Bezoekadres Gebouw Marktstate Eusebiusplein 1a 6811 HE Arnhem
Postadres Postbus 9090 6800 GX Arnhem
telefoonnummer (026) 359 91 11 telefaxnummer (026) 359 94 80 e-mailadres
[email protected] internetsite www.gelderland.nl
Aan de leden van Provinciale Staten
datum
zaaknummer
15 februari 2016
2016-000016
onderwerp
Mededelingenbrief aan Provinciale Staten
Geachte leden Hierbij sturen wij u de Mededelingenbrief van 15 februari 2016. Hierin leest u meer over de actuele ontwikkelingen over: Sport Regiocontracten en Stedenbeleid Energietransitie Omgevingsvergunningen en Handhaving Mobiliteit Gebiedsontwikkeling Water Wonen Vitaal Platteland Leefbaarheid
Statencommissie ABF Sport, gedeputeerde Markink
1) Bid Special Olympics 2018 Door een nauwe samenwerking tussen acht Achterhoekse gemeenten, het Graafschap College en MEE Oost is begin januari 2016 een bid ingediend bij de Stichting Special Olympics Nederland om de Special Olympics Achterhoek 2018 (de Nationale Spelen) te organiseren. De Special Olympics Nationale Spelen is een groot opgezet sportevenement voor mensen met een verstandelijke beperking, dat mede door tal van side-events, bijdraagt aan sportplezier- en ervaring voor mensen met een verstandelijke beperking en aan een positieve beeldvorming. In de zomer 2016 vinden de Special Olympics Nationale Spelen in Nijmegen, Wijchen en Groesbeek plaats met ondersteuning van de provincie Gelderland. Het breed gedragen initiatief vanuit de Achterhoek om de Special Olympics Nationale Spelen opnieuw naar Gelderland te krijgen, versterkt het sportnetwerk voor deze doelgroep. Wij ondersteunen daarom het bid van de Achterhoekse initiatiefnemers. Met de organisatie van twee nationale Spelen zet de provincie sport voor mensen met een beperking op de kaart. inlichtingen bij e-mailadres
dhr. R.G.W. Gerrits
[email protected]
telefoonnummer
(026) 359 97 71
BNG Bank Den Haag, rekeningnummer 28.50.10.824 IBAN-nummer: NL74BNGH0285010824 BIC-code van de BNG: BNGHNL2G btw-nummer: NL001825100.B03 KvK-nummer: 51468751
2) Open Club in Gelderland: conferentie op 11 maart Op vrijdag 11 maart 2016 organiseert de provincie Gelderland van 09.00 tot 13.30 uur de conferentie Open Sportclub: op weg naar de toekomst! op Sportcentrum Papendal in Arnhem. Samen met mensen uit de sportwereld, gemeenten, sociaal maatschappelijke organisaties, culturele instellingen en ondernemers delen we kennis en ervaringen en gaan met elkaar in gesprek. De sportvereniging speelt een cruciale rol in de leefbaarheid van onze provincie. Waardoor bruist een sportvereniging nu en in de toekomst en wat betekent het om tot een open club te ontwikkelen? Gastsprekers gaan in op deze en andere vragen; in werkateliers gaan de deelnemers zelf aan de slag. Deze bijeenkomst maakt onderdeel uit van de aanpak open club van het programma Gelderland Sport! 2016-2019. Het doel hiervan is dat sportverenigingen toekomstbestendiger worden en de leefbaarheid in dorpen en steden toeneemt. Regiocontracten en Stedenbeleid, gedeputeerde Schouten
3) Regiocontract Noord Veluwe Op 20 januari jl. is het vernieuwde station Putten in aanwezigheid van onder andere ons College heropend. Door een goede samenwerking tussen betrokken partijen - waaronder omwonenden, de NS, Prorail, de gemeente en de Provincie Gelderland - is het station en de stationsomgeving klaar voor de toekomst. De provincie droeg bij vanuit het regiocontract en de investeringsimpuls. Station Putten is weer een goed bereikbaar op- en overstappunt voor inwoner en bezoeker en een Poort naar de Veluwe.
Statencommissie EEM Energietransitie, gedeputeerde Van Dijk
4) Resultaten GreenTechAlliances Uw Staten hebben gevraagd om meer inzicht in de resultaten van het programma GreenTechAlliances dat door KiEMT wordt uitgevoerd. Hiervoor verwijzen wij naar de Beleidsrekening 2015. Aanvullend zullen wij het uitgebreide jaarverslag KiEMT 2015 - dat dit voorjaar beschikbaar komt - aan uw Staten beschikbaar stellen. Omgevingsvergunningen en Handhaving, gedeputeerde Bieze
5) Verordening Kwaliteitscriteria Vergunningverlening en Handhaving In de Mededelingenbrief van 24 juni 2015 hebben wij u geïnformeerd dat de bevoegde gezagen in Nederland een verordening moeten opstellen met kwaliteitseisen. Deze kwaliteitseisen worden gesteld aan de taken op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) van de Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht (Wabo). De vastlegging van de kwaliteitseisen komt voort uit de zogenaamde package-deal uit 2010, waarin Ministerie van Infrastructuur en Milieu, VNG en IPO met elkaar afspraken hebben gemaakt over het verhogen van de kwaliteit van de VTH-taakuitvoering. VNG en IPO hebben een modelverordening opgesteld. In overleg met de 54 Gelderse gemeenten is een Gelders model overeen gekomen, dat is gebaseerd op de landelijke modelverordening. Door dit uniforme model wordt tegemoet gekomen aan de verplichting van de Wabo dat de kwaliteitseisen binnen een omgevingsdienst gelijk zijn. Hierbij is een nuancering aangebracht voor de taken, die niet in de omgevingsdienst zijn ingebracht en waarvoor een wettelijke zorgplicht geldt. Voor deze taken wordt ruimte geboden om op een later moment of op andere wijze kwaliteit te borgen. Ons College heeft op 9 februari 2016 een concept-ontwerpverordening kwaliteit vastgesteld, waarvoor een regulier inspraaktraject wordt gevolgd, een termijn van 6 weken vanaf 15 februari 2016.
2
Statencommissie BOC Mobiliteit, gedeputeerde Bieze
6) Schouwen van provinciale wegen In uw vergadering van 13 januari 2016 is gevraagd waarom het aantal kilometers te schouwen provinciale weg per week is toegenomen (van 143 naar 450km) en of hiermee de kwaliteit naar beneden gaat. De schouwtaak van de buitendienstmedewerkers bij Beheer en Onderhoud Wegen is bij invoering van de nieuwe organisatie veranderd. Bij het schouwen van de provinciale wegen worden geconstateerde kleine gebreken niet meer direct door betreffende medewerkers hersteld maar door collega’s of een gecontracteerde aannemer. Hierdoor is het mogelijk de schouw efficiënter in te richten en vanuit minder steunpunten te organiseren. Ofwel zowel het aantal schouwkilometers als het schouwgebied is per medewerker zeker toegenomen. Gemiddeld wordt het totale provinciale wegennet driemaal per week op werkdagen geschouwd. De fietspaden worden minimaal eenmaal per week apart geschouwd. De wegen met een Incidentmanagement-protocol (IM) worden elke werkdag in de ochtend- en avondspits geschouwd. De extra schouwkilometers zijn voor de buitendienstmedewerkers op een dag goed af te leggen. De hiermee verband houdende administratieve taken zijn grotendeels geautomatiseerd. Mede hierdoor ontstaat er een beter beeld op de te verrichten kleine onderhoudswerkzaamheden en gebreken aan de weginrichting.
7) Rondweg Voorthuizen N303 Op 12 november 2015 was de zitting bij de Raad van State voor het inpassingsplan rondweg Voorthuizen N303. De uitspraak in deze werd op 4 februari 2016 verwacht, maar de Raad van State heeft ons bericht dat de uitspraak met nogmaals 6 weken wordt verdaagd. Er is daardoor nog geen duidelijkheid over het inpassingsplan voor de rondweg. Een uitspraak wordt half maart verwacht.
8) Velo-city 2017 in Gelderland Provincie én Arnhem/Nijmegen organiseren -samen met European Cycling Federation (ECF)- in 2017 Velo-city in Gelderland. Velo-city is een jaarlijks terugkerende conferentie op fietsgebied, bedoeld voor fietsprofessionals, onderzoekers, bestuurders en belangenvertegenwoordigers. Een uitgelezen kans om Nederland als fietsland te profileren, op sportief gebied én als land waar kwaliteitsfietsen worden geproduceerd. De conferentie biedt ons ook de kans om Gelderland stevig op de kaart te zetten. De voorbereidingen voor deze conferentie begonnen in 2015 en lopen dit jaar door. Ons College nam deel aan de conferentie in Nantes afgelopen jaar en leverde daarbij een inbreng over de Nederlandse fietscultuur. Tijdens deze conferentie konden deelnemers aangeven welke thema’s en onderwerpen zij graag in 2017 aan bod zien komen. In februari 2016 wordt Velo-city in Taipei gehouden.
9) Invoering regionale basismobiliteit In 2014 en 2015 hebben wij de Samenwerkingsovereenkomsten Basismobiliteit 2017-2019 vastgesteld voor de regio’s Achterhoek, FoodValley, Stedendriehoek, Noord Veluwe, Rivierenland en Arnhem-Nijmegen. Hiermee worden de Gelderse regio’s verantwoordelijk voor de uitvoering van de basismobiliteit. Dit betreft gemeentelijk doelgroepenvervoer plus OVregiotaxi (OV-vangnet). De uitvoering van de kleine OV-taak wordt gemandateerd aan de regio’s. Uw Staten hebben de benodigde financiën beschikbaar gesteld. Wij hebben toegezegd om u begin 2016 te informeren over de voortgang van de ondertekening en de inrichting van de regionale systemen. In mei 2016 kunnen wij u uitgebreid informeren over de uitkomsten van de aanbestedingen en de vorderingen met de implementatie van contracten.
3
De regio Arnhem-Nijmegen zal naar verwachting als eerste starten met de uitvoering van het vervoer op 1 september 2016. Deze regio ondertekent de samenwerkingsovereenkomst - naar verwachting voor 1 april 2016 - direct vanuit de nieuw op te richten bedrijfsvoeringsorganisatie (BVO). Alle regio’s voldoen - of voldoen binnenkort - aan de gestelde voorwaarde van ondertekening door een bevoegd orgaan. In alle regio’s vindt een scheiding plaats tussen enerzijds de ritplanning door een regiecentrale en anderzijds de rituitvoering door taxibedrijven. Deze functies worden gescheiden van elkaar in de markt gezet. Er zijn 5 regiecentrales aanbesteed en één centrale wordt door de regio zelf ingericht (Stedendriehoek). De regiecentrales worden gegund in de periode februari-maart 2016. Daarna wordt het vervoer aanbesteed. De aanbestedingen verlopen volgens planning.
Statencommissie RLW Gebiedsontwikkeling, gedeputeerde Meijers
10) Verplaatsing De Beijer, inrichting De Waalwaard Eind januari 2016 zijn de sloopwerkzaamheden door de provincie afgerond. Begin maart worden de gronden formeel overgedragen aan De Beijer. Ondertussen is De Beijer gestart met de voorbereidende werkzaamheden (bouwrijp maken) op het buitenste terrein. In februari 2016 wordt begonnen met het aanbrengen van de damwand ten behoeve van de nieuwe laad- en loskade. De procedure voor de bouwvergunning voor het kantoor en bedrijfshal loopt. De grondwerkzaamheden (fase 1) voor de nieuwe verbindingsweg om Dodewaard zijn afgerond. De e komende maanden moet zetting van de grond plaatsvinden, waarna in het voorjaar de 2 fase van de aanleg start. De planvorming voor de weg onderlangs de dijk is in de afrondende fase, waarna de vergunningenprocedures worden gestart.
11) Overnachtingshaven Lobith Gedeputeerde Staten hebben op 1 december 2015 het ontwerp-inpassingsplan Overnachtingshaven Lobith vastgesteld. Betrokken overheden hebben het ontwerp-besluit genomen over de aangevraagde plandragende vergunningen. De stukken hebben tot en met 27 januari 2016 ter inzage gelegen. Er zijn 11 zienswijzen ingediend. De bezwaren richten zich in hoofdzaak op de nut en noodzaak van de overnachtingshaven, op de aantasting en wijze van compenseren van natuurwaarden, op de binnendijkse effecten op het grondwatersysteem en de rivierkundige effecten. Wat opvalt is dat vooral zakelijk belanghebbenden hebben gereageerd, maar dat er geen bezwaren zijn van bewoners uit Spijk en Tuindorp. De stukken hebben ook op drie plaatsen in Duitsland ter inzage gelegen. Met uitzondering van een zienswijze van de Wasser- und Schifffahrtsverwaltung, de Duitse tegenhanger van Rijkswaterstaat, zijn er geen Duitse zienswijzen binnengekomen.
12) Deltaprogramma Rijn Op 7 april a.s. organiseert het Deltaprogramma Rijn de Rivierendag 2016, met als insteek: Rijn, Lek, IJssel, Waal en Merwedes werken samen aan de toekomst van ‘onze’ rivier! De Rivierendag vindt plaats in het Akoesticum in Ede. Rode draden zijn de thema’s samenwerken, kennis en innovatie, die in de bijeenkomst vanuit verschillende invalshoeken belicht worden. Een aantal sessies dient vooral om te informeren over de stand van zaken, anderen hebben een zogenaamde thermometerfunctie of zijn juist bedoeld om door middel van een discussie input op te halen. Binnenkort ontvangt u een uitnodiging voor deze Rivierendag.
4
Water, gedeputeerde Meijers
13) Nieuwe overeenkomst provincie Gelderland en Vitens Ons College en drinkwaterbedrijf Vitens hebben op 12 februari 2016 de Overeenkomst Robuuste Drinkwatervoorziening Gelderland 2016 – 2021 (RDG) gesloten. Dit is het vervolg op de Overeenkomst Duurzame Drinkwatervoorziening Gelderland 2008 - 2015. In deze nieuwe overeenkomst leggen de provincie en het drinkwaterbedrijf afspraken en projecten vast op het gebied van, bescherming van de grondwaterkwaliteit, verdroging, vergunningen en de samenwerking en communicatie. Samengevat is het doel van de nieuwe overeenkomst: Het verbeteren van de kwaliteit en de bescherming van de grondwatervoorraden om de drinkwatervoorziening in de toekomst te borgen (bescherming, medicijnenresten); Het verkennen of er mogelijkheden zijn voor gebiedsontwikkeling en functiecombinaties om de winningen beter te verankeren en bescherming en kwaliteit van onze natuurlijke bronnen te versterken. Wij hebben op 2 februari 2016 ook het Uitvoeringsprogramma gebiedsdossiers vastgesteld, met maatregelen voor de 40 waterwinningen in Gelderland om de drinkwatervoorziening duurzaam veilig te stellen volgens de Europese Kaderrichtlijn Water (KRW) in 2027. De uitvoering hiervan is onderdeel van de nieuwe overeenkomst RDG. Wonen, gedeputeerde Meijers
14) Impulsplan Wonen: Beekdal Heelsum Het project Het Beekdal in Heelsum krijgt een subsidie van de Provincie Gelderland uit het Impulsplan Wonen. Het Beekdal is een verpleeghuis voor dementerende ouderen. Met deze subsidie wordt een bijdrage geleverd aan de nieuwe huisvesting. Projecten uit het Impulsplan Wonen krijgen normaal gesproken drie jaar de tijd om tot afronding te komen. Om die termijn te kunnen halen, zouden de kwetsbare bewoners twee keer moeten verhuizen. Met een gefaseerde bouw, die echter een half jaar langer duurt, hoeven de bewoners maar één keer te verhuizen. Bij hoge uitzondering heeft ons College het toegestaan om af te wijken van het criterium van 3 jaar binnen het Impulsplan Wonen, en zal Het Beekdal haar nieuwe deuren 3½ jaar na start project kunnen openen.
15) SteenGoed Benutten In uw vergadering van 29 juni 2016 komen wij samen met de Voorjaarsnota met een voorstel voor de lange termijn aanpak van SteenGoed Benutten. Wij willen u bij deze informeren omtrent de acties die wij vooruitlopend op de lange termijn aanpak de afgelopen periode hebben ondernomen in het kader van SteenGoed Benutten. SteenGoed Benutten: investeren korte termijn In uw vergadering van 16 december 2015 heeft u ingestemd met het verdeelvoorstel SteenGoed Benutten: Investeren Korte termijn (PS2015-685). U heeft aan 15 projecten een bijdrage uit SteenGoed Benutten ter beschikking gesteld voor een totaal bedrag van € 6.306.809. Dat zijn projecten die bij uitstek voldoen aan de criteria uit SteenGoed Benutten: investeren korte termijn. Het gaat in alle gevallen om binnenstedelijke locaties. Er is onder meer herstructurering van verouderde wijken aan de orde maar ook de transformatie van oude bedrijventerreinen komt voor. In een aantal gevallen zijn daar ook panden met monumentale waarde betrokken. Vaak is de aanpak gericht op versterking van de leefbaarheid in een kleine kern. Juist daar is actuele of dreigende leegstand de motor achter een dergelijk initiatief. Voor 3 projecten geldt dat zij er uitspringen vanwege de voorgenomen duurzaamheidsmaatregelen. Met steun uit SteenGoed Benutten kunnen deze projecten in 2017 en 2018 starten. SteenGoed Benutten en Gebiedsopgaven: Pilot Harderwijk Een ander resultaat is het Sleutelproject Harderwijk waar u door een gezamenlijke inspanning van de gebiedsopgaven (€ 1.3 mln) en Steengoed Benutten (€ 1.3 mln) een kortlopende lening
5
onder voorwaarden mogelijk maakt waardoor de ontwikkeling van het Waterfront Harderwijk een e forse impuls krijgt (Begroting 2016: PS2015-616). Wij besluiten uiterlijk in het 1 kwartaal van 2016 over het onder voorwaarden ter beschikking stellen van een marktconforme, kortlopende lening van 2 jaar. Op dit moment worden de teksten van de leenovereenkomst en de borgstellingsovereenkomst ten behoeve van een concerngarantie in overleg met de betrokken partijen opgesteld. Naar verwachting nemen wij in maart een besluit hieromtrent. Regeling tijdelijke huisvesting In uw vergadering van 16 december 2015 heeft u €1.000.000 op de begroting van 2016 geplaatst ten behoeve van een subsidieregeling voor tijdelijke huisvesting in bestaand vastgoed of op tijdelijke locaties (PS2015-718). Per 1 februari 2016 is deze regeling opengesteld. Via deze regeling kunnen gemeenten een bijdrage ontvangen voor het proces om tot tijdelijke huisvesting te komen van sociale doelgroepen, waaronder vergunninghouders. Daarnaast biedt de regeling de mogelijkheid om een investeringsbijdrage te ontvangen voor het geschikt maken van gemeentelijk vastgoed (pand danwel locatie) voor het tijdelijk huisvesten van deze doelgroep. Meerdere gemeenten, ook in regionaal verband, zijn druk doende met deze opgave. Voor de subsidieregeling hebben we al enkele aanvragen van een gemeente binnen. Stedelijke Herverkaveling In het najaar van 2014 heeft u € 120.000 subsidie beschikbaar gesteld aan de Radboud Universiteit en NoordZuiden voor het realiseren van een proefprogramma Stedelijke herverkaveling. Stedelijke herverkaveling is het op een slimme manier ruilen van gronden tussen private partijen om nieuwe ontwikkelingen in stedelijk gebied mogelijk te maken. Het programma bevat zeven pilots - die in drie tranches worden uitgevoerd - en wordt in samenwerking met het Kadaster gerealiseerd. Tevens zorgen ambtelijke en bestuurlijke masterclasses voor kennisdeling tussen de pilots en zorgt een begeleidende community of practice voor kennisverspreiding richting de overige Gelderse gemeenten. In dit kader nam ons College op 3 februari deel aan de eerste bestuurlijke masterclass, samen met wethouders van de pilotgemeenten. Voor de eerste tranche ligt er voor de zomer een ruilpropositie met advies over de kansrijkheid van herverkaveling en hoe je de ruiling het beste vorm kan geven. Voor de tweede tranche zijn de eerste gesprekken met eigenaren en gemeenten kortgeleden gestart om zo de wensen en mogelijkheden van het gebied te verkennen. De derde tranche start na de zomer. Het proefprogramma loopt tot eind 2016 en sluit af van met een symposium. Collectief particulier opdrachtgeverschap (CPO) In het najaar van 2015 heeft u € 300.000 subsidie beschikbaar gesteld. Dit bedrag is met 7 nieuwe aanvragen beschikt. De huidige CPO-regeling is daarmee afgelopen. CPO wordt onderdeel van het voorstel lange termijn aanpak van SteenGoed Benutten. Vitaal Platteland, gedeputeerde Van Dijk
16) Inwerkingtreding Wet natuurbescherming uitgesteld Staatssecretaris Van Dam heeft in zijn brief aan de Tweede Kamer op 3 februari 2016 laten weten dat de inwerkingtreding van de Wet natuurbescherming wordt voorzien op 1 januari 2017. De Staatssecretaris verwijst in zijn brief naar de zorgvuldige invoering van de nieuwe regelgeving en de voor de uitvoeringsregelgeving te doorlopen procedurele stappen. U kunt de brief downloaden via: http://www.tweedekamer.nl/kamerstukken/brieven_regering/detail?id=2016Z02266&did=2016D0 4671
17) Ontwikkelingsruimte PAS Sinds de inwerkingtreding van het Programma Aanpak Stikstof (PAS) zijn er landelijk zo’n 1.600 vergunningaanvragen en ruim 2.000 meldingen in het kader van de Natuurbeschermingswet
6
gedaan. Bijna 95% van deze aanvragen en meldingen heeft betrekking op initiatieven uit de landbouw. De beschikbare ontwikkelingsruimte is verdeeld over twee periodes van ieder drie jaar. Dit geldt niet voor prioritaire projecten, omdat hier apart ontwikkelingsruimte voor is gereserveerd. De reeds toegekende ontwikkelingsruimte maakt een forse groei mogelijk voor de landbouw. Nog niet helder is of de agrarische sector alle vergunde activiteiten ook zal realiseren. Ontwikkelingsruimte, die niet binnen twee jaar daadwerkelijk is benut, wordt teruggenomen. Deze ruimte komt weer beschikbaar voor andere activiteiten. In een aantal gebieden raakt de bodem van de ontwikkelingsruimte in zicht. In de zuidwest-hoek van de Veluwe is de ontwikkelingsruimte al benut, waardoor aan bedrijven die depositieruimte nodig hebben van dat deel van de Veluwe op dit moment geen vergunning meer kan worden verleend. Bedrijven kunnen uitsluitend uitbreiden als er geen toename van de stikstofdepositie plaatsvindt op dat deel van de Veluwe.
18) Beheerplannen Natura2000 Op 2 februari 2016 hebben wij de beheerplannen voor vier Natura2000-gebieden definitief vastgesteld. Het betreft het Wooldse veen, het Korenburgerveen, Bekendelle en het gebied Landgoederen Brummen. Het beheerplan voor het Natura2000 gebied Arkemheen was al eerder op 5 januari 2016 definitief vastgesteld. Voor Arkemheen was ook vaststelling door de Ministeries van Economische Zaken en Infrastructuur en Milieu vereist. Dat is inmiddels gebeurd. In de laatste week van februari worden de besluiten over alle vijf plannen formeel gepubliceerd. Hierna kan nog gedurende 6 weken bezwaar worden aangetekend. De besluitvorming over de resterende 10 plannen in Gelderland volgt in de loop van dit jaar. Leefbaarheid, gedeputeerde Schouten
19) Proces gesprek ondersteuningsinstellingen In de Visie Leefbaarheid (PS2016-51) is aangegeven dat netwerken en ook activiteiten van de ondersteuningsinstellingen nu nog werkzaam binnen het kader van het Sociaal Profiel Gelderland van belang kunnen zijn voor het uitvoeringskader in verband met de Visie Leefbaarheid. Wij zijn in gesprek met betreffende instellingen over de huidige activiteiten en de mogelijke match met de thema’s die in de Visie leefbaarheid en de provinciale kerntaken worden genoemd. Hierdoor ontstaat een beeld van de mogelijkheden per instelling. In bijeenkomsten gepland op 3 en 4 maart a.s. worden de beelden gedeeld en eerste conclusies besproken. In maart 2016 informeren wij uw Staten via een Statenbrief.
Hoogachtend, namens Gedeputeerde Staten van Gelderland,
Commissaris van de Koning
Secretaris
7
