Regionálna veterinárna a potravinová správa Komárno Štúrova 5, 945 01 Komárno Tel.: 035/7731235, 7731236,7731237, Fax: 035/7731234, E-mail:
[email protected] –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Č. k. 2013/001845/00144/Fü Komárno, 12.8.2013
ROZHODNUTIE Regionálna veterinárna a potravinová správa Komárno, ako správny orgán príslušný podľa § 21 ods. 1 písm. d) a § 23 ods. 5 zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov a v súlade s § 46 a nasl. zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov, takto rozhodla: Účastník konania: IČO: Prevádzkareň:
TESCO STORES SR, a.s., Kamenné nám. 1/A, 815 61 Bratislava 31 321 828 Supermarket TESCO, Ul. V. Palkovicha 11, 946 03 Kolárovo
porušil povinnosť prevádzkovateľa potravinárskeho podniku na všetkých stupňoch výroby, spracúvania a distribúcie dodržiavať požiadavky upravené zákonom NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení platnom do 31.3.2013 (ďalej len „zákon o potravinách“) a osobitnými predpismi podľa § 4 ods. 1 zákona o potravinách a zákaz uvádzať na trh potraviny po uplynutom dátume spotreby alebo dátume minimálnej trvanlivosti podľa § 6 ods. 5 písm. d) zákona o potravinách v nadväznosti na § 12 ods. 1 písm. h) zákona o potravinách a to tým, že v čase úradnej kontroly zameranej na kontrolu dodržiavania požiadaviek zákona o potravinách vykonanej dňa 20.8.2012 v čase od 15.30 - 21.00 hod. v prevádzkarni: Supermarket TESCO, Ul. V. Palkovicha 11, 946 03 Kolárovo umiestňoval na trh potraviny po dátume minimálnej trvanlivosti (ďalej len „DMT“): 1. Nescafé Espresso, pražená rozpustná sušená 100% káva á 100 g, DMT: 06.2012, v počte 5 kusov a cene 4,19 €/ks 2. Bon Pari želé, želé s ovocnými koncentrátmi a ovocnými príchuťami á 80 g, DMT: 07.2012 v počte 16 kusov a cene 0,69 €/ks 3. 7 days Croissant, croissant s jahodovou náplňou - jemné pečivo á 60 g, DMT: 150712, v počte 8 kusov a cene 0,45 €/ks. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods. 2 písm. i) zákona o potravinách. Ďalej porušil povinnosť prevádzkovateľa potravinárskeho podniku na všetkých stupňoch výroby, spracúvania a distribúcie dodržiavať požiadavky upravené zákonom o potravinách a osobitnými predpismi podľa § 4 ods. 1 zákona o potravinách a plniť povinnosti a požiadavky pri predaji potravín, aby sa zachovala ich bezpečnosť a kvalita podľa § 12 ods. 1 písm. a) zákona o potravinách a to tým, že v čase úradnej kontroly zameranej na kontrolu dodržiavania požiadaviek zákona o potravinách vykonanej dňa 20.8.2012 v čase od 15.30 21.00 hod. v prevádzkarni: Supermarket TESCO, Ul. V. Palkovicha 11, 946 03 Kolárovo umiestňoval na trh potraviny s poškodeným obalom: 1. Tesco value Hamburgery z mletého hovädzieho mäsa s cibuľou a korením – hlbokozmrazený mäsový prípravok á 397 g, v počte 2 kusy a cene 0,99 €/ks
2. Tesco Špagety s boloňskou omáčkou z hovädzieho mäsa, hlbokozmrazená á 400g, v počte 1 kus a cene 0,49 €/ks 3. Goldenfood, Kačacia polievková zmes, hlbokozmrazená á 750 g, v počte 3 kusy a cene 2,45 €/ks 4. Legatio, Filé z modrého witlinga, hlbokozmrazené á 0,6 kg, v počte 1 kus a cene 4,99 €/ks 5. Koliba, Tradičné maslo á 250 g, v počte 1 kus a cene 1,25 €/ks 6. Maslo á 250 g, v počte 1 kus a cene1,25 €/ks 7. Helia, rastlinný tuk 75% na krémy a pečenie á 250 g, v počte 1 kus a cene 0,75 €/ks 8. Flora, rastlinná tuková nátierka so zníženým obsahom tuku (48%) á 400 g, v počte 1 kus a cene 1,69/ks 9. Levmilk, Zlatá Niva – syr s ušľachtilou modrou plesňou, syr s plesňou vo vnútri hmoty, polomäkký, zrejúci, plnotučný, porciovaný á 0,121 g, v počte 1 kus a cene 11,90 €/kg 10. Tami, Tatranský Rival, polomäkký zrejúci plnotučný syr s modrozelenou plesňou vo vnútri, v počte 2 kusy, hmotnosť 0,144 kg a 0,156 kg (celková hmotnosť 0,3 kg), cena 9,70 €/kg 11. Pribináček Micík kakao/vanilka, smotanový krém kakaový s vanilkovou príchuťou á 150 g, v počte 1 kus, cena 0,79 €/ks 12. Tami Miláčik, kyslomliečny čokoládový dezert so živou mikroflórou á 80 g, v počte 2 kusy a cene 0,39 €/ks 13. Liptov Nátierka s parenicou, tavená syrová nátierka s údenou parenicou á 135 g, v počte 1 kus a cene 1,25 €/ks 14. Tesco value Pšeničná múka hrubá á 1 kg, v počte 1 kus a cene 0,35 €/ks 15. Orion kakaový prášok so zníženým množstvom tuku á 100 g, v počte 1 kus a cene 0,75 €/ks 16. Tesco value, Penne – bezvaječné cestoviny pšeničné sušené á 500 g, v počte 1 kus a cene 0,35 €/ks. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods. 1 písm. a) zákona o potravinách. Ďalej porušil povinnosť prevádzkovateľa potravinárskeho podniku na všetkých stupňoch výroby, spracúvania a distribúcie dodržiavať požiadavky upravené zákonom o potravinách a osobitnými predpismi podľa § 4 ods. 1 zákona o potravinách a umiestňovať na trh potraviny označené v kodifikovanej podobe štátneho jazyka údajmi podľa § 9 ods. 1 zákona o potravinách, a to tým, že v čase úradnej kontroly zameranej na kontrolu dodržiavania požiadaviek zákona o potravinách v znení vykonanej dňa 20.8.2012 v čase od 15.30 - 21.00 hod. v prevádzkarni: Supermarket TESCO, Ul. V. Palkovicha 11, 946 03 Kolárovo umiestňoval na trh potraviny nesprávne, nedostatočne označené alebo neoznačené: 1. Plechovka tvaru valca bez etikety v počte 1 kus, cena 0.47 €/ks 2. Rybacie konzervy bez etikety v počte 6 kusov cena 0,99 €/ks 3. Káva – Fair Trade Costa Rica, roasted and ground coffee á 227 g, cena 3,99 €/ks – bez označenia v štátnom jazyku 4. Slané pečivo á 200g, výrobca Zilizi Imrich,Tešedíkovo 1369 – nebolo označené v súlade s platnou legislatívou: chýbali skladovacie podmienky, neboli uvedené zložené zložky surovín a bol chybne uvedený údaj o lehote uchovávania slovami: „Spotrebujte do: 31.10.2012“,. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods. 2 písm. f) zákona o potravinách. Ďalej porušil povinnosť prevádzkovateľa potravinárskeho podniku na všetkých stupňoch výroby, spracúvania a distribúcie dodržiavať požiadavky upravené zákonom o potravinách a osobitnými predpismi podľa § 4 ods. 1 zákona o potravinách a zákaz umiestňovať na trh potraviny iné ako bezpečné podľa § 6 ods. 5 písm. a) zákona o potravinách
a Článku 14 ods. 1, 2 písm. a), b) a ods. 5 Nariadenia (ES) č. 178/2002 Európskeho Parlamentu a Rady, ktorým sa ustanovujú všeobecné zásady a požiadavky potravinového práva, zriaďuje Európsky úrad pre bezpečnosť potravín a stanovujú postupy v záležitostiach bezpečnosti potravín a to tým, že v čase úradnej kontroly zameranej na kontrolu dodržiavania požiadaviek zákona o potravinách vykonanej dňa 20.8.2012 v čase od 15.30 - 21.00 hod. v prevádzkarni: Supermarket TESCO, Ul. V. Palkovicha 11, 946 03 Kolárovo umiestňoval na trh potravinu vzbudzujúcu odpor – plesnivú, nevhodnú na ľudskú spotrebu: Kokosová bábovka s príchuťou rumu á 400 g, v počte 1 kus, cena 1.49 €/ks. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods. 4 písm. a) zákona o potravinách. Ďalej porušil povinnosť prevádzkovateľa potravinárskeho podniku na všetkých stupňoch výroby, spracúvania a distribúcie dodržiavať požiadavky upravené zákonom o potravinách a osobitnými predpismi podľa § 4 ods. 1 zákona o potravinách, plniť povinnosti a požiadavky pri skladovaní potravín, zabezpečiť skladovanie len v takých priestoroch a za takých podmienok, aby sa zachovala bezpečnosť, kvalita a biologická hodnota potravín, zabezpečiť čistotu skladovacích priestorov a manipulačného zariadenia, kontrolovať skladované potraviny a zložky a ukladať ich spôsobom, ktorý umožní bezpečné vykonávanie ich kontroly, manipulácie s nimi, včasné zistenie zdraviu škodlivých potravín, potravín po dátume spotreby a pod dátume minimálnej trvanlivosti a ich vyradenie z obehu a oddelené uloženie a zreteľné označenie výrobkov na iný než pôvodný účel, zabezpečiť oddelené skladovanie nezlučiteľných druhov výrobkov podľa § 10 písm. a), b), c) a d) zákona o potravinách a to tým, že v čase úradnej kontroly zameranej na kontrolu dodržiavania požiadaviek zákona o potravinách vykonanej dňa 20.8.2012 v čase od 15.30 - 21.00 hod. v prevádzkarni: Supermarket TESCO, Ul. V. Palkovicha 11, 946 03 Kolárovo mal na predajnej ploche v blízkosti vstupu do skladu uložené skladové zásobníky – klietky, v ktorých sa nachádzal tovar určený na vykladanie, čím pre zákazníkov bola ponechaná len úzka ulička na pohyb, v suchom sklade mal hneď pri vstupe do skladu z predajne priamo na zemi vrecia s pistáciou, na ktorých boli položené prepravky s nebalenou zeleninou, v chladiacom boxe spolu skladoval nebalenú zeleninu (kel, kaleráb, paprika) s balenými mliečnymi výrobkami, v mraziacom boxe mal pootvárané krabice s mrazeným predpečeným pečivom, po zemi omrvinky z uvedeného pečiva (ľanové, sezamové semiačka), vo dverách tovar určený na odpis (hranolky s poškodeným obalom, nebalené mrazené ryby), ktorý nebol vhodne zabalený a oddelený. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods. 1 písm. a) zákona o potravinách. Ďalej porušil povinnosť prevádzkovateľa potravinárskeho podniku na všetkých stupňoch výroby, spracúvania a distribúcie dodržiavať požiadavky upravené zákonom o potravinách a osobitnými predpismi podľa § 4 ods. 1 zákona o potravinách, plniť povinnosti a požiadavky pri predaji potravín, zabezpečiť hygienu predaja podľa osobitného predpisu najmä vykonávať sústavné upratovanie, čistenie všetkého zariadenia používaného pri predaji a zákaz spoločného predaja nezlučiteľných druhov výrobkov vzájomne ovplyvňujúcich bezpečnosť a kvalitu potravín podľa § 12 ods. 1 písm. b) a g) zákona o potravinách, a to tým, že v čase úradnej kontroly zameranej na kontrolu dodržiavania požiadaviek zákona o potravinách vykonanej dňa 20.8.2012 v čase od 15.30 - 21.00 hod. v prevádzkarni: Supermarket TESCO, Ul. V. Palkovicha 11, 946 03 Kolárovo mal na regále bezprostredne vedľa seba umiestnené potraviny (ryža, konzervy) a bazénovú chémiu, v mraziacom boxe pre mrazené krémy na dne mal kúsky obalového materiálu, škrupiny pistácií a zbytky zeleniny. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods. 1 písm. a) zákona o potravinách.
Za to sa mu podľa § 28 ods. 4 písm. a) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení platnom do 31.3.2013 ukladá pokuta vo výške 1000,- €,. slovom: jedentisíc eur. Uloženú pokutu je účastník povinný zaplatiť do 15 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia na príjmový účet Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy Komárno, vedeného Štátnou pokladnicou, číslo účtu 7000073893/8180. Pri platbe uvádzajte variabilný symbol 20131845 konštantný symbol 0308. Odôvodnenie Regionálna veterinárna a potravinová správa Komárno ( ďalej len „RVPS Komárno“ )vykonala dňa 20.8.2012 v čase od 15.30 - 21.00 hod.. u účastníka konania: TESCO STORES SR, a.s., Kamenné nám. 1/A, 815 61 Bratislava v prevádzkarni: Supermarket TESCO, Ul. V. Palkovicha 11, 946 03 Kolárovo úradnú kontrolu potravín zameranú na kontrolu dodržiavania požiadaviek zákona o potravinách Na základe tejto kontroly bolo zistené nasledovné: Prevádzkovateľ potravinárskeho podniku umiestňoval na trh potraviny po dátume minimálnej trvanlivosti: 1. Nescafé Espresso, pražená rozpustná sušená 100% káva á 100 g, DMT: 06.2012, v počte 5 kusov a cene 4,19 €/ks 2. Bon Pari želé, želé s ovocnými koncentrátmi a ovocnými príchuťami á 80 g, DMT: 07.2012 v počte 16 kusov a cene 0,69 €/ks 3. 7 days Croissant, croissant s jahodovou náplňou - jemné pečivo á 60 g, DMT: 150712, v počte 8 kusov a cene 0,45 €/ks. Ďalej umiestňoval na trh potraviny s poškodeným obalom: 1. Tesco value Hamburgery z mletého hovädzieho mäsa s cibuľou a korením – hlbokozmrazený mäsový prípravok á 397 g, v počte 2 kusy a cene 0,99 €/ks 2. Tesco Špagety s boloňskou omáčkou z hovädzieho mäsa, hlbokozmrazená á 400g, v počte 1 kus a cene 0,49 €/ks 3. Goldenfood, Kačacia polievková zmes, hlbokozmrazená á 750 g, v počte 3 kusy a cene 2,45 €/ks 4. Legatio, Filé z modrého witlinga, hlbokozmrazené á 0,6 kg, v počte 1 kus a cene 4,99 €/ks 5. Koliba, Tradičné maslo á 250 g, v počte 1 kus a cene 1,25 €/ks 6. Maslo á 250 g, v počte 1 kus a cene1,25 €/ks 7. Helia, rastlinný tuk 75% na krémy a pečenie á 250 g, v počte 1 kus a cene 0,75 €/ks 8. Flora, rastlinná tuková nátierka so zníženým obsahom tuku (48%) á 400 g, v počte 1 kus a cene 1,69/ks 9. Levmilk, Zlatá Niva – syr s ušľachtilou modrou plesňou, syr s plesňou vo vnútri hmoty, polomäkký, zrejúci, plnotučný, porciovaný á 0,121 g, v počte 1 kus a cene 11,90 €/kg 10. Tami, Tatranský Rival, polomäkký zrejúci plnotučný syr s modrozelenou plesňou vo vnútri, v počte 2 kusy, hmotnosť 0,144 kg a 0,156 kg (celková hmotnosť 0,3 kg), cena 9,70 €/kg 11. Pribináček Micík kakao/vanilka, smotanový krém kakaový s vanilkovou príchuťou á 150 g, v počte 1 kus, cena 0,79 €/ks 12. Tami Miláčik, kyslomliečny čokoládový dezert so živou mikroflórou á 80 g, v počte 2 kusy a cene 0,39 €/ks 13. Liptov Nátierka s parenicou, tavená syrová nátierka s údenou parenicou á 135 g, v počte 1 kus a cene 1,25 €/ks
14. Tesco value Pšeničná múka hrubá á 1 kg, v počte 1 kus a cene 0,35 €/ks 15. Orion kakaový prášok so zníženým množstvom tuku á 100 g, v počte 1 kus a cene 0,75 €/ks 16. Tesco value, Penne – bezvaječné cestoviny pšeničné sušené á 500 g, v počte 1 kus a cene 0,35 €/ks. Ďalej umiestňoval na trh potraviny nesprávne, nedostatočne označené alebo neoznačené: 1. Plechovka tvaru valca bez etikety v počte 1 kus, cena 0.47 €/ks 2. Rybacie konzervy bez etikety v počte 6 kusov cena 0,99 €/ks 3. Káva – Fair Trade Costa Rica, roasted and ground coffee á 227 g, cena 3,99 €/ks – bez označenia v štátnom jazyku 4. Slané pečivo á 200g, výrobca Zilizi Imrich,Tešedíkovo 1369 – nebolo označené v súlade s platnou legislatívou: chýbali skladovacie podmienky, neboli uvedené zložené zložky surovín a bol chybne uvedený údaj o lehote uchovávania slovami: „Spotrebujte do: 31.10.2012“,. Ďalej umiestňoval na trh potraviny neprijateľné na ľudskú spotrebu podľa jej určitého použitia, a to z dôvodov kontaminácie vonkajším vplyvom alebo iným hnilobným procesom, pokazením alebo rozkladom: Kokosová bábovka s príchuťou rumu á 400 g, v počte 1 kus, cena 1.49 €/ks V čase kontroly nebola zabezpečená hygiena predaja a skladovania v súlade s platnými predpismi. Prevádzkovateľ potravinárskeho podniku spoločne predával nezlučiteľné druhy výrobkov vzájomne ovplyvňujúcich bezpečnosť a kvalitu, keď na regále mal bezprostredne vedľa seba umiestnené potraviny (ryža, konzervy) a bazénovú chémiu. V mraziacom boxe pre mrazené krémy na dne sa nachádzali kúsky obalového materiálu, škrupiny pistácií a zbytky zeleniny. Na predajnej ploche v blízkosti vstupu do skladu boli uložené skladové zásobníky – klietky, v ktorých sa nachádzal tovar určený na vykladanie, čím pre zákazníkov bola ponechaná len úzka ulička na pohyb. Pri skladovaní nebolo zabezpečené oddelené skladovanie nezlučiteľných druhov výrobkov vzájomne ovplyvňujúcich bezpečnosť a kvalitu a oddelené uloženie a zreteľné označenie výrobkov na iný než pôvodný účel. V suchom sklade hneď pri vstupe do skladu z predajne priamo na zemi sa nachádzali vrecia s pistáciou, na ktorých boli položené prepravky s nebalenou zeleninou, v chladiacom boxe boli spolu skladované nebalená zelenina (kel, kaleráb, paprika) s balenými mliečnymi výrobkami. V mraziacom boxe sa nachádzali pootvárané krabice s mrazeným predpečeným pečivom, po zemi omrvinky z uvedeného pečiva (ľanové, sezamové semiačka), vo dverách sa nachádzal tovar určený na odpis (hranolky s poškodeným obalom, nebalené mrazené ryby), ktorý nebol vhodne zabalený a oddelený. RVPS Komárno zaslala účastníkovi konania upovedomenie o začatí správneho konania č. k. 2013/001615/144/Fü zo dňa 11.7.2013 vo veci zistených porušení zákona o potravinách, v ktorom účastníka konania vyzvala, aby sa pred vydaním rozhodnutia vyjadril k podkladu i k spôsobu jeho zistenia prípadne navrhol jeho doplnenie. Účastníkovi konania bolo upovedomenie o začatí správneho konania doručené dňa 16.07.2013, ku ktorému sa v stanovenej lehote písomne nevyjadril. Pri rozhodovaní o inom správnom delikte vychádzala RVPS Komárno z nasledujúcich dôkazových materiálov, ktoré tvoria obsah spisu: Záznam o úradnej kontrole potravín č. KN/2012/Fü,Bu,Po/10 zo dňa 20.8.2012, Upovedomenie o začatí správneho konania č. k. 2013/001615/00144/Fü zo dňa 11.7.2013. Z uvedených dôkazov, ktoré boli zistené a získané zákonným spôsobom bolo preukázané, že účastník konania svojím konaním porušil povinnosť prevádzkovateľa potravinárskeho podniku na všetkých stupňoch výroby, spracúvania a distribúcie dodržiavať
požiadavky upravené zákonom o potravinách a osobitnými predpismi podľa § 4 ods. 1 zákona o potravinách a zákaz uvádzať na trh potraviny po uplynutom dátume spotreby alebo dátume minimálnej trvanlivosti podľa § 6 ods. 5 písm. d) zákona o potravinách v nadväznosti na § 12 ods. 1 písm. h) zákona o potravinách, plniť povinnosti a požiadavky pri predaji potravín, aby sa zachovala ich bezpečnosť a kvalita podľa § 12 ods. 1 písm. a) zákona o potravinách, umiestňovať na trh potraviny označené v kodifikovanej podobe štátneho jazyka údajmi podľa § 9 ods. 1 zákona o potravinách, zákaz umiestňovať na trh potraviny iné ako bezpečné podľa § 6 ods. 5 písm. a) zákona o potravinách a Článku 14 ods. 1, 2 písm. a), b) a ods. 5 Nariadenia (ES) č. 178/2002 Európskeho Parlamentu a Rady, ktorým sa ustanovujú všeobecné zásady a požiadavky potravinového práva, zriaďuje Európsky úrad pre bezpečnosť potravín a stanovujú postupy v záležitostiach bezpečnosti potravín, plniť povinnosti a požiadavky pri skladovaní potravín, zabezpečiť skladovanie len v takých priestoroch a za takých podmienok, aby sa zachovala bezpečnosť, kvalita a biologická hodnota potravín, zabezpečiť čistotu skladovacích priestorov a manipulačného zariadenia, kontrolovať skladované potraviny a zložky a ukladať ich spôsobom, ktorý umožní bezpečné vykonávanie ich kontroly, manipulácie s nimi, včasné zistenie zdraviu škodlivých potravín, potravín po dátume spotreby a pod dátume minimálnej trvanlivosti a ich vyradenie z obehu a oddelené uloženie a zreteľné označenie výrobkov na iný než pôvodný účel, zabezpečiť oddelené skladovanie nezlučiteľných druhov výrobkov podľa § 10 písm. a), b), c) a d) zákona o potravinách, plniť povinnosti a požiadavky pri predaji potravín, zabezpečiť hygienu predaja podľa osobitného predpisu najmä vykonávať sústavné upratovanie, čistenie všetkého zariadenia používaného pri predaji a zákaz spoločného predaja nezlučiteľných druhov výrobkov vzájomne ovplyvňujúcich bezpečnosť a kvalitu potravín podľa § 12 ods. 1 písm. b) a g) zákona o potravinách, čím naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods. 1 písm. a), ods. 2 písm. f) a i) a ods. 4 písm. a) zákona o potravinách. Nakoľko správny poriadok neupravuje postup správnych orgánov pri postihu za súbeh viacerých iných správnych deliktov, správny orgán pri ukladaní pokuty uplatnil na základe analógie legis tzv. absorpčnú zásadu, ktorej podstata tkvie v absorpcii sadzieb ( prísnejší trest pohlcuje miernejší ) a ukladá pokutu za iný správny delikt podľa § 28 ods. 4 písm. a) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení platnom do 31.3.2013, teda podľa ustanovenia vzťahujúceho sa na iný správny delikt najprísnejšie postihnuteľný. Pri určení výšky uloženej pokuty RVPS Komárno prihliadala na stanovisko účastníka konania, na závažnosť, trvanie, mieru zavinenia, následky protiprávneho konania, minulosť prevádzkovateľa a na to, či ide o opakované protiprávne konanie. Pri posúdení závažnosti protiprávneho konania RVPS Komárno vzala do úvahy jeho povahu a skutočný dopad na zdravie spotrebiteľov. Základným cieľom všeobecných hygienických predpisov je zabezpečiť vysokú úroveň ochrany spotrebiteľa, pokiaľ ide o bezpečnosť a kvalitu potravín. Nevhodnou manipuláciou a uskladnením potravín, tieto neboli chránené pred kontamináciou, ktorá by mohla spôsobiť, že potraviny budú nevhodné na ľudskú spotrebu, škodlivé pre zdravie alebo kontaminované takým spôsobom, že by bolo bezdôvodné očakávať, že by sa mohli v takom stave konzumovať. Pri určovaní toho či je nejaká potravina nevhodná pre ľudskú spotrebu, sa musí brať ohľad na to, či je potravina prijateľná pre ľudskú spotrebu podľa jej určeného použitia, a to z dôvodov kontaminácie vonkajším vplyvom alebo iným hnilobným procesom, pokazením alebo rozkladom. Predaj potravín po DMT a DS, bez označenia DMT a DS a bez označenia údajov v kodifikovanej podobe štátneho jazyka je hodnotený ako zanedbanie (porušenie) základných povinností prevádzkovateľa potravinárskeho podniku s možným ohrozením zdravia spotrebiteľa. Spotrebiteľ si pri kúpe daných výrobkov nemohol v dostatočnej miere uplatniť svoje právo byť informovaný o všetkých údajoch, poukazujúcich na kvalitu a bezpečnosť výrobkov, keďže uvedené výrobky neboli označené všetkými povinnými údajmi. Pri určovaní výšky pokuty
RVPS Komárno prihliadala na spoločenskú neprijateľnosť takéhoto konania účastníka konania a okolnosti, za ktorých došlo k porušeniu zákona a práva spotrebiteľa. Správny orgán pri určovaní výšky pokuty zohľadnil tiež dĺžku trvania protiprávneho stavu, ktorý preukázateľne trval minimálne v čase výkonu kontroly. Z hľadiska posudzovania miery zavinenia nebolo u účastníka konania preukázané úmyselné porušenie zákonných povinností, avšak správny orgán zobral do úvahy skutočnosť, že účastník konania, ako predávajúci, je povinný dodržiavať všetky zákonom stanovené podmienky predaja výrobkov, za ich dodržiavanie zodpovedá objektívne, tzn. bez ohľadu na akékoľvek okolnosti, ktoré spôsobili ich porušenie. V minulosti nebola účastníkovi konania v správnom konaní uložená právoplatným rozhodnutím pokuta za ten istý iný správny delikt, a preto sa nejedná o opakované protiprávne konanie. Po zvážení a vyhodnotení všetkých uvedených skutočností považuje správny orgán pokutu vo výške stanovenej vo výroku rozhodnutia za primeranú. Na základe vyššie uvedeného bolo rozhodnuté tak, ako je uvedené vo výroku tohto rozhodnutia. Poučenie Proti tomuto rozhodnutiu je možné podať odvolanie na Regionálnu veterinárnu a potravinovú správu Komárno do 15 dní odo dňa jeho doručenia. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov.
MVDr. Štefan Miholics riaditeľ
Doručuje sa: TESCO STORES SR, a.s., Kamenné nám. 1/A, 815 61 Bratislava
Regionálna veterinárna a potravinová správa Komárno Štúrova 5, 945 01 Komárno Tel.: 035/7731235, 7731236,7731237, Fax: 035/7731234, E-mail:
[email protected] –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Č. k. 2013/001846/00145/Fü Komárno, 12.8.2013
ROZHODNUTIE Regionálna veterinárna a potravinová správa Komárno, ako správny orgán príslušný podľa § 21 ods. 1 písm. d) a § 23 ods. 5 zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o potravinách“) a v súlade s § 46 a nasl. zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov, takto rozhodla: Účastník konania: IČO: Prevádzkareň:
TESCO STORES SR, a.s., Kamenné nám. 1/A, 815 61 Bratislava 31 321 828 Supermarket TESCO, Ul. V. Palkovicha 11, 946 03 Kolárovo
porušil povinnosť prevádzkovateľa potravinárskeho podniku na všetkých stupňoch výroby, spracúvania a distribúcie dodržiavať požiadavky upravené zákonom o potravinách a osobitnými predpismi podľa § 4 ods. 1 zákona o potravinách a zákaz uvádzať na trh potraviny po uplynutom dátume spotreby alebo dátume minimálnej trvanlivosti podľa § 6 ods. 5 písm. d) v nadväznosti na § 12 ods. 1 písm. h) zákona o potravinách a to tým, že v čase úradnej kontroly zameranej na kontrolu dodržiavania požiadaviek zákona o potravinách a cielené sledovanie zamerané na kontrolu ovocia, zeleniny a zemiakov – ich vhodnosti na ľudskú spotrebu podľa listu ŠVPS SR Bratislava č. 1152/13-366 zo dňa 8.4.2013, vykonanej dňa 24.4.2013 v čase od 18.15 - 21.00 hod. v prevádzkarni: Supermarket TESCO, Ul. V. Palkovicha 11, 946 03 Kolárovo umiestňoval na trh potraviny po dátume minimálnej trvanlivosti (ďalej len „DMT“): 4. Twister slivkový, jemné pečivo z kysnutého cesta á 350 g, DMT: 20.04.2013, v počte 1 kus a cene 0,84 €/ks 5. Perníková vianočná guľa, perník zdobený cukrovou polevou 18% máčaný v kakaovej poleve 13% á 25 g, DMT: 10.04.2013 v počte 16 kusov a cene 0,05 €/ks 6. Candy King Slovakia, s.r.o. – Karneval sladkostí, mix cukroviniek (rôzne druhy) DMT: 31/03/2013, celková hmotnosť 76 kg a cena 9,4 €/kg. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods. 4 písm. i) zákona o potravinách. Ďalej porušil povinnosť prevádzkovateľa potravinárskeho podniku na všetkých stupňoch výroby, spracúvania a distribúcie dodržiavať požiadavky upravené zákonom o potravinách a osobitnými predpismi podľa § 4 ods. 1 zákona o potravinách a povinnosť umiestňovať na trh potraviny bezpečné podľa § 6 ods. 5 písm. a) zákona o potravinách v nadväznosti na čl. 14 Nariadenia (ES) Európskeho Parlamentu a Rady č. 178/2002 v platnom znení a to tým, že v čase úradnej kontroly zameranej na kontrolu dodržiavania požiadaviek zákona o potravinách a cielené sledovanie zamerané na kontrolu ovocia, zeleniny a zemiakov – ich vhodnosti na ľudskú spotrebu podľa listu ŠVPS SR Bratislava č. 1152/13366 zo dňa 8.4.2013, vykonanej dňa 24.4.2013 v čase od 18.15 - 21.00 hod. v prevádzkarni: Supermarket TESCO, Ul. V. Palkovicha 11, 946 03 Kolárovo umiestňoval na trh potraviny
neprijateľné na ľudskú spotrebu podľa jej určitého použitia, a to z dôvodov kontaminácie vonkajším vplyvom alebo iným hnilobným procesom, pokazením alebo rozkladom: Ananás (Extra sweet) vystavujte do 27.4.2013, krajina pôvodu Costa Rica v počte 6 kusov, cena 1,49 €/ks – ktoré boli vo vrchnej listovej časti aj spodnej časti plesnivé, tiež na povrchu v brázdach sa nachádzala pleseň, boli mäkké, po nakrojení javili známky hniloby, nemali príjemnú ananásovú vôňu, ale hnilobný pach. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods. 4 písm. a) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov. Ďalej porušil povinnosť prevádzkovateľa potravinárskeho podniku na všetkých stupňoch výroby, spracúvania a distribúcie dodržiavať požiadavky upravené zákonom o potravinách a osobitnými predpismi podľa § 4 ods. 1 zákona o potravinách a plniť povinnosti a požiadavky pri predaji potravín, aby sa zachovala ich bezpečnosť a kvalita, zabezpečiť hygienu predaja podľa osobitného predpisu najmä vykonávať sústavné upratovanie, čistenie všetkého zariadenia používaného pri predaji podľa § 12 ods. 1 písm. a) a b) zákona o potravinách a to tým, že v čase úradnej kontroly zameranej na kontrolu dodržiavania požiadaviek zákona o potravinách a cielené sledovanie zamerané na kontrolu ovocia, zeleniny a zemiakov – ich vhodnosti na ľudskú spotrebu podľa listu ŠVPS SR Bratislava č. 1152/13-366 zo dňa 8.4.2013, vykonanej dňa 24.4.2013 v čase od 18.15 - 21.00 hod. v prevádzkarni: Supermarket TESCO, Ul. V. Palkovicha 11, 946 03 Kolárovo umiestňoval na trh potraviny s poškodeným obalom, ktoré ponúkal na predaj ako zlacnený tovar a v sektore múky po zemi rozsypanú múku. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods. 2 písm. p) zákona o potravinách. Ďalej porušil povinnosť prevádzkovateľa potravinárskeho podniku na všetkých stupňoch výroby, spracúvania a distribúcie dodržiavať požiadavky upravené zákonom o potravinách a osobitnými predpismi podľa § 4 ods. 1 zákona o potravinách, plniť povinnosti a požiadavky pri skladovaní potravín, zabezpečiť skladovanie len v takých priestoroch a za takých podmienok, aby sa zachovala bezpečnosť, kvalita a biologická hodnota potravín, zabezpečiť čistotu skladovacích priestorov a manipulačného zariadenia a zabezpečiť oddelené skladovanie nezlučiteľných druhov výrobkov podľa § 10 písm. a), b), a d) zákona o potravinách a to tým, že v čase úradnej kontroly zameranej na kontrolu dodržiavania požiadaviek zákona o potravinách a cielené sledovanie zamerané na kontrolu ovocia, zeleniny a zemiakov – ich vhodnosti na ľudskú spotrebu podľa listu ŠVPS SR Bratislava č. 1152/13366 zo dňa 8.4.2013, vykonanej dňa 24.4.2013 v čase od 18.15 - 21.00 hod. v prevádzkarni: Supermarket TESCO, Ul. V. Palkovicha 11, 946 03 Kolárovo mal v suchom sklade v blízkosti miesta na odpis ovocia a zeleniny znečistenú podlahu od paletovým vozíkom roztlačeného a rozneseného ovocia, a to dokonca aj hodinu po príchode inšpektorov, v chladiacom boxe spolu skladoval nebalenú zeleninu a vajcia nedostatočne oddelené, pričom sa jedná o tovar nezlučiteľný. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods. 2 písm. p) zákona o potravinách. Za to sa mu podľa § 28 ods. 4 písm. i) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov ukladá pokuta vo výške 5000,- €,. slovom: päťtisíc eur. Uloženú pokutu je účastník povinný zaplatiť do 15 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia na príjmový účet Regionálnej veterinárnej a potravinovej
správy Komárno, vedeného Štátnou pokladnicou, číslo účtu 7000073893/8180. Pri platbe uvádzajte variabilný symbol 20131846 konštantný symbol 0308. Odôvodnenie Regionálna veterinárna a potravinová správa Komárno ( ďalej len „RVPS Komárno“ )vykonala dňa 24.4.2013 v čase od 18.15 - 21.00 hod. u účastníka konania: TESCO STORES SR, a.s., Kamenné nám. 1/A, 815 61 Bratislava v prevádzkarni: Supermarket TESCO, Ul. V. Palkovicha 11, 946 03 Kolárovo úradnú kontrolu potravín zameranú na kontrolu dodržiavania požiadaviek zákona o potravinách a cielené sledovanie zamerané na kontrolu ovocia, zeleniny a zemiakov – ich vhodnosti na ľudskú spotrebu podľa listu ŠVPS SR Bratislava č. 1152/13-366 zo dňa 8.4.2013. Počas kontroly bola vyhotovená fotodokumentácia. Na základe tejto kontroly bolo zistené nasledovné: Prevádzkovateľ potravinárskeho podniku umiestňoval na trh potraviny po dátume minimálnej trvanlivosti: 1. Twister slivkový, jemné pečivo z kysnutého cesta á 350 g, DMT: 20.04.2013, v počte 1 kus a cene 0,84 €/ks 2. Perníková vianočná guľa, perník zdobený cukrovou polevou 18% máčaný v kakaovej poleve 13% á 25 g, DMT: 10.04.2013 v počte 16 kusov a cene 0,05 €/ks 3. Candy King Slovakia, s.r.o. – Karneval sladkostí, mix cukroviniek (rôzne druhy) DMT: 31/03/2013, celková hmotnosť 76 kg a cena 9,4 €/kg. Ďalej umiestňoval na trh potraviny neprijateľné na ľudskú spotrebu podľa jej určitého použitia, a to z dôvodov kontaminácie vonkajším vplyvom alebo iným hnilobným procesom, pokazením alebo rozkladom: Ananás (Extra sweet) vystavujte do 27.4.2013, krajina pôvodu Costa Rica v počte 6 kusov, cena 1,49 €/ks – ktoré boli vo vrchnej listovej časti aj spodnej časti plesnivé, tiež na povrchu v brázdach sa nachádzala pleseň, boli mäkké, po nakrojení javili známky hniloby, nemali príjemnú ananásovú vôňu, ale hnilobný pach. V čase kontroly nebola zabezpečená hygiena predaja a skladovania v súlade s platnými predpismi. Prevádzkovateľ umiestňoval na trh potraviny s poškodeným obalom, ktoré ponúkal na predaj ako zlacnený tovar. V sektore múky bola po zemi rozsypaná múka. V suchom sklade v blízkosti miesta na odpis ovocia a zeleniny bola znečistená podlaha od paletovým vozíkom roztlačeného a rozneseného ovocia, a to dokonca aj hodinu po príchode inšpektorov. V chladiacom boxe nebolo zabezpečené oddelené skladovanie nezlučiteľných druhov výrobkov vzájomne ovplyvňujúcich ich bezpečnosť a kvalitu - nebalená zelenina a vajcia. Na RVPS Komárno bolo dňa 26.4.2013 doručené elektronickou poštou Vyjadrenie k úradnému záznamu od firmy S. B. C. Slovensko, s.r.o., napísané pánom Stanislavom Ontkocom, regionálnym manažérom firmy, zaevidované pod číslom č. k. 2013/001019/00145. Vo vyjadrení bolo uvedené nasledovné: „V prílohe Vám posielam oskenované štítky z balení cukríkov Candy King v Kolárove a tiež aj Formulár sledovania datumy spotreby kde merchandiser zapisuje datumy spotreby cukríkov. Na Tesco Candy King došlo k pochybeniu ľudského faktora a to tím, že na displei neuviedol pravdivý dátum spotreby artiklu ktorý ako prvý končil v module. Všetky cukríky boli do modula vložené 6.2.2013 po závoze z 31.12.2013. Podľa formuláru Sledovania data spotreby poduktu mal byť na displai datum spotreby 8/2013 a to výrobku Lekoricová smes. Chybu som napravil a na display nalepil nový dátum, kde fotku prikladam v prílohe. Všetky štítky s datumom expiracii su vám k dispozicii na predajni Tesco Kolarovo v doze. Tieto štítky boli a budu k nahliadnutí v modulu Candy King. Tiež aj original zabalený tovar zásoba ktora je v sklade uvedenej prevádzky.
Viem že to nie je ospravedlnenie, že zlyhal ľudský faktor ale verte že ako spoločnosť sme nechcely a ani nechceme klamať zakazníka a predavať mu tovar po expirácii. Do buducna sa budeme vyvarovať takejto chybe a hľadať zodpovednejšieho pracovníka ktorí sa bude dívať na zakazníka svojimi očami. Toto vyjadrenie berte aj ako vyjadrenie Tesco Kolárovo.“ V zariadení Candy King je miesto na 24 druhov cukríkov, elektronickou poštou boli zaslané údaje k 14 druhom. Jednalo sa o pôvodné etikety výrobkov, prevažne písané v cudzom jazyku. Po preštudovaní týchto materiálov bolo zistené, že v prípade výrobku Liquorice allsorts (zmes cukríkov zo sladkého drievka) bol DMT neúplný (sep), pri 2 druhoch bol uvedený DMT skorší ako 8/2013, a to pri výrobku Jelly hearts (želé srdcia) DMT: 10.07.2013 a výrobku Coloured lentils (farebné lentilky) DMT: 27.07.2013. RVPS Komárno zaslala účastníkovi konania upovedomenie o začatí správneho konania č. k. 2013/001616/145/Fü zo dňa 11.7.2013 vo veci zistených porušení zákona o potravinách, v ktorom účastníka konania vyzvala, aby sa pred vydaním rozhodnutia vyjadril k podkladu i k spôsobu jeho zistenia prípadne navrhol jeho doplnenie. Účastníkovi konania bolo upovedomenie o začatí správneho konania doručené dňa 16.07.2013, ku ktorému sa v stanovenej lehote písomne nevyjadril. Pri rozhodovaní o inom správnom delikte vychádzala RVPS Komárno z nasledujúcich dôkazových materiálov, ktoré tvoria obsah spisu: Záznam o úradnej kontrole potravín č. KN/2013/Fü,Bu/17 zo dňa 24.4.2013, Vyjadrenie k úradnému záznamu zo dňa 26.4.2013 prijaté elektronickou poštou pod číslom č. k. 2013/001019/00145 dňa 26.4.2013, Upovedomenie o začatí správneho konania č. k. 2013/001616/00145/Fü zo dňa 11.7.2013. Z uvedených dôkazov, ktoré boli zistené a získané zákonným spôsobom bolo preukázané, že účastník konania svojím konaním porušil povinnosť prevádzkovateľa potravinárskeho podniku na všetkých stupňoch výroby, spracúvania a distribúcie dodržiavať požiadavky upravené zákonom o potravinách a osobitnými predpismi podľa § 4 ods. 1 zákona o potravinách, zákaz uvádzať na trh potraviny po uplynutom dátume spotreby alebo dátume minimálnej trvanlivosti podľa § 6 ods. 5 písm. d) v nadväznosti na § 12 ods. 1 písm. h) zákona o potravinách, , povinnosť umiestňovať na trh potraviny bezpečné podľa § 6 ods. 5 písm. a) zákona o potravinách v nadväznosti na čl. 14 Nariadenia (ES) Európskeho Parlamentu a Rady č. 178/2002 v platnom znení, plniť povinnosti a požiadavky pri predaji potravín, aby sa zachovala ich bezpečnosť a kvalita, zabezpečiť hygienu predaja podľa osobitného predpisu najmä vykonávať sústavné upratovanie, čistenie všetkého zariadenia používaného pri predaji podľa § 12 ods. 1 písm. a) a b) zákona o potravinách, povinnosť plniť povinnosti a požiadavky pri skladovaní potravín, zabezpečiť skladovanie len v takých priestoroch a za takých podmienok, aby sa zachovala bezpečnosť, kvalita a biologická hodnota potravín, zabezpečiť čistotu skladovacích priestorov a manipulačného zariadenia a zabezpečiť oddelené skladovanie nezlučiteľných druhov výrobkov podľa § 10 písm. a), b), a d) zákona o potravinách, čím naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods. 2 písm. p) a ods. 4 písm. a) a i) zákona o potravinách. Nakoľko správny poriadok neupravuje postup správnych orgánov pri postihu za súbeh viacerých iných správnych deliktov, správny orgán pri ukladaní pokuty uplatnil na základe analógie legis tzv. absorpčnú zásadu, ktorej podstata tkvie v absorpcii sadzieb ( prísnejší trest pohlcuje miernejší ) a ukladá pokutu za iný správny delikt podľa § 28 ods. 4 písm. i) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov, teda podľa ustanovenia vzťahujúceho sa na iný správny delikt najprísnejšie postihnuteľný. Pri určení výšky uloženej pokuty RVPS Komárno prihliadala na stanovisko účastníka konania, na závažnosť, trvanie, mieru zavinenia, následky protiprávneho konania, minulosť prevádzkovateľa a na to, či ide o opakované protiprávne konanie.
Pri posúdení závažnosti protiprávneho konania RVPS Komárno vzala do úvahy jeho povahu a skutočný dopad na zdravie spotrebiteľov. Základným cieľom všeobecných hygienických predpisov je zabezpečiť vysokú úroveň ochrany spotrebiteľa, pokiaľ ide o bezpečnosť a kvalitu potravín. Nevhodnou manipuláciou a uskladnením potravín, tieto neboli chránené pred kontamináciou, ktorá by mohla spôsobiť, že potraviny budú nevhodné na ľudskú spotrebu, škodlivé pre zdravie alebo kontaminované takým spôsobom, že by bolo bezdôvodné očakávať, že by sa mohli v takom stave konzumovať. Pri určovaní toho či je nejaká potravina nevhodná pre ľudskú spotrebu, sa musí brať ohľad na to, či je potravina prijateľná pre ľudskú spotrebu podľa jej určeného použitia, a to z dôvodov kontaminácie vonkajším vplyvom alebo iným hnilobným procesom, pokazením alebo rozkladom. Predaj potravín po DMT a DS, je hodnotený ako zanedbanie (porušenie) základných povinností predávajúceho s možným ohrozením zdravia spotrebiteľa. Pri určovaní výšky pokuty RVPS Komárno prihliadala na spoločenskú neprijateľnosť takéhoto konania účastníka konania a okolnosti, za ktorých došlo k porušeniu zákona a práva spotrebiteľa. Správny orgán pri určovaní výšky pokuty zohľadnil tiež dĺžku trvania protiprávneho stavu, ktorý preukázateľne trval minimálne v čase výkonu kontroly. Z hľadiska posudzovania miery zavinenia nebolo u účastníka konania preukázané úmyselné porušenie zákonných povinností, avšak správny orgán zobral do úvahy skutočnosť, že účastník konania, ako predávajúci, je povinný dodržiavať všetky zákonom stanovené podmienky predaja výrobkov, za ich dodržiavanie zodpovedá objektívne, tzn. bez ohľadu na akékoľvek okolnosti, ktoré spôsobili ich porušenie. V minulosti nebola účastníkovi konania v správnom konaní uložená právoplatným rozhodnutím pokuta za ten istý iný správny delikt, a preto sa nejedná o opakované protiprávne konanie. Po zvážení a vyhodnotení všetkých uvedených skutočnosti, ako aj vzhľadom na celkové množstvo a cenu predávaných potravín po DMT a DS a potravín neprijateľných na ľudskú spotrebu podľa ich určitého použitia, a to z dôvodov kontaminácie vonkajším vplyvom alebo iným hnilobným procesom, pokazením alebo rozkladom považuje správny orgán pokutu vo výške stanovenej vo výroku rozhodnutia za primeranú. Na základe vyššie uvedeného bolo rozhodnuté tak, ako je uvedené vo výroku tohto rozhodnutia. Poučenie Proti tomuto rozhodnutiu je možné podať odvolanie na Regionálnu veterinárnu a potravinovú správu Komárno do 15 dní odo dňa jeho doručenia. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov.
MVDr. Štefan Miholics riaditeľ
Doručuje sa: TESCO STORES SR, a.s., Kamenné nám. 1/A, 815 61 Bratislava
