Regionálna veterinárna a potravinová správa Komárno Štúrova 5, 945 01 Komárno Tel.: 035/7731235, 7731236,7731237, Fax: 035/7731234, E-mail:
[email protected] –––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– Č. k. 2013/001381/00098/Fü Komárno, 10.6.2013
ROZHODNUTIE Regionálna veterinárna a potravinová správa Komárno, ako správny orgán príslušný podľa § 21 ods. 1 písm. d) a § 23 ods. 5 zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov a v súlade s § 46 a nasl. zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov, takto rozhodla: Účastník konania: IČO: Prevádzkareň:
COOP Jednota Komárno, s. d., Vodná ul. č. 36, 945 01 Komárno 36 520 161 Supermarket II. 01-803, Hlavná ul. č. 489/1, 946 19 Číčov
porušil povinnosť prevádzkovateľa na všetkých stupňoch výroby, spracovania a distribúcie vrátane internetového predaja dodržiavať požiadavky upravené týmto zákonom a osobitnými predpismi podľa § 4 ods. 1 zákona o potravinách ako aj § 9 ods. (4) a ods. (22) Vyhlášky Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky č. 127/2012 Z. z. o označovaní potravín, podľa ktorých: ,,Zložka potraviny uvedená v prílohe č. 3, ktorá sa nachádza v konečnej potravine v zmenenej alebo nezmenenej forme alebo pochádzajúca z takejto zložky, má v označení zreteľne uvedený jej názov.“ a „Každá látka, používaná na výrobu potravín, ktorá sa nachádza v konečnom výrobku, aj keď v zmenenej forme, a ktorá pochádza zo zložiek uvedených v prílohe č. 3, sa považuje za zložku a uvádza sa v označení zreteľne s odkazom na názov potraviny, z ktorej pochádza...“, a to tým, že v čase úradnej kontroly zameranej na odber vzoriek na laboratórne vyšetrenie označenia a alergénu glutén vykonaného dňa 17.7.2012 od 10:30 – 11:00 hod. v prevádzke Supermarket II. 01-803, Hlavná ul. č. 489/1, 946 19 Číčov, ponúkal na predaj výrobok: Ryba SK - Rezy zo sleďov so zeleninou á 170g, krajina pôvodu: Poľsko, výrobca: PL 12011804 WE, distribútor: Ryba Žilina spol. s r.o., Hviezdoslavova 5, 010 01 Žilina, výr. dávka: 04.2015 W1. 14317331 DR.47, DMT: 04.2015; číslo odberového protokolu: 222443, ktorý nemal v zložení výrobku uvedenú obsahovanú alergénnu zložku glutén. ELISA testom bola zistená prítomnosť gluténu v množstve 15,74 mg/kg. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods. 4 písm. d) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov. Za to sa mu podľa § 28 ods. 4 písm. d) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov ukladá pokuta vo výške 1000,- € , slovom: jedentisíc eur.
Uloženú pokutu je účastník povinný zaplatiť do 15 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia na príjmový účet Regionálnej veterinárnej a potravinovej správy Komárno, vedeného Štátnou pokladnicou, číslo účtu 7000073893/8180. Pri platbe uvádzajte variabilný symbol 20131381 konštantný symbol 0308. Odôvodnenie Regionálna veterinárna a potravinová správa Komárno (ďalej len „RVPS Komárno“) vykonala dňa 17.7.2012 od 10:30 – 11:00 hod. úradnú kontrolu zameranú na odber vzoriek u účastníka konania: COOP Jednota Komárno, s. d., Vodná ul. č. 36, 945 01 Komárno, v prevádzke Supermarket II. 01-803, Hlavná ul. č. 489/1, 946 19 Číčov, počas ktorej bol odobratý výrobok – Ryba SK - Rezy zo sleďov so zeleninou á 170g, v počte 2 kusy, krajina pôvodu: Poľsko, výrobca: PL 12011804 WE, distribútor: Ryba Žilina spol. s r.o., Hviezdoslavova 5, 01001 Žilina, výr. dávka: 04.2015 W1. 14317331 DR.47, DMT: 04.2015; číslo odberového protokolu: 222443. Vzorka bola zaslaná na vyšetrenie do Štátneho veterinárneho a potravinového ústavu Bratislava. Laboratórne vyšetrenie bolo zamerané na označenie a prítomnosť alergénu glutén. Na základe laboratórneho vyšetrenia – Protokol o skúške č. 12834/2012 sa zistilo, že „posudok voči norme v kontrolovaných znakoch nie je v súlade s Vyhláškou 127 Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky z 29. marca 2012 o označovaní potravín, § 9 odsek (4) – Zložka potravín uvedená v prílohe č. 3, ktorá sa nachádza v konečnej potravine v zmenenej alebo nezmenenej forme, alebo pochádzajúca z takejto zložky, musí mať v označení zreteľne uvedený jej názov a odsek (22) – Každá látka používaná na výrobu potravín, ktorá sa nachádza v konečnom výrobku, aj keď v zmenenej forme a ktorá pochádza zo zložiek uvedených v prílohe č. 3, sa považuje za zložku a musí sa uvádzať v označení zreteľne a s odvolávkou na názov potraviny, z ktorej pochádza; ustanovenia odseku (21) písm. b) až d) nie je týmto dotknuté. ELISA testom bola zistená prítomnosť gluténu v množstve 15,74 mg/kg“. Inšpektori RVPS Komárno vykonali dňa 6.9.2012 na základe nevyhovujúceho laboratórneho nálezu v hore uvedenej prevádzkarni dodatočnú úradnú kontrolu potravín, počas ktorej bolo zistené, že predmetná šarža výrobku sa na predajnej ploche už nenachádza. RVPS Komárno zaslala účastníkovi konania upovedomenie o začatí správneho konania vo veci zistených porušení zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov v ktorom účastníka konania vyzvala, aby sa pred vydaním rozhodnutia vyjadril k podkladu i k spôsobu jeho zistenia prípadne navrhol jeho doplnenie. Upovedomenie o začatí správneho konania bolo účastníkovi konania doručené dňa 14.5.2013. Účastník konania sa v stanovenej lehote k zisteným skutočnostiam nevyjadril. Pri rozhodovaní o inom správnom delikte vychádzala RVPS Komárno z nasledujúcich dôkazových materiálov, ktoré tvoria obsah spisu: Protokol o odbere vzorky č. 222443, Protokol o skúške č. 12834/2012, Záznam o úradnej kontrole potravín č. 1707/2012/019 zo dňa 17.7.2012, Záznam o dodatočnej úradnej kontrole potravín č. 12834/2012/DÚKP/Fü zo dňa 6.9.2012, Upovedomenie o začatí správneho konania 2013/001127/00098/Fü. Z uvedených dôkazov, ktoré boli zistené a získané zákonným spôsobom bolo preukázané, že účastník konania umiestňoval na trh výrobok, ktorý nebol označený v súlade s Vyhláškou 127 Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky z 29. marca 2012 o označovaní potravín, § 9 odsek (4) – Zložka potravín uvedená v prílohe č. 3, ktorá sa nachádza v konečnej potravine v zmenenej alebo nezmenenej forme, alebo pochádzajúca z takejto zložky, musí mať v označení zreteľne uvedený jej názov a odsek (22) – Každá látka používaná na výrobu potravín, ktorá sa nachádza v konečnom výrobku, aj keď v zmenenej forme a ktorá pochádza zo zložiek uvedených v prílohe č. 3, sa považuje za zložku
a musí sa uvádzať v označení zreteľne a s odvolávkou na názov potraviny, z ktorej pochádza; ustanovenia odseku (21) písm. b) až d) nie je týmto dotknuté. ELISA testom bola zistená prítomnosť gluténu v množstve 15,74 mg/kg. Účastník konania týmto naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods. 4 písm. d) zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov. Pri určení výšky uloženej pokuty RVPS Komárno prihliadala na závažnosť, trvanie, mieru zavinenia, následky protiprávneho konania, minulosť prevádzkovateľa a na to, či ide o opakované protiprávne konanie. Potraviny neoznačené alergénnou zložkou potraviny môžu vyvolať potravinovú alergiu. Potravinová alergia je špecifická reakcia organizmu na potravinu resp. jej komponenty, ktoré aktivujú imunitný systém. Na určitý druh potraviny reagujú len jedinci s tzv. predispozíciou. Reakcie na potravinový alergén môžu byť tráviace, kožné, respiračné. Lepok – glutén je bielkovinový komplex obsiahnutý v povrchovej časti obilných zŕn. Je to zmes dvoch druhov bielkovín- bielkoviny zvané prolamíny spôsobujú predovšetkým celiaku, zatiaľ čo druh bielkovín zvané gluteíny je zodpovedný predovšetkým za alergické reakcie. Precitlivenosti na lepok sa delia na alergické – alergia na lepok a nealergické – neznášanlivosť lepku. Alergia na lepok sa prejavuje ako iné potravinové alergie, hlavne zažívacími problémami, dýchacími problémami a žihľavkou alebo ekzémom. Ide o imunitnú (zápalovú) reakciu organizmu na bielkoviny obsiahnuté v lepku. Najčastejšími obilnými alergénmi sú raž a pšenica. U pacienta sa môže vyvinúť alergia aj na bezlepkové potraviny (najčastejšie kukuricu). Alergia na obilniny sa môže prejavovať aj ako alergia na peľ obilnín, je to z dôvodu kríženia bielkovín obsiahnutých v zrnách a peľoch týchto rastlín. Pri neznášanlivosti lepku – celiakii ide o zápal tenkého čreva, ktorý je vyvolaný jeho kontaktom s lepkom. Je to tzv. autoimunitné ochorenie, tkanivo tenkého čreva je pri spracovaní lepku napadané imunitným systémom. Tak dochádza k poškodzovaniu vnútorného povrchu tenkého čreva a tým aj k strate jeho schopnosti vstrebávať živiny z potravy, neschopnosti využiť súčasti potravy pre organizmus, poruche pohyblivosti tenkého čreva a jeho dilatácii (rozšíreniu.). Súčasne je zvýšená priepustnosť sliznice tenkého čreva – do čreva sa z krvných kapilár vo veľkom množstve vylučuje voda, elektrolyty, bielkoviny a tuky. Medzi najčastejšie príznaky patrí hnačka, zvýšené množstvo stolice, ktorá je riedka, svetlá, s vysokým obsahom tukov, kyslého zápachu, celková slabosť, únava, nafukovanie, pocit tlaku v bruchu, zvýšená plynatosť čriev, poruchy krvotvorby málokrvnosť, krvácavé stavy, afty, nechutenstvo a strata hmotnosti. Časté sú depresívne stavy. S poruchou vstrebávania živín potom súvisí rednutie kostí a oslabenie zubnej skloviny. Neliečená celiakia a nedodržiavanie bezlepkovej diéty môže viesť k nádorom tenkého čreva a ďalším závažným črevným ťažkostiam. Pri posúdení závažnosti protiprávneho konania RVPS Komárno vzala do úvahy jeho povahu a skutočný dopad na zdravie spotrebiteľov. Orgán kontroly potravín nebol informovaný o prípade, že by bol uvedený výrobok vyvolal ťažkosti u spotrebiteľa. Predaj potravín nedostatočne alebo nesprávne označených je hodnotený ako zanedbanie (porušenie) základných povinností predávajúceho. Spotrebiteľ pri kúpe daného výrobku nebol informovaný o všetkých nepriaznivých účinkoch na jeho zdravie po skonzumovaní uvedeného výrobku. Súčasne pri určovaní výšky pokuty sa ďalej prihliadalo na spoločenskú neprijateľnosť takéhoto konania účastníka konania a okolnosti, za ktorých došlo k porušeniu zákona a práva spotrebiteľa. Správny orgán pri určovaní výšky pokuty zohľadnil dĺžku trvania protiprávneho stavu, ktorý preukázateľne trval minimálne v čase výkonu kontroly. Z hľadiska posudzovania miery zavinenia nebolo u účastníka konania preukázané úmyselné porušenie zákonných povinností, avšak správny orgán zobral do úvahy skutočnosť, že účastník konania, ako predávajúci, je povinný dodržiavať všetky zákonom stanovené podmienky predaja výrobkov, za ich dodržiavanie zodpovedá objektívne, tzn. bez ohľadu na akékoľvek okolnosti, ktoré spôsobili ich porušenie. V minulosti nebola účastníkovi konania v správnom konaní uložená právoplatným rozhodnutím pokuta za
ten istý iný správny delikt, a preto sa nejedná o opakované protiprávne konanie. Účastník konania v minulosti spolupracoval s orgánmi kontroly potravín, plnil jeho opatrenia. Správny orgán vymeral minimálnu sadzbu a z dôvodov vyššie uvedených netrval na navýšení pokuty. Po zvážení a vyhodnotení všetkých uvedených skutočnosti, považuje správny orgán pokutu vo výške stanovenej vo výroku rozhodnutia za primeranú. Na základe vyššie uvedeného bolo rozhodnuté tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Poučenie Proti tomuto rozhodnutiu je možné podať odvolanie na Regionálnu veterinárnu a potravinovú správu Komárno do 15 dní odo dňa jeho doručenia. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov.
MVDr. Štefan Miholics riaditeľ
Doručuje sa: COOP Jednota Komárno, s. d., Vodná ul. č. 36, 945 01 Komárno
porušil povinnosť prevádzkovateľa na všetkých stupňoch výroby, spracovania a distribúcie vrátane internetového predaja dodržiavať požiadavky upravené týmto zákonom a osobitnými predpismi podľa § 4 ods.1 zákona o potravinách ako aj § 9ods. (4)a ods. (22)Vyhlášky MP a RVSR č. 127/2012 Z. z. o označovaní potravín, podľa ktorých: ,,Zložka potraviny uvedená v prílohe č. 3, ktorá sa nachádza v konečnej potravine v zmenenej alebo nezmenenej forme alebo pochádzajúca z takejto zložky, má v označení zreteľne uvedený jej názov.“ a „Každá látka, používaná na výrobu potravín, ktorá sa nachádza v konečnom výrobku, aj keď v zmenenej forme, a ktorá pochádza zo zložiek uvedených v prílohe č. 3, sa považuje za zložku a uvádza sa v označení zreteľne s odkazom na názov potraviny, z ktorej pochádza...“, ktorý nemal v zložení výrobku uvedenú obsahujúcu alergénnu zložku závažnosť a možné následky zisteného protiprávneho konania, spočívajúci v ohrození bezpečnosti a zdravia určitej skupiny spotrebiteľov neuvedením obsahujúcej alergénnej zložky v zložení výrobku. Z hľadiska posudzovania miery zavinenia správny orgán uvádza objektívnu zodpovednosť účastníka konania, ktorý ako predávajúci je povinný dodržiavať všetky zákonom stanovené podmienky predaja výrobkov a zodpovedá za ich dodržiavanie bez ohľadu na akékoľvek okolnosti, ktoré spôsobili ich porušenie.
