Stad Antwerpen Gemeenteraad

beraadslaging/proces verbaal Kopie

Stad Antwerpen Gemeenteraad

Samenstelling: mevrouw Leona Detiège, burgemeester-voorzitster; de heren Leo Delwaide, Marc Van Peel, mevrouwen Chantal Pauwels, Kathy Lindekens, Ann Coolsaet, de heren Eric Antonis, Erwin Pairon, Tuur van Wallendael, Dirk Grootjans, Luc Bungeneers, schepenen; de heren Staf Neel, Marcel Bartholomeeussen, Jan Claes, mevrouw Hilda Vienne, de heer Johan Van Brusselen, mevrouw Fatima Bali, de heren Gilbert Verstraelen, Geert Brouwers, Bob Hulstaert, Dirk Geldof, Filip Dewinter, Jan Penris, mevrouw Nahima Lanjri, de heer Ludo De Ranter, mevrouw Tanja Smit, de heren Paul De Loose, Louis Anken, mevrouw Marleen Segers, de heren Hugo Verhelst, Luk Lemmens, Claude Marinower, mevrouw Suzette Verhoeven, de heren Patrick Janssens, Gerolf Annemans, Christian Leysen, mevrouw Marleen Van Ouytsel, de heren Youssef Slassi, Patrick De Roo, Ludo Van Campenhout, mevrouw Freya Piryns, de heren Johan Peeters, Philip Heylen, George Ver Eecke, mevrouw Christel Crauwels, de heer Koenraad Dillen, mevrouw Anneke Vermeiren, de heer Hans Coveliers, mevrouw Kathleen Van Brempt, de heren Rob Verreycken, Johan Bijttebier, mevrouwen Caroline Drieghe, Ledy Broeckx, Christel Luyckx, de heer Maurice Van Tongerloo, raadsleden; de heer Fred Nolf, stadssecretaris; de heer Freddy Vandekerckhove, adjunct-stadssecretaris. Openbare zitting van 25 maart 2002 Iedereen aanwezig behalve de heren Youssef Slassi, Johan Peeters, mevrouw Christel Crauwels, raadsleden; de heer Freddy Vandekerckhove, adjunct-stadssecretaris.

Stafdienst 16

A-Punt

Federaal Programma Grootstedenbeleid . Goedkeuring overeenkomst 2002. Introductie beleidsrichtlijn (Jaarnummer 492)

Op basis van het door het college goedgekeurde programmavoorstel 2002, heeft de stad onderhandeld met de federale overheid om een overeenkomst op te stellen voor 2002. Deze overeenkomst is het resultaat van deze onderhandelingen en geeft de inhoud, de begroting en de resultaten aan voor de projecten voor het jaar 2002.

Motivering Voorgeschiedenis Op 26 september 1999 legde de heer Charles Picqué, toenmalig federaal commissaris voor het grootstedenbeleid, aan de ministerraad een oriënteringsnota voor over het grootstedenbeleid. In het kader hiervan stelde de stad Antwerpen een beleidsplan op dat drie luiken omvat: de ontwikkeling van het Spoorwegemplacement Noord en omgeving, de integrale aanpak van de prostitutie en de integrale aanpak van de jongerencriminaliteit. Het college keurde dit plan goed op 23 maart 2000 (jaarnummer 4270). Op 12 oktober 2000 (jaarnummer 13679) keurde het college de overeenkomst 2000 voor het grootstedenbeleid tussen de federale overheid en de stad Antwerpen goed, inclusief het financiële programma. De gemeenteraad keurde de overeenkomst goed op 16 oktober 2000 (jaarnummer 1993). Op 4 april 2001 (jaarnummer 2922) keurde het college de nota ‘federaal programma voor het grootstedenbeleid: stadsproject 2001 Antwerpen’ goed, inclusief het financiële programma. De gemeenteraad nam kennis van deze nota op 23 april 2001 (jaarnummer 731). gemeenteraadsbesluit: 492 van maandag 25 maart 2002 Pagina 1 van 42

Stad Antwerpen


Gemeenteraad

Op 10 oktober 2001 volgde de goedkeuring door het college van de ‘Overeenkomst 2001 tussen de federale overheid en de stad Antwerpen’ (jaarnummer 10417), die de resultaatsverbintenissen bevat. De gemeenteraad keurde dit goed op 18 december 2001 (jaarnummer 2973) Het programmavoorstel 2002, waarop de onderhandeling tussen de federale overheid en de stad Antwerpen gebaseerd waren met het oog op de opstelling van de overeenkomst voor het jaar 2002 tussen de federale overheid en de stad met resultaatsverbintenissen, werd door het college goedgekeurd op 5 december 2001 ( jaarnummer 13004) Op 6 maart 2002 keurde het college de overeenkomst tussen de Belgische staat en de stad Antwerpen in het kader van het federaal programma grootstedenbeleid 2002 goed (jaarnummer 2716)

Feiten en context Het federaal programma grootstedenbeleid loopt gedurende de periode 2000-2003. Voor de uitvoering van het programma wordt aan de steden gevraagd om jaarlijks een geactualiseerd en concreet programma op te stellen. Minister Charles Picqué richtte zich in zijn schrijven van 19 oktober 2001 aan het college van burgemeester en schepenen, met de vraag om conform de nieuwe richtlijnen een voorstel in te dienen als voorbereiding op de overeenkomst 2002. Op basis hiervan werd begin december een door het college goedgekeurd programmavoorstel ingediend bij de federale cel grootstedenbeleid. Voorliggend dossier is de overeenkomst met resultaatsverbintenissen als gevolg van de onderhandelingen met de federale overheid voor het jaar 2002. De ondertekening van de overeenkomst gebeurt door beide partijen na goedkeuring ervan door het college, de ministerraad en de gemeenteraad. Hierna kan de stad aan de federale overheid een schuldvordering vragen voor de betaling van de eerste schijf van 50% van het toegekende subsidiebedrag voor Antwerpen.

Argumentatie Naar aanleiding van het programmajaar 2002 werd door de cel grootstedenbeleid van de federale administratie aan de steden een indieningsdossier met nieuwe richtlijnen opgestuurd. Het programma wordt ingedeeld in drie luiken: 1. het dagelijks leven in de wijken verbeteren en een perspectief bieden aan alle bewoners, 2. heropleving van de woonomgeving in de wijken in moeilijkheden en 3 de wijk in de stedelijke agglomeratie verankeren. Prioritaire doelstellingen hierbij zijn: het versterken van de ruimtelijke structuur, het verhogen van de veiligheid en het verhogen van de betrokkenheid van de bevolking. Het programma 2002 van de stad Antwerpen biedt de mogelijk om in overeenstemming met de richtlijnen van het federaal grootstedenbeleid een aantal fundamentele problemen aan te pakken en om hierbij nieuwe maar noodzakelijke impulsen te geven in bepaalde stadsdelen. Het programma 2002 legt extra de nadruk op zichtbare realisaties, bewonersparticipatie en een strategieontwikkeling voor structurele betoelaging. Het programma 2002 is de voortzetting en de versterking van de drie inhoudelijke luiken die gemeenteraadsbesluit: 492 van maandag 25 maart 2002 Pagina 2 van 42

Stad Antwerpen


Gemeenteraad

werden opgestart in 2000 en 2001. Binnen elk luik is rekening gehouden met de nieuwe richtlijnen. Luik 1: de ‘Gebiedsontwikkeling spoorwegemplacement en omgeving’ zal door de invulling van het emplacement in de eerste plaats fungeren als groene recreatieve long voor Antwerpen-noord en een hefboomfunctie vervullen voor de opwaardering van de omliggende wijken. De mogelijkheid wordt gecreëerd om binnen dit luik samenwerkingen met het OCMW op te starten. Binnen het luik 2, ‘Integrale aanpak van de prostitutie’, zal dit jaar gefocust worden op de herontwikkeling van het schipperskwartier. In luik 3 ‘Integrale aanpak van de jongerencriminaliteit’ worden alle projecten gecontinueerd, met een belangrijke nieuwe impuls naar preventie door het opzetten van een nieuw initiatief rond begeleiding en animatie op pleinen. De technische begeleiding vormt het luik 4. Hieronder valt zowel de programmacoördinatie van het grootstedenbeleid belast met de opvolging van de uitvoering van het programma als de uitbouw van de cel stadsontwikkeling. De opgestarte programma’s zijn een weloverwogen antwoord op de prioritaire doelstellingen van het federale programma grootstedenbeleid. De continuering van de projecten biedt de garantie voor de effectiviteit en de duurzaamheid van het opgezette beleid. Als voorwaarden voor opname in het programma 2002 zijn bovendien duidelijke voorwaarden gesteld naar zowel gedragen beleid (politiek en bestuurlijk) als (inhoudelijke en structurele) garantie voor uitvoering binnen de gestelde termijnen.

Besluit De gemeenteraad keurt met 33 stemmen, er zijn 19 onthoudingen het volgende besluit goed.

Artikel 1 De gemeenteraad hecht haar goedkeuring aan de overeenkomst tussen de Belgische staat en de stad Antwerpen in het kader van het federaal programma Grootstedenbeleid 2002.

OVEREENKOMST IN HET KADER VAN PROGRAMMA GROOTSTEDENBELEID VOOR DE PERIODE 2002

Tussen enerzijds, De Belgische staat, vertegenwoordigd door de federale regering, waarvoor optreden, Mevrouw Laurette Onkelinx, minister van Werkgelegenheid, de Heer Johan Vande Lanotte, minister van Begroting en Maatschappelijke Integratie en Sociale Economie, Mevrouw Isabelle Durant, minister van Mobiliteit en Vervoer, de Heer Antoine Duquesne, minister van Binnenlandse Zaken, de Heer Rik Daems, minister van Telecommunicatie en Overheidsbedrijven en Participaties, gemeenteraadsbesluit: 492 van maandag 25 maart 2002 Pagina 3 van 42



de Heer Charles Picqué, minister van Economie en Wetenschappelijk Onderzoek belast met het Grootstedenbeleid in uitvoering van het besluit van de ministerraad van XXXXXX 2002 En anderzijds de stad/gemeente Antwerpen vertegenwoordigd door de gemeenteraad, waarvoor optreden, Mevrouw Leona Detiège, burgemeester en de heer Fred Nolf, stadssecretaris, en die handelen in uitvoering van de zitting van de gemeenteraad d.d. x en het Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn, vertegenwoordigd door de Raad, waarvoor optreden Mevrouw Monica De Coninck, voorzitter en de heer Paul Van Gorp, secretaris. hierna genoemd de lokale overheden wordt het volgende overeengekomen: PREAMBULE: •

De lokale overheden wensen uitdrukkelijk strategieën uit te werken die een maximale inspanning garanderen om een beter leef- en woonklimaat in de grootstad tot stand te brengen.

De lokale overheden zullen hun programma in het kader van het Grootstedenbeleid toespitsen op de stedelijke zones in moeilijkheden. De projecten zullen beperkt in aantal zijn en tot zichtbare en duurzame resultaten leiden. Bij de keuze van de initiatieven zal gewaakt worden over een duidelijke band met de federale bevoegdheden. Het programma Grootstedenbeleid wordt opgebouwd rond de volgende drie assen: - Het dagelijks leven in de wijken verbeteren en een perspectief aanbieden aan alle bewoners. - Heropleving van de woonomgeving in de wijken in moeilijkheden. - De wijk in de stedelijke agglomeratie verankeren. •

De uitvoering van het koninklijk besluit van 21 november 2001 inzake de financiering van startbaanovereenkomsten in de grote steden, in het kader van de “Wet ter bevordering van de werkgelegenheid” van 24 december 1999, waarbij de stad/gemeente Antwerpen recht heeft op 30 startbanen, sluit aan bij de beleidsopties genomen in voorliggende overeenkomst. De invulling van nieuwe startbanen in invoering van dit koninklijk besluit zal daarom in relatie tot deze overeenkomst worden bekeken.

gemeenteraadsbesluit: 492 van maandag 25 maart 2002 Pagina 4 van 42

Stad Antwerpen


Gemeenteraad

ALGEMENE BEPALINGEN

Hoofdstuk 1

Artikel 1: Het programma, in het kader van het grootstedenbeleid voorgesteld door de stad/gemeente Antwerpen (samengevat in hoofdstuk 7 van deze overeenkomst), wordt aangenomen door de ondertekening van deze overeenkomst door alle partijen. Het geheel van de, door de lokale overheid, voorziene onkosten in het kader van de uitvoering van het project worden door de federale overheid vastgelegd in de loop van het jaar 2002.

Hoofdstuk 2 – HET PROGRAMMA, DE STRATEGISCHE DOELSTELLINGEN EN DE BEOOGDE RESULTATEN Artikel 2 De betrokken partijen erkennen dat de geformuleerde doelstellingen en acties in het programma 2002 relevant zijn met betrekking tot de situatie van de stad/gemeente Antwerpen en zich inschrijven in het kader van het federale grootstedenbeleid. De partijen erkennen dat het programma op afdoende en volledige wijze, uitgaande van een diagnose van de huidige situatie, alle doelstellingen omschrijft, het strategisch belang ervan motiveert. De partijen erkennen dat de voorgestelde projecten en de daaraan verbonden resultaten, overeenstemmen met de doelstellingen en dat ze, ook op korte en middellange termijn, tot aantoonbare kwantitatieve en kwalitatieve resultaten zullen leiden. De partijen wensen dat de doelstellingen daadwerkelijk als katalysator zullen fungeren en bovendien een duurzaam effect zullen hebben, ook na de afloop van deze overeenkomst, onder meer doordat ze een voorbeeldfunctie vervullen. Artikel 3 – De lokale overheden verbinden er zich toe om de vooropgestelde doelstellingen en resultaten te behalen. De lokale overheden verbinden er zich toe zich zodanig te organiseren dat de noodzakelijke permanente opvolging en ondersteuning wordt gegeven aan de voorgestelde initiatieven in het kader van deze overeenkomst. In dit opzicht, verbinden ze zich er toe een coördinatiecel voor de projecten op te zetten.


Stad Antwerpen


Gemeenteraad

De Belgische staat engageert zich tot het toekennen van een financiële toelage van 9 859 921 euro die noodzakelijk is om de doelstellingen en de resultaten te realiseren, onder voorbehoud van de beschikbare kredieten. Artikel 4 – De lokale overheden verbinden er zich toe om bij de uitvoering van het programma de geldende wetgeving en reglementering na te leven. De lokale overheden verbinden er zich toe de principes inzake gelijkheid van kansen tussen mannen en vrouwen in het kader van de werkgelegenheid te respecteren. Ze verbindt er zich eveneens toe deze principes van gelijke kansen in acht te nemen bij de uitvoering van alle acties in het kader van deze overeenkomst. De lokale overheden zullen er naar streven om, voor zover mogelijk, de aanbevelingen inzake de ‘sociale clausule’ bij openbare aanbestedingen op te volgen. Hoofdstuk 3 FINANCIEEL PROGRAMMA

AFDELING 1. - DE UITBETALING VAN DE TOELAGE TOEGEKEND DOOR DE FEDERALE REGERING. Artikel 5 – Een eerste schijf van 50% van de toelage, vermeld in artikel 3, wordt door de federale regering uitbetaald binnen de 2 maanden na ondertekening door alle partijen van de overeenkomst op basis van een schuldvordering opgesteld door de bevoegde lokale overheid. Artikel 6 – Een tweede deel van de subsidie, dat 30% bedraagt van de toelage vermeld in artikel 3, wordt door de federale regering zo snel mogelijk in één keer uitbetaald, naar gelang van de uitvoering van deze beleidsovereenkomst en het behalen van de erin opgenomen resultaten op basis van de door de bevoegde lokale overheid opgestelde schuldvorderingen opgesteld in functie van de afrekening van de uitgaven die reeds zijn gedaan en zijn bewezen aan de federale overheid. Hiertoe legt de bevoegde lokale overheid een tussentijds verslag voor waarin duidelijk wordt bewezen dat de aan de projecten verbonden indicatoren en resultaten zijn behaald. Het verslag bevat als bijlage alle tabellen en bewijsstukken van de uitgaven die in de financiële richtlijnen worden gevraagd. Het saldo zal uitbetaald worden, nadat de bevoegde lokale overheid een eind- en rekeningverslag aan de federale administratie grootstedenbeleid zal hebben ingediend. In het eindrapport zal per project de evolutie worden beschreven, de uitvoering, het percentage van de reeds bereikte doelstellingen en de concrete bereikte resultaten sinds het opstarten van het project. gemeenteraadsbesluit: 492 van maandag 25 maart 2002 Pagina 6 van 42



De eindrekening zal per project een lijst bevatten met vermelding van de uitgaven (in euro) van de stad/gemeente, het OCMW of de verenigingen waarmee in uitvoering van deze beleidsovereenkomst een convenant werd afgesloten. Het eindrapport en de eindrekening zullen ten laatste op 15 september 2003 worden ingeleverd. Na deze datum worden de bewijsstukken en de verdere uitgaven enkel met akkoord van de minister, bevoegd voor het grootstedenbeleid, gedekt. Alle investeringen in onroerende goederen gedaan in het kader van de uitvoering van het project mogen binnen een periode van 10 jaar geen andere bestemming krijgen dan deze die onder de individuele bepalingen van deze beleidsovereenkomst werden overeengekomen. De financiële richtlijnen inzake de uitvoering van het programma worden door de federale administratie grootstedenbeleid aan de gemeente bezorgd. Het Rekenhof en de bevoegde administratie (het federaal ministerie van Sociale Zaken, Volksgezondheid en Leefmilieu, bestuur van de Maatschappelijke Integratie, Cel Grootstedenbeleid) zijn gerechtigd om ter plaatse een controle uit te voeren. Artikel 7 – De lokale overheden verbinden er zich toe om de toelage zo efficiënt en effectief mogelijk te besteden, overeenkomstig de bepalingen van deze overeenkomst en op eerste verzoek alle mogelijke uitleg over de besteding te verstrekken, alle mogelijke controle toe te laten en er daadwerkelijk aan mee te werken. De lokale overheden verbinden er zich toe om deze gedeelten van de toelage, vermeld in artikel 3, terug te betalen aan de federale overheid, die niet werden aangewend zoals de bepalingen vermeld in deze overeenkomst. Artikel 8 – Het gemeentebestuur zal aan de federale regering mededelen wie belast is met de coördinatie van het programma grootstedenbeleid, binnen het college van burgemeester en schepenen. Het gemeentebestuur zal aan de federale regering mededelen wie de lokale verantwoordelijke coördinator is binnen haar administratie. AFDELING 2: AFSTEMMING DER FINANCIËLE MIDDELEN Artikel 9 – De partijen erkennen dat de samenwerking tussen de verschillende overheidsniveaus en actoren (Europese, federale en gewestelijke overheden, privé-sector, instellingen) essentieel is om de beoogde resultaten te realiseren, overlappingen te vermijden en zo bij de bevolking en alle betrokken partners vertrouwen en geloofwaardigheid te realiseren. gemeenteraadsbesluit: 492 van maandag 25 maart 2002 Pagina 7 van 42

Stad Antwerpen


Gemeenteraad

Daartoe zijn de partijen bereid om aan functioneel overleg deel te nemen. De lokale overheid verbindt er zich toe om overeenkomstig de modaliteiten vermeld in het programma 2002 alle financiële middelen (eigen middelen en fondsen die door andere autoriteiten worden ter beschikking gesteld) waarover ze beschikt om de doelstellingen van deze overeenkomst te realiseren, optimaal op elkaar afstemmen en op de meest doeltreffende wijze in te zetten. De aanduiding van de lokale partners gebeurt objectief en in functie van de beoogde resultaten. Alle lokale partners betrokken bij de uitvoering van het programma 2002, zullen het voorwerp zijn van beslissingen die goedgekeurd worden door de bevoegde instellingen van de lokale overheden. Deze worden aan de federale administratie grootstedenbeleid ter informatie doorgestuurd.

Hoofdstuk 4 – Informatie-uitwisseling en overleg Artikel 10 – De partijen verbinden zich ertoe om in onderling overleg alle relevante informatie tijdig uit te wisselen. Een vertegenwoordiger van de minister belast met het grootstedenbeleid evenals een lid van de administratie verantwoordelijk voor het grootstedenbeleid zullen uitgenodigd worden op de vergaderingen voorzien in het kader van de uitvoering van dit project. De lokale overheden verbinden er zich toe jaarlijks een eindrapport vernoemd in art 6, na bespreking in de gemeenteraad aan de federale overheid te bezorgen. Indien bij de jaarlijkse evaluatie van de uitvoering, het niet-behalen van de resultaten/indicatoren wordt vastgesteld, gebeurt in overleg met de federale overheid een afweging van de oorzaken en te nemen maatregelen. Artikel 11 – De federale overheid verbindt er zich toe de lokale overheid zo goed mogelijk te ondersteunen, binnen de mogelijkheden van haar middelen, en te begeleiden bij de uitvoering van deze overeenkomst, onder meer door het organiseren van informatie- en studiedagen, door het adequaat opvolgen van vragen en door het leveren van relevante gegevens. Artikel 12 – De partijen verbinden er zich toe om op regelmatige tijdstippen met elkaar overleg te plegen over alle aspecten van deze overeenkomst. Hoofdstuk 5. gemeenteraadsbesluit: 492 van maandag 25 maart 2002 Pagina 8 van 42



Openbaarheid van de overeenkomst. Informatie en participatie van de bevolking Artikel 13 – De lokale overheid verbindt er zich toe bij elke gebeurtenis gebonden aan de uitvoering van deze overeenkomst, de oorspronkelijke middelen en de beleidsovereenkomst aan de bevolking bekend te maken. Artikel 14 – De partijen engageren zich dat de participatie van de bevolking, meer in het bijzonder van de doelgroepen, zowel bij de totstandkoming van het programma als bij de uitvoering ervan, zal gestimuleerd worden. Hoofdstuk 6 – Bijsturing en eventuele wijziging van deze overeenkomst Artikel 15 – Bijsturingen en eventuele daaruit voortvloeiende wijzigingen aan de overeenkomst zijn op verzoek van elke partij mogelijk. Eventuele bijsturingen van het programma maken voorwerp uit van voorafgaandelijk overleg en moeten daarom tijdig worden medegedeeld, temeer daar ze aanleiding kunnen geven tot een wijziging van deze overeenkomst. Elke wijziging komt tot stand op dezelfde wijze als de oorspronkelijke overeenkomst. Artikel 16 – Deze overeenkomst treedt in werking vanaf 1 januari 2002 HOOFDSTUK 7 PROGRAMMA GROOTSTEDENBELEID 2002

Ø

Identificatie van de promotor van het project.

GEMEENTE: Antwerpen

POLITIEKE VERANTWOORDELIJKEN:

De heer. Tuur van Wallendael, schepen voor sociale zaken i.s.m. het collegeteam Stadsontwikkeling Mevrouw Ann Coolsaet, schepen ruimtelijke ordening, stadsontwikkeling en openbare werken Mevrouw Chantal Pauwels, schepen voor communicatie en samenlevingsopbouw De heer. Marc Van Peel, schepen voor bestuurlijke organisatie, patrimonium en Europese Zaken ADRES:

Grote Markt 9, 2000 Antwerpen gemeenteraadsbesluit: 492 van maandag 25 maart 2002 Pagina 9 van 42



TELEFOON:

03 220 80 76

FAX:

03 220 80 77

E-MAIL:

[email protected]

ADMINISTRATIEF VERANTWOORDELIJKE:

Paul Thewissen, bestuursdirecteur Burgerzaken Stadsontwikkelingsmaatschappij Antwerpen, vertegenwoordigd door Jan Goorden, coördinator ADRES:

Grote Markt 27, 2000 Antwerpen

TELEFOON:

03 270 03 40

FAX:

03 270 03 59

E-MAIL:

[email protected]

OCMW VERANTWOORDELIJKE:

Paul Van Gorp, secretaris ADRES:

Ø

Lange gasthuisstraat 33, 2000 Antwerpen

Inhoudstafel van de luiken en initiatieven van het project.

LUIK 1: Gebiedsontwikkeling Spoorwegemplacement en omgeving

1

Het dagelijks leven in de wijken verbeteren en een perspectief bieden aan alle bewoners Initiatief 1.1.1 Spoor Noord: communicatie en participatie

2

Heropleving van de woonomgeving van de wijken in moeilijkheden Initiatief 1.2.1 Grond- en pandenbeleid Spoorwegemplacement en omgeving Initiatief 1.2.2 Bouwblokrenovatie Initiatief 1.2.3 Clusterbeleid als economische hefboom voor de wijken

3

De wijk in de stedelijke agglomeratie verankeren Initiatief 1.3.1 Beleidsvisie en planningskader voor de toekomstige ontwikkelingen Initiatief 1.3.2 Spoor Noord: wervend programma

LUIK 2: Integrale aanpak van de prostitutie

1

Het dagelijks leven in de wijken verbeteren en een perspectief bieden aan alle bewoners Initiatief 2.1.1 Gezondheidszorg en hulpverlening ten aanzien van prostituees gemeenteraadsbesluit: 492 van maandag 25 maart 2002 Pagina 10 van 42



Initiatief 2.1.2 Wijkwerking 2

Heropleving van de woonomgeving van de wijken in moeilijkheden Initiatief 2.2.1 Inrichten van de openbare ruimte

LUIK 3: Integrale aanpak van de jongerencriminaliteit

1

Het dagelijks leven in de wijken verbeteren en een perspectief bieden aan alle bewoners Algemeen Initiatief 3.1.1 VISIEr Preventief Initiatief 3.1.2 (Hoofd)animatie op de Antwerpse pleinen Initiatief 3.1.3. Traject 2 Curatief Initiatief 3.1.4 U-turn Initiatief 3.1.5 De Overstap Initiatief 3.1.6 Antwerpse Dienst Alternatieve Maatregelen: ADAM

LUIK 4: Technische begeleiding

1. Technische begeleiding 2. Uitbouw Cel Stadsontwikkeling

Ø

Omschrijving van de initiatieven.

LUIK: 1. Gebiedsontwikkeling spoorwegemplacement en omgeving INITIATIEF: 1.1.1 Spoor Noord: communicatie en participatie. Samenvatting

Het communicatiebeleid van de stad Antwerpen legt de prioriteit op een éénduidige en gebiedsgerichte communicatie. Er wordt zoveel mogelijk via reguliere communicatiekanalen informatie uitgewisseld met de bevolking. Aangezien binnen het Spoor Noord-gebied zeer grote en belangrijke projecten op stapel staan, welke mede door hogere overheden gefinancierd worden, wordt hier een extra inspanning geleverd. De communicatie over het spoorwegemplacement en omgeving verloopt onder de noemer Spoor Noord. Spoor Noord: communicatie en participatie behelst alle inspanningen die momenteel en in de toekomst geleverd (zullen) worden om het Spoor Noord programma te laten lopen langs de lijnen van een gedegen interne en externe communicatie. De inspraak en de betrokkenheid van de bewoners is dan ook een voorwaarde om een goede wederzijdse informatiestroom op te zetten. Het Damstation fungeert hierbij als Communicatie Informatie en Participatie-punt.

Beoogde problematiek(en)

Het Spoor Noord- programma beoogt een grote betrokkenheid van de bewoners bij het stedelijke beleid m.b.t. hun buurt en wijk te bekomen. Enkel door de organisatie van de juiste informatie naar het beleid van de bewoners én omgekeerd kan men werken aan een degelijke betrokkenheid van de bewoners.

Resultaten

-

De communicatieverantwoordelijke Spoor Noord is ingebed in de reguliere communicatiestructuur van de stad. De verschillende betrokkenen stemmen gemeenteraadsbesluit: 492 van maandag 25 maart 2002 Pagina 11 van 42



-

Indicatoren

door middel van regelmatig overleg e.a. informatiekanalen hun informatie en communicatie doeltreffend op elkaar af. Spoor Noord is een wezenlijk onderdeel van het communicatieproces in Antwerpen Noord zoals gevoerd door de stad. Bij de verschillende beslissingsmomenten over de ontwikkelingen in het gebied wordt er een coherent communicatie- en participatiemoment opgezet naar de bewoners toe + uitgave van magazine en nieuwsbrieven.

BUDGET

Verslagen van de verschillende overlegmomenten Verslagen van het gebruik van andere overlegkanalen Het gebruik van de noemer Spoor Noord in de reguliere stedelijke informatiekanalen: verslagen en uitgaven - Spoor-Noord magazine; - Nieuwsbrieven - Collegebesluiten over de communicatie i.v.m. belangrijke beslissingsmomenten specifiek naar de bevolking toe. - Duidelijkheid brengen naar alle betrokkenen over de ontwikkelingsprojecten in de omgeving en de evoluties in hun wijk. - Verdere uitbouw van het Damstation als CIP punt - Reguliere communicatiekanalen van de stad blijven de basis, Spoort Noord creëert een extra dimensie om de betrokkenheid van de bevolking van het projectgebied en alle geïnteresseerden in de ontwikkelingen te verhogen. - Uitgave van Spoor-Noord magazine en enkele nieuwsbrieven. - De dienst communicatie ID/Com van de stad Antwerpen – Soma vzw; - De verschillende projectverantwoordelijken binnen het Spoor Noord gebied; - De procesmanager voor het planningsproces aangaande het gebied - Het stedelijk wijkoverleg - De stedelijke wijkkantoren Dam en Noord De bewoners van het projectgebied Bedrag Beschrijving van de uitgave

Personeelskosten

€ 49 579

Loon communicatieverantwoordelijke

Werkingskosten

€ 50 000

Specifieke uitgaven informatiekanalen en participatiemomenten.

Acties

Actoren

-

Investeringen Totaal

€ 99 579

LUIK: 1. Gebiedsontwikkeling spoorwegemplacement en omgeving INITIATIEF: 1.2.1 Grond– en pandenbeleid spoorwegemplacement / omgeving –


Stad Antwerpen


Gemeenteraad Samenvatting

Voor het programma 2001 ging de aandacht inzake grond-en pandenbeleid voornamelijk naar het bereiken van een overeenkomst tussen de stad en het autonoom gemeentebedrijf Antwerpen Nieuw Noord enerzijds, en de NMBS en de EIS anderzijds. Dit resulteerde in een evenwichtige overeenkomst die door alle partijen officieel ondertekend werd op 3 december 2001. De betrokken partijen engageren zich in deze overeenkomst om tot een gezamenlijke visie voor het emplacement te komen en verbinden zich tot harde afspraken inzake verdere ontwikkeling van het spoorwegemplacement. Bovendien werd voor de zone gelegen tussen de Kempenstraat en de Noorderlaan een vennootschap met als naam ANNEIS opgericht die instaat voor de valorisatie van deze zone. Het bereikte akkoord is evenwel geen eindakkoord waarin alles tot in detail vastgelegd werd, doch een flexibel basisakkoord dat als leidraad dient voor de verdere ontwikkeling van het emplacement en dat voor elke verdere stap in het planningsproces concreet verder zal ingevuld dienen te worden. Verder wordt voor de omgeving van het spoorwegemplacement het concept bouwblokrenovatie verder uitgewerkt waarbij het grond- en pandenbeleid zal instaan voor de begeleiding van de vastgoedaspecten en mogelijke strategische aankopen. Hierbij wordt het OCMW-Antwerpen een bevoorrechte partner.


Het stadsgedeelte Antwerpen – Noord dat op basis van verscheidene criteria als een achtergesteld gebied kan worden beschouwd, moet door de ontwikkeling van het spoorwegemplacement en omgeving een nieuwe impuls krijgen. Dit dient zowel op architecturaal, stedenbouwkundig en recreatief vlak (de aanleg van een stadspark) te gebeuren, als via het verhogen van de plaatselijke dynamiek van de betrokken wijken (zie verder het ‘wervend programma’).

Resultaten

-

-

-

Indicatoren

-

Verdere uitbouw van de organisatiestructuur voor het autonoom gemeentebedrijf Antwerpen Nieuw Noord (= ontwikkelingsinstrument voor het emplacement). Een degelijk reglement van inwendige orde wordt opgemaakt. De projectuitvoerder staat in voor de begeleiding inzake vastgoedaspecten bij alle acties in het projectgebied. Er worden korte studies en/of begeleidingsopdrachten uitgevoerd inzake vastgoedaspecten van de ontwikkeling van het spoorwegemplacement. Juridische begeleiding bij de omzetting van het winnende ontwerp van de internationale ontwerpwedstrijd in een plandocument (BPA/RUP). De zakelijke rechten (erfpachtovereenkomst, recht van opstal, …) voor delen van het emplacement (bij voorkeur voor de te behouden gebouwen op het emplacement en de terreinen langs de Viséstraat.) werden bekomen. De balans en de jaarrekeningen voor ANNEIS werden neergelegd. De eerste investeringen voor de openstelling van (delen van) het terrein zijn gebeurd. Gerichte investeringen in de omgeving van het emplacement min 371 840 euro van de investeringsmiddelen zijn geïnvesteerd in samenwerking met het OCMW, prioritair volgende projecten: kringloopcentrum/opslagplaats en sociaal centrum. Reglement van inwendige orde voor ANN Notulen raad van bestuur autonoom gemeentebedrijf Antwerpen Nieuw Noord Nota’s waaruit ondernomen activiteiten blijken in het kader van de begeleiding inzake vastgoedaspecten bij het vrijmaken van het spoorwegemplacement voor toekomstige ontwikkelingen, bij de start van eerste wervende initiatieven op het emplacement en inzake de gemeenteraadsbesluit: 492 van maandag 25 maart 2002 Pagina 13 van 42

Stad Antwerpen


Gemeenteraad

BUDGET

vastgoedbegeleiding bij bouwblokrenovaties. Studies en begeleidingsopdrachten Nota over de juridische begeleiding van het planningsproces Authentieke aktes inzake verkrijgen van zakelijke rechten zowel voor het emplacement zelf als voor de omgeving. - Notulen raad van bestuur autonoom gemeentebedrijf Antwerpen Nieuw Noord. - Balans en jaarrekeningen van ANNEIS - Contracten met de uitvoerders - Begeleiding vastgoedaspecten op en in de omgeving van het spoorwegemplacement - Strategische investeringen in de omgeving van het emplacement - sturing en coördinatie van de ontwikkelingen op het emplacement - Juridische en organisatorische ( ANN, ANNEIS) begeleiding van de ontwikkelingen - eerste investeringen m.b.t. de openstelling van (delen van) het terrein zomer 2002 - Ontwikkelingsbedrijf: de cel grond en pandenbeleid - ANN Autonoom gemeentebedrijf - ANNEIS Ontwikkelingsmaatschappij voor zone A - NMBS grondeigenaar van de zones B en C (plan bijgevoegd) - Plangroep en de Stuurgroep: zie collegebesluit consensusnota spoorwegemplacement - Externe vastgoed of juridische deskundigen - Collegeteam en bevoegde kabinetten - Het OCMW Antwerpen Bedrag Beschrijving van de uitgave

Personeelskosten

€ 143 778

Werkingskosten

€ 75 000

Investeringen

Emplacement : € 2 974 722 omgeving : € 1 815 000 € 5 008 500

-

Acties

Actoren

Totaal

Lonen coördinator 3/5, fulltime jurist, fulltime consulent en 2/5 administratieve kracht. Secretariaatskosten, erelonen adviezen Eerste investeringen op het emplacement. Gerichte en strategische aankopen in de omgeving van het emplacement. Minimum 371 840 euro hiervan i.s.m. OCMW.

LUIK: 1. Gebiedsontwikkeling Spoorwegemplacement en omgeving INITIATIEF: 1.2.2 Bouwblokrenovatie


Stad Antwerpen



Om de gewenste ontwikkelingen in de omgeving van het spoorwegemplacement te realiseren is bouwblokrenovatie één van de instrumenten tot concretisering. Licht, lucht en ruimte zijn de kernwoorden van de visie. Deze spelen in op de knelpunten die het woonweefsel van Stuivenberg, Seefhoek, De Dam en de omgeving van het St.-Jansplein kenmerken. Het is in dit verband noodzakelijk een duidelijk kader te scheppen waarbinnen keuzes worden gemaakt. Deze wordt geënt op de algemene visie die gerealiseerd is voor het spoorwegemplacement en omgeving. Het project is tweeledig, enerzijds is er de ontwikkeling van een dynamisch instrument als basis voor het te voeren strategisch beleid in Antwerpen Noord (middellange termijn visie) (Conceptnota 2). Anderzijds is er de noodzaak om bij aanvang een concreet bouwblok te selecteren aan de hand van bestaande studies en een ruimtelijk quickscan die gekoppeld is aan duidelijke opportuniteiten (stadseigendom, koop-mogelijkheden, …) (Conceptnota 1). Tegen eind 2002 wordt een selectie van drie typen bouwblokrenovaties voorgesteld die als pilootprojecten kunnen worden uitgewerkt. De concrete bouwblokkeuze die bij aanvang gemaakt is, wordt uitgewerkt als strategisch project.


De omgeving van het spoorwegemplacement vraagt om duidelijke blijken van daadkracht, aan de hand van zichtbare ingrepen die op een gestructureerde en geïntegreerde wijze worden aangepakt. Bouwblokrenovatie is één van de instrumenten die dit mogelijk maken. Naast daadkracht is er nood aan een gedragen visie omtrent de structurele aanpak van bouwblokrenovatie op een middellange termijn. Door de integrale aanpak ontstaan nieuwe mogelijkheden op perceelsniveau. Individuele eigenaars kunnen genieten van een meerwaarde of m.a.w.: het geheel kan meer zijn dan de som der delen. - Globale strategische visie en integraal planningsproces voor de twee sporen - Verantwoordingsnota selectie strategisch bouwblok - Conceptnota 1 bouwblok - Haalbaarheidsnota - Conceptnota 2 methodisch onderzoeksinstrument - Keuze van drie thematische bouwblokken - Goedkeuring consensusnota totaalgebied en bouwblok - Opstart pilootproject rond bouwblokrenovatie - Een eerste pilootproject is opgestart. - Bewonersoverleg in alle stadia - Offertes van de aangeboden expertise - Offertes van de rapporten van uitbestede studies - Deelnemerslijsten en verslag van overleg en uitwisselingsplatformen - Lijst met samenstelling plangroep - Verslagen, agenda’s en programma’s van interne en externe overleg- en uitwisselingsplatformen, bewonersvergaderingen en publieksmomenten - Verslagen van de bijeenkomsten van plangroep en stuurgroep - Verantwoordingsnota van de selectie van het strategisch bouwblok (spoor 1) - Conceptnota 1 met beknopte analyse van de bestaande situatie en de strategie van verdere aanpak - Haalbaarheidsnota met de omschrijving van opdracht en doelstellingen, mogelijke middelen, arena van actoren en voorwaarden tot participatie. - Conceptnota 2 van het methodisch onderzoeksinstrument voor het projectgebied met aanduiding van mogelijke samenwerkingsverbanden - Consensusnota voor totaalgebied en bouwblok. - Contracten i.v.m. de uitvoering van het geselecteerde pilootproject.

Resultaten

Indicatoren



Stad Antwerpen Gemeenteraad Acties

-

Actoren

-

Uitwerking van de globale strategische visie op bouwblokrenovatie Uitwerking van een strategisch pilootproject van het geselecteerde bouwblok wordt een plangroep samengesteld. Inschakeling van externe deskundigen voor advies en sturing (ruimtelijk, sociaal en economisch en communicatie). Betrekken van bewoners. De plangroep heeft op dagdagelijkse basis overleg met alle betrokken partijen De stuurgroep wordt met betrekking tot de politieke besluitvorming driemaandelijks geadviseerd. Conceptnota 1 en 2 zijn opgemaakt en er is consensus over de visie en plan van aanpak. Binnen de Conceptnota 1 en 2 worden een strategische visie onderbouwd d.m.v. deelonderzoeken en bezoek aan voorbeeldprojecten. Dit alles in combinatie met bewonersvergaderingen en publieksmomenten moet leiden naar een verruimd inzicht en opbouw van een breed draagvlak omtrent bouwblokrenovatie, zowel bij de betrokken stedelijke diensten en beleid als bij de betrokken bewoners en gebruikers. Het Ontwikkelingsbedrijf: planningscel, het Ontwikkelingsbedrijf: ruimtelijke ordening, openbaar domein, Structuurplan Antwerpen, grond- en pandenbeleid Cel Wijkontwikkeling /Burgerzaken OCMW Externe deskundigen Cel Stadsontwikkeling Collegeteam en Bevoegde kabinetten Arohm Antwerpse en Vlaamse bouwmeesters ID/Com Wijkkantoren Bewonersgroepverenigingen

BUDGET

Bedrag

Beschrijving van de uitgave

Personeelskosten

€ 47 100

Werkingskosten

€ 49 579

1 fulltime personeelslid voor de coördinatie van het onderzoek en de ontwikkeling van de bouwblokrenovatie. Werkingskosten personeel, advies, onderzoek, inschakelen externe deskundigheid.


€ 96 679

LUIK: 1. Gebiedsontwikkeling spoorwegemplacement en omgeving INITIATIEF: 1.2.3. Clusterbeleid als economische hefboom voor de wijken


Stad Antwerpen



Het project beoogt het versterken van de bestaande bedrijven in het projectgebied en het aantrekken van nieuwe bedrijven, bij voorkeur in het kader van de cultuurproductencluster; Het aanvullen van het GIS (Geografisch Informatiesysteem) van het projectgebied met meer gegevens m.b.t. bedrijfsgebouwen en bedrijfsactiviteiten maakt het mogelijk de opportuniteiten op te sporen. De bedrijfsconsulent analyseert de troeven van het projectgebied voor bedrijven in het kader van de cultuurproductencluster en deze troeven worden gepromoot. De bedrijfsconsulent zal binnen de werkgroep voor bouwblokrenovatie de nodige bedrijfseconomische kennis inbrengen m.b.t. de mogelijke vestiging van bedrijven. De bedrijfsconsulent organiseert de begeleiding van bedrijven die willen investeren in hun gebouw of organiseert de begeleiding van nieuwe bedrijven en investeerders die geïnteresseerd zijn om zich te vestigen of te investeren in het projectgebied.


Leegstaande bedrijfspanden op en in de omgeving van het spoorwegemplacement vragen om invulling. Dit kan door lokalisatie en herlokalisatie van bedrijven. De bedrijfsgebouwen van de bedrijven die momenteel gevestigd zijn in het projectgebied zijn toe aan verbeteringen op het vlak van de kwaliteit en de functionaliteit.

Resultaten

-

-

-

Indicatoren

. -

-

Acties

-

Een aantal leegstaande panden uit het projectgebied is heringevuld. De investeringen in bestaande bedrijfsgebouwen zijn toegenomen. Er is een promotiepakket ontwikkeld en verspreid waarin het projectgebied geprofileerd wordt als interessante vestigingsplaats voor bedrijven en waarin gevestigde bedrijven worden aangezet tot investeringen in het bedrijf. Er zijn concrete acties ondernomen om te komen tot de omvorming van leegstaande of onderbenutte bedrijfspanden in nieuwbouw of gerenoveerde bedrijfspanden. Het ontwikkelingspotentieel van bedrijfsgebouwen en locatie t.a.v. bedrijven die tot ‘cultuurproductencluster’ behoren is onderzocht (op basis van studie ‘cultuurproducten). De mogelijkheden om het projectgebied te promoten bij potentiële bedrijven uit de cultuurproductencluster zijn geïnventariseerd. GIS rapportering gespecificeerd overzicht aard en omvang bedrijven en bedrijfsactiviteit in projectgebied Verslagen overleg in kader van bouwblokrenovatie (grond en pandenbeleid) Verslagen overleg beheergroep immodatabank Verslag van begeleidingsactiviteiten bedrijfsconsulent met het oog op invulling leegstaande panden of investering in bestaande bedrijfsgebouwen of infrastructuur in projectgebied (minstens 5 begeleidingen) en toelichting resultaten Strategisch plan waarin een toekomstvisie vooropstaat van een wijk met een duidelijk economisch profiel, uitgaande van het ontwikkelingspotentieel van de bedrijfsgebouwen en de locatie t.a.v. bedrijven uit ‘cultuurproductencluster’ en uitgaande van de potentie van een cultuurproductencluster (resultaten studie) op deze locatie Implementatie studie cultuurproductencluster op projectgebied GIS projectgebied aanvullen met gegevens omvang en aard van bedrijfsactiviteit: opdrachtformulering De bedrijfsconsulent participeert aan werkgroep bouwblokrenovatie (grond en pandenbeleid) en brengt de bedrijfseconomische en logistieke know-how in gemeenteraadsbesluit: 492 van maandag 25 maart 2002 Pagina 17 van 42



Actoren

-

m.b.t. realiseren van kwalitatieve vestigingsplaatsen voor bedrijven in de bouwblok. Analyse aantrekkelijkheid van projectgebied voor bedrijfsvestiging Stimuleren van opnamen beschikbare bedrijfspanden in immodatabank Meewerken project bouwblokrenovatie waar bedrijfsvestiging deel van maakt Promotiemateriaal aanmaken Begeleiding van bedrijven uit het projectgebied die willen investeren of nieuwe bedrijven die een vestiging zoeken in het projectgebied Er wordt een promotiepakket opgemaakt om de economische investeringen in het gebied aan te trekken Ontwikkelingsbedrijf/Economische Ontwikkeling en KMO-beleid (stad Antwerpen) Ontwikkelingsbedrijf/planningscel, GIS cel, grond en pandenbeleid Projectontwikkelaar bedrijven project slachthuissite Bewoners via het Spoor Noord-programma en het stedelijk wijkoverleg

BUDGET

Bedrag


Personeelskosten

€ 61 973

Werkingskosten

€ 37 184

1 bedrijfsconsulent voor de uitwerking van het clusterbeleid in het projectgebied. Gerichte expertise, drukwerk, algemene werkingskosten.


€ 99 157

LUIK: 1. Gebiedsontwikkeling spoorwegemplacement en omgeving INITIATIEF: 1.3.1. Beleidsvisie en planningskader voor de toekomstige ontwikkelingen. Samenvatting

Terwijl in 2001 de aandacht voornamelijk ging naar het bereiken van een consensus tussen de stad en de eigenaar van het spoorwegemplacement, de NMBS, omtrent de gewenste ruimtelijke en socio-economische ontwikkeling van het project, zal in 2002 de aandacht gericht zijn op de vertaling van deze visie en gewenste ruimtelijke structuur in een concreet ontwerp voor de hele site, als basis voor de opmaak van een BPA of RUP, en de opstart van concrete investeringsopdrachten voor delen van de site. Daarnaast gaat de aandacht naar de heropleving van de woonomgeving (Stuivenberg en Seefhoek) ten zuiden van het gebied en de gemengde woon- en werkomgeving (Den Dam, Lobroekdok en omgeving) te noorden van het gebied. Op vlak van strategische planning is ook hier een inhaalbeweging nodig. Net zoals voor het emplacement zal voor de omgeving een gelijkaardig ‘visie-vormend’ proces worden opgezet dat moet uitmonden in een consensus tussen de verschillende partners over de gewenste ruimtelijke en socio-economische ontwikkeling, samen met definiëring van strategische acties. Een goed planningsproces, zowel voor de omgeving als het emplacement, zal van cruciaal belang zijn om de doelstellingen en belangen te kunnen realiseren samen met alle betrokkenen.


Stad Antwerpen


Gemeenteraad Beoogde problematiek(en)

Resultaten

Indicatoren

Voor het spoorwegemplacement is het cruciaal dat de bestaande consensus vertaald wordt naar een valabel ontwerp voor de hele site. Deze moet uiteindelijk omgezet worden naar een juridisch plandocument (BPA of RUP) op basis waarvan concrete strategische ontwikkelingen kunnen van start gaan. Voor de omgeving moet een consensus tussen alle betrokken partijen het kader bieden voor bestaande initiatieven en nieuwe ontwikkelingen in de toekomst op basis van een structuurschets. Pact Spoor Noord 1 tussen stad en NMBS, met afspraken over inrichting, programma en randvoorwaarden van een internationale wedstrijd, en planningsproces voor start van ontwikkeling van het emplacement Een consensus tussen stad en NMBS over de organisatie, randvoorwaarden en inrichting van de wedstrijd en over het te volgen planningsproces met betrekking tot de ontwikkeling van het emplacement Een laureaat van de wedstrijd waarvan het ontwerp door alle partijen aanvaard wordt als basis voor de opmaak van een BPA of RUP voor de hele site De plangroep Spoor Noord werkt op dagdagelijkse basis samen met alle betrokken partijen, de stuurgroep Spoor Noord komt tweemaandelijks samen Consensus over een nieuwe locatie voor de verhuis van de spoorwegbundels; over de te volgen desaffectatiestappen; over een nieuwe locatie voor de hervestiging van de ABX; Een of meerdere uitgewerkte scenario's voor de inrichting van de bestaande spoorweggebouwen en voorstellen voor tijdelijke publieksgerichte inrichting van delen van het emplacement Een consensus over de gewenste ontwikkeling van de omgeving van het emplacement Verruimde inzicht in gestelde problematiek a.d.h.v. expertiseopdrachten Tegen de zomer 2002 worden (overeenkomstig de afspraken tussen stad en NMBS) delen van het emplacement - al dan niet overdekt- opengesteld aan de buurtbewoners in functie van recreatie, sport of culturele activiteiten. -

-

-

Door college goedgekeurd Pact Spoor Noord 1 Een winnend ontwerp als basis voor de opmaak van een BPA voor het emplacement, als juridisch plandocument voor gerichte investeringen op de site Beoordelingsverslag van de jury van de wedstrijd Verslagen van de bijeenkomsten van de plangroep en stuurgroep Spoor Noord Overzicht van ingezette middelen op het emplacement en verdeling naar projecten Offertes van de aangeboden expertise Verslagen over de inhoud en het proces van de bijeenkomsten van de plangroep en de stuurgoep Bestek van de wedstrijdmodaliteiten Programma en verslagen van de denkdagen Een desaffectatieplan, faseringsplan, een locatieonderzoek voor de herlocatie van de ABX, een opmetingsplan voor de hele site en een bouwfysisch rapport over de status van de gebouwen in het kader van mogelijk hergebruik Conceptnota's over de inrichting van de bestaande spoorweggebouwen en conceptnota's over een tijdelijke (publieksgerichte) inrichting van het terrein Een door het college goedgekeurde consensusnota voor de omgeving van het emplacement als kader voor toekomstige ontwikkelingen Rapporten en studies van expertise-opdrachten gemeenteraadsbesluit: 492 van maandag 25 maart 2002 Pagina 19 van 42



Acties

-

Actoren

-

Verslag mbt openstelling van het emplacement en voorziene activiteiten Voorbereiding Spoor Noord Pact I Organisatie Internationale wedstrijd -- Start opmaak BPA Opmaak planningsproces ontwikkeling van de site tegen einde februari 2002, continue activiteit Proces als continue activiteit, resultaten afhankelijk van beleidsbeslissingen omtrent conceptnota's Organisatie van diverse workshops en denkdagen, bewonersvergaderingen, overlegplatformen, publieksmomenten en -evenementen en studiereizen Inhuren van de noodzakelijke expertise voor advies en sturing en uitbesteding van specifieke studieopdrachten in functie van noodzakelijke onderbouwing Organisatie van het vrijmaken van het spoorwegemplacement voor toekomstige ontwikkelingen Ontwikkelingsbedrijf: Planningscel Ontwikkelingsbedrijf: Ruimtelijke ordening, Openbaar domein, Structuurplan Antwerpen, Grond- en pandenbeleid Cel wijkontwikkeling/Burgerzaken Cel Stadsontwikkeling OCMW Externe deskundigen; Collegeteam en bevoegde kabinetten; Vertegenwoordiging NMBS, EIS, Eurostation, de provincie, AROHM Antwerpse en Vlaamse bouwmeesters ID/Com Wijkkantoren Bewonersverenigingen

BUDGET

Bedrag


Personeelskosten

€ 188 400

Werkingskosten

€ 395 000

5 personeelsleden: Fulltime verantwoordelijke planningsproces, 3/5e medewerker. Architect voor screening van gebouwen en technische ondersteuning. Procesmanager als spilfiguur in de ontwikkelingen van A’pen Noord. Halftijdse supervisor/adviseur stadsontwikkeling. Internationale wedstrijd (organisatie, erelonen, communicatie). Technische studies, inhuren expertise, gewone werkingskosten.


€ 583 400

LUIK: 1. Gebiedsontwikkeling spoorwegemplacement en omgeving INITIATIEF: 1.3.2 Spoor Noord: wervend programma


Stad Antwerpen




Resultaten

Binnen de stad is gekozen om de communicatie rond grote projecten gebiedsgericht te laten verlopen. Het gebied in en rond het spoorwegemplacement wordt benoemd als Spoor Noord. Naast interne en externe communicatie is er nood aan wervende programma om de grote renovaties te verankeren in de wijken waarop ze van toepassing zijn (zie Acties). Het wervende programma heeft twee middelen: Damstation als draaischijf van communicatie, informatie en participatie, en een programma van evenementen in de verschillende plekken van renovatie in het Spoor Noord gebied. Binnen dit programma gaat er specifieke aandacht naar een reminiscentieproject over de wijk Dam. De ingrepen in het kader van Spoor Noord lopen over een lange periode en zijn dus vaak moeilijk merkbaar en complex. De site heeft lang tijd geen functie of betekenis. Bewoners voelen zich al snel geen ‘betrokken partij’ meer en wachten af. Het is dus belangrijk om initiatieven te nemen die de bewoner tot actor maken van het project. Kortom: het wordt tijd om de bewoners rechtstreeks aan te spreken en gevoelig te maken voor de verandering. -

-

-

-

-

Indicatoren

-

Acties

-

Damstation als draaischijf voor communicatie, informatie en participatie wordt verder geoperationaliseerd. De faciliteiten worden op punt gesteld; vergaderzaal, internethoek, podiumprogrammatie, expositieagenda Er wordt een wervend programma ingezet op een aantal doelplekken in Spoor Noord, in samenspraak met wervende partners (cultuur, sport, sociaalgeschiedkundig, stedenbouwkundig, externe en stedelijke partners) Reminiscentieproject: Een stuurgroep met actoren van wijkontwikkeling, de erfgoedcel en Vertel.de.Stad (een koepelproject van de SIF-cultuurcel) leidt het reminiscentieproject in goede banen Damstation is intensief gebruikt via de aangeboden faciliteiten (zie hierboven) Het wervend programma behelst minstens 10 evenementen per jaar op verschillende plekken in het Spoor Noord gebied. Er moet ook een evenwicht zijn in de wijze waarop en het aantal keren dat een bepaalde plek belicht wordt. Het reminiscentieproject dat het hoofdaccent vormt van het wervend programma wordt medio 2002 afgewerkt en voorgesteld aan het publiek Lijst personeelsleden van driespan Wervende Communicatie (coördinator, buurtproceswerker ( via Sif) , opdrachthouder) Damstation: verslagen operationalisering Damstation als draaischijf CIP Wervend programma: lijst aantal partners Damstation: verslagen werkvergaderingen Wervend programma: contracten met partners Reminiscentieproject: verslagen stuurgroep Damstation: lijst reservaties vergaderzaal, lijst aantal exposities, recepties, lezingen, optredens, lijst gebruik internethoek, Wervend programma: lijst en programma evenementen en acties Reminiscentieproject: verslag voorstelling eindprodukt met randevenementen. Rond het project Damstation worden maandelijks werkvergaderingen gehouden, met stedelijke diensten en met de private uitbating van het gemeenteraadsbesluit: 492 van maandag 25 maart 2002 Pagina 21 van 42

Stad Antwerpen


Gemeenteraad

BUDGET

café/restaurant. Positieve en interactieve evenementen met als doel bewoners en de stad positief betrokken te houden bij de verandering. - Beëindiging van deel 1 reminiscentieproject, voorstelling deel 1 met randevenementen: medio 2002 - Het wervend programma wordt samengesteld aan de hand van de plekken die op bepaalde momenten wervende communicatie beogen. De uitvoering van dit wervend programma wordt in de mate van het mogelijke door de partners gedaan, zodat conceptuitwerking, initiëring en sturing de hoofdopdracht kan blijven voor de 'groep wervend programma'. Het resultaat van dit proces moet zijn dat er evenwicht is in de verhouding eigen concept/ concept van externe partners, uitvoering/uitbestede uitvoering. Aanvang deel 2 verleden-hedentoekomstproject: medio 2002 - Operationalisering Damstation: vormt een goede uitvalsbasis voor een meer continue stroom van acties en beweging - Interne communicatie door coördinator wervend programma i.s.m. het bestuur en de plangroep Spoor Noord; externe communicatie i.s.m. de promotiefunctie van het Oude Badhuis - Organisatie van de start van een eerste wervend (publieksgericht) initiatief op het emplacement - Cel wijkontwikkeling/Burgerzaken - Interne stedelijke partners en externe partners in culturele, sociale, sociohistorische, sport en recreatiedomeinen - Communicatiecoördinator Spoor Noord - Buurtprocesmanager Bedrag Beschrijving van de uitgave

Personeelskosten

€ 61 973

Werkingskosten

€ 76 847

-

Actoren

Loon coördinator. Halftijds loon opdrachthouder reminiscentieproject. Diverse werkingskosten.


€ 138 820

LUIK: 2. Integrale aanpak van de prostitutie INITIATIEF: 2.1.1 Gezondheidszorg en hulpverlening ten aanzien van prostituees Samenvatting

In 2002 moet het aanbod gezondheidszorg en hulpverlening én het samenwerkingsverband verder worden versterkt. Door het aanbod gezondheidszorg en hulpverlening ook ruimtelijk te verankeren in het concentratiegebied raamprostitutie, wordt het project ook zichtbaar in de buurt, wat de effectiviteit van de projectwerking ten goede komt. Op het knooppunt van de drie raamprostitutiestraten van het concentratiegebied wordt namelijk een nieuwbouwproject ingeplant als uitvalsbasis en huisvesting voor de gezondheidszorg en hulpverlening ten aanzien van prostituees en als sterke baken in een weinig gestructureerd gebied.


Stad Antwerpen


Gemeenteraad Beoogde problematiek(en)

Resultaten

Prostituees krijgen broepshalve te maken met verschillende gezondheidsrisico’s, denk hierbij aan Seksueel Overdraagbare Aandoeningen (SOA’s), HIV, verschillende vormen van hepatitis en andere meer algemene klachten. In veel gevallen wordt niet voldoende gebruik gemaakt van het aanbod van de reguliere gezondheidzorg. Zowel de preventieve als de curatieve sectoren staan ver van prostituees en zijn niet georganiseerd en gestructureerd om in te gaan op hun specifieke noden. Laagdrempelige projecten voor prostituees op het vlak van gezondheidszorg en hulpverlening zijn dan ook een absolute noodzaak. De preventie van SOA bij prostituees is in de eerste plaats van belang voor de prostituees zelf, maar wordt ook beschouwd als een nuttige interventie voor de gezondheidszorg in het algemeen. De preventie en bestrijding van SOA in de prostitutie is ingewikkeld en is niet alleen afhankelijk van de organisatie van de gezondheidszorg maar ook van hoe de prostitutie in de maatschappij is georganiseerd, welk wetten bestaan en hoe ze in de praktijk worden toegepast. -

-

-

Indicatoren

-

-

-

Er wordt een samenwerkingsovereenkomst afgesloten tussen de VZW Ciso en de Universiteit Antwerpen. Er wordt door de Universiteit Antwerpen personeel aangeworven in het kader van gezondheidszorg en hulpverlening ten aanzien van prostituees. Er wordt een bouwteam samengesteld voor het nieuwbouwproject. De stuurgroep gezondheidszorg en hulpverlening ten aanzien van prostituees bewaakt het gezondheidsluik op inhoudelijk vlak: er worden werkafspraken gemaakt, nieuwe noden gedetecteerd, preventiecampagnes, enz Het bouwteam staat in voor de technische en inhoudelijke uitwerking van het nieuwbouwproject. Er wordt een organisatiestructuur voor het project ontwikkeld, opdat het project in de toekomst een plaats krijgt binnen de structuur van de Universiteit Antwerpen. Drie consultatiemomenten per week (voor drie verschillende doelgroepen) inclusief de toeleiding via out-reachwerk; Rapport waarin de activiteiten en resultaten op het vlak van netwerkontwikkeling en toeleiding naar de tweedelijn wordt opgenomen. In 2002 zal gestart worden met het nieuwbouwproject in het concentratiegebied. Samenwerkingsovereenkomst tussen de Vzw Ciso en de Universiteit Antwerpen. Kopie van de aanstellingsbrieven van het personeel dat voor dit project werd aangeworven. Collegebesluit waarin de opdracht gegeven wordt om een bouwteam samen te stellen. Verslagen van de stuurgroep Gezondheidszorg en hulpverlening ten aanzien van prostituees. De Universiteit Antwerpen bezorgt de dienst prostitutiebeleid elk kwartaal een overzichtstaat van de bestede uren (persoon/aantal uren/korte omschrijving van de activiteiten). Verslagen van het bouwteam, ontwerpschetsen, uitvoeringsplannen en de bouwaanvraag voor het nieuwbouwproject. gemeenteraadsbesluit: 492 van maandag 25 maart 2002 Pagina 23 van 42


Stad Antwerpen Gemeenteraad -

Acties

-

-

Actoren

-

Het jaarrapport waarin de projectresultaten en een activiteitenverslag zijn opgenomen. Uitvoeringsplannen, bouwvergunning en de werfverslagen mbt het nieuwbouwproject en de concrete realisatie ervan op het terrein. een aanbod gezondheidszorg (preventief en curatief) voor prostituees te Antwerpen netwerkontwikkeling op het vlak van gezondheidszorg en hulpverlening ten aanzien van prostituees nieuwbouwproject als uitvalsbasis en huisvesting voor de gezondheidszorg en hulpverlening ten aanzien van prostituees ontwikkelen van een organisatiestructuur voor de toekomstige inbedding van het project binnen de Universiteit Antwerpen (UIA) folder over het gezondheidsproject preventiecampagnes Via de buurtkrant en het wijkgericht centrum ‘Het stadsmagazijn’ worden de bewoners van het Schipperskwartier op de hoogte gehouden bij de opzet en vorderingen van het nieuwbouwproject in het concentratiegebied Samenwerking tussen de vzw CISO en de UIA Universiteit Antwerpen –Centrum voor Evaluatie en vaccinatie-vakgroep Epidemiologie en Sociale Geneeskunde Payoke: outreach-functie, toeleiding gezondheidsaanbod Pasop Gent: adviseur en rol inzake deskundigheidsbevordering, lid van stuurgroep Sensoa: adviseur en deskundigheidsbevordering, lid van stuurgroep Free Clinic: ad hoc deelname stuurgroep inzake deskundigheidsbevordering Externe architect, Ontwikkelingsbedrijf/Planningscel: nieuwbouwproject gezondheidscentrum

BUDGET

Bedrag

Personeelskosten

€0

Werkingskosten

€ 111 552

Investeringen

€ 173 526

Totaal

€ 285 078


Vaccinatiekosten, Labokosten 1 arts en 1 sociaal verpleegkundige aangeworven door UIA Investering nieuwbouwproject

LUIK : 2. Integrale aanpak van de prostitutie INITIATIEF : 2.1.2 Wijkwerking



Stad Antwerpen Gemeenteraad Samenvatting

De wijkwerking is in de eerste plaats gericht op het ondersteunen van bewoners van het Schipperskwartier door het vormen van een link tussen de bewoners en de Stad Antwerpen en door het aanbieden van werken recreatieruimten. In dit kader wordt het oude stadsmagazijn in de Keistraat 5-7 met budgetten van het Grootstedenbeleid van de federale regering van 2000 en 2001 gerenoveerd tot een stedelijk ontmoetingscentrum. In April 2002 zal de eerste vleugel van het stadsmagazijn (Keistraat 5) worden opgeleverd en in gebruik genomen. Kort daarna zal de renovatie van het tweede deel van het stadsmagazijn (Keistraat 7), waarin zich de grotere ontmoetingsruimten bevinden, worden ingezet. Het wijkgerichte aanbod zal, in relatie tot de ruimten die in gebruik genomen kunnen worden, systematisch uitgebreid worden.


Resultaten

Op het vlak van wijkwerking is het Schipperkwartier een blinde vlek. Door het ontbreken van dit intermediair niveau tussen bewoner en stad werd de kloof tussen beiden groot. Tot voor kort verstoken van elk investeringsprogramma scoort de wijk eveneens slecht op het vlak van stedelijke ontmoetingscentra en polyvalente ruimten. -

-

Indicatoren

-

Acties

Drie voltijdse personeelsleden staan in voor het reilen en zeilen van het stedelijk ontmoetingscentrum. De wijkwerking is inhoudelijk ingebed in de dienst Wijkwerking van de dienst voor Samenlevingsopbouw. Het bouwteam dat in 2001 werd samengesteld blijft de werken in 'het stadsmagazijn' opvolgen. De stuurgroep wijkwerking bewaakt de werking op inhoudelijk vlak. Op tweemaandelijkse basis vindt het bewonersoverleg plaats rond specifieke thema's. Maandelijks is er een bewonersoverleg rond de problematiek van sociaal wonen Het bouwteam vergadert om de twee weken tot de volledige oplevering van de bouwwerken in 'het Stadsmagazijn'. Wekelijkse activiteiten voor en door bewoners van het Schipperskwartier. De renovatie en ingebruikname van 'het stadsmagazijn'. Het krantje 'het stadsmagazijn' verschijnt trimesterieel Kopie van de contracten van de personeelsleden. Verslagen van het inhoudelijk overleg met de dienst Wijkwerking mbt het Schipperskwartier Het collegebesluit waarin de opdracht werd gegeven een bouwteam samen te stellen voor de renovatie van de Keistraat.

-

Verslagen van de stuurgroep Wijkwerking. Verslagen van het bewonersoverleg. Verslagen van het bouwteam, werfverslagen van de renovatiewerken.

-

Activiteitenverslag van 'het stadsmagazijn'. Oplevering van de renovatiewerken in 'het stadsmagazijn'.

-

een aansprekingspunt vormen voor de bewoners gemeenteraadsbesluit: 492 van maandag 25 maart 2002 Pagina 25 van 42



Actoren

ondersteuning bieden aan het bewonersoverleg zes bewonersgroepen worden ondersteund en verenigd in ‘het stadsmagazijn’. Zij vinden er ruimte om samen met het stedelijk ontmoetingscentrum activiteiten te organiseren of de ruimten te gebruiken voor vergaderingen en feesten in samenwerking met de stedelijke jeugddienst worden specifieke projecten uitgewerkt gericht op de jeugd in het Schipperskwartier in afwachting van de heraanleg van het openbaar domein in en rondom het concentratiegebied worden verder mobiele urinoirs geplaatst krantje ‘Het Stadsmagazijn’ verschijnt trimesterieel vanaf december 2001

Dienst Samenlevingsopbouw Dienst Wijkwerking Opsinjoren Jeugddienst Ontwikkelingsbedrijf/Planningscel (verkeers)politie Buurttoezicht OCMW Individuele bewoners Bewonersgroepen Buurtcomités Verenigingen die in de buurt gevestigd zijn

BUDGET

Bedrag


Personeelskosten

€ 136 341

3 voltijdse personeelsleden voor het wijkgericht centrum

Werkingskosten

€ 86 763

Wijkgericht aanbod ‘Het Stadsmagazijn’ 1. Ondersteuning bewonersactiviteiten 2. werkingskosten personeelsleden Huur en onderhoud van mobiele urinoirs in het concentratiegebied

Investeringen

€0

Totaal

€ 223 104

LUIK : 2. Integrale aanpak van de prostitutie INITIATIEF : 2.2.1 Inrichten van de openbare ruimte


Stad Antwerpen




Resultaten

Indicatoren

In 2000 werden bij wijze van proefopstelling een aantal tijdelijke maatregelen op het vlak van openbaar domein getroffen, zoals het installeren van mobiele urinoirs, verkeersvrij maken van de prostitutiestraten. Deze maatregelen worden door de bewoners van het Schipperskwartier gunstig geëvalueerd en dienen dan ook te worden omgezet in duurzame en structurele ingrepen. Nu de stad Antwerpen er, op juridisch en stedenbouwkundig vlak, door middel van de gemeentelijke verordeningen concentratiegebied raamprostitutie en de geschiktheidsverklaring, in geslaagd is een concentratiegebied raamprostitutie in te stellen, dient als sluitstuk het openbaar domein in en rondom het concentratiegebied te worden aangelegd. De kwaliteitsverbetering van de fysieke omgeving bevordert de veiligheid en de leefbaarheid in het Schipperskwartier in het algemeen en de beheersbaarheid van de prostitutieactiviteiten in het bijzonder. Het openbaar domein in en rond het concentratiegebied raamprostitutie is in zeer slechte staat, wat kleine criminaliteit en oneerbiedig gebruik in de hand werkt. Het resultaat is een waslijst aan verzuchtingen van bewoners en bezoekers, gaande van concrete problemen zoals het wildplassen, sluikstorten en de verkeercarroussel naar meer gevoelsmatige aspecten met betrekking tot onveiligheid, ongezelligheid en het slechte imago en de lage aantrekkingskracht van het gebied. - In samenwerking met de cel openbaar domein zal gewerkt worden aan een visie op het openbaar domein in en rondom het concentratiegebied raamprostitutie. -

Er wordt mbt de heraanleg een inspraakmoment voor de buurt voorzien. Via de buurkrant en het wijkgerichte centrum 'Het stadsmagazijn' worden de buurtbewoners geïnformeerd over de voortgang der werken.

-

Vertaling van de visie op het openbaar domein in en rondom het concentratiegebied raamprostitutie in concrete inrichtings- en uitvoeringsplannen. Uitvoering van de geplande heraanleg op het terrein Verslagen van de werkvergaderingen.

-

Acties

-

Actoren

-

Verslag van het inspraakmoment en lijst van de bewoners die een inbreng hebben gedaan. De buurtkrant en een verslag van andere acties die binnen 'het stadsmagazijn' werden opgezet om de buurtbewoners te informeren over de voortgang van de werken. Ontwerpschetsen, inrichtings- en uitvoeringsplannen. De realisatie van de heraanleg en de ‘poorten’op het terrein. Inspraakmoment voor de buurtbewoners Rapportering over de voortgang der werken in de buurtkrant en via andere acties binnen het wijkgerichte centrum ‘Het Stadsmagazijn’ Werkvergaderingen over visie op het openbaar domein heraanleg van het openbaar domein uitwerken van de ‘poortfunctie’ ter hoogte van de aansluiting van de raamprostitutiestraten en het Falconplein met het oog op de verbetering van de leesbaarheid van de ruimte: opstellen van een stappenplan. Dienst prostitutiebeleid/Burgerzaken gemeenteraadsbesluit: 492 van maandag 25 maart 2002 Pagina 27 van 42



Ontwikkelingsbedrijf/Openbaar Domein Ontwikkelingsbedrijf/Planningscel

BUDGET

Bewonersgroepen van het Schipperskwartier Verenigingen en organisaties gevestigd in het Schipperskwartier Bedrag Beschrijving van de uitgave

Personeelskosten

€0

Werkingskosten

€ 12500

Investeringen

€ 439 394

Totaal

€ 451 894

-

Communicatie Organisatie mbt de uitwerking van de ‘poortfunctie’ ter hoogte van de aansluiting van de prostitutiestraten op het Falconplein. Heraanleg en inrichting van het openbaar domein van het concentratiegebied raamprostitutie en de realisatie van de ‘poorten’.

LUIK: 3. Integrale aanpak van de jongerencriminaliteit INITIATIEF : 3.1.1 VISIEr Samenvatting


Resultaten

VISIEr is een project dat een integrale aanpak voor jongeren o.i.v. risicofactoren beoogt door: permanent overleg met alle belanghebbende sectoren, inventarisering v.d. bestaande initiatieven, het aanbieden v.e. referentiekader, de duiding v.d. noden en behoeften, het bevorderen v.e. gestructureerde samenwerking, de aansturing en ondersteuning van sectoroverschrijdende initiatieven en projecten, het ontwikkelen en voorstellen v.e. strategisch beleidsplan, het uitbouwen v.e. dienst die de implementatie v.h. strategisch beleidsplan voor de Antwerpse jongeren als doel heeft, de verschillende sectoren hun verantwoordelijkheid laten opnemen en het opnemen v.e. een regiefunctie door deze dienst. In Antwerpen is er ten aanzien van de Antwerpse jongeren onder risicofactoren een versnipperd beleid werkzaam. De samenwerking tussen verschillende initiatieven t.a.v. deze problematiek en doelgroep is vooralsnog beperkt en er is bovendien geen overzicht beschikbaar van de bestaande initiatieven. Er is m.a.w. nood aan meer samenwerking tussen de verschillende actoren en aan een integrale aanpak van de problematiek. -

Indicatoren

-

Er is een gestructureerd overleg met de voogdijgroep, de (sub)adviesgroep(en) en de verschillende sectoren Er is een beleidsplan opgemaakt, goedgekeurd en gedragen door alle betrokkenen; zowel inhoudelijk als organisatorisch De leemten in het aanbod zijn geïdentificeerd en geïnventariseerd op basis van gestructureerde analyse van de inventaris (waarin aanbod en inhoudelijke behoeften zijn opgenomen) en oplossingen zijn opgemaakt en voorgesteld Er zijn nieuwe samenwerkingsverbanden gegroeid tussen de verschillende sectoren verslagen van het wekelijks teamoverleg verslagen van de adviesgroepen en de subadviesgroepen verslagen van de voogdijgroep bondige nota over samenwerkingsverbanden tussen verschillende sectoren gemeenteraadsbesluit: 492 van maandag 25 maart 2002 Pagina 28 van 42


Stad Antwerpen Gemeenteraad Acties

-

-

-

Actoren

beleidsplan verslagen van de besprekingen van het beleidsplan door adviesgroep en voogdijgroep. Collegebesluit over goedkeuring beleidsplan rapport met inventarisatie en identificatie van leemten in aanbod Er is wekelijks teamoverleg met het oog op uitvoering en bijsturing van het projectverloop De adviesgroep en/of de subadviesgroepen (waarin alle belanghebbende sectoren zetelen) geven maandelijks inhoudelijke feedback over de werkzaamheden van het team. De voogdijgroep komt driemaandelijks samen om de voortgang van het project te beoordelen en om de nodige beslissingen te nemen. Er wordt gewerkt aan het stimuleren van samenwerkingsverbanden en het ontwikkelen van nieuwe projecten door de verschillende sectoren. Op verschillende niveaus communicatielijnen naar: het college, de Antwerpse administratie, de programmacoördinatie, naar de Federale subsidiërende overheid, naar de verschillende sectoren, naar de werkvloer van VISIEr en naar de andere projecten. Begin 2002 wordt de sneuvelnota op de adviesgroep, de voogdijgroep en het college gepresenteerd. Er worden reeds inspanningen geleverd om noden en hiaten op te vullen door een betere coördinatie.

BUDGET

- VISIEr, Sectoren Onderwijs – politie/justitie – algemeen welzijn – bijzondere jeugdbijstand – integratie – jeugd Bedrag Beschrijving van de uitgave

Personeelskosten

€ 359 446

Werkingskosten

€ 37 184

Investeringen

€0

Totaal

€ 396 630

6 personeelsleden vertegenwoordigen de betrokken sectoren. Zij staan voltijds ter beschikking van VISIEr maar werken nog halftijds in hun respectievelijke sectoren. 1 coördinator 1 administratieve kracht Herhuisvestings- en secretariaatskosten, vorming, publicaties.

LUIK : 3. Integrale aanpak van de jongerencriminaliteit INITIATIEF : 3.1.2 (Hoofd)animatie op de Antwerpse pleinen



Stad Antwerpen Gemeenteraad Samenvatting

De pleinanimatoren stellen zich via sport en spel tot doel kinderen en jongeren op en rond de projectpleinen te bereiken en op te vangen. (trachten aanbieden van een zinvolle(re) vrije-tijdsbesteding aan kinderen en jongeren op het plein en aantrekken van doelgroepen die zich weinig of niet op de pleinen ophouden, maar dit wel zouden willen) Tijdens hun aanwezigheid op de pleinen hebben ze ook oog voor zowel problematisch pleingebruik als voor de problemen die de kinderen en de jongeren zelf aanbrengen. (signaalfunctie, doorverwijs-functie) De hoofdanimatoren zullen eveneens mee instaan voor het sport- en spelaanbod. Daarnaast zullen zij in overleg met de centrale coördinatie de animatoren opvolgen, begeleiden en coachen. Zij zullen ook deelnemen aan lokaal netwerkoverleg, lokale initiatieven in en naar de buurt toe en bovenlokale, grotere activiteiten op touw zetten.


Resultaten

Op openbare pleinen doen zich samenlevingsproblemen voor die voortvloeien uit een onverantwoord of onaanvaardbaar pleingebruik door bepaalde groepen. Deze zijn vaak te wijten aan een gebrek aan zinvolle vrijetijdsbesteding voor kinderen en jongeren, waardoor deze de (beperkte) ruimte voor zich opeisen. Hierdoor maken andere mensen geen gebruik van de pleinen. -

-

-

Indicatoren

-

6 animatoren zijn aangeworven en hebben basisvorming(en) te volgen met het oog op de verwerving van een attest van animator in het jeugdwerk 6 hoofdanimatoren zijn aangeworven en hebben vorming gevolgd met het oog op de verwerving van een attest van animator in het jeugdwerk en hebben verdere vervolmakings-opleidingen gevolgd. De cursussen werden door hen geëvalueerd en in praktijk toegepast. Er wordt gewerkt aan de inbedding van het project in de structuur en plaatselijke projectwerking van Pleinontwikkeling Duidelijke zonematige doelgroeps- en pleinomschrijvingen zijn opgemaakt. Buurt en projectpleinen worden verkend en er is kennis gemaakt met de kinderen en jongeren die er zich ophouden. De medewerkers zijn ingewerkt in en communiceren met de plaatselijke netwerken De medewerkers zorgen voor afstemming met plaatselijke jeugdwerkinitiatieven en het zomeraanbod Er is tweewekelijks overleg met de pleinconsulent en de coach animatie (werkplanning) Er is maandelijks overleg met het toezichtsnetwerk Uitwerking van een overstapscenario naar structurele betoelagingen Er is een optimale samenwerking met het Project Antwerpse Straatkinderen zonematig plan van aanpak en planningen per plein binnen de zones (met oog voor minder goed bereikbare doelgroepen kinderen en jongeren) Er is een animatieaanbod per plein gericht op kinderen en jongeren uit de buurt; wekelijks dient er gedurende 15 uur een aanbod te worden voorzien op de geselecteerde projectpleinen Er werden minstens 2 zoneoverschrijdende animatieve acties georganiseerd Maandelijkse signaalnota’s werden opgemaakt voor het toezichtsnetwerk attesten van basisvorming voor de animatoren gemeenteraadsbesluit: 492 van maandag 25 maart 2002 Pagina 30 van 42



attesten van basisvorming voor de hoofdanimatoren attesten van voortgezette vorming (animatoren en hoofdanimatoren) verslagen van de gevolgde vorming met oog voor praktijkrelevantie

-

-

Acties

-

zonematige werkingsverslagen waarin zijn opgenomen: activiteitenverslagen met vermelding van de bereikte doelgroepen en het aantal bereikte kinderen en jongeren, verslagen van voortgang van de plaatselijke werking, beschrijving van de bereikte jongeren, procesevaluatie en signaalnota’s met plaatselijke tendensen voor de zones

-

6 animatoren en 6 hoofdanimatoren worden aangeworven zonematig animatieaanbod op de verschillende geselecteerde projectpleinen van minimum 15 uren per week. Oog voor door de jongeren aangebrachte problemen. Deze worden doorgegeven aan relevante partners en eventueel worden jongeren doorverwezen naar gepaste hulpverlening. april: kennismaking met buurt en plein, inwerkingsperiode, opleidingen, netwerkinformatie en uitbouw concreet werkingsplan mei-augustus: uitgebreide werking en zomerwerking september: eerste systematische evaluatie en eventuele bijsturing Pleinontwikkeling/Dienst Samenlevingsopbouw/Burgerzaken

-

-

Actoren

zonematige verslagen waarin aan bod komen: inbedding, beschrijving van pleingebruik en doelgroepen, beschrijving van het te volgen animatieaanbod (uren, dagen, activiteiten) verslagen van gevoerde netwerkoverleg, verslagen van de werkplanningen en van het opstellen van het zomeraanbod met relevante partners voor de zones overstapscenario naar structurele betoelagingen

-

Dienst Samenlevingsopbouw/wijkwerking: aansturing Beleidscel preventie: overleg en samenwerking SIF-stuurgroep: overleg inzet animateams bij nieuwe pleinen Lokale netwerkpartners: politie, buurt-en flattoezicht, plaatselijke jeugdconsulenten, lokale jeugd- en welzijnsnetwerkingen, integratiewerkingen, zelforganisaties, buurtgroepen, straathoekwerkers, …

BUDGET

buurtbewoners: via pleinconsulenten, animatieteam en netwerkpartners Beschrijving van de uitgave Bedrag

Personeelskosten

€ 225 892

6 hoofdanimatoren (voltijds) voor 9 maanden (€161 748) 6 animatoren (halftijds) voor 9 maanden (€ 64 140)

Werkingskosten

€ 19 798

Per zone € 1033 voor: Aankoop van sport- en spelmateriaal Inrichten van allerhande activiteiten

-

€ 10 412 voor het Project Antwerpse Straatkinderen als jaartoelage voor de huur van het gebouw Investeringen

€0

Totaal

€ 245 690 gemeenteraadsbesluit: 492 van maandag 25 maart 2002 Pagina 31 van 42



LUIK: 3. Integrale aanpak van de jongerencriminaliteit INITIATIEF : 3.1.3 Traject 2 Samenvatting


Resultaten

TRAJECT 2 organiseert een vroegtijdige, intensieve, kortdurende, ambulante en vrijwillige trajectbegeleiding voor maatschappelijk kwetsbare jongeren (12-18 jaar), die dreigen vast te lopen in de context van het gezin, de school, het werk of de vrije tijd en niet beschikken over voldoende draagkracht om zelf de situatie om te buigen. Met een vroegtijdige en integrale aanpak een trajectbegeleiding aanbieden voor de problemen escaleren en op die manier een meer ingrijpende interventie of hulpverlening voorkomen. Het intensief coachen van jongeren beoogt dat zij zelf op eigen kracht verder kunnen na de trajectbegeleiding. Gedurende een termijn van gemiddeld 10 à 12 weken wordt een intensieve trajectbegeleiding aangeboden waarbij de trajectbegeleider ruim beschikbaar is voor de jongere en zijn gezin. Tijdens het trajectverloop worden steunfiguren, die belangrijk zijn voor de jongere, actief betrokken om na afloop van de begeleiding een continuering van de verbeterde situatie te bestendigen. De opmaak van een actieplan met haalbare doelen wordt aangevuld met een actieve en ervaringsgerichte aanpak. De toeleiding van maatschappelijk kwetsbare jongeren naar TRAJECT 2 gebeurt door middel van een gericht wervingsbeleid naar diverse sectoren. De complexiteit en de moeilijkheidsgraad van de problematiek van jongeren die aankloppen bij diverse hulpverleningsvormen is enorm toegenomen de laatste jaren. Wil men vermijden dat jongeren rechtstreeks en vaak laattijdig worden doorverwezen naar zwaardere jeugdzorgsectoren, dan is het nodig om het preventieve luik van de hulpverlening te verbreden en uit te rusten om het hoofd te kunnen bieden aan deze negatieve trends. Op individueel vlak hebben jongeren vaak een tekort aan competenties en moet er dus competentieverhogend gewerkt worden. Verder moet dit hulpverleningsaanbod ook toegankelijk en bereikbaar gemaakt worden voor maatschappelijk kwetsbare jongeren. Dit gebeurt door specifieke acties naar toeleiders, drempelverlagend werken naar toeleiding voor jongeren naar het globale eerstelijnshulpaanbod jeugdhulpverlening en adviseren naar passende vervolghulpverlening waar nodig en de opbouw van een contactnetwerk van organisaties zowel op het niveau van de toeleiding van de doelgroep als op het niveau van de uitvoering van de begeleiding om een gepast aanbod naar de doelgroep te formuleren. TRAJECT 2 vult een leemte op in het eerstelijnshulpaanbod voor 12 – 18 jarige jongeren. Een vrijwillige, integrale, kortdurende en vindplaatsgerichte interventie met het oog op het voorkomen van een meer ingrijpende hulpverlening. -

Een uitgewerkte methodiek van trajectbegeleiding is beschikbaar Instrumenten voor registratie van effectevaluatie op individueel niveau zijn uitgewerkt en operationeel. Er is een contactnetwerk opgebouwd in functie van toeleiding en begeleiding Een stuurgroep bestaande uit vertegenwoordigers vanuit de 3 centra, de teamcoördinator, externe deskundigen en vertegenwoordigers van VISIEr zorgt voor de ontwikkeling, opvolging en bijsturing van het project, zowel op inhoudelijk als op beheersmatig vlak. gemeenteraadsbesluit: 492 van maandag 25 maart 2002 Pagina 32 van 42

Stad Antwerpen


Gemeenteraad

-

-

Indicatoren

-

coherent rapport over methodiek trajectbegeleiding nota met voorstelling instrumenten voor registratie van effectevaluatie op individueel niveau + toelichting ervaringen nota met ledenlijst, structuur en werking contactnetwerk verslagen van de stuurgroep Evaluatierapport methodiek trajectbegeleiding op basis van een analyse van de registratiegegevens. verslagen van overleg met toeleiders samenwerkingsovereenkomsten (afgesloten met toeleiders) overzichtsnota voorstellen mbt drempelverlagend werken en toeleiding signaalnota’s m.b.t. doelgroep Scenario voor structurele betoelagingen

-

Traject 2

-

Zelfstandig Woonproject AMOK, erkende voorziening binnen bijzondere jeugdbijstand; Centrum Algemeen Welzijnswerk De Stroming; Centrum Algemeen Welzijnswerk Markant. Contactnetwerk van toeleiders Appelstraatcomité

-

-

Actoren

Op basis van een begeleidingscapaciteit van 6,3 (voltijdse equivalenten) trajectbegeleiders worden er op jaarbasis een 50 à 80 jongeren begeleid.

registratietabel met anonieme registratie op basis van casemanagement opstellen van actieplannen (probleemanalyse, fasering). In principe is de begeleider gedurende 10 à 12 weken zeer ruim beschikbaar voor de jongere en zijn omgeving Uitwerken van praktische handleiding voor de begeleidingen Verfijning van het inhoudelijk concept, verdere bespreking en concretisering per leefgebied met de drie partners en het team van Traject 2 operationaliseren van het gemeenschappelijk cliëntenoverleg Individueel cliëntoverleg en intervisiemomenten ondersteuning van trajectbegeleiders bij moeilijke begeleidingssituaties Bespreking en concrete uitwerking van een model voor registratie en effectevaluatie in kaart brengen van prioritaire toeleiders en opmaak en evaluatie van de samenwerkingsovereenkomsten folder voor ouders en jongeren aanmaken…

Acties

De toepassing van de methodiek van trajectbegeleiding wordt geëvalueerd op basis van de praktijkgegevens (registratie). Er is een permanent overleg met toeleiders in functie van het opmaken van samenwerkingsverbanden die op termijn moeten leiden tot de verfijning van selectiecriteria en van het projectprofiel vanuit de praktijk en in functie van een vlotte toeleiding en een drempelverlagende werking Regelmatig worden knelpunten m.b.t. de doelgroep gesignaleerd aan het beleid. Uitwerken van een overstapscenario naar structurele betoelagingen

-



Stad Antwerpen Gemeenteraad BUDGET

Bedrag


Personeelskosten

€ 392 365

Werkingskosten

€ 84 284

1 voltijdse coördinator 6.5 FTE trajectbegeleiders Werkingskosten

Investeringen

€0

Totaal

€ 476 649

LUIK: 3. Integrale aanpak van de jongerencriminaliteit INITIATIEF : 3.1.4 U-turn Samenvatting

U-turn is een intensieve trajectbegeleiding voor hardekernjongeren tussen 18 en 25 jaar. Project als laatste kans voor stelselmatige daders (plegers van gewelddelicten) om een bocht van 180° te maken. De trajectbegeleiding duurt minimum 6 maanden tot 1 jaar en kan worden opgelegd bij een voorwaardelijke straf. Naast individuele begeleiding op maat omtrent tewerkstelling, opleiding, sociaal netwerk en vrijetijdsbesteding, is er een vorming in groep omtrent vaardigheden als conflicthantering, agressiemanagement, impulscontrole, enz.


Resultaten

Het project is ontstaan op initiatief van de politie, vanuit de ervaring dat een groep hardekernjongeren steeds weer met de politie en justitie te maken krijgt en dat blijkbaar de bestaande maatregelen ten aanzien van deze jongeren hun doel missen. Het gaat om een relatief kleine groep jongeren die verantwoordelijk is voor een groot deel van de ernstige lokale criminaliteit. -

-

-

De trajectbegeleiders zijn vaardig in de methodiek van de individuele trajectbegeleiding (ITB). De doelgroep en de selectiecriteria zijn nauwkeurig omschreven. Het concept van de individuele trajectbegeleiding is geëvalueerd en bijgestuurd Het vormingspakket omtrent 'agressie' is geëvalueerd en bijgestuurd. Er is een afgewerkt vormingsproduct (blauwdruk voor de vorming) Er is een interessant cursusaanbod beschikbaar omtrent ITB, intake, gedwongen hulpverlening, face-reading e.a. Er wordt onderhandeld met mogelijke subsidieverstrekkers en in functie van bestaanszekerheid na 2003. Duidelijke overlegstructuur op alle niveaus. Minimum 20 jongeren uit de vooropgestelde doelgroep van harde kernjongeren werden in 2002 intensief begeleid en 16 dossiers werden afgesloten eind 2002 (aantal afhankelijk van de duur van de begeleidingen; 6 maanden tot 1 jaar). Het vormingspakket werd een aantal keren (3) doorlopen door een groep van minimum 5 jongeren. het begeleidingsaanbod en nazorgtraject is operationeel gemeenteraadsbesluit: 492 van maandag 25 maart 2002 Pagina 34 van 42


Stad Antwerpen Gemeenteraad Indicatoren

-

-

-

Verslagen over en getuigschriften van gevolgde cursussen en bijscholing. nota waarin het vormingsaanbod geëvalueerd werd en waarin bijsturingen geformuleerd werden. nota waarin de doelgroepomschrijving en de selectiecriteria verfijnd geformuleerd worden op basis van de praktijkervaringen en op basis van het overleg met de toeleiders. nota waarin het concept van de individuele begeleiding werd geëvalueerd en waarin bijsturingen geformuleerd werden. Verslagen van teamvergaderingen, projectgroep en stuurgroep Verslagen van onderhandelingen met overheden Aanmeldingen, aanwezigheidslijsten trajectbegeleiding

BUDGET

Verslag over doorlopen vormingspakket tabel met anonieme registratie op basis van casemangement Contract, nota met werkafspraken omtrent projectomkadering na 2003. Aanwezigheidslijsten van de vormingsavonden Recidivecijfers tot 1 jaar na projectdeelname. Intensieve trajectbegeleiding van hardekernjongeren. Uitwerken van individueel traject omtrent verschillende leefgebieden. Groepsvorming rond agressiemanagement Verdere uitbouw netwerk Opstellen van een breder beleidsmatige draagvlak; zoektocht naar financiële opvolging van het project na 2003 Verdere afbakening doelgroep Evaluatie en aanpassing methodologie trajectbegeleiding en vorming Uitwerking cliëntopvolgsysteem: verdere afstemming van systeem op de justitiële afhandeling van dossiers - U-turn - Politie en justitie - Opleidings- en tewerkstellingssector, hulpverlenings- en vrijetijdssector: uitvoering deeltraject - Soma vzw: beheer - Arktos vzw: vorming Bedrag Beschrijving van de uitgave

Personeelskosten

€ 126 426

Werkingskosten

€ 99 157

Investeringen

€0

Totaal

€ 225 583

Acties

Actoren

-

2 fulltime trajectbegeleiders 1 pojectcoördinator Huisvesting, secretariaatskosten, representatiekosten, vorming en opleiding, publicatiekosten, diensten adviesverlening, verrekening algemene en ondersteunende diensten

LUIK: 3. Integrale aanpak van de jongerencriminaliteit. INITIATIEF : 3.1.5 De Overstap


Stad Antwerpen




Het centrum De Overstap wil minderjarige probleemjongeren die omwille van een strafbaar feit voor de jeugdrechter verschenen gedurende een korte periode opvangen in een sterk gestructureerd kader. Van daaruit kan men nadien voorzien in verdere begeleiding gericht op reïntegratie van de jongeren in de gemeenschap. Tijdens de opvangperiode zoekt men naar mogelijkheden om jongeren weer aansluiting te doen vinden bij hun opleiding. Indien dit niet mogelijk blijkt, plaatst men ze eventueel in een concrete werksituatie, waardoor men een aantal relevante attitudes kan evalueren. De conclusies gebruikt men na afloop van de opvangperiode als richtsnoer voor verdere begeleiding van deze jongeren buiten De Overstap. Een residentie voor deze jongeren die worden opgevangen wordt gebouwd. In Antwerpen zijn er te weinig opvangplaatsen voor minderjarige plegers van een MOF. Teveel jongeren, die in Mol terechtkomen, horen daar niet thuis. Bovendien zijn er te weinig nazorgmogelijkheden wanneer de jongeren Mol verlaten.

Resultaten

-

Er is een duidelijke taakomschrijving van de personeelsleden beschikbaar en een heldere interne werkstructuur uitgewerkt.

-

4 werkgroepen werden opgericht Goedkeuring van de erkenning 1 bis de Vlaamse Gemeenschap Uitbouwen van samenwerkingsverbanden met externe organisaties en diensten

-

werkzaam zijn van het residentieel en ambulante luik, op basis van goedgekeurde conceptteksten finaliseren van bouwplannen Reeds een 50 tal jongeren worden opgevangen in 2002

Indicatoren

Acties

-

Arbeidscontracten en nota met toelichting van interne werkstructuur, functies en taakafbakening verschillende werkgroepen en organen.

-

Verslagen van de 4 werkgroepen Kopie overeenkomst met de Vlaamse Gemeenschap Samenwerkingsovereenkomsten met externe diensten en organisaties

-

Overzichtstabel met anonieme registratie op basis van casemanagement Oplevering van de werf

-

Afbakening van doelgroep met relevante actoren (jeugdrechtbank, parket) Op maat gesneden trajecten uitstippelen kenbaar maken van het initiatief aan de betrokken actoren (jeugdrechtbank, parket, rechtbank) Opstarten van het residentiële luik in voorjaar 2002

Actoren

-

Vzw De Overstap stedelijke overheid private partners uit het brede welzijnsveld: bijzondere jeugdzorg, onderwijs en tewerkstelling, algemeen welzijn De stad Antwerpen koopt het gebouw aan; provincie: draagt financieel bij in de infrastructuur bewoners: via het wijken buurtwerk gemeenteraadsbesluit: 492 van maandag 25 maart 2002 Pagina 36 van 42



Bedrag


Personeelskosten

€ 123 947

Werkingskosten

€ 49 579

Investeringen

€ 125 000

2 begeleiders/opvoeders klasse1 2.5 begeleiders/opvoeders klasse2 beddengoed, linnen, sportkleding, keukengerief, communicatiemateriaal Investeringskosten gebouw Samberstraat 44

Totaal

€ 298 526

LUIK: 3. Integrale aanpak van de jongerencriminaliteit. INITIATIEF: 3.1.6. Antwerpse dienst alternatieve maatregelen: ADAM. Samenvatting


Resultaten

De (herstelgerichte) afhandeling van een alternatieve maatregel opgelegd door de jeugdrechtbank of voorgesteld door de Procureur des Konings aan minderjarigen die een MOF (misdaad omschreven feit) hebben gepleegd. Dit wordt bereikt door: - begeleiden van jongeren bij de uitvoering van hun gemeenschapsdienst - geven van vorming aan jongeren opzetten van een communicatieproces tussen de minderjarige dader en het slachtoffer teneinde zowel de materiële als de morele schade te herstellen - het experiment HERGO (herstelgericht groepsoverleg) wordt verder gezet Deze jongeren worden ons toevertrouwd door zowel het Parket Jeugd als door de Jeugdrechtbank. Om de jongerencriminaliteit een halt toe te roepen is er nood aan begeleidende maatregelen genomen onder de vorm van alternatieve afhandeling, opgelegd of voorgesteld door het Parket Jeugdbescherming en de Jeugdrechtbank. Hierdoor kan de jongerencriminaliteit worden teruggedrongen en het recidivisme inzake criminaliteit worden voorkomen. Om bij te dragen aan de tevredenheid van beide partijen is het nodig om ook aandacht te besteden aan de positie van het slachtoffer; hij krijgt eveneens de controle over het proces en het resultaat. -

-

-

In samenwerking met de verwijzers werd het begeleidingsconcept geëvalueerd en bijgestuurd met oog voor doelgroepafbakening, selectiecriteria, intakeprocedure, begeleiding en nazorg. Ook de methodiek van HERGO en herstelbemiddeling de vormingspakketten ism Arktos vzw werden geëvalueerd en bijgestuurd. Het aanbod van dienstverleningswerkplaatsen werd uitgebreid en geactualiseerd en is voldoende ruim. Er is een vormingsaanbod beschikbaar voor de toezichters van werkplaatsen Het provinciaal Vereffeningsfonds is uitgebouwd en de jongere kan er een beroep op doen. Er is regelmatig overleg met het oog op samenwerking met het Parket en de Jeugdrechtbank Er wordt gewerkt aan de overname van delen van de werking door andere financieringen voor 2003. Duidelijke overlegstructuur op alle niveaus. Er worden 400 dossiers inzake dienstverlening, vorming, herstelbemiddeling en HERGO afgehandeld in 2002. gemeenteraadsbesluit: 492 van maandag 25 maart 2002 Pagina 37 van 42



Indicatoren

-

evaluatienota begeleidingsconcept met aandacht voor: doelgroepafbakening, selectiecriteria, intakeprocedure, begeleiding en nazorg. evaluatienota methodieken HERGO en herstelbemiddeling en bijsturingen lijst dienstverleningswerkplaatsen overzichtsnota vormingsaanbod en deelnameattesten vormingscursussen evaluatienota vormingspakketten Arktos en bijsturingen cursus voor de toezichtersvorming en deelnamelijst vormingssessie(s) protocol vereffeningsfonds visietekst ADAM

-

verslagen overlegmomenten onder de titel ‘resultaten op vlak van proces’

Actoren

Overzichtstabel met anonieme registratie op basis van casemanagement jaarverslag ADAM Verdere verfijning methodieken via onderling overleg, vormingsmomenten en verdere communicatie met externen - nastreven van een volwaardige plaats van activiteiten van ADAM in het maatregelenpakket van de Jeugdrechtbank en het Parket Jeugd - tegen eind 2002 een duidelijk te volgen planning m.b.t. zoektocht nieuwe subsidiegever - Antwerpse Dienst Alternatieve maatregelen

BUDGET

Parket jeugdbescherming en Jeugdrechtbank: verwijzers Stad Antwerpen: personeelsinbreng van het Globaal Plan Zelfstandig Woonproject: personeelsinbreng bij het luik vorming Arktos: vormingspakketten Provinciebestuur Antwerpen: partner bij Vereffeningsfonds, subsidie dienstverlening + vorming - OCMW Antwerpen: inbreng bij verzekering dienstverlening - vzw Elegast: samenwerking - hulpverlening binnen Bijzondere Jeugdzorg, CAW’s. Bedrag Beschrijving van de uitgave

Personeelskosten

€ 416 462

Werkingskosten

€ 104 115

Investeringen

€0

Totaal

€ 520 577

Acties

-

-

3 begeleiders Vorming 2 begeleiders Dienstverlening 4 begeleiders Herstelbemiddeling 1 halftijdse administratieve kracht 1 coördinator Huisvesting, secretariaat, vergaderingen, vorming en opleiding, vervoer voor 11 personeelsleden

LUIK: 4. Technische begeleiding INITIATIEF: 4.1 Technische begeleidingscel


Stad Antwerpen




Resultaten

Indicatoren

Acties

Actoren

Om een vlotte uitvoering van het programma mogelijk te maken is er een goede opvolging en afstemming van de verschillende luiken nodig. De technische begeleidingscel neemt de organisatie hiervan op. Dit bevat zowel beheerstechnische zoals de financiële opvolging en de organisatie van het programmabeheer, als inhoudelijke functies zoals het ontwerpen van het grootstedenprogramma, de uitwerking van de projecten en de voorbereiding van de werkzaamheden voor de politieke overheid. De technische begeleidingscel staat tevens in voor de controle en evaluatie van de projecten. Hiervoor wordt een prestatiesysteem geïntroduceerd. Om over het hele programma te communiceren in overeenstemming met het stedelijke communicatieplan zullen ook enkele extra inspanningen worden geleverd. Elk initiatief heeft zijn eigenheid en zijn specifieke doelstellingen, maar dient geïntegreerd te worden in de globale doelstellingen van het programma. De afstemming van de verschillende initiatieven en het goede verloop van de samenwerkingen is één van de hoofdopdrachten van de technische begeleidingscel. Daarnaast moet het programma ook beheerstechnisch gestuurd te worden. - De beheersstructuur van het programma is erkend. - Een prestatiesysteem werd geoperationaliseerd en is functioneel voor de technische begeleidingscel. - Er wordt gezorgd voor een goede inbedding van de programmadoelstellingen in de verschillende beleidslijnen van de verschillende overheden. - Het gezamenlijk werken aan de vooropgestelde programmadoelstellingen wordt gestimuleerd en bewaakt. - De informatie-input komt van de verschillende betrokkenen en de realisaties van dit programma worden duidelijk naar de verschillende segmenten binnen het doelpubliek gecommuniceerd conform het stedelijke communicatieplan. - Er is een eindrapport en eindafrekening opgemaakt over alle initiatieven en over het programma als geheel, inclusief de evaluatie. - Het programma 2003 is voorbereid. - Verslagen van de stuur- en overleggroepen per luik - Besluit over erkenning van de beheersstructuur van het programma - Bondige evaluatienota over het prestatiemeetsysteem - Verslagen van de verschillende overleggroepen - Evaluatiedossier over de projecten en over het programma als geheel - Het eindrapport - Voorstel programma 2003 - Alle stedelijke publicaties aangaande dit programma - Jaarverslag van de communicatiedienst 1. financieel en administratief programmabeheer: 2. Inhoudelijke functies en beleidsvoorbereiding: 3. Evaluatie 4. Communicatie. -

Soma VZW Projectuitvoerders Bedrijfseenheden van de stad Betrokken politieke overheden Federale Cel grootstedenbeleid Stedelijke communicatiedienst Projectuitvoerders gemeenteraadsbesluit: 492 van maandag 25 maart 2002 Pagina 39 van 42



Bedrag


Personeelskosten

€ 223 314

4 personen technische begeleidingscel + een evaluator

Werkingskosten

€ 114 900

Algemene werkingskosten. Communicatie over het programma ( 85.000 Euro).

Investeringen

€0

Totaal

€ 338 214

LUIK: 4. Technische begeleiding INITIATIEF: 4.2 Uitbouw Cel Stadsontwikkeling Samenvatting

Het stadsbestuur kiest ervoor om een grootstedelijk vernieuwingsbeleid kordaat vorm te geven en resultaatgericht aan te sturen. Om dit strategisch doel te bereiken wordt een cel stadsontwikkeling uitgebouwd. Haar opdracht wordt meer samenhang brengen tussen de basispijlers van het grootstedelijk vernieuwingsbeleid, met name ruimtelijke planning, economische stimulering, werkgelegenheid, sociaal beleid, veiligheid en leefbaarheid. Tegelijk tekent zij een strategisch programma uit waarin de uitvoering van de verschillende bovenlokale structuurprogramma's rond stadsvernieuwing en stadsherwaardering (Vlaams, federaal en Europees) op elkaar worden afgestemd in functie van de realisatie van een zichtbare herwaardering van Antwerpen. De opdrachthouders stadsontwikkeling bouwen deze cel uit en ontwikkelen een organisatiestructuur waarbinnen dit vernieuwend stedelijk ontwikkelingsbeleid operationeel wordt.


Resultaten

Indicatoren

Acties

De inzet van bovenlokale middelen in de aanpak van grootstedelijke problemen blijft te fragmentarisch, te sectorieel, te weinig samenhangend. Dit resulteert niet in een effectieve en zichtbare aanpak. Een totaalvisie over de toekomst van de stad, de afbakening van strategische plekken, een strategie van gebundeld investeren, vormen het stadskader om de verschillende bovenlokale programma’s in te zetten in de aanpak van grootstedelijke problematieken en opportuniteiten. De volledige uitbouw van de Cel Stadsontwikkeling: Het draagvlak van de bovenlokale programma's vergroten op beleidsniveau, bestuurlijk niveau en burgerniveau, mits de uitvoering van een optimaal communicatiebeleid en resultaatsgerichte sturing De vertaling van de bovenlokale programma's in strategische programma stadsontwikkeling. Een eigenstandige structuur stadsontwikkeling in functie van operationele beleidsvoering Benoeming strategische stadsprojecten. - Ingevuld functioneel organigram Cel Stadsontwikkeling - Verslagen van overlegmomenten met het collegeteam en het managementcomité - Activiteitenverslag over de voortgang van de realisatie van de benoemde stadsbakens, inclusief collegebesluiten - Verslag voortgang strategisch programma stadsontwikkeling - Uitbouw Cel Stadsontwikkeling gemeenteraadsbesluit: 492 van maandag 25 maart 2002 Pagina 40 van 42


Stad Antwerpen Gemeenteraad Actoren

Kaders aanreiken om strategische projecten resultaatsgericht te sturen Programma stadsontwikkeling op middellange termijn uitschrijven Uitbouw kenniscentrum Uitwerking organisatiestructuur stadsontwikkeling

BUDGET

Stad Antwerpen Collegeteam stadsontwikkeling: beleidssturing Bestuursdirecteurs: beleidsuitvoering Bedrag Beschrijving van de uitgave

Personeelskosten

€ 247 894

Werkingskosten

€ 123 947

9 Fulltime equivalenten voor 2002 (opdrachthouder, consulenten, adviseurs) a rato van 50 % betoelaagd door het Grootstedenbeleid. Kosten huisvesting, publicaties diensten adviesverlening.


Ø

€ 371 841

Tabel Totaal budget 2002:

Programma 2002 Initiatieven Luik 1. Gebiedsontwikkeling Spoorwegemplacement en omgeving Spoor noord communicatie en Dagelijks leven participatie Grond- en pandenbeleid Heropleving SWEMP woonomgeving Grond en pandenbeleid omgeving Bouwblokrenovatie Economische clusters Beleidsvisie en planningskader De wijk in de voor de toekomstige stedelijke ontwikkelingen agglomeratie Spoor Noord: wervend programma Luik 2: Integrale aanpak van de prostitutie Gezondheidszorg en hulpverlening ten aanzien van prostituees Wijkwerking Inrichting van de openbare ruimte Luik 3: Integrale aanpak van de jongerencriminaliteit Dagelijks leven Algemeen: Visier Preventief: (Hoofd-)animatie op Antwerpse Pleinen Traject 2 Curatief: U-Turn De Overstap Adam Luik 4. Technische begeleiding

Totaal 6 026 135

Vastgoed 4 789 722

Werking 683 610

Personeel 552 803

99 579

0

50 000

49 579

2 974 722

2 974 722

0

0

2 033 778

1 815 000

75 000

143 778

96 679 99 157 583 400

0 0 0

49 579 37 184 395 000

47 100 61 973 188 400

138 820

0

76 847

61.973

960 076 285 078

625 420 173 526

198 315 111 552

136 341 0

223 104 451 894

0 439 394

86 763 12 500

136 341 0

2 163 655

125 000

394 117

1 644 538

396 630 245 690

0 0

37 184 19 798

359 446 225 892

476 649 225 583 298 526 520 577 710 055

0 0 125 000 0 0

84 284 99 157 49 579 104 115 238 847

392 365 126 426 123 947 416 462 471 208



Stad Antwerpen Gemeenteraad Technische Begeleidingscel Uitbouw cel stadsontwikkeling Totaal programma in EURO Totaal programma in BEF

338 214 371 841 9 859 921

0 0 5 540 142

114 900 123 947 1 514 889

223 314 247 894 2 804 890

397 748 227

223 488 774

61 110 471

113 148 982

Voor de federale overheid, Mevrouw Laurette Onkelinx, minister van Werkgelegenheid,

De heer Johan Vande Lanotte, minister van Begroting, Maatschappelijke Integratie en Sociale Economie

Mevrouw Isabelle Durant, minister van Mobiliteit en Vervoer,

De heer Antoine Duquesne, minister van Binnenlandse Zaken,

De heer Rik Daems, minister van Telecommunicatie en Overheidsbedrijven en Participaties,

De heer Charles Picqué, minister van Economie, en Wetenschappelijk Onderzoek belast met het Grootstedenbeleid,

De stadsoverheid, De burgemeester, Mevrouw Leona Detiège

De stadssecretaris, de heer Fred Nolf

De OCMW-voorzitter, Mevrouw Monica De Coninck

De OCMW-secretaris, De heer Paul Van Gorp

Artikel 2 Dit besluit heeft in principe voor de stad geen financiële gevolgen.

Geen afschriften.


Stad Antwerpen Gemeenteraad

Recommend Documents