-6Vergadering van de raad van de gemeente Menterwolde, gehouden op donderdag 30 juni 2011 om 19.00 uur in het gemeentehuis te Muntendam.
Aanwezig zijn: - de voorzitter, de heer E.A. van Zuijlen; - de leden, PvdA: de dames G.H. Boerma en T. de Roo, de heren E. Gruben, H. Loer en J. Velthuis; VVD: mevrouw M.E. Bos-Carabain en de heren M. Hesp en H. Tepper; GroenLinks: mevrouw J. Jongedijk en de heer K.J. Schuur; Kritisch Menterwolde: mevrouw M.S. de Rijke en de heer H.T. Blaauw; CDA: de heer H. Wind; ChristenUnie: de heer S. van Bruggen; SP: mevrouw E.M.D.H. Swierenga-van der Veen; - de wethouders: de dames M.J. Siersema, G.G. ter Steege en A.C.M. de Winter-Wijffels en de heer J.H. Batelaan; - de griffier, mevrouw F.A.P. Grit; - de gemeentesecretaris, de heer K. Nieland; 1. Opening. De voorzitter opent de raadsvergadering. 2. Vaststellen agenda. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 3. Spreekrecht burgers. Er zijn geen insprekers. 4. Nota integraal jeugdbeleid Menterwolde. Mevrouw Bos vindt preventie belangrijk en dringt erop aan dat mee te nemen in het uitvoeringsplan. De heer Schuur vraagt hoe de nota bij de burgers komt. Wordt het op de website geplaatst? Zodra het stuk is vastgesteld komt het op de website, zegt mevrouw Grit. De heer Van Bruggen is het er niet mee eens om het stuk in handen te stellen van het college voor nadere reacties. Het stuk is samengesteld door een werkgroep uit de raad en is kaderstellend. Hij stelt voor de nota vanavond ter vaststelling aan de raad voor te leggen waarna het college in september met een uitvoeringsplan kan komen. Mevrouw Swierenga vindt de nota voldoende kaderstellend. Mocht het niet mogelijk zijn de nota volledig uit te voeren dan moet de raad daarover geïnformeerd worden. Zij is tevreden over de totstandkoming van de nota en pleit ervoor deze handelswijze vaker te hanteren. De heer Wind stemt ermee in het stuk in handen te stellen van het college en is benieuwd naar het uiteindelijke uitvoeringsplan. Mevrouw Boerma zegt dat de afspraak was om de nota deze maand aan de raad aan te bieden waarna het college in september met een uitvoeringsplan zou komen. Nu wordt opeens voorgesteld om het stuk pas in september aan de raad aan te bieden samen met het uitvoeringspan en collegeadvies. De vaststelling van dit stuk is toch een raadscompetentie? Dat is ook zo, zegt de voorzitter. Maar dat neemt niet weg dat het goed is dat het college, die de uitvoering doet, advies geeft over onder andere de gevolgen voor de begroting. Daarom het voorstel om de stukken gelijktijdig in september aan de raad voor te leggen. Vertraging is niet aan de orde. De heer Van Bruggen stelt nogmaals voor om de nota vanavond vast te stellen.
Mevrouw Boerma sluit zich daarbij aan. Waarom is er advies nodig van het college? Er zat een wethouder in de werkgroep; zij gaat ervan uit dat die heeft teruggekoppeld naar het college. Mevrouw De Winter zegt dat zij dat ook heeft gedaan. Maar vanwege de bezuinigen moet er een afweging komen van wat er wel en niet binnen de financiële mogelijkheden valt. De voorzitter brengt het voorstel van de heer Van Bruggen om de nota integraal jeugdbeleid vanavond ter vaststelling aan de orde te stellen, in stemming. PvdA, CU en SP steunen het voorstel. KM, CDA, VVD en GL steunen het voorstel niet. Het voorstel is verworpen met 7 stemmen voor en 8 stemmen tegen. 5. Jaarrekening 2010 gemeente Menterwolde. Voorzitter van de financiële commissie, de heer Loer, geeft een korte samenvatting van de adviezen van de financiële commissie. Het betreft onder meer: het invoeren van een budgethoudersregeling, vaststellen van inkoop- en aanbestedingsregels en interne controle. Verder wordt geadviseerd om niet in te stemmen met het in de jaarstukken opgenomen bestemmingsvoorstel. Als PvdA-fractielid zegt de heer Loer dat de jaarrekening 2010 hem zorgen baart. Bij de voorjaarsnota is gezegd dat vanwege de bezuinigingen een degelijk financieel beleid moet worden gevoerd. Daar is in de jaarrekening niets van terug te vinden. Ondanks dat de gemeente een stimulerende rol heeft in het wijk- en buurtbeheer is er € 30.000,-- minder uitgegeven. Waarom € 31.000,-- overschrijding op de post representatiekosten? Het is opvallend dat de jaarrekening negatief is afgesloten terwijl er de laatste jaren steeds een positief resultaat was. De heer Wind vraagt naar de budgethoudersregeling en de aanbestedingsregels. Hij gaat ervan uit dat de interne controle nog dit jaar in het proces wordt ingebed. Wordt het nadelig resultaat 2010 alleen bestemd uit de algemene reserves of deels reserves najaarsnota, deels algemene reserves? De heer Blaauw vraagt of het college de adviezen van de commissie overneemt. Hoe denkt het college aan stringentere budgetbewaking te doen? Het is van belang om de 1% tolerantie-overschrijding goed in de gaten te houden. Mevrouw Swierenga heeft bedenkingen bij het niet tijdig melden van budgetoverschrijdende zaken. Waarom zoveel extra kosten voor representatie? Het niet Europees aanbesteden van wegenonderhoud kan de indruk wekken dat opdrachten vaak naar dezelfde bedrijven gaan. De heer Van Bruggen vraagt of het nadelige resultaat niet eerder was te voorzien. Hij heeft de indruk dat de € 150.000 euro,-- voor energiebesparende maatregelen via de omweg kleinschalige projecten uiteindelijk gewoon uit de algemene reserves komen. Mevrouw Jongedijk verwijst naar de opmerking dat ‘een boel kleine dingen bij elkaar opgeteld’ tot overschrijding hebben geleid. Meestal heffen ‘minnen en plussen’ elkaar op. Is de Hereweg volgens Europese regels aanbesteed? Graag uitleg over de aanbestedingsprocedure. De heer Hesp verwijst naar het project entree Muntendam. De Oosterweg ligt buiten de dorpskern. Hij vindt dat het geld beter besteed kan worden aan de kruisingen verderop in het dorp. Wat is de meerwaarde van het BOS-project en is de gemeente zo geen concurrent van de sportverenigingen? Wat gaat het college doen om binnen het budget bijzondere bijstand te blijven? Zijn fractie deelt de zorg over de Europese aanbesteding. De vergadering wordt kort geschorst. Aangezien veel aanwezigen op de publieke tribune wachten op de mededeling over het zwembad Van der Valk stelt de voorzitter voor dit punt naar voren te halen.
2
Mevrouw De Winter zegt dat de uitkomsten van de gesprekken met Van der Valk het college hoopvol stemmen dat er na de zomer weer gezwommen kan worden. Gelet op de zorgvuldigheid kan ze nu niet in details treden. Wel benadrukt ze dat we in de afrondende fase zitten. Het presidium besluit dinsdag a.s. of er een extra raadsvergadering over dit onderwerp moet komen. De heer Gruben dankt het college voor de inzet en hoopt op een definitieve afronding. Mevrouw Swierenga is blij met deze hoopvolle geluiden. De heer Tepper wenst het college succes met vervolg. De voorzitter gaat vervolgens in op de jaarrekening. Ruim begroten en traag uitgeven gaven in het verleden vaak een overschot. Mede door aangescherpte regels is de huidige begroting krap met het gevolg dat je sneller in overschrijdende sfeer komt. De budgethoudersregeling is er in 2012. Aanbestedingsbeleid: grote werken worden met een bestek aanbesteed; ondernemers worden uitgenodigd om mee te doen. De kleinere werken zijn het probleem. Bij elkaar kunnen die op een te hoog bedrag uitkomen. Dat is te ondervangen door jaarlijks een bestek te maken. Activa van derden: de gemeente heeft bijgedragen aan het dorpshuis Meeden maar niet vastgelegd dat de gelden terugkomen, mocht het dorpshuis sluiten. Daar moeten we voortaan voorwaarden voor opstellen. De heer Gruben vraagt of er voor het dorpshuis Meeden alsnog voorwaarden komen. De voorzitter vindt het niet verstandig om dat achteraf te doen. Maar zo’n situatie mag zich niet weer voordoen. Het nadelig saldo 2010 wordt deels aan de reserve najaarsnota en deels aan de algemene reserves onttrokken. De najaarsnota was gebaseerd op gegevens per 1 oktober. Naderhand genomen besluiten tezamen met allerlei afrekeningen hebben tot een tekort op de jaarrekening geleid. Hij benadrukt dat we de najaarsnota feitelijk alleen als informatie moeten beschouwen en niks met overschotten moeten doen. De raad wordt op vier momenten geïnformeerd: voorjaarsnota, najaarsnota, begroting en jaarrekening. Vaker moeten we niet willen. Uit de post representatiekosten worden onder meer betaald recepties, gemeenteraad, catering, personeelsreis. In de begroting 2010 stond € 70.000,-- voor representatie, dat werd uiteindelijk € 114.000,--. Mevrouw Ter Steege zegt dat het college blijft inzetten op de 120% norm voor minimabeleid. De afgelopen periode is vaker sprake van werkende armoede. Die komen ook in aanmerking. De heer Batelaan vraagt of de opmerking van de VVD over het besteden van de gelden Oosterweg kan worden beschouwd een amendement. Dat is nu niet aan de orde, aldus de heer Hesp. Misschien in de toekomst. De heer Loer informeert naar de stimulerende rol van de gemeente in het wijk- en buurtbeheer. Mevrouw Siersema zegt dat zij in eerste instantie heeft afgewacht hoeveel aanvragen er binnenkwamen. Dat waren er niet veel. Zij staat open voor suggesties. Mevrouw De Winter zegt dat het BOS-project niet alleen over meer bewegen gaat maar ook over participatie door jong en oud. De activiteiten worden in samenwerking met bestaande clubs georganiseerd. Het levert die clubs vaak ook nog leden op. De heer Van Bruggen vraagt of in maart al bekend was dat er een tekort is. De voorzitter antwoordt ontkennend. De heer Loer vindt het instellen van een budgethoudersregeling een positieve ontwikkeling. Dat er zoveel overschrijdingen zijn baart hem zorgen. Waarom de reactie van de VVD over de Oosterweg? Dat onderwerp heeft niets met de jaarrekening te maken. De heer Wind schetst in het kort de resultaten van de afgelopen jaren en de schommelingen daarin. Dat 2010 een tekort kent is jammer, maar we moeten het ermee doen. De heer Blaauw is blij met het instellen van een budgethoudersregeling. Mevrouw Swierenga spreekt haar waardering uit dat Menterwolde de 120%-norm handhaaft. De heer Van Bruggen verwijst nogmaals naar de € 150.000 euro,-- voor energiebesparende
3
maatregelen. Is het toegestaan zo’n bedrag via een omweg uit algemene reserves te halen? Dat mag, mits de raad het bekrachtigt, antwoordt de voorzitter. Zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voorstel van burgemeester en wethouder besloten. 6. Voorjaarsnota 2011. In de eerste termijn komen achtereenvolgens aan het woord: de heer Gruben, de heer Wind, de heer Blaauw, mevrouw Swierenga, de heer Van Bruggen, mevrouw Jongedijk en de heer Hesp. Met uitzondering van de SP en GroenLinks hebben alle fracties hun bijdrage op papier staan. Die bijdragen zijn als bijlagen A tot en met E aan dit verslag toegevoegd. Mevrouw Swierenga sluit zich aan bij de woorden van de heer Gruben. Het college verwacht het negatieve saldo recht te kunnen trekken. Hoe denkt men dat te gaan doen? Mevrouw Jongedijk merkt op dat de uitkering uit het gemeentefonds door SLOK-gelden bijna 2 ton hoger is dan verwacht. Is dat geld geoormerkt? Het college denkt de cijfers bij de najaarsnota sluitend te hebben. Hoe denkt het college dat te doen? Om het college de gelegenheid te geven zich voor te bereiden op de beantwoording van de vragen wordt de vergadering een half uur geschorst. De voorzitter zegt dat er drie vormen van cameratoezicht zijn: die in het kader van opsporing, die in het kader van openbare orde en tot slot privaatrechtelijk toezicht op eigendommen. In dit geval gaat het om het laatste. Gelet op de schade als gevolg van vandalisme wil het college graag deze extra stap. De BOA’s en politie lezen de beelden uit; alleen als daar directe aanleiding voor is. De E-dienstverlening neemt de komende jaren toe, dat vergt extra uitgaven. Conclusie van een rapportage over de OGD was dat zaken anders georganiseerd moeten. Menterwolde ziet meer in onderbrengen bij een centrumgemeente dan in verzelfstandiging van de OGD. Er zijn gesprekken met de gemeente Emmen. Over het tekort op de voorjaarsnota: naar verwachting komt er een behoorlijke meevaller in de leges, een meevaller die waarschijnlijk hoger is dan het tekort. De raad heeft een inventarisatienota bezuinigingen gehad en kan daar zelf een visie op vormen. Alhoewel nog steeds niet duidelijk is hoe hoog de bezuinigingsdruk wordt is het zaak ons alvast organisatorisch voor te bereiden. De heer Batelaan zegt dat er nog geen raadsbesluit is over de 2,4 mln. voor de N33/A7. Dat wordt nog aan de raad voorgelegd. De fundering van de Buitenweg is voor rekening van RWS; de rest is voor de gemeente. Er is nog steeds behoefte aan bouwlocaties en om inwoners te behouden zijn bouwlocaties van belang. De gemeente kan bijdragen middels uitgifte van kavels. Wat betreft het stimuleren van de locale economie verwijst hij naar bedrijfsbezoeken, bedrijvencontactdagen en inzet op het centrumplan Zuidbroek. Mevrouw Siersema zegt dat achterstallig onderhoud van De Broeckhof meer kosten met zich mee bracht dan gehoopt. Vorige keer is € 10.000,-- beschikbaar gesteld voor ventilatoren. Nu ligt er een verzoek voor een serre. Die komt op de wensenlijst 2012. Bij een ecologisch onderzoek wordt geïnventariseerd wat er in de gemeente is aan bijzondere planten, dieren etc. Door dat vast te leggen kan voorkomen worden dat werkzaamheden plotseling stilgelegd moeten worden. Zo’n onderzoek is wettelijk verplicht en kost € 35.000,--. Gladheidbestrijding: het komende jaar wordt samengewerkt met Hoogezand en Slochteren. Er is een grote bestelling gedaan want de prijs is nu laag. Verder hebben we de garantie dat bij een slechte winter, 1 vrachtwagen per gemeente wordt bezorgd. De suggestie van de PvdA om burgers actief te benaderen steunt zij ter harte. De gemeente is verplicht mee te werken aan de RUD. De SLOK-gelden zijn geoormerkt voor energieprojecten. Ook de manuren
4
worden ervan betaald. Voor De Heemtuin is jaarlijks een subsidie van € 108.000,-- opgevoerd. De € 16.700,-- waar het nu om gaat zijn door de gemeente betaalde kosten voor energie, vaste lasten etc. Deze kosten zaten versluierd in de gemeentebegroting maar zijn nu inzichtelijk gemaakt. Zij vraagt de raad om voor dit jaar akkoord te gaan met het bedrag en in overleg met De Heemtuin te bekijken hoe we er de volgende jaren mee om gaan. De heer Hesp zegt dat de voorjaarsnota de € 16.700,-- als structureel bedrag noemt. Daar gaat hij niet mee akkoord. Mevrouw Ter Steege verwijst naar de gevolgen van de Wet Werken naar Vermogen voor de sociale werkvoorziening. Ongeveer 60% daarvan komt straks onder hoede van de gemeente. Het gaat om zo’n 100 mensen; daar moeten we oplossingen voor zien te vinden. De financiële gevolgen komen ten laste van de weerstandreserve Wedeka. WMO: het college hoopt dat het met een andere werkwijze goedkoper kan. Steeds meer mensen doen een beroep op schuldhulpverlening vandaar de stijging in kosten. De gemeente zet in op preventie, dit middels het aanbieden van een cursus. Verder komen nieuwkomers in de verplichte doorbetaling. Mevrouw De Winter zegt over decentralisatie jeugdzorg dat het college erop inzet om hiervoor beleid te vervaardigen. Met uitzondering van de Inspecteur Amerikaschool – die houdt straks op te bestaan - voldoen alle scholen aan de klimaatbeheersing. Met betrekking tot het mfc Noordbroek is er afgelopen week een selectie gemaakt van architecten. Er gaat een voorstel naar het college. Daarna kan er een vervolgopdracht uit. De nieuwe gebruiker is fysiotherapie Zuidbroek. De uitkering van de brandverzekering jeugdsoos Noordbroek is gebaseerd op de dagwaarde en daarom niet voldoende voor herbouw. Verder zijn er extra kosten omdat er als gevolg van een gewijzigd bestemmingsplan een ander dak op moet. De voorzitter zegt over het voorstel van de heer Van Bruggen om de extra dividendopbrengsten niet in de reserve grootschalige projecten te storten maar voor € 150.000,-- in de algemene reserve en voor € 72.000,-- in grootschalige projecten dat het beleid van deze gemeente is om extra dividenden toe te voegen aan grootschalige projecten. Hij ziet geen aanleiding daar nu vanaf te wijken. De vergadering wordt kort geschorst. De heer Gruben wijst erop dat een bezuinigingsnota niet alleen over cijfers maar ook over gevolgen moet gaan. Waarom is niet gemeld dat het tekort misschien wegvalt door meevallende leges? Waarom denkt het college dat de ontwikkeling van het gemeentefonds gelijk blijft aan wat is ingecalculeerd? De VNG zegt dat de groei de komende jaren negatief is. De gevolgen van de Wet Werken naar Vermogen voor de sociale werkvoorziening beperkt zich volgens hem niet tot 100 mensen. Wat met de wachtlijst van bijvoorbeeld Wedeka? Hij is er geen voorstander van om de gevolgen ten laste te brengen van de weerstandreserve Wedeka. Hoe gaat het college zich organisatorisch voorbereiden op de decentralisatie jeugdzorg? Wanneer is de OGD nieuwe stijl afgerond? De schadebedragen vandalisme die vanavond zijn genoemd zijn volgens hem de totale kosten en niet alleen die aan gemeentelijke gebouwen. Om burgers te betrekken bij gladheidbestrijding is alleen publicatie in de Tussenklappen niet voldoende. De 2,4 mln. voor N33/A7 is binnen de fracties besproken en daarmee eigenlijk al beschikbaar gesteld. De voorzitter benadrukt dat er formeel nog een besluit moet worden genomen. Het bevreemdt de heer Gruben dat er € 10.500,-- nodig is voor klimaatbeheersing scholen, terwijl alle scholen goed zijn. Hij doet de suggestie om bij het ecologisch onderzoek milieuverenigingen in te schakelen. Dat bespaart kosten. Zijn fractie stemt niet in met € 16.700,-- voor De Heemtuin. Er is destijds een subsidie vastgesteld van € 108.000,--. Blijkbaar is er jarenlang meer betaald. Verder gaat hij niet akkoord met € 15.000,-- voor De Broeckhof. Hij dringt erop aan het verzoek voor een ‘rookhok’ van het wensenlijstje te halen. Waarop is de behoefte aan woningbouw aan de Burgemeester Venemastraat gebaseerd?
5
De heer Wind vraagt of bij de andere dorpshuizen wel een ‘rookhok’ is gerealiseerd. Zo ja, wat voor bedragen waren daarmee gemoeid? Als de energienota tot nu toe voor De Heemtuin werd betaald dan kunnen we daar niet zo maar mee stoppen, aldus de heer Blaauw. Mevrouw Swierenga denkt eveneens dat de € 97.000,-- als gevolg van vandalisme de totale kosten zijn. Wat zijn de kosten voor specifiek de gemeentelijke gebouwen? Als plan Tolweg stagneert waarom zou er dan wel behoefte zijn aan woningen aan de Burgemeester Venemastraat? Om wat voor woningen gaat het? De manuren zijn een dure factor bij de gladheidbestrijding. Kunnen de dorpsraden niet ingeschakeld worden? € 16.700,-- voor gas en licht is een fors bedrag. Kan De Heemtuin in eigen energie voorzien? De heer Van Bruggen vraagt naar de kosten van vandalisme voor gemeentelijke gebouwen. Met het oog op krimp moeten we de kansen die er zijn benutten. Hij heeft moeite met € 15.000,-- extra voor de De Broeckhof. Zijn fractie stelt voor om de extra dividendopbrengsten van € 222.000,-- niet in de reserve grootschalige projecten te storten maar voor € 150.000,-- in de algemene reserves en voor € 72.000,-- in grootschalige projecten (amendement A). Mevrouw Jongedijk sluit zich aan bij de woorden van de heer Blaauw over De Heemtuin. De heer Hesp dient het volgende amendement in: de verhoging van de subsidie De Heemtuin met € 16.700,-- niet structureel opvoeren maar incidenteel (amendement B). Mevrouw Bos laat daar het volgende amendement op volgen: geen incidentele verhoging (2011) met € 16.700,-- van de subsidie Heemtuin, tevens niet structureel voor de komende jaren (amendement C). De heer Gruben sluit zich beide amendementen aan. Verder wacht hij de beantwoording in tweede termijn af. Om het college de gelegenheid te geven zich voor te bereiden op de beantwoording van de vragen in tweede termijn wordt de vergadering geschorst. De voorzitter zegt dat de bezuinigingsnota niet alleen cijfers noemt maar ook effecten. De verwachte meevaller in leges is niet in de voorjaarsnota meegenomen omdat er nog bezwaren aanhangig zijn. Ze zitten wel in de najaarsnota. Vergeleken met eerdere getallen valt de ontwikkeling van het gemeentefonds mee. Maar qua koopkracht gaan we er op achteruit. OGD: waarschijnlijk is in de 2e helft van dit jaar duidelijk of we met Emmen tot overeenstemming komen. Dan kan het in 1,5 jaar effectief zijn. Hij verwacht geen grote meevallers. De bedragen die zijn genoemd zijn wel degelijk de kosten van schade aan gemeentelijke eigendommen. Uiteindelijk moeten de camera’s zichzelf terugverdienen: als daders worden gepakt draaien ze voor de schade op. De heer Batelaan zegt dat de Burgemeester Venemastraat vrije sector wordt. De Tolweg doet het best goed. Nogmaals, met het oog op krimp moeten we alle kansen benutten en dit is er één van. Mevrouw Siersema zegt dat De Menterne vorig jaar een serre heeft aangebouwd maar De Menterne is geen gemeente-eigendom. Manuren zijn een grote kostenpost in de gladheidbestrijding. De suggestie om de dorpsraden in te schakelen is een goede. De € 16.700,-- voor De Heemtuin is niet alleen gas en licht maar ook overige exploitatie kosten. € 15.000,-- extra voor De Broeckhof is gevolg van de inrichting van de multifunctionele ruimte. Het college stemt in met het amendement van de heer Hesp maar niet met die van mevrouw Bos. Mevrouw Jongedijk informeert naar de juridische stappen die De Heemtuin kan zetten mocht de gemeente de betalingen stopzetten. De heer Nieland legt uit dat de gemeente tijdig moet aankondigen dat een subsidie die jarenlang is uitgekeerd, wordt stopgezet. De andere partij moet in de gelegenheid worden gesteld om op een andere wijze te voldoen. De heer Gruben merkt op dat er in het verleden wel vaker subsidies zijn stopgezet. Het is een vreemde gang van zaken dat er buiten de raad om extra geld aan De Heemtuin is be-
6
taald. De heer Nieland licht toe dat De Heemtuin een aantal jaren geleden uit een faillissement is gehaald waarna de gemeente de eerste jaren het beheer en de exploitatie voerde. De kosten daarvan zijn in de begroting gebleven. Het college wil die kosten inzichtelijk hebben. De heer Velthuis vraagt welk bedrag er in de beschikking staat. De voorzitter zegt dat in de werkbegroting een bedrag staat van € 142.500,-- waarvan € 6.500,-- aan kapitaallasten. Mevrouw Ter Steege zegt dat het nu nog te vroeg is om trajecten in te zetten voor de groep mensen die als gevolg van de Wet Werken naar Vermogen bij de gemeente terecht komt. Dit neemt niet weg dat we ons al wel oriënteren. Het WMO-beleid wordt voortgezet alleen anders georganiseerd met inzet op resultaten. Door nieuwe wetgeving heeft de gemeente meer invloed op wie er in de schuldhulpverlening komt en onder welke voorwaarden. Dit college blijft inzetten op de 120%-norm voor minimabeleid maar wordt het van hogerhand lager vastgesteld dan moeten we wel. Mevrouw De Winter zegt dat er zoveel aanspraken zijn gemaakt op de landelijke regeling klimaatbeheersing scholen dat onze uitkering uiteindelijk lager was. Dat bedrag moeten we aanvullen. Op verzoek wordt de vergadering kort geschorst. Na opheffing van de schorsing dient de heer Gruben de volgende amendementen in: - de extra kosten van € 10.500,-- voor klimaatregelen scholen niet ten laste brengen van de post onvoorzien maar van het budget van € 150.000,-- voor klimaatbesparende maatrege len (D); - geen € 20.000,-- voor cameratoezicht (E); - geen € 15.000,-- extra krediet voor De Broeckhof (F). Net als mevrouw Bos is zijn fractie geen voorstander van het verhogen van de subsidie Heemtuin met € 16.700,--, dus ook niet incidenteel. De heer Wind vindt het onbehoorlijk bestuur als de betaling aan De Heemtuin opeens stopgezet wordt. De voorzitter brengt de amendementen in stemming. Amendement A (CU): de dividendopbrengsten van € 220.000,-- niet storten in de reserve grootschalige projecten, maar voor € 150.000,-- in de algemene reserves en voor € 72.000,-in de reserve grootschalige projecten. PvdA, CU en SP steunen het amendement. KM, CDA, VVD en GL steunen het amendement niet. Het amendement is verworpen met 7 stemmen voor en 8 stemmen tegen. Amendement C (VVD, Bos): geen verhoging van de subsidie Heemtuin met € 16.700,--, niet incidenteel (2011) en niet structureel voor de komende jaren. VVD, mevrouw Jongedijk van GroenLinks, PvdA, CU en SP steunen het amendement. KM, CDA en de heer Schuur van GroenLinks steunen het amendement niet. Het amendement is aangenomen met 11 stemmen voor en 4 stemmen tegen. Amendement B (VVD, Hesp): de verhoging van de subsidie Heemtuin € 16.700,-- niet structureel opvoeren maar wel incidenteel. Dit amendement wordt niet in stemming gebracht omdat het meest verstrekkende amendement (amendement C) is aangenomen. Amendement D (PvdA): de extra kosten van € 10.500,-- voor klimaatregelen scholen niet
7
ten laste brengen van de post onvoorzien maar van het budget van € 150.000,-- voor klimaatbesparende maatregelen (D); PvdA, CU, KM, CDA en SP steunen het amendement. VVD en GL steunen het amendement niet. Het amendement is aangenomen met 10 stemmen voor en 5 stemmen tegen. Amendement E (PvdA): geen € 20.000,-- voor cameratoezicht. PvdA, CU en SP steunen het amendement. VVD, CDA, KM en GL steunen het amendement niet. Het amendement is verworpen met 7 stemmen voor en 8 stemmen tegen. Amendement F (PvdA): geen € 15.000,-- extra krediet voor De Broeckhof PvdA, CU en SP steunen het amendement. VVD, CDA, KM en GL steunen het amendement niet. Het amendement is verworpen met 7 stemmen voor en 8 stemmen tegen. Met inachtneming van de amendementen wordt zonder hoofdelijke stemming overeenkomstig het voorstel van burgemeester en wethouder besloten. Na afronding van dit agendapunt is het 00.15 uur. Besloten wordt om de punten 7, 8 en 10 vanavond nog te behandelen en de rest van de agendapunten door te schuiven naar de raadsvergadering van september. 7. Herzien exploitatieopzet Plan Tolweg Muntendam. Zonder hoofdelijke stemming wordt overeenkomstig het voorstel van burgemeester en wethouder besloten. 8. Krediet recreatieve ontwikkeling regionale zandwinning Botjeszandgat. Mevrouw Bos hoopt op een snelle realisatie. Zij vraagt of er al iets bekend is over de openingstijden, zowel voor de seizoenen als de dagelijkse tijdstippen. Haar fractie vindt een sluitingstijd van 21.00 uur reëel. Het gebied moet geen hangplek voor jongeren worden. Zij dringt erop aan daar streng op toe te zien. Datzelfde geldt voor alcoholgebruik. De noordoosthoek van de plas is niet veilig. Het is wenselijk dat op borden of kaarten te vermelden. Tot slot stelt zij voor informatieborden te plaatsen over de omgeving, natuur etc. De heer Schuur wijst eveneens op de veiligheid. In hoeverre is de gemeente verantwoordelijk mocht er iets gebeuren. Is er al onderzoek gedaan naar de ondergrondse leidingen van de NAM/Gasunie? Zo ja, wat zijn de uitkomsten? Hij heeft begrepen dat het zuigen van zand gewoon doorgaat. Is dat op veilige afstand van het recreatiegebied? De exploitatiekosten zijn voor dit jaar mogelijk gedekt maar hoe zit dat in de toekomst? Zijn er derden die bijdragen? Tot slot vraagt hij hoe de natuurwaarden in het gebied gewaarborgd worden. Mevrouw Swierenga is voorstander van het plaatsen van borden waarop wordt aangegeven welk gedeelte van het gebied wegens veiligheidsomstandigheden verboden toegang is. Moet het € 50.000,-- kosten om het gebied voor deze zomer recreatief gebruiksklaar te maken? Dat is een fors bedrag voor bankjes, toiletten, prullenbakken etc. De heer Blaauw vindt € 35.000,-- voor een bestemmingsplan veel geld. Is het niet voorbarig om nu al veel geld te besteden aan definitieve voorzieningen als riolering etc? We zitten immers pas in het begin van het traject en er zijn nog bezwaren mogelijk in de bestemmingsplanprocedure. Hij stelt voor om eerst voor een ‘proefperiode’ van bijvoorbeeld twee jaar voorzieningen te realiseren. Een toiletunit kan voor € 2.500,-- en stroom kan ook eerst met een aggregaat. De heer Wind stelt voor het Flora & Fauna onderzoek mee te nemen in het ecologisch onderzoek. Mevrouw De Roo is voorstander van recreatie bij het Botjeszandgat maar ze vindt het voorliggende plan te summier. Van de raad wordt een ad hoc beslissing verwacht over
8
€ 85.000,--. Wat haar fractie betreft begint Zeldenrust morgen met de spartelvijver en zwembaai. Dat brengt geen kosten met zich mee. Zij dringt erop aan de besluitvorming over de gelden voor de voorzieningen mee te nemen in de begrotingsvergadering. Tot slot, het inzetten van reïntegranten is een goede zaak. Mevrouw Siersema zegt dat er nog geen afspraken zijn over openings- en sluitingstijden. Toezicht op alcoholgebruik is een punt van aandacht. Het valt niet te garanderen dat het geen hangplek wordt. Er komen nieuwe bankjes, tafels, afvalbakken. Zij geeft de suggestie over het plaatsen van informatieborden mee aan de projectleider. Over de veiligheid en aansprakelijkheid het volgende: de zwembaai wordt aangegeven met een kralenketting, dat is veilig gebied. Wie daar buiten komt doet dat op eigen risico. Dat wordt op borden aangegeven. In het plan wordt rekening gehouden met de gastransport- en condensaatleidingen die in het gebied liggen. Het streven is om de exploitatie zo laag mogelijk te houden, dit met inzet van reïntegranten. Het waarborgen van de natuurwaarden heeft volledige aandacht. Het is niet voorbarig om direct voorzieningen als riolering, toiletten etc. te realiseren. Dergelijke voorzieningen zijn nodig, nu én in de toekomst. In de € 35.000,-- voor het bestemmingsplan zitten ook kosten voor verplichte onderzoeken als Flora en Faunaonderzoek, archeologie, geluid, ecologie, bodem etc. inbegrepen. Zij weet niet of het Flora- en Faunaonderzoek mee kan in het ecologisch onderzoek. Dat onderzoek is nog niet gestart. Het bestemmingsplan beslaat het gehele gebied, niet alleen de zuidwesthoek. Voor de zuidwesthoek is een omgevingsvergunning nodig. Als raad vanavond instemt dan kan de aanvraag daarvoor volgende week in de krant. Mevrouw Swierenga benadrukt nogmaals € 50.000,-- veel geld te vinden voor genoemde voorzieningen. Bovendien, als de procedures afgerond zijn is de zomer waarschijnlijk al om. Zij is er voorstander van om het deze zomer met soberder voorzieningen te doen. Mevrouw De Roo sluit zich daarbij aan. De voorzitter brengt het voorstel in stemming. VVD, CDA, KM en GL steunen het voorstel. PvdA, CU en SP steunen het voorstel niet. Het voorstel is aangenomen met 8 stemmen voor en 7 stemmen tegen. 10. Gemeenschappelijke regelingen en vergelijkbare organen. Het AB van de Streekraad moet het liquidatieplan nog vaststellen. Mevrouw Jongedijk en de heer Blaauw brengen namens Menterwolde hun stem uit in het AB, gehoord hebbende de raad van Menterwolde. De heer Velthuis stelt voor dat de fracties hun bevindingen per mail aan de betreffende ABleden toesturen. De voorzitter zegt toe dat de bevindingen van het college kenbaar worden gemaakt aan de raadsleden. De AB-leden maken een afspraak met het DB-lid om het één en ander te bespreken. Na afronding van dit agendapunt is het 00.45 uur. De agendapunten 9, 11 en 12 komen aan de orde in de raadsvergadering van september.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Menterwolde op 22 september 2011. De voorzitter,
De griffier,
E.A. van Zuijlen
F.A.P. Grit
9
