Č. j.: S/2014/287/1821-R
Regionálna veterinárna a potravinová správa Dunajská Streda Korzo Bélu Bartóka 789/3, 929 01 Dunajská Streda tel 031/552 25 75, email:
[email protected] IČO: 36086711, DIČ: 2021437451 Dunajská Streda, dňa 9.9.2014
ROZHODNUTIE Regionálna veterinárna a potravinová správa Dunajská Streda (ďalej len „RVPS Dunajská Streda“), ako správny orgán príslušný podľa § 21 ods. 1 písm. d) a § 23 ods. 5 zákona č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov ( ďalej len „zákon č. 152/1995 Z.z.“) a podľa § 46 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov, takto rozhodla: Účastník konania: Tibor Orvos, Partizánska 1185/18, 932 01 Veľký Meder IČO: 44 547 714 DIČ: 1080274415 Prevádzkareň: DOKI potraviny, Komárňanská ulica, 932 01 Veľký Meder ( ďalej len „účastník konania“ ) porušil požiadavku „na trh je zakázané umiestňovať potraviny po uplynutom dátume spotreby alebo dátume minimálnej trvanlivosti“ upravenú v § 6 ods. 5 písm. d) zákona č. 152/1995 Z.z. v spojitosti s požiadavkou „ten, kto predáva potraviny vrátane internetového predaja, nesmie predávať potraviny po uplynutí dátumu spotreby a dátumu minimálnej trvanlivosti“ upravenou v § 12 ods. 1 písm. h) zákona č. 152/1995 Z.z. a to tým, že dňa 11.8.2014 v čase úradnej kontroly potravín od 11:45 do 14:30 hod. účastník konania ponúkal na predaj potraviny po uplynutí dátumu spotreby a dátumu minimálnej trvanlivosti v celkovom množstve 5,08 kg a v celkovej hodnote 22,6 eur a to: 1.Profiterol vanilkový, vyrobené: v Maďarsku, DMT: neuvedené, v množstve: 1 ks, v celkovej hmotnosti: 0,22 kg, v celkovej cene: 1,10 eur, 2.Fazuľa biela veľká, balí: MÁNYA, spol. s.r.o., Malá škovránková 1215/2, 945 54 Svodín, DMT: 5.8.2014, v množstve: 5 ks, v celkovej hmotnosti: 1,75 kg, v celkovej cene: 6,45 eur, 3.Pražené, solené, lúpané kešu oriešky extra veľké, výrobca: Mogyi Kft., H- 6448, Csávoly, Petofi S. u. 29, DMT: 6.08.2014, v množstve: 6 ks, v celkovej hmotnosti: 0,42 kg, v celkovej cene: 8,7 eur, 4.Sušienky s kakaovým krémom, vyrobené: v Maďarsku, DMT: 25.7.2014, v množstve: 1 ks, v celkovej hmotnosti: 0,18 kg, v celkovej cene: 1,35 eur, 5.Kukuričná krupica, balí: MÁNYA, spol. s.r.o., Malá škovránková 1215/2, 945 54 Svodín,, DMT: 9.6.2014, v množstve: 6 ks, v celkovej hmotnosti: 2,4 kg, v celkovej cene: 2,7 eur, 6.Mrazený krém, výrobca: UNILEVER ČR spol. s.r.o., Thámova 18, 186 00 Praha 8, DMT: 7/2014, v množstve: 2 ks, v celkovej hmotnosti: 0,11 kg, v celkovej cene: 2,3 eur, Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods. 4 písm. i) zákona č. 152/1995 Z.z.. Ďalej porušil povinnosť „prevádzkovatelia sú povinní na všetkých stupňoch výroby, spracúvania a distribúcie vrátane internetového predaja dodržiavať požiadavky upravené týmto zákonom a osobitnými predpismi“ stanovenú v § 4 ods. 1 zákona č. 152/1995 Z.z. v spojitosti s povinnosťou „ten, kto ponúka na predaj alebo predáva potraviny zabalené mimo prevádzky prevádzkovateľa potravinárskeho podniku a bez prítomnosti spotrebiteľa, je povinný označiť potravinu“ stanovenou v § 12 ods. 2 zákona č. 152/1995 Z.z. v spojitosti s povinnosťou „potraviny alebo krmivá, ktoré sa umiestňujú na trhu alebo sa pravdepodobne budú umiestňovať na trhu v spoločenstve, musia mať vhodnú etiketu alebo označenie
umožňujúce ich vysledovateľnosť prostredníctvom príslušnej dokumentácie alebo informácií v súlade s príslušnými požiadavkami konkrétnejších ustanovení“ stanovenú v čl. 18 ods. 4 nariadenia (ES) č. 178/2002 Európskeho parlamentu a Rady, ktoré ustanovujú všeobecne zásady a požiadavky zákona o potravinách (ďalej len „nariadenie (ES) č. 178/2002“) a to tým, že dňa 11.8.2014 v čase úradnej kontroly potravín od 11:45 do 14:30 hod. účastník konania ponúkal na predaj tovar neznámeho pôvodu, syry bez označenia etiketou, ktoré sám nakrájal a balil do náhradného obalu v celkovom množstve 1,98 kg a v celkovej hodnote 12,41 eur. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods. 4 písm. c) zákona č. 152/1995 Z.z.. Ďalej porušil povinnosť „prevádzkovatelia sú povinní na všetkých stupňoch výroby, spracúvania a distribúcie vrátane internetového predaja dodržiavať požiadavky upravené týmto zákonom a osobitnými predpismi“ stanovenú v § 4 ods. 1 zákona č. 152/1995 Z.z. v spojitosti s povinnosťou „ten, kto skladuje potraviny a zložky na ich výrobu, je povinný dodržiavať ustanovenia osobitného predpisu a zabezpečiť skladovanie len v takých priestoroch a za takých podmienok, aby sa zachovala ich bezpečnosť, kvalita a biologická hodnota potravín a surovín na ich výrobu“ stanovenou v § 10 písm. a) zákona č. 152/1995 Z.z. v spojitosti s povinnosťou „ten, kto skladuje potraviny a zložky na ich výrobu, je povinný dodržiavať ustanovenia osobitného predpisu a zabezpečiť čistotu skladovacích priestorov a manipulačného zariadenia a vykonávanie dezinfekcie, dezinsekcie a deratizácie podľa všeobecne záväzných právnych predpisov“ stanovenou v § 10 písm. b) zákona č. 152/1995 Z.z. v spojitosti s požiadavkami upravenými v nariadení (ES) č. 852/2004 Európskeho parlamentu a Rady z 29.apríla 2004 o hygiene potravín v platnom znení, Príloha II, kap. I, ods. 1 (ďalej len „nariadenie (ES) č. 852/2004“) „potravinárske priestory sa musia udržiavať v čistote a v dobrom stave údržby“ v spojitosti s požiadavkami upravenými v nariadení (ES) č. 852/2004, Príloha II, kap. II, ods. 1 písm. c) „stropy (alebo vnútorný povrch zastrešenia tam, kde nie sú stropy) a stropné konštrukcie musia byť vyhotovené a povrchovo upravené tak, aby zamedzovali hromadeniu nečistoty a obmedzovali kondenzáciu, rast nežiaducej plesne a opadávanie častíc“ a to tým, že dňa 11.8.2014 v čase úradnej kontroly potravín od 11:45 do 14:30 hod. u účastníka konania boli príjmové dvere netesniace. V skladovom priestore boli uložené osobné veci zamestnancov, tovar bol uložený priamo na podlahe a stena bola znečistená. Neboli vytvorené vhodné hygienické podmienky na krájanie potravín, chýbal dvojdrez s prívodom teplej a studenej vody. Chýbali dvere z manipulačnej miestnosti do kuchynky, zárubňa mala porušený náter. Dopekanie hlbokozmrazených polotovarov sa vykonávalo v kuchynke, kde strop bol poškodený, chýbal kryt osvetľovacieho telesa. Na peci boli skladované prázdne umelohmotné nádoby spolu s dopekaným tovarom. V priestore bol uložený aj použitý obalový materiál a reklamné predmety. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods. 2 písm. p) zákona č. 152/1995 Z.z.. Ďalej porušil povinnosť „prevádzkovatelia sú povinní na všetkých stupňoch výroby, spracúvania a distribúcie vrátane internetového predaja dodržiavať požiadavky upravené týmto zákonom a osobitnými predpismi“ stanovenú v § 4 ods. 1 zákona č. 152/1995 Z.z. v spojitosti s požiadavkou „každý prevádzkovateľ vrátane prevádzkovateľa internetového predaja, okrem prevádzkovateľov uvedených v osobitnom predpise, oznámi podľa osobitného predpisu príslušnému orgánu úradnej kontroly potravín každú prevádzkareň podliehajúcu jeho kontrole, ktorá vykonáva činnosť na akomkoľvek stupni výroby, spracúvania a distribúcie potravín na účely registrácie. Prevádzkovateľ vrátane prevádzkovateľa internetového predaja, okrem prevádzkovateľov uvedených v osobitnom predpise, oznámi príslušnému orgánu úradnej kontroly potravín akúkoľvek významnú zmenu činnosti prevádzkarne alebo jej uzatvorenie“ stanovenú v § 6 ods. 1 zákona č. 152/1995 Z.z., a to tým, že dňa 11.8.2014 v čase úradnej kontroly potravín od 11:45 do 14:30 hod. účastník konania nepredložil Rozhodnutie RÚVZ na predajnú plochu, na krájanie potravín a na dopekanie hlbokozmrazených pekárenských polotovarov. Uvedeným konaním naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods. 2 písm. k) zákona č. 152/1995 Z.z.. Podľa § 23 ods. 5 zákona 152/1995 Z.z. sa mu ukladajú opatrenia: 1. Zabezpečiť chýbajúce dvere z manipulačnej miestnosti do kuchynky a priliehavosť príjmových dverí. Termín: do 30.10.2014 Zodpovedný: účastník konania 2. Zabezpečiť opravu stropu a chýbajúci kryt na osvetľovacom telese v kuchynke. Termín: do 30.10.2014 Zodpovedný: účastník konania Za to sa mu podľa § 28 ods. 4 písm. i) zákona č. 152/1995 Z.z. ukladá pokuta vo výške 1300 €, slovom: tisíc tristo eur Uloženú pokutu je účastník konania povinný zaplatiť do 15 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia na príjmový účet RVPS Dunajská Streda, vedeného Štátnou pokladnicou, číslo účtu IBAN: SK96 8180 0000 0070 0008 1244. Pri platbe uvádzajte variabilný symbol 142871821 Odôvodnenie Inšpektori RVPS DS vykonali dňa 11.8.2014 u účastníka konania kontrolu dodržiavania požiadaviek zákona č. 152/1995 Z.z. a súvisiacich právnych predpisov. Pri kontrole kvality predávaného tovaru bol zistený predaj tovaru po uplynutí DMT/DS: -Profiterol vanilkový, vyrobené: v Maďarsku, DMT: neuvedené, v množstve: 1 ks, v celkovej hmotnosti: 0,22 kg, v celkovej cene: 1,10 eur,
-Fazuľa biela veľká, balí: MÁNYA, spol. s.r.o., Malá škovránková 1215/2, 945 54 Svodín, DMT: 5.8.2014, v množstve: 5 ks, v celkovej hmotnosti: 1,75 kg, v celkovej cene: 6,45 eur, -Pražené, solené, lúpané kešu oriešky extra veľké, výrobca: Mogyi Kft., H- 6448, Csávoly, Petofi S. u. 29, DMT: 6.08.2014, v množstve: 6 ks, v celkovej hmotnosti: 0,42 kg, v celkovej cene: 8,7 eur, -Sušienky s kakaovým krémom, vyrobené: v Maďarsku, DMT: 25.7.2014, v množstve: 1 ks, v celkovej hmotnosti: 0,18 kg, v celkovej cene: 1,35 eur, -Kukuričná krupica, balí: MÁNYA, spol. s.r.o., Malá škovránková 1215/2, 945 54 Svodín,, DMT: 9.6.2014, v množstve: 6 ks, v celkovej hmotnosti: 2,4 kg, v celkovej cene: 2,7 eur, -Mrazený krém, výrobca: UNILEVER ČR spol. s.r.o., Thámova 18, 186 00 Praha 8, DMT: 7/2014, v množstve: 2 ks, v celkovej hmotnosti: 0,11 kg, v celkovej cene: 2,3 eur, Celková hmotnosť: 5,08 kg, celková cena: 22,6 eur. Pri kontrole kvality predávaného tovaru bol zistený predaj tovaru neznámeho pôvodu, bez označenia etiketou: -Syr, v celkovej hmotnosti: 1,98 kg, v celkovej cene: 12,41 eur. Prevádzkovateľ ponúkal na predaj syry bez označenia etiketou, ktoré sám krájal a balil do náhradného obalu – igelitová fólia. Originálne etikety neboli predložené, čím nezabezpečil vysledovateľnosť a vykonával nepovolenú činnosť. Pri kontrole bola zistená nevyhovujúca prevádzková hygiena v skladových priestoroch: Príjmové dvere nad prahovou lištou boli netesniace. V skladovom priestore bola uložená šatňová skriňa a vešiak na ktorom boli skladované osobné veci zamestnancov. V tomto priestore bol tovar uložený priamo na podlahe. Stena bola znečistená. V manipulačnej miestnosti bol na stole uložený stroj na krájanie. Prevádzkovateľ nemal vytvorené vhodné hygienické podmienky na krájanie potravín - chýbal dvojdrez s prívodom teplej a studenej vody. Stena v manipulačnej miestnosti za stolom bola znečistená. Chýbali dvere z manipulačnej miestnosti do priestoru kuchynky. Zárubňa mala na mnohých miestach porušený náter. Dopekanie hlbokozmrazených pekárenských polotovarov sa v čase kontroly vykonalo v kuchynke, kde neboli vytvorené vhodné hygienické podmienky na vykonanie tejto činnosti - strop bol poškodený s opadnutou omietkou, chýbal kryt osvetľovacieho telesa. V priestore bol uložený použitý obalový materiál, reklamné predmety. Na peci boli skladované prázdne umelohmotné nádoby spolu s dopekaným tovarom. Pri kontrole boli zistené nedostatky v dokumentácii: V čase úradnej kontroly potravín nebolo predložené rozhodnutie RÚVZ na predajnú plochu, na krájanie potravín a na dopekanie hlbokozmrazených pekárenských polotovarov. Skutočnosti zistené počas kontroly sú zaznamenané v Zázname o úradnej kontrole potravín č. DS/2014/MM,MK,TV/64 zo dňa 11.8.2014. Jeho kópiu pri kontrole prevzal Tibor Orvos, majiteľ predajne, ktorý bol prítomný pri kontrole, s úradným záznamom bol oboznámený a skutočnosti zistené počas kontroly uvedené v úradnom zázname potvrdil svojim podpisom. RVPS Dunajská Streda zaslala dňa 13.8.2014 účastníkovi konania upovedomenie o začatí správneho konania vo veci zistených porušení, v ktorom účastníka konania vyzvala, aby sa pred vydaním rozhodnutia vyjadril k podkladu i k spôsobu jeho zistenia v stanovenej lehote do 5 dní odo dňa jeho doručenia, prípadne navrhol jeho doplnenie. Upovedomenie o začatí správneho konania bolo účastníkovi konania doručené dňa 18.8.2014. Dňa 15.8.2014 účastník konania doručil Čestné prehlásenie na RÚVZ Dunajská Streda. Dňa 21.8.2014 RÚVZ Dunajská Streda postúpil Čestné prehlásenie na RVPS Dunajská Streda, v ktorom účastník konania uvádza (citát): „Podpísaný Tibor Orvos, bytom Partizánska 1185/18, 932 01 Veľký Meder ako majiteľ obchodu DOKI potraviny – Večierka na Komárňanskej ul. č. 150 vo Veľkom Mederi týmto čestne prehlasujem, že tovar po uplynutí DMT/DS a tovar neznámeho pôvodu nájdený počas kontroly vykonanej dňa 11.8.2014 bol stiahnutý z predaja ihneď a zneškodnený, vyhodený do odpadového kontajnera. Toto prehlásenie dávam na základe Záznamu o úradnej kontrole potravín č. DS/2014/MM,MK,TV/64.“ Pri rozhodovaní o inom správnom delikte vychádzala RVPS Dunajská Streda z nasledujúcich dôkazných materiálov, ktoré tvoria obsah spisu: - Záznam o úradnej kontrole potravín č. DS/2014/MM,MK,TV/64 zo dňa 11.8.2014 - Fotodokumentácia - Upovedomenie o začatí správneho konania č. S/2014/287 zo dňa 13.8.2014 - Čestné prehlásenie zo dňa 21.8.2014 Podľa § 4 ods. 1 zákona č. 152/1995 Z.z. prevádzkovatelia sú povinní na všetkých stupňoch výroby, spracúvania a distribúcie vrátane internetového predaja dodržiavať požiadavky upravené týmto zákonom a osobitnými predpismi. Podľa § 6 ods. 5 písm. d) zákona č. 152/1995 Z.z. na trh je zakázané umiestňovať potraviny po uplynutom dátume spotreby alebo dátume minimálnej trvanlivosti. Podľa § 12 ods. 1 písm. h) zákona č. 152/1995 Z.z. ten, kto predáva potraviny vrátane internetového predaja nesmie predávať potraviny po uplynutí dátumu spotreby a dátumu minimálnej trvanlivosti. Podľa § 12 ods. 2 zákona č. 152/1995 Z.z. ten, kto ponúka na predaj alebo predáva potraviny zabalené mimo prevádzky prevádzkovateľa potravinárskeho podniku a bez prítomnosti spotrebiteľa, je povinný označiť potravinu. Podľa § 10 písm. a) zákona č. 152/1995 Z.z. ten, kto skladuje potraviny a zložky na ich výrobu, je povinný dodržiavať ustanovenia osobitného predpisu a zabezpečiť skladovanie len v takých priestoroch a za takých podmienok, aby sa zachovala ich bezpečnosť, kvalita a biologická hodnota potravín a surovín na ich výrobu. Podľa § 10 písm. b) zákona č. 152/1995 Z.z. ten, kto skladuje potraviny a zložky na ich výrobu, je povinný dodržiavať ustanovenia osobitného predpisu a zabezpečiť čistotu skladovacích priestorov a manipulačného zariadenia a vykonávanie dezinfekcie, dezinsekcie a deratizácie podľa všeobecne záväzných právnych predpisov. Podľa § 6 ods. 1 zákona č. 152/1995 Z.z. každý prevádzkovateľ vrátane prevádzkovateľa internetového predaja, okrem prevádzkovateľov uvedených v osobitnom predpise, oznámi podľa osobitného predpisu príslušnému orgánu úradnej kontroly potravín každú prevádzkareň podliehajúcu jeho kontrole, ktorá vykonáva činnosť na akomkoľvek stupni výroby, spracúvania a distribúcie potravín na účely registrácie. Prevádzkovateľ vrátane internetového predaja, okrem prevádzkovateľov uvedených v osobitnom predpise, oznámi príslušnému orgánu úradnej kontroly potravín akúkoľvek významnú zmenu činnosti prevádzkarne alebo jej uzatvorenie.
Podľa nariadenia (ES) č. 852/2004, príloha II, kap. I, ods. 1 potravinárske priestory sa musia udržiavať v čistote a v dobrom stave údržby. Podľa nariadenia (ES) č. 852/2004, príloha II, kap. II, ods. 1 písm. c) stropy (alebo vnútorný povrch zastrešenia tam, kde nie sú stropy) a stropné konštrukcie musia byť vyhotovené a povrchovo upravené tak, aby zamedzovali hromadeniu nečistoty a obmedzovali kondenzáciu, rast nežiaducej plesne a opadávanie častíc. Podľa čl. 18 ods. 4 nariadenia (ES) č. 178/2002 potraviny alebo krmivá, ktoré sa umiestňujú na trhu alebo sa pravdepodobne budú umiestňovať na trhu v spoločenstve, musia mať vhodnú etiketu alebo označenie umožňujúce ich vysledovateľnosť prostredníctvom príslušnej dokumentácie alebo informácií v súlade s príslušnými požiadavkami konkrétnejších ustanovení. Z uvedených dôkazov, ktoré boli zistené zákonným spôsobom, bolo preukázané, že účastník konania svojím konaním porušil požiadavku „na trh je zakázané umiestňovať potraviny po uplynutom dátume spotreby alebo dátume minimálnej trvanlivosti“ upravenú v § 6 ods. 5 písm. d) zákona č. 152/1995 Z.z. v spojitosti s požiadavkou „ten, kto predáva potraviny vrátane internetového predaja, nesmie predávať potraviny po uplynutí dátumu spotreby a dátumu minimálnej trvanlivosti“ upravenou v § 12 ods. 1 písm. h) zákona č. 152/1995 Z.z. čím naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods. 4 písm. i) zákona č. 152/1995 Z.z., ďalej porušil povinnosť „prevádzkovatelia sú povinní na všetkých stupňoch výroby, spracúvania a distribúcie vrátane internetového predaja dodržiavať požiadavky upravené týmto zákonom a osobitnými predpismi“ stanovenú v § 4 ods. 1 zákona č. 152/1995 Z.z. v spojitosti s povinnosťou „ten, kto ponúka na predaj alebo predáva potraviny zabalené mimo prevádzky prevádzkovateľa potravinárskeho podniku a bez prítomnosti spotrebiteľa, je povinný označiť potravinu“ stanovenou v § 12 ods. 2 zákona č. 152/1995 Z.z. v spojitosti s povinnosťou „potraviny alebo krmivá, ktoré sa umiestňujú na trhu alebo sa pravdepodobne budú umiestňovať na trhu v spoločenstve, musia mať vhodnú etiketu alebo označenie umožňujúce ich vysledovateľnosť prostredníctvom príslušnej dokumentácie alebo informácií v súlade s príslušnými požiadavkami konkrétnejších ustanovení“ stanovenú v čl. 18 ods. 4 nariadenia (ES) č. 178/2002, čím naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods. 4 písm. c) zákona č. 152/1995 Z.z., ďalej porušil povinnosť „prevádzkovatelia sú povinní na všetkých stupňoch výroby, spracúvania a distribúcie vrátane internetového predaja dodržiavať požiadavky upravené týmto zákonom a osobitnými predpismi“ stanovenú v § 4 ods. 1 zákona č. 152/1995 Z.z. v spojitosti s povinnosťou „ten, kto skladuje potraviny a zložky na ich výrobu, je povinný dodržiavať ustanovenia osobitného predpisu a zabezpečiť skladovanie len v takých priestoroch a za takých podmienok, aby sa zachovala ich bezpečnosť, kvalita a biologická hodnota potravín a surovín na ich výrobu“ stanovenou v § 10 písm. a) zákona č. 152/1995 Z.z. v spojitosti s povinnosťou „ten, kto skladuje potraviny a zložky na ich výrobu, je povinný dodržiavať ustanovenia osobitného predpisu a zabezpečiť čistotu skladovacích priestorov a manipulačného zariadenia a vykonávanie dezinfekcie, dezinsekcie a deratizácie podľa všeobecne záväzných právnych predpisov“ stanovenou v § 10 písm. b) zákona č. 152/1995 Z.z. v spojitosti s požiadavkami upravenými v nariadení (ES) č. 852/2004, Príloha II, kap. I, ods. 1 „potravinárske priestory sa musia udržiavať v čistote a v dobrom stave údržby“ v spojitosti s požiadavkami upravenými v nariadení (ES) č. 852/2004, Príloha II, kap. II, ods. 1 písm. c) „stropy (alebo vnútorný povrch zastrešenia tam, kde nie sú stropy) a stropné konštrukcie musia byť vyhotovené a povrchovo upravené tak, aby zamedzovali hromadeniu nečistoty a obmedzovali kondenzáciu, rast nežiaducej plesne a opadávanie častíc“ čím naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods. 2 písm. p) zákona č. 152/1995 Z.z., ďalej porušil povinnosť „prevádzkovatelia sú povinní na všetkých stupňoch výroby, spracúvania a distribúcie vrátane internetového predaja dodržiavať požiadavky upravené týmto zákonom a osobitnými predpismi“ stanovenú v § 4 ods. 1 zákona č. 152/1995 Z.z. v spojitosti s požiadavkou „každý prevádzkovateľ vrátane prevádzkovateľa internetového predaja, okrem prevádzkovateľov uvedených v osobitnom predpise, oznámi podľa osobitného predpisu príslušnému orgánu úradnej kontroly potravín každú prevádzkareň podliehajúcu jeho kontrole, ktorá vykonáva činnosť na akomkoľvek stupni výroby, spracúvania a distribúcie potravín na účely registrácie. Prevádzkovateľ vrátane prevádzkovateľa internetového predaja, okrem prevádzkovateľov uvedených v osobitnom predpise, oznámi príslušnému orgánu úradnej kontroly potravín akúkoľvek významnú zmenu činnosti prevádzkarne alebo jej uzatvorenie“ stanovenú v § 6 ods. 1 zákona č. 152/1995 Z.z., čím naplnil všetky znaky skutkovej podstaty iného správneho deliktu podľa § 28 ods. 2 písm. k) zákona č. 152/1995 Z.z.. Podľa § 28 ods. 2 písm. p) zákona č. 152/1995 Z.z. orgán úradnej kontroly potravín uloží právnickej osobe alebo fyzickej osobe podnikateľovi pokutu od 100 eur do 100 000 eur, ak v rozpore s týmto zákonom alebo osobitnými predpismi porušuje zásady správnej výrobnej praxe, povinnosti a požiadavky na hygienu výroby potravín, manipulovania s nimi a pri ich umiestňovaní na trh. Podľa § 28 ods. 2 písm. k) zákona č. 152/1995 Z.z. orgán úradnej kontroly potravín uloží právnickej osobe alebo fyzickej osobe podnikateľovi pokutu od 100 eur do 100 000 eur, ak v rozpore s týmto zákonom alebo osobitnými predpismi nezabezpečí registráciu prevádzkarne vrátane internetového predaja podľa § 6. Podľa § 28 ods. 4 písm. c) zákona č. 152/1995 Z.z. orgán úradnej kontroly potravín uloží právnickej osobe alebo fyzickej osobe podnikateľovi pokutu od 1 000 eur do 500 000 eur, ak v rozpore s týmto zákonom alebo osobitnými predpismi umiestňuje na trh potraviny neznámeho pôvodu alebo ich vyrába zo zložiek neznámeho pôvodu. Podľa § 28 ods. 4 písm. i) zákona č. 152/1995 Z.z. orgán úradnej kontroly potravín uloží právnickej osobe alebo fyzickej osobe podnikateľovi pokutu od 1 000 eur do 500 000 eur, ak v rozpore s týmto zákonom alebo osobitnými predpismi umiestňuje na trh potraviny po uplynutí dátumu spotreby alebo po uplynutí dátumu minimálnej trvanlivosti. Jednou zo základných povinností prevádzkovateľa potravinárskeho podniku je neponúkať spotrebiteľom výrobky neznámeho pôvodu a výrobky po uplynutí dátumu spotreby a dátumu minimálnej trvanlivosti, nakoľko výrobca zodpovedá za kvalitu a bezpečnosť potravín len do určeného dátumu spotreby a dátumu minimálnej trvanlivosti. Prevádzkovateľ potravinárskeho podniku je ďalej povinný udržiavať potravinárske priestory v čistote a dobrom stave údržby, udržiavať všetky predmety, príslušenstvo a zariadenia v dobrom technickom stave a poriadku, aby sa zabezpečila bezpečnosť potravín a aby sa minimalizovalo akékoľvek riziko kontaminácie. Nakoľko zákon č. 152/1995 Z.z. a ani správny poriadok neupravuje postup správnych orgánov pri postihu za súbeh viacerých iných správnych deliktov, správny orgán pri ukladaní pokuty uplatnil na základe analógie legis tzv. absorpčnú zásadu. Jej podstata tkvie v absorpcii sadzieb (prísnejší trest pohlcuje miernejší). Zbiehajúce sa delikty sú tak postihnuté len trestom určeným pre najťažší z nich, čo pri rovnakých sadzbách pokút znamená, že správny orgán posúdi závažnosť deliktu a úhrnný trest uloží podľa sadzby za najzávažnejší z týchto deliktov (závažnosť pritom treba posudzovať predovšetkým
s ohľadom na charakter individuálneho objektu deliktu, čiže záujem, proti ktorému delikt smeruje a ku ktorému je ochrana právnym predpisom určená). Na základe analógie sa v danom prípade aplikujú pravidlá pre ukladanie úhrnného trestu, t.j. správny orgán ukladá za viaceré delikty sankciu podľa ustanovení vzťahujúcich sa na správny delikt najprísnejšie postihnuteľný, t.j. podľa § 28 ods. 4 písm. i) zákona č. 152/1995 Z.z.. Najprísnejšie postihnuteľný správny delikt je delikt, za ktorý možno uložiť pokutu s najvyššou sadzbou. Pri rovnakej sadzbe pokút správny orgán uloží úhrnnú sankciu podľa toho ustanovenia, ktoré sa vzťahuje na najzávažnejší delikt. Aplikácia tejto zásady je uplatňovaná v prospech delikventa. RVPS Dunajská Streda pri ukladaní pokuty uplatnila na základe analógie legis tzv. absorpčnú zásadu a ukladá pokutu za správny delikt najprísnejšie postihnuteľný a spáchanie viacerých správnych deliktov považuje za priťažujúcu okolnosť. RVPS Dunajská Streda pri určovaní výšky pokuty vychádzala z kritérií určených zákonom č. 152/1995 Z.z. a to zo závažnosti, trvanie, následky protiprávneho konania, minulosť prevádzkovateľa a či ide o opakované protiprávne konanie. Minulosť prevádzkovateľa: plánovaná úradná kontrola vykonaná dňa 23.1.2012 a dňa 22.1.2013 bola ukončená bez zistenia nedostatkov. Pri posúdení závažnosti protiprávneho konania sa prihliadalo na jeho povahu - nedodržanie zákonných povinností pri predaji, skladovaní a manipulácii s potravinami, ktoré sú stanovené zákonom 152/1995 Z.z. a nariadením Európskeho parlamentu a rady (ES) č. 852/2004. Účastník konania vyššie uvedenými nedostatkami jednoznačne v prevádzkarni nevytvoril podmienky zabezpečujúce podporu a ochranu zdravia spotrebiteľov, pričom zabezpečenie všetkých zákonom požadovaných podmienok bolo výlučne v možnostiach samotného účastníka konania. V súvislosti s predajom potravín po uplynutí dátumu spotreby, dátumu minimálnej trvanlivosti, predajom potravín neznámeho pôvodu a v súvislosti nevyhovujúcou prevádzkovou hygienou, správny orgán zobral do úvahy následky zisteného protiprávneho konania a rizika pre zdravotnú bezpečnosť potravín, a tým aj zdravie ľudí a zároveň spoločenskú neprijateľnosť takéhoto konania účastníka konania a okolnosti, za ktorých došlo k porušeniu zákona a práva spotrebiteľa. Správny orgán pri určovaní výšky pokuty zohľadnil tiež dĺžku trvania protiprávneho stavu, ktorý preukázateľne trval minimálne v čase vykonania úradnej kontroly dňa 11.8.2014. Pri určení výšky uloženej pokuty bolo prihliadnuté na to, že u účastníka konania sa nejedná o opakované protiprávne konanie a hoci zákon 152/1995 Z.z. stanovuje výšku možnej pokuty uloženej prevádzkovateľovi podľa § 28 ods. 4 písm. i) od 1 000 eur do 500 000 eur, pokuta bola uložená vo výške 1300 €, slovom tisíc tristo eur. Na základe vyššie uvedeného bolo rozhodnuté tak, ako je uvedené vo výroku tohto rozhodnutia. Poučenie Proti tomuto rozhodnutiu možno podať odvolanie do 15 dní odo dňa jeho doručenia na RVPS Dunajská Streda. Odvolanie proti rozhodnutiu o uložených opatreniach nemá odkladný účinok. Toto rozhodnutie je možné preskúmať súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov.
MVDr. Miriam Csicsai riaditeľka
Rozhodnutie sa doručuje: Tibor Orvos, Partizánska 1185/18, 932 01 Veľký Meder (originál)
