STAD MORTSEL GEMEENTERAAD

STAD MORTSEL ________

GEMEENTERAAD ---------Zitting van 27 januari 2015 ---------Aanwezig: I.LACANTE, voorzitter, E.BROECKX, burgemeester; K.DEHAEN, S.D'HULSTER, G.VERMEIREN, L.VOETS, G.CUSTERS, G.VANPEBORGH, schepenen; C.DE RIDDER, voorzitter OCMW-schepen; M.SCHAMPAERT, I.PIRA, R.LIBERT, W.DURÉ, N.DECAMPS, D.DE HERDT, T.VAN GRIEKEN, A.HUYGH, P.VAN DER VEKEN, K.VERRELST, E.VAN DER LINDEN, L.VAN ACKER, R.BOUDEWIJNS, J.CLAUS, D.ROCHTUS, R.VERVOORT, P.SMOL, P.REIJNIERS, P.MOUS, E.CLOOSTERMANS, raadsleden; E.WUYTS, stadssecretaris. Verontschuldigd: G.VERMEIREN, schepen R.LIBERT, raadslid Voorzitter Ilse LACANTE opent om 20.34 uur de zitting.

OPENBARE ZITTING TOELICHTINGEN INTERGEMEENTELIJKE VERENIGINGEN Schepen Goele CUSTERS geeft halfjaarlijkse toelichting over intergemeentelijke vereniging Cipal. Ze deelt mee dat de raadscommissie van 24 februari een testopname zal zijn voor het audioverslag. Vanaf maart zullen de opnames beluisterd kunnen worden via de website. De maand maart zal er zowel een schriftelijk verslag zijn als het audioverslag. Nadien zullen de audioverslagen van de raadscommissies als verslag raadpleegbaar zijn. De gemeenteraad zal zowel via het audioverslag als schriftelijk raadpleegbaar zijn. Het gebruik van e-besluit start voor het college in maart. Zij werken één zitting dubbel en gaan dan volledig digitaal. De gemeenteraad start ook in maart en zal dan nog dubbellopen. Daarna zal een korte periode de ontwerpagenda nog bezorgd worden maar al de rest verloopt dan digitaal. Het budget zal bijvoorbeeld nog wel op papier bezorgd worden. Vanaf september zal alles digitaal verlopen. Het zal een grote verandering zijn maar het is een vooruitgang. In de gemeente Edegem werkt het systeem zeer goed. Raadslid Peter SMOL geeft halfjaarlijkse toelichting over intergemeentelijke vereniging Finea. Raadslid Walter DURÉ vraagt wat het dividend voor Mortsel is. Het raadslid antwoordt dat het een samenstelling is van een aantal bedragen. Uit de verkoop van ECS krijgt Finea 14,56 miljoen euro en Mortsel 565.000 euro. Van Publigas is er voor Finea een dividend van 4,05 miljoen euro en van Publi-T 1,1 miljoen euro. Voor Mortsel is dit 437.000 euro. Hij zal de cijfers doormailen. Burgemeester Erik BROECKX geeft halfjaarlijkse toelichting over intergemeentelijke vereniging Igean. Raadslid Walter DURÉ vraagt hoeveel personeelsleden er bij Igean werken en wanneer een evaluatie van de containerparken in de gemeenteraad besproken zal worden. De burgemeester antwoordt dat het aantal personeelsleden voor de containerparken er meer dan 100 zijn en voor de administratie een 50-tal. Hij meent dat de evaluatie de vorige legislatuur al gebeurd is. Ze evalueren constant de containerparken en proberen te verbeteren. Er zijn een aantal zaken niet goed wegens plaatsgebrek. Raadslid Ingrid PIRA vraagt of er geweten is of inwoners veel naar containerparken in naburige gemeenten gaan. De burgemeester antwoordt dat dit vooral gebeurt tussen Mortsel en Boechout. Dit is afhankelijk van de afstand maar ook van het gebruiksgemak. Raadslid Mark SCHAMPAERT vindt de afvalkrant zeer goed. Het containerpark is nu zeer beperkt qua dienstverlening. De medewerkers zijn moeilijk aanspreekbaar en er is geen controle op de fracties die men in de containers deponeert. Hij staat niet alleen met dit verhaal en vraagt dit na te gaan en indien nodig in te grijpen. De burgemeester zal dit doen maar hij krijgt ook positieve berichten. De enquêtes die gebeuren scoren goed tot zeer goed. Het raadslid heeft vroeger aangekaart dat er, bij het verlaten van het park, zowel een omgekeerde driehoek als stopbord opgesteld stonden. Nu heeft men het stopbord weggehaald terwijl er een fietspad is. Hij vindt dit niet de slimste zet. Het zou een stopbord moeten zijn met een dikke vette witte lijn. Schepen Koen DEHAEN geeft halfjaarlijkse toelichting over intergemeentelijke vereniging Imea.

notulen gemeenteraad 27 januari 2015

1

Raadslid Davina DE HERDT geeft halfjaarlijkse toelichting over intergemeentelijke vereniging Isvag. OCMW-voorzitter Chris DE RIDDER geeft halfjaarlijkse toelichting over intergemeentelijke vereniging Pontes. Raadslid Ronny VERVOORT geeft halfjaarlijkse toelichting over intergemeentelijke vereniging Waterlink. Raadslid Mark SCHAMPAERT vraagt een actueel rapport over de ontleding van het drinkwater te bezorgen. Dit zal bezorgd worden.

AGENDAPUNT WEGENS HOOGDRINGENDHEID “Vraag voor hoogdringende agendering op de gemeenteraad van 27 januari 2015/stemming. Op 14 januari 2015 besliste de Mortselse OCMW-raad onder punt 2 om een architect aan te stellen voor de herbestemming van Meerminne 6. Op 16 januari 2015 besliste de Vlaamse Regering definitief dat de OCMW's tegen 2019 geïntegreerd moeten zijn in de stads- en gemeentebesturen. Gezien die evolutie vinden wij het logisch dat in de architectenopdracht voor de herbestemming van Meerminne 6 (cfr beslissing OCMW-raad van 14 januari 2015) expliciet voorzien wordt dat er fysiek plaats is voor de fusie van de sociale diensten van stad en OCMW. Vriendelijke groeten, Annemie Huygh, lid van de Mortselse Groen-fractie” De voorzitter vraagt de Groen-fractie de hoogdringendheid van het ingediende agendapunt te motiveren. Raadslid Annemie HUYGH leest het ingediende agendapunt voor. De voorzitter onderbreekt het raadslid en vraagt nogmaals naar de motivering van de hoogdringendheid. Het raadslid antwoordt dat het omwille van de integratie stad/OCMW is. De voorzitter meent dat dit pas voor 2019 is en vraagt meer toelichting. Het raadslid wil zeker zijn dat er plaats voorzien wordt voor de dienst welzijn van de stad binnen het OCMW. Volgens hen moet dit opgenomen worden in de architectenopdracht. De voorzitter leest het betreffende artikel 29 uit het gemeentedecreet voor. Raadslid Mark SCHAMPAERT vraagt naar het standpunt van de meerderheid. Volgens hem stelde de voorzitter de hoogdringendheid in vraag. De voorzitter meent dat ze meer toelichting vroeg. OCMW-voorzitter Chris DE RIDDER licht toe dat de conceptnota van de Vlaamse regering een aantal randvoorwaarden bepaalt. Er is een traject uitgestippeld tussen nu en 2019. Er dienen juridisch nog een aantal zaken afgesproken te worden. Nu zijn het twee autonome organisaties. Op federaal niveau moet er eerst nog een beslissing genomen worden om het bipolair model te herbekijken. De besturen krijgen tussen 2017-2018 rustig de tijd om het voor te bereiden. Vandaar hun twijfel over de hoogdringendheid. Ze vraagt respect voor de OCMW-raad die een autonome beslissing heeft genomen en ze vindt het moeilijk dit als gemeenteraad bij te sturen. De voorzitter vraagt de stemming over de hoogdringendheid. Het agendapunt wordt met 7 stemmen voor, 18 stemmen tegen en 1 onthouding niet aangenomen.

1. GEMEENTERAAD - ONTSLAG RAADSLID MEEUSEN - EEDAFLEGGING OPVOLGER EN VASTSTELLING RANGORDE De voorzitter bedankt Ingrid Meeusen, die aanwezig is, voor al haar positieve en constructieve bijdragen tijdens de gemeenteraad. Raadslid Ingrid PIRA vult dit aan. De voorzitter nodigt Eddy Cloostermans uit voor zijn eedaflegging. Hij bedankt zijn voorgangster voor de kans die hij krijgt en hoopt op dezelfde positieve manier haar werk voort te zetten. Aanleiding en context Op 17 december 2014 ontving de voorzitter van de gemeenteraad een e-mail van mevrouw Ingrid Meeusen waarin zij haar ontslag indient als raadslid. Juridische grond Artikel 84, §2 van de gemeentekieswet De kandidaat, die tot opvolger verkozen is op dezelfde lijst als het te vervangen raadslid, treedt in functie na het onderzoek van zijn geloofsbrieven. Artikelen 15 en 16 van het gemeentedecreet Een gemeenteraadslid kan schriftelijk ontslag indienen bij de voorzitter van de gemeenteraad. Het ontslag is definitief na de ontvangst van de kennisgeving door de voorzitter van de gemeenteraad. Het ontslagnemende raadslid wordt vervangen door zijn opvolger.


2

De geloofsbrieven worden onderzocht en de eedaflegging gebeurt in openbare vergadering in handen van de voorzitter van gemeenteraad. De opvolger mag zich niet in een situatie van onverenigbaarheid bevinden. Besluit van 4 december 2012 van de Raad voor Verkiezingsbetwistingen voor de provincie Antwerpen waarbij de uitslag van de gemeenteraadsverkiezing van 14 oktober 2012 te Mortsel geldig wordt verklaard. Adviezen geen Motivering Voor de lijst mortsel-anders werd de heer Eddy Cloostermans aangeduid als eerste opvolger. De heer Eddy Cloostermans heeft de hoedanigheid van Belg behouden, is meer dan 18 jaar oud en is in de bevolkingsregisters van de stad ingeschreven. Hij verkeert in geen enkel geval van onverkiesbaarheid of van onverenigbaarheid wegens het uitoefenen van ambten of wegens verwantschap. De heer Eddy Cloostermans kan derhalve worden toegelaten tot het afleggen van de eed. Financiële weerslag geen Fasering Geen Bijlage(n) Dossier vervanging

DE GEMEENTERAAD BESLUIT IN OPENBARE ZITTING Art.1: Akte te nemen van het ontslag als raadslid van Ingrid Meeusen. Art.2: De gemeenteraad stelt vast dat de heer Eddy Cloostermans tot het mandaat van raadslid kan toegelaten worden. Hij legt vervolgens in handen van de voorzitter de eed af waarvan de formule luidt als volgt: “Ik zweer de verplichtingen van mijn mandaat trouw na te komen.” De voorzitter verleent akte van deze eedaflegging en verklaart Eddy Cloostermans aangesteld als raadslid. De heer Eddy Cloostermans zal het mandaat van mevrouw Ingrid Meeusen voleindigen. Art.3: De heer Eddy Cloostermans wordt als laatste toegevoegd op de ranglijst van de raadsleden. Deze wordt als volgt vastgesteld: Rangorde 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17.

Voornaam en naam Erik Broeckx Koen Dehaen Steve D’Hulster Goedele Vermeiren Lieve Voets Goele Custers Gitta Vanpeborgh Mark Schampaert Ingrid Pira Robin Libert Chris De Ridder Walter Duré Naranjo Decamps Davina De Herdt Tom Van Grieken Annemie Huygh Pieter Van der Veken

Hoedanigheid burgemeester schepen schepen schepen schepen schepen schepen raadslid raadslid raadslid raadslid raadslid raadslid raadslid raadslid raadslid raadslid


3

18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29.

Kristel Verrelst Ilse Lacante Elise Van der Linden Leen Van Acker Raymond Boudewijns Jan Claus Dirk Rochtus Ronny Vervoort Peter Smol Pieter Reijniers Peter Mous Eddy Cloostermans

Kopie wordt bezorgd aan: Dienst Aantal secretariaat 1 financiële dienst 1 ICT 1 personeelsdienst 1

raadslid raadslid raadslid raadslid raadslid raadslid raadslid raadslid raadslid raadslid raadslid raadslid

Opdracht Voor gevolg Voor gevolg Voor gevolg Voor gevolg

2. CULTUUR – RAAD VAN BESTUUR CULTUREEL CENTRUM - VERVANGING Aanleiding en context De zetelverdeling van de raad van bestuur van het cultureel centrum werd vastgesteld door de gemeenteraad op 26 februari 2013. De raad van bestuur van het cultureel centrum werd samengesteld door de gemeenteraad van 26 maart 2013. Beide vertegenwoordigers van de jeugdraad, de heer Dennis Verhasselt en mevrouw Charlotte De Decker, hebben hun ontslag gegeven in de raad van bestuur. Er werd voorlopig maar één vervanger gevonden: de heer Joachim Hernalsteen. De tweede zetel van de jeugdraad wordt tot nader order niet ingevuld. Het Vlaams Belang, afdeling Mortsel, laat weten dat hun afgevaardigde, mevrouw Rita De Bont, vanaf januari vervangen wordt door de heer Rik Nauwelaerts. Juridische grond De ministeriële omzendbrief BB 2007/03 van 4 mei 2007 bepaalt dat ten hoogste 2/3 van de leden van alle gemeentelijke adviesraden en overlegstructuren van hetzelfde geslacht mogen zijn. Raadsbesluit van 26 februari 2013 dat de zetelverdeling vaststelt. Raadsbesluiten van 26 maart en 25 juni 2013 waarbij de bestuursleden van het cultureel centrum werden aangeduid. Artikel 5, §4 van het raadsbesluit van 25 maart 2014 waarbij het organiek reglement van de raad van bestuur van het cultureel centrum werd goedgekeurd en dat bepaalt dat de leden van het beheersorgaan worden benoemd door de gemeenteraad. Adviezen Gunstig advies Deirdre Lejeune, cultuurfunctionaris Motivering De heer Dennis Verhasselt, mevrouw Charlotte De Decker en mevrouw Rita De Bont dienen vervangen te worden cfr. de zetelverdeling. De voorgestelde kandidaten voldoen aan de in het organiek reglement gestelde voorwaarden voor lidmaatschap van de raad van bestuur van het cultureel centrum. De man/vrouw verhouding komt niet in het gedrang.

DE GEMEENTERAAD BESLUIT IN OPENBARE ZITTING, na geheime stemming


4

Art.1: In de raad van bestuur van het cultureel centrum de heer Dennis Verhasselt (jeugdraad), met 22 stemmen voor, 1 stemmen tegen en 4 onthoudingen, te vervangen door de heer Joachim Hernalsteen, wonende Boechoutselei 1, 2640 Mortsel. Art.2: In de raad van bestuur van het cultureel centrum mevrouw Rita De Bont (Vlaams Belang), met 15 stemmen voor, 7 stemmen tegen en 5 onthoudingen, te vervangen door de heer Rik Nauwelaerts, wonende Neuris 1, 2640 Mortsel. Art.3: Het ontslag van mevrouw Charlotte De Decker als vertegenwoordiger van de jeugdraad in de raad van bestuur van het cultureel centrum te aanvaarden. Haar plaats wordt niet ingevuld tot de jeugdraad een nieuwe kandidaat voorstelt. Kopie wordt bezorgd aan: Dienst Aantal CC 2 Secretariaat 1 Afgevaardigde 1

Opdracht Voor gevolg kennisname kennisname

3. FINANCIËLE DIENST – JAARREKENING 2013 – GOEDKEURING GOUVERNEUR – AKTENAME Aanleiding en context De gemeenteraad keurde op 23 juni 2014 de jaarrekening 2013 goed. De jaarrekening wordt jaarlijks gereviseerd door het Agentschap Binnenlands Bestuur. De revisie werd thans afgerond. Er werden geen opmerkingen geformuleerd door het toezicht financiën van het Agentschap voor Binnenlands Bestuur. Juridische grond Artikel 173, §2 van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 omschrijft de regeling voor het administratief toezicht op de gemeenten voor het Vlaamse Gewest in verband met de rekening. Bijlage(n) Besluit van de gouverneur houdende goedkeuring van de begrotingsrekening 2013 van de stad Mortsel

DE GEMEENTERAAD NEEMT IN OPENBARE ZITTING AKTE Art.1: Van het besluit van 25 november 2014 van de gouverneur van de Provincie Antwerpen waarbij de jaarrekening 2013 van de stad Mortsel werd goedgekeurd. Kopie wordt bezorgd aan: Dienst Aantal Financiële Dienst 1

Opdracht Voor gevolg

4. FINANCIËLE DIENST – OCMW MORTSEL - JAARREKENING 2013 – GOEDKEURING GOUVERNEUR – AKTENAME Aanleiding en context Jaarlijks stelt het OCMW Mortsel haar jaarrekening op, legt de jaarrekening voor ter goedkeuring aan de OCMW-raad en bezorgt de goedgekeurde jaarrekening en het betreffende besluit van de OCMW-raad aan de stad voor aktename in de gemeenteraad. De gemeenteraad nam akte van de jaarrekening van het OCMW op 23 september 2014. Het agentschap binnenlands bestuur merkte op dat er geen aansluiting is tussen de algemene boekhouding en de budgettaire boekhouding. De jaarrekening diende gecorrigeerd te worden en opnieuw


5

in de OCMW raad te komen ter goedkeuring en in de gemeenteraad ter aktename. De OCMW raad heeft op 12 november 2014 de jaarrekening goedgekeurd en de gemeenteraad nam akte van de jaarrekening van het OCMW op 25 november 2014. De gouverneur keurde de jaarrekening goed op 23 december 2014. Juridische grond Artikel 174, §3 van het decreet betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn van 19 december 2008 beschrijft de goedkeuringsbevoegdheid van de provinciegouverneur omtrent de jaarrekening. Bijlage(n) Besluit van de gouverneur houdende goedkeuring van de jaarrekening 2013 van het OCMW Mortsel

DE GEMEENTERAAD NEEMT IN OPENBARE ZITTING AKTE Art.1: Van het besluit van 23 december 2014 van de gouverneur van de Provincie Antwerpen waarbij de jaarrekening 2013 van het OCMW Mortsel werd goedgekeurd. Kopie wordt bezorgd aan: Dienst Aantal Financiële Dienst 1


5. FINANCIELE DIENST - RETRIBUTIEREGLEMENT GELEIDE WANDELINGEN AANSLAGJAREN 2015-2019 – VOORWAARDEN EN MACHTIGING - GOEDKEURING Schepen Koen DEHAEN licht toe dat er in 2014 33 geleide wandelingen waren voor verenigingen en scholen en één voor een bedrijf. Ze willen de Mortselse scholen vrijstelling geven en er zal bij artikel 4 een zin worden toegevoegd “Mortselse scholen worden vrijgesteld van retributie”. Raadslid Tom VAN GRIEKEN stelt voor na de wandeling feedback te vragen om eventueel bij te sturen waar nodig. De schepen kan hiermee akkoord gaan maar verduidelijkt dat de retributie naar de stad gaat en een vrije gift aan de gids kan vrijblijvend. Dat koppelen aan de retributie kan niet. Het raadslid is benieuwd naar de feedback. De schepen zal het voorstellen aan de verantwoordelijke en laat nog iets weten. Aanleiding en context Sinds 2001 worden er geleide wandelingen georganiseerd op het domein Fort 4, zowel historische als natuurwandelingen. Sommige rondleidingen worden uit eigen initiatief georganiseerd, andere op aanvraag van buitenstaanders. Tot nu toe werden alle rondleidingen gratis aangeboden. Wanneer buitenstaanders (verenigingen, families) een rondleiding aanvragen stellen zij dikwijls spontaan de vraag wat de kostprijs is. Er is dus een bereidheid tot betalen. Luc Olyslager van het Simon Stevin Vlaams Vestingbouwkundig Centrum (SSVVC) vraagt met zijn mail van 3 oktober 2014 of Fort 4 interesse heeft om mee opgenomen te worden in de voorstellen voor vtbKultuur groepsactiviteiten. Eén van de vragen is wat het tarief is per deelnemer of per groep. Deze pakketten worden door vtbKultuur verkocht aan de geïnteresseerde deelnemers. Het lijkt aangewezen om een retributiereglement op te maken voor gegidste rondleidingen op aanvraag. Juridische grond Artikelen 42, §3 en 43, §2, 15° van het gemeentedecreet De gemeenteraad stelt de gemeentelijke reglementen vast. Onverminderd de federale wetgeving in verband met de bevoegdheid van de gemeenteraad tot het vaststellen van politieverordeningen, kunnen de reglementen onder meer betrekking hebben op het gemeentelijk beleid, de gemeentelijke belastingen en retributies, en op het inwendige bestuur van de gemeente. De gemeenteraad is bevoegd voor het vaststellen van de gemeentebelastingen en het vaststellen van de machtiging tot het heffen van de retributies en de voorwaarden ervan. Collegebesluit van 22 december 2014 waarin beslist werd een retributiereglement voor geleide wandelingen ter vaststelling voor te leggen aan de gemeenteraad in zitting van 27 januari 2015.


6

Adviezen Positief advies van Bart Van Zele, afdelingshoofd grondgebiedszaken. Positief advies van Deirdre Lejeune, cultuurbeleidscoördinator Positief advies van Greet Drooghmans, afdelingshoofd persoonsgebonden zaken. Positief advies van Lisa Van Doren, socio-cultureel medewerker vrijwilligerswerking. Motivering De rondleidingen worden geleid door vrijwillige gidsen. Zij krijgen hiervoor geen vergoeding. Meestal kunnen zij wel rekenen op een vrije gift van de dankbare wandelaars. Van de andere kant zorgt stad Mortsel wel voor hun opleiding. Sinds het ontstaan van de gidsenwerking werden op regelmatige basis interessante boeken aangekocht en een bibliotheek samengesteld die momenteel bijna 200 werken en nog een ganse reeks fotokopies bevat. Die kunnen door de gidsen gratis ontleend worden. Jaarlijks worden in het kader van hun permanente vorming ook een tweetal uitstappen georganiseerd waaraan zij gratis kunnen deelnemen. Elk jaar wordt er ook een lezing met aansluitend receptie voorzien waar zij samen met hun partner gratis kunnen aan deelnemen. Mortsel heeft via het Interregproject “Manoeuvres” het bezoekerscentrum ontwikkeld en ingericht. Sindsdien zijn er nog kleine ingrepen gebeurd zoals: Realisatie van een simulatie-kanon Uitwerking permanente rondleiding met de inox-borden Permanente fototentoonstelling in de droge gracht over de aanvang van WOI Door de gegidste rondleidingen op aanvraag betalend te maken zou er jaarlijks een bedrag van 1.000 euro kunnen gerealiseerd worden. Dit bedrag is gebaseerd op een simulatie van de voorbije jaren waarbij volgende bedragen werden gehanteerd: Firma’s: 60 euro Verenigingen, scholen, families, vriendenkringen…: 20 euro Eigen organisaties (vaste wandeling op zondag): gratis Dit gaf als resultaat: 2009: € 1.280/ 2010: € 1.220/2011: € 960/ 2012: €980 / 2013: € 900. Door dit bedrag te investeren in nieuw materiaal zoals etalagepoppen, vitrinekasten, uniform(en), kleine voorwerpen, bijkomende fotokaders, inrichting troepenkamer… zou het bezoekerscentrum uitgebreid kunnen worden. Door deze maatregelen zouden er nieuwe klanten kunnen aangetrokken worden die op hun beurt weer een kleine bijdrage leveren. Ook de contacten met scholen zouden actief kunnen uitgebreid worden zodat ook hier weer nieuwe inkomsten uit zouden voortvloeien. Een delegatie naar het college heeft als gevolg dat er bij kleine tariefwijzigingen geen goedkeuring nodig is van de gemeenteraad. Financiële weerslag Algemene Rekening 7020000

Beleidsitem

Actie

0119-10

Gbb-cbs

Investeringsenveloppe IE-geen

Beschikbaar budget

Geraamde ontvangst 1.000 euro

Fasering Na goedkeuring van dit besluit zal de retributie door het college worden vastgesteld.

DE GEMEENTERAAD BESLUIT EENPARIG IN OPENBARE ZITTING Art.1: Met ingang vanaf heden en voor een termijn eindigend op 31 december 2019 een retributie te vestigen op geleide wandelingen in Mortsel. Art.2: Het betreft volgende geleide wandelingen, georganiseerd door een stedelijke dienst en verzorgd door gidsen die diensten verlenen voor stad Mortsel onder het vrijwilligersstatuut – zonder vergoeding: historische wandeling in en rond de geklasseerde gebouwen van Fort 4; natuurwandeling op het domein Fort 4; wandeling in Mortsel TUSSEN KRIJGSBAAN EN VREDEBAAN;


7

-

toekomstige geleide wandelingen, georganiseerd door een stedelijke dienst.

Art.3: Rondleidingen die door de stedelijke diensten zelf worden georganiseerd worden gratis aangeboden. Art.4: Voor rondleidingen die aangevraagd worden door externen worden volgende regels vastgelegd voor het bepalen van de retributie: een groep bestaat uit maximaal 30 deelnemers; ondernemingen betalen het hoogste tarief omdat zij meestal over een budget beschikken om hun werknemers extra voordelen aan te bieden; verenigingen, scholen, families, vriendenkringen… betalen een lager tarief omdat zij eerder afhankelijk zijn van de persoonlijke bijdragen van de deelnemers; Mortselse scholen worden vrijgesteld van retributie. Art.5: Het verschuldigde bedrag wordt vooraf betaald in handen van de financieel beheerder of diens afgevaardigde, door overschrijving of tegen ontvangstbewijs. Art.6: Het college van burgemeester en schepenen te machtigen tot het vaststellen van de retributie. Kopie wordt bezorgd aan: Dienst Aantal Financiële Dienst 4 Grondgebiedzaken 1 Cultuur 1

Opdracht Voor gevolg Voor kennisneming Voor kennisneming

6. GRONDGEBIEDSZAKEN – STAFDIENST – FORT 4 – OVEREENKOMST INRICHTING NIEUWE STOOKPLAATS GEBOUW MG74 – GOEDKEURING Aanleiding en context Bestek 2015 W 15 De stookinstallatie in gebouw MG74 in Fort 4 (bureau afdeling grondgebiedszaken en SEP) werkt op stookolie, is totaal verouderd en aan vervanging toe. Vanaf december 2014 is er een aardgasleiding tot aan gebouw MG74 aangelegd waardoor nu een nieuwe energiezuinige stookinstallatie op aardgas kan worden geplaatst in dit gebouw. Imea heeft in opdracht van het stadsbestuur de technische lastvoorwaarden en de raming opgesteld alsook een contract om de nodige werken te laten uitvoeren via Imea, conform de wetgeving overheidsopdrachten. Juridische grond Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, meer bepaald artikel 43, §2, 11°, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad: het vaststellen van de wijze van gunning en het vaststellen van de voorwaarden van overheidsopdrachten. Het gemeenteraadsbesluit van 28 september 2010 waarin goedkeuring werd gehecht aan de kaderovereenkomst met Imea inzake het organiseren van ondersteuningsactiviteiten gericht op energiebesparingen en van de daartoe dienende investeringen op niveau van (hernieuwbare) energie en energie-efficiënte ten behoeve van het Lokaal Bestuur in haar streven naar een optimale energiebeheersing. Motivering De stookinstallatie bij MG74 op Fort 4 is totaal verouderd en aan vervanging toe. Vanaf december 2014 is er een aardgasleiding tot aan MG74 aangelegd waardoor een overeenkomst met Imea kan worden afgesloten voor de plaatsing een nieuwe energiezuinige stookinstallatie in dit gebouw.


8

Financiële weerslag Algemene Rekening 221 0 000

Beleidsitem

Actie

0119-10

gbb-cbs


Beschikbaar budget 120.000,00 euro

Geraamde uitgave 106.000 euro

Fasering Uitvoering van de werken wordt voorzien tussen 15 mei en 15 september 2015. Bijlage Contractvoorstel Imea

DE GEMEENTERAAD BESLUIT EENPARIG IN OPENBARE ZITTING Art.1: Goedkeuring te hechten aan de overeenkomst met Imea betreffende de inrichting van een nieuwe stookplaats in gebouw MG74 in Fort 4, zoals beschreven in het bijzonder bestek van Imea, tegen een geraamd totaalbedrag van 106.000,00 euro. Kopie wordt bezorgd aan: Dienst Aantal Stafdienst GGZ 1 Financiële dienst 1

Opdracht Voor gevolg Voor kennisname

7. GRONDGEBIEDSZAKEN – STAFDIENST – HERAANLEG BOVENBOUW HENDRIK KUIJPERSSTRAAT – ADDENDUM OVEREENKOMST STUDIEOPDRACHT – GOEDKEURING Aanleiding en context Bestek 2015 D 12 In de goedgekeurde meerjarenplanning 2014-2019 werd beslist om in samenwerking met Rio-Link de bovenbouw van de Hendrik Kuijpersstraat her aan te leggen. Juridische grond Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, meer bepaald artikel 43, §2, 11°, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad: het vaststellen van de wijze van gunning en het vaststellen van de voorwaarden van overheidsopdrachten. De wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 26, §1, 1° a (limiet van 85.000,00 euro excl. btw niet overschreden) en artikel 26, §1, 1° f (de opdracht kan slechts door één bepaalde inschrijver worden uitgevoerd om redenen van: technische aard). Het gemeenteraadsbesluit van 21 juni 2005 waarin werd beslist om het rioolbeheer op het grondgebied van de stad Mortsel op te dragen aan Rio-Link. Dit houdt in dat de stad aan Rio-Link een gebruiksrecht verleent op haar rioleringsinfrastructuur in het kader van de gemeentelijke saneringsverplichting. De desbetreffende overeenkomst werd opgemaakt te Mortsel op 12 juli 2005. Deze overeenkomst bepaalt onder meer dat bij ‘gemengde projecten’ waarbij zowel de riolering vernieuwd wordt als de bovenbouw van de wegenis, zowel Rio-Link als de stad de ontwerper dient aan te stellen, respectievelijk voor de riolering en de bovenbouw. Aangezien in de Hendrik Kuijpersstraat in eerste instantie de riolering dient te worden vervangen, geldt Rio-Link in dit project als piloot en stellen zij ook de ontwerper aan, volgens de wetgeving op de overheidsopdrachten. Dezelfde overeenkomst met Rio-Link biedt de gemeente de mogelijkheid om voor de bovenbouw zelf een ontwerper aan te stellen. In gemeenschappelijk akkoord kan ook dezelfde ontwerper worden aangesteld. Het gemeenteraadsbesluit van 26 september 2006 waarin goedkeuring werd gehecht aan de aangepaste overeenkomst met een update van het financieel plan waarbij de stad aan AWW een gebruiksrecht verleent op haar rioleringsinfrastructuur in het kader van de gemeentelijke saneringsverplichting.


9

Motivering Er werd al een studiebureau aangesteld door Rio-link om een nieuw rioleringsontwerp te maken voor de Henrik Kuijpersstraat. Daar de bestaande inrichting van de bovenbouw niet optimaal en aan vervanging toe is, is het aangewezen om ook dit te laten herbekijken door een studiebureau, bij voorkeur hetzelfde. Financiële weerslag Algemene Rekening 224 0 007

Beleidsitem

Actie

0200-00

gbb-cbs

Investeringsenveloppe IE-8

Beschikbaar budget 2.600.000,00 euro

Geraamde uitgave 15.000,00 euro

Fasering Uitvoering studieopdracht gedurende dienstjaar 2015. Bijlage(n) Het addendum aan de overeenkomst van de ontwerpopdracht.

DE GEMEENTERAAD BESLUIT EENPARIG IN OPENBARE ZITTING Art.1: Goedkeuring te hechten aan het addendum voor de studieopdracht voor heraanleg van de bovenbouw van de Hendrik Kuijpersstraat, af te sluiten tussen Rio-Link nv, de stad Mortsel en studiebureau Jouret bvba. Het betreft een addendum bij de overeenkomst van 18 november 2014 omtrent de studie van het Rio-linkproject MRS3024, afgesloten tussen Rio-Link en Studiebureau Jouret bvba. Kopie wordt bezorgd aan: Dienst Aantal Stafdienst GGZ 1 Financiële dienst 1


De voorzitter schorst de zitting om 21.50 uur voor het vragenhalfuurtje.

VRAGENHALFUURTJE De heer Peter VERHAEST licht zijn vraag toe. Ze vragen een aanpassing aan het parkeerbeleid in de Bloemenlei en de omliggende straten. Door het parkeerbeleid in de omliggende straten wordt de Bloemenlei belast met bedrijfsvoertuigen en tweede gezinsvoertuigen zonder bewonerskaart. De verkeersveiligheid is er ook op achteruit gegaan en het beurtelings parkeren zorgt er voor dat er tijdens een wisselmoment moet slalom gereden worden en men niet altijd veilig kan doorrijden. Het personeel van Agfa Gevaert zorgt daarenboven ook voor parkeeroverlast. Hij overhandigt een petitie en vraagt te bekijken of het parkeerbeleid kan worden aangepast. Burgemeester Erik BROECKX vindt het goed dat de buurt reageert en een aanzet geeft tot evaluatie. Dit was sowieso nu gepland. De grootste vragen komen overeen met de uwe en gaan ook over de duurtijd van het parkeren. Voor de rest vallen de ingrepen best mee. Hij stelt voor samen met hen en de mobiliteitsambtenaar de opmerkingen te bespreken. Heel Mortsel kent het probleem van de hoeveelheid auto’s die enorm is toegenomen en dus ook de parkeerdruk. De buurt zal worden uitgenodigd voor een gesprek. De voorzitter sluit het vragenhalfuurtje en heft de schorsing op om 22 uur.

8. INTERPELLATIE – KRUISPUNT KRIJGSBAAN-ANTWERPSESTRAAT-VREDEBAAN, EEN HEL VOOR DE ZWAKKE WEGGEBRUIKER! Raadslid Mark SCHAMPAERT licht aan de hand van foto’s zijn interpellatie toe en vraagt waarom een bezorgde burger die zich het lot van de zwakke weggebruiker aantrekt geen deftig antwoord krijgt, laat staan een oplossing van het probleem? Loopt hier qua communicatie iets mis? Wanneer gaat het ‘nieuwe bestuur’ eindelijk iets ondernemen naar de rampzalige inrichting en verkeersafwikkeling van onze twee grote kruispunten Statielei – Mechelsesteenweg – Edegemsestraat + Antwerpsestraat – Krijgsbaan –


10

Vredebaan toe? Het opnemen in jullie verkiezingspropaganda is één. Het uitvoeren nadat jullie verkozen zijn, is twee, nietwaar? Burgemeester Erik BROECKX kan op basis van het voorbeeld van de melding niet nagaan wat ermee gebeurd is. De vraag van de bewoner is “Mocht dit niet de bevoegdheid van de stad zijn wilt u dit dan melden aan de bevoegde overheid.” Ons antwoord is “We hebben ze bezorgd aan de bevoegde dienst. Deze dienst zal uw melding onderzoeken.”. Dergelijke meldingen sturen wij door naar AWV en we trachten op te volgen of ze met deze meldingen iets doen. We vragen ook een antwoord of oplossing aan AWV zodat we dit kunnen meedelen aan de vraagsteller. Soms gebeurt dit, soms niet. als wij een antwoord krijgen, sturen wij het antwoord door. Door druk uit te oefenen krijgen we meer antwoorden maar perfect is het nog niet. De verkeerssituatie zoals op de foto’s kunnen niet worden tegengehouden maar ze zijn al wel een tijdje geleden genomen. Het gebeurt nu minder omdat de doorstroming beter is. We hebben 1,5 jaar gelobbyd bij de hogere overheid om kleine ingrepen te doen. De politie heeft regelmatig gecontroleerd en ingegrepen maar dat is niet makkelijk op dat kruispunt. In juni 2014 is de lichtenregeling aangepast met als resultaat dat het verkeer beter loopt dan voorheen. De volgende verbetering die ons beloofd is, is een aparte voorsorteerstrook op de R11 richting Borsbeek zodat de doorstroming voor rechtdoor vlotter afgewikkeld wordt en er meer groentijd kan komen voor het verkeer op de Antwerpsestraat richting Antwerpen. Het sas tussen de Vredebaan en het Gemeenteplein richting Antwerpen zal dan vlugger worden leeggemaakt en dan zitten we in de twee richtingen goed. Af en toe gebeuren er rare dingen en het mooiste was vorig jaar eind december, toen stond heel Mortsel stil. Eén van de oorzaken was dat het licht aan het Gemeenteplein op rood bleef staan. Het verkeer is iets verbeterd, de doorstroming is verbeterd richting Lier en Mechelen en de burgemeester hoopt dat binnen enkele weken ook de andere rijrichting verbetert door de beloofde ingreep. De toeritdosering werkt ondertussen en je merkt dat als je van Boechout naar Mortsel rijdt. Op de brug in Boechout word je een beetje tegengehouden zodat je trager door het centrum van Mortsel wordt gestuurd. Het nadeel is dat men richting Lier ’s avonds ook moet aanschuiven tussen de Koeisteerthofdreef en de brug. De toeritdosering werkt dus maar moet nog verfijnd worden. Er zijn dus wel verbeteringen die zichtbaar zijn maar we zijn er nog niet en het kan nog beter. Bij de politie is er iemand aangeduid die strenger zal toezien op het correct parkeren op de winkelas. Het raadslid is met het laatste zeer tevreden. Wat betreft de belijning heeft hij geen antwoord gekregen en hij pleit ervoor daar snel werk van te maken want ze is op dit moment zo goed als onbestaande. De burgemeester beaamt dat de belijning niet goed is. De stad mag ze echter niet spuiten. Bij AWV wordt er op aangedrongen de stad er van op de hoogte te brengen wanneer ze spuitwerken plannen, zo kan de politie het verkeer omleiden via de middenberm. Mits overleg kan dat ingepland worden. Het is jammer dat de communicatie met AWV stroef verloopt. Het eerste dat hij als burgemeester heeft aangekaart naar AWV toe is de communicatie en de planning en het feit dat ze graag au sérieux worden genomen door AWV. Hij hoopt dat er iets aan gebeurt door de nieuwe Vlaamse regering. Voor raadslid Ingrid PIRA is dit een déjà vu. Zo’n belangrijk kruispunt wordt stiefmoederlijk behandeld door het Vlaams gewest. Ook dat de toeritdosering werkt, is een déjà vu. Dit werd vroeger ook beweerd en de toenmalige mobiliteitsambtenaar ontkende het. Zelfs binnen AWV was er onenigheid of de toeritdosering in Mortsel werkt of niet. Zij gelooft dit niet meer blindelings. Sinds 2008 ligt de toeritdosering klaar en toch maakte ze geen deel uit van de 33 quick wins. Dat is het bewijs van het feit dat de hogere overheid mank loopt. De burgemeester legt uit dat de extra voorsorteerstrook één van de quick wins is. De toeritdosering zou nu wel degelijk werken. Het straatbeeld kan dit beamen. Schepen Steve D'HULSTER meent dat de lichten alleszins wel beter zijn afgesteld maar hij weet niet of het de effectieve toeritdosering is waarover destijds werd gepraat. Het verkeer gaat wel vlotter.

9. INTERPELLATIE – TOUR DE FRANCE: WAAROM NIET DOOR MORTSEL? Raadslid Tom VAN GRIEKEN ziet dat raadslid Pira het agendapunt in naam van raadslid Van der Linden heeft ingediend en vindt het vreemd dat zij zelf niet in CC staat. Elk raadslid moet zelf punten op de agenda plaatsen. We zijn flexibel maar er moet wel duidelijkheid zijn, vandaar zijn kritische vraag. Raadslid Elise VAN DER LINDEN meent dat ze nog niet lang in de gemeenteraad zit en ze heeft haar eerste interpellatie samen met raadslid Pira voorbereid en ingestuurd. Ze is blij met de gekregen steun want het is voor haar niet evident. De voorzitter treedt raadslid Van Grieken bij. Het punt wegens hoogdringendheid werd ook op dergelijke manier ingediend en ze vraagt om in de toekomst persoonlijk extra agendapunten in te dienen en te versturen. Het staat ook zo in het huishoudelijk reglement. Raadslid Elise VAN DER LINDEN licht haar interpellatie toe en vraagt of er wel genoeg gelobbyd werd voor een doortocht (geen officiële start, wel de fase van het losfietsen) door Mortsel? Wat waren de officiële redenen om een doortocht door Mortsel af te wijzen? Is het scenario dat wij in onze verbeelding hadden (rechte lijn van Berchem tot Boechout met win-situaties voor middenstand van Berchem, Mortsel, Boechout en Borsbeek) ter sprake gekomen?


11

Burgemeester Erik BROECKX antwoordt dat er voor de Ronde van Frankrijk enkel gelobbyd wordt voor vertrek- en eindplaatsen. Lobbyen is gelijk aan veel geld betalen. De organisatie bepaalt hoe er wordt gereden. Mortsel heeft nooit officieel een vraag gekregen. Het werd wel meegedeeld door Christian Prudhomme van ASO, de organisatie die de Ronde altijd organiseert. De burgemeester van Lier wist ook van niets. Contact opnemen met ASO lukte niet. Eind november kwam het nieuws dat de Ronde via Boechout en Borsbeek zou gaan maar ook zij wisten van niets. Lier en Mortsel hebben opnieuw contact gezocht met ASO en toen kwam het antwoord dat de Ronde niet door Mortsel komt. De kruising door Mortsel is te lang, te smal en te gevaarlijk. Daarmee is de kous af. De Ronde gaat waarschijnlijk wel door Lier. De echte start zou in Boechout plaatsvinden. Het is spijtig maar we hebben dat zelf niet in de hand. Het raadslid is blij dat er toch pogingen zijn ondernomen. Raadslid Tom VAN GRIEKEN vraagt of er al antwoord is in verband met de stroompannes. Er is nog geen antwoord maar het zal bezorgd worden zodra we iets weten. Raadslid Raymond BOUDEWIJNS herhaalt zijn vraag van tijdens de raadscommissie in verband met het bosje van de parking aan de Krijgsbaan. Schepen Steve D'HULSTER geeft een stand van zaken over de heraanleg. Het plannetje is beschikbaar op de website en extranet. De voorzitter sluit om 22.44 uur de zitting. Goedgekeurd in zitting van 3 maart 2015. De stadssecretaris

De voorzitter van de gemeenteraad

Eva Wuyts

Ilse Lacante


12

STAD MORTSEL ________

GEMEENTERAAD ---------Zitting van 3 maart 2015 ---------Aanwezig: I.LACANTE, voorzitter, E.BROECKX, burgemeester; K.DEHAEN, S.D'HULSTER, G.VERMEIREN, L.VOETS, G.CUSTERS, G.VANPEBORGH, schepenen; C.DE RIDDER, voorzitter OCMW-schepen; M.SCHAMPAERT (vanaf agendapunt 2), I.PIRA, R.LIBERT, W.DURÉ (vanaf agendapunt 8), N.DECAMPS, D.DE HERDT, T.VAN GRIEKEN, A.HUYGH, P.VAN DER VEKEN, K.VERRELST, E.VAN DER LINDEN, L.VAN ACKER, R.BOUDEWIJNS, J.CLAUS, D.ROCHTUS, R.VERVOORT, P.SMOL, P.REIJNIERS, P.MOUS, E.CLOOSTERMANS, raadsleden; E.WUYTS, stadssecretaris. Verontschuldigd: G.VERMEIREN, schepen R.LIBERT, N.DECAMPS, T.VAN GRIEKEN, raadsleden Voorzitter Ilse LACANTE opent om 20.46 uur de zitting.

1. CULTUUR – PROJECTVERENIGING AZURA - VERHOGING JAARLIJKSE BIJDRAGE – GOEDKEURING Aanleiding en context De projectvereniging AZURA werd de voorbije jaren door de deelnemende gemeenten gefinancierd met een bedrag van 0,10 euro/inwoner. In 2014 werd deze bijdrage verhoogd tot 0,20 euro per inwoner: het college ging op 21 oktober 2013 akkoord om in 2014 een extra bijdrage van 0,10 euro per inwoner te betalen aan AZURA om de projectcoördinator een jaar langer in dienst te houden. Het college ging op 17 november 2014 akkoord met de verhoging van de jaarlijkse bijdrage naar 0,30 euro per inwoner om de werking van Azura te kunnen verderzetten bij het wegvallen van subsidies van de hogere (Vlaamse of provinciale) overheid. In de beheersen beleidscyclus/meerjarenplanning voor 2015 is de verhoogde bijdrage reeds voorzien. Juridische grond Artikelen13 en 15 van de statuten van Projectvereniging Azura bepalen dat de gemeentebesturen de projectvereniging financieren met een jaarlijks vast bedrag van 0,10 euro per inwoner. Dit bedrag wordt jaarlijks vastgelegd conform de noden en de te verwachten kosten van de projectvereniging. De wijzigingen van de statuten, de aanvaarding van de toetreding van nieuwe leden en de wijziging van de financiële bijdrage behoeven de instemming van twee derden van de deelnemende gemeenten, op basis van een gemeenteraadsbeslissing. Adviezen Positief advies Deirdre Lejeune, cultuurfunctionaris Motivering De werking van de projectvereniging AZURA staat op een keerpunt, sinds het bericht kwam dat er in 2015 geen nieuwe erfgoedconvenanten zullen worden goedgekeurd door de Vlaamse overheid. Momenteel onderzoekt de raad van bestuur van AZURA verschillende toekomstscenario’s. Om het wegvallen van subsidies van hogere overheden te kunnen opvangen, is deze verhoging van de gemeentelijke bijdrage nodig. Uiteraard zal deze bijdrage opnieuw geëvalueerd worden zodra er duidelijkheid is over de toekomst van de projectvereniging. Financiële weerslag Algemene Rekening 6150000

Beleidsitem

Actie

0729-00

notulen gemeenteraad 3 maart 2015

Investeringsenveloppe

Beschikbaar budget 7.500 EUR

Geraamde uitgave 7.500 EUR

1

DE GEMEENTERAAD BESLUIT EENPARIG IN OPENBARE ZITTING Art.1: Om vanaf 2015 jaarlijks een bedrag van 0,30 euro per inwoner te voorzien voor de toelage aan Projectvereniging Azura. Kopie wordt bezorgd aan: Dienst Aantal CC 2 Fin. Dienst 1

Opdracht Voor gevolg kennisname

Raadslid Mark Schampaert vervoegt de zitting.

2. FINANCIËLE DIENST – DAGELIJKS BESTUUR – GOEDKEURING Raadslid Mark SCHAMPAERT stelt dat de raadsleden met deze delegatie naar het college moeten opleggen. Hiermee wordt de autonomie van de gemeenteraad ondermijnt en ook het meest democratische stelsel van de stad, wat betreft de beslissingen. Het college is niet democratisch samengesteld, de gemeenteraad is daarentegen de afspiegeling van de keuze van de bevolking. Ook om de beslissingen van de bevolking te verwoorden. Een delegatie van 30.000 euro aan het college is voor hem veel te veel. Het raadslid dient een amendement in om de 30.000 euro te halveren naar 15.000 euro. Hij begrijpt dat er een dagelijkse werking moet zijn maar niet op deze manier zaken onttrekken van de beslissingsbevoegdheid van de gemeenteraad. Agendapunt 7 van deze agenda in verband met gronden wegenwerken zou dan bv. niet meer door de gemeenteraad beslist worden. Hij betreurt dergelijke zaken. Schepen Koen DEHAEN legt uit dat er heel wat aan het bewegen is in de organisatie waaronder het budgethouderschap. De administratie stelde 85.000 euro voor maar het college heeft dit verlaagd naar 30.000 euro. Dit bedrag komt overeen met de manier hoe we een overheidsopdracht moeten doen. Hij begrijpt de bezorgdheid maar meent dat er de laatste twee jaar van de ongeveer 85 agendapunten in de gemeenteraad er 15 onder de grens van 30.000 euro zaten. Het waren voornamelijk punten met een technische inslag en geen beleidsmatige inslag. Punten die boven de 30.000 euro gaan, gaan over het beleid en daar moet de gemeenteraad over discussiëren. Het raadslid begrijpt dat het managementteam aanbestedingen snel wil laten vooruit gaan. Hij heeft er geen begrip voor dat hierdoor de gemeenteraad buiten schut wordt gezet. Hij behoudt zijn amendement en vraagt het bedrag te halveren naar 15.000 euro. Raadslid Ingrid PIRA vraagt de schorsing van de zitting. De voorzitter schorst de zitting om 20.53 uur en heropent de zitting om 20.55 uur. Er wordt hoofdelijk gestemd over het amendement dat met 16 stemmen tegen en 8 stemmen voor (M.SCHAMPAERT, I.PIRA, A.HUYGH, K.VERRELST, E.VAN DER LINDEN, R.BOUDEWIJNS, P.MOUS EN E.CLOOSTERMANS) niet wordt aanvaard. Aanleiding en context De gemeenteraad stelde op 20 maart 2007 de eerste keer de definitie van het begrip “dagelijks bestuur” (zoals vermeld in het gemeentedecreet) vast als volgt: - alle uitgaven binnen de perken van de daartoe op de gewone dienst van het budget (voorlopig ingevuld door begrip begroting) ingeschreven kredieten die onderworpen zijn aan de wetgeving op de overheidsopdrachten, tot een maximum van 48.400,00 euro, inclusief BTW; - uitgaven van de buitengewone dienst tot een maximum van 12.100,00 euro, inclusief BTW. De gemeenteraad (19 juni 2007) besliste dat alle categorieën van verrichtingen van dagelijks bestuur die vallen binnen de perken vastgelegd door de Vlaamse Regering, vrijgesteld worden van visumverplichting. Momenteel is deze grens vastgesteld op 5.500 euro, BTW exclusief. De gemeenteraad paste op 25 februari 2014 het begrip “dagelijks bestuur” aan de terminologie van de Beleids- en Beheerscyclus aan en stelde als dagelijks bestuur vast: - alle uitgaven binnen de perken van de daartoe op het exploitatiebudget ingeschreven budgetten die onderworpen zijn aan de wetgeving op de overheidsopdrachten, tot een maximum van 48.400,00 euro, inclusief BTW; - uitgaven van het investeringsbudget tot een maximum van 12.100,00 euro, inclusief BTW.


2

Het managementteam heeft in 2014 een oefening gemaakt rond de efficiëntie van de aankoopprocedure. Hier zijn een aantal pijnpunten naar voor gekomen: het erg lage bedrag voor dagelijks bestuur zorgt ervoor dat vele dossiers moeten wachten op een goedkeuring van de gemeenteraad die maar 10 maal per jaar bij elkaar komt; de bedragen van dagelijks bestuur vallen niet samen met de grensbedragen van de wet op de overheidsopdrachten. Dit maakt dat heel veel verschillende procedures mogelijk zijn en ook de mogelijkheid tot fouten in de procedures groter is; de BBC veranderde de regels inzake vastlegging. Een krediet is pas effectief vastgelegd op het moment dat de gunning een feit is. Het is dus niet voldoende een aankoop in een orgaan vast te leggen, de gunningsprocedure moet effectief afgerond zijn alvorens het budget bestemd is. Hierdoor is het nog belangrijker geworden om een efficiënt en soepel aankoopbeleid te kunnen voeren. Om aan deze pijnpunten tegemoet te komen stelt het MAT een aantal ingrepen voor: het invoeren van budgethouderschap. De diensthoofden worden verantwoordelijk voor de aankopen tot 8.500 euro. Dit moet de bestelprocedure vereenvoudigen; het college wordt budgethouder tot 30.000 euro. Dit bedrag loopt samen met het grensbedrag waarboven er steeds een lastenboek gemaakt moet worden voor een onderhandelingsprocedure; gezien het onderscheid tussen gewone en buitengewone dienst niet meer bestaat in het BBCverhaal, geen verschillende bedragen te hanteren voor een exploitatiebudget en investeringsbudget. In dit kader wordt de controle ook op een andere manier gevoerd. het visum zal strenger dan wettelijk voorzien vastgesteld worden op 3.000 euro. Hierdoor gebeurt een eerste controle vooraf op het wettelijkheidscriterium; door de oprichting van een centrale aankoopdienst zullen alle aankopen boven de 3.000 euro begeleid worden in het kader van de overheidsopdrachten; de diensthoofden die budgethouder worden, zullen opgevolgd worden door middel van het nieuwe boekhoudprogramma waarbij controles op bijvoorbeeld het opsplitsen van opdrachten kunnen gedetecteerd worden. Deze controle achteraf kadert in de responsabilisering van de administratie zoals voorzien in de BBC; voor bestellingen boven de 8.500 euro zal een MAT-lid steeds leidend ambtenaar zijn. Dit ter controle van de dossierbeheerder; budgethouderschap wordt ook ingeschreven in de functieomschrijving van de betrokken personeelsleden; ten slotte kunnen de gemeenteraadsleden ook via de kwartaalrapportage de opvolging van de budgetten monitoren. Op vraag kunnen bepaalde controletabellen worden toegevoegd. Juridische grond Artikel 43, §2, 9° van het gemeentedecreet bepaalt dat de gemeenteraad bevoegd is voor het vaststellen van wat onder het begrip dagelijks bestuur moet worden verstaan. Adviezen Positief advies van Gert Buys, financieel beheerder Positief advies van het managementteam voor verhoging van het begrip dagelijks bestuur naar 85.000 euro. Motivering Op advies van het MAT wordt het begrip dagelijks bestuur aangepast. Het grensbedrag van het opmaken van een lastenboek wordt als leidraad genomen. De verhoging van het bedrag moet samen met de invoering van het budgethouderschap een efficiëntere afhandeling van de dossiers mogelijk maken. De responsabilisering van de administratie en de rapportage achteraf via het kwartaalrapport kaderen in de wijzigingen die de invoering van de BBC voor ogen had. Financiële weerslag Er is geen financiële weerslag, het gaat hier om een andere manier van werken die de efficiëntie ten goede zal komen.

DE GEMEENTERAAD BESLUIT IN OPENBARE ZITTING MET 16 STEMMEN VOOR EN 8 STEMMEN TEGEN (M.SCHAMPAERT, I.PIRA, A.HUYGH, K.VERRELST, E.VAN DER LINDEN, R.BOUDEWIJNS, P.MOUS EN E.CLOOSTERMANS)


3

Art.1: De gemeenteraadsbesluiten van 20 maart 2007 en 25 februari 2014 betreffende dagelijks bestuur op te heffen. Art.2: Het begrip dagelijks bestuur vast te stellen als volgt: - alle uitgaven die op het budget ingeschreven zijn die onderworpen zijn aan de wetgeving op de overheidsopdrachten, tot een maximum van 30.000 euro, exclusief BTW. Kopie wordt bezorgd aan: Dienst Aantal Financiële dienst 1 Grondgebiedzaken 1 Secretaris 1

Opdracht Voor gevolg Ter kennisneming Ter kennisneming

3. LOKALE ECONOMIE – POLITIEVERORDENING BETREFFENDE NACHTWINKELS EN PRIVATE BUREAUS VOOR TELECOMMUNICATIE – WIJZIGING – GOEDKEURING De voorzitter deelt mee dat de vraag van raadslid Schampaert “de burgemeester….” in artikel 5, §9 behouden blijft. Dit is wettelijk zo bepaald. Raadslid Ingrid PIRA zal zich onthouden. De regeling rond de nachtwinkels vinden ze goed maar de onderzoeken in verband met moraliteit,… gaat voor hen te ver. De nachtwinkels zijn een vorm van nieuwe economie en dat moet positief worden bejegend. Ze verwijst naar Mechelen waar de belasting die geheven wordt, teruggegeven wordt in de vorm van een premie als er voldaan wordt aan hygiëne,… Ze vraagt na te denken over hoe er positief mee om te gaan. Raadslid Eddy CLOOSTERMANS gaat akkoord vermits de beperking voor nachtwinkels en private bureaus voor telecommunicatie door deze aanpassing wegvalt. Raadslid Mark SCHAMPAERT gaat voor stemmen. Ze vinden de huidige regelgeving zeer goed. De toevoegingen beletten niet de vestiging maar zorgen ervoor dat we sommige handelszaken kunnen controleren en opvolgen. Ze staan er volmondig achter. Raadslid Pieter VAN DER VEKEN is verheugd met de uitbreiding van het reglement. De stad is hiermee zeer proactief en ze steunen het volmondig. Aanleiding en context De stad Mortsel beschikt momenteel over een reglement dat kan inspelen op de lokale situatie en de behoeften met betrekking tot nachtwinkels en private bureaus voor telecommunicatie (vestiging + uitbating). We tellen op dit ogenblik 4 nachtwinkels en geen private bureaus voor telecommunicatie. Daarmee werden de doelstellingen van het reglement optimaal bereikt en kunnen we dit niveau ook perfect behouden. De afgelopen twee jaar is er een evolutie ontstaan waarbij in stedelijke of verstedelijkte regio’s bepaalde handelsvormen meer en meer de kop opsteken. Concreet gaat het over club-vzw’s, kansspelinrichtingen, shisha-bars, wedkantoren en seksinrichtingen waarin pornografische vertoningen plaatsvinden. Om op het vlak van de uitbating van ondernemingen in deze nieuwe trend een aantal elementen zoals brandveiligheid, solvabiliteit, stedenbouw en moraliteit te kunnen beheersen, wordt de wijziging van dit reglement voorgesteld binnen de wettelijke mogelijkheden (lees: enkel de uitbatingvergunning). Juridische grond Het goedkeuren of wijzigen van politieverordeningen is een bevoegdheid die overeenkomstig artikel 119 en 119bis van de nieuwe gemeentewet en de artikelen 42 en 43 van het gemeentedecreet uitsluitend de gemeenteraad toekomt. Raadsbesluit van 27 maart 2012 waarin goedkeuring werd gehecht aan de politieverordening betreffende nachtwinkels en private bureaus voor telecommunicatie. Adviezen Het gecoördineerd positief advies van Ludovicus Vluymans, wijkinspecteur politiezone Minos en Ronny Magis, communicatiedienst – lokale economie.


4

Motivering In tegenstelling tot bij alle andere bestaande types en vormen van detailhandel geeft de federale wetgever aan lokale besturen de extra mogelijkheid om wat nachtwinkels en private bureaus voor telecommunicatie betreft een reglement in te voeren dat kan inspelen op de lokale situatie en de behoeften. In de zitting van 27 maart 2012 deed de gemeenteraad van Mortsel dat door de invoering van een reglement dat bestaat uit twee belangrijke luiken: de vestigingsvergunning en de uitbatingsvergunning. De opgelegde spelregels qua vestiging en openingsuren blijven beperkt tot nachtwinkels en private bureaus voor telecommunicatie. Enkel wat uitbating betreft (niet m.b.t. vestiging), is het wettelijk mogelijk om het type ondernemingen uit te breiden met de voorgestelde handelsvormen: club-vzw’s, kansspelinrichtingen, shisha-bars, wedkantoren en seksinrichtingen waarin pornografische vertoningen plaatsvinden. Dit biedt de gelegenheid om via het afleveren van de uitbatingsvergunning toch een aantal elementen zoals brandveiligheid, solvabiliteit, stedenbouw en moraliteit te kunnen beheersen. Financiële weerslag Nachtwinkels die op basis van onderhavig reglement een vestigings- of uitbatingsvergunning van het stadsbestuur bekomen, vallen tevens onder de modaliteiten van het belastingreglement op nachtwinkels, zoals goedgekeurd door de gemeenteraad van 17 mei 2011. Voor alle andere vormen van ondernemingen uit deze verordening is het belastingreglement op nachtwinkels, zoals goedgekeurd door de gemeenteraad van 17 mei 2011, niet van toepassing. Fasering Gemeenteraad: 3 maart 2015. Datum afkondiging: 4 maart 2015. Reglement in werking: 10 maart 2015.

DE GEMEENTERAAD BESLUIT IN OPENBARE ZITTING MET 18 STEMMEN VOOR EN 6 ONTHOUDINGEN (I.PIRA, A.HUYGH, K.VERRELST, E.VAN DER LINDEN, R.BOUDEWIJNS EN P.MOUS) Art.1: Het raadsbesluit van 27 maart 2012 waarin goedkeuring werd gehecht aan de politieverordening betreffende nachtwinkels en private bureaus voor telecommunicatie, op te heffen vanaf 10 maart 2015. Art.2: Goedkeuring te hechten aan de nieuwe “Politieverordening betreffende nachtwinkels en private bureaus voor telecommunicatie” met als nieuwe titel “Politieverordening betreffende uitbating en vestiging” en als volgt: “Politieverordening betreffende uitbating en vestiging Artikel 1. Begripsomschrijving Voor de toepassing van dit reglement wordt verstaan onder: •

uitbater: de natuurlijke persoon of rechtspersoon die eigenaar is van de handelszaak (maar niet noodzakelijk van het handelspand) en voor wiens rekening en risico de instelling wordt uitgebaat.

•

vestigingseenheid: een plaats die men geografisch gezien kan identificeren door een adres en die voor de consument toegankelijk is en waar activiteiten waarop de Wet van 10 november 2006 van toepassing is, uitgeoefend worden. Voorwaarde: het adres moet verplicht opgenomen worden als vestigingseenheid, gekoppeld aan een onderneming, ingeschreven in de KBO (Kruispuntbank van Ondernemingen).

•

nachtwinkel: een vestigingseenheid die: a) ingeschreven is in de KBO (Kruispuntbank van Ondernemingen), minstens onder de rubriek “verkoop van algemene voedingswaren en huishoudelijke artikelen”; b) een maximale netto-verkoopoppervlakte heeft van 150 m²;


5

c) en op een duidelijke en permanente manier de vermelding “Nachtwinkel” draagt. •

privaat bureau voor telecommunicatie: iedere voor het publiek toegankelijke vestigingseenheid voor het verlenen van telecommunicatiediensten, hoe miniem dat aanbod van diensten ook is.

•

club-vzw: drankgelegenheid die gewoonlijk voor het publiek toegankelijk is, ook al wordt het publiek er slechts onder bepaalde voorwaarden (kosteloos, tegen betaling of op vertoon van een lidkaart) toegelaten en waarvan de exploitant een vzw is of een feitelijke vereniging of een natuurlijk persoon die geen handelaar is.

•

kansspel: elk spel of weddenschap, waarbij een ingebrachte inzet van om het even welke aard, hetzij het verlies van deze inzet door minstens één van de spelers of wedders, hetzij een winst van om het even welke aard voor minstens één van de spelers, wedders of inrichters van het spel of de weddenschap tot gevolg heeft en waarbij het toeval een zelfs bijkomstig element is in het spelverloop, de aanduiding van de winnaar of de bepaling van de winstgrootte. Geen kansspelen in de zin van dit besluit zijn: - spelen die aan de speler of gokker geen ander voordeel opleveren dan het recht om maximaal vijf keer gratis verder te spelen; - kaart- of gezelschapsspelen, alsook spelen uitgebaat door pretparken of door kermisexploitanten naar aanleiding van kermissen, handelsbeurzen of andere beurzen onder soortgelijke omstandigheden die slechts een zeer beperkte inzet vereisen en aan de speler of gokker slechts een materieel voordeel van geringe waarde kunnen opleveren.

•

kansspelinrichting: de gebouwen of plaatsen waar één of meerdere kansspelen worden georganiseerd.

•

shisha-bar: publiek toegankelijke inrichting onder meer bestemd om waterpijp te roken ook al is dit sporadisch. Onder waterpijp wordt verstaan een apparaat om te roken via een vloeistofreservoir.

•

weddenschap: kansspel waarbij elke speler een inzet inbrengt en waarbij winst of verlies wordt gegenereerd die niet afhangt van een daad gesteld door die speler maar van de verificatie van een feit dat zich realiseert zonder tussenkomst van de spelers.

•

wedkantoor: inrichting die bestemd is voor het afsluiten van weddenschappen, al dan niet via internet. De kansspelinrichtingen klasse I, II en III zoals beschreven in de wet van 7 mei 1999 op de kansspelen, de kansspelinrichtingen en de bescherming van de spelers en de uitzondering voor dagbladhandelaars, voorzien in §5 van artikel 43/4 van deze wet, behoren niet tot de wedkantoren in de zin van dit besluit.

•

seksinrichting waarin pornografische vertoningen plaatsvinden: de voor het publiek toegankelijke besloten ruimten waarin vertoningen, voorstellingen en vermakelijkheden van pornografische aard plaatsvinden al dan niet tegen betaling, onder welke vorm ook en ongeacht het aantal betalende toeschouwers. Onder seksinrichting waarin pornografische vertoningen plaatsvinden wordt in elk geval verstaan: seksbioscoop, sekstheater, peepshows, erotische vertoningen en paaldans vertoningen al dan niet in combinatie met kleinhandel.

•

vestigingsvergunning: voorafgaande vergunning voor het vestigen van een nachtwinkel of privaat bureau voor telecommunicatie verleend door het College van Burgemeester en Schepenen zoals omschreven in artikel 18§1 van de Wet van 10 november 2006.

•

uitbatingsvergunning: vergunning voor het uitbaten van een nachtwinkel, een privaat bureau voor telecommunicatie, een club-vzw, een kansspelinrichting, een shisha-bar, een wedkantoor of een seksinrichting waarin pornografische vertoningen plaatsvinden, verleend door de burgemeester nadat voldaan is aan een aantal uitbatingsvoorwaarden.

Artikel 2. Toepassingsgebied Dit reglement is van toepassing op alle nieuw te openen en bestaande vestigingseenheden op het grondgebied van de stad die, rekening houdend met de begripsomschrijvingen van artikel 1 van dit reglement, worden beschouwd als een nachtwinkel, een privaat bureau voor telecommunicatie, een club-


6

vzw, een kansspelinrichting, een shisha-bar, een wedkantoor of een seksinrichting waarin pornografische vertoningen plaatsvinden. Artikel 3. Sluitingsuren van nachtwinkels en private bureaus voor telecommunicatie §1. In afwijking van artikel 6, c) van de Wet van 10 november 2006 betreffende de openingsuren in handel, ambacht en dienstverlening, wordt de toegang van de consument tot nachtwinkels verboden: -

vóór 18.00 uur en na 03.00 uur gedurende de hele week in alle vestigingen, gelegen in alle straten op het grondgebied van de stad Mortsel.

§2. In afwijking van artikel 6, d) van de wet van 10 november 2006 betreffende de openingsuren in handel, ambacht en dienstverlening, wordt de toegang van de consument tot private bureaus voor telecommunicatie verboden: -

vóór 10.00 uur en na 18.00 uur gedurende de hele week in alle vestigingen, gelegen in alle straten op het grondgebied van de stad Mortsel.

Artikel 4. Vestigingsvergunning §1. De vestiging van een nachtwinkel of van een privaat bureau voor telecommunicatie is onderworpen aan een voorafgaande vergunning verleend door het College van Burgemeester en Schepenen. Voor het verkrijgen van een vestigingsvergunning dient de uitbater een schriftelijke aanvraag in bij het College van Burgemeester en Schepenen door middel van een aanvraagformulier waarvan een model als bijlage is gehecht aan dit reglement. Binnen een termijn van 90 kalenderdagen betekent het College van Burgemeester en Schepenen per aangetekend schrijven aan de uitbater zijn beslissing over de vestigingsvergunning. §2. Het College van Burgemeester en Schepenen kan de vergunning voor de vestiging van een nachtwinkel of van een privaat bureau voor telecommunicatie weigeren op grond van §2.1. de ruimtelijke ligging van de handelszaak Onverminderd de stedenbouwkundige voorschriften wordt er geen nieuwe vergunning voor de vestiging van een nachtwinkel verleend indien de vestigingseenheid zich in een van de volgende zones bevindt: -

alle straten op het grondgebied van de stad Mortsel, met uitzondering van: o Antwerpsestraat; o Statielei; o Liersesteenweg; o Mechelsesteenweg.

Onverminderd de stedenbouwkundige voorschriften wordt er geen nieuwe vergunning voor de vestiging van een privaat bureau voor telecommunicatie verleend indien de vestigingseenheid zich in een van de volgende zones bevindt: -

alle straten op het grondgebied van de stad Mortsel, met uitzondering van: o Antwerpsestraat; o Statielei; o Liersesteenweg; o Mechelsesteenweg.

Onverminderd de bovenstaande afbakening van zones en straten geldt zowel binnen als buiten deze gebieden dat door het aantal vestigingen van nachtwinkels en/of privaat bureaus voor telecommunicatie de ruimtelijke draagkracht van het gebied en het totale grondgebied van de stad Mortsel niet mag worden overschreden (cfr. 2.3).


7

§2.2.de handhaving van de openbare orde, veiligheid en rust Hiervoor baseert het College van Burgemeester en Schepenen zich op een advies van de politiediensten met betrekking tot de mogelijke verstoring van de openbare orde, veiligheid en rust door deze handelszaak en tot eventuele aanbevelingen om deze verstoring te voorkomen. §2.3. De goedkeuring van onderhavig reglement impliceert dat: - het College van Burgemeester en Schepenen zich bijkomstig baseert op een maximum verhouding van 1 nachtwinkel en/of privaat bureau voor telecommunicatie per volle schijf van 6.000 inwoners. - bijkomstig wordt er geen vestigingsvergunning afgeleverd voor vestigingen van nachtwinkels en/of privaat bureaus voor telecommunicatie in een straal van 400 meter rond bestaande nachtwinkels en/of privaat bureaus voor telecommunicatie met een vestigingsvergunning of een uitbatingsvergunning. - bijkomstig wordt er geen nieuwe vestigingsvergunning afgeleverd voor vestigingen van nachtwinkels en/of privaat bureaus voor telecommunicatie in de Antwerpsestraat zo lang er reeds meer dan 2 bestaande nachtwinkels en/of privaat bureaus voor telecommunicatie met een vestigingsvergunning of een uitbatingsvergunning actief zijn. Dit geldt voor de behandeling van aanvragen tot het bekomen van nieuwe vestigingsvergunning vanaf de inwerkingtreding van onderhavig reglement. Artikel 5. Uitbatingsvergunning §1. Voor elke uitbating van een nachtwinkel, een privaat bureau voor telecommunicatie, een club-vzw, een kansspelinrichting, een shisha-bar, een wedkantoor of een seksinrichting waarin pornografische vertoningen plaatsvinden, zoals bedoeld in artikel 1 van dit reglement, moet de uitbater schriftelijk een uitbatingsvergunning aanvragen bij de burgemeester. Deze verplichting geldt in het kader van een hoofdactiviteit. Binnen een termijn van 90 kalenderdagen betekent de burgemeester per aangetekend schrijven aan de uitbater de beslissing over de uitbatingsvergunning. §2. Voor de nachtwinkels en private bureaus voor telecommunicatie die worden opgericht na de inwerkingtreding van dit reglement, moet de uitbater in alle gevallen een vestigingsvergunning kunnen voorleggen, voorafgaand aan de indiening van de aanvraag tot uitbatingsvergunning. §3. Voor de nachtwinkels, club-vzw’s, kansspelinrichtingen, shisha-bars, wedkantoren en seksinrichtingen waarin pornografische vertoningen plaatsvinden, die bestaan op het ogenblik van de inwerkingtreding van dit reglement, moet de uitbater uiterlijk binnen een periode van 6 maanden na de inwerkingtreding van dit reglement een uitbatingsvergunning aanvragen. De aanvraag geldt als tijdelijke uitbatingsvergunning tot de definitieve vergunning wordt verleend of geweigerd. §4. De uitbatingsvergunning wordt verleend door de burgemeester en kan enkel worden verleend na een administratief onderzoek dat volgende componenten bevat: 1. een brandveiligheidsonderzoek: een onderzoek of de vestigingseenheid waar de handelsactiviteit wordt uitgeoefend, voldoet aan de minimumnormen inzake brandpreventie. Dit onderzoek wordt uitgevoerd door de brandweer. 2. een financieel onderzoek: een onderzoek naar de betaling van alle verschuldigde stadsfacturen en aanslagbiljetten, van welke aard ook, die betrekking hebben op de vestigingseenheid en de uitbater. Dit onderzoek wordt uitgevoerd door de financieel beheerder.


8

3. een stedenbouwkundig onderzoek: een onderzoek naar de stedenbouwkundige conformiteit van de vestigingseenheid waarbij wordt onderzocht of de vestigingseenheid beschikt over de benodigde stedenbouwkundige vergunningen en in overeenstemming is met de geldende stedenbouwkundige voorschriften Dit onderzoek wordt uitgevoerd door de gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar. Dit onderzoek is niet van toepassing voor vestigingseenheden die over een vestigingsvergunning beschikken. 4. een moraliteitsonderzoek: een onderzoek inzake de zedelijkheid voor het exploiteren van een drankgelegenheid overeenkomstig de regeling van het KB van 3 april 1953 inzake de slijterijen van gegiste dranken, het KB van 4 april 1953 tot uitvoering van dit KB en de Wet van 28 december 1983 betreffende de vergunning voor het verstrekken van sterke drank, verricht door het gemeentebestuur van de plaats van de drankgelegenheid. Dit onderzoek wordt uitgevoerd door de lokale politie; een onderzoek naar mogelijke ernstige aanwijzingen van fraude. Dit onderzoek wordt uitgevoerd door de lokale politie; een onderzoek naar recente vaststellingen of veroordelingen, al dan niet met uitstel, voor inbreuken op de wet op het racisme of de xenofobie of tegen de drugswetgeving of wegens daden van weerspannigheid ten overstaan van politie- of andere overheidsdiensten. Dit onderzoek wordt uitgevoerd door de lokale politie; een onderzoek naar mogelijke ernstige aanwijzingen dat in de private doch voor het publiek toegankelijke plaats, illegale activiteiten plaatsvinden die betrekking hebben op de verkoop, de aflevering of het vergemakkelijken van het gebruik van verdovende middelen en aanverwanten, waardoor de openbare veiligheid en rust in het gedrang komt. Dit onderzoek wordt uitgevoerd door de lokale politie; een onderzoek naar vaststellingen van en veroordelingen voor inbreuken op wettelijke verplichtingen die verband houden met of naar aanleiding van de exploitatie, zoals de niet naleving van vestigingsvoorwaarden, persoonsgebonden beroepsuitoefeningsvoorwaarden (onder meer leeftijd, beroepskaart, verblijfskaart, arbeidskaart, vergunning ambulante handel), administratieve verplichtingen t.a.v. de Kruispuntbank van Ondernemingen, sociaal- en arbeidsrechtelijke verplichtingen van de personen die op eender welke wijze deelnemen aan de exploitatie, boekhoudkundige en fiscale verplichtingen, vennootschapsrechtelijke verplichtingen, vergunningen, erkenningen en toelatingen met betrekking tot de beroepsuitoefening, de regelgeving met betrekking tot de openingsuren, voedselveiligheid, rookverbod e.a. Dit onderzoek wordt uitgevoerd door de lokale politie, waar nodig in samenwerking met lokale en bovenlokale instanties; De burgemeester kan steeds alle nuttige inlichtingen inwinnen bij de politie- of stadsdiensten en beslist discretionair of het resultaat van het moraliteitsonderzoek zwaarwichtig genoeg is om de uitbatingsvergunning al dan niet te weigeren of in te trekken waarbij hij steeds het gevaar voor de openbare orde voor ogen zal houden. 5. een onderzoek naar de naleving van de hygiënevereisten: een onderzoek met betrekking tot de naleving van de vereisten inzake hygiëne, (zoals bepaald in het KB van 3 april 1953 inzake de slijterijen van gegiste dranken, het uitvoeringsbesluit van dit KB van 4 april 1953), uitgevoerd door het gemeentebestuur van de plaats van de drankgelegenheid. Dit onderzoek wordt uitgevoerd door de dienst lokale economie in samenwerking met de lokale politie. §5. Bijkomende elementen in het onderzoek voor club-vzw’s - een onderzoek naar de wettelijke bepalingen inzake de vzw-wetgeving; - een onderzoek naar de activiteiten die de vzw uitvoert in overeenstemming met haar doel, door middel van documenten eigen aan de werking van een vzw, die op eenvoudig verzoek moeten voorgelegd worden.


9

Dit onderzoek wordt uitgevoerd door de stadsdiensten, waar nodig in samenwerking met bovenlokale instanties. Gezien het vermoeden van misbruik van het vzw-statuut door sommige club-vzw’s, worden alle club-vzw’s die een aanvraag indienen in het kader van dit reglement, doorgegeven aan de bevoegde overheden en inspectiediensten ter controle op de bovenlokale wetgeving. §6. Bijkomende elementen in het onderzoek voor shisha-bars - een shisha-bar is enkel mogelijk in een handelszaak die uitsluitend als drankgelegenheid zoals bedoeld in artikel 1 van dit reglement wordt uitgebaat; - het gebruik van een waterpijp is enkel toegestaan in een rookkamer zoals bedoeld in de wet van 22 december 2009 betreffende een algemene regeling voor rookvrije gesloten plaatsen toegankelijk voor het publiek en ter bescherming van werknemers tegen tabaksrook en haar uitvoeringsbesluiten. Het gebruik van een waterpijp is niet toegelaten op terrassen of andere aanhorigheden van de handelszaak. §7. De uitbatingsvergunning wordt verleend voor een termijn van maximum 3 jaar. Uiterlijk 6 maanden voor het verstrijken van voormelde termijn moet de uitbater schriftelijk een aanvraag indienen bij de burgemeester tot hernieuwing van de uitbatingsvergunning. De uitbater die nalaat binnen de voormelde termijn een hernieuwing van de uitbatingsvergunning aan te vragen, verliest zijn uitbatingsvergunning op de vervaldag van de duurtijd. De aanvraag tot hernieuwing van de uitbatingsvergunning geldt als voorlopige vergunning tot de definitieve inwilliging of weigering wordt verleend. De burgemeester kan de duurtijd van de vergunning beperken tot minder dan 3 jaar. In voorkomend geval moet de duurtijd minstens 1 jaar bedragen. §8. De vergunning vervalt van rechtswege: - op het ogenblik dat de uitbating van de inrichting voor een periode van langer dan zes maanden feitelijk onderbroken is; - in geval van faillissement; - in geval van veroordeling tot gerechtelijke verzegeling; - in geval van ontbinding van de rechtspersoon; - in geval van schrapping van de exploitant of van de betrokken vestiging uit de Kruispuntbank van Ondernemingen. §9. De burgemeester kan beslissen in de uitbatingsvergunning bijzondere voorwaarden op te nemen afhankelijk van specifieke omstandigheden, bv. de ligging van de inrichting. §10. De uitbatingsvergunning is geldig, te rekenen vanaf de datum van ondertekening door de burgemeester. §11. De uitbatingsvergunning wordt afgeleverd aan een uitbater voor een welbepaalde vestigingseenheid van een nachtwinkel, een privaat bureau voor telecommunicatie, een club-vzw, een kansspelinrichting, een shisha-bar, een wedkantoor of een seksinrichting waarin pornografische vertoningen plaatsvinden en kan niet worden overgedragen aan een andere uitbater of worden overgedragen naar een andere vestigingseenheid. §12. De uitbater is verplicht alle wijzigingen in de inrichting die een verandering uitmaken ten opzichte van de veiligheid, onmiddellijk te melden aan de burgemeester. §13. De uitbatingsvergunning moet steeds op eerste vordering van een bevoegde controlerende ambtenaar ter inzage worden voorgelegd. Artikel 6. Politiemaatregelen en strafbepalingen Met betrekking tot een nachtwinkel of een privaat bureau voor telecommunicatie: §1. Overeenkomstig artikel 18 § 3 van de Wet van 10 november 2006 betreffende de openingsuren in handel, ambacht en dienstverlening kan de burgemeester de sluiting bevelen van de nachtwinkels en privaat bureaus voor telecommunicatie die worden uitgebaat in overtreding op onderhavig gemeentelijk


10

reglement. §2. Bij het overtreden van de in artikel 3 voorziene openingsuren gelden de strafbepalingen zoals voorzien in artikelen 19 tot en met 22 van de wet van 10 november 2006 betreffende de openingsuren in handel, ambacht en dienstverlening. Met betrekking tot een nachtwinkel, een privaat bureau voor telecommunicatie, een club-vzw, een kansspelinrichting, een shisha-bar, een wedkantoor of een seksinrichting waarin pornografische vertoningen plaatsvinden: §3. Tenzij een wet of een decreet andere strafbepalingen bevat, wordt elke overtreding van deze politieverordening overeenkomstig artikel 119bis Nieuwe Gemeentewet bestraft met een: • •

•

een administratieve geldboete van maximum 350 euro; een administratieve schorsing of intrekking van de door de gemeente afgeleverde toelating of vergunning voor de nachtwinkel, het privaat bureau voor telecommunicatie, de club-vzw, de kansspelinrichting, de shisha-bar, het wedkantoor of de seksinrichting waarin pornografische vertoningen plaatsvinden; een tijdelijke of definitieve sluiting van de nachtwinkel, het privaat bureau voor telecommunicatie, de club-vzw, de kansspelinrichting, de shisha-bar, het wedkantoor of de seksinrichting waarin pornografische vertoningen plaatsvinden.

Artikel 7. Belasting Nachtwinkels die op basis van onderhavig reglement een vestigings- of uitbatingsvergunning van het stadsbestuur bekomen, vallen tevens onder de modaliteiten van het belastingreglement op nachtwinkels, zoals goedgekeurd door de gemeenteraad van 17 mei 2011.” Art.3: Dit reglement treedt in werking op 10 maart 2015. Kopie wordt bezorgd aan: Dienst Communicatie - lokale economie Politiezone Minos Financiële dienst Ruimtelijke ordening

Aantal 1


1 1 1

Voor kennisneming Voor kennisneming Voor kennisneming

Raadslid Pieter Van der Veken verlaat de zitting.

4. GRONDGEBIEDSZAKEN – PATRIMONIUM – AKTE AANKOOP GROND DRABSTRAAT VOOR AANLEG BUFFERBEKKEN – GOEDKEURING Aanleiding en context Het college kreeg opdracht om een notaris aan te stellen om een ontwerpakte voor te bereiden, welke ter goedkeuring zal worden voorgelegd aan de gemeenteraad. Juridische grond Artikel 43, §2, 12° van het gemeentedecreet bepaalt dat de gemeenteraad bevoegd is voor het stellen van daden van beschikking met betrekking tot onroerende goederen, behoudens voor zover de verrichting nominatief in het vastgestelde budget is opgenomen. Het gemeenteraadsbesluit van 25 november 2014 waarin goedkeuring werd gehecht aan het vast en definitief bod van 30.000 euro voor de aankoop van het braakliggend perceel grond in de Drabstraat, kadastraal bekend als sectie B nr. 171/M. Het betreft een aankoop voor openbaar nut, meer concreet voor de aanleg van een bufferbekken om de kans op wateroverlast in de Drabstraat te verkleinen.


11

Motivering De grond wordt aangekocht voor openbaar nut, meer concreet voor de aanleg van een bufferbekken om de kans op wateroverlast in de Drabstraat te verkleinen. Financiële weerslag Algemene Rekening 220 0 900

Beleidsitem

Actie

0200-00

gbb-cbs




Bijlage(n) De ontwerpakte.

DE GEMEENTERAAD BESLUIT EENPARIG IN OPENBARE ZITTING Art.1: Goedkeuring te hechten aan de notariële akte voor de aankoop voor openbaar nut van een braakliggend perceel grond in de Drabstraat, kadastraal bekend als sectie B nr. 171/M, voor een oppervlakte van 1.250 m² tegen een aankoopprijs van 30.000 euro en zoals gevoegd als bijlage bij dit besluit. Art.2: De hypotheekbewaarder wordt ambtshalve ontslaan van de verplichting enige inschrijving van deze akte te nemen. Art.3: De burgemeester en de stadssecretaris te machtigen om deze akte namens de stad te ondertekenen. Kopie wordt bezorgd aan: Dienst Aantal Stafdienst GGZ 1 Financiële dienst 1

Opdracht Voor gevolg Voor gevolg

Raadslid Pieter Van der Veken vervoegt de zitting.

5. GRONDGEBIEDSZAKEN – PATRIMONIUM – WANDEL- EN FIETSVERBINDING EGGESTRAAT-GROTENHOF – DESAFFECTATIE OPENBAAR DOMEIN – VOORLOPIGE GOEDKEURING Aanleiding en context Het college (16 februari 2015) besliste principieel akkoord te gaan met de verkoop van de gronden achter volgende eigendommen aan de aanpalende eigenaars: -Lindenlei 72, kadastraal bekend als afdeling 2, sectie B nr. 45/M/9 -Lindenlei 74, kadastraal bekend als afdeling 2, sectie B nr. 45/V/9 -Lindenlei 76, kadastraal bekend als afdeling 2, sectie B nr. 45/X/4 -Lindenlei 78, kadastraal bekend als afdeling 2, sectie B nr. 45/C/3. Na opmeting van de gronden en de goedkeuring van het uitvoeringsdossier met ontwerp voor de aanleg van de wandel- en fietsverbinding Eggestraat-Grotenhof blijkt dat er een reststrook achter de eigendommen Lindenlei 72, 74, 76 en 78 in aanmerking komt voor verkoop aan de aanpalers. Bedoelde gronden maken momenteel deel uit van het openbaar domein, waardoor een desaffectatie van deze gronden noodzakelijk is indien de stad deze gronden wil verkopen. Deze verkopen werden voorzien op onze meerjarenplanning. Beëdigd landmeter Erik Ceulemans heeft de te desaffecteren zones vastgelegd op het opmetings- en verdelingsplan van 7 januari 2015 als volgt: -lot 1A voor een oppervlakte van 15,24 m² -lot 1B voor een oppervlakte van 36,51 m² -lot 2 voor een oppervlakte van 26,23 m² -lot 3 voor een oppervlakte van 27,97 m²


12

-lot 4 voor een oppervlakte van 24,69 m². Na onderhandelingen hebben de eigenaars van Lindenlei 72, 74, 76 en 78 een schriftelijke aankoopbelofte ondertekend onder voorbehoud van goedkeuring door de gemeenteraad. Vooraleer we een verkoop procedure kunnen opstarten, moeten deze gronden door desaffectatie uit het openbaar domein onttrokken worden. Het ontwerp van notariële verkoopakte wordt na de desaffectatie ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad. Juridische grond Artikel 43, §2, 12° van het gemeentedecreet bepaalt dat de gemeenteraad bevoegd is voor het stellen van daden van beschikking met betrekking tot onroerende goederen, behoudens voor zover de verrichting nominatief in het vastgestelde budget is opgenomen. Motivering Een goed verdwijnt uit het openbaar domein door desaffectatie. Dit gebeurt door een uitdrukkelijke beslissing van de overheid die het zijn bestemming door het gebruik van allen ontneemt of door een handeling die in hoofde van de overheid noodzakelijkerwijs een dergelijke beslissing veronderstelt. Fasering Na de voorlopige goedkeuring van deze desaffectatie wordt een openbaar onderzoek “de commodo et incommodo” georganiseerd, waarbij belanghebbenden met betrekking tot dit besluit schriftelijk hun opmerkingen of bezwaren kunnen meedelen aan het college van burgemeester en schepenen. Bijlage(n) Opmetings- en verdelingsplan van 7 januari 2015 opgemaakt door beëdigd landmeter Erik Ceulemans.

DE GEMEENTERAAD BESLUIT EENPARIG IN OPENBARE ZITTING Art.1: Goedkeuring te hechten aan de desaffectatie van volgende zones van de wandel- en fietsverbinding Eggestraat-Grotenhof uit het openbaar domein om deze in te lijven in het privaat patrimonium van de stad Mortsel, volgens het bij dit besluit gevoegde opmetings- en verdelingsplan van 7 januari 2015 opgemaakt door beëdigd landmeter Erik Ceulemans als volgt: -lot 1A voor een oppervlakte van 15,24 m² -lot 1B voor een oppervlakte van 36,51 m² -lot 2 voor een oppervlakte van 26,23 m² -lot 3 voor een oppervlakte van 27,97 m² -lot 4 voor een oppervlakte van 24,69 m². Art.2: Wanneer gedurende het openbaar onderzoek geen schriftelijke opmerkingen of bezwaren worden ingediend, geldt dit besluit tevens als definitief desaffectatiebesluit. Kopie wordt bezorgd aan: Dienst Aantal Stafdienst GGZ 1


6. GRONDGEBIEDSZAKEN – STAFDIENST – LASTVOORWAARDEN HUUR REPRODUCTIEOMGEVING EN OMNIUM ONDERHOUDSCONTRACT – GOEDKEURING Aanleiding en context Het college (28 juni 2010) besliste om de opdracht tot het in huur geven van 22 digitale, voor het merendeel op het computernetwerk geconnecteerde, multifunctionele kantoortoestellen voor een duur van 60 maanden en de verzekering van het onderhoud en de technische bijstand gedurende de gehele duur van het contract te gunnen aan Canon Belgium nv, Berkenlaan 3 te 1831 Diegem, tegen een totaalbedrag van 385.403,63 euro/5 jaar, incl. BTW. De huidige opdracht loopt af op 31 augustus 2015.


13

De imaging omgeving (print, kopie, scan) omvat toestellen die nodig zijn om op eender welke wijze vanuit een (informatica) omgeving een grafische reproductie te kunnen maken van documenten en/of om deze elektronisch verder te behandelen. De opdracht houdt ook het opzetten van onafhankelijke printomgevingen op de DR-omgeving (disaster recovery) van de stad (technische dienst) en het OCMW (Meerminnehof). In deze is het aan de inschrijver vrij een voorstel te maken naar synergie van stad en OCMW en continuïteit naar beide organisaties toe. Deze huidige reproductieomgeving bestaat voornamelijk, niet beperkend, uit: -multifunctionele digitale kantoormachines -professionele bureautoestellen -kleinere printers -plotters -anderen toestellen zoals rijbewijsprinters, barcodelabelprinters,…. -aanverwante software. Juridische grond Artikel 43, §2, 11° van het gemeentedecreet dat bepaalt dat de gemeenteraad bevoegd is voor het vaststellen van de wijze van gunning en het vaststellen van de voorwaarden van overheidsopdrachten. De wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en alle latere wijzigingen, meer bepaald artikel 24 stelt dat wanneer de aanbestedende overheid beslist de opdracht te gunnen bij offerteaanvraag, dient die te worden gegund aan de inschrijver die de regelmatige offerte heeft ingediend die de economisch voordeligste is vanuit het oogpunt van de aanbestedende overheid, rekening houdende met de gunningscriteria. Het koninklijk besluit van 15 juli 2011 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren. Motivering De huidige multifunctionele toestellen dienen vervangen of vernieuwd te worden wegens einde contract. Andere high-end toestellen (hogere kwaliteit) en printers worden opgenomen in de nieuwe overeenkomst voor vervanging, preventief en correctief onderhoud en levering van de verbruiksartikelen (toners, cartridges,…). Financiële weerslag Algemene Rekening 615 0 200

Beleidsitem

Actie

diverse

gbb-cbs


Beschikbaar budget 2015-2020

Geraamde uitgave 102.000,00 euro/jaar 510.000,00 euro/5 jaar

Fasering 1 september 2015 tot en met 31 augustus 2020. Bijlage(n) Bestek 2015 D 23

DE GEMEENTERAAD BESLUIT EENPARIG IN OPENBARE ZITTING Art.1: Goedkeuring te hechten aan de lastvoorwaarden voor de opdracht tot huur van een reproductieomgeving en een omnium onderhoudscontract voor de stadsdiensten- en scholen van 1 september 2015 tot en met 31 augustus 2020, zoals beschreven in het bijzonder bestek 2015 D 23, en deze opdracht te gunnen bij wijze van open offertevraag, tegen een geraamd totaalbedrag van 102.000,00 euro/jaar, incl. BTW, of 510.000,00 euro/5 jaar, incl. BTW. Art.2: Mevrouw Eva Wuyts, stadssecretaris, aan te stellen als leidend ambtenaar voor dit dossier conform de bepalingen in de wetgeving overheidsopdrachten en de bijhorende uitvoeringsbesluiten.


14

Kopie wordt bezorgd aan: Dienst Aantal Stafdienst GGZ 1 informatica 1 Financiële dienst 1

Opdracht Voor gevolg Voor kennisname Voor kennisname

7. GRONDGEBIEDSZAKEN – STAFDIENST – GROND- EN WEGENWERKEN – LASTVOORWAARDEN RAAMCONTRACT ANALYSE EN VERWERKING AFGEGRAVEN GROND 2015 – GOEDKEURING Aanleiding en context Gedurende dienstjaar 2015 vinden er gronden wegenwerken plaats op diverse locaties in Mortsel. De opdracht omvat de opslag en verwerking van uitgegraven bodem naar een erkende tussentijdse opslagplaats of erkend grondreinigingscentrum. De uitgegraven bodem is verdachte grond afkomstig van werken aan de openbare wegenis. Voor deze gronden is geen technisch verslag grondverzet opgemaakt. Voor de analyse en verwerking van de afgegraven grond dient een raamcontract afgesloten te worden. De uitvoering van deze diensten is voorzien in het investeringsbudget 2015. De hoeveelheid grond wordt geraamd op 1.100 ton. Juridische grond Artikel 43, §2, 11° van het gemeentedecreet dat bepaalt dat de gemeenteraad bevoegd is voor het vaststellen van de wijze van gunning en het vaststellen van de voorwaarden van overheidsopdrachten. De wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 26, § 1, 1° a (limiet van 85.000,00 euro excl. btw niet overschreden). Het besluit van de Vlaamse regering van 14 december 2007 tot vaststelling van het Vlaams Reglement rond de Bodemsanering, meer bepaald hoofdstuk XIII van het VLAREBO bepaalt dat afgegraven grond dient verwerkt te worden door een erkend grondreinigingscentrum Motivering Daar er op verschillende plaatsen op grondgebied Mortsel wegen en- grondwerken plaatsvinden is het aangewezen om een raamcontract af te sluiten met een erkend grondreinigingscentrum om het afvoeren en verwerken van grond vlot en op correcte wijze te laten verlopen. Financiële weerslag Algemene Rekening 224 0 007

Beleidsitem

Actie

0200-00

gbb-cbs


Beschikbaar budget 2.557.024,06 euro


Fasering Dienstjaar 2015 Bijlage(n) Bestek 2015 D 22

DE GEMEENTERAAD BESLUIT EENPARIG IN OPENBARE ZITTING Art.1: Goedkeuring te hechten aan de lastvoorwaarden voor de opdracht tot analyse en verwerking van afgegraven grond afkomstig van gronden wegenwerken gedurende dienstjaar 2015 in Mortsel, zoals beschreven in het bijzonder bestek 2015 D 22, en deze opdracht te gunnen bij wijze van onderhandelingsprocedure tegen een geraamd totaalbedrag van 25.000,00 euro, incl. BTW.


15

Art.2: De heer Koen Roefs, diensthoofd publieke ruimte, aan te stellen als leidend ambtenaar voor dit dossier conform de bepalingen in de wetgeving overheidsopdrachten en de bijhorende uitvoeringsbesluiten. Kopie wordt bezorgd aan: Dienst Aantal Stafdienst GGZ 1 Financiële dienst 1


Raadslid Walter Duré vervoegt de zitting.

8. GRONDGEBIEDSZAKEN – STAFDIENST – ELF-JULISTRAAT – LASTVOORWAARDEN RENOVATIE SKATETERREIN – GOEDKEURING Raadslid Mark SCHAMPAERT meent dat er in Mortsel drie skaters zijn die op Europees niveau skaten. Onze stad heeft wel een goede ramp en ook een rail (lange buis). De andere toestellen zijn gepasseerd. Deze skaters willen de jeugddienst advies geven. Zij kunnen helpen om het skateterrein interessant te maken voor gevorderden maar ook naar de beginners toe. Dit kan de negatieve sfeer over het skateterrein gunstig doen evolueren zodat we aansluiten bij Edegem, Borsbeek, Wilrijk. Het raadslid vindt het spijtig dat het budget niet groot genoegd is zodat de versleten toestellen kunnen vervangen worden en het skateterrein op een hoger niveau getild wordt. Des te meer omdat er geïnvesteerd wordt in een mobiel fitnesspunt van 20.000 euro dat nooit gebruikt wordt. Het is een folieke van de schepen. Burgemeester Erik BROECKX gaat zeker rekening houden met de informatie van het raadslid. Dat hebben ze altijd gedaan. Het feit dat de ramp en de rail goed zijn, is omdat ze zich, bij de aankoop van die toestellen, zijn gaan informeren bij de toenmalige gebruikers. Sommige toestellen zijn inderdaad passé. Er zijn middelen en het bestuur wil investeren maar ze gaan nooit de middelen kunnen vrijmaken voor een skaterrein zoals in Wilrijk. Omtrent de vraag om toestellen te vervangen zullen ze bekijken welke middelen ze kunnen vrijmaken. Raadslid Ingrid PIRA vindt het goed dat de skateramp op die plaats behouden blijft. Het zorgt voor een uitwisseling tussen generaties. Ze gaan het punt goedkeuren maar stellen voor de straat open te breken en grasdallen en een zandbak te voorzien zodat de bezoekers van het Meerminnehof in elkaars buurt op een aangename manier kunnen vertoeven. Het voordeel is dat de verharding gecompenseerd wordt. Het raadslid vraagt wanneer er een definitief bestemmingsplan komt voor het stuk dat uit het Rup gelicht is. Schepen Steve D'HULSTER antwoordt dat dit nog moet opgelost worden maar heel de procedure moet daarvoor worden doorlopen. Ze willen in de loop van de legislatuur een postzegel-Rup maken waarbij een aantal kleine aanpassingen kunnen worden gedaan binnen eenzelfde procedure. Hij legt de procedure uit die ongeveer zes maanden duurt. Raadslid Eddy CLOOSTERMANS meent dat wanneer men een investering doet, het een goede investering moet zijn. We kunnen beter toestellen die nog goed zijn, laten staan en vervangen wat nodig is. Dingen vervangen die het niet waard zijn, is verloren geld. Aanleiding en context In het investeringsbudget 2015 is de renovatie van het skateterrein in de Elf-julistraat voorzien. Het skateterrein heeft behoefte aan een renovatie. In een eerste fase moet de ondergrond aangepast worden. Een goede ondergrond is immers het belangrijkste voor een goed skateterrein. De Elf-julistraat zelf is als ondergrond niet goed om te skaten omdat de straat bol staat voor de afwatering en omdat er veel ongewenste obstakels zijn zoals straatgoten en boordstenen van het voetpad. Een ideale ondergrond is een gepolierd betonnen oppervlak dat afwatert naar één zijde. Het skateterrein heeft een minimaal oppervlakte nodig van ongeveer 15 meter op 30 meter. Juridische grond Artikel 43, §2, 11° van het gemeentedecreet dat bepaalt dat de gemeenteraad bevoegd is voor het vaststellen van de wijze van gunning en het vaststellen van de voorwaarden van overheidsopdrachten. De wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 26, § 1, 1° a (limiet van 85.000,00 euro excl. btw niet overschreden).


16

Motivering Door het skateterrein licht op te schuiven naar de hoek Elf-julistraat-Hof Ter Linden, kan het straatprofiel van de Elf-julistraat behouden blijven en kan de betonnen half-pipe blijven staan. De toestellen staan op voldoende afstand van het woonzorgcentrum. Het grasveld blijft grotendeels bewaard. Er wordt slechts een beperkt gedeelte van het grasveld vervangen door beton. De buurt staat positief tegenover de aanwezigheid van het skateterrein en er is veel sociale controle. Financiële weerslag Algemene Rekening 230 0 000

Beleidsitem

Actie

0750-20

ACT-4




Fasering De werken dienen te worden uitgevoerd en afgerond voor eind december 2015. Bijlage(n) Bestek 2015 W 21

DE GEMEENTERAAD BESLUIT EENPARIG IN OPENBARE ZITTING Art.1: Goedkeuring te hechten aan de lastvoorwaarden voor de opdracht tot renovatie van het skateterrein in de Elf-julistraat, zoals beschreven in het bijzonder bestek 2015 W 21, en deze opdracht te gunnen bij wijze van onderhandelingsprocedure tegen een geraamd totaalbedrag van 50.000,00 euro, incl. BTW. Art.2: De heer Koen Roefs, diensthoofd publieke ruimte, aan te stellen als leidend ambtenaar voor dit dossier conform de bepalingen in de wetgeving overheidsopdrachten en de bijhorende uitvoeringsbesluiten. Kopie wordt bezorgd aan: Dienst Aantal Stafdienst GGZ 1 Financiële dienst 1 Jeugd 1


9. GRONDGEBIEDSZAKEN – STAFDIENST – BUITENSCHOOLSE KINDEROPVANG KUBUS – LASTVOORWAARDEN BUSVERVOER – GOEDKEURING Aanleiding en context Kinderen van een aantal Mortselse basisscholen worden sinds 2007 op woensdagmiddag van de school afgehaald en met een bus naar de buitenschoolse kinderopvang Kubus gebracht. Vanaf het schooljaar 2012-2013 wordt er alle dagen naschoolse opvang ingericht in BKO Kubus en Billie. Er dient een bus te worden ingelegd voor het vervoer van kinderen van hun school naar de Buitenschoolse Kinderopvang Kubus, Mechelsesteenweg 46. Op woensdagmiddag betreft het volgende scholen: -’t Singeltje, Singel 39 -Sint-Jozef, Liersesteenweg 314 -De Tandem, afhalen in Jacob van Arteveldestraat -De Perenpit, afhalen in Eduard Arsenstraat -De Bolster, Hof van Riethlaan 3. Op de andere schooldagen worden enkel kleuters die gebruik maken van de naschoolse opvang in de Kubus met een bus opgehaald in kleuterschool De Perenpit en kleuterschool De Bolster. De huidige overeenkomst met een busmaatschappij loopt af op 30 juni 2015. Bijgevolg dient deze opdracht opnieuw aanbesteed te worden.


17

Juridische grond Artikel 43, §2, 11° van het gemeentedecreet dat bepaalt dat de gemeenteraad bevoegd is voor het vaststellen van de wijze van gunning en het vaststellen van de voorwaarden van overheidsopdrachten. De wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 26, § 1, 1° a (limiet van 85.000,00 euro excl. btw niet overschreden). Motivering Het is belangrijk om de kinderen van de buitenschoolse kinderopvang op een veilige en efficiënte manier het traject van school naar de BKO Kubus te laten afleggen. Kinderen die schoollopen in een school die dichtbij BKO Kubus gelegen is, komen onder begeleiding te voet naar de buitenschoolse kinderopvang. Wanneer de afstand tot de BKO groter is of wanneer het om een groep kleuters gaat, wordt gebruik gemaakt van busvervoer. Financiële weerslag Algemene Rekening 615 0 000

Beleidsitem

Actie

0945-00

gbb-cbs


Beschikbaar budget 2015-2018 totaal

Geraamde uitgave 34.000,00 euro/jaar 102.000,00 euro/3 jaar

Fasering Periode van 1 september 2015 tot en met 30 juni 2018 (37 weken per schooljaar). Bijlage(n) Bestek 2015 D 11

DE GEMEENTERAAD BESLUIT EENPARIG IN OPENBARE ZITTING Art.1: Goedkeuring te hechten aan de lastvoorwaarden voor de opdracht tot vervoer met één bus van de kinderen van hun school naar de Buitenschoolse Kinderopvang Kubus na schooltijd van 1 september 2015 tot en met 30 juni 2018, zoals beschreven in het bijzonder bestek 2015 D 11, en deze opdracht te gunnen bij wijze van onderhandelingsprocedure tegen een geraamd totaalbedrag van 34.000,00/jaar euro, incl. BTW, of 102.000,00 euro/3 jaar, incl. BTW. Art.2: Mevrouw Greet Drooghmans, afdelingshoofd persoonsgebonden zaken, aan te stellen als leidend ambtenaar voor dit dossier conform de bepalingen in de wetgeving overheidsopdrachten en de bijhorende uitvoeringsbesluiten. Kopie wordt bezorgd aan: Dienst Aantal Stafdienst GGZ 1 Financiële dienst 1 Welzijn 1


10. GRONDGEBIEDSZAKEN – STAFDIENST – FEESTEN – LASTVOORWAARDEN RAAMCONTRACT HUUR FEESTMATERIAAL – GOEDKEURING De voorzitter deelt mee dat de omschrijving van de opdracht wordt aangepast in artikel 1, zoals vermeld bij aanleiding en context. Schepen Koen DEHAEN vult aan dat de omschrijving volledig is opgenomen in het bestek.


18

Aanleiding en context De stafdienst grondgebiedszaken heeft marktverkennende gesprekken gevoerd met twee verhuurfirma’s van feestmateriaal. Niet-stedelijke scholen, erkende Mortselse verenigingen en buurt- en straatfeesten hebben de mogelijkheid om materiaal te ontlenen en laten leveren op hun locatie in Mortsel tegen prijzen die ver onder de marktprijzen liggen. Eigen diensten, stedelijke scholen en externe gemeenten kunnen eveneens van deze dienstverlening gebruik maken, maar dan gratis en hebben voorrang op voorgenoemden. Aanvragen, reservaties, betalingen en planning van de leveringen worden via de uitleendienst administratief verwerkt. De leveringen gebeuren op de locaties van het geplande evenement. Hierbij wordt het materiaal door stadspersoneel binnen afgezet, waarvoor zij gebruik maken van het bestaande sleutelplan, met uitzondering voor buurt- en straatfeesten, waar het materiaal meestal aan het adres van de organisator wordt afgezet (eventueel op de openbare weg). Na overleg werd besloten om een aanbesteding uit te schrijven voor het beheer van de stock van de stad Mortsel, de verhuur van deze stock en ook de verhuur van de eigen stock van de verhuurfirma, aan stedelijke en niet-stedelijke scholen, erkende Mortselse verenigingen, buurt- en straatfeesten en voor eigen evenementen van de stad Mortsel. Er wordt geopteerd om de huidige uitleenprijzen te behouden, De stad Mortsel betaalt het verschil tussen de huidige uitleenprijzen en de verhuurprijzen van de externe firma. Juridische grond Artikel 43, §2, 11° van het gemeentedecreet dat bepaalt dat de gemeenteraad bevoegd is voor het vaststellen van de wijze van gunning en het vaststellen van de voorwaarden van overheidsopdrachten. De wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en alle latere wijzigingen, meer bepaald artikel 24 stelt dat wanneer de aanbestedende overheid beslist de opdracht te gunnen bij offerteaanvraag, dient die te worden gegund aan de inschrijver die de regelmatige offerte heeft ingediend die de economisch voordeligste is vanuit het oogpunt van de aanbestedende overheid, rekening houdende met de gunningscriteria. Het koninklijk besluit van 15 juli 2011 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren. Motivering Door de uitbesteding van de opdracht kan er bespaard worden op personeel, opslagruimte en budgetten. Financiële weerslag Kosten stad Mortsel -opslag stock stad -distributie -administratie -opleg stad -huur voor eigen evenementen Bijlage(n) bestek 2015 D 26 overzicht huidige stock omzet feestmateriaal 2014 detail berekening raming huidig retributiereglement Fasering 1 oktober 2015 tot en met 30 september 2016.

DE GEMEENTERAAD BESLUIT EENPARIG IN OPENBARE ZITTING Art.1: Goedkeuring te hechten aan de lastvoorwaarden voor de opdracht tot het beheer van de stock van de stad Mortsel en de huur van feestmateriaal aan stedelijke en niet-stedelijke scholen, erkende Mortselse verenigingen, buurt- en straatfeesten en voor eigen evenementen van de stad Mortsel, volgens een raamcontract, van 1 oktober 2015 tot en met 30 september 2016, zoals beschreven in het bijzonder bestek 2015 D 26, en deze opdracht te gunnen bij wijze van open offertevraag.


19

Art.2: De heer Bart Van Zele, afdelingshoofd grondgebiedszaken, aan te stellen als leidend ambtenaar voor dit dossier conform de bepalingen in de wetgeving overheidsopdrachten en de bijhorende uitvoeringsbesluiten. Kopie wordt bezorgd aan: Dienst Aantal Stafdienst GGZ 1 informatica 1 Financiële dienst 1


11. GRONDGEBIEDSZAKEN – STAFDIENST – DUURZAME STADSONTWIKKELING – LASTVOORWAARDEN STUDIEOPDRACHT – GOEDKEURING Raadslid Ingrid PIRA maakt de bedenking welke meerwaarde dit zal zijn ten opzichte van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan. Ze heeft het bestek niet gelezen maar ze vindt een aantal dingen niet terug in het agendapunt zoals het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan blijft de leidraad, het nabijheidsprincipe, klimaatneutraal, plekken voor samentuinen en natuurlijke speelplekken. Ze wil dit graag vermeld zien staan om het volledig te maken. Schepen Steve D'HULSTER heeft er geen bezwaar tegen om dit mee te nemen in de briefing naar het studiebureau. Hij heeft nog voorbeelden opgezocht in het structuurplan waarbij het minder vaag is en hij licht ze toe voor het aanwezige publiek. Het raadslid meent dat het over de principes gaat die verwijzen naar het burgemeestersconvenant. Aanleiding en context Hoewel de indruk bestaat dat de grenzen van verdichting in sommige gedeelten van onze stad al bereikt zijn, krijgt de stad zeer regelmatig te maken met vragen van kleine en grote projectontwikkelaars omtrent nieuwe bouwen/of renovatieprojecten. Ook de opsplitsing van een eengezinswoning naar enkele appartementen is veel voorkomend. Daarnaast staan in Mortsel tal van grote projecten rond wonen op stapel (Agfa-Gevaert-sites, RUP Koeisteerthofdreef, RUP Centrum, opmaak bouwreglement, …). Deze projecten hebben grotendeels te maken met inbreiding en reconversie in bestaand bebouwd weefsel. Momenteel gebeurt de beslissing van dergelijke projecten teveel perceelsgebonden (maatwerk) waarbij de draagkracht van een gebied zo goed als mogelijk wordt ingeschat. Op sommige locaties kan een grotere densiteit worden toegelaten, andere locaties vragen echter om een terughoudende en kleinschalige aanpak, of helemaal geen bebouwing. Door een zorgvuldig stedenbouwkundig ontwerp met aandacht voor de goede inpassing en afstemming van gebouwen, parkeervoorzieningen en hoogwaardige openbare ruimte, kunnen negatieve gevolgen van verdichting, zoals schaduwwerking, druk op parkeerruimte en sterkere belasting op wegennet, gecompenseerd worden. Ook kunnen deze projecten een positieve impuls geven en kan het draagvlak voor voorzieningen in de buurt toenemen. Het is een belangrijk aandachtspunt om de voorzieningengraad evenwichtig en op peil te houden. Kwaliteit van concrete stadsontwikkelingsprojecten is ook sterk afhankelijk van de capaciteit van de lokale overheid om de regiefunctie stevig in handen te nemen. Indien de regie in handen is van private partijen, domineren financiële en particuliere belangen zodat de algemene bijdrage van de projecten aan de stad als geheel onder druk komen te staan. Juridische grond Artikel 43, §2, 11° van het gemeentedecreet dat bepaalt dat de gemeenteraad bevoegd is voor het vaststellen van de wijze van gunning en het vaststellen van de voorwaarden van overheidsopdrachten. De wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 26, § 1, 1° a (limiet van 85.000,00 euro excl. btw niet overschreden). Motivering De studie heeft tot doel om, aan de hand van een inventarisatie van de bebouwing en daaraan gekoppelde factoren (mobiliteit, lokale voorzieningen, bouwdichtheid, groenvoorzieningen, …), een onderbouwde visie te vormen naar ruimtelijk beleid over het ganse grondgebied en inzicht te krijgen in toekomstige mogelijkheden voor stedelijke verdichting en stadsontwikkeling met een duurzaam resultaat op lange termijn. De stad wil inzetten op duurzame stadsvernieuwing en hiertoe de gepaste hefbomen/strategieën ontwikkelen.


20

Niet alle gebieden zijn even kansrijk voor verdichting. Met onderbouwing vanuit de studie, kan hier de keuze worden gemaakt om ruimte te scheppen en met groen in te vullen, terwijl voor andere gebieden juist de kaart moet getrokken worden van verdichting, mits het stellen van bepaalde voorwaarden, bijvoorbeeld versterking van het draagvlak van stedelijke voorzieningen, concreet bijvoorbeeld de integratie van een kinderopvang in een woonproject. De studie bestaat concreet uit volgende onderdelen: Inventarisatie -De opdracht bestaat vooreerst uit een analyse van het beschikbare materiaal (ruimtelijk structuurplan, al gedane studies, data inzake demografie,…) en de bestaande ruimtelijke structuur in Mortsel (verhouding bebouwing/open ruimte). -Visieontwikkeling Aan de hand van de synthese van het onderzoeksmateriaal wordt gewerkt naar een visie rond de stedenbouwkundige ontwikkeling van Mortsel. De mogelijkheden en grenzen van verdichting worden afgetast en prioriteiten worden gesteld. Hier wordt onder meer in beeld gebracht waar het gewenst is om te verdichten en te ontpitten, waar kansen zijn voor bijkomend groen, herbestemmingen mogelijk zijn,… en onder welke voorwaarden. Het is een belangrijk aandachtspunt om de voorzieningengraad evenwichtig en op peil te houden. De ontwikkeling van deze visie gebeurt in nauw overleg met de betrokken diensten, het politieke niveau en de adviesraden. Uitwerken van een strategie In deze fase wordt het bestaande beschikbare instrumentarium van de stad geëvalueerd om na te gaan in hoeverre de ontwikkelde visie kan gestuurd worden in de richting van de gewenste evolutie. Er worden aanbevelingen gedaan om de regiecapaciteit van de stad te vergroten en nieuwe instrumenten te ontwikkelen om de visie efficiënt in de praktijk te kunnen toepassen. De verdere uitwerking van deze instrumenten zit niet vervat in deze opdracht maar kan in een latere fase een deelopdracht worden. De opmaak van de studie dient uitgevoerd te worden in nauw overleg met het stadsbestuur en de betrokken diensten. Ook wordt de studie teruggekoppeld met het college van burgemeester en schepenen, de Gecoro en de betrokken adviesraden. Financiële weerslag Algemene Rekening

Beleidsitem

Actie


Beschikbaar budget


Bijlage(n) Bestek 2015 D 25

DE GEMEENTERAAD BESLUIT EENPARIG IN OPENBARE ZITTING Art.1: Goedkeuring te hechten aan de lastvoorwaarden voor de studieopdracht voor duurzame stadsontwikkeling voor de stad Mortsel, zoals beschreven in het bijzonder bestek 2015 D 25, en deze opdracht te gunnen bij wijze van onderhandelingsprocedure tegen een geraamd totaalbedrag van 40.000,00 euro, incl. BTW. Art.2: Mevrouw Oona Wellens, gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar, aan te stellen als leidend ambtenaar voor dit dossier conform de bepalingen in de wetgeving overheidsopdrachten en de bijhorende uitvoeringsbesluiten. Kopie wordt bezorgd aan: Dienst Aantal Stafdienst GGZ 1 Financiële dienst 1



21

12. GRONDGEBIEDSZAKEN – STAFDIENST – NIEUWE BOUWCODE – LASTVOORWAARDEN ONTWERPOPDRACHT – GOEDKEURING Raadslid Ingrid PIRA mist elementen rond mobiliteit en het burgemeestersconvenant. Ze vraagt om dit op te nemen in het bestek. Schepen Steve D'HULSTER antwoordt dat ze slechts een fragment hebben kunnen toelichten over wat er in een bouwcode kan staan. Mobiliteit en het burgemeestersconvenant zal er zeker in zitten. Ze hebben de elementen toegelicht waarop de raadsleden zich kunnen focussen en waaraan ze zich kunnen verwachten in de loop van het najaar. Hetgeen in de commissie werd opgesomd geven ze mee. Het raadslid wil graag tussentijds geïnformeerd worden. De schepen meent dat de adviesraden diezelfde vraag stellen. Ze zullen dit doen vermits het belangrijk is dat het een instrument is dat goed in elkaar zit en gedragen wordt door de adviesraden en de gemeenteraad. Aanleiding en context De stad Mortsel beschikt momenteel over een gemeentelijke bouwen woningverordening, goedgekeurd bij besluit van 25 september 1992 en bekendgemaakt door aanplakking. Deze bouwverordening dient om het bouwen binnen de stad te reglementeren. Ze bevat voorschriften die van toepassing zijn op alle constructies en bouwwerken op het grondgebied. Voor het verkrijgen van een stedenbouwkundige vergunning, dienen de ingediende plannen aan deze voorschriften te voldoen. De huidige bouwverordening is verouderd en dringend aan vernieuwing toe. Juridische grond Artikel 43, §2, 11° van het gemeentedecreet dat bepaalt dat de gemeenteraad bevoegd is voor het vaststellen van de wijze van gunning en het vaststellen van de voorwaarden van overheidsopdrachten. De wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 26, § 1, 1° a (limiet van 85.000,00 euro excl. btw niet overschreden). De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, goedgekeurd bij besluit van de Vlaamse regering op 15 mei 2009, in het bijzonder artikel 2.3.2. §2. voorziet de mogelijkheid dat gemeenten stedenbouwkundige verordeningen kunnen opstellen. Stedenbouwkundige verordeningen zijn reglementen die het kwalitatief beter invullen of gebruiken van de ruimte moeten bevorderen. Ze bevatten voorschriften van stedenbouwkundige aard en moeten in overeenstemming zijn met de bestaande regelgeving voor de materie in kwestie. Art. 2.3.2.§2. De gemeenteraad kan stedenbouwkundige verordeningen vaststellen voor de materie omschreven in artikel 2.3.1 voor het gehele grondgebied van de gemeente of voor een deel waarvan hij de grenzen bepaalt met naleving van de door de Vlaamse Regering en de provincieraad vastgestelde stedenbouwkundige verordeningen. Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen kunnen de aanvrager van een stedenbouwkundige vergunning of van een verkavelingsvergunning technische en financiële lasten opleggen. Het college van burgemeester en schepenen is belast met het opmaken van gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen en neemt de nodige maatregelen tot opmaak. Motivering Er dient een ontwerper aangesteld te worden voor de opmaak van een nieuw bouwreglement voor de stad Mortsel. Het opstellen van een geactualiseerd en duidelijk bouwreglement is essentieel om kwaliteit, zowel ruimtelijk als technisch, te garanderen wanneer private personen, bedrijven en diverse overheden wensen te bouwen in Mortsel. De stedenbouwkundige verordening heeft als doel een minimale kwaliteit van het bouwen te garanderen, zowel voor het gebouw, zijn bewoners en gebruikers, als voor de omgeving. Deze beoogde kwaliteit omvat duidelijke uitspraken over de leefbaarheid, duurzaamheid, beeldkwaliteit en veiligheid die vertaald worden in randvoorwaarden of voorschriften over de ruimtelijke en technische kwaliteit waaraan alle gebouwen of constructies moeten voldoen. De voorschriften van deze stedenbouwkundige verordening moeten gezien worden samen met andere wetgeving, reglementeringen of documenten met verordenende kracht. Dit geldt zowel ten aanzien van documenten die een breder ruimtelijk verband hebben, zoals bijzondere plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen of andere stedenbouwkundige verordeningen, als ten aanzien van reglementen en normen die specifieke materies regelen. Deze complementariteit houdt in dat de voorschriften van deze


22

stedenbouwkundige verordening alleen gelden voor zover ze niet strijdig zijn met provinciale en Vlaamse wetgeving of met de voorschriften van specifieke ruimtelijke plannen. Het is belangrijk dat er een bouwreglement wordt geschreven dat specifiek op Mortsel gericht is. Het gemeentelijk ruimtelijk beleid zal moeten vertaald worden naar bepaalde hoofdaccenten waar men met dit nieuw bouwreglement op wil inzetten. Enkele voorbeelden kunnen zijn: draagkracht van de omgeving, koppeling ruimtelijk structuurplan, groen karakter van de omgeving, nieuwe woonvormen, kwaliteit meergezinswoningen, ruimtelijke kwaliteit verkavelingsprojecten, omgevingskwaliteit, duurzaamheid, waterproblematiek, parkeervraagstuk, … Het is aan de ontwerper om de stad mee te begeleiden in dit proces om het ruimtelijk beleid in een bepaalde richting te sturen en het nieuwe bouwreglement hier als instrument in te zetten. Het nieuwe bouwreglement bepaalt mee de ruimtelijke toekomst van de stad. Het bouwreglement moet tot stand komen na grondig overleg tussen het college van burgemeester en schepenen, de betrokken interne diensten, de adviesraden, hogere overheid. Op basis van bestaande reglementen van buurgemeenten/steden en gesprekken met betrokken diensten, werd een eerste draftversie gemaakt door de dienst ruimtelijke ontwikkeling. Hierin staan thema’s vermeld die zeker mee moeten meegenomen worden in het verdere proces. Deze draft kan als input gebruikt worden en startdocument. Financiële weerslag Algemene Rekening

Beleidsitem

Actie


Beschikbaar budget 2015 2016

Geraamde uitgave 40.000,00 euro 40.000,00 euro

Bijlage(n) Bestek 2015 D 24

DE GEMEENTERAAD BESLUIT EENPARIG IN OPENBARE ZITTING Art.1: Goedkeuring te hechten aan de lastvoorwaarden voor de ontwerpopdracht voor een nieuwe bouwcode voor de stad Mortsel, zoals beschreven in het bijzonder bestek 2015 D 24, en deze opdracht te gunnen bij wijze van onderhandelingsprocedure tegen een geraamd totaalbedrag van 80.000,00 euro, incl. BTW. Art.2: Mevrouw Oona Wellens, gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar, aan te stellen als leidend ambtenaar voor dit dossier conform de bepalingen in de wetgeving overheidsopdrachten en de bijhorende uitvoeringsbesluiten. Kopie wordt bezorgd aan: Dienst Aantal Stafdienst GGZ 1 Financiële dienst 1


13. GRONDGEBIEDSZAKEN – LEEFOMGEVING – PROVINCIALE FIETSBAROMETER – SAMENWERKINGSOVEREENKOMST FIETSTELLINGEN – GOEDKEURING Aanleiding en context De provincie Antwerpen investeert in het opzetten van de Provinciale Fietsbarometer die bestaat uit het uitvoeren van fietstellingen op een provinciale schaal, aangevuld met het objectief en consequent verzamelen van fietsroutegegevens door middel van een meetfiets. Binnen de Provinciale Fietsbarometer is er een strategisch meetnet uitgewerkt dat bestaat uit twee telmethodieken. Op 15 strategische plaatsen op het Bovenlokaal Functioneel Fietsroutenetwerk in de provincie Antwerpen worden fietsers permanent geteld (24/24 uur – 7/7 dagen). Deze permanente tellingen worden aangevuld met telgegevens van de tijdelijke tellingen. Voor de tijdelijke telplaatsen wil de provincie een beroep doen op de gemeenten. Zij tellen elk op 3 strategische plaatsen verspreid in hun gemeente gedurende 2 weken per jaar de fietsers met een slangtelapparaat en delen deze gegevens met de provincie. Dit slangtelapparaat wordt gefinancierd door de provincie.


23

In de samenwerkingsovereenkomst worden de wederzijdse verbintenissen en rechten van de stad Mortsel en de provincie Antwerpen beschreven. Het college (2 februari 2015) keurde de samenwerkingsovereenkomst principieel goed. Juridische grond Het gemeentedecreet van 15 juli 2005 meer bepaald artikel 43, §2: de volgende bevoegdheden kunnen niet aan het college van burgemeester en schepenen worden toevertrouwd: 6° het goedkeuren van beheersovereenkomsten en samenwerkingsovereenkomsten. Motivering Door deze samenwerkingsovereenkomst te ondertekenen helpt de stad Mortsel de provincie Antwerpen met het verzamelen van informatie over fietsers op een objectieve en gestructureerde manier. Het vergelijken, interpreteren en analyseren van die cijfers leidt tot objectieve informatie als basis voor een integraal fietsbeleid. Fasering De overeenkomst loopt van ondertekening tot de beëindiging van het project. Bijlage(n) Samenwerkingsovereenkomst voor fietstellingen in het kader van de Provinciale fietsbarometer.

DE GEMEENTERAAD BESLUIT EENPARIG IN OPENBARE ZITTING Art.1: Goedkeuring te hechten aan de samenwerkingsovereenkomst voor de fietstellingen in het kader van de provinciale fietsbarometer tussen de stad Mortsel en de Provincie Antwerpen, zoals gevoegd als bijlage bij dit besluit. Art.2: De burgemeester en de stadssecretaris te machtigen om deze samenwerkingsovereenkomst namens de stad te ondertekenen. Kopie wordt bezorgd aan: Dienst Aantal Stafdienst GGZ 1


14. PERSONEELSZAKEN – ORGANOGRAM – WIJZIGINGEN - GOEDKEURING Raadslid Mark SCHAMPAERT stemde vorige keer tegen en doet dit nu ook vermits dit organogram en deze formatie gebaseerd zijn op de raadsbesluiten van juni 2014. Schepen Goele CUSTERS legt uit dat de gesco’s vanaf 1 april contractuelen worden. Het raadslid meent dat er geen wijzigingen gebeurd zijn in het organogram, vandaar zijn stemgedrag. Aanleiding en context De gemeenteraad keurde in zitting van 23 juni 2014 de laatste wijzigingen aan het organogram goed. Het is nu opnieuw noodzakelijk om enkele wijzigingen aan het organogram door te voeren. Juridische grond Artikel 43, §2, 4° van het gemeentedecreet bepaalt dat de gemeenteraad o.a. bevoegd is voor het vaststellen van het organogram. Adviezen Bespreking in het managementteam van 17 februari 2015. Schriftelijke bespreking met de representatieve vakbonden tussen 19 en 27 februari 2015. ACOD ging op 27 februari 2015 akkoord met de wijzigingen en ook voor VSOA stelden zich geen problemen op 23 februari 2015. ACV-openbare diensten stelde enkele bijkomende vragen die beantwoord werden. Hierna gaven zij ook hun akkoord op 24 februari 2015.


24

Motivering Het organogram en formatie zijn erg gelinkt. De motivatie om organogram en formatie te wijzigen zijn daardoor quasi identiek. 1. Afdeling persoonsgebonden zaken Cultureel centrum De functienaam van cultuurfunctionaris wordt gewijzigd naar cultuurbeleidscoördinator. 2. Stafdiensten secretaris – Dienst personeelszaken In de gemeenteraad van 23 september 2014 werd voorgesteld om de contractuele functie van personeelsconsulent om te zetten naar deskundige HRM. De aanwervings- en bevorderingsvoorwaarden in de rechtspositieregeling werden al verruimd. De omzetting van de functie moet nog gerealiseerd worden in het organogram. Fasering Met ingang van 1 april 2015. Bijlage(n) - Organogram

DE GEMEENTERAAD BESLUIT IN OPENBARE ZITTING MET 24 STEMMEN VOOR EN 1 STEM TEGEN (M.SCHAMPAERT) Art.1: Met ingang van 1 april 2015 goedkeuring te hechten aan het organogram, zoals gevoegd als bijlage bij dit besluit. Kopie wordt bezorgd aan: Dienst Aantal Personeelszaken 5


15. PERSONEELSZAKEN – FORMATIE – WIJZIGINGEN - GOEDKEURING Aanleiding en context De gemeenteraad keurde in zitting van 23 juni 2014 de laatste wijzigingen aan de formatie goed. De gemeenteraad van 3 maart 2015 keurde het organogram met ingang van 1 april 2015 goed. Het organogram en de personeelsformatie zijn gelinkt. De personeelsformatie omvat de opsomming van het aantal betrekkingen en de soorten van betrekkingen. Het Departement Werk & Sociale Economie – Activering en individuele tewerkstellingsmaatregelen deelt met haar brief van 10 november 2014 mee dat de gesubsidieerde contractuelen bij de lokale besturen geregulariseerd moeten worden. Met ingang van 1 januari 2002 werd door ons bestuur een nieuwe contingentovereenkomst voor gesubsidieerde contractuelen ondertekend. Het contingent werd als volgt bepaald: 12,50 VTE – gewoon contingent aan 5.701,55 euro 2 VTE – kwalitatief veiligheidsplan aan 5.701,55 euro. Juridische grond Artikel 43, §2, 4° van het gemeentedecreet bepaalt dat de gemeenteraad o.a. bevoegd is voor het vaststellen van de personeelsformatie. Titel II van het besluit van de Vlaamse regering van 7 december 2007 bepaalt de wijze waarop de personeelsformatie wordt opgemaakt. Adviezen Bespreking in het managementteam van 17 februari 2015. Gelet op de besprekingen met de representatieve vakbonden op 8 december 2014 over de regularisatie van de gesco’s.


25

Schriftelijke bespreking met de representatieve vakbonden tussen 19 en 27 februari 2015. ACOD ging op 27 februari 2015 akkoord met de wijzigingen en ook voor VSOA stelden zich geen problemen op 23 februari 2015. ACV-openbare diensten stelde enkele bijkomende vragen die beantwoord werden. Hierna gaven zij ook hun akkoord op 24 februari 2015. Motivering Het is de wens om nu enkele beperkte wijzigingen door te voeren. Het gaat om volgende aanpassingen aan de laatst goedgekeurde formatie: 1. Afdeling persoonsgebonden zaken Cultureel centrum De functienaam van cultuurfunctionaris wordt gewijzigd naar cultuurbeleidscoördinator. 2. Stafdiensten secretaris – Dienst personeelszaken In de gemeenteraad van 23 september 2014 werd voorgesteld om de contractuele functie van personeelsconsulent om te zetten naar deskundige HRM. De aanwervings- en bevorderingsvoorwaarden in de rechtspositieregeling werden al verruimd. De omzetting van de functie moet nog gerealiseerd worden in het organogram. 3. Regularisatie gesco’s De gesco’s uit de contingentovereenkomst, afgesloten in het kader van het besluit van de Vlaamse regering van 27 oktober 1993 houdende uitvoering van het KB nr. 474, moeten worden geregulariseerd. De regularisatie gaat van start op 1 april 2015. Vanaf die datum worden de gesco’s beschouwd als “gewone” contractuelen. De gesco-overeenkomsten moeten omgezet worden naar gewone arbeidsovereenkomsten. Dit kan gebeuren via een bijlage bij de bestaande arbeidsovereenkomsten. In de formatie moeten de gesco-functies vermeld onder de werkgelegenheidsmaatregelen overgezet worden naar het contractuele kader. Het betreft volgende functies: - 4,1 VTE administratief medewerker - 0,5 VTE bode - 4 VTE arbeider - 1 VTE parkwachter - 1 VTE helper - 3,5 VTE poetsmedewerkers. 4. Uitdovend kader: De twee functies van deskundige financiën zijn ingevuld. De functie van boekhouder kan bijgevolg geschrapt worden. Op 1 september 2014 is de administratief hoofdmedewerker van de dienst grondgebiedszaken, die een specifiek takenpakket had toegewezen gekregen, op pensioen gegaan. Hierdoor kan deze uitdovende functie worden geschrapt. Op 1 april 2015 gaat de ploegverantwoordelijke recyclagepark met pensioen. Vanaf die datum kan deze uitdovende functie worden geschrapt. Financiële weerslag In het verleden ontving het bestuur per jaar voor een voltijds gesco-personeelslid een vaste loonpremie van 5.701,55 euro. Daarnaast moest het bestuur verminderde patronale lasten betalen; 5,73% i.p.v. 30,95%. Ten gevolge van de regionalisering moeten de besturen vanaf 1 juli 2014 de volledige patronale bijdragen betalen, maar krijgen ze doelgroepvermindering waardoor het resultaat te betalen bijdragen hetzelfde blijft op 5,73%. Vanaf 1 april 2015 valt de doelgroepvermindering weg. Vanaf 1 april 2015 moet het bestuur de ex-gescopersoneelsleden aangeven bij de RSZPPO als reguliere contractant. Het Departement Werk & Sociale Economie (WSE) staat vanaf 1 april 2015 in voor de betaling van twee subsidies: 95% van de huidige loonsubsidie en een bijdragevermindering van 95%. Het bestuur heeft dus vanaf 1 april 2015 niet langer recht op 100% loonsubsidie, maar slechts op 95% én deze subsidie wordt berekend op het vastgesteld contingent in 2013. Het jaar 2013 is een ijkpunt en vormt de basis voor de berekening van deze subsidie voor de komende jaren.


26

Fasering De formatie wordt ingevuld als volgt: - vanaf 1 april 2015 omzetting gesco-functies in contractuele functies

DE GEMEENTERAAD BESLUIT IN OPENBARE ZITTING MET 24 STEMMEN VOOR EN 1 STEM TEGEN (M.SCHAMPAERT) Art.1: De statutaire en contractuele formatie met ingang van 1 april 2015 aan te passen als volgt: Statutaire formatie: Functies

VTE Oud

Wijzigingen t.o.v. vorige formatie

VTE nieuw

Decretale graden Stadssecretaris Financieel beheerder

1 1

1 1

A5a-A5b Afdelingshoofd GGZ Afdelingshoofd PGZ

1 1

1 1

1 1 1 1 1 1 0 1

1 1 1 1 1 0 1 1

A1a-A3a Financieel consulent Diensthoofd personeelszaken Diensthoofd onderwijs Bibliothecaris Sportfunctionaris Cultuurfunctionaris Cultuurbeleidscoördinator Diensthoofd patrimonium en logistiek Diensthoofd publieke ruimte Stedenbouwkundige Milieuambtenaar

-1 +1

1 1 1

1 1 1

B4-5 Welzijnsconsulent Diensthoofd uitvoerende diensten

1 1

1 1

B1-3 Deskundige financiën Personeelsconsulent Sociaal consulent Ouderenbeleidscoördinator Deskundige sociale zaken Planoloog Mobiliteitsambtenaar Miro-consulent Deskundige groen Deskundige gebouwen

2 1 2 1 1 1 1 1 2 1

2 1 2 1 1 1 1 1 2 1

3 1

3 1

4

4

C4-5 Administratief hoofdmedewerker Administratief hoofdmedewerker – expert Werkleider


Specificaties

27

C1-3 Administratief medewerker Bibliotheek assistent Toezichter Technicus

31,7 3 2 6

31,7 3 2 6

D4-5 Ploegverantwoordelijke

11

11

D1-3 Bode Arbeider Parkwachter

1 40 1

1 40 1

ALGEMEEN TOTAAL

132,70

132,70

Contractuele formatie: Functies

VTE Oud


VTE nieuw

A1a-A3a Diensthoofd informatica Diensthoofd communicatie Jeugdfunctionaris Projectarchitect Integratieambtenaar Stafmedewerker

1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1

B1-3 Deskundige preventie Informaticus Deskundige communicatie Deskundige lokale economie Programmatieverantwoordelijke Sportpromotor Jeugdwerker Duurzaamheidsambtenaar Deskundige technieken Deskundige wegen Personeelsconsulent Deskundige HRM Woonambtenaar

1 2 0,5 1 1 2 1 1 1 1 1 0 0,5

1 2 0,5 1 1 2 1 1 1 1 0 1 0,5

C1-3 Administratief medewerker Administratief medewerker

7,8 0,5

Begeleider BKO Educatief medewerker Technicus Bibliotheek assistent Redder

4 0,5 3 1,5 6


-1 +1

+4,1

11,9 0,5

Specificaties

Tijdelijk kader t/m 30/04/2017

4 0,5 3 1,5 6

28

D4-5 Ploegverantwoordelijke

1

D1-3 Arbeider Zaalwachter Parkwachter Bode

4 4 0 0

+4

E1-3 Helper Poetsmedewerkers ALGEMEEN TOTAAL

1 11,25 63,55

+1 +3,5

2 14,75 77,65

VTE Oud 4,1

Wijzigingen t.o.v. vorige formatie -4,1

VTE nieuw 0

Bode Arbeider Parkwachter Helper Poetsmedewerkers TOTAAL Weerwerkgesco: Begeleider buitenschoolse kinderopvang TOTAAL Sociale maribel: Functies

0,5 4 1 1 3,5 14,10

-0,5 -4 -1 -1 -3.5 -14,10

0 0 0 0 0 0

Deskundige lay-out Deskundige buurtwerking Hoofdtechnicus Administratief medewerker Begeleider buitenschoolse kinderopvang Poetsmedewerkers TOTAAL

1 1 1 2 0,5

1 1 1 2 0,5

3,75 9,25

3,75 9,25

Werkgelegenheidsmaatregelen: Gesco: Functies Administratief medewerker

1

+1 +0,5

2

2

2

2

VTE


Uitdovende formatie: Oude functies Aantal 1 1 1 1 21

Functie Afdelingshoofd grondgebiedszaken (A4aA4b) Cultuurbeleidscoördinator (A4a-A4b) Jeugdfunctionaris (A1a-A3a) Informaticus (B1-3) Administratief hoofdmedewerker (C4-5)


8 4 1 0,5

Specificaties Inclusief 1,6 gesco veiligheidscontingent

Waarvan 1,86 VTE gesubsidieerd

Specificaties

Geblokkeerde functies (indien van toepassing) Aantal Functie -

1 1

Contractuele jeugdfunctionaris (A1a-A3a) Contractuele informaticus (B1-3)

29

1 1 2 1 0,5 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1

Administratief hoofdmedewerker expert (C4-5) Boekhouder (B1-3) Werkleider (B1-3) Programmatieverantwoordelijke (C4-5)

1

Deskundige lokale economie (B1-3)

1 2 1

Educatief medewerker (C1-3) Administratief medewerker (C1-3) Bestuurschef (C4-5) Ploegbaas (D4) Meestergast (C1-3) Technicus (C1-3) Technicus (C1-3) – (functie omwille van medische redenen) Ploegbaas recyclagepark Werkman (E1-3) Werkman Stielman/vrouw Werkman/vrouw (E1-3)

0,5 1 1 1 1 1 -

Deskundige financiën Werkleider (C4-5) Contractuele programmatieverantwoordelijke (B1-3) Contractuele educatief medewerker (C1-3) Toezichter (C1-3) Administratief medewerker (C1-3) Technicus (C1-3) Ploegverantwoordelijke (D4-5) Contractuele technicus (C1-3)

Kopie wordt bezorgd aan: Dienst Aantal Personeelszaken 5 Financiële dienst 1

2 1 1 1

Arbeider (D1-3) Contractuele zaalwachter (D1-3) Contractuele poetsmedewerker (E1-3) Contractuele poetsmedewerker (E1-3)

Opdracht Voor gevolg Voor kennisneming

16. PERSONEELSZAKEN – RECHTSPOSITIEREGELING – WIJZIGINGEN - GOEDKEURING Aanleiding en context Door enkele beperkte aanpassingen aan de formatie en wijzigende wetgeving moeten een aantal kleine wijzigingen aan de rechtspositieregeling worden doorgevoerd. Juridische grond Het decreet van 29 juni 2012 waarbij ondermeer de evaluatie van de decretale graden werd gewijzigd. Artikel 105 van het gemeentedecreet bepaalt onder meer dat de gemeenteraad de rechtspositieregeling van het personeel vaststelt. Besluit van de Vlaamse Regering van 7 december 2007 houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie, de rechtspositieregeling en het mandaatstelsel van het gemeentepersoneel. Besluit van de Vlaamse Regering van 23 oktober 2012 tot wijziging van diverse bepalingen van het besluit van de Vlaamse Regering van 7 december 2007 houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie, de rechtspositieregeling en het mandaatstelsel van het gemeentepersoneel. Op 21 januari 2015 verscheen in het Belgisch Staatsblad een bericht van de administratie van Fiscale Zaken in verband met de automatische indexering inzake inkomstenbelastingen. Adviezen Bespreking in het managementteam van 17 februari 2015. Schriftelijke bespreking met de representatieve vakbonden tussen 19 en 27 februari 2015. ACOD ging op 27 februari 2015 akkoord met de wijzigingen en ook voor VSOA stelden zich geen problemen op 23 februari 2015. ACV-openbare diensten stelde enkele bijkomende vragen die beantwoord werden. Hierna gaven zij ook hun akkoord op 24 februari 2015.


30

Motivering Het decreet van 29 juni 2012 wijzigde de wijze van evalueren van de decretale graden. De evaluatie gebeurt niet meer door een bijzondere gemeenteraadscommissie. De decretale graden moeten geëvalueerd worden door een evaluatiecomité bestaande uit het college van burgemeester en schepenen en de voorzitter van de gemeenteraad. De indexcoëfficiënt waarmee de voordelen van kosteloze verwarming en elektriciteit verhoogd worden, bedraagt nu 1,5271. Hierdoor zijn volgende bedragen van toepassing op de vanaf 1 januari 2015 toegekende voordelen voor conciërges: Elektriciteit leidinggevenden: 950 euro Verwarming ander personeel: 860 euro. De functiebenaming van cultuurfunctionaris moet omgezet worden in cultuurbeleidscoördinator. Financiële weerslag geen Fasering Met ingang van 1 april 2015. Bijlage(n) Ontwerp rechtpositieregeling

DE GEMEENTERAAD BESLUIT EENPARIG IN OPENBARE ZITTING Art.1: Goedkeuring te hechten aan de wijzigingen van de rechtspositieregeling, zoals gevoegd als bijlage bij dit besluit. Kopie wordt bezorgd aan: Dienst Aantal Personeelszaken 3 Financiële dienst 1

Opdracht Voor gevolg Voor kennisneming

17. SECRETARIAAT – ISVAG – BUITENGEWONE ALGEMENE VERGADERING 5 MAART 2015 – AGENDA EN VASTSTELLING MANDAAT VERTEGENWOORDIGERS - GOEDKEURING Aanleiding en context De stad Mortsel is lid van Isvag en wordt opgeroepen deel te nemen aan de buitengewone algemene vergadering op donderdag 5 maart 2015 om 18 uur. Juridische grond Artikel 44 van het decreet van 6 juli 2001 betreffende de intergemeentelijke samenwerking bepaalt dat de vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordiger voor elke algemene vergadering wordt herhaald. Raadsbesluit van 23 april 2013 waarin voor de periode 2013-2018 mevrouw Chris De Ridder, voorzitter OCMW, werd aangeduid als volmachtdrager en de heer Koen Dehaen, schepen, als plaatsvervangend volmachtdrager om namens de stad Mortsel deel te nemen aan de algemene vergaderingen van Isvag. Bijlage(n) Agendastukken

DE GEMEENTERAAD BESLUIT IN OPENBARE ZITTING MET 24 STEMMEN VOOR EN 1 STEM TEGEN (M.SCHAMPAERT)


31

Art.1: Akte te nemen van de agenda van de buitengewone algemene vergadering van Isvag van 5 maart 2015, die er als volgt uit ziet: 1. Samenstelling bureau 2. Oprichting vzw BW2E Art.2: Goedkeuring te hechten aan de voorstellen van besluit zoals opgenomen in voormelde agenda. Art.3: Mevrouw Chris De Ridder, voorzitter OCMW, aan te duiden als volmachtdrager en de heer Koen Dehaen, schepen, als plaatsvervangend volmachtdrager om namens de stad Mortsel deel te nemen aan de buitengewone algemene vergadering van Isvag op 5 maart 2015. Art.4: De vertegenwoordiger van de stad die zal deelnemen aan de buitengewone algemene vergadering van Isvag op donderdag 5 maart 2015 moet zijn/haar stemgedrag afstemmen op de beslissingen genomen door de gemeenteraad in verband met de te behandelen agendapunten. Kopie wordt bezorgd aan: Dienst Aantal secretariaat 1 Isvag 2 afgevaardigde 1

Opdracht voor gevolg ter kennis voor gevolg

18. AGB MORTSEL PATRIMONIUM & VRIJE TIJD – PROJECT STADSPLEIN – OVERDRACHT GRONDEN LODEWIJK DOSFELLEI – GOEDKEURING Raadslid Mark SCHAMPAERT zal tegenstemmen omdat ze als fractie tegen de bebouwing zijn op de parking van de Lodewijk Dosfellei. Raadslid Ingrid PIRA zal voor stemmen. Ze zijn voor bebouwing want het kadert in de strategie van de verdichting. Het is een zeer mooie plek om te wonen. Bij het project en de parking daarvan hebben ze wel hun bedenking. Raadslid Mark SCHAMPAERT blijft verbaasd over Groen dat zij voorstander zijn om die mooie open ruimte te bebouwen. Hij begrijpt dit niet. Hij kende vroeger een echte “groene” uit Duitsland die een heel andere ideologie had dan hen. Raadslid Ingrid PIRA stelt dat verdichting een ontzettend groen principe is omdat het de ecologische voetafdruk verkleint. Ze stelt zich de vraag of die vriend dan wel een echte “groene” is. Aanleiding en context De raad van bestuur van AGB Mortsel hechtte op 4 februari 2015 goedkeuring aan de notariële akte betreffende de eigendomsoverdracht van de gronden van de voormalige parking aan de Lodewijk Dosfellei, kadastraal bekend als sectie B nummer 24/E/3, voor een oppervlakte van 3.433 m², tussen het AGB Mortsel en de stad Mortsel. Notaris Knevels heeft een ontwerp van akte opgemaakt waarbij het AGB Mortsel het eigendomsrecht kosteloos overdraagt aan de stad Mortsel. Juridische grond Artikel 43, §2, 12° van het gemeentedecreet bepaalt dat de gemeenteraad bevoegd is voor het stellen van daden van beschikking met betrekking tot onroerende goederen, behoudens voor zover de verrichting nominatief in het vastgestelde budget is opgenomen. Motivering Met het oog op de uitvoering van het project Stadsplein, in het bijzonder het bouwproject op de voormalige parking aan de Lodewijk Dosfellei te Mortsel, dient het eigendomsrecht van het AGB Mortsel kosteloos te worden overgedragen aan de stad Mortsel op het projectgebied voor de oprichting van de gebouwen zoals voorzien in het RUP Stadsplein. Bijlage(n) Ontwerpakte


32

DE GEMEENTERAAD BESLUIT IN OPENBARE ZITTING MET 22 STEMMEN VOOR, 2 STEMMEN TEGEN (M.SCHAMPAERT EN E.CLOOSTERMANS) EN 1 ONTHOUDING (P. VAN DER VEKEN) Art.1: Goedkeuring te hechten aan de notariële akte betreffende de kosteloze eigendomsoverdracht voor openbaar nut van de gronden van de voormalige parking aan de Lodewijk Dosfellei, kadastraal bekend als sectie B nummer 24/E/3, voor een oppervlakte van 3.433 m², tussen het AGB Mortsel en de stad Mortsel. Art.2: De hypotheekbewaarder wordt ambtshalve ontslaan van de verplichting enige inschrijving van deze akte te nemen. Art.3: De burgemeester en de stadssecretaris te machtigen om deze akte namens de stad te ondertekenen. Kopie wordt bezorgd aan: Dienst Aantal Stafdienst GGZ 1 Financiële dienst 1

Opdracht Voor gevolg Voor gevolg

19. AGB MORTSEL PATRIMONIUM & VRIJE TIJD – SPORTHAL DEN DRAB – AKTE RECHT VAN ERFPACHT – GOEDKEURING Aanleiding en context Het college (12 mei 2014) besliste principieel akkoord te gaan om sporthal Den Drab over te dragen naar het AGB Mortsel. Hierbij was het de intentie om een zakelijk recht te verlenen zodat het AGB kan instaan voor de exploitatie van sporthal Den Drab. Dit zakelijk recht zal gerealiseerd worden in de vorm van een erfpachtovereenkomst. Het college 7 november 2014) stelde notaris Paul Wellens aan om een ontwerp van akte op te maken voor de verlening van het recht van erfpacht. Notaris Wellens heeft een ontwerp van akte opgemaakt waarbij de stad Mortsel een erfpacht verleent aan het AGB Mortsel tegen een jaarlijkse canon van 100 euro gedurende een periode van 30 jaar op sportgebouw sporthal Den Drab. Juridische grond Artikel 43, §2, 12° van het gemeentedecreet bepaalt dat de gemeenteraad bevoegd is voor het stellen van daden van beschikking met betrekking tot onroerende goederen, behoudens voor zover de verrichting nominatief in het vastgestelde budget is opgenomen. De raad van bestuur van AGB Mortsel (4 februari 2015) hechtte goedkeuring aan het verlenen van een recht van erfpacht van de stad Mortsel aan het AGB Mortsel tegen een jaarlijkse canon van 100 euro gedurende een periode van 30 jaar op volgende gebouwen: -sportgebouw sporthal Den Drab, gelegen Drabstraat 47, kadastraal bekend als sectie B nummer 24/F/4, voor een oppervlakte van 5.164 m². Motivering Volgens de beheersovereenkomst tussen de stad Mortsel en het AGB Mortsel vrije tijd en patrimonium wordt patrimonium betreffende vrije tijd voor beheer en exploitatie ondergebracht bij het AGB Mortsel. Financiële weerslag Algemene Rekening 705 0 000

Beleidsitem

Actie

0740-20

gbb-cbs




Effectieve inkomsten 100 euro/jaar

33

Bijlage(n) Ontwerpakte recht van erfpacht.

DE GEMEENTERAAD BESLUIT EENPARIG IN OPENBARE ZITTING Art.1: Goedkeuring te hechten aan de erfpachtakte waarbij de stad een recht van erfpacht verleent aan het AGB Mortsel tegen een jaarlijkse canon van 100 euro gedurende een periode van 30 jaar op volgende eigendom: -sportgebouw sporthal Den Drab, gelegen Drabstraat 47, kadastraal bekend als sectie B nummer 24/F/4, voor een oppervlakte van 5.164 m². Art.2: De hypotheekbewaarder wordt ambtshalve ontslaan van de verplichting enige inschrijving van deze akte te nemen. Art.3: De burgemeester en de stadssecretaris te machtigen om deze akte namens de stad te ondertekenen. Kopie wordt bezorgd aan: Dienst Aantal Stafdienst GGZ 1 Financiële dienst 1 Sportdienst 1 Secretariaat AGB 1

Opdracht Voor gevolg Voor kennisname Voor kennisname Voor gevolg

20. AGB MORTSEL PATRIMONIUM & VRIJE TIJD – SPORTLANDSCHAP – VOORSTEL TOT AANPASSING OPDRACHT – UITSTEL Schepen Koen DEHAEN licht het agendapunt toe. Vorige donderdag was er een vergadering gepland met de drie voetbalclubs maar ze is verzet naar deze week. Er is ook nog geen antwoord over de andere sport die er zou komen dus hij stelt voor het agendapunt te verdagen naar volgende maand. Hopelijk zijn er dan meer antwoorden. De sportfunctionaris zal eventueel tijdens een raadscommissie het verhaal toelichten. Aanleiding en context Conform het artikel 5 van de statuten werkt het AGB specifieke opdrachten uit die ze van de gemeenteraad van de stad Mortsel krijgt. In de beheersovereenkomst worden deze opdrachten opgelijst en geëvalueerd. De oorspronkelijke opdracht voor het Sportlandschap werd door de gemeenteraad gegeven in de zitting van 25 oktober 2011 en bekrachtigd door de Raad van Bestuur van het AGB in zitting van 17 januari 2012. De basis voor de opdracht aan het AGB is het inrichtingsplan dat in 2011 opgesteld werd. Dit inrichtingsplan voorziet in de infrastructuur voor 3 sporten, m.n. voetbal, tennis en honkbal. Daarnaast is er een ‘restruimte’ waar mogelijks ruimte is voor bijkomende initiatieven zoals toen voorgesteld de bouw van het nieuwe zwembad. Oorspronkelijke opdracht en timing: Fasering Omschrijving Fase 1 Kunstgrasveld Fase 2 Units VC Mortsel (cbs 26.9.2011) Fase 3 2 bijkomende grasvelden naast het kunstgrasveld (nr. 2 en 3) Fase 4 De oprichting van een definitief gebouw Fase 5 Aanleg oefenvelden Fase 6 Velden voor baseball en Helderhoek Volgende fases Overige velden Met nodige infrastructuur voor circulatie

Jaar van uitvoering 2011 – overeenkomst met aannemer 2012 2012 2013 e.v. Vanaf 2013 ABCDE volgens behoefte Vanaf 2013 Volgens behoefte Volgens noodzaak

De fases 1 tot 3 werden inmiddels gerealiseerd. Fase 4 is in ontwikkeling en fase 5/6 zijn gebudgetteerd.


34

Juridische grond Het gemeentedecreet van 15 juli 2005 meer bepaald artikel 42, §2: de gemeenteraad bepaalt het beleid van de gemeente en kan daartoe algemene regels vaststellen. Het AGB wordt belast met welbepaalde beleidsuitvoerende taken van gemeentelijk belang, die zij uitvoert in het kader en binnen de grenzen die worden bepaald in de beheersovereenkomst, waarvan sprake in artikel 9 van deze statuten. Het bedrijf heeft als doel het beheer, de exploitatie, de rendabilisering en de valorisering van het patrimonium behorend tot het openbaar en privaat domein waarvan het eigenaar is of waarop, ongeacht de rechtstechniek, door de gemeente een beheers -of gebruiksrecht wordt toegekend. De beheersovereenkomst van het AGB voorziet in de mogelijkheid om opdrachten te evalueren en bij te sturen in onderling overleg. Het besluit van 4 februari 2015 van de Raad van Bestuur van het AGB waarin goedkeuring werd gehecht het voorstel tot aanpassing van de opdracht met betrekking tot het Sportlandschap. Motivering Ondertussen zijn onderhandelingen lopende met de Klimfederatie voor vestiging op het Sportlandschap. Ook laat de huidige opdracht weinig ruimte voor het AGB om nieuwe initiatieven te ontwikkelen op het Sportlandschap. Het is strikt bepaald en beperkt tot voetbal, tennis en honkbal. Inzake de exploitatie zijn er weinig afspraken. Er is in de opdracht enkel een verwijzing naar de turnhal. Economisch kan het Sportlandschap enkel renderen wanneer de aangelegde infrastructuur effectief gebruikt wordt. Ook tijdens de dag zou er meer beweging moeten komen op het Sportlandschap. Met de bouwplannen voor een nieuw gebouw zou het AGB over infrastructuur beschikken die het kan openstellen ook voor andere sporters. Het kan een infrastructuur worden die niet exclusief voor de 3 voetbalverenigingen bestemd wordt maar bijvoorbeeld ook clubs van elders of amateurs. Een ruim gebruik en promotie moeten zorgen voor meer beweging op het Sportlandschap en daardoor ook meer inkomsten om de investeringen te financieren. Er moet ruimte komen voor nieuwe initiatieven. De infrastructuur (gebouw met kleedruimte en cafetaria) zou ook voor andere sporters gebruikt kunnen worden. Immers is er ruimte in het inrichtingsplan om permanente of tijdelijke initiatieven toe te laten. Investeringen opgenomen in de meerjarenplanning: UITGAVEN 2* investeringen verbouwing stadhuis 2* vervangingsinvesteringen budget 2014 2* investeringen sportlandschap fase 3 2* investeringen sportlandschap fase 4 2* investeringen bouw zwembad 2* investeringen herstelling sporthal Den Drab 2* investeringen inrichten polyvalente zaal TOTAAL

2015 € 0,00 € 0,00 € 800.000,00 € 0,00 € 600.000,00 € 190.000,00 € 0,00 € 1.590.000,00

2016 € 3.000.000,00 € 0,00 € 2.000.000,00 € 0,00 € 4.400.000,00 € 0,00 € 0,00 € 9.400.000,00

2017 € 4.000.000,00 € 0,00 € 0,00 € 0,00 € 1.000.000,00 € 0,00 € 0,00 € 5.000.000,00

2018 € 2.950.000,00 € 0,00 € 0,00 € 1.000.000,00 € 0,00 € 0,00 € 150.000,00 € 4.100.000,00

2019 € 0,00 € 0,00 € 0,00 € 0,00 € 0,00 € 0,00 € 0,00 € 0,00

Acties opgenomen in de doelstellingen: 2.4.1 Sportlandschap – cluster voetbal 2.4.2 Sportlandschap – cluster honkbal 2.4.3 Sportlandschap – nieuwe initiatieven De Raad Van Bestuur heeft een initiatiefrecht om de opdrachten van de gemeenteraad te evalueren en voorstellen tot aanpassing te formuleren. Fasering Dienstjaren 2015-2019

DE GEMEENTERAAD BESLUIT EENPARIG IN OPENBARE ZITTING Art.1: Dit agendapunt uit te stellen.


35

Kopie wordt bezorgd aan: Dienst Aantal Secretariaat AGB 1

Opdracht Voor kennisname

21. INTERPELLATIE – AKTENAME NIEUW OCMW-RAADSLID TER VERVANGING VAN ALEXANDER VAN LEUVEN Raadslid Walter DURÉ wil deze interpellatie intrekken vermits de vervanging met een voordrachtakte dient te gebeuren.

22. INTERPELLATIE – ONDERZOEK ECOWIJK OPNEMEN IN STUDIE SITE “WERF” TOT WOONPROJECT Raadslid Walter DURÉ licht zijn interpellatie toe en vraagt om het realiseren van een Ecowijk op de plaats van de huidige werf mee op te nemen in de studieopdracht. Schepen Steve D'HULSTER antwoordt dat de site niet geschikt is om de werf daar te behouden. De werf zal verhuizen naar een betere locatie aan de Heirbaan. Er is nog geen concrete invulling voor de site. Wat wel vaststaat, is dat het project de verhuis van de werf financieel mogelijk moet maken. Dit zou een nuloperatie moeten zijn. De tweede doelstelling is de ruimtelijke doelstelling. Er zijn in het verleden woonprojecten opgezet waaruit we lessen kunnen trekken, bv. Windhoek. Ook op het vlak van sociale woningen moeten we bekijken wat we daar kunnen realiseren. Die oefening moeten we op voorhand maken. Een derde doelstelling is het onderhoud van het domein en als laatste doelstelling zijn er eisen op het vlak van duurzaamheid en ecologie. Mobiliteit, voldoende fietsstallingen, logische padenstructuur, materiaalgebruik, energie-eisen, normen rond oriëntatie en compactheid van de woningen, streekeigen groenaanleg, watervoorziening, groendaken, … zijn een aantal elementen die we zeker willen bekijken. De adviesraden zullen zeker betrokken worden in de verdere besprekingen. De schepen begrijpt de vraag om hierover te stemmen maar hij wil eerst de projectmedewerkers niet voor een voldongen feit zetten. Als het pakket van eisen klaar is, belooft de schepen ermee naar de gemeenteraad te komen en de nodige adviezen te vragen. Het raadslid is hiermee tevreden, de stemming hoeft niet. Hij vraagt tijdig de omwonenden te betrekken.

23. INTERPELLATIE – UITVOERING VOET- EN FIETSPAD GROTENHOF-EGGESTRAAT Raadslid Raymond BOUDEWIJNS licht zijn interpellatie toe en vraagt of het huidige bestuur bereid is om slimme verlichting als proefproject uit te voeren en welke maat van bomen er gaan aangeplant worden en hoeveel. Schepen Steve D'HULSTER staat open voor slimme verlichting en dit kan misschien in het fort als proefproject gedaan worden. Voor de Grotenhof wordt geopteerd voor constante verlichting omdat er veel passage is en dit zal ook bijdragen naar veiligheid toe. De weg zal een pijp blijven en het kan een vies gevoel geven in een donker gat te kijken. Het afstellen van de sensoren is ook niet evident. Het is een goed idee maar niet op die plek. We kiezen wel voor LED-verlichting en dat is de eerste plek in Mortsel die dat zal krijgen. Wat de groenstructuur betreft zal het misschien iets opener worden dan op het plan zelf. Er wordt gekozen voor vrij grote bomen, plantmaat 20-25 en ongeveer 10 stuks. Dat is daar nodig om op korte termijn een effect te hebben. Het wordt aangevuld met andere gewassen en kleinere boomsoorten. Waar ze komen, hangt van het terrein zelf af. We moeten goed opletten dat het verplanten van de grotere bomen niet mis loopt. De schepen zal de komende weken nog een overzicht bezorgen van welke soorten er zullen geplant worden. De heraanleg zit redelijk op schema en heeft op dit moment slechts een week vertraging. Het raadslid vindt het belangrijk dat er voor openbare verlichting wordt gezocht naar energiezuinige oplossingen. Hij is blij met de gekozen oplossing en het proefproject dat in het fort zal gebeuren. Hij is tevreden dat de groenaanleg snel terug hersteld zal worden. De voorzitter herinnert de fractieleiders aan het overleg van donderdag 5 maart. Op maandag 23 maart vindt voor de raadsleden de opleiding “e-besluit” plaats. In maart wordt gestart met het nieuwe systeem. Ze vraagt om die maandag vrij te houden, het is een belangrijke opleiding.


36

De voorzitter sluit om 22 uur de zitting. Goedgekeurd in zitting van 31 maart 2015. De stadssecretaris

De voorzitter van de gemeenteraad

Eva Wuyts

Ilse Lacante


37

STAD MORTSEL GEMEENTERAAD

Recommend Documents