Toelichting: dhr Garssen, politie Gelderland Zuid, bij agendapunt 15 dhr Bekkers, gemeentesecretaris, bij rondvraag wethouder

Concept-verslag Raadscommissie Algemeen bestuur Griffie 1 maart 2005

Aan Leden commissie Algemeen Bestuur Datum 1 maart 2005 Opgesteld door: E. Hoenderkamp Onderwerp Raadscommissie Algemeen Bestuur d.d. 1 maart 2005 vaststelling in de Raadscommissie Algemeen Bestuur van 19 april 2005.

Aanwezig: Commissieleden: A.H.B. Beck (PvdA), P.J.E. Breukers (PvdA), J.J. Lagerweij (VSP), A.C.M Simons-Welschen (GroenLinks), M. Spruit (GroenLinks), F. Ali (GroenLinks), H. Roorda (GroenLinks), H.B.W. van Hees (NN), M.G.A.E. van de Nieuwenhuijzen (NN), P.P. Leferink op Reinink (VVD), J.B.A.M. van Xanten (VVD), A.H.W. Hillen (CDA), M.A.B. van der Sloot (CDA), H.G.J. Buursen (CDA), J.J.J. Peters (D66), J.W.H. van Hooft (SP), J.E.M. Verheijen (SP), J.F.A. Toonen (Stadspartij) Voorzitter: Secretaris: Portefeuillehouders: Inspreker:

T. van Vroenhoven E. Hoenderkamp G. ter Horst, P.F.G. Depla, P.J.J. Lucassen, A.J.F.M. Hirdes dhr R. Essers bij agendapunten 4 en 14 dhr P. Rutten, woonachtig in Heseveld, bij agendapunt 7 dhr R. Barends, Vluchtelingwerker van de Kerk van de Nazarener, bij agendapunt 15

Toelichting:

dhr Garssen, politie Gelderland Zuid, bij agendapunt 15 dhr Bekkers, gemeentesecretaris, bij rondvraag wethouder Lucassen dhr Knip, accountant, bij agendapunt 15a mw Jorritsma, raadsgriffier, bij agendapunt 15a

Verslag:

Buro Service Overasselt, M.R.H.M. de Meijer

1. Opening vergadering en vaststelling agenda

Nijmegen - AB 2005-03-01.doc

Conceptverslag Raadscommissie Algemeen bestuur 1 maart 2005

Vervolgvel

1

De voorzitter opent de vergadering om 19.00 uur. Op verzoek van CDA wordt agendapunt 7 na punt 10 besproken. Er is een rondvraag voor burgemeester Ter Horst, wethouder Hirdes en wethouder Lucassen. 2. Mededelingen Er zijn geen mededelingen. 3. Het Nijmeegse Kwartiertje Er zijn geen insprekers. 4. Brief d.d. 2 november 2004 van de heer R. Essers inzake voorbeeldfunctie gemeenteraad Inspreker: dhr Essers Dhr Essers heeft een brief aan de Raad gestuurd met als bijlage een brief aan het College. Hij heeft nu antwoord gekregen van het College maar verwacht ook een antwoord van de Raad. Het College verwijst in zijn antwoord naar punt 5 van de beleidsregels op grond waarvan de vergunning aan de raadsleden verstrekt zou kunnen worden, maar raadsleden voldoen hier niet aan. Dit betekent dat het College volgens artikel 6 lid 4 criteria opstelt waarmee vastgesteld kan worden of een zakelijke parkeervergunning in het belang van de bedrijfsuitoefening van een rechtspersoon noodzakelijk is. Deze criteria zijn echter er niet. Enige uitleg over het aantal verleende vergunningen zou op zijn plaats zijn. GroenLinks was bezorgd dat er niet voldoende plaats zou zijn voor omwonenden maar de wachtlijst blijkt enigszins ingelopen. De affaire of raadsleden wel of niet in aanmerking zouden moeten komen voor een parkeervergunning is in het verleden afdoende afgehandeld door oudburgemeester d’Hondt. De fractie steunt het antwoord van het College. CDA is niet tegen het verstrekken van parkeervergunningen aan raadsleden als onderdeel van het arbeidsvoorwaardenpakket. De beleidsregel kent echter een hardheidsclausule op grond waarvan het College kan afwijken. Als echter de afwijkmogelijkheid ook weer wordt geformuleerd, maakt hij deel uit van de regelgeving. CDA adviseert de beleidsregel aan te passen. VVD, SP, Nijmegen Nu, PvdA en Stadspartij sluiten aan bij CDA. 5. Brief aan de Raad over de uitvoering moties raadsvergadering 22 september 2004 Vuurwerkopslagplaatsen Aanscherping SP is tevreden met het antwoord maar niet met de uitvoering. Er is de ondernemers die al geïnvesteerd hadden, wellicht weinig ruimte geboden om een oplossing in de vorm van verhuizing naar het industrieterrein te realiseren. SP had de kosten en baten afweging graag gemaakt.



Vervolgvel

2

Wethouder Hirdes antwoordt dat verhuizing geen optie is geweest. Sommige vuurwerkondernemers hadden al geïnvesteerd en zouden de investering kwijt zijn, anderen hadden geen belangstelling voor een grote opslag. Verder speelde mee dat het probleem van de veiligheid niet opgelost werd. Met een centrale opslag moet er vaker met een auto gereden worden terwijl juist de handelingen die het vuurwerk ondergaat, het risico vormen en niet de opslag zelf. In de toekomstige situatie wordt het vuurwerk afgeleverd door gekwalificeerd personeel in speciale wagens. 6. ARN en MARN PvdA heeft in de vervreemdingsdiscussie geconcludeerd dat de gemeente met de ARN zoveel financieel risico loopt dat de ARN hoe dan ook vervreemd moet worden. Het exacte risicobedrag is zo groot dat het aanleiding voor het College moet zijn om er blijvend aandacht voor te hebben. GroenLinks vraagt naar de stand van zaken van het onderzoeken van de mogelijkheid om de kredietfaciliteit en daarmee het risico te verlagen. Wethouder Hirdes antwoordt dat het DB MARN gevraagd heeft of de ARN nog gebruik wil maken van de rekening courant. Zodra hierover meer duidelijkheid is, komt dit terug via de stukken voor het AB. Het raadsbesluit destijds was dat in het AB ingebracht zou worden dat Nijmegen vóór vervreemding was. Vervolgens zou de MARN een keuze maken en dit zou dan in de aandeelhoudersvergadering moeten worden ingebracht. Nijmegen heeft de slag verloren en daarmee is het raadsbesluit als zodanig vervallen. In 2006 komt er opnieuw een ijkmoment om te kijken of men tot vervreemding wil overgaan of niet. PvdA dringt erop aan om in tweede instantie het proces naar 2006 zorgvuldig vorm te geven zodat Nijmegen medestanders krijgt in de MARN. Wethouder Hirdes antwoordt dat dit zal gebeuren. CDA vraagt wanneer er in 2005 stukken komen op basis waarvan de Commissie de acties van de ARN op het gebied van de rentabiliteit kan toetsen. Wethouder Hirdes antwoordt dat de raadsleden die AB-lid zijn, kunnen aangeven of er iets te bespreken valt. De ARN heeft gewerkt aan de mogelijkheden om het tarief te verlagen. De voortgangsrapportage hierover zal voor de zomer in het AB MARN behandeld worden Rondvraag wethouder Hirdes NN vraagt wanneer de evaluatie komt van de gedoogsituatie van taxi’s op het stuk busbaan van station tot Graafseweg. Wethouder Hirdes antwoordt dat er vaak klachten en problemen zijn op het stuk weg waar de taxi’s omhoog komen, op de Graafseweg zelf. Momenteel wordt a.d.h.v. de aard van de klachten gekeken of er oplossingen mogelijk zijn of dat de situatie zo ernstig is dat er geen taxi’s meer toegelaten kunnen worden. Hij zal nagaan wanneer de evaluatie gereed is.



Vervolgvel

3

7. Brief d.d. 30 september 2004 van P. Rutten over multiprobleemgezin en het in gebreke blijven van woningbouwvereniging Talis Inspreker: dhr Rutten Het leven wordt in belangrijke mate bepaald door de wil tot overleven. Men heeft elkaar daarbij nodig. Of men dit wil of niet, men moet rekening houden met elkaar. Men moet ook samenwerken want men behoort nu eenmaal tot deze maatschappij. Er zijn regels in het leven geroepen en deze zijn nodig om eerlijk te delen. Welvaart en onderdak zijn rechten voor iedereen. Door steeds meer neoliberale wetten aan te nemen is men uitgeleverd aan de markt die het cement uit de samenleving haalt. De rat race van 24uurs economie is wet geworden. Alleen beter geschoolden kunnen zich handhaven en drukken op die manier de laaggeschoolden uit goedkope woningen en uit baantjes met enig perspectief. Steeds meer gezinnen komen door langdurige werkloosheid in armoedige omstandigheden terecht en ze komen onder psychische druk te staan. Om inkomen te verkrijgen zijn er ook die, misleid, een zekere a-sociale keuze maken. Dat is zeer moeilijk te begrijpen als enkel welvaart, scholen en universiteit in jouw omgeving zijn geweest. Nu Nederland na jaren van uitholling een neoliberale wetgeving ten top heeft, praten regenten met verbazing over de probleemgezinnen alsof het marsmannetjes zijn. Ze weten zich geen raad en drukken enkel het predikaat op van ‘crimineel en aso’. Lokale overheden zijn uitgekleed en met grote moeite kunnen zij algemene plaatselijke verordeningen handhaven. De verloedering in de wijken is al nagenoeg een feit. De samenhang is bijna kapot en. als je niet oppast, gaat die tweedeling door. Ook woningbouwverenigingen hebben nagenoeg geen rol van betekenis in een sociale opdracht. Bij huurschuld trekt men pas aan de bel als gezinnen in zwaar weer verkeren. Uitzettingen zijn dan ook aan de orde van de dag. Dat spierballentaal wordt gebezigd om gezinnen in wooncontainers te plaatsen in Oosterhout of Lindenholt, verbaast hem te horen van betrokken politici. Criminelen kun je behandelen door ze uit de samenleving te weren maar toch geen zwakkeren uit de samenleving? De aanbeveling uit het rapport van het project Preventieve crisisinterventie zou kunnen zijn dat je de regie gaat versterken van het meldpunt bijzondere zorg. Hij hoopt dat men dit royaal vanuit de gemeente Nijmegen zal kunnen ondersteunen om nog meer ellende te voorkomen. SP begrijpt dat dhr Rutten het meldpunt Bijzondere Zorg snel een belangrijke rol toedicht. Dhr Rutten bevestigt dit. Het meldpunt kan heel snel mensen bijeen brengen en kan voor een case manager zorgen. SP vraagt wat de woningbouwvereniging kan doen. Dhr Rutten antwoordt dat er allerlei redenen kunnen zijn dat er een huurschuld ontstaat. Een woningbouwvereniging heeft een zware taak. Zij moeten toezien op de leefbaarheid in de wijk.



Vervolgvel

4

CDA mist in het antwoord van het College een oplossing voor het concrete probleem. Wethouder Depla antwoordt dat de behoefte bij corporaties nadrukkelijk aanwezig is om in het kader van de prestatieafspraken collectieve afspraken te maken over het omgaan met buurt, beheer en overlast. Het antwoord van het College is doelbewust algemeen geformuleerd omdat anders de aanpak van het probleem wellicht onder druk kan komen te staan. 8. Brief aan de Raad over de uitvoering moties en amendementen Stadsbegroting 2005-2008 9. Brief aan de Raad over de uitvoering moties raadsvergadering 15 december 2004 Die pet past ons allen Nijmegen Nu is blij te zien dat het College overweegt om meer met camera’s te werken, waar mogelijk. Burgemeester Ter Horst antwoordt dat cameratoezicht feitelijk alleen is toegestaan als er een strafrechtelijke reden voor is maar andere steden zetten het instrument ook in. Momenteel wordt bekeken of het mogelijk is dat brandweerpersoneel de beelden bekijkt op de gezamenlijke meldkamer. Burgerzaken Dukenburg – Meijhorst VSP vraagt wanneer de flyers verspreid zullen worden. Burgemeester Ter Horst antwoordt dat de flyer in april verschijnt. Verbindt het verleden De vraag van CDA om recent informatie wordt aan het College doorgeleid. Europaboom GroenLinks vraagt waarom de uitvoering van het plan zoveel beperkingen kent. Burgemeester Ter Horst gaat ervan uit dat het wordt uitgevoerd zoals gepland. Zo niet, wordt de Commissie erover geïnformeerd. 10. Aanpak intimidatie Alle fracties complimenteren het CDA met het initiatiefvoorstel. CDA geeft een toelichting op het voorstel. De Provincie heeft positief gereageerd op het voorstel en wil geld beschikbaar stellen uit het potje boven-lokaal GSO. GroenLinks staat achter het voorstel maar wil ook dat een wooncoach probleemgezinnen helpt. Mocht het niet helpen, zou de ultieme sanctie moeten kunnen zijn om mensen uit hun woning te zetten en te huisvesten aan de rand van de wijk of stad. GL stelt voor om aan mensen die steeds overlast veroorzaken als waarschuwing een gele kaart uit te delen. Een rode kaart zou daarbij kunnen leiden tot het uitzetten van mensen. Wellicht kunnen ‘goede’ bewoners op een of andere manier worden beloond. D66 staat achter het ambitieuze voorstel dat wellicht meer geld zal kosten dan de geschatte € 100.000,- en vraagt welk bedrag de Provincie eventueel beschikbaar zou willen stellen.



Vervolgvel

5

VVD stelt dat er al heel deugdelijke instrumenten zijn om overlast aan te pakken en vraagt naar het standpunt van corporaties over het voorstel. Het voorstel heeft een hoog ambitieniveau, is zwaar opgetuigd en het is de vraag of vrijwilligers als mediator gevonden kunnen worden. Nijmegen Nu vindt het belangrijk om eerst de normale instrumenten van het preventief en structureel bestrijden van overlast in te zetten voordat er nieuwe worden bedacht. NN vraagt welke instrumenten een overheid heeft om te kunnen ingrijpen, ziet wel wat in de Kampense benadering en benadrukt een niet te bureaucratische aanpak met zoveel mogelijk bestaande instrumenten. PvdA steunt op hoofdlijnen het betoog van VVD, pleit ervoor om de voorstellen van het College te gaan uitvoeren en wil kijken of het initiatiefvoorstel zaken bevat die toegevoegd kunnen worden om de door het College voorgestelde aanpak te versterken. SP zegt dat corporaties aangeven dat zij in 90% van de gevallen overgaan tot huisuitzetting vanwege huurschulden waar eventueel psychosociale redenen aan ten grondslag kunnen liggen en in 10% vanwege overlast. In gevallen van overlast blijkt vaak dat er al veel hulpverlening is geweest en dat huisuitzetting een laatste redmiddel is. Het Meldpunt Bijzondere Zorg ziet dat hulpverlening in de praktijk tekort schiet. Het meldpunt heeft veel expertise opgebouwd, maar het heeft te weinig personeel en werkt daardoor met wachtlijsten. Bovendien mag het de hulp wel coördineren maar niet de regie voeren. Het meldpunt is bezig met het schrijven van een methodiek en stelt dat de problematiek in grote mate voorkomen kan worden. SP nodigt de Commissie uit voor een werkbezoek aan het Meldpunt en wil de problematiek integraal aanpakken. VSP vraagt naar het standpunt van de woningbouwvereniging en naar de uitvoerbaarheid van het voorstel met werken steungroepen. Burgemeester Ter Horst antwoordt dat intimidatie veel voorkomt en goed merkbaar is in de stad. Hoewel het niet als zodanig voorkomt in de politiestatistieken, is het een ernstig probleem. De overheid moet er alles aan doen dat mensen zich in ieder geval thuis veilig kunnen voelen. Het College stelt dan ook voor om intimidatie een belangrijk onderdeel te laten uitmaken van het integrale veiligheidsbeleid voor de komende vier jaar. Er is € 100.000,- voor vrijgemaakt, hoewel het is de vraag of geld het probleem kan oplossen want de problematiek ligt op andere terreinen. Er zijn veel partijen bij betrokken, waarvan de woningcorporatie een van de belangrijkste is naast spelers als politie, justitie, overheid, hulpverlening. Het probleem van het voorstel van CDA is dat het aan de veelheid van reeds betrokken partijen nog vier toevoegt, namelijk buurtbemiddeling, wijkwerkgroepen, stuurgroep en meldpunt overlast. Omdat dit het probleem niet zal oplossen, stelt zij voor om de door CDA genoemde elementen te verwerken in de aanpak. De woningcorporatie heeft een belangrijk instrument omdat zij tot uitzetting kan overgaan bij klachten en de burgemeester kan optreden als er sprake is



Vervolgvel

6

van de verstoring van de openbare orde. Ook kan zij de driehoek vragen te helpen met het verzamelen van bewijs. Het meldpunt Bijzondere Zorg is een belangrijke schakel en het College is voornemens het een belangrijke rol in de zorgschakel te geven. De inzet van het beleid moet zijn dat voorkomen moet worden dat slachtoffers moeten verhuizen. CDA verduidelijkt dat de bedoeling van een stuurgroep of buurtbemiddeling is om mensen bij elkaar te brengen zodat zij juist kunnen samenwerken. CDA is van mening dat het slachtoffer het belangrijkste is, is niet voor ghettovorming aan de rand van de stad, wil de suggestie van een wooncoach bespreken en zal het voorstel van de burgemeester overwegen. De Provincie wil geld beschikbaar stellen voor een compleet plan. CDA adviseert positief; VSP, D66 en Stadspartij maken een voorbehoud; de overige fracties adviseren negatief. 11.

Aanpak Antilliaanse en Arubaanse jongeren in Nijmegen voor de periode van 1 januari 2005 en 1 juli 2005 PvdA vraagt om het rapport dat de afdeling Onderzoek & Statistiek over Trabou Tin heeft gemaakt, openbaar te maken en beschikbaar te stellen. De fractie kan zich vinden in de vijf uitgangspunten en vraagt duidelijkheid over de extra middelen die de minister van Integratie beschikbaar zou hebben willen stellen. PvdA vindt dat de Commissie erg laat wordt geïnformeerd over het feit dat Entrada niet is gelukt maar is niet verbaasd dat het mislukt is. De fractie vraagt een toelichting en wil het vervolgrapport op korte termijn tegemoet kunnen zien. Nijmegen Nu vraagt waarom de afdeling Financiën ervan afziet om het geld te gebruiken dat voor de cofinanciering van Entrada bedoeld was omdat dit een te groot risico zou opleveren voor de taakstelling onderuitputting GSB. SP sluit aan bij het verzoek van PvdA om snel duidelijkheid te krijgen. Burgemeester Ter Horst antwoordt dat een aantal zaken is gelukt. Uit de zaken die niet gelukt zijn, moet lering getrokken worden. Minister Verdonk stelt alleen maar geld beschikbaar als er heldere afspraken kunnen worden gemaakt over aantallen. Als Nijmegen eraan mee wil doen, kost dit cofinancieringsgeld uit de GSB-middelen. Er moet dan gezorgd worden voor een strakke aansturing van het proces en dit heeft in het voorgaande traject ontbroken. De evaluatie zal begin volgende maand beschikbaar zijn om een goede afweging te kunnen maken over het wel of niet doorgaan met het project. De belangrijkste reden om niet met Entrada te beginnen was dat het huisvestingsproject niet terecht zou komen bij die groep Antillianen die in de moeilijkste positie verkeert. Bovendien zou Nijmegen, als het project van start was gegaan, uiteindelijk niet alleen de cofinanciering hebben moeten betalen maar het totale bedrag. Omdat er minder geld zou komen vanuit het GSB was het duidelijk dat de gemeente geld moest overhouden om belangrijke projecten te kunnen laten doorgaan. De verschillende portefeuillehouders hebben



Vervolgvel

7

daarop een bijdrage toegezegd aan de onderuitputting. Als Entrada door zou zijn gegaan, had zij haar toezegging dat zij ook een bijdrage zou leveren niet waar kunnen maken. Het project is inderdaad slonzig aangepakt en het besluit had eerder genomen moeten worden. De nieuwe aanpak voor de komende jaren kan vóór 1 juli in de Commissie besproken worden. Het College maakt dan inzichtelijk waar het op in wil zetten en of wonen wel of niet bij aan de orde is. 12. Intrekken verordening adviescommissies GroenLinks vraagt hoe het College aan de Raad rapporteert wanneer het College in raadsvoorstellen afwijkt van adviezen van commissies van advies en bijstand die rapporteren aan het College. De voorzitter antwoordt dat afgesproken is dat het College een afwijkend advies meezendt aan de Raad. Burgemeester Ter Horst meent dat het verstandiger is om ieder advies mee te sturen. 13. Kostenoverschrijding afwerkloods VVD had en heeft moeite met het feit dat gemeentelijke subsidie van € 1 ton wordt gebruikt om faciliteiten in te richten voor mensen die verslaafde prostituees goedkoop willen bezoeken. VVD vraagt 1. waarom de evaluatie nu pas plaatsvindt; 2. hoe de situatie thans in Nijmegen is want er zijn geluiden dat er toch ook getippeld wordt. De fractie heeft destijds een motie ingediend om slagbomen te plaatsen zodat het mogelijk is om bezoekers te laten betalen voor de faciliteiten. Als de Raad op grond van de evaluatie besluit de afwerkloods open te houden, pleit VVD ervoor de mogelijkheid van een bijdrage van bezoekers te bekijken. Als dit niet mogelijk is, kan er naar de openingstijden worden gekeken. VVD stelt een andere dekking van het tekort voor dan uit de post Veilig Uitgaan en vraagt waarom het tekort wordt veroorzaakt door ´een andere berekeningssystematiek van het toezicht´. NN vraagt wanneer de evaluatie gereed is en besproken is. CDA meent dat door het plaatsen van een slagboom het reguleren mede afhankelijk wordt gemaakt van het prostitutiebezoek en vindt dit geen goede ontwikkeling. PvdA is van mening dat de evaluatie ook moet ingaan op de vraag hoe men verder moet gaan. Het bestaan van de afwerkloods heeft in ieder geval geleid tot een aanzienlijke beperking van de overlast SP vraagt of in de evaluatie ook zal ingaan op de belofte die bij het instellen van de afwerkloods is gedaan, dat de maatschappelijke werksters beter contact zouden krijgen met de verslaafde prostituees waardoor dit het begin zou zijn van een traject van afkicken. SP vreest dat aan dit aspect weinig aandacht is besteed. De Raad heeft echter voor deze doelstelling betaald en verwacht voor dat geld een prestatie. Burgemeester Ter Horst antwoordt dat het tekort zo klein mogelijk is gehouden maar het kon niet verder omlaag dan € 20.000,-. De evaluatie



Vervolgvel

8

zou dan ook moeten aangeven hoe de voorziening structureel met € 20.000,- minder toe kan. De vragen van SP en VVD zullen in de evaluatie worden meegenomen. Het bedrag dat intern voor toezicht werd berekend, was te laag. Dit is aangepast en betekent dat de inhuurders van toezichthouders meer moeten betalen. 14. Financiering veiligheidszone stadion Goffert Inspreker: dhr Essers Dhr Essers vindt het vreemd dat de kosten van een dergelijke voorziening voor rekening van de gemeenschap zouden moeten komen en niet in rekening worden gebracht bij NEC bijvoorbeeld via de leges van de voetbalvergunning. In december 2003 heeft hij gevraagd naar het tarief van deze vergunning maar heeft hierop nooit antwoord gekregen hoewel het hem bekend is dat het tarief nul is. Het feit dat het hekwerk dwars over de Busserweg staat, lijkt in strijd te zijn met het verkeersbesluit, omdat volgens het verkeersbesluit de Busserweg alleen voor gemotoriseerd verkeer is afgesloten. Ook de ME heeft problemen met het hek en is dwars over gras en rozenperk gereden. VVD vraagt waarom de kosten voor rekening komen van de gemeente en gedekt worden door de post Veilig Uitgaan. SP zou het logisch vinden als de kosten verrekend worden met de huur van het stadion en vraagt of de politie schade aan beplanting vergoedt. GroenLinks, CDA en VSP sluiten aan voorgaande sprekers evenals Nijmegen Nu die de SP-suggestie steunt om de kosten in de huurprijs te verrekenen en in ieder geval niet te dekken uit de voorgestelde post. Burgemeester Ter Horst stelt voor om het signaal van de Commissie zowel aan NEC als aan het College over te brengen. Het College heeft het besluit genomen, omdat NEC aanzienlijke bedragen betaalt voor veiligheid binnen het stadion en de politie veel manschappen inzet om de veiligheid te garanderen. De politie betaalt niet voor aangerichte schade want de politie werkt in opdracht van de burgemeester. Zij zal laten nagaan 1. waarom de leges voor een vergunning nihil is en wat in de leges kan worden meegenomen; 2. hoe zo min mogelijk schade wordt toegebracht aan beplanting bij het opzetten en afbreken van het hekwerk. 15. Identificatieplicht Inspreker: dhr Barends Dhr Barends stelt dat asielzoekers een procedure doorlopen om legitimatiedocumenten te verkrijgen en zonder papieren geen papieren kunnen laten zien. De Raad verwijst naar verschillende instanties die legitimatiedocumenten afgeven, maar het is de vraag welke instanties dit zijn behalve de gemeente en op basis van welke wetsartikelen zij dit doen. Als de Raad verwijst naar de IND, is het zo dat er ook asielzoekers zijn die legaal in het land verblijven en aan wie de IND deze documen-



Vervolgvel

9

ten niet verstrekt. Wellicht kan het probleem praktisch worden opgelost, bijvoorbeeld door het verstrekken van een soort sticker waardoor het duidelijk is dat iemand nog steeds in procedure is. De zorg bestaat echt dat mensen worden opgepakt. Hij vraagt vertegenwoordigers van landelijke partijen om via hun kanalen te proberen een einde te maken aan deze Kafkaiaanse situatie en vraagt de Commissie het antwoord op zijn brief te wijzigen zodat het past bij een sociale en sterke stad. GroenLinks vraagt 1. of de politie in Nijmegen de uitvoering van de identificatieplicht strikter toepast dan elders gebeurt; en zo ja, waarom; 2. of de burgemeester aandacht heeft besteed aan de wijze waarop de politie asielzoekers benadert. Dhr Garssen antwoordt dat de bekeuringen voor identificatieplicht tot nu toe geschreven zijn in alle gevallen waarin de betrokkene een strafbaar feit had begaan. Om zeker te zijn dat er een juiste naam wordt opgegeven, vraagt de politie om een identiteitsbewijs. Zij blijft binnen de kaders die vanuit justitie zijn gesteld, om van de bevoegdheid gebruik te kunnen maken en past de bevoegdheid niet strikter toe dan elders gebeurt. Het gaat nauwelijks om vluchtelingen. De bejegening van alle groepen in de samenleving heeft bijzondere aandacht in de opleiding. De bejegening juist van vluchtelingen hoort netjes te zijn. Rondvraag burgemeester Ter Horst GroenLinks vraagt waarom de gemeente een vergunning heeft verleend aan de Matrixx voor het houden van een feest op het strand onder de Waalbrug. Een feest kan schade berokkenen aan het milieu en overlast veroorzaken voor de omwonenden. Burgemeester Ter Horst antwoordt dat er een aanvraag ligt voor een feest aan de Lentse kant van Nijmegen maar hiervoor is (nog) geen vergunning verleend. Rondvraag wethouder Lucassen Nijmegen Nu vraagt om een toelichting op de groeiende onvrede onder ambtenaren zoals naar voren komt in het artikel van De Gelderlander. Wethouder Lucassen antwoordt dat de gemeentesecretaris en hijzelf een aantal malen hebben gesproken met het MT DIW. Ook in het georganiseerde overleg met de vakbonden is er uitgebreid over gesproken. Het resultaat is dat het College aan directie en management van o.a. de directie Inwonerszaken is gevraagd een plan van aanpak te maken waarin zij aangeven hoe zij omgaan met de incidenten en de zaken die eraan ten grondslag liggen. Ook in bredere zin zijn er stappen gezet om sturing te geven. Ook in het DBO heeft de directeur aangegeven dat zij op afdelingsniveua naar werkoverleggen toegaat en concreet met mensen spreekt. De gemeentesecretaris houdt de vinger aan de pols om de incidenten op individueel niveau te bewaken zodat zij goed aangepakt worden. Ook het



Vervolgvel

10

College houdt de vinger aan de pols en zal op korte termijn nader overleg voeren met de DIW. De gemeentesecretaris antwoordt dat er in tijden van veranderingen altijd sprake is van enige onrust. De gemeente is bezig met bezuinigingen, reorganisatie, integriteitsvraagstukken en dergelijke en een zekere onzekerheid en spanning is onvermijdelijk. De spanning mag natuurlijk niet te groot worden maar hij heeft het idee dat zaken redelijk onder controle zijn en dat gesprekken met medewerkers over verbeteringen lopen. In het directieteam is afgesproken dat een aantal verbeterprocessen vertraagd zullen worden om iets meer ruimte te geven om er met medewerkers over te kunnen praten. 15a. Brief d.d. 1 februari 2005 van het College over Rapport tussentijdse accountantscontrole 2004 PvdA vraagt naar de stand van zaken van het proces om de rekening 2005 te laten voldoen aan de eisen van besluit Begroting en verantwoording. CDA is opgelucht maar ook verbaasd over de conclusie van de accountant dat hij geen financiële onrechtmatigheden constateert m.b.t. het dossier rond grondaankopen en –verkopen. De risico’s ten gevolge van het uitstel van de invoering van Coda, zijn reden tot zorg, zeker wanneer de gemeente opteert voor het afleggen van verantwoording voor het eerste kwartaal 2005 die moet worden voorzien van een extra accountantsverklaring. CDA vraagt de voorzitter om helderheid te creëren over welke werkgroep wat doet. GroenLinks sluit zich nadrukkelijk aan bij de laatste vraag van CDA. Dhr Knip antwoordt dat het proces van de BBV voor de jaarrekening 2004 in de organisatie volop aan de gang is en bij de jaarrekening beoordeeld zal worden. De eerste stappen zijn wellicht wat laat opgestart maar er lopen heel veel projecten zodat er prioriteiten moeten worden gesteld. Voordat de jaarrekening wordt gecontroleerd zal hij in overleg treden met de controller van Nijmegen om de belangrijkste posten grondig te bespreken. Men streeft naar een jaarrekening conform de BBV. Mw Jorritsma antwoordt dat de werkgroep AO in het leven is geroepen toen duidelijk werd dat de Raad de opdracht moest geven aan de accountant. Daarnaast heeft de Commissie AB bepaald dat er ook een audit overleg moest komen dat bedoeld is om de onderzoeken van College en accountant en het jaarplan van de Rekenkamer op elkaar af te stemmen. Momenteel wordt gewerkt aan de invulling van verordening 213a. Een voorstel hieromtrent komt naar de Raad toe alsmede het voorstel van de Rekenkamer over het onderzoeksplan. Tenslotte heeft de commissie AB gezegd dat er een kleine groep moet zijn die samen met het College de wensen m.b.t. de verbetering van de kwaliteit van de stadsbegroting kan effectueren. Ook moet er een voorbereiding gemaakt worden van de keuze van het autorisatieniveau en van de programma´s. De Commissie heeft gezegd dat de werkgroep AO deze taak op zich zou kunnen nemen.



Vervolgvel

11

De voorzitter stelt voor om tot één werkgroep te komen die uitsluitend voorbereidend werk doet voor besluitvorming in Commissie en vervolgens in Raad. Daarnaast moet het audit overleg blijven bestaan voor de afstemming in het proces. De bijzondere en ook onwenselijke situatie doet zich voor dat de werkgroep thans alleen nog bestaat uit mensen die ook in de Rekenkamer zitten. Hij vraagt de grote fracties om voor de werkgroep een persoon te zoeken die niet in de Rekenkamer zit. CDA vindt dat de Board Letter besproken moet worden in de commissie AB en vraagt de voorzitter zaken goed van elkaar te scheiden. De voorzitter zegt dit toe. Wethouder Lucassen antwoordt dat er geen extra uitstel invoering Coda is voorzien en dat men op 1 april volop aan de slag kan. Er zal een conversie nodig zijn omdat er gewerkt zal worden met twee systemen binnen één financieel jaar. Dhr Bekkers zal een bijeenkomst organiseren voor de geïnteresseerde commissieleden over wat zij van het nieuwe systeem kunnen verwachten. Dhr Knip zegt dat een eenmalige accountantsverklaring (pagina 21) verplicht is omdat met ingang van de BBV voorgeschreven is dat elke gemeente IV 3 moet aanleveren met daarbij een accountantsverklaring. De informatie voor derden is meegenomen in het controlebudget. De voorzitter deelt mee dat de Commissie binnenkort een voorstel tegemoet kan zien over het rechtsmatigheidsoordeel. 16.

Brief aan de Raad over de uitvoering moties en amendementen Stadsbegroting 2005-2008 Graag één kastje, met schappen, met informatie Er zijn geen opmerkingen. _ Leegstand maatschappelijk benutten GroenLinks begrijpt dat een deel van de motie wordt uitgevoerd, maar niet voor huisvesting en dus ook niet voor groepen mensen die dringend huisvesting nodig hebben. Wethouder Lucassen antwoordt dat het Metterswaenegebouw is aangemeld bij makelaars. Dit heeft vooralsnog geen concrete resultaten opgeleverd. Als het ingezet zou worden voor specifieke groepen, vergt dit een aanzienlijke investering voor een beperkte tijd, niet alleen voor verbouwing maar ook voor het verkrijgen van een gebruikersvergunning. Breng bezette parkeerplekken in beeld CDA waarschuwt de wethouder dat de gemeente minder geld binnenkrijgt, als ambtenaren met een vergunning of vergunninghouders bezoekersplekken gaan innemen. Dit gegeven moet meegenomen worden bij de uitvoering van de motie. Er kan niet alleen naar de piekbezetting worden gekeken. Wethouder Lucassen antwoordt dat binnen het College is afgesproken dat de gemeentemedewerkers zoveel mogelijk de parkeergarages moeten gebruiken en zo min mogelijk de bovengrondse plekken mogen gebruiken.



Vervolgvel

12

17.

Stand van zaken over het gebruik van OpenStandaards en OpenSourceSoftware en de verdere aanpak GroenLinks is bezorgd over de voortgang van het proces want er is kennelijk twee jaar lang niets aan beleidsformulering gedaan. GL vraagt 1. hoe dit heeft kunnen gebeuren en waarom het nu wel zal lukken; 2. hoe het beleid vormgegeven zal worden. De fractie mist een visie op de Office pakketten waar een van de grootste bezuinigingskansen ligt en mist daarin een stappenplan, proeftuinen e.d. De voortgangsrapportage is tamelijk vaag en weinig ambitieus geformuleerd. GL vraagt n.a.v. pagina 3 1. welke licenties er momenteel lopen in de gemeentelijke organisatie; 2. wat de looptijden van de licenties zijn; 3. welke alternatieven in OpenSource beschikbaar zijn; 4. welke problemen een succesvolle migratie verhinderen naar de pakketten toe; 5. hoe deze problemen opgelost kunnen worden. CDA neemt aan dat de crux zit in het feit dat de overeenkomst met Microsoft doorloopt tot in 2008. Op dat moment moeten er goede alternatieven zijn. SP vindt het niet erg dat het onderwerp geen topprioriteit heeft. Geen enkele Nederlandse gemeente is immers al volkomen open source ingericht. Wellicht kan Nijmegen beter lering trekken uit de fouten van andere gemeenten. SP vraagt om inzicht in de wijze waarop men stap voor stap in de gewenste richting gaat komen. Wethouder Lucassen antwoordt dat de gemeente niet voorop wil lopen in de ontwikkeling. Er is al een aantal wat kleinere ontwikkelingen doorgevoerd maar het proces tot nu toe verdient inderdaad geen schoonheidsprijs. Alle signalen wijzen erop dat open source op zich maar moeizaam wat oplevert op het gebied van bezuinigingen. In de praktijk zijn de licentiekosten laag of nul maar de kosten zowel voor implementatie als onderhoud zijn aanzienlijk. In 2002 is een licentie voor zes jaar afgesloten met Microsoft waardoor er ruimte is om in 2008 de overstap naar Office te maken. De Commissie zal nader worden geïnformeerd over de looptijd van de overige licenties en ook over de stappen die op korte termijn genomen worden. Het College zal dit jaar concreet aangeven of het College het perspectief van overstappen in 2008 ziet. Zo ja, dan zal dit in 2006 en 2007 verder uitgewerkt moeten worden. 18. Plan van aanpak College inzake ‘Schone Begroting’ PvdA vindt het opvallend dat, hoewel in alle stukken wordt geconstateerd dat een groot deel van de problemen voortkomt uit cultuur en een klein deel uit techniek, deze verhouding in de voorstellen precies andersom is. De aangedragen informatie is goed maar toch moeten zaken meer gaan leven voor de Raad want sommige punten en doelstellingen zijn niet concreet. PvdA sluit aan bij de prioriteiten die de Rekenkamer heeft gesteld en vraagt de voorzitter om de werkgroep samen met betrokken partijen handig te laten regelen dat de Commissie AB voorstellen



Vervolgvel

13

krijgt voor concrete meetbare doelen en resultaten en het vervolgtraject. Het is belangrijk om het tempo goed vast te houden. Nijmegen Nu sluit aan bij de suggestie van PvdA over het concreet en tastbaar maken van zaken. CDA stemt in met de voorgestelde prioritering en de concrete meetbare doelstellen en stelt voor het College en niet de werkgroep te vragen om hiervoor voorstellen te doen. GroenLinks vindt onder het doel van centrale sturing en regie het werken in een politiek-bestuurlijke context het belangrijkste van de hele lijst, en wil deze prioriteit op dezelfde wijze met dezelfde criteria toetsen als de andere door de Rekenkamer uitgekozen trajecten. Daarnaast stelt GL voor om communicatie met de burgers eraan toe te voegen. SP vindt het proces van verbeteren niet belangrijk, wel de soliditeit van de administratie. Hiervoor moeten doelen worden geformuleerd zodat de Raad ieder jaar opnieuw in een begroting kan zien wat de kwaliteit van de administratieve organisatie is. De voorzitter antwoordt dat wat het College heeft voorgelegd, veel meer is dan wat de Raad zou moeten willen zien. Het is nuttig om in deze fase van het proces inzicht te krijgen in wat er allemaal speelt en de wijze waarop het College zaken aanpakt en of het College de juiste prioriteiten legt. De Raad heeft de Rekenkamer gevraagd om het proces voor de Raad te volgen en kan dit blijven doen. Het is niet de bedoeling dat de Raad de organisatie en de veranderingsprocessen gaat aansturen. Wethouder Lucassen antwoordt dat de meetbare doelen van de vier genoemde punten beter zullen worden ingevuld en de Commissie zal hierover geinformeerd worden. Hij vraagt of de Commissie het College ook de opdracht geeft voor dossiervorming zoals de Rekenkamer voorstelt. VVD merkt op dat dossiervorming een integraal punt is dat de genoemde vier punten ook omvat. Stadspartij sluit hierbij aan. De voorzitter antwoordt dat het punt van de dossiervorming vooral in het kader van de rechtmatigheidstoets van uitermate groot belang is. Hij stelt voor de voortgang van het proces maandelijks te agenderen en de Rekenkamer te vragen de Commissie maandelijks te informeren. 19.

Verslag vergadering Commissie van 18 en 19 januari 2005 en de toezeggingenlijst wethouders GroenLinks vraagt om de kleine toezeggingen die verspreid door het verslag staan, na te gaan. De verslagen worden ongewijzigd vastgesteld. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 23.11 uur.


Directie

Inwoners

GEMEEN:IIE

Publiekszaken Dienstverlening

& Beheer Burgerzaken

Korte Nieuwstraat 6511

Aan Oran 6511

~r

~e, e,SZ.

sJ.n

NJI

akidze

Va

.2C lEGEN

6

PP Nijmegen

Telefoon

(024) 329

Telefax

(024) 329 3444

9000

E-mail

[email protected]

Postadres Postbus 9105 6500

Datum

Datum uw brief

15-01-2005

23 FEB.20û5 Onderwerp

Ons

kenmerk

I

HG Nijmegen

Contactpersoon

L220/05.000~376

P.M.H. Severijn, beleidsmedewerker

Aantal bijlagen

legitimatieplicht

Doorkiesnummer

3293543

Geaçhte heerVash~kidze, Hier~ij ...i W~~J.en Wij reagelfen op uw brief legi~imatf,plicht per 1 januari 2005. l

r

van ~5 'anuari200s,over

de

In uw vorige brie vroeg u aan de burgemeester f zij een oplossing yqCj)r uw p~Obleem had. it het :antwoord kon u opmaken dat dit niet het gevaL: was.':Iedere burge heeft een eigen verantwoords!ijkheid in het verkrijge~1 ;Van ee identiteitsbewijs. Dat is Ihït de ~erantwoordelijkh id voo~ een gemeente. Ook qieals een b~ger geen legitimatiebewijs kan kr~jgen. Er z~jn verschilI nde in$tanties die legitimati Nede~landse insta tie do~t dit onder strikte ri wetge'ving is vera kerd. qe gemeente heeft niet uitzondering te m ken. D4arnaast zijn er buiten voorihun burgers 'dentit~itsbewijzen verzorgen. een ~los~ing kan bieden.1

bewijzen afgeven. Iedere htlijnen die in e bevoegdheid een andse instanties die Wellicht dat dit voor u

Hoogachten~, I de R~ad de~ Gemee~te Nij~egen,

be B~gemeester,

rnevr

Nijmegen, de oudste stad va~ Nederland Kijk op www.nijmegen2000.nl

idplicht Vashakidze.doc

Toelichting: dhr Garssen, politie Gelderland Zuid, bij agendapunt 15 dhr Bekkers, gemeentesecretaris, bij rondvraag wethouder

Recommend Documents