Stuknummer
RAB/13/00183
Notulen
van de besluitvormende vergadering van de raad van de gemeente Buren gehouden op 6 mei 2013 om 19.00 uur in het gemeentehuis te Maurik
Aanwezig:
de heer J.W. Schipper de heer G. van Droffelaar de heer J.A. de Boer
-
vicevoorzitter griffier burgemeester/voorzitter (v.a. agendapunt 6)
Raadsleden:
de heer C.J.C. van Baaren mevrouw M.W. Baggerman mevrouw A.K. Benschop-van Eldik de heer C. van de Bijl de heer M. Hofman de heer J. de Jonge de heer J.A. de Jongh mevrouw S.T. Klein-de Jong de heer Chr. de Lange de heer I.J. Lautenbach de heer W. van der Linde de heer C. van Oort de heer J. van Rijswijk de heer M.A. Tinga mevrouw F.C. Veenis-Missler de heer D. Vlaming de heer A. Warmer mevrouw A. van Zijl-Hoek mevrouw J.F. van Zutphen
-
VVD PvdA PvdA PCG PvdA PvdD PCG VVD PCG CDA VVD BOE Gemeentebelangen VVD CDA VVD PvdA D66 D66
Wethouders:
de heer S. van Alfen mevrouw drs. G.J.M.E. van der Donkvan Andel de heer G.J. van Ingen de heer H.N. de Ronde -
wethouder
de heer C.G.A. Cornielje
-
de heer drs. A.J. van Hout
-
de heer Th.A.M. Steenkamp de heer E. Limborgh familie van de heer De Boer
-
Commissaris van de Koning in de provincie Gelderland kabinetchef Commissaris van de Koning in de provincie Gelderland burgemeester West Maas en Waal schoonvader van de heer De Boer
de heer G.J.D. van Zetten
-
Gemeentebelangen
Genodigden:
Afwezig:
1.
wethouder wethouder wethouder
Opening en welkomstwoord
De vicevoorzitter opent de vergadering om 20.00 uur en heet alle aanwezigen welkom bij deze bijzondere raadsvergadering, in het bijzonder de heer De Boer en zijn partner, Ellen, familie, vrienden en kennissen. Een speciaal woord van welkom richt hij ook tot de heer Cornielje, Commissaris van de Koning van de provincie Gelderland. Bericht van verhindering is ontvangen van de heer Van Zetten (Gemeentebelangen). De vicevoorzitter meldt voorts dat de heer ir. C.W. Veerhoek, die bij agendapunt 10 het woord zou voeren, eveneens is verhinderd. De heer Th.A.M. Steenkamp neemt voor hem waar.
1
2.
Voorlezen van het Koninklijk Besluit van de benoeming van de heer J.A. de Boer, door de griffier, de heer G. van Droffelaar
De heer Van Droffelaar leest ter vergadering het Koninklijk Besluit voor inzake de benoeming van de heer J.A. de Boer: “Koninklijk Besluit van 17 april 2013, nummer 13-000841. Wij, Beatrix, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van Oranje-Nassau, enz. enz. enz., Op voordracht van Onze minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties van 16 april 2013; Gelet op artikel 61, eerste lid, van de Gemeentewet; Hebben goedgevonden en verstaan; Met ingang van 6 mei 2013 te benoemen tot burgemeester te gemeente Buren de heer J.A. de Boer te Zwaag. Onze minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties is belast met de uitvoering van dit besluit. ’s-Gravenhage, 17 april 2013.” 3.
Toespraak door de Commissaris van de Koning, de heer C.G.A. Cornielje
De heer Cornielje neemt het woord: “Mijnheer De Boer, mevrouw Limborgh, leden van de raad, leden van het college, dames en heren. Verandering is traditie in Rivierenland. Door natuurkracht en mensenhanden veranderde dit gebied vele malen. Maar zijn karakter, zijn identiteit bleef gelijk. En qua bestuurlijke indeling kent Rivierenland ook een constante verandering. Steeds moest er bestuurlijk worden opgeschaald. Zo is het aantal gemeenten fors afgenomen van enkele tientallen in 1813 naar tien gemeenten in 2013. Zo kunnen we althans lezen in het boek van uw voorganger, Klaas Tammes. En ik twijfel niet aan het waarheidsgehalte van dat boek. Toch bleven alle kernen liggen waar zij lagen. Toch bleef de identiteit, de leefbaarheid en de vitaliteit van deze kernen overeind. Daar hebben al uw illustere voorgangers ook aan bijgedragen. En deze tijd vraagt weer om nieuwe antwoorden, om de identiteit van de kernen, de leefbaarheid en de vitaliteit te waarborgen. De burgemeester, het college van burgemeester en wethouders, de gemeenteraad van Buren dragen daar ook deze dagen een grote verantwoordelijkheid. Vanaf vandaag zult u, mijnheer De Boer, het boegbeeld zijn van een zelfbewuste plattelandsgemeente, zoals Buren zich in de profielschets heeft bekend gemaakt. Onder uw onafhankelijk leiderschap moeten de vijftien unieke kernen binnen de gemeente tot verdere bloei worden gebracht, met oog voor de verschillende belevingen en behoeften. Van u wordt verwacht dat u duidelijke stappen zet die richting geven aan de toekomstvisie 2030. En als voorzitter van de raad wordt er van u verwacht dat er effectief wordt vergaderd om de doelen te bereiken en dat de burger bij de politiek wordt betrokken. U zult de Burense samenleving bij de realisering van plannen moeten betrekken, u zult bruggen moeten bouwen en partijen met elkaar moeten verbinden. U moet daarbij de economische betekenis van recreatie en toerisme verder op de kaart zetten, met aandacht voor de unieke landschappelijke waarde van de prachtige fruit- en laanbomenteelt, niet alleen in dit seizoen, maar in alle seizoenen. Nieuwe taken komen op de gemeente af en dat blijft reden om de bestuurlijke slagkracht te vergroten. Naast de verschillende gebieden waarop Buren al samenwerkt met de buren moet de nieuwe burgemeester op zoek naar nieuwe samenwerkingsverbanden, op zoek naar vruchtbare samenwerking in de regio. En er wordt nog meer verwacht van de nieuwe burgemeester. Hij moet kunnen omgaan met de digitale ontwikkelingen. Hij moet ervoor zorgen dat Buren oprukt naar de eerste plaats in de categorie Beste Overheidswerkgever. De ervaringen uit Harlingen zullen hem zeker daarbij van pas komen. En hij moet burgervader zijn met een lach en bij een traan. Hij moet zorgen voor het bindweefsel tussen alle geledingen van de Burense samenleving. Mijnheer De Boer, gelukkig zitten in uw rugzak veel ervaringen uit uw bestuurlijke carrière als wethouder en ook als raadslid. Door uw inzet bij veel maatschappelijke organisaties en diverse verenigingen bent u goed geïnformeerd over de ontwikkelingen binnen de samenleving als geheel. En ik twijfel er niet aan dat u zich heel snel ook in deze samenleving zult verdiepen en dat u die ook snel als uw broekzak zult kennen. En met deze bagage moet u het Burense belang dienen. Ik moet u zeggen: ik heb daar alle vertrouwen in. En ik heb ook alle vertrouwen in de vertrouwenscommissie en de gemeenteraad, die ik overigens bij dezen dank voor de buitengewoon goede samenwerking die wij hebben gehad in de afgelopen periode. Ik twijfel ook niet aan hun oordeelsvermogen. Blijkbaar voldoet de heer De Boer aan alle kenmerken die in de profielschets stonden, anders was hij nooit met zo grote steun door u naar voren gedragen. En een raad die zulke hoge eisen stelt aan de 2
burgemeester, stelt natuurlijk ook hoge eisen aan zichzelf. Dat kan niet anders. ‘De nieuwe taken komen op de gemeente af en dat blijft reden om de bestuurlijke slagkracht te vergroten’. Dat zegt u ook tegen uzelf. Dames en heren, bij elke beëdiging wijs ik de burgemeester op het grote belang van integriteit. Overheidsorganisaties moeten een integriteitsbeleid hebben. Dat geldt ook voor de gemeente. Voor dat beleid zijn handreikingen en modelgedragscodes ontwikkeld, maar daarmee ben je er nog niet. Dat is papier en papier is geduldig. Het beleid moet worden toegepast en verankerd raken in de organisatie en de burgemeester heeft daarbij, als hoeder van de gemeentelijke integriteit, een zeer belangrijke rol. De wettelijke verankering van deze zorgplicht wordt voor hem een steun in de rug bij de uitoefening van deze belangrijke taak, zowel richting gemeenteraad, college van burgemeester en wethouders als de gemeentesecretaris. Het wetsvoorstel ligt op dit moment bij de Raad van State, moet door de beide Kamers der Staten-Generaal worden behandeld, maar dan wordt het ook een wettelijke zorgplicht voor de burgemeester. De rol van de burgemeester is duidelijk. Hij moet ervoor zorgen dat integriteit bespreekbaar is, steeds weer. Het moet een plaats hebben op de agenda van alledag. Hij moet een cultuur van openheid bevorderen. Zo wordt voor iedereen duidelijk waar de grenzen liggen van integer handelen. Dat is de basis voor het vertrouwen van de burger in de overheid. En ik wil ook hier gezegd hebben dat als de burgemeester in deze zin ook optreedt, dus aan zijn zorgplicht voldoet, ik ook achter een burgemeester sta en hem daarin van harte ondersteun. Niet dat ik twijfel heb bij de integriteit van deze raad of van de gemeentesecretaris of van het college, maar wij moeten elkaar (zie de kranten elders buiten deze gemeente) wel scherp houden. Geachte heer De Boer, u strijkt hier nu neer met uw gezin, maar niet als dagjesmens voor wie de bloesemtijd de tijd is om naar de Betuwe te trekken. U wordt burgemeester van een gemeente, waarvan u de monumentale schoonheid en rijke natuur hebt leren kennen via het Maarten van Rossumpad. In die prachtige omgeving begeeft u zich vanaf vandaag elke dag te voet, per fiets naar het gemeentepaleis (althans, volgens mij heet dat hier zo, en anders verdient het deze naam). Ik feliciteer u van harte met deze eervolle benoeming en ik feliciteer ook alle inwoners van Buren met hun nieuwe burgemeester. En mocht over tweehonderd jaar deel 2 verschijnen van uw voorganger Klaas Tammes over de burgemeesters van Buren, weet dan dat hoofdstuk 1 aan u zal worden gewijd. En ik hoop dat u net zo’n markante burgemeester zult zijn als destijds de eerste burgemeesters van een van de gemeenten waaruit Buren op dit moment uit bestaat. Ik wens u alle succes toe in uw werk en ik verzoek u naar voren te komen, opdat ik u kan beëdigen als burgemeester van de gemeente Buren.” 4.
Installatie van de heer J.A. de Boer tot burgemeester van de gemeente Buren door het afleggen van de eed
De heer Cornielje neemt de heer De Boer de eed af. De heer De Boer: “Zo waarlijk helpe mij God almachtig”. 5.
Ondertekening van de beëdigingsakte door de Commissaris van de Koning, de heer C.G.A. Cornielje en burgemeester J.A. de Boer
De beëdigingsakte wordt ondertekend door de heer Cornielje en de heer De Boer. Vervolgens wordt de heer De Boer de ambtsketen omgehangen door de locoburgemeester, de heer Van Ingen. Vervolgens krijgt de heer De Boer de voorzittershamer overhandigd door de vicevoorzitter van de raad, de heer Schipper. 6.
Toespraak door de vicevoorzitter van de raad, de heer J.W. Schipper
De heer Schipper neemt het woord: “Van harte welkom Jan de Boer, burgemeester van de gemeente Buren met haar 15 unieke kernen inclusief het stadje Buren, alom bekend als "De Parel van de Betuwe". Welkom ook aan uw familie, naasten en vrienden. Een bijzonder welkom commissaris, dat u alweer persoonlijk naar Buren bent afgereisd. Het wordt door deze raad ten zeerste gewaardeerd. Het begint een goede gewoonte te worden u hier te mogen ontmoeten. Welkom raadsleden, college, leden van de voorbereidende raad, alle collega's uit het openbaar bestuur, waaronder burgemeesters, raadsleden, wethouders, medewerkers van de gemeente Buren en andere bestuurlijke organen, partners, andere genodigden, dames en heren. Het democratisch belang van de gemeente als bestuursniveau is groot. Geen bestuurslaag kan zo dicht bij de burger staan. Geen enkele volksvertegenwoordiging bestaat, zeker in de kleine 3
gemeenten, uit zoveel gemotiveerde mensen die iets voor de gemeenschap willen doen en dat naast drukke dagelijkse bezigheden. Kom daar maar eens om bij hogere bestuursorganen. Steeds meer zijn de politici daar geprofessionaliseerd en ook dringen steeds meer gelukzoekers door tot die regionen. Deze raad verwacht van u (en ik weet dat u dat gaat doen) een actieve rol bij de diverse uitvoerende samenwerkingsverbanden in onze regio, om zodoende mee te helpen de identiteit van Buren te waarborgen en daarmee te voorkomen dat ook de gemeentelijke beleidsorganen worden opgeschaald en daarmee dat het maken van beleid nog verder van de burger af komt te staan. Kortom, wij vragen u: trek de kar om er mede voor te zorgen dat het kind niet met het badwater wordt weggegooid! Onze gemeenschap heeft ruim 25 duizend inwoners, onder wie veel markante persoonlijkheden, kerken van uiteenlopende gezindten, actieve verenigingen, massa's vrijwilligers en aan de weg timmerende ondernemers, onder andere veel in de agrarische- en transport- toeristische sector. U wordt burgemeester van iedereen, het gezicht van Buren en boven de partijen. En om met de woorden van het langstzittend raadslid van Nederland te spreken (hier aanwezig) "u bent er voor de mensen!" U ziet: de verwachtingen zijn hoog gespannen! Burgemeester, afgelopen week stond Nederland en dus ook het rivierengebied in het teken van herdenkingen en vieringen. "Als je de geschiedenis niet kent dan mis je het fundament voor de samenleving", aldus de eerste titel die in beeld komt bij de documentaire die gisterenmiddag in première ging in de Agnietenhof in Tiel. Een initiatief van de oudheidkamer Tiel en Omstreken. De indrukwekkende documentaire gaat over de waalcrossers, moedige helden uit de regio die tijdens de oorlog met gevaar voor eigen leven mensen over de Waal van bezet naar vrij gebied vervoerden.” 7.
Toespraak door de voorzitter van de vertrouwenscommissie benoeming burgemeester, de heer M. Hofman
De heer Hofman neemt het woord: “Mijnheer de burgemeester, mevrouw De Boer, dochter Ellen, wethouders, collega raadsleden en overige aanwezigen. Voor u staat een uitermate tevreden voorzitter van de vertrouwenscommissie die namens de raad de opdracht had om met een voordracht te komen tot invulling van het ambt van burgemeester van onze mooie gemeente Buren. Een unanieme voordracht vanuit de vertrouwenscommissie en… een unanieme raad die zich verbindt aan die voordracht. Dát straalt bestuurskracht uit en draagt bij aan de beste start voor onze nieuwe burgemeester Jan de Boer. En dat moet ook! Onze gemeente weet zich gesteld voor een aantal grote uitdagingen. De grote decentralisaties binnen het sociale domein vragen om een krachtige bestuurder die de gemeenteraad in de volle breedte de ruimte geeft om tot beleid te komen. Beleid dat zo maximaal mogelijk aansluiting vindt bij de structuur en cultuur van onze gemeente en onze inwoners. De rol van de gemeenteraad is hierbij van groot belang en het duale debat maakt daarvan principieel deel uit. De profielschets die door de raad werd vastgesteld legde een zwaar accent op deze rol van de nieuwe voorzitter van de gemeenteraad. Daarbij werden uitdrukkelijk kwalificaties gevraagd als verbinden, vernieuwen, depolitiseren en netwerken. Kwalificaties die, in de fase waarin gemeenten in Nederland nu zijn aangekomen het verschil kunnen maken. Onze gesprekken met Jan de Boer gaven het vertrouwen dat die rol hem past als een maatkostuum. Niet ‘one size fits all’, maar lengte en breedte en zelfs de boordmaat kloppen. Mijnheer de voorzitter, hoewel het niet is toegestaan wil ik vanavond uit de school klappen. Ik neem aan dat dit mij niet wordt kwalijk genomen omdat het in dit geval als anekdote mag worden bestempeld. Tijdens de gesprekken die de vertrouwenscommissie met de kandidaten heeft gevoerd was een moment van ontspanning ingebouwd. De kandidaten werden geconfronteerd met een schaal met vier appels. Van die vier appels waren er drie van buitenlandse afkomst en was er één appel geteeld en geplukt in een Burense boomgaard. Opdracht voor de kandidaten om de Burense appel te onderscheiden of op z’n minst de kwinkslag te etaleren die bij een dergelijke opdracht past. Onze nieuwe burgemeester maakte een verbluffende indruk om zonder enige twijfel de Burense Elstar van de schaal te pakken. Hij gaf fijntjes aan dat hij de bedrijfstak kende omdat hij in een fruitteeltgebied, de kop van Noord-Holland, is opgegroeid. Om consequent te zijn in het thema fruit werd door de vertrouwenscommissie na het eerste gesprek aan de kandidaten een kistje Burense Elstar-appels aangeboden. Jan reisde terug naar Zwaag met heerlijk Betuws fruit. Wat schetste onze verbazing dat hij bij het tweede gesprek binnenkwam met een door zijn vrouw Miriam gebakken appeltaart die was bereid met de Burense appels. Vanzelfsprekend was deze creativiteit geen selectiecriterium maar de wijze waarop u er mee bent omgegaan heeft
4
zeker indruk gemaakt. Humor, ontspanning en het vermogen met onverwachte situaties om te gaan is voor een burgemeester uiteindelijk ook een belangrijke kwalificatie. In de profielschets werd door de raad ook uitdrukkelijk gesteld dat de burgemeester van de gemeente Buren oog en oor moest hebben voor vreugde maar ook verdriet in de samenleving. Trouw en rouw. Dichtbij de inwoners. Burgemeester zijn van al onze kernen en met belangstelling voor de kerkelijke gemeenten en het verenigingsleven, sport en cultuur. De vertrouwenscommissie vond bij u een warm hart voor deze belangrijke rol waarbij u aangaf dat ook uw vrouw in onze Burense samenleving zichtbaar zal zijn. Het feit dat u vanaf de dag dat uw voordracht bekend werd met grote voortvarendheid op zoekt bent geweest naar huisvesting in onze gemeente geeft aan dat u snel Burenaar wilt worden tussen de Burenaren. Burgemeester, namens de vertrouwenscommissie wil ik u danken voor de goede inhoudelijke gesprekken die we met elkaar hebben gevoerd. Wij hopen dat we op basis van deze ervaringen met elkaar verder kunnen werken aan de ontwikkeling van een aantrekkelijke, krachtige en zelfstandige plattelandsgemeente. Aantrekkelijk om te wonen, aantrekkelijk om te werken en aantrekkelijk om te recreëren. Ontdek de kwaliteit van onze kernen, ons buitengebied, onze samenleving en onze mensen! Wij wensen u heel veel succes toe!” 8.
Toespraak door de locoburgemeester, de heer ing. G.J. van Ingen
De heer Van Ingen neemt het woord: “Burgemeester De Boer, mevrouw De Boer, meneer Cornielje, dames, heren. De hele selectieprocedure om uiteindelijk te komen tot het aanstellen van een nieuwe burgemeester is per wet geregeld en geschiedt door de raad in volstrekte geheimhouding. Uitlekken van gegevens zou immers grote schade kunnen toebrengen aan kandidaten. Het college heeft in zo’n proces formeel geen enkele zeggingskracht en – om eerlijk te zijn – dat is best vreemd als je beseft dat je als college dagelijks met een burgemeester samenwerkt. Toch hebben wij als college vanaf het begin het volste vertrouwen gehad in het werk van de vertrouwenscommissie. We hebben er even op moeten wachten, maar ik denk dat we allemaal zeer gelukkig zijn met de uitkomst zoals die er nu ligt! Onze vertrouwenscommissie heeft haar werk onder voorzitterschap van de heer Hofman perfect verricht. Het weerspiegelt de saamhorige en constructieve maar ook kritische werksfeer tussen college en raadsleden. Het moet voor u een verademing worden om in onze politieke arena aan het werk te gaan als ik via internet ervaar hoe u in uw vorige colleges hebt moeten functioneren. Burgemeester, ons college heet u graag welkom in zijn midden. We zijn een harmonieus team dat constructief samenwerkt. Ik denk dat u daar qua persoonlijkheid uitstekend tussen past. U krijgt van ons uiteraard alle steun om u goed in onze samenleving in te werken. Daarvoor is al een introductieprogramma samengesteld. Op die manier bent u snel wegwijs in onze gemeente. We hopen u binnenkort ook als nieuwe inwoner van deze gemeente te kunnen verwelkomen. Uiteraard hebben we er begrip voor als u nog regelmatig in Noord-Holland bent, zolang uw woning daar nog niet verkocht is. In deze overgangsperiode zullen wij, met name in de weekenden, uw taken graag waarnemen. Burgemeester, u heeft al meerdere mensen in dit huis gesproken en allemaal hoor ik ze hetzelfde zeggen: “Wat een warme, toegankelijke man.” Naast toegankelijkheid heeft een burgemeester ook gepaste afstand nodig om goed te kunnen functioneren Is dat dan nodig, zie ik u denken? Wel, in de jaren vlak voor de oorlog had de oude gemeente Zoelen een markant burgemeester; ridder Van Rappard. Uw voorganger Tammes heeft een boek geschreven: 200 jaar burgemeesters in de gemeente Buren. Daarin staat een en ander geschreven over ridder Van Rappard in de jaren dertig. In die tijd heerste er net als nu economische crisis. Enorme werkloosheid was het gevolg. Velen verwachtten van de gemeente een actieve rol in werkverschaffing of financiële ondersteuning. Werklozen meldden zich met tientallen bij het spreekuur van de burgemeester. En dan staat er, ik citeer: “Een werkloze ging op het spreekuur van de burgemeester zó heftig tekeer dat Van Rappard ter assistentie de gemeentebode belde. De bode trachtte de man tot bedaren te brengen: “Kom Hannes, ga nou rustig heen, de burgemeester kan er niks aan doen dat in Zoelen geen steunregeling in het leven werd geroepen. Hij wil heus wel. Maar je weet net als ik dat dat een zaak van de gemeenteraad is.” Het mocht niet helpen. De agressieve man wenste niet in te binden. Van Rappard greep daarop een 5
gummiknuppel uit zijn bureaula en sloeg daarmee de man zijn kamer en het gemeentehuis uit.” U begrijpt, we hopen dat u de nood tot zulk daadkrachtig optreden bespaard blijft. Het zou ook niet passen in de huidige tijd. Tussen het afscheid van de heer Tammes en de installatie van u, mijnheer De Boer, heeft een leemte gezeten van enkele weken. Als deze periode dan valt eind april, begin mei en ook nog in 2013 waarin een troonswisseling plaatsvindt, dan heb je als hulpsinterklaas best wel een interessante periode. Ik heb de lintjes uitgereikt, de laatste Koninginnedag, de Kroningsdag, de dodenherdenking op 4 mei en het bevrijdingsfeest op 5 mei als locoburgemeester meegemaakt en opgetreden. Toch ben ik blij dat we weer een nieuwe burgemeester hebben die deze taken, zoals het hoort, op zich neemt. En ik wens u daarmee heel veel succes.” 9.
Toespraak door de gemeentesecretaris, de heer mr. R.P. van der Starre
De heer Van der Starre neemt het woord: “Burgemeester Jan de Boer, namens de medewerkers van de gemeente Buren heet ik u, uw vrouw en uw gezin hartelijk welkom. De medewerkers zien ernaar uit om samen met u te werken aan een goede dienstverlening aan de inwoners van Buren. In oktober vorig jaar heeft de gemeenteraad de visie op de ontwikkeling van de organisatie vastgesteld. Daarin spreken wij de ambitie uit dat Buren de beste dienstverlener voor zijn inwoners wil zijn. Nu al scoren wij goed op diverse tevredenheidsonderzoeken onder inwoners en Buren bereikte een eervolle tweede plaats bij de Beste Werkgever Award 2012 voor gemeenten. Resultaten om trots op te zijn. Het is een uitdaging om deze mooie resultaten te behouden in een roerige tijd voor gemeenten. Zoals Sven Kramer zei: “Het is een prestatie om eerste te worden; nog groter is de prestatie om dat te blijven”. De veranderingen voor de organisatie zijn enorm: de brandweer naar de veiligheidsregio, de buitendienst naar de AVRI, afdeling Vergunningen en Handhaving naar de omgevingsdienst, en dat alles is afgelopen jaar gebeurd. Nu bereiden we de samenwerking op de bedrijfsvoeringstaken voor tussen Buren, Neder-Betuwe en West Maas en Waal. En in het sociale domein moeten drie transities worden gerealiseerd. Kortom, onze organisatie staat op haar kop. Wij realiseren ons dat Buren zijn ambities alleen waar kan maken als wij in goed contact staan met onze inwoners, met onze verenigingen en met onze bedrijven. Daarvoor willen wij samen met u optrekken. Met u als ons boegbeeld. En met u als verbinder tussen inwoners, raad, college en organisatie. Wij slaan graag samen met u de handen aan de ploeg.” 10.
Toespraak door burgemeester Th.A.M. Steenkamp namens de kring van burgemeesters
De heer Steenkamp neemt het woord: Mijnheer de commissaris, geachte nieuwe collega Jan de Boer, partner Miriam, dochter Ellen en ouders, welkom. Welkom in onze kring Rivierenland, in onze burgemeesterskring. De kring Rivierenland bestaat uit tien gemeenten, die alle min of meer gelijkwaardig zijn. En of dat het is, ik weet het niet, maar de sfeer is goed. De sfeer in de burgemeesterskring van tien gemeenten is goed. En dat viel mij ook op in deze raad. Ik heb maar enkele sprekers gehoord, maar de kwaliteit van de toespraken, de waardigheid, wees er zuinig op, collega De Boer. Want dat komt steeds minder voor. Een gemeente hier niet ver vandaan weet op een andere manier met elkaar om te gaan. Dus wees er zuinig op. Dat zijn wij ook met elkaar in de burgemeesterskring. Dat loopt op een uitstekende manier. Over grote zaken zijn wij het ook eens, dat maakt het vaak ook makkelijk. Eén keer in de maand komen wij bij elkaar, tussen 12.00 en 14.00 uur. We praten in een goede sfeer. We drinken een glas. We praten met elkaar over zaken als brandweer, politie, natuurlijk belangrijke dingen, dat zult u begrijpen. Het is ook zo dat wij afgesproken hebben dat we niet alleen in het gemeentehuis vergaderen. Soms wel, maar soms zoeken we iets cultureels, of iets educatiefs. Oud-collega Klaas Tammes heeft ons een paar weken geleden uitgenodigd in het recreatietoeristisch centrum De Beldert. Dus dan zie je dat op die manier ook andere burgemeesters van andere gemeenten zien hoe goed het in Buren gaat. Op het moment dat zij bij mij komen, laat ik weer andere dingen zien. Dus het is een combinatie vaak van het een met het ander. Wat dat is hetzelfde als bij u: als de verhouding onderling goed is, dan gaan dingen makkelijker. En of het nou om begrotingen gaat, of over politiezaken, of gewoon een keer uithuilen. We hebben wat dat betreft ook altijd de goede en de juiste activiteiten met elkaar. De opkomst is ook buitengewoon hoog. Dat mag ook wel eens gezegd worden. Dat zegt vaak een hoop. Tien burgemeesters en als dan de helft regelmatig afwezig is kun je toch zeggen: “Doen we het goed?” Ja, we doen het goed, want ze zijn er eigenlijk allemaal. En voordat u denkt: “Die Thomas Steenkamp die houdt hier een mooi verhaal”, kan ik u wel vertellen: wij zijn volkomen egalitair, wat dat betreft. Dat betekent dat ook u binnenkort de mogelijkheid krijgt om voorzitter dan wel vicevoorzitter van de burgemeesterskring te worden. In de kring Nijmegen is dat anders. Daar is de burgemeester van Nijmegen voorzitter. En wie dat ook wordt 6
doet er niet toe; die is en blijft voorzitter. Hier is dat niet het geval. In de regio Rivierenland, als het gaat om belangrijke functies: dagelijks bestuur brandweer, dagelijks bestuur politie, of inderdaad dat begeerde voorzitterschap van de burgemeesterskring, of het minder begeerde vicevoorzitterschap van de burgemeesterskring, daar komt u voor in aanmerking. Dat wordt allemaal door collega Loes van Ruijven in de gaten gehouden, de burgemeester van Lingewaal. Zij is hier ook in ons midden, dus zij heeft hier nu al goede aantekening van genomen. Ook wil ik u zeggen dat het mij opviel dat, toen ik even aan de koffie stond, ik daar een hele hoop mensen uit Hoorn ontmoette. Ja, uit Hoorn, zelfs de burgemeester, Onno van Veldhuizen. Die komt toch maar helemaal uit Hoorn. En wat zeggen ze dan: “Hij heeft het vak in Hoorn geleerd”. Ik weet dat u inderdaad in Harlingen gezeten hebt en een blauwe maandag in Landsmeer. Mijn eigen wethouder zei: “Hoe kan dat nou? Die man is drie maanden wethouder. Kun je zo gemakkelijk burgemeester worden?” Nee toch, mijnheer de commissaris? Absoluut niet. Maar als je in Hoorn gezeten hebt en dan nog een blauwe maandag in Harlingen. En vooral als je het verschil weet tussen buitenlandse appels en die Elstar, dan word je het. En als Miriam dan een lekkere appeltaart kan bakken… Ik wens u heel veel succes toe, heel veel vreugde, want dat gaat u absoluut beleven in de mooie gemeente Buren, maar vooral in die gezellige burgemeesterskring.” 11.
Toespraak door de heer E. Limborgh, schoonvader van de heer J.A. de Boer
De heer Limborgh neemt het woord: “Voorzitter, allereerst richt ik mij tot de gemeenteraad. Ik ben de raad zeer erkentelijk voor de mij geboden gelegenheid om het woord te voeren in deze bijzondere vergadering. En ik wil hierbij de raad van Buren meteen complimenteren met de wijze beslissing die hij heeft genomen door mijn schoonzoon Jan de Boer, hier aanwezig, voor te dragen voor het burgemeesterschap van deze prachtige gemeente. En u bent natuurlijk nieuwsgierig te weten waarom ik dat vind. Nou, daar zal ik graag iets over zeggen, want ik heb daar een paar minuten voor gekregen. Vanuit mijn kennis van het openbaar bestuur meen ik dat Jan de Boer over eigenschappen beschikt die het hem mogelijk maken om het mooie ambt van burgemeester op een voortreffelijke manier uit te oefenen. Eigenschappen die hij van nature bezit en die hij in zijn carrière en levensloop tot nu toe verder heeft ontwikkeld en invulling gegeven. Traditiegetrouw, en om te voorkomen dat ik buiten het tijdskader treedt dat mij door de raadsgriffier is aangegeven, wil ik drie punten noemen en kort met u behandelen. U mag van mij aannemen dat ik om tijdswille een keuze heb moeten maken voor de belangrijkste eigenschappen. Anders was ik nog iets uitvoeriger geweest. Allereerst betreft het de deugd van geduld en volhardingsvermogen. Jan houdt vast aan de door hem uitgestippelde lijn, werkt daar energiek aan, maar heeft daarnaast ook oog voor veranderende omstandigheden. Het is die vorm van geduld die gepaard gaat met hard werken, en dus niet zozeer het geduld dat een reiger heeft. U kent dat plaatje wel van de reiger die zich aan de walkant naast de hengelaar heeft opgesteld, met groot geduld en bijna onbewogen, om meteen toe te slaan als het visje aan de haak spartelt. Dat is een andere, meer passieve manier van geduld. Als tweede wil ik noemen dat Jan een vriendelijk persoon is die oog heeft voor wat anderen beweegt. Dat kan een persoon zijn, een groep of een organisatie. In moeilijke situaties zal hij proberen tot een zogenaamde win-winsituatie te komen. De Amerikaanse managementgoeroe Covey beschrijft de win-winsituatie als een krachtig instrument om conflicten te beslechten op een zodanige wijze dat elk van de partijen daar een tevreden gevoel aan overhoudt. Het is niet zozeer een psychologisch trucje, maar het herkennen en erkennen van de belangen van de betrokken partijen. U begrijpt dat ik hier het begrip partijen op een algemene manier gebruik en niet specifiek het oog heb op politieke partijen, hoewel ik ze in dit relaas zeker niet zou willen uitsluiten. En dan, voorzitter, Jan de Boer heeft nog de prettige en goede eigenschap dat hij eerlijk en betrouwbaar is. Ik weet niet of iemand onder u de Deense serie Borgen volgt. Tussen haakjes: Borgen staat voor burcht of regeringscentrum. Eigenlijk wat hier is. Uw paleis, hoor ik net. Dat is ook een burcht. In die serie heeft de vrouwelijke hoofdpersoon van meet af aan het doel om op een zuivere manier politiek te bedrijven. Naarmate zij langer in de politiek zit merk je toch dat zij ook een enkele keer jokt of zich laat verleiden om ook een politiek spelletje te spelen als reactie op streken van een ander. Als Jan hiermee ook een standvastige en zuivere lijn weet te volgen en bij zichzelf weet te blijven, dan zal dat hem en zijn omgeving tot grote vreugde strekken. Omdat mijn toespraak tot de raad met de korte bespreking van drie deugden hiermee tot een einde komt, kan ik mij nu tot jou wenden, Jan. Wij zijn als familie trots op je en feliciteren je van harte met je benoeming. Een schoonzus van ons zei, toen zij van jouw benoeming hoorde: “Oh mooi, een burgemeester hadden we nog niet in de familie”. En zo is het. Mijn echtgenote en ik zijn blij dat Miriam, Wouter en jij nu meer naar het centrum van het land toekomen en dus ook dichter bij onze woonplaats Zeist. En Ellen, wij zien jou ook heel graag komen. Dat het Buren is geworden vinden wij prachtig. Het valt ons op dat, wanneer je in je omgeving de naam van de gemeente noemt, bij de toehoorder een glimlach om de lippen komt en roept: “Leuke plaats, he?” (Ik zei geen dorp, ik zei 7
plaats.) De naam van de gemeente wordt herkend en veel mensen zijn wel eens in Buren geweest. Ik vermoed, Jan, dat de naamsbekend van de gemeente onder jou als burgemeester nog verder zal toenemen, in zeer gunstige zin. Dank je wel.” 12.
Toespraak door de burgemeester van de gemeente Buren, de heer J.A. de Boer
De heer De Boer neemt het woord: “Ik wilde beginnen met een anekdote over appels en appeltaart, maar dat is niet meer nodig. Geachte aanwezigen, inwoners en ondernemers uit de gemeente Buren, Commissaris van de Koning, kabinetchef de heer Van Hout, leden van de gemeenteraad, het college en de ambtelijke staf, bestuurders uit de regio, voormalige collega’s uit Noord-Holland en Friesland, familie, vrienden en kennissen. Fijn dat u er bent en een hartelijk welkom. Met uw aanwezigheid vanavond komen mijn verleden, heden en toekomst samen. En in die volgorde neem ik u mee in mijn reis door de tijd. Het verleden. De Bloeiende Bangert. Wij komen uit Hoorn en daar horen de dorpen Zwaag en Blokker ook bij. Mijn verleden heb ik zichtbaar gemaakt met deze fruitkist. En wij komen uit West-Friesland. (Ik hang de vlag hier even op.) Ik ben geboren en getogen op de Bloeiende Bangert. Om in uw beleving te spreken: de Betuwe van West-Friesland. Op de lange smalle lange kavels werd veel fruit geteeld. goudrenetten, gieser wildeman, kruisbessen en een heuse eigen pruimensoort, de Bangertse Blauwe. Fruit was nog gewoon gezond en werd niet gebrand met een uitgekiende marketingcampagne. De opbrengst werd verhandeld op de veiling. Blokker en Zwaag hadden ieder een eigen veiling. En het gebruik daarvan was multifunctioneel: in de winterdagen maakte de voetbalvereniging ervan gebruik als trainingsaccommodatie. Kunstgras was nog niet nodig. Maar misschien wel het meest aansprekende voorbeeld van de multifunctionaliteit van de veilinghallen is wel het optreden van de Beatles. Het enige optreden in Nederland: de veilinghallen van Blokker. Daar komen wij dus vandaan. En dit alles ging zonder subsidiestromen, knellende regelgeving en dichtgetimmerde vergunningsvoorwaarden. Eigen initiatief, oplossend vermogen en sociale binding waren vanzelfsprekend binnen de gemeenschap. Politiek ben ik gevormd in Hoorn, een stedelijk product van ruim 650 jaar Westfriese mentaliteit: ondernemend, grensverleggend en autonoom in denken en doen. Dat laatste wordt ook wel eens uitgelegd als eigengereid. Dat is net hoe je het in wilt vullen. Het resulteerde met de VOC in de eerste multinational ter wereld, de eerste aandelenemissie, en welke stad in de wereld kan nu zeggen dat het een eigen kaap heeft? Kaap Hoorn. Ik heb ervaren dat politiek ertoe doet, dat het lokale bestuur het verschil kan maken. En politiek is keuzes maken. Kiezen voor cultureel-historisch erfgoed, kiezen voor diegenen die het alleen niet redden, of kiezen voor een goed ondernemingsklimaat. Maar ook kiezen voor de blik naar buiten en voor een houding die uitgaat van co-creatie, met mogelijk wisselende uitkomsten. Oplossingen die je zelf als bestuurder bij voorbaat niet had bedacht. Als symbool haal ik deze tak uit de kist. Een prachtige vorm. Grillig van vorm en elke tak is anders. Geen bestuurlijke uitkomst is dan ook hetzelfde. Politiek is als een verkeersknooppunt: belangen, behoeften, ideologie, geldstromen en kaderstelling kruisen hier elkaar, waarbij het proces een product is, maar het product ook een proces. Het is voor mij als burgemeester een opgave en een uitdaging om op dit knooppunt al die verkeersstromen te laten bewegen in die richting waar uw raad voor kiest. Het heden. De Parel van Buren. Buren is voor ons het heden. Wij hebben ontzettend veel reacties gehad. En ik zal u geruststellen: iedereen, niemand uitgezonderd, vindt het een prachtige gemeente. Met uw imago zit het dus wel goed. Maar er heerst hier en daar wel wat onwetendheid. Ligt Buren niet ergens in Friesland en had het niet iets van doen met de Elfstedentocht? Kijk, als Nederland een voetbalveld is, dan ligt onze gemeente Buren op de middenstip, centraal in het land. Buren is het middelpunt van Nederland en dat wordt met de komst van het nationale tenniscentrum maar weer eens bevestigd. En nu de Elfstedentocht. Voor diegenen die het niet weten: onze kersverse koning is Graaf van Buren en heeft de Elfstedentocht gereden onder het pseudoniem W.A. van Buren. Om de bekendheid van de centrale ligging te vergroten is het nu de hoogste tijd met elkaar voor een Project B, in plaats van een Project X, en ik wil alle twitteraars onder u oproepen het toestel te pakken en nu een boodschap te twitteren. We zijn er nu toch. Ik weet dat er heel veel twitteraars in de zaal zitten en ik zou voorstellen de volgende boodschap te twitteren en te laten retweeten: “Buren is het beste van de Betuwe. Kom langs deze zomer, en retweet.” Wanneer 100 aanwezigen dit nu doen en het wordt tweemaal op elkaar geretweet, dan hebben wij binnen een uur anderhalf miljoen mensen bereikt. Als daarvan één promille drie dagen lang vakantie komt vieren met een gemiddelde besteding van 100 euro per persoon per dag, dan is dat voor de gemeente Buren een half miljoen euro aan omzet. Ik zou zeggen, deze kans mogen we niet laten lopen. De laatste weken hebben wij intensief gezocht naar een woning en dat heeft ons veel opgeleverd. Gesprekken met inwoners, indrukken van een prachtig landschap, maar ook een gastvrij onthaal door voormalig burgemeester Tammes en zijn vrouw, met Inger kruidkoek. Het is voor mij een grote eer om 8
zo’n gerespecteerde en gewaardeerde burgemeester te mogen opvolgen. En wat betreft de zoektocht: de komende maanden woon ik in Zoelen en hopelijk komt het gezin met de zomer ook over. De toekomst. De werkelijkheid van vandaag is de onzekerheid van morgen. Hoe gaan wij om met de decentralisaties die zo’n enorme impact hebben op onze inwoners, de uitvoerende instanties, de gemeente zelf en de samenwerking in de regio? Blijven wij de dienstverlening voor onze inwoners verpakken in instituties, professionalisering en regelgeving waarbij alles op papier klopt, van gecertificeerde kwaliteitssystemen tot protocollen om de nooduitgang te vinden, of kan het anders? Als bestuurder pleit ik voor meer vrije beleidsruimte, waarbij de Tweede Kamer, maar ook wij, gemeentebestuurders, niet alles dichttimmeren in wetgeving, beleidsnota’s en subsidieafspraken. (Dit stukje is geschreven voordat het programma Brandpunt bekend werd met de Bulgaren, dus uit dat perspectief moet u het zo horen.) Laten wij ons richten op de langere termijn. Effecten die nauwelijks meetbaar zijn, maar wel tevreden burgers kunnen opleveren. Dat is mij als bestuurder heel wat waard. En ik citeer daarbij mijn voormalige collega Cilia van Weel uit Hoorn: “Meten is weten, met ongeveer doe je meer”. Ik kan die houding zichtbaar maken met deze pasvorm. Bij de opbrengst gaat het om maatwerk, en soms past niet elke vrucht. Durven wij weer risico’s te accepteren? Ik wel. Begin met vertrouwen en doe de controle pas achteraf. Geef instellingen de kans zich te ontwikkelen als maatschappelijk ondernemer en geef ruimte aan particulier initiatief vanuit onze eigen gemeenschappen. Als uw burgemeester zie ik ernaar uit om deze ambitie, het geven van meer ruimte en het werken vanuit vertrouwen, waar te maken, samen met uw raad. Door verbinding te zoeken met collega’s in de regio Rivierenland, met de wethouders in dit college, én natuurlijk met onze eigen inwoners. Ik wil alle sprekers danken voor de warme woorden die mij en mijn gezin ten deel zijn gevallen. Rest mij nog enkele personen in het bijzonder te bedanken. Allereerst mijn overleden moeder voor de liefde en de warmte die zij mij bracht, inclusief de belangstelling voor politiek. Altijd mopperen op Joop den Uyl, maar in het stemhokje altijd weer op Joop den Uyl stemmen. Dan twee kanjers uit het Hoornse bestuur: Jack van Es “Neem die aap niet op je schouders als gemeente” en Onno van Veldhuizen “Tijd is je vriend”. Twee leermeesters die mij de fijne kneepjes van het besturen bijbrachten. Over strategiebepaling en politiek management, maar vooral de zoektocht naar de menselijke maat. Nog een kanjer die ik wil bedanken is mijn eigen vrouw Miriam. Zij heeft de moed om haar werk als docent en geestelijk verzorger op te zeggen en met mij naar Buren te komen. Ten slotte ben ik u, gemeenteraad van Buren, dankbaar voor het vertrouwen dat u in mij stelt. Voor ieder raadslid heb ik daarom een streekproduct meegenomen, van molen De Krijgsman uit Blokker, vlak bij die beroemde veilinghallen. U moet er zelf iets van bakken. En dan is de kist uit West-Friesland echt leeg. Een kist die de komende jaren wordt gevuld met ervaringen en belevenissen uit deze prachtige gemeente Buren. En dan wordt het natuurlijk ook tijd om de vlag te hijsen van Buren en met elkaar een borrel te nemen. Was getekend, J.A. van Buren. Dank voor uw aandacht en aanwezigheid.” 13.
Sluiting
De voorzitter dankt alle aanwezigen voor hun aandacht en inbreng en sluit de vergadering om 20.10 uur. Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 25 juni 2013 De griffier,
De voorzitter,
G. van Droffelaar
J.A. de Boer
9
