REGIONÁLNA VETERINÁRNA A POTRAVINOVÁ SPRÁVA
Horná 2483, pošt. pr. 45, 022 01 Čadca tel.: 041/4322277, 4333247, fax: 041/4322277, e-mail:
[email protected]
Č. k. Ro - 198/2013 - 002
V Čadci, dňa 02.04.2013
ROZHODNUTIE Regionálna veterinárna a potravinová správa Čadca, ako správny orgán príslušný podľa ustanovenia § 21 ods. 1 písm. d) a § 23 ods. 5 zákona NR SR č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov (ďalej len “zákon o potravinách“) a v zmysle § 46 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (“správny poriadok“) v znení neskorších predpisov rozhodla: Účastník konania: KORUNA s.r.o., Bytčianska 114, 010 03 Žilina IČO 36379450 Prevádzkareň: Potraviny KORUNA Rudina 437 023 31 Rudina Účastník konania porušil povinnosť pri predaji uchovávať potraviny a suroviny pri teplotách deklarovaných prevádzkovateľom potravinárskeho podniku podľa § 12 ods. 1 písm. m) zákona o potravinách a to tým, že dňa 05.03.2013 od 9:30 do 11:15 hod. v predajni KORUNA, Rudina 437, 023 31 Rudina nedodržal podmienky skladovania u mäsových výrobkov vystavených v chladiacej vitríne predajne. Počas kontroly bola v chladiacej vitríne nameraná teplota + 10, 4 ºC. Prevádzkovateľ potravinárskeho podniku uvádzal na obale mäsových výrobkov, umiestnených v chladiacej vitríne, teplotu skladovania do + 5,0 ºC. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods. 1 písm. a) zákona NR SR č. 152/1995 Z.z. o potravinách. Ďalej v čase kontroly porušil povinnosť pri skladovaní zabezpečiť skladovanie potravín len v takých priestoroch a za takých podmienok, aby sa zachovala ich bezpečnosť, kvalita a biologická hodnota potravín a surovín na ich výrobu podľa § 10 písm. a) zákona o potravinách a to tým, že počas kontroly bolo zistené skladovanie mliečnych výrobkov a kvasenej kapusty priamo na podlahe schodov, ktoré boli súčasťou sociálneho zariadenia, pri teplotách vyšších ako boli teploty, ktoré určil prevádzkovateľ potravinárskeho podniku. Teplota nameraná počas kontroly bola + 12,2 ºC. Teplota skladovania uvedená na obale prevádzkovateľom potravinárskeho podniku pri mliečnych výrobkoch bola do + 8,0 ºC a pri kvasenej kapuste do + 10,0 ºC. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty
iného správneho deliktu podľa § 28 ods. 1 písm. a) zákona NR SR č. 152/1995 Z.z. o potravinách. Za to sa mu podľa § 28 ods. 1 písm. a) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov ako malému prevádzkovateľovi ukladá úhrnná pokuta vo výške 100 €, ( slovom: sto eur). Uloženú pokutu je účastník konania povinný zaplatiť do 15 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia na príjmový účet Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy Čadca, vedeného Štátnou pokladnicou, číslo účtu 7000074191/8180. Pri platbe uvádzajte variabilný 1982013 Odôvodnenie Inšpektori Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy Čadca (ďalej len RVPS Čadca) vykonali dňa 05. 03. 2013 v čase od 9:30 hod. do 11:15 v prevádzke Potraviny KORUNA, Rudina 437, 023 31 Rudina plánovanú úradnú kontrolu potravín zameranú na dodržiavanie ustanovení zákona č. 152/1995 Z. z. o potravinách. Na základe tejto kontroly bolo zistené, že účastník konania KORUNA s.r.o., Bytčianska 114, 010 03 Žilina, IČO: 36379450 v prevádzke Potraviny KORUNA, Rudina 437, 023 31 Rudina, nedodržal pri predaji mäsových výrobkov povinnosť uchovávať potraviny pri teplotách deklarovaných prevádzkovateľom potravinárskeho podniku. Počas kontroly bola v chladiacej vitríne na mäsové výrobky nameraná teplota + 10, 4 ºC. Prevádzkovateľ potravinárskeho podniku uvádzal na obale mäsových výrobkov, umiestnených v chladiacej vitríne, teplotu skladovania do + 5,0 ºC. Ďalej bolo zistené skladovanie mliečnych výrobkov a kvasenej kapusty priamo na podlahe schodov, ktoré boli súčasťou sociálneho zariadenia, pri teplotách vyšších ako boli teploty, aké udával na obale skladovaných potravín prevádzkovateľ potravinárskeho podniku. Teplota nameraná počas kontroly bola + 12,2 ºC. Teplota skladovania uvedená na obale prevádzkovateľom potravinárskeho podniku pri mliečnych výrobkoch bola do + 8,0 ºC a pri kvasenej kapuste do + 10,0 ºC. Na kontrolu teplôt bol použitý kalibrovaný teplomer in. č.. 7100000455, kalibračný certifikát A1520/12. Uvedeným konaním prevádzkovateľa mohlo dôjsť k narušeniu kvality a bezpečnosti predmetných výrobkov, nakoľko sa jedná aj o výrobky podliehajúce rýchlej mikrobiologickej skaze, pri ktorých je práve dodržanie podmienok skladovania jedným z rozhodujúcich faktorov na zachovanie ich bezpečnosti a kvality až do doby spotreby určenej výrobcom. Inšpektori Regionálnej veterinárnej správy Čadca na základe zistených skutočností pri úradnej kontrole potravín uložili kontrolovanému subjektu podľa § 20 ods. 9 zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách opatrenia na mieste: Zákaz predaja mäsových výrobkov z chladiaceho zariadenia s poruchou chladenia. Termín splnenia: 05.03.2013 9:35 hod.
Zodpovedná: xxxxxxxxx
Skutočnosti zistené počas kontroly sú zaznamenané v Zázname o úradnej kontrole potravín č. CA/2013/MjBa/16 a boli prerokované s xxxxxxxxx, predavačkou prítomnou pri kontrole, ktorá zobrala na vedomie nedostatky a k zisteným skutočnostiam podala nasledovné vyjadrenie: „V minulosti už boli problémy s ladničkou na mäsové výrobky, oprava dňa 14.2.2013. Potraviny budeme skladovať v priestoroch na to určených aj pri teplotách.“
Dňa 06.03.2013 bola vykonaná v prevádzke Potraviny KORUNA, Rudina 437, 023 31 Rudina dodatočná úradná kontrola potravín číslo úradného záznamu CA/2013/MjBa/16/DÚKP/Mj, zameraná na kontrolu splnenia opatrení vydaných pri úradnej kontrole potravín zo dňa 05.03.2013. Opatrenia, ktoré uložili inšpektori orgánu úradnej kontroly potravín RVPS Čadca dňa 05.03.2013 v úradnom zázname č. CA/2013/MjBa/16 boli splnené v celom rozsahu. Regionálna veterinárna a potravinová správa Čadca zaslala účastníkovi konania upovedomenie o začatí správneho konania č.j. 198/2013 zo dňa 07.03.2013 vo veci zistených porušení zákona NR SR č. 152/1995 Z.z. o potravinách, v ktorom účastníka konania vyzvala, aby sa pred vydaním rozhodnutia vyjadril k podkladu i k spôsobu jeho zistenia prípadne navrhol jeho doplnenie, čím boli zaručené jeho procesné práva od začiatku konania. Upovedomenie o začatí správneho konania bolo účastníkovi konania doručené dňa 12.03.2013. Účastník konania využil svoje právo na vyjadrenie sa k upovedomeniu o začatí správneho konania v zmysle § 33 ods. 2 zákona č. 71/67 Zb. o správnom konaní v zmysle neskorších predpisov a vo svojom vyjadrení evidovanom pod č.j. 248/13 zo dňa 19.3.2013 uvádza nasledovné: „Teploty v chladiacich zariadeniach sú na maloobchodných predajniach pravidelne sledované. Akonáhle sme zistili, že teplota v chladiacej vitríne na mäso sa blíži k hraničným hodnotám, zabezpečili sme kontrolu vitríny zmluvnou servisnou firmou. O tom svedčí zápis o údržbe vitríny zo 14.02.2013. Po vykonaní údržby chladiacej vitríny sa teploty v nej dostali do požadovaného rozsahu. Na základe odporúčaní nášho servisného technika sme pre túto predajňu okamžite objednali novú chladiacu vitrínu. Dodacie lehoty sú v úrovni 3 – 4 týždne a novú chladiacu mäsovú vitrínu sme v predajni v Rudine umiestnili ihneď po jej dodaní, t.j. dňa 19.3.2013. Nesprávne umiestnenie mliečnych výrobkov bolo zapríčinené subjektívnou chybou zamestnankýň, ktoré po prebratí tohto tovaru zabudli tento tovar umiestniť do chladničiek. Tento nedostatok sa nebude opakovať. “ Pri rozhodovaní o inom správnom delikte vychádzala Regionálna veterinárna a potravinová správa Čadca z nasledujúcich dôkazných materiálov, ktoré tvoria obsah spisu: - Záznam o úradnej kontrole potravín č. CA/2012/MjBa/16 zo dňa 05.03.2013, v ktorom inšpektori úradnej kontroly potravín RVPS Čadca uviedli všetky zistenia z kontroly. Úradný záznam bol spísaný v prítomnosti pracovníčky xxxxxxxxx, ktorá so zisteniami inšpektorov súhlasila a záznam podpísala. -
Záznam o dodatočnej úradnej kontrole potravín č. CA/2013/MjBa/16/DÚKP/Mj zo dňa 06.03.2013, v ktorom je uvedené splnenie opatrení uložených na mieste v zázname č. CA/2012/MjBa/16 zo dňa 05.03.2013.
-
Upovedomenie o začatí správneho konanie č. j. 198/2013 zo dňa 07.03.2013, ktoré účastník konania prebral 12.03.2013, čím boli zaručené jeho procesné práva od začiatku konania.
-
Vyjadrenie k začatiu správneho konania – č.k. 198/2013 zo dňa 19.03.2013, evidenčné číslo: 248/13
Pri rozhodovaní RVPS Čadca prihliadla na skutočnosti, ktoré boli uvedené vo vyjadrení k začatiu správneho konania - č.k. 198/2013 zo dňa 19.03.2013, evidenčné číslo: 248/13 a to najmä na ochotu účastníka správneho konania riešiť vzniknutú situáciu. Z uvedených dôkazov, ktoré boli zistené a získané zákonným spôsobom, bolo preukázané, že účastník konania svojím konaním porušil povinnosť pri predaji uchovávať potraviny a suroviny pri teplotách deklarovaných prevádzkovateľom potravinárskeho podniku podľa § 12 ods.1 písm. m) zákona o potravinách, čím naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods. 1 písm. a) zákona NR SR č. 152/1995 Z.z. o potravinách. Ďalej v čase kontroly porušil povinnosť pri skladovaní zabezpečiť skladovanie potravín len v takých priestoroch a za takých podmienok, aby sa zachovala ich bezpečnosť, kvalita a biologická hodnota potravín a surovín na ich výrobu podľa § 10 písm. a) zákona o potravinách, čím naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods. 1 písm. a) zákona NR SR č. 152/1995 Z.z. o potravinách. Prevádzka Potraviny KORUNA, Rudina 437, 023 31 Rudina, bola zaradená medzi malé prevádzky v súlade s Vyhláškou Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky č. 375/2011 Z. z. o kritériách posudzovania veľkosti prevádzky. Podľa § 28 ods. 1 písm. a) zákona NR SR č. 152/1995 Z.z. o potravinách, orgán úradnej kontroly uloží malému prevádzkovateľovi pokutu do 100 eur, ak v rozpore s týmto zákonom alebo osobitnými predpismi porušuje zásady správnej výrobnej praxe, povinnosti a požiadavky na hygienu výroby potravín, manipulovania s nimi a pri ich umiestňovaní na trh. Správny orgán v súlade s ustanovením § 34 ods. 5 zákona č, 71/1967 Zb. o správnom konaní, vyhodnotil vykonané dôkazy na základe svojej právnej úvahy a to každý dôkaz jednotlivo a všetky dôkazy v ich vzájomnej súvislosti. Na podklade vykonaných dôkazov správny orgán jednoznačne konštatuje, že porušenie zákonných povinností uvedených v ustanovení § 10 písm. a) a § 12 ods.1 písm. m) zákona o potravinách bolo účastníkovi konania KORUNA s.r.o., Bytčianska 114, 010 03 Žilina, IČO: 36379450 v prevádzke Potraviny KORUNA, Rudina 437, 023 31 Rudina plne preukázané. Pri určení výšky uloženej pokuty sa prihliadalo na závažnosť, následky protiprávneho konania, minulosť prevádzkovateľa, vyjadrenie k začatiu správneho konania a na to, či ide o opakované protiprávne konanie. - Závažnosť zisteného porušenia zákona o potravinách spočíva v tom, že uvedeným konaním prevádzkovateľa mohlo dôjsť k narušeniu kvality a bezpečnosti predmetných potravín, nakoľko sa jedná aj o potraviny z mikrobiologického hľadiska podliehajúce rýchlej skaze, pri ktorých je práve dodržanie podmienok skladovania jedným z rozhodujúcich faktorov na zachovanie ich bezpečnosti a kvality až do doby spotreby určenej výrobcom. -
Protiprávny stav trval od 9:30 do 11:15 hod. dňa 05.03.2013, kedy sa protiprávny stav zistil a je uvedený v úradnom zázname.
-
Následky protiprávneho konania vidí správny orgán v tom, že je pravdepodobnosť nepriaznivého ovplyvnenia zdravotnej bezpečnosti potravín a možného nepriaznivého účinku a vzniku závažných následkov na zdravie konzumenta vyplývajúcich z nebezpečenstva, ktoré môže byť mikrobiologického, biologického
a chemického charakteru alebo môže byť inak ovplyvnená kvalita potravín a tak môže ohroziť široký okruh spotrebiteľov, ktorí by takéto potraviny konzumovali. -
Pri hodnotení sa prihliadalo na minulosť prevádzkovateľa potravinárskeho podniku, kde sa zistilo, že v prevádzke Potraviny KORUNA, Rudina 437, 023 31 Rudina od roku 2010 nebolo vedené žiadne správne konanie.
-
Pri rozhodovaní RVPS Čadca prihliadla na skutočnosti, ktoré boli uvedené vo vyjadrení k začatiu správneho konania - č.k. 198/2013 zo dňa 19.03.2013, evidenčné číslo: 248/13 a to najmä na ochotu účastníka správneho konania riešiť vzniknutú situáciu.
-
Opakované protiprávne konanie správny orgán nezistil v prevádzke Potraviny KORUNA, Rudina 437, 023 31 Rudina, v priebehu 12 mesiacov opakované porušenie povinností zo strany prevádzkovateľa, za ktoré sa mu ukladá pokuta v tomto správnom konaní, preto nemal dôvod postupovať podľa § 28 ods. 5 zákona o potravinách. Pri určovaní výšky pokuty správny orgán zobral do úvahy ochotu prevádzkovateľa spolupracovať a odstrániť zistené nedostatky.
Pri určovaní výšky pokuty správny orgán zobral do úvahy ochotu prevádzkovateľa spolupracovať a odstrániť zistené nedostatky. Ďalej zobral do úvahy následky protiprávneho konania, ale aj tú skutočnosť, že kontrolný orgán zistil porušenie zákona o potravinách a s ním súvisiace predpisy v prevádzke Potraviny KORUNA, Rudina 437, 023 31 Rudina prvýkrát, z tohto dôvodu uloženú pokutu v sume 100 € považujeme za primeranú. Na základe vyššie uvedeného bolo rozhodnuté Regionálnou veterinárnou a potravinovou správou Čadca tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Poučenie Proti tomuto rozhodnutiu možno podať odvolanie na Regionálnu veterinárnu a potravinovú správu Čadca do 15 dní odo dňa jeho doručenia( §54 ods. 2 zákona č. 71/1967 Zb.). Odvolanie sa podáva na správnom orgáne, ktorý napadnuté rozhodnutie vydal( §54 ods. 1 zákona č. 71/1967 Zb.). Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov.
Riaditeľka RVPS MVDr. Jana Ščuryová Rozdeľovník Rozhodnutie sa doručuje: KORUNA s.r.o., Bytčianska 114, 010 03 Žilina
