Aan de leden van Provinciale Staten
Datum Briefnummer Zaaknummer Behandeld door Telefoonnummer Antwoord op Bijlage
: : : : : : :
16 december 2008 2008-70.115/51/A.16, CW 93812 Mw. M. Schminnes-Ronde 050-316 4976
Onderwerp
:
Beschikkingen tender Provinciaal Accommodatie Fonds 2008
1
Geachte dames en heren, Op 22 december 2006 hebben uw Staten ingestemd met de nieuwe subsidieregeling 'Provinciaal Accommodatie Fonds'. Daarbij is besloten ons de bevoegdheid te geven subsidies te verlenen zonder voorafgaande consultatie van uw Staten, onder de voorwaarde dat u achteraf zal worden geïnformeerd over de verleende subsidies in de vorm van renteloze leningen. Met deze regeling worden dus renteloze leningen verstrekt aan sportverenigingen met een accommodatie, en/of onderdelen daarvan, in eigen beheer. Renteloze leningen voor huisvestingsvoorzieningen zoals: nieuwbouw, uitbreidingen, renovatie, aanpassingen en groot onderhoud. Het doel van het PAF is om genoemde sportverenigingen beter in staat te stellen hun bestaande sportaccommodatie te handhaven, op te waarderen, en/of nieuwe voorzieningen te realiseren. Met het fonds wordt een mogelijke verschraling van de sportaccommodaties tegengegaan en worden sportverenigingen in staat gesteld een betere opvang en faciliteiten te bieden aan hun sporters. Dit laatste komt ten goede aan de leefbaarheid en de sociale cohesie in steden, wijken en dorpen. De aanwezigheid van goede en voldoende sportvoorzieningen is een belangrijke voorwaarde voor het goed functioneren van de sport in onze provincie. De renteloze leningen zijn alleen bedoeld voor 'aard en nagelvaste' investeringen. Aantal aanvragen en beoordeling subsidieronde 2008 Tot 1 april 2008 zijn sportverenigingen, met een accommodatie en/of onderdelen daarvan in eigen beheer, in de gelegenheid gesteld subsidieaanvragen in te dienen met behulp van een aanvraagformulier. Voor deze datum zijn in totaal 4 aanvragen (zie bijgevoegde tabel) ontvangen. Waar aanvraagformulieren niet volledig waren ingevuld of waar niet alle informatie was meegestuurd, zijn de desbetreffende aanvragers in de gelegenheid gesteld dit alsnog te doen. De hoogte van de bijdrage bedraagt maximaal 30% van de geraamde investeringen in de sportaccommodatie en/of onderdelen daarvan in eigen beheer met een minimum bedrag van € 5.000,- en een maximum van € 50.000,- per project. Het subsidieplafond voor 2008 is vastgesteld op € 320.000,-.
Nr 1
Datum binnenkomst 28-03-2008
2
30-03-2008
3
31-03-2008
4
01-04-2008
*
Aanvrager
Project
GCHC (hockey Groningen) MHC GHBS (hockey Groningen)
Nieuwbouw clubhuis
Roeivereniging ASGR Gyas Groningen Tennisvereniging De Wilp
Verbouwing en uitbreiding clubgebouw Nieuwbouw/verbouw botenhuis
Voldoet Ja/Nee Nee*
Renteloze lening
Nee
Nieuwbouw clubgebouw
Ja
45.000
Ja
33.000
Aanvraag niet beslissingsrijp en bevindt zich in fase van planvorming, na overleg is aanvraag formeel ingetrokken. Vereniging is gewezen op ronde 2009
De sportverenigingen waarvan de aanvraag is gehonoreerd, zijn getoetst op kredietwaardigheid. Uit de toets is naar voren gekomen dat deze sportverenigingen kredietwaardig zijn. Nadere beschouwing subsidieaanvragen Subsidieaanvraag 1: Groningse Cricket en Hockeyclub (GCHC), nieuwbouw clubhuis. Aanvrager: Voorziening: Totale investering: Gevraagde bijdrage: Bijdrage gemeente: Bouwvergunning: Meerjarenonderhoudsplan: Volledig eigendom:
GCHC Groningen Nieuwbouw clubhuis € 450.000,€ 80.000,nee nee nee ja
Aanvraag voor de nieuwbouw van het clubhuis. Geconstateerd is dat de aanvraag in de fase van planvorming bevindt. Op dit moment voldoet de aanvraag op slechts enkele criteria van de regeling. In overleg met de aanvrager is besloten de aanvraag in te trekken en opnieuw een beroep te doen op de regeling in 2009. Op deze wijze heeft de hockeyvereniging de tijd de plannen verder uit te werken en te ontwikkelen. Bovendien kan de vereniging de benodigde stukken voor de regeling PAF aanvullen en op orde te maken. Belangrijk daarbij is de cofinanciering door de gemeente Groningen en het meerjarenonderhoudsplan. Conclusie Aanvraag ronde 2008 door GCHC ingetrokken. Subsidieaanvraag 2: MHC GHBS (Hockey) Groningen, nieuwbouw en uitbreiding van clubgebouw. Voorziening: Totale investering: Gevraagde bijdrage: Bijdrage gemeente: Bouwvergunning:
Nieuwbouw en uitbreiding clubhuis € 220.000,€ 45.000,€ 45.000,nee
2
Meerjarenonderhoudsplan: Kredietwaardig: Volledig eigendom:
nee ja/nee ja (gebouw)
In de laatste jaren is het aantal leden van de hockeyvereniging sterk gestegen van 600 naar 900 leden. De accommodatie is voor een dergelijk ledenaantal te klein en voldoet bovendien niet aan de eisen. De hockeyvereniging wil het clubhuis uitbreiden. De werkzaamheden betreffen renovatie en uitbreiding van de keuken, het toiletblok en de opslag. Verder wordt er een nieuwe entree gebouwd en zal de hal verbouwd worden tot vergaderruimte. Bij de aanvraag ontbreken belangrijke stukken om te kunnen voldoen aan de criteria. De vereniging is per brief (mei 2008) verzocht om de ontbrekende stukken aan te vullen, te weten: het meerjarenonderhoudsplan, het dekkingsplan en het programma van eisen. Tot op heden is e.e.a. niet aangevuld (meerdere malen contact over geweest!). Bovendien zetten wij naar aanleiding van de toets op kredietwaardigheid vraagtekens bij de financiële positie van de vereniging. Hierover wordt een overleg gevoerd met de vereniging. De vereniging heeft daarbij aangegeven dat zij eerst met haar eigen accountants om de tafel gaat om de haalbaarheid van de plannen te bespreken. Dit interne gesprek heeft nog niet plaatsgevonden. Overleg met provincie vindt daarna plaats. Gelet op het feit dat de aanvraag (nog) niet voldoet aan de criteria van PAF wordt voorgesteld om de aanvraag voor ronde 2008 af te wijzen en de aanvraag mee te nemen in de ronde 2009. Besluit Afwijzen subsidieaanvraag GHBS ronde 2008 en meenemen in de ronde 2009. Subsidieaanvraag 3: Roeivereniging AGSR Gyas Groningen, verbouw/nieuwbouw botenhuis. Voorziening: Totale investering: Gevraagde bijdrage: Bijdrage gemeente: Bouwvergunning: Kredietwaardig: Volledig eigendom: Meerjarenonderhoudsplan:
Verbouw/nieuwbouw botenhuis € 734.294,€ 45.000,€ 45.000,ja ja ja (gebouw) ja
Het botenhuis van Gyas is op dit moment niet berekend op de huidige 600 leden. Bovendien is de voorziening na 20 jaar verouderd. De verenging is van mening dat er extra voorzieningen nodig zijn om ideale randvoorwaarden te kunnen bieden voor de top- en breedtesport. De verbouw betreft de realisatie van een ergometerruimte en krachthonk. Bovendien wenst men de kantine,de kleedkamers, de commissiekamer, de keuken en de bestuurskamer verder uit te bouwen cq te renoveren. De aanvraag was onvolledig en per brief is door ons gevraagd de ontbrekende stukken aan te vullen, waaronder dekkingsplan, meerjarenonderhoudsplan, programma van eisen. Dit is door de vereniging alsnog aangeleverd. De vereniging draagt zelf € 150.000,- bij. De leden (huidige en oudleden) tezamen zorgen nog eens voor een lening (constructie) van € 175.000,-. De gemeente draagt € 45.000,- aan cofinanciering bij. Tot slot heeft men ook een lening bij de bank afgesloten van € 250.000,--. Over de eigendomssituatie hebben wij een aanvullende brief van B&W van de gemeente Groningen op 25 november
3
jl. ontvangen. Het college verklaart dat de roeivereniging volledig verantwoordelijk is voor onderhoud, beheer en exploitatie van hun clubgebouw. Dit is inclusief het groot ingrijpend onderhoud en het preventief onderhoud. Het beleid van de gemeente is erop gericht dat de bouw, instandhouding, onderhoud en beheer van clubhuizen en sportkantines een zorg is van de verenigingen De aanvraag voldoet aan de criteria van PAF. Besluit Verlenen subsidie, in de vorm van een renteloze lening, van maximaal € 45.000,aan roeivereniging Gyas. Subsidieaanvraag 4: Tennisvereniging De Wilp, nieuwbouw clubgebouw. Nieuwbouw clubhuis Voorziening: Totale investering: € 171.000,€ 33.000,Gevraagde bijdrage: € 33.000,Bijdrage gemeente: afgegeven Bouwvergunning: ja Kredietwaardig: ja (sprake van erfpacht) Volledig eigendom: ja Meerjarenonderhoudsplan: Tennisvereniging De Wilp (gemeente Marum) is voornemens om een nieuw clubgebouw dat voldoet aan de eisen van deze tijd te bouwen. Momenteel staat er een houten keet (4x3 meter) als kantine en een porte-cabine als douche en kleedruimte. Beide voorzieningen zijn in slechte staat en voldoen niet aan de wettelijke eisen. Deze voorzieningen zijn dan ook sterk aan vervanging toe en vandaar de plannen tot nieuwbouw. De grond is in eigendom van de gemeente Marum, doch het daarop aanwezige clubhuis is in eigendom, beheer en onderhoud (erfpachtconstructie) bij de tennisvereniging. Het beleid van de gemeente is dat de bouw, instandhouding, onderhoud en beheer van het clubhuis de zorg is van de tennisvereniging. De vereniging draagt zelf € 12.500,- aan middelen bij aan het nieuwe clubhuis en € 77.500 door zelfwerkzaamheid. De cofinanciering van de gemeente bedraagt € 33.000,-. Via het VSB fonds is nog een bedrag van € 15.000,-- verkregen. De bouwvergunning is afgegeven en de planologische procedures zijn doorlopen. De aanvraag voldoet aan de criteria en aanvullende voorwaarden van de regeling PAF. Besluit Verlenen subsidie, in de vorm van een renteloze lening, van maximaal € 33.000,aan tennisvereniging De Wilp. Voor alle bovengenoemde subsidieverleningen geldt dat in de subsidiebeschikking is opgenomen dat voor de uitvoering van het besluit tot het verlenen van een renteloze lening een overeenkomst wordt opgesteld tussen de provincie en de subsidieontvanger. Dit laatste conform artikel 4:35 van de Algemene wet bestuursrecht. De overeenkomsten worden in samenwerking met de afdelingen ABJ en F&C zo spoedig mogelijk na verlening van de renteloze lening opgesteld. Subsidieontvangers worden hiervan op de hoogte gesteld. Na ondertekening worden de middelen van de renteloze lening op de rekening van de subsidieontvangers bijgeschreven. Huis voor de Sport Groningen en MOP Vorig jaar hebben wij u gemeld dat het Huis voor de Sport Groningen ondersteuning gaat bieden op het terrein van Meerjarenonderhoudsplannen (MOP). Het jaar 2007 werd door het Huis voor de Sport gebruikt om een
4
ondersteuningspakket te ontwikkelen. Een pakket dat bestaat uit adviesgesprekken, een nulmeting, en het opstellen van een MOP. Dit jaar heeft de roeivereniging Gyas gebruik gemaakt van deze ondersteuning. De samenwerking heeft een kwalitatief goed meerjarenonderhoudsplan opgeleverd waar de vereniging de komende jaren, in relatie tot onderhoud en beheer van de accommodatie, haar voordeel mee kan doen. Evaluatie tender 2008 Van het voor 2008 beschikbare bedrag van € 320.000,- is, gelet op bovengenoemde renteloze leningen, voor een bedrag van € 78.000,- besteed. De regeling werd dit jaar bekendgemaakt via het Huis voor de Sport Groningen (brochures), onze website en via advertenties en persberichten in de regionale dagbladen. Daarnaast is de regeling op de agenda gekomen van het reguliere overleg dat gemeenteambtenaren voeren op het terrein van sport. Desondanks is het aantal aanvragen dat voor de ronde 2008 is ingediend (4) gering te noemen. Echter, het aantal verzoeken om informatie is vanwege de bovengenoemde bekendmaking wel gestegen. De verwachting is dan ook dat er in 2009 een toename van het aantal aanvragen zal zijn. Dit jaar hebben wij ervaren dat de uitvoering via de tender nadelig was voor de sportvereniging (tennisvereniging De Wilp) die de zaakjes na het zomerreces op orde had. Gelet op de gelijktijdige beoordeling en afhandeling diende deze vereniging geduld te betrachten. Geduld, omdat de overige aanvragers alsnog aanvullende informatie dienden te overleggen alvorens een gelijktijdige afhandeling en beoordeling kon worden uitgevoerd. Uit de bovengenoemde weergave van de aanvragen kunt u afleiden dat één vereniging er tot op heden niet in is geslaagd om de benodigde informatie aan te vullen. Toen dat duidelijk werd hebben wij besloten om in een eerder stadium en wel op 2 december jongstleden een renteloze lening te verstrekken aan de tennisvereniging. De roeivereniging Gyas heeft vorige week het MOP als laatste benodigde stuk aangeleverd. Aan het begin van 2009 zullen wij de beide jaren PAF (2007 en 2008) uitgebreider evalueren. Uit deze evaluatie kunnen mogelijk aanpassingen van de regeling voortvloeien. Over de uitkomsten van de evaluatie en de eventuele aanpassingen van de regeling zullen wij u te zijner tijd informeren. Subsidieplafond 2009 Met alle subsidieverleningen PAF 2008 is een bedrag gemoeid van in totaal € 78.000,-. Het subsidieplafond 2008 bedroeg € 320.000,-. Dit betekent dat er € 242.000,- is overgebleven voor de jaren 2009 en 2010. Verder is er € 18.000,aan aflossingen van de renteloze leningen van de ronde 2007 teruggekomen. Wij hebben besloten om dit bedrag bij het overgebleven bedrag van € 242.000,- te voegen en het subsidieplafond voor 2009 vast te stellen op € 260.000,-. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Groningen: , voorzitter. , secretaris.
5
