van het behaalde rendement van het stamkapitaal toe te voegen aan het klimaatprogramma. Ondersteund wordt ook de motie om te onderzoeken wat de mogelijkheden zijn van stadsboerderij(en) in park Lingezegen. De gehele opbrengst van de Nuon-aandelen is volgens de PvdA stamkapitaal en de uitname van 500 miljoen is een verkeerd signaal. Samen met CDA en de ChristenUnie wordt een amendement ingediend om dit bedrag aan het stamkapitaal toe te voegen. De PvdA is voor het waardevast houden van het stamkapitaal in deze Statenperiode. In een volgende Statenperiode kan dit principe opnieuw bezien worden. De voorgestelde rekenrente van 2½ % is een goede werkwijze. Het voorstel over het vermogensbeheer is niet overtuigend. Het alternatief van schatkistbankieren is niet onderzocht. Afhankelijk van de reactie van GS overweegt de fractie wel of niet een amendement in te dienen. Dhr. Van Kaathoven (SP) mist de eerder beloofde Tussenbalans. De SP is niet voor het ‘potverteren’ van de Nuon-gelden en voor het behoud van het stamkapitaal. Dit kapitaal moet in deze Statenperiode waardevast gehouden

7

1043

1044

1045

worden. De SP is voor het veilig beleggen van het kapitaal en niet voor hoge rendementen. Daarom is de SP voor schatkistbankieren, omdat dit veel meer zekerheid biedt. Voorgesteld wordt om de aandelen van Alliander van de andere partijen op te kopen, zodat de provincie meer zeggenschap krijgt over dit bedrijf. De uitname van 500 miljoen voor extra investeringen is akkoord en kan onder andere ingezet worden voor de aanpak van de problemen bij het ambulance personeel, jeugdzorg en het openbaar vervoer. De SP dient samen met D66 een amendement (A34) in om het PS-besluit G lid 4 te schrappen met betrekking tot het compenseren van een naheffing privégebruik van dienstauto’s voor GS-leden. Tenslotte kondigt de SP aan dat bij de begrotingsbehandeling een initiatiefvoorstel zal worden ingediend over cultuureducatie. Hiermee wordt voorgesteld om een cultuurbus aan te schaffen voor leerlingen op basisscholen die in vooral dunbevolkte gebieden via basistarieven naar musea vervoerd kunnen worden. Dhr. Schuurman (ChristenUnie) constateert dat het financiële vooruitzicht op langere termijn gezond is maar op korte termijn door de recessie het economische beeld somber is. Daarom is het zaak om nu verantwoorde keuzes te maken. Door de verkoop van de Nuon-aandelen is de onzekerheid (wisselende dividendopbrengsten) binnen het MIG-fonds afgenomen. Een grote onzekerheid is nog de eventuele korting op het provinciefonds. Niet alleen GS maar ook de Statenfracties moeten dit punt hard aankaarten bij de landelijke partijen. De ChristenUnie is voor het voorstel om veilig te beleggen met een redelijk rendement. Over de waardevastheid van het stamkapitaal kan jaarlijks besloten worden, of een inflatiecorrectie moet worden toegepast. Samen met de CDA en de PvdA wordt amendement (A35) ingediend om eveneens 5% van het behaalde rendement van het stamkapitaal toe te voegen aan het klimaatprogramma. De extra middelen kunnen worden ingezet voor schoner openbaar vervoer, energiebesparing en duurzame energie-investeringen. De fractie stelt voor om voor de extra investeringsagenda van 500 miljoen de gelden te besteden aan duurzaamheid, recessiemaatregelen, het provinciale wegennet en openbaar vervoer. Wenselijk is dat voor de invulling van de investeringsagenda een Statenbrede discussie in het najaar wordt gehouden. Positief is, dat met het aanvalsplan onderbesteding eindelijk de noodzakelijke acties kunnen worden uitgezet. Van belang is dat hiervan een continu proces gemaakt wordt en de afhankelijkheid van derden goed in kaart gebracht wordt. De ChristenUnie verzoekt GS bij motie (M37) om bij de verdere inrichting van park Lingezegen de mogelijkheden voor verplaatsing van een stadsboerderij (representatief boerenbedrijf) nader te onderzoeken. Dhr. Wijnia (GroenLinks) constateert dat het afgelopen jaar heel veel is gebeurd zoals de verkoop van de Nuon-aandelen en de intrede van de huidige economische crisis. Het garanderen van een duurzame toekomst vraagt om een voorbeeldfunctie van de overheid. Positief is dat de provincie Gelderland op een aantal gebieden, zoals het inkoopbeleid en het mobiliteitsgedrag van ambtenaren, goed scoort. Natuurlijk kan het altijd nog beter. GroenLinks heeft al eerder aangedrongen op een meer integrale aanpak van het klimaatbeleid en sommige zaken zouden breder aangepakt moeten worden. Dit geldt bijvoorbeeld voor de nieuwe aanbesteding van het openbaar vervoer. Door de marktwerking dreigen ‘dunne vervoerslijnen’ op het platteland geschrapt te worden. Een ander belangrijk aandachtspunt moet zijn de aanpak van de problematiek binnen de jeugdzorg. Van het college wordt optimale inspanning verwacht om de korting op het provinciefonds tegen te gaan. Dhr. Klein (SGP) bedankt allereerst alle medewerkers voor het werk dat is verzet voor de opstelling van de Voorjaarsnota. Deze tussenrapportage is een goede basis voor de opstelling van de komende begroting. De financiële positie van de

8

1046

1047

1048

1049 1050

provincie is gezond. Ondersteund wordt het voorstel om een half miljard extra te investeren in de Gelderse samenleving. De SGP ondersteunt het voorstel van GS over de wijze waarop met de opbrengst van het stamkapitaal wordt omgegaan en acht het verstandig dat het vermogensbeheer uitbesteed wordt. Verzocht wordt aan het college om per kwartaal over het vermogensbeheer te rapporteren. Bespreekbaar is om te onderzoeken of een vergroting van het aandelenkapitaal van Alliander wenselijk is. Op het gebied van de jeugdzorg wordt aanbevolen om dit onderwerp niet alleen provinciaal te bekijken maar ook vanuit gemeentelijk en regionaal perspectief. Aangepakt moet worden de huidige ‘lappendeken’ van instituten die zich met jeugdzorg bezighouden. De SGP pleit ervoor om de provinciale inzet op het gebied van sport meer te richten op de breedtesport i.p.v. de verdere ontwikkeling van topsport (Papendal). Dhr. Leisink (D66) richt zich op een aantal hoofdpunten. Allereerst wordt opgemerkt dat de stippellijnen van de grafiek van bijlage 2 van het PMJP (blz. 12) een beeld geeft van de werkelijke prestaties dat grenst aan misleiding. De opbrengst van de verkoop Nuonaandelen op een beheerste manier investeren in de Gelderse samenleving is niet ‘verjubelen’ maar juist verstandig. Dus D66 gaat akkoord om een half miljard uit te trekken voor een extra investeringsagenda. Het voorstel van GS op het gebied van vermogensbeheer is niet onderbouwd. D66 mist een afzonderlijke nota waarin kaders (beleggingsbeleid, termijnen) zijn aangegeven voor het vermogensbeheer en waarin duidelijk wordt welk mandaat de nieuwe vermogensbeheerder verkrijgt. Voor het geven van een eventuele provinciale lening aan Tennet wordt ook een afzonderlijk voorstel verwacht. In de actualisering van het MIG zijn de rente-inkomsten op het stamkapitaal ingeschat op 2,5 %. Omdat de rente op staatsobligaties de afgelopen tien jaar nooit beneden de 3 % is geweest, kan gesteld worden dat de rekenmethode nodeloos conservatief is. D66 verzoekt bij motie (M38) om het rekenpercentage te verhogen tot 3 %. Tenslotte adviseert D66 dat er nagedacht moet worden over de vraag of bepaalde delen in het MIG niet ingezet kunnen worden voor structurele uitgaven, zoals voor de jeugdzorg. Dhr. Van der Veer (PvdDieren) pleit ervoor om voor bepaalde beleidsterreinen (dierenwelzijn, klimaatbeleid, natuur- en milieubeleid) meer aandacht te schenken en middelen beschikbaar te stellen. Betreurd wordt dat de Tussenbalans nog niet beschikbaar is. Ook wordt gemist een actualisatie van de Meerjarenagenda. Wanneer bij amendement A35 sprake is van biogassen en milieuvriendelijk verwerken van rioolslib dan zal de PvdD dit amendement van harte ondersteunen. Opgemerkt wordt, dat de voorgestelde stadsboerderij in motie 37 niet representatief is voor het huidige boerenbedrijf (megastallen). Dhr. Van Bergen (GVB) vindt dat de provincie de opbrengst van de Nuonaandelen niet moet ‘oppotten’, maar moet investeren in de Gelderse samenleving. In verband met de economische recessie zijn juist extra maatregelen nodig om de werkloosheid te bestrijden. De GVB verzoekt bij motie (M39) het college om zo spoedig mogelijk met een voorstel te komen voor een provinciaal renovatie- en isolatiefonds en dit te financieren uit een deel van de opbrengsten van de Nuonaandelen. De GVB trok zijn amendement in met betrekking tot het strandbad Winterswijk omdat het college aangaf te willen kijken naar financieringmogelijkheden in het kader van de Voorjaarsnota 2009. Nu er geen voorstel van GS is gekomen, dient de GVB hiervoor een gewijzigd amendement (A36) in. Dhr. Peters (GS) deelt mee dat vandaag het geld van de verkoop van de Nuonaandelen overgemaakt is op de rekening van de provincie. In financiële zin is dit dus een bijzonder jaar. Gevreesd wordt dat volgend jaar de recessie hard zal toeslaan en zal leiden tot extra werkloosheid. Volgende week beslissen de PS

9

over het tweede pakket recessiemaatregelen. De korting van 300 miljoen op het provinciefonds is voor GS volstrekt onaanvaardbaar. Dit gegeven ontslaat het college niet van de plicht om transparant aan te geven welke consequenties een dergelijke korting kan hebben voor de begroting van de provincie. Uiteindelijk zal pas eind 2009 de mogelijke korting definitief duidelijk zijn. Het college kan de laatste stand van zaken bij de komende begrotingsbehandeling in beeld brengen en definitief verwerken in de Voorjaarsnota 2010. De verantwoordelijkheid voor het vermogensbeheer ligt zowel bij GS als bij PS. Uitgangspunt is dat het stamkapitaal in stand wordt gehouden en de opbrengst ervan geïnvesteerd wordt in de Gelderse samenleving. Uitgegaan wordt van een behoedzaam rendement van 2 ½ procent over het kapitaal. In de praktijk kan dit rendement natuurlijk hoger liggen. Dit extra rendement kan besteed worden aan investeringen, maar kan ook ingezet worden om de inflatie van het stamkapitaal te compenseren. Deze afweging kan ieder jaar afzonderlijk gemaakt worden door PS. Het college acht het verantwoord om een deel van de strategische meerwaarde ter grootte van 500 miljoen euro in te zetten voor een Gelders investeringsprogramma en dit bedrag gespreid in te zetten over de komende 5 jaren. Dit is ook in de lijn van de motie om uiterlijk bij de begroting met een investeringsagenda te komen. Het college is bereid om in september themagewijs hierover te discussiëren met PS. Alliander heeft op dit moment geen financieringsbehoefte, terwijl bij Tennet dit wel op korte termijn het geval is. Over een mogelijke lening aan Tennet zullen PS nader geïnformeerd worden. Over het wel of niet opkopen van aandelen Alliander heeft het college nog geen standpunt ingenomen. Vermogensbeheer vereist een bijzondere deskundigheid die het beste extern ingehuurd kan worden. De kosten van 2 miljoen zijn slechts een klein percentage van het uitstaande vermogen. De kaders voor het vermogensbeheer staan beschreven in de Voorjaarsnota. Uitgegaan wordt van een risico van nul waarbij genoegen wordt genomen van een rendement van 2½ procent. Belangrijk is ook dat gespreid belegd wordt en in verband met renteverliezen op korte termijn een besluit wordt genomen. De gedeputeerde zegt toe om aanstaande vrijdag de GS-stukken met betrekking tot vermogensbeheer al beschikbaar te stellen voor de Statenleden als onderlegger voor het vervolgdebat van volgende week. Het college heeft niet gekozen voor schatkistbankieren, omdat het uiteindelijke rendement dan circa een half procent lager ligt. Het college is bereid deze optie op verzoek van de PvdA nader te onderzoeken. Regelmatig zal aan PS over de stand van zaken rond het vermogensbeheer gerapporteerd worden. Om mogelijke imagoschade te vermijden heeft het college uiteindelijk toch gekozen om het traject van Europese aanbesteding te kiezen. De voorzitter schorst de vergadering om 18.30 uur. De vergadering wordt heropend op 8 juli 2009 om 10.00 uur.

10

Verslag van de voortzetting van de vergadering van Provinciale Staten op 8 juli 2009 Aanwezig: Mw. Aartsen-Den Harder, dhr. Banning, dhr. Van Bergen, mw. Bieze-Van Eck, mw. Bleijenberg, mw. Van den Born, mw. Bosman-Huizinga, mw. Çegerek, mw. Derksen-Jansen, dhr. Dijkstra, mw. Van Driel, dhr. Ebbers, dhr. Haijtink, dhr. Van den Heuvel, dhr. Holdijk, dhr. Hoogervorst, mw. Hoogstraten, dhr. Houwers, dhr. Huisman, dhr. Hutten, mw. Jonker, dhr. Van Kaathoven, dhr. Kaplan, dhr. Leisink, mw. Lewe, mw. Manuputty-van Lieshout, dhr. Markink, dhr. Van Meeteren, mw. Meijers, dhr. Mink, mw. Mulder, dhr. Plug, mw. Prins, mw. Rijssenbeek-Van Pijkeren, dhr. Schol, mw. Scholten-Tiggeloven, mw. Van Schoor-Van den Brink, dhr. Schuurman, mw. Schuurmans-Wijdeven, dhr. Sözen, dhr. Spiegelenberg, dhr. Spinhoven, mw. Tydings, mw. Van der Valk, dhr. Van der Veer, mw. Waardenburg, dhr. Waltmans, dhr. Wijnia, dhr. De Wit, dhr. Zondag. Afwezig met bericht: dhr. Van Boheemen, dhr. Klein, dhr. Koster Aanwezige leden van Gedeputeerde Staten: Dhr. Esmeijer, mw. Van Haaren, dhr. Keereweer, mw. Van der Kolk, dhr. Peters, dhr. Verdaas Voorzitter: dhr. Cornielje Griffier: dhr. Roelofs

1052 1053

Heropening en mededelingen van de voorzitter

16 1054

Tweede termijn Voorjaarsnota (PS2009-447) Vervolg Eerste termijn reactie GS Dhr. Peters (GS) wijst erop dat over het vermogensbeheer afgelopen week nader schriftelijke informatie (Minuut) is verstrekt. Ook de voor- en nadelen van het ‘schatkistbankieren’ is verduidelijkt door extra schriftelijke informatie. Voor de verstrekking van de achtergestelde lening aan Tennet zullen geen contracten worden afgesloten zonder vooraf consultering (voorhangprocedure) van de PS. Over de voortgang van het vermogensbeheer zal drie maal per jaar bij de begrotingscyclus gerapporteerd worden. Het college is graag bereid om in september over de investeringsagenda debat te voeren met PS. Dit kan als input dienen voor de begrotingsbehandeling in november. Het college gaat ermee akkoord om al in september de Tussenbalans te bespreken. De nadere invulling van de personeelsformatie kan plaatsvinden bij de begrotingsbehandeling. Richting D66 merkt de gedeputeerde op, dat de stippellijnen in de grafiek over het PJMP niet bedoeld waren om een positief beeld te schetsen, maar juist om de onzekerheden aan te geven. Over de versnippering het aandeelhouderschap van Alliander merkt de Gedeputeerde op dat het verstandig is om eerst het rapport van de commissie Kist af te wachten en dit onderwerp pas in het najaar te bespreken. Dan is er meer helderheid over de geografische indeling van de netwerkbedrijven. Er zullen in de tussentijd geen onomkeerbare besluiten genomen worden. De Lange-termijn-agenda is nog niet geactualiseerd. De gedeputeerde plaats vervolgens enkele kanttekeningen bij de ingediende moties en amendementen. Amendement A32 kan het college overnemen, maar wel met de vraag wat de onderbouwing is van de hoogte van het bedrag van 3 ton. Het subsidieverzoek past overigens niet binnen de bestaande subsidieregeling. Amendement A34 gaat over de toepassing van een regeling van het ministerie van Binnenlandse Zaken. Het beeld is niet correct dat er spraken is van privégebruik van dienstauto’s. Het

11

1055

1056

1057

gaat hier om het fiscale privégebruik van dienstauto’s. Voor het strandbad Winterswijk heeft het college deze week het onderdeel strandpaviljoen gehonoreerd met een provinciale bijdrage van 1 ton. Dit onderdeel heeft in tegenstelling tot de andere onderdelen van dit plan wel een sluitende exploitatierekening. M34 kan door het college worden uitgevoerd met de kanttekening dat hierover pas bij de voorjaarsnota 2010 definitief besloten kan worden. Het college ontraadt motie M38 omdat het college blijft uitgaan van een behoedzaam financieel beleid en geen rendement wil najagen. Motie M39 wordt ontraden, omdat in het pakket van het Rijk al veel investeringen op dat terrein plaatsvinden. Dhr. Haijtink (CDA) bedankt het college voor de uitgebreide beantwoording. Het amendement A31 wordt ingetrokken en daarvoor in de plaats wordt ingediend amendement A37 waarin verzocht wordt dat in de september-vergadering van PS een definitief standpunt over de investeringsagenda kan worden ingenomen. Ook zal dan worden aangegeven uit welke financiële ruimte de investeringsagenda zal worden bekostigd. Verwacht wordt dat in gezamenlijkheid thema’s ingebracht kunnen worden voor de op te stellen investeringsagenda en daarbij een raming van de financiële middelen. Het CDA is tevreden met de reactie van het college op motie M34 (korting provinciefonds). Het CDA wil regelmatig op de hoogte gehouden worden over de stand van zaken met betrekking tot het vermogensbeheer. Het GS-standpunt over het schatkistbankieren wordt gedeeld door het CDA. Dhr. Markink (VVD) deelt mee dat amendement A33 wordt ingetrokken vanwege de toezegging van de gedeputeerde dat hierover in september een discussie gevoerd kan worden. De VVD is tevreden met de toegestuurde extra informatie over het vermogensbeheer. Verstandig is dat het vermogensbeheer uitbesteed wordt zodat er een functiescheiding kan plaatsvinden tussen supervisie van de provincie en uitvoering door een externe partij. Het bedrag van 2 miljoen is aan de hoge kant maar de VVD gaat er vanuit dat dit in onderhandelingen nog nader besproken wordt. Wellicht is bij de Europese mededingingsautoriteit snel helderheid te krijgen of Europese aanbesteding wel nodig is. De VVD stemt in met het GS-voorstel om niet te kiezen voor ‘schatkistbankieren’. De VVD wijst erop dat ook Nederlandse instellingen wat beleggingen ‘risico gevoelig’ kunnen zijn. Verzocht wordt aan GS om regelmatig aan PS te rapporteren over het vermogensbeheer. Als motie over de N18 wordt aangenomen dan verwacht de VVD dat dit besluit snel aan de minister wordt medegedeeld. Het is onwenselijk dat PS nu een besluit neemt over amendement A32 omdat over de noodzakelijke investeringen voor de voedselbank nog veel onduidelijkheden zijn. Daarom dient de VVD samen met de SP en D66 een sub-amendement A38 in waarin besloten wordt om bij de begroting van 2010 te besluiten over een uitgewerkt voorstel om eenmalig een subsidie te verstrekken aan de stichting voedselbank Arnhem voor de verhuizing en een betere koel-vriesinstallatie. De bijdrage van 3 ton moet ook beter onderbouwd worden. Dhr. Spinhoven (PvdA) is tevreden met de reactie van het college dat de motie met betrekking tot de tariefsacties voor het openbaar vervoer zal worden uitgevoerd wanneer de motie wordt aangenomen. De gedeputeerde heeft niets gezegd over het onderwerp fietspaden maar de PvdA gaat er vanuit dat dit onderwerp ingebracht kan worden bij de thema-discussie in september over de investeringsagenda. De fractie vond het amendement over het strandbad Winterswijk sympathiek maar nu meer informatie is gekregen over de exploitatietekorten steunt de PvdA het amendement niet meer. Omdat nu nog niet partieel schatkistbankieren mogelijk is, ondersteunt de PvdA het voorstel van GS om niet te kiezen voor schatkistbankieren. Daarbij is wel

12

1058

1059

1060

1061

1062

vreemd dat GS kiest voor een rekenrente van slechts 2½ procent. Het SP-voorstel om aandelen van Alliander op te kopen is sympathiek, maar verstandig is om eerst het rapport van de commissie Kist af te wachten en pas daarna in het najaar hierover een besluit te nemen. De PvdA vraagt wat er gebeurt met vrijvallende gelden (respectievelijk 1 en 6 miljoen) nu de verplaatsing van Bruil naar Arnhem niet doorgaat. Wordt dit gebruikt voor andere bedrijfsverplaatsingen of wordt dit bedrag toegevoegd aan de vrije ruimte binnen het MIG? Tenslotte wordt motie M40 ingediend (samen met CDA, en ChristenUnie) waarin uitgesproken wordt dat in de nieuwe concessies voor het openbaar vervoer hetzelfde niveau van dienstverlening in de regionetten dient plaats te vinden als in de voorgaande concessies en GS opgeroepen wordt om dit uitgangspunt in het programma van eisen toe te passen en te waarborgen. Dhr. Van Kaathoven (SP) is tevreden met de reactie van GS met betrekking tot de motie over de aandelen van Alliander. De aangekondigde motie (M41) wordt toch ingediend ter ondersteuning van het collegebeleid op dit gebied. Verzocht wordt om in overleg te treden met de overige aandeelhouders in NV Alliander om de mogelijkheden te onderzoeken om tot een geconcentreerd aandeelhouderschap te komen. door een uitkoop van de overige kleinere aandeelhouders. De SP blijft voorstander van schatkistbankieren voor het vermogensbeheer. Het amendement over de voedselbank is onzorgvuldig opgesteld vandaar dat de SP het sub-amendement A38 samen met de VVD en D66 hebben ingediend. Raadzaam is om eerst nader het beleidskader en de financiële consequenties te onderzoeken. Dhr. Schuurman (ChristenUnie) stelt dat de beleidslijn van GS voor het vermogensbeheer goed is. Wel opvallend is, dat gekozen is voor een scheiding met het treasury-beleid. De ChristenUnie vraagt aan het college waarom het treasury-beleid niet ook ondergebracht wordt bij de externe vermogensbeheerder. Schatkistbankieren is voorlopig geen optie voor het vermogensbeheer. De achtergestelde lening aan Tennet is een bespreekbare optie voor de ChristenUnie. Een goede zaak is, dat in september een discussie zal plaatsvinden over de investeringsagenda. Nogmaals geeft de ChristenUnie aan dat bij motie M37 wel degelijk spraken is van een ‘representatieve’ stadboerderij. Dhr. Wijnia (GroenLinks) vindt dat het amendement met betrekking tot de voedselbank onzorgvuldig en zonder duidelijke beleidskaders is opgesteld. GroenLinks stemt er mee in om in september de investeringsagenda te bespreken. Ongebruikelijk is dat zoals voorgesteld wordt in amendement A37 dat de thema’s gezamenlijk worden ingebracht en niet alleen door GS worden voorbereid. Ontsnippering van het aandelenkapitaal van Alliander is een goede zaak. GroenLinks is tevreden met het voorstel van de coalitiepartijen over het openbaar vervoer. Dhr. Zondag (SGP) bedankt GS voor de toezending van de extra informatie over het vermogensbeheer. De SGP ondersteunt de opmerkingen van GS die gemaakt zijn over schatkistbankieren. Op bladzijde 8 in de minuut wordt gesproken over een rendement tussen de 4 ½ en 5 procent. Gezien die tekstpassage is uitgaan van een rekenrente van 3 procent heel reëel. De keuze voor het traject van Europese aanbesteding is verstandig. De SGP is tevreden dat er minimaal drie maal per jaar in het kader van de begrotingscyclus gerapporteerd wordt over de stand van zaken van het vermogensbeheer. Omdat de procedure rond de voedselbank onduidelijk is, steunt de SGP het ingediende subamendement A38. Dhr. Leisink (D66) bedankt GS dat al in september de Tussenbalans besproken kan worden. Ook complimenteert D66 GS voor de duidelijke kaders in de toegestuurde minuut over het vermogensbeheer. Bij het vermogensbeheer is spraken van een vorm van mandateren. D66 houdt vast om de rekenrente te

13

1063

1064

1080

verhogen naar 3 procent. Het voorstel over de voedselbank lijkt ‘voorgekookt’ te zijn door de coalitiepartijen en zit procedureel niet goed in elkaar. In verband met de ingediende motie over het openbaar vervoer kan het debatverzoek over dit onderwerp wat betreft D66 vervallen als de motie wordt aangenomen. Dhr. Van Bergen (GVB) is tegen politieke spelletjes en is dus voor het amendement aangaande de voedselbank. In verband met de opmerking van de gedeputeerde Peters over het strandbad wordt het amendement A36 gewijzigd ingediend en wordt het gevraagde subsidiebedrag verlaagd met 1 ton (450.000 euro). De ingediende motie over het renovatie- en isolatiefonds wordt gehandhaafd. Ingediend wordt motie M42 ten behoeve van het garanderen van openbaar vervoer voorzieningen in de kleine kernen van minimaal 800 inwoners. In de aanbestedingsprocedure moet deze eis meegenomen worden. Dhr. Peters (GS) reageert dat GS naar PS zal rapporteren over de Europese aanbesteding van het vermogensbeheer. Verwijzend naar de opmerkingen van de VVD geeft de gedeputeerde aan dat niet alleen in Nederlandse instellingen wordt belegd maar ook in buitenlandse. De vermogensbeheerder zal het provinciale vermogen beheren binnen de gestelde kaders van de provincie. Een scheiding met het treasury-beleid is volgens GS wenselijk. Het gaat hier om verschillende financiële functies. Mogelijke afwijkingen van de kaders zullen gemeld worden in het kader van de begrotingscyclus. In september kunnen de thema’s van de investeringsagenda besproken worden en vervolgens kan hierover bij de begrotingsbehandeling in november een besluit genomen worden. Wanneer de motie over de N18 wordt aangenomen dan zal deze snel ter kennisname aan de minister worden aangeboden. Over de versnelde bedrijfsverplaatsing van Bruil zal na de vakantieperiode een Statennotitie aan PS voorgelegd worden, waarin onder andere de verwerking van de vrijvallende gelden is opgenomen. De motie over het opkopen van aandelenkapitaal van Alliander gaat een stapje te ver want wenselijk is om eerst het rapport van de commissie Kist af te wachten. In verband met de urgente problemen van de Stichting voedselbank is het ingediende subamendement lastig omdat daarmee de maatregel uitgesteld worden naar 2010. Het voorstel zal getoetst worden aan de algemene subsidieverordening. Besluit: A31 ingetrokken A32 aangenomen met stemmen vóór van CDA, PvdA, CU, GL en GVB A33 ingetrokken A34 verworpen met stemmen vóór van SP, D66, GVB, PvdDieren en GL A35 aangenomen met stemmen vóór van CDA, PvdA, CU, GL, D66 en PvdDieren Gewijzigd A36: verworpen met de stem vóór van GVB A37 ingetrokken A38 verworpen met stemmen vóór van VVD, SP, SGP, GL en D66 Aldus gewijzigd voorstel: aangenomen zonder stemming M34 aangenomen met stemmen vóór van CDA, PvdA, CU, VVD, PvdD en GL M35 aangenomen met stemmen vóór van CDA, PvdA, SGP en VVD M36 met algemene stemmen aangenomen M37 aangenomen met stemmen vóór van CDA, PvdA, CU, GL, D66, GVB en SGP M38 verworpen met stemmen vóór van GL, SGP, D66, VVD M39 verworpen met stemmen vóór van D66 en GVB M40 aangenomen met stemmen vóór van CDA, PvdA, VVD, SP, CU, GL, D66 en PvdDieren M41 ingetrokken M42 verworpen met stemmen vóór van SP en GVB

14

17

Meerjarenovereenkomsten met de vier Gelderse waterschappen (PS2009472) Mw. Manuputty (CDA) vindt het vreemd dat er nu meer geld in de evz’s wordt gestoken en dat de TOP-gebieden buiten de overeenkomsten zijn gehouden. Komt er straks wel voldoende Rijksgeld om de TOP-gebieden te financieren? Het CDA is niet bereid additionele provinciale middelen voor de TOP-gebieden ter beschikking te stellen. Is het college bereid om te prioriteren op basis van (bestuurlijke) haalbaarheid en betaalbaarheid? Dhr. Kaplan (VVD) stemt in met het voorliggende ontwerpbesluit. Hij sluit zich aan bij de opmerkingen die het CDA heeft gemaakt. Daarnaast vraagt hij naar het effect van het onlangs genomen besluit tot herbegrenzing van de EHS op voorliggende overeenkomst. Hij vraagt naar de zorg van het bestuurlijk overleg van de Gelderse waterschappen over de haalbaarheid en betaalbaarheid van de doelen uit de overeenkomst. Dhr. Van der Veer (PvdDieren) vraagt om een overzicht van de duurzaamheid van rioolwaterzuiveringsinstallaties. Dhr. Keereweer (GS) constateert dat er in de evz’s veel elementen zitten die met waterberging te maken hebben, zodat de focus in de contracten op de evz’s verklaarbaar is. Op dit moment is er al overleg met de waterschappen over de herprioritering van de TOP-gebieden. Er wordt bijvoorbeeld gekeken welke maatregelen er al mogelijkheid op basis van de GGOR voor 2014. Ook wordt de vraag gesteld of het anti-verdrogingsbeleid gefaseerd kan worden uitgevoerd. Aan het eind van dit jaar moet er een voorstel liggen en worden PS geïnformeerd over de vervolgstappen. De uitvoering van het contract past binnen de herbegrensde EHS. Tot slot verwijst hij de heer Van der Veer naar de waterschappen voor het overzicht Besluit: zonder stemming conform voorstel

18

Vijf verkenningen i.h.k.v. coalitieakkoord 2007-2011 (PS2009-464) Dhr. Schol (CDA) is blij dat nu tot uitwerking van e.e.a. kan worden besloten. Dat geeft ook duidelijkheid voor de burgers en bedrijven in het gebied. Culemborg en Zaltbommel kunnen al snel uitgevoerd worden. De twee andere knelpunten kunnen nu verder worden onderzocht. CDA wil bij ’t Harde graag een toekomstbestendige oplossing. Ook de situatie rond N345, Voorst, vraagt om een voortvarende aanpak. Een van de coalitiepartijen zal daarvoor een motie indienen. M.b.t. N786 zegt spreker dat problemen m.b.t. rondweg Laag Soeren al lange tijd bestaan. Betrokkenen in het gebied hebben recht op duidelijkheid. Spreker dient derhalve namens een groot aantal fracties een motie in (M43). Dhr. Plug (ChristenUnie) verwijst v.w.b. Culemborg, Zaltbommel en ‘t Harde naar hetgeen hij al in MEZ heeft opgemerkt. Hij sluit v.w.b. N786 aan bij hetgeen CDA zojuist zei en het gestelde in de motie. M.b.t. Voorst/IJsselsprong wordt een motie ingediend door een groot aantal fracties (M44). Mw. Prins (VVD) zegt dat helaas geen meerderheid was te vinden voor het aanpakken van nog meer knelpunten. Ook jammer dat er nu maar vier van de vijf uit het coalitieakkoord worden aangepakt. Zij heeft geconstateerd dat N786/rondweg Laag Soeren een nare voorgeschiedenis heeft. De VVD heeft de zojuist ingediende motie m.b.t. N786 mede ingediend. Dit vijfde knelpunt is nu afgevallen vanwege ontoereikende middelen m.n. ook omdat studie Voorst/De Hove meer financiële aandacht nodig heeft vanwege koppeling met IJsselsprong. Spreekster vraagt het college of de rechterlijke uitspraak over het referendum in Zutphen gevolgen heeft voor de aanpak van de infrastructuur Voorst en De Hoven op korte termijn. In aanvulling op M43 dient VVD met D66 een amendement in (A39).

1065

1066

1067 1068

1069

1070

1071

1072

15

1073

1074

1075

1076 1077

1078

1079

Mw. Meijers (PvdA) stemt in met het ontwerpbesluit. De onzekerheid rond IJsselsprong mag niet leiden tot vertraging in de aanpak van Voorst. Zij geeft nog aan dat de zojuist ingediende moties mede zijn ondertekend door haar fractie. Dhr. Mink (SP) vraagt ook om spoedige uitvoering van e.e.a. zoals in ontwerpbesluit voorzien. De moties en het amendement zullen worden ondersteund. Dhr. Sözen (GroenLinks) zegt dat de echte verkenningen nog zullen moeten volgen waarbij de regio’s dan nauwer betrokken worden en inspraak krijgen. Daarbij zal de doorsnijding van de EHS hier en daar ook aandacht moeten krijgen. Sprekers fractie is het wel eens met de keuze van GS om N786 niet verder aan te pakken. Dhr. Zondag (SGP) zegt dat zijn fractie instemt met het voorstel en dat men de moties ondersteunt. Dhr. Van Bergen (Groep Van Bergen) zegt de twee moties te steunen en dient nog een motie (M45) in ter nadere invulling van M43. Dhr. Van der Veer (PvdDieren) zegt het voorstel nu te steunen en zal straks voor meest milieu- en natuurvriendelijke uitwerkingen kiezen. Verzoekt om in het vervolg bij verwachte fysieke effecten rekening te houden met elektrisch rijden. V.w.b. rondweg Voorst is z.i. nog onvoldoende duidelijk dat de te maken keuze niet afhangt van de keuzes rond de IJsselsprong. Mw. Van Haaren (gedeputeerde) zegt blij te zijn met de brede steun. Dit waren inderdaad alleen preverkenningen. Er is nu een prioritering naar knelpunt aangebracht. De echte verkenningen gaan nu van start met brede betrokkenheid van bevolking, gemeenten enz. V.w.b. ’t Harde zegt zij dat een snelle oplossing opwaardering van de bestaande weg is. Voor een oplossing als de regio wenst zijn de gealloceerde middelen overigens niet voldoende. M.b.t. de vraag over het referendum in Zutphen zegt zij dat gedeputeerde Peters daar bij het volgende agendapunt op terug zal komen. Het is pijnlijk dat de N786 nu niet kon worden gehonoreerd. Gedeputeerde Staten hebben keihard gewerkt aan een oplossing die echter destijds geen genade vond in de regio. M.b.t. de motie die daaromtrent nu is ingediend zegt zij dat er geen geld voor is. Tenminste wanneer de motie aldus moet worden opgevat dat GS alvast moeten beginnen met een onderzoek. Zulks zou in strijd zijn met het beleid dat er eerst geld beschikbaar moet zijn alvorens iets wordt begonnen. Dhr. Schol (CDA) zegt dat de intentie van de motie duidelijk is nl. de N786 moet in beeld blijven. Mw. Prins (VVD) zegt te willen dat alvast met het onderzoek wordt begonnen waarna PS garant staan voor het geld. Mw. Van Haaren (gedeputeerde) denkt dat motie 44 wel mogelijk is. Motie 45 laat zij aan de Staten. Dhr. Schol (CDA), dhr. Plug (ChristenUnie) en mw. Meijers (PvdA) zeggen A39 en M45 niet te steunen. Mw. Prins (VVD) zegt n.a.v. M45 dat wel ruimte in het budget wordt gezien i.v.m. niet doorgaan IJsselsprong en het te betreuren dat het college e.e.a. niet meeneemt. Dhr. Van der Veer (PvdDieren) staat sympathiek t.o.v. M44 maar het kan niet losgekoppeld worden van IJsselsprong. De voorzitter meldt dat mw. Aartsen de zaal inmiddels heeft verlaten i.v.m. betrokkenheid bij één van de verkenningen. Besluit: A39 verworpen met de stemmen voor van VVD, GVB D66 SP Voorstel: met algemene stemmen conform voorstel M43: Aangenomen met de stemmen voor van CDA, PvdA, VVD, SP, ChristenUnie, SGP, D66, PvdDieren en GVB M44: Aangenomen met de stemmen voor van CDA, PvdA, VVD, SP, ChristenUnie, SGP, D66, PvdDieren en GVB

16

M45: verworpen met de stemmen voor van GVB en D66 19

Integrale gebiedsontwikkeling IJsselsprong (PS2009-428) Dhr. Banning (CDA) wijst erop dat dit plan als sleutelproject is aangemerkt waarvan PS in een later stadium iets moet vinden. Het CDA vindt dat er sprake is van een heldere aanpak en opzet. Het voorstel is richtinggevend, na goedkeuring door de minister komt er in het najaar een uitwerking, waaruit ook duidelijk wordt wie wat moet bijdragen. Het CDA wacht deze uitwerking af, maar geeft wel enkele dingen mee: er moeten tijdig, voor de start, sluitende afspraken over een compensatie- en schaderegeling komen; bekijk goed de behoefte aan woningbouw en leg infrastructuur aan, voordat gestart wordt met woningbouw. Het CDA vraagt in hoeverre wensen van gemeenten worden meegenomen. In hoeverre loopt het integrale project vertraging op als het ministerie minder middelen ter beschikking stelt. Dhr. Holdijk (SGP) geeft een paar aandachtspunten met het oog op de uitvoering: Uit de structuurvisie blijkt dat agrarische sector en landschap sterk worden getroffen door dit plan. Onderbelicht blijft dat extra middelen worden ingezet voor agrarische structuurversterking. Tot slot vraagt de SGP extra aandacht voor de glastuinbouw die verplaatst wordt. Dat moet niet tot het laatste wachten. Dhr. Van Bergen (GVB) dient een motie (M46) in waarin GS worden verzocht de medewerking aan het project op te schorten tot het referendum in Zutphen heeft plaatsgevonden. Dhr. Peters (GS) wijst erop dat er nog geen sparake is van een financiële claim. De uitvoering start pas als er een compensatie- en schaderegeling is, zoals afgesproken met de agrarische sector. Er zullen maximaal 3000 woningen worden gebouwd. Door de combinatie van woningbouw, infrastructuur, water en groen kan de ruimtelijke kwaliteit worden gemaakt. Hij heeft altijd benadrukt dat eerst de infrastructuur moet worden aangelegd en dan pas de woningen moeten worden gebouwd. Hij weet niet hoe de colleges van B&W uitvoering geven aan moties. Over het geld voor de watermaatregelen wordt nu overlegd met de staatssecretaris en minister. Hij gaat ervan uit dat het geld er komt, want het sterke punt is dat voor een klein beetje meer een integraal plan wordt uitgevoerd, dat ook de maatregelen voor de lange termijn bevat. De maatregelen treffen de landbouw, maar bieden ook kansen. De middelen voor agrarische structuurversterking zijn nog niet benut, maar zullen deze periode wel benut worden. Ook de glastuinbouw zal in het plan een goede plek krijgen. Daarover wordt met de sector gesproken en het is een voortdurend punt van aandacht in de stuurgroep. N.a.v. de motie: de voorzieningenrechter heeft uitgesproken dat de handtekening van de gemeente Zutphen onder de brief van de stuurgroep geacht moet worden niet te zijn gezet. Belangrijker is dat het raadsbesluit onverkort in stand is gebleven en dat de gemeente kan doorgaan met de samenwerkingsovereenkomst. Half augustus wordt duidelijk of er voldoende handtekeningen zijn voor een referendum en dan zal het college een afweging maken en een voorstel doen aan de raad over het al dan niet houden van een referendum. Besluit: Provinciale Staten nemen PS2009-428 voor kennisgeving aan en verwerpen M46 met de stemmen voor van GVB en PvdDieren

20

Subsidieverlening project H2 Gelderland, Stimuleren rijden op waterstof (PS2009-438) Dhr. Ebbers (ChristenUnie) constateert dat er veel onderzoek wordt gedaan naar alternatieve energiebronnen en energieopslag. Waterstof is daarvan een voorbeeld. Voorwaarde voor duurzaamheid is wel dat de energie die wordt

1081

1082

1083

1084

1085

1086

17

1087

1088

1089

1090

1091

1092 1093

gebruikt groen is. In dit geval is het groen gas. In dit voorstel wordt een bestaand voertuig omgebouwd tot een emissieloos voertuig. Voeg hierbij de samenwerking tussen hogeschool en bedrijfsleven en je hebt een vernieuwend, veelbelovend project, dat ook werkgelegenheid kan opleveren. Het rendement van de brandstofcel is nog niet hoog, maar dat was bij de eerste generatie zonnecel ook zo. Deze kans moet worden gepakt om niet opnieuw achter de feiten aan te lopen, zoals al is gebeurd met windturbines. Mw. Rijssenbeek (CDA) vindt het goede van het project dat het uitgaat van samenwerking tussen bedrijfsleven, kennisinstellingen en overheid, het model om innovaties te realiseren. Maar dan moet wel duidelijk zijn waarin wordt geïnvesteerd en dat is in het voorstel te summier beschreven. Ook is het voorstel minder innovatief dan wordt voorgehouden, want er wordt al onderzoek gedaan naar de efficiëntie van technieken, bijvoorbeeld in Berlijn, breder en grondiger dan in het nu voorgestelde project. Ook is de vraag of waterstof de meest optimale toepassing is voor een brandstofcel. Voor een naafmotor is geen waterstof nodig. Het CDA heeft in de commissie gevraagd een technologiescan te leveren, waarin technologie voor het leveren van energie aan een naafmotor worden vergeleken. GS hebben deze scan niet geleverd, waardoor een goede beoordeling niet mogelijk is. Het CDA kan het voorstel niet steunen, want het CDA kan aan de burgers de nut en noodzaak van dit project niet uitleggen. Ze wacht met spanning betere voorstellen af. Dhr. Hoogervorst (VVD) staat pal voor technologische ontwikkelen, maar let bij subsidieverzoeken wel op kosteneffectiviteit (wat in dit geval een bottleneck kan zijn voor vervoerbedrijven) en efficiëntie, bijvoorbeeld in vergelijking met rijden op aardgas. Voor de VVD weegt zwaar dat het geen feestje van de overheid moet blijven en dat het bedrijfsleven ook financiële risico’s wil nemen. Hij vraagt welke particuliere bedrijven bijdragen. Het is belangrijk dat deze voorinvestering een vervolg krijgt in de concessie 2013-2018 doordat de vervoersbedrijven nu al toezeggen dat in die concessie het rijden op waterstof wordt geborgd. De VVD zal eventueel in tweede termijn een amendement indienen. Mw. Bosman (PvdA) gaat akkoord met het voorstel, mede dankzij de antwoorden op al de vragen van het CDA. De motie uit 2007 schrijft niet voor dat het toppunt van innovatie moet worden bereikt. In het voorstel wordt ervaring van elders gebruikt, bedrijven worden ingeschakeld alsmede een HBO-opleiding. Ze constateert dat uitvoering wordt gegeven aan de motie. Inzichten kunnen worden ingehaald door nieuwe inzichten, maar dat kan alleen door het te proberen en soms te constateren dat iets niet geheel gelukt is. In het kader van klimaat- en milieubeleid moet alles uit de kast worden gehaald, en daarom steunt de PvdA dit voorstel. Dhr. Van Kaathoven (SP) is niet mild over het voorstel. Pas als er een overschot is aan groene energie, is waterstof, een batterij en dus geen brandstof, een optie. Gelderland heeft gekozen voor de aardgasbus. De SP vindt dat dat doorgezet moet worden. De SP is het eens met de zorgen en vragen van CDA en VVD en zal tegen het voorstel stemmen. Dhr. Sözen (GroenLinks) is het ermee eens dat waterstof alleen een optie is, als er duurzame energie wordt gebruikt. Dat is hier het geval en GroenLinks vindt dat alles uit de kast moet worden gehaald voor klimaat en milieu. Ook zal het project een vervolg krijgen, waardoor GroenLinks het voorstel van harte kan steunen. Dhr. Holdijk (SGP) sluit zich aan bij het CDA. Dhr. Leisink (D66) wijst erop dat de motie over het waterstofknooppunt bij het sociaal-economisch beleidsplan is ingediend. Hij vindt het jammer dat GS nu het voorstel indient in het kader van het klimaat en niet als stimulans voor de economie.

18

1094

Dhr. Van der Veer (PvdDieren) steunt de bijdragen van ChristenUnie en CDA. Het voorstel draagt zijns inziens voldoende bij aan duurzaam openbaar vervoer en behoud en ontwikkelen van deskundigheid en ervaring in de regio. Hij steunt daarom het voorstel. Mw. Van der Kolk (GS) wijst op de hoge klimaatambities van de provincie, die inhouden dat er veel moet worden gedaan. Voor de korte termijn zien we veel resultaten voor windenergie, aardgas, zonnecellen, besparing. Maar ook voor de lange termijn moet er iets worden gedaan. Daarvoor moeten nu keuzes gedaan worden voor innovaties en het ontwikkelen van alternatieven. Daar is dit voorstel op gericht. De motie die door PS is aangenomen speelt daarbij ook een belangrijke rol. De kracht van dit voorstel is dat Gelderse bedrijven hun krachten bundelen en kansen zien. De vraag is of alles bevragen nut heeft, bijvoorbeeld door een technologiescan. Haars inziens moet aan het eind bezien worden wat de resultaten zijn, ook van de onderzoeken van de Hogeschool. Ook wil ze kosteneffectiviteit afzetten tegen innovatie, gekoppeld aan de samenwerking. Het college ziet een duidelijke meerwaarde op lange termijn. Het is geen feestje voor de overheid, want niet de overheid, maar het bedrijfsleven is de motor van deze innovatie. Alle bij dit project betrokken bedrijven dragen aan het project bij. Bij elk volgend initiatief van het bedrijfsleven zal het college niet schromen een voorstel aan PS te sturen. Daarbij wordt het integraal bekeken en kan het dus zijn dat een volgend project in de economische portefeuille wordt neergelegd. Dhr. Hoogervorst (VVD) vindt het belangrijk dat de externe partners laten zien dat het hun ernst is. Ook moet in de concessie het enthousiasme van de vervoersbedrijven duidelijk worden. Hij wil dat als voorwaarde voor de subsidie wordt gesteld dat in de concessie openbaar vervoer Regio Arnhem-Nijmegen rijden op waterstof wordt geborgd en dient daarvoor amendement A40 in. Dhr. Van der Kolk (GS) weet dat in Arnhem in de dienstregeling al ruimte is gemaakt voor een waterstofbus. Ze beoordeelt het amendement positief. Besluit: A40 aangenomen met de stemmen voor van VVD, D66, GL, SGP, CU en PvdA Gewijzigd voorstel aangenomen met de stemmen voor van CU, PvdA, VVD, GL, D66 en PvdDieren

1095

1096

1097 1102 1103

21

Regeling tot derde wijziging van de Subsidieregeling vitaal Gelderland 2008: Bibliotheekvernieuwing en zonne-energie (PS2009-446) Dhr. Van der Veer (PvdDieren) vraagt zich af of subsidieverzoeken die leiden tot bouwen in de natuur gehonoreerd worden zonder dat PS dat kunnen tegenhouden. Dhr. Keereweer (GS) antwoordt dat niet alles kan. Het voorliggend voorstel opent alleen de mogelijkheid tot verlenen van subsidies. Er moeten nog nadere beleidsregels komen, waarin de voorwaarden worden uitgewerkt. Dhr. Van der Veer (PvdDieren) doet de suggestie in het vervolg de beleidsregels bij het voorstel tot wijziging van de subsidieregeling te voegen. Besluit: zonder stemming conform voorstel

22

Burgerinitiatief Bewonerscomité Hofstraatbuurt (Wilp) (PS2009-397) Dhr. Huurman namens indieners: PS hebben twee mogelijkheden, het oorspronkelijke voorstel behandelen, of het gewijzigde voorstel te behandelen. Hij vindt de stelling dat het wijzigen van een voorstel niet geregeld en dus niet mogelijk is niet juist. Door het gewijzigd voorstel te behandelen nemen de Staten ook de behandeling in de commissie serieus. Bij beslispunt 2 is een aanvulling gevraagd, kennelijk mag dat wel, dus hebben we klip en klaar aangegeven welk bedrag we nodig denken te hebben. Op deze aanvulling is door de griffie

1098

1099

1100

1129

19

1130

1131

1132

1133

1134

opgemerkt dat er geen cofinanciering is. Dit is deels opgelost door de uren die bewoners steken in de plannen te kapitaliseren. Dhr. Huurman meldt verder dat het ministerie van VROM toestemming heeft gegeven om een deel van de startsubsidie van Vrienden van Ganzedijk in te zetten. Het ministerie hecht eraan dat bewoners zelf een plan kunnen maken en een gelijkwaardige partner zijn. De kern van het voorstel is dat bewoners in staat worden gesteld zelf met plannen te komen, of ze nu lid zijn van een huurdersorganisatie of niet. Hij geeft hiervan enkele voorbeelden. Hij hoopt dat de provincie zich niet zal verschuilen achter andere overheden. Dhr. Banning (CDA) vindt het burgerinitiatief een lastig voorstel. Burgers doen veel moeite om een burgerinitiatief in te dienen. Daarnaast zijn er echter de taak, bevoegdheden en mogelijkheden van de provincie. Het is primair een verantwoordelijkheid van de woningcorporatie om een goed overleg met haar bewoners te onderhouden en een huurdersvereniging te faciliteren. We kunnen wel begrip hebben voor de problemen van de bewoners, maar sloopplannen zijn een bevoegdheid van de corporatie en gemeente. Voor de beoordeling van het burgerinitiatief maakt het voor het CDA geen verschil of het oorspronkelijk voorstel of het gewijzigde voorstel behandeld wordt. Buiten het feit dat het CDA de taken van de provincie op dit beleidsterrein niet wil uitbreiden heeft het CDA in Wro, Belvoir 3 en MIG geen aanknopingspunten kunnen vinden voor het instellen van het gevraagde woonlustenfonds. Dhr. Hoogervorst (VVD) heeft steeds verkondigd dat Provinciale Staten niet moet treden in zaken waarin ze niet beslissingsbevoegd zijn. Van meet af aan was duidelijk dat het verzoek om een woonlustenfonds in te stellen, verbonden was met activiteiten die het beleid van onze partners ondermijnen. Het behandelen van dit voorstel leidt tot knoeien met de democratie en er zijn in de commissie vervelende discussies gevoerd, zonder dat hoor en wederhoor kon worden toegepast. De VVD vindt dat niet juist en het leidt alleen maar tot frustraties. Zelfs als een woonlustenfonds ingesteld zou worden, zou daarbij de voorwaarde moeten gelden dat gebruikmaking daarvan niet haaks mag staan op beleid van gemeente en corporatie, dus de VVD kan dit voorstel niet steunen. Mw. Bosman (PvdA) heeft begrip voor de teleurstelling en ontmoediging van de bewoners in kwestie. Het heeft haar bevreemd dat er plotseling een nieuw voorstel is gekomen. Als dit niet wordt ondersteund door voldoende handtekeningen, is er een probleem. Het is duidelijk dat de verantwoordelijkheid voor wat met de Hofstraatbuurt gaat gebeuren geheel bij woningbouwcorporatie en gemeente ligt. De PvdA steunt het burgerinitiatief niet. Als er ooit een algemeen woonlustenfonds zou moeten komen, zal dat veel beter moeten worden bekeken. GS hebben bereidheid uitgesproken te bemiddelen in onderhavige kwestie, maar alleen als de drie betrokken partijen daarom vragen. Soms kan het echter zinvol zijn zelf de eerste stap te zetten en de betrokken partijen uit te nodigen om te bezien of er iets aan de toch wel slordige afhandeling te doen is. Dhr. Van Kaathoven (SP) vindt de argumenten om het voorstel te verwerpen soms wat discutabel. Voor de SP is het een goed oplossingsgericht voorstel, dat tegenwicht kan bieden tegen het al te snel hanteren van de sloophamer. Dhr. Plug (ChristenUnie) is zowel om technisch inhoudelijke als politiekinhoudelijke redenen tegen het voorstel. Het instellen van een woonlustenfonds zonder criteria en dan ook meteen een subsidie beschikbaar stellen is merkwaardig. Dat wordt in het aangepaste voorstel neergelegd bij GS en dat is wel erg makkelijk. Mocht je criteria willen opstellen, dan moet daarna worden bekeken of het bewonerscomité er voor in aanmerking komt. Eerder was hier kritiek op het voorstel voor de voedselbank, omdat het niet beargumenteerd werd, maar nu zijn er fracties die dit niet-onderbouwde voorstel willen steunen. Het

20

zoeken van een nieuwe eigenaar is geen taak van de provincie. Vreemd vindt hij dat in het gewijzigde voorstel aan een bemiddeling voorwaarden worden gesteld. Dhr. Sözen (GroenLinks) vindt dat goed gekeken moet worden naar het verwachtingenmanagement en dat de Staten vooraf duidelijk moeten maken wat de verantwoordelijkheden en bevoegdheden van de provincie zijn. Het is niet de taak van PS bewoners te helpen met het zoeken van een nieuwe eigenaar. Ook is niet duidelijk of sloop of renovatie beter is. Hij wil in die discussie niet treden. Dhr. Holdijk (SGP) vindt het een eenvoudig voorstel, omdat het verzoek om een bijdrage, zonder criterium of voorwaarde, geen begaanbare weg is. Dat geldt evenzeer voor het zoeken van een eigenaar. Minder eenvoudig is de vraag of PS en GS reden zien om een voorziening te treffen, waaruit initiatieven als deze financieel ondersteund zouden kunnen worden. Is het een verboden taak? Zo niet dan is de vraag of we het willen of niet. Het lijkt hem niet bij voorbaat duidelijk dat de provincie zijn bevoegdheden zou overschrijden door zo’n regeling te treffen. Die zaak ligt volstrekt open. Dhr. Van Bergen (GVB) sluit zich aan bij de woorden van de SP en dient een motie (M48) in, waarin GS verzocht worden aan de gemeente Voorst over te brengen dat aantasting van tuinen en opstallen niet overeenstemt met vrijwilligheid. Mw. Van der Kolk (GS) ziet m.b.t. de motie geen rol voor de provincie en ontraadt deze. Besluit: Voorstel Bewonerscomité verworpen met stemmen vóór van SP, PvdDieren, GVB en SGP Voorstel GS aangenomen met stemmen vóór van CDA, PvdA, CU, VVD, GL, D66 en PvdDieren M49 verworpen met de stem vóór van GVB

1135

1136

1137

1138 1139

23

Geldigheid burgerinitiatief Stichting Duurzame A12 (PS2009-519) Besluit: zonder beraadslaging en zonder stemming conform voorstel

24

Herstructurering glastuinbouw (PS2009-454) Dhr. Leisink (D66) vraagt om de garantie dat er inderdaad 88 ha oude glastuinbouw verdwijnt. Als die garantie niet te geven is, kan de gedeputeerde dan bewaken dat de groei van nieuwe glastuinbouw gelijke tred houdt met het verdwijnen van oude glastuinbouw. Dhr. Zondag (SGP) vraagt om extra aandacht voor de glastuinbouw in de Bommelerwaard. De fractie stemt in met het voorstel. Mw. Waardenburg (GroenLinks) is voorstander van herstructurering. De fractie vreest echter dat er nieuwkomers op de locatie Huissen-Angeren afkomen, vanwege de lagere grondprijs dan in Bergerden. Hierdoor kan de herstructurering weer in de knel komen. Mw. Bieze (VVD) steunt het voorstel. Ze vraagt extra aandacht voor de provinciale aanjaagfunctie voor de regionale glastuinbouwclusters. Mw. Van Schoor (CDA) steunt het voorstel. Ze pleit voor voortvarendheid in de realisering. Wordt voor 2010 € 12,5 miljoen weggezet? Dhr. Keereweer (GS) ziet geen kans om € 12,5 miljoen voor 2010 weggezet te hebben. Wel zal in 2010 voldoende zijn beschikt. Het college kan geen garantie geven over het verdwijnen van oude glastuinbouw. Uiteraard zal het proces worden bewaakt. Het is niet de bedoeling dat er alleen nieuwe glastuinbouw bijkomt, zonder dat oud verdwijnt. Deze locatie is bedoeld voor lokale ondernemers en te verplaatsen solitaire bedrijven. Er is geen sprake van een lagere grondprijs in Bergerden. In Huissen-Angeren is sprake van grondgebonden

1101

1104

1105 1106

1107

1108

21

tuinbouw en dit is een verschil met Bergerden. Het is niet de bedoeling dat er grootschalige niet-grondgebonden glastuinbouw naar Huissen-Angeren komt. Op vraag van gemeenten helpt de provincie bij de ontwikkeling van de regionale clusters. Maar de provincie gaat niet op de stoel van de gemeenten zitten. Mw. Waardenburg (GroenLinks) vertrouwt naar aanleiding van de beantwoording van de gedeputeerde op een correcte uitvoering. Stemverklaring Dhr. Van Bergen (GVB): Dhr. Van Bergen stemt tegen op basis van zijn informatie verkregen tijdens een werkbezoek.

1109 1110

Besluit Conform voorstel, met de stem tegen van GVB. 25

Kadernota Risicomanagement en Weerstandsvermogen (PS2009-467) Dhr. Haijtink (CDA) vindt dat D66 een goede voorzet heeft gegeven en GS het beleid goed hebben afgemaakt. Over het enige geschilpuntje steunt het CDA het voorstel van GS. Dhr. Waltmans (VVD) geeft steun aan het beleidskader. De VVD acht in tegenstelling tot het CDA dat voor de grootste risicoposten wel jaarlijks gerapporteerd moet worden Voor de rest kan dit vierjaarlijks gebeuren. Het onderwerp ‘risicovol participeren’ (N302) is nog een punt om nader te bespreken met PS. Het percentage van de algemene inkomsten van 5% van het weerstandvermogen lijkt niet meer houdbaar gezien de toegenomen onzekerheid over het provinciefonds en de opcenten. Dhr. Schuurman (ChristenUnie) merkt op dat risico’s op een verantwoorde wijze genomen moeten worden en iedere dag de risico’s gemanaged moeten worden. Telkens als er een besluit genomen wordt of als de externe omgeving verandert heeft dit impact op de mogelijke risico’s. Deze risico’s moeten vervolgens beheerst worden en soms kan er risicobewust geparticipeerd worden in bepaalde projecten. Natuurlijk moet er een relatie gelegd worden met het weerstandsvermogen van de provincie. De ChristenUnie vraagt aan GS welke inspanningen verricht moeten worden wanneer iedere dag de risico’s in beeld gebracht worden? De ChristenUnie neigt ernaar om D66 te steunen op het punt van de jaarlijkse risicoinventarisatie. Dhr. Leisink (D66) is zeer tevreden over de voorliggende kadernota. Er is slechts 1 geschilpuntje namelijk hoe vaak een grootschalige risicorapportage zal plaatsvinden. D66 gaat ervan uit dat als er tussentijds binnen de grote projecten wijzigingen in de risico’s voordoen het college zo wijs is om dit meteen door te vertalen in de vierjaarlijkse risico-inventarisatie. Dhr. Peters (GS) bedankt allereerst D66 voor haar inbreng bij dit onderwerp en ook de wijze waarop omgegaan wordt met het enige geschilpuntje. Als er zich onverwachts risico’s met betrekking tot de grote projecten voordoen dan zullen GS tussentijds PS hierover informeren. Als er tussentijds bijzonderheden zijn, kan dit gemeld worden bij de Jaarrekening. De pilot N302 zal op een goede wijze met de Staten besproken worden. Verstandig is om voorlopig het percentage van 5% te handhaven en de jaarrekening 2009 af te wachten. Bij de voorjaarsnota 2010 kan dit percentage nader bezien worden. Besluit: Zonder stemming conform voorstel

26

Voorstel honorering recessiemaatregelen van externe partijen (PS2009-466) Mw. Van der Valk (PvdA) wijst erop dat zij al bij de eerste tranche van de recessiemaatregelen opgemerkt heeft dat het communicatietraject met de externe partijen moeizaam is verlopen. Lastig is om vast te stellen of de toetsing van de individuele gevallen aan de gestelde criteria juist is verlopen. De PvdA heeft

1111

1112

1113

1114

1115

1116

1117

22

1118

1119

1120

1121

1122

1123

begrepen, dat alle voorstellen uit het veld die voldeden aan de gestelde criteria gehonoreerd konden worden. In algemene zin kan gesteld worden, dat het een goede zaak is dat de provincie 30 miljoen inzet voor de stimulering van de Gelderse economie. Mw. Van der Born (CDA) wijst erop dat er ruim 3.00 voorstellen zijn ingediend. De plaatsgevonden toetsing lijkt op een goede wijze uitgevoerd te zijn. Verwacht wordt van GS dat alle indieners op een heldere transparante wijze geïnformeerd worden over de beslissing van de provincie. GS worden verzocht om te bezien, of afgewezen verzoeken wellicht via een andere financieringswijze alsnog gehonoreerd kunnen worden. Het CDA is bijzonder tevreden, dat als alternatief voor het woninggarantiefonds een budget van 4 ½ miljoen extra is vrijgemaakt voor herstructureringsprojecten in binnensteden. Dhr. Markink (VVD) geeft aan dat de gestelde criteria duidelijk waren en logischerwijs lang niet alle verzoeken gehonoreerd kunnen worden. Niet vergeten moet worden, dat de overheid slechts een beperkte invloed kan hebben op de economische recessie. Opgepast moet worden, dat er geen valse verwachtingen worden gewekt dat alsnog afgewezen verzoeken gehonoreerd kunnen worden vanuit reguliere programma’s en budgetten. “Moedig” van het college is, dat uiteindelijk gestopt is met het woningbouwgarantiefonds, omdat daarvoor geen draagvlak was te vinden. De VVD adviseert om de economische structuurvisie, die eind van de vorige Statenperiode is vastgesteld, opnieuw tegen het licht te houden (actualiseren) in verband met de ervaringen van de economische crisis. Dhr. Van Kaathoven (SP) geeft aan dat een belangrijk deel van het pakket de instemming van de SP kan krijgen, zoals de investeringen in ‘veilige fietsroutes’, zonne-energie, arbeidsmarktbeleid, studentenhuisvesting en energiebesparingsprojecten voor woningen. Minder gelukkig is de SP met projecten als ‘biomassa-onderzoek in Harderwijk’, ‘de ombouw van auto’s in de Achterhoek’ en een dorpsdeelauto. Betwijfeld wordt of die projecten veel banen gaan opleveren. Gelukkig hebben GS als alternatief voor het woninggarantiefonds niet gekozen voor startersleningen, maar wel voor extra geld voor de herstructurering van de binnensteden. Ook voor de SP was het lastig om te beoordelen of de afgewezen verzoeken terecht zijn op grond van de gestelde criteria. Dhr. Schuurman (ChristenUnie) constateert dat er een groot aantal verzoeken zijn ingediend, terwijl het beschikbare geld beperkt was. Hij stelt vast dat het proces van honorering goed is verlopen en uiteindelijk een evenwichtig pakket recessiemaatregelen is gehonoreerd. De ChristenUnie verwacht dat ook de afwikkeling zorgvuldig zal plaatsvinden en veel aandacht zal krijgen. Dhr. Wijnia (GroenLinks) stelt vast dat de gekozen criteria goed waren om de voorstellen op een juiste wijze te kunnen toetsen. Belangrijk is dat bij de communicatie naar de externe partijen heel duidelijk wordt aangegeven waarom projecten zijn afgewezen. Dhr. Zondag (SGP) stelt dat we op dit moment overspoeld worden met berichten over de economische crisis. Ook in Gelderland ziet het er somber voor het bedrijfsleven uit. Vooral zorgelijk is het hoge werkloosheidspercentage in bepaalde delen van Gelderland. De SGP heeft waardering voor de extra inzet op het gebied van woningbouwprojecten. Hij stelt voor om een aangepaste monumentenregeling open te stellen ter subsidiering van uitvoeringsgerede projecten die bijdragen aan het wegwerken van restauratie achterstanden van rijksmonumenten. Zo’n regeling heeft al de provincie Overijssel. De SGP vindt het goed dat bekeken wordt door GS of afgewezen verzoeken alsnog gehonoreerd kunnen worden via reguliere programma’s. Serieus overwogen moet worden of nog een derde tranche recessiemaatregelen nodig is.

23

1124

Dhr. Leisink (D66) vraagt zich af hoe de hoogte van het beschikbare recessiebudget tot stand is gekomen. Is dat budget vooraf of achteraf bepaald en waren er niet meer uitvoeringsgerede projecten? Onduidelijk is waarom bepaalde voorstellen zijn afgewezen of was het budget op? Dhr. Van der Veer (PvdDieren) wijst erop dat de Vereniging Natuurmonumenten een aantal projecten heeft ingediend die direct uitvoerbaar zijn, maar toch allemaal zijn afgewezen. Een belangrijk project is het realiseren van een reptielengoot in het natuurgebied Bergherbos. Ingediend wordt motie M47 om dit project te realiseren. De kosten kunnen gedekt worden uit de teruggestorte bijdragen van de fractievergoedingen. Hij dient motie M48 in om de dienstverlening via internet te verbeteren zodat statenleden van huis uit projectvoorstellen kunnen raadplegen. Dhr. Peters (GS) bedankt PS voor het uitgesproken vertrouwen. Het is geen gemakkelijk proces geweest en er zijn een aantal lastige gesprekken gevoerd met bestuurders. Terecht is de vraag naar voren gekomen hoe de verwachting bij de externe partijen nog beter te managen is. Raadzaam is om uit het proces lering te trekken en belangrijk is een zorgvuldige transparante afwikkeling van de ingediende projecten. Per brief zullen alle indieners toegelicht krijgen hoe het selectieproces is verlopen. Op de vraag van D66 kan geen eenduidig antwoord worden gegeven. Voorop stond dat een aanvraag moet voldoen aan de gestelde criteria en niet het beschikbare budget. De ingestelde Taskforce heeft het proces nauwlettend voorbereid. Het onderwerp recessiemaatregelen zal nader bezien worden bij de komende begrotingsbehandeling. Hij is content met de woorden van de VVD over het woninggarantiefonds, want het niet doorgaan van dit fonds was niet gemakkelijk voor het college. De gedeputeerde geeft een negatief oordeel over de ingediende motie M47, omdat deze niet sterk bijdraagt aan een verbetering van de economische structuur in Gelderland. Motie M48 lijkt de gedeputeerde geen praktische verbetering op te leveren. Dhr. Banning neemt niet deel aan de besluitvorming. Besluit: Zonder stemming conform voorstel M47 verworpen met stemmen vóór van PvdD, GVB M48 verworpen met stemmen vóór van PvdD, GVB

1125/ 1126

1127

1128

27 1140

1141

1142

Kantoorinnovatie en huisvesting (PS2009-473) Dhr. Wijnia (GroenLinks) wijst erop dat al een aantal maanden geleden zijn fractie voor de nieuwbouw-variant was. Het huidige voorstel bevestigt deze keuze. Dus de fractie kan instemmen met het voorstel. Naar aanleiding van dit voorstel vraagt GroenLinks welke rol GS hebben gespeeld bij de locatiekeuze van het Historisch Museum en welke implicaties de uiteindelijk gekozen locatie zal hebben? Dhr. Schuurman (ChristenUnie) geeft aan dat zijn fractie in het verleden al voor nieuwbouw was en dit standpunt niet veranderd is. Een belangrijk onderwerp is het parkeerbeleid waarbij een onderscheid gemaakt moet worden tussen het parkeren voor de gasten/bezoekers van de provincie en de personeelsleden. Vanzelfsprekend moet het parkeren voor de gasten goed geregeld worden. Voor de personeelsleden moet een stringent mobiliteitsbeleid ontwikkeld worden waarbij de provincie een voorbeeldfunctie vervult. De huidige norm om een parkeerkaart te verkrijgen is te soepel. De ChristenUnie mist nog een mooie presentatie van het plan. Vraag is of alle risico’s al verwerkt zijn in de cijfers. Is de aangegeven start van de bouw in 2011 niet te optimistisch, omdat er nog zoveel uitgewerkt moet worden? Mw. Lewe (SP) deelt mee dat de SP al in december heeft uitgesproken dat de fractie voor groot onderhoud is van de kantoorgebouwen waarbij verbouwingen

24

1143

1144

1145

1146

1147

niet uitgesloten zijn die noodzakelijk zijn voor veiligheid of de arbeidsomstandigheden. In de plannen wordt een goede uitwerking van het onderwerp tijdelijke huisvesting gemisr. Goed is dat er aandacht is voor duurzaamheid, maar dat moet er niet toe leiden dat ongeacht de hoge kosten nieuwbouw 20% energiezuiniger moet zijn dan bestaande kantoorgebouwen. De SP dringt erop aan dat de provincie zich inzet voor energiezuinig renoveren van bestaande kantoorgebouwen. Dhr. Spinhoven (PvdA) geeft aan dat de PvdA destijds al voor de nieuwbouwoptie was en nu nog meer gezien de nieuwe informatie. De PvdA geeft een aantal randvoorwaarden aan voor de nieuwbouw: het moeten passen binnen het stedenbouwkundige plan van Arnhem en uitgaan van excellente architectuur, convenant duurzaam bouwen, energie-neutraal, goede raming en kostenbeheersing. Belangrijk is dat er een goede parkeeroplossing gevonden wordt en het autovrij maken van de Markt een realiteit kan worden. Ook vraagt hij nog aandacht het mobiliteitsbeleid voor het personeel. Dhr. Waltmans (VVD) maakt zich zorgen over de relatie van het kantoorplan met de plannen van de gemeente Arnhem, zoals het Rijnboogplan. In hoeverre is de provincie afhankelijk van de Arnhemse politiek en welke onzekerheden zijn hieraan verbonden? De VVD signaleert dat de risico’s in de nieuwe planuitwerking zijn verminderd maar aan de andere kant zijn er nog veel onzekerheden. Daarbij kan gedacht worden aan de inpassing van woningbouw, het verkeer- en parkeerbeleid, vraagstukken rond leefbaarheid en ruimtelijke ordening, en de afstemming met andere plannen zoals Rijnboog. Ook op het punt van de financiën heeft de VVD nog zorgen. In 5 maanden tijd is het plan maar liefst 5 miljoen duurder geworden, terwijl nog uitgegaan wordt van een optimistische afschrijvingstermijn van 32 jaar en 20 tot 25 jaar meer realistisch is. De voorgestelde duurzaamheidsmaatregelen zijn soms onnodig en onevenredig duur. Uitgangspunt voor de VVD is een sober maar doelmatig kantoor. Dhr. Haijtink (CDA) is enthousiast over de wijze waarop in Overijssel het kantoorconcept is uitgewerkt. Ook de meerderheid van het personeel is daar na een overgangsperiode zeer tevreden. Achteraf gezien is het een goede zaak dat in december een motie is ingediend zodat onder andere het parkeerbeleid nader is onderzocht. Uit dit parkeeronderzoek komen twee duidelijke richtingen naar voren. Allereerst moet morgen al begonnen worden met een goed parkeer- en mobiliteitsbeleid, zodat het aantal noodzakelijke parkeerplaatsen drastisch kan worden teruggedrongen. Daarnaast moet de provincie samen met de Rijksgebouwendienst en de gemeente een 2-laagse ondergrondse parkeergarage realiseren van ca. 500 tot 600 parkeerplaatsen zodat de Markt autovrij gemaakt kan worden. De “droom” van een mooie autovrije verbinding tussen de Rijn en de Binnenstad kan dan uitkomen. Behalve de geijkte beslismomenten hoopt de VVD dat GS de PS regelmatig informeert over een aantal aandachtspunten zoals stedenbouw, architectuur, financiën en de aanbesteding. Dhr. Zondag (SGP) vindt het voorstel een duidelijk plan. Belangrijk is dat goed samengewerkt wordt met een aantal partners, zodat gekomen kan worden tot een breed gedragen gezamenlijk plan. Het voordeel van de huidige recessie is dat de aanbesteding een stuk lager uit kan komen en daarnaast de investering in de nieuwbouw een goede recessiemaatregel is. Dhr. Peters (GS) deelt de toekomstdroom van het CDA van een autovrije markt. Voor het parkeerbeleid is een intentieovereenkomst afgesloten tussen drie betrokken partijen, maar ook andere gremia zullen hierover meebeslissen. Er komen voldoende parkeerplaatsen voor de bezoekers. Op dit moment vervult de provincie nog geen voorbeeldfunctie wat betreft het mobiliteitsbeleid voor het personeel. De gedeputeerde zegt toe dat GS zullen bekijken hoe de komende tijd

25

geanticipeerd kan worden op het parkeerbeleid zoals dat zal gelden als de nieuwbouw gerealiseerd is. Het college is het eens met PS dat je nu al een slag moet maken en niet moet wachten tot de nieuwbouw een feit is. Niet vergeten moet worden dat we nog in een voorfase zitten en allerlei zaken nog uitgezocht moeten worden. Na dit besluit kan doorgewerkt worden aan de uitwerking van de nieuwbouw-variant. Voorbarig is om nu al te praten over bijvoorbeeld architectuur en mooie brochures. Als het aan de orde is, zullen GS rapporteren naar PS over de stand van zaken. De risico’s zijn in beeld gebracht en zijn al financieel verwerkt in het nieuwbouwplan. Uitgegaan is van de gebruikelijke geldende afschrijvingstermijnen. De hogere kosten voor de nieuwbouw hangen samen met de eis van PS op het gebied van duurzaamheid. De raming en de kostenbeheersing zullen goed in de gaten gehouden worden. Er wordt intensief met de gemeente Arnhem samengewerkt zodat dit stedenbouwkundige plan goed aansluit op de andere plannen van de gemeente. De gehanteerde uitgangspunten voor het nieuwbouwplan zijn zowel uitvoerbaar met als zonder een Historisch Museum aan de Rijnkade. Besluit: Conform voorstel, met stemmen tegen van SP en GVB

1148 28

Initiatiefvoorstel tot vaststelling en afrekening fractievergoeding 2008 (PS2009-441) Dhr. Leisink (D66) wijst erop dat in het ontwerpbesluit niets staat over rentebaten. Het lastige is, dat de rentebaten voortkomen uit 2 bronnen namelijk enerzijds uit eigen middelen en anderzijds uit provinciale middelen. Uiteindelijk is gekomen tot een redelijke splitsing wat betekent dat D66 een bepaald bedrag zal terugstorten hoewel dat niet in het ontwerpbesluit vermeld staat. Dhr. Mink (SP) verduidelijkt dat op het penningmeestersoverleg de SP heeft aangegeven dat de SP ook de rentebaten zal terugstorten. Dhr. Van der Veer (PvdDieren) pleit voor een meer structurele oplossing voor de verantwoording van de rentebaten. Geadviseerd wordt richting de Griffie om de tekst van de verordening aan te passen waardoor meer duidelijkheid komt hoe in de toekomst met rentebaten moet worden omgegaan. De voorzitter reageert dat deze suggestie meegenomen zal worden in het overleg. Besluit: Zonder stemming conform voorstel

29

Voorkeurstracé N348 (PS2009-540) Mw. Prins (VVD) zegt dat m.n. bij rondweg Hummelo de wens uit de Staten kwam om dit soort stukken in het vervolg vroegtijdig te kunnen bespreken. Haar fractie heeft van de keuze van het college vernomen toen het niet meer mogelijk was het te laten agenderen voor een commissievergadering vóór het zomerreces. Vandaar dat de VVD heeft verzocht om agendering vandaag m.n. om te verzoeken het stuk in de Commissie Mobiliteit en Economische Zaken van september te bespreken. Mw. Van Haaren (GS) zegt van harte bereid te zijn hierover met de commissie te spreken in september. Op een vraag van mw. Prins (VVD) of dan geen onomkeerbare zaken in gang zijn gezet antwoordt zij ontkennend tenzij de commissie in september uitspreekt dat GS helemaal verkeerd bezig zijn. Dat verwacht zij niet derhalve wordt wel hard verder gewerkt. De voorzitter concludeert dat het onderwerp dus wordt besproken in MEZ van september 2009.

30

Concept Programma van eisen aanbesteding (intermodaal) openbaar vervoer/Toiletten op de trein (PS2009-462) Dhr. Leisink (D66) zegt dat de vanochtend aangenomen motie (M40) het debatverzoek wat hem betreft voor een groot overbodig heeft gemaakt. Hij vraagt

1149 1150

1151 1152

1153

1154

1155

1156

26

1157 1158

1159

1160

1161

1162

1163

1164

GS, in het licht ook van het gevraagde in die motie, hoe zij waarborgen dat er voldoende inschrijvers zullen komen als wordt vastgehouden aan het financiële plafond. Vervolgens vraagt spreker hoe GS reageren op het aanbod van Veolia tot twee jaar verlenging van de concessie op de Veluwe. Dhr. Van Bergen (GVB) dient een motie in waarin GS worden verzocht om in de aanbestedingsprocedure toiletten in de trein verplicht te stellen (M50). Dhr. Schol (CDA) zegt m.b.t. aanbod Veolia dat zij gewoon met de andere aanbieders innovatief en duurzaam mee moeten inschrijven. V.w.b. de toiletten vindt het CDA dat deze beter op de stations gerealiseerd kunnen worden, in plaats van het PvE hiermee te belasten. Dhr Mink (SP) vraagt via in te dienen motie criterium c1.90 aan te vullen zodat bij uitbesteden de kwaliteit van onderaannemers wordt gewaarborgd (M51). Hij dient ook een motie in om zo nodig voorstellen voor verhoging van het budget voor sociale veiligheid aan PS voor te leggen na gunning van de concessies en ontvangst van de plannen (M52). Ten slotte dient hij een motie in om de mogelijkheden te onderzoeken om aangeboden of nieuwe regionale tarieven via een provinciale tarievenverordening te regelen (M53). Mw. Çegerek (PvdA) zegt dat de sociale functie en huidige dienstverlening in ieder geval gewaarborgd moeten blijven. V.w.b. de toiletten denkt zij dat kan worden volstaan met goede voorzieningen op de stations ook omdat de ritten in Gelderland meestal maar kort zijn. Op een opmerking van dhr. Leisink (D66) dat een rit Arnhem-Winterswijk toch meer dan een uur duurt zegt zij dat men dan tijdens stops op perrons op tussenstations het toilet kan bezoeken. Reizigers kunnen er ook rekening mee houden. Immers op langere busritten is er ook geen mogelijkheid tot toiletgebruik. Dhr. Plug (ChristenUnie) sluit aan bij vorige spreekster. Hij hoopt dat naast handhaving van huidige dienstverlening, vervoerders worden uitgedaagd te komen met nog betere voorstellen. Op de vraag van de heer Leisink (D66) hoe vervoerders dan nog substantieel iets zouden kunnen verbeteren antwoordt spreker dat de markt creatief genoeg zal blijken te zijn. Op een desbetreffende vraag van dhr. Mink (SP) antwoordt hij dat GS zonodig meer geld aan de Staten moeten vragen als het budget niet voldoende blijkt. V.w.b. de treinen zegt hij dit een wat vreemde vraag te vinden immers worden toch ook geen toiletten geëist op de bussen tussen bijv. Arnhem en Harderwijk. Die rit duurt net zo lang als ArnhemWinterswijk per trein Dhr. Sözen (GroenLinks) zegt blij te zijn met motie M40 die al is aangenomen zodat dienstverleningsniveau gehandhaafd blijft. Hij hoopt dat de marktpartijen inderdaad ook met nog iets extra’s zullen komen. Hij uit verder de zorgen over knip bij Elst. Hij zou ook graag problemen met regionale tarieven in de toekomst voorkomen. Ook de sociale veiligheid moet verhoogd worden. Spreker vraagt ten slotte ook naar de financiële consequenties van M40. Dhr. Van der Veer (PvdDieren) wijst op de onduidelijkheden t.a.v. klimaatdoelstellingen in het PvE. Hij heeft van ambtelijke zijde begrepen dat daarover evt. nog nadere voorstellen van GS zullen volgen. Hij vraagt ten slotte om nadere eisen t.a.v. ventilatie in bussen. Mw. Van Haaren (GS) zegt van motie M40 te hebben begrepen dat deze ziet op handhaving van het huidige voorzieningenniveau en niet om handhaving van de huidige dienstregeling. Want anders ziet zij geen kans rond te komen met het beschikbare budget. Er wordt nu in het PvE verankerd dat er OV moet zijn op momenten waarop er vraag naar is. Over evt. aanvullingen op het basispakket zullen PS nader moeten besluiten. Met betrekking tot het aanbod tot verlenging van Veolia verwacht ze dat Veolia dan ook een mooie creatieve inschrijving voor zes jaar kan doen. Verder zijn toiletten in de trein erg duur, ook v.w.b. beheer en

27

onderhoud. Tevens nemen ze plaatsen in beslag. GS kiezen voor meer ritfrequentie boven toiletten. In overleg met gemeenten wordt getracht tot meer toiletten op stations te komen. Daarom is ze het dus niet eens met Motie M50. Ze heeft met de Stadsregio de afspraak dat de knip in Elst niet voor 2015 zal worden toegepast en dat uiteindelijk een oplossing zal volgen die voor de reizigers het beste is. V.w.b. de CO2-reductie worden specificaties aangereikt. Maar er wordt niet voorgeschreven hoe vervoerders e.e.a. dienen te bereiken. Ook de te gebruiken brandstof zal niet worden voorgeschreven. De bussen zijn met airco uitgerust, maar deze werkt niet optimaal door het steeds openen van de deuren. Ze zal de laatste zin van motie M51 toevoegen in het PvE. Dhr. Mink (SP) trekt daarop de motie in. Motie M52 is volgens spreekster overbodig omdat uit de marktconsultatie is gebleken dat e.e.a. ‘uit zou moeten kunnen’. Een tarievenverordening als bedoeld in M53 lijkt een zwaar middel, maar zij begrijpt de bedoeling van indiener en zal e.e.a. over de tarieven beter in het PvE proberen op te nemen. Na deze toezegging trekt dhr. Mink (SP) ook deze motie in. Dhr. Leisink (D66) vraagt n.a.v. motie M40, of die nu betekent dat in ieder geval minimaal voorzien wordt in een belbusconstructie. Dhr. Van der Veer (PvdDieren) vraagt over de milieudoelstellingen of er voorstellen aan PS verwacht kunnen worden voor extra geld. Hij vraagt waarom aan vervoerders niet dezelfde eisen m.b.t. groen gas kunnen worden gesteld als wordt gedaan t.a.v. energievoorziening in het HdP. Dhr. Sözen (GroenLinks) zegt motie M40 zodanig begrepen te hebben dat na 21.00 uur en in het weekend ook de dienstregeling gehandhaafd zou blijven. Mw. Van Haaren (GS) zegt nogmaals dat motie M40 in haar optiek betekent dat de sociale functie van het OV sterker verankerd zou worden in het PvE. Dit ook n.a.v. de discussie in de Commissie MEZ. Zij kan nog niet zeggen dat er in ieder geval een belbus zal rijden. Vervoerders hebben ook ander opties. Het gaat erom dat mensen die behoefte hebben aan OV daarover moeten kunnen beschikken. Dhr. Spinhoven (PvdA) legt uit dat bedoeling van de motie is dat in elke kern met meer dan 1.500 inwoners er eens per half uur enigerlei vorm van OV moet komen. Mw. Van Haaren (GS) zegt de motie ook zo te hebben opgevat. Ten slotte zegt zij dat GS geen additionele eisen aan de milieudoelstellingen willen stellen. Dat zou te hoge investeringen voor vervoerders met zich brengen hetgeen ten koste gaat van rij-uren. Er volgen geen nadere voorstellen aan PS te dien aanzien. Besluit: M50 verworpen met stemmen vóór van SP, D66, PvdDieren en GVB M51 ingetrokken M52 verworpen met stemmen vóór van SP, GL, D66 en GVB M53 ingetrokken

1165 1166

1167 1168

1169

31

Behandeling faunabeheerplannen (PS2009-542) Dhr. Van der Veer (PvdDieren) verzoekt om de faunabeheerplannen in de commissie LGW te bespreken. Dhr. Keereweer (GS) antwoordt dat de werkplannen worden voorgelegd aan het Faunafonds. In september stellen GS de faunabeheerplannen vast en deze zullen ter kennisname aan PS worden gestuurd. Zo gewenst kunnen PS de plannen agenderen.

32

Sluiting Om 18.20 uur

1170 1171

Arnhem, 13 juli 2009, zaaknr. 2009-010012

28

PS2009-552

Afspraken in Provinciale Staten 1 en 8 juli 2009 Herbegrenzing EHS: Over de compensatie in de Lentse Waarden ontvangen PS schriftelijk informatie. Voorjaarsnota: In september vindt de themadiscussie investeringsagenda plaats De Tussenbalans wordt in september in commissie en PS besproken In spetember komt er een notitie over de verplaatsing Bruil en de financiële aspecten daarvan. PvE aanbesteding (intermodaal) openbaar vervoer: De laatste zin van motie M51 wordt toegevoegd in het PvE. De bedoeling van indiener met motie M53 m.b.t. de tarieven zal beter in het PvE opgenomen worden.

29