Sociaal Plan Stichting JGZ – gemeente Groningen De ondergetekenden, 1. 2.
de Stichting Jeugdgezondheidszorg Groningen te Groningen (St. JGZ) de Gemeente Groningen
en • • • •
de Vereniging ABVAKABO FNV gevestigd te Zoetermeer, de Vereniging CNV Publieke Zaak gevestigd te Den Haag de Federatie van Beroepsorganisaties in de Zorg en daaraan gerelateerd onderwijs en onderzoek (FBZ) gevestigd te Utrecht de Nieuwe Unie ‘91 (NU’91) gevestigd te Utrecht
komen het volgend sociaal plan overeen:
HOOFDSTUK I:
ALGEMENE BEPALINGEN
Artikel 1. Juridisch kader 1. Dit sociaal plan is van toepassing op de werkgevers die genoemd worden in de aanhef en de werknemers werkzaam bij de St. JGZ. Het sociaal plan regelt in het bijzonder de rechtspositionele gevolgen van de overgang van de werknemers van de St. JGZ naar de gemeente Groningen per 1 januari 2009. 2. Dit sociaal plan is opgesteld in het kader van de beëindiging van de subsidierelatie tussen de H&OG-regeling en de stichting JGZ Groningen ten aanzien van de JGZ 0-4 jaar per 31 december 2008, en de aansluitende opdrachtverlening per 1 januari 2009 door die H&OG-regeling aan de gemeente Groningen in haar hoedanigheid van uitvoeringsapparaat van die gemeenschappelijke regeling. 3. De besluitvorming van het bestuur van de H&OG-regeling ten aanzien van de integratie van de JGZ 0-4 leidt - gelet op alle feiten en omstandigheden - tot een overgang van activiteiten, personeel en huisvesting die leidt tot een “overgang van onderneming” in de zin van artikel 7:662 BW. 4. Omdat de betrokken werknemers over zullen gaan van een private naar een publieke werkgever is deze wettelijke regeling - die uitgaat van een overgang van rechtswege - niet helemaal toepasbaar. De werknemers dienen per 1 januari 2009 te worden aangesteld in ambtelijke dienst. Als gevolg hiervan is per die datum het Burgerlijk Wetboek formeel niet meer van toepassing op hun aanstelling. In dit sociaal plan zullen na de overgang de wettelijke bepalingen met betrekking tot “overgang van onderneming” door de nieuwe werkgever voor zover mogelijk materieel worden gevolgd. 5. In dit sociaal plan is dan ook als uitgangspunt genomen dat alle werknemers overgaan naar de gemeente Groningen.
Artikel 2. Begripsbepalingen In dit sociaal plan wordt verstaan onder: a. werkgever: de rechtspersoonlijkheid bezittende organisatie i.c: • de oude werkgever: de ondergetekende onder 1. de St. JGZ • de nieuwe werkgever: de ondergetekende onder 2. de gemeente Groningen b. werknemer: degene die een arbeidsovereenkomst in de zin van artikel 7:610 van het Burgerlijk Wetboek met de oude werkgever is aangegaan. Geen werknemer in de zin van dit sociaal plan is degene die: • werkzaamheden uitsluitend ter vervulling van een stage of op basis van een werkervaringsplaats verricht;
Sociaal Plan stichting JGZ – gemeente Groningen – 31 maart 2009
• • •
incidenteel werkzaam is tijdens schoolvakanties; door derden is gedetacheerd; werkzaam is als uitzendkracht.
Als werknemer in de zin van dit Sociaal Plan worden mede begrepen: • de directeur en de regiomanager die reeds in de loop van 2008 zijn overgegaan van de oude naar de nieuwe werkgever, om aldaar een vergelijkbare functie te gaan verrichten • de drie medewerkers die in 2008 werkzaam waren bij het KCC van de Stichting Thuiszorg, maar die werkzaamheden verrichtten t.b.v. van de oude werkgever, en die per 1 januari 2009 zijn overgaan naar de nieuwe werkgever om aldaar dezelfde werkzaamheden te gaan verrichten. Ten aanzien van deze vijf medewerkers zullen alle bepalingen zoveel mogelijk – indien nodig naar analogie – worden toegepast. c. salaris: het tussen de oude werkgever en werknemer volgens de op de werknemer van toepassing zijnde CAO overeengekomen bruto maand- of periodeloon, exclusief vergoedingen en/of toelagen en exclusief de vakantietoeslag; d. functie: een door de werknemer in opdracht verricht samenhangend geheel van taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden; e. dienstjaren: het aantal op grond van de arbeidsovereenkomst aaneengesloten dienstjaren doorgebracht in dienst bij de oude werkgever en zijn rechtsvoorganger(s). Bij onderbrekingen van minder dan drie maanden wordt de arbeidsovereenkomst geacht te zijn voortgezet;
Artikel 3. Plichten van werkgever en van werknemer De werkgevers en werknemers, op wie dit sociaal plan van toepassing is, zijn gehouden volledig en te goeder trouw medewerking te verlenen aan de uitvoering van dit sociaal plan.
Artikel 4. Hardheidsclausule 1. Indien voor een individuele werknemer als gevolg van zijn overgang een onvoorziene en onbillijke situatie ontstaat, kan de nieuwe werkgever op verzoek van de werknemer in een voor hem gunstige zin afwijken. 2. Indien de nieuwe werkgever afwijzend beslist op een verzoek tot toepassing van deze hardheidsclausule kan de werknemer tegen dit besluit bezwaar maken op grond van de Algemene Wet Bestuur. Het college van Burgemeester & wethouders van de gemeente Groningen zal dit bezwaar ter advies voorleggen aan de door haar ingestelde bezwarencommissie Algemene Rechtspositionele Aangelegenheden.
Artikel 5. Bezwarencommissie De werknemer kan tegen de uitvoering van dit Sociaal Plan door de nieuwe werkgever bezwaar maken op grond van de Algemene Wet Bestuur. Het college van Burgemeester & Wethouders van de gemeente Groningen zal dit bezwaar ter advies voorleggen aan de door haar ingestelde bezwarencommissie Algemene Rechtspositionele Aangelegenheden.
Artikel 6. Beschikbaarstelling sociaal plan De oude werkgever zal er voor zorgdragen dat elke werknemer een exemplaar ontvangt van dit sociaal plan, onmiddellijk nadat het door partijen definitief is vastgesteld.
Artikel 7. Geen gedwongen ontslagen Als gevolg van de overgang zullen geen gedwongen ontslagen plaatsvinden.
HOOFDSTUK III:
Rechtspositionele bepalingen
Artikel 8: Algemeen 1. Elke individuele werknemer die op 31 december 2008 als werknemer op basis van een op 1 januari 2 Sociaal Plan stichting JGZ – gemeente Groningen – 31 maart 2009
2. 3.
4.
5. 6.
7.
8.
9.
2009 doorlopende arbeidsovereenkomst in dienst is bij de oude werkgever, zal per 1 januari 2009 in ambtelijke dienst worden aangesteld bij de nieuwe werkgever. Dit is aan de orde ongeacht de eventuele keuze van de werknemer voor gebruikmaking van de OBU-regeling voor 1 januari 2009. De werknemer kan die OBU-regeling dus combineren met een aanstelling bij de nieuwe werkgever. Per 1 januari 2009 zal het dienstverband van de werknemer met de oude werkgever eindigen (zie artikel 17). De werknemer ontvangt voor 1 januari 2009 een aanstelling op grond van de arbeidsvoorwaarden zoals die gelden voor de nieuwe werkgever, zijnde de Arbeidsvoorwaardenregeling gemeente Groningen (ARG), aangevuld met arbeidsvoorwaarden die voortvloeien uit de gemaakte afspraken in dit sociaal plan. De werknemer met een arbeidsovereenkomst voor onbepaalde tijd gaat over naar een aanstelling in vaste dienst bij de nieuwe werkgever. De werknemer met een arbeidsovereenkomst voor bepaalde tijd gaat over naar een tijdelijke aanstelling met dezelfde einddatum. De werknemer wordt per 1 januari 2009 aangesteld bij de nieuwe werkgever op basis van zijn contractuele arbeidsduur bij de oude werkgever. De werknemers die bij de oude werkgever een wisselende arbeidsduur hebben, maar op basis van de voorwaarden gesteld in de Flexwet recht hebben op een arbeidsovereenkomst, krijgen door de oude werkgever alsnog een arbeidscontract (met werkverplichting) aangeboden. Een en ander gebeurt in goed overleg. Met toepassing van dit sociaal plan zal de nieuwe werkgever deze werknemer aanstellen uitgaande van dezelfde bandbreedte in uren. De werknemer die niet aan de criteria voldoet ex artikel 8.6, of die het aanbod van de oude werkgever afwijst, zal van de nieuwe werkgever in goed overleg een voorstel ontvangen (zonder vaste werkverplichting), rekening houdend met de arbeidsvoorwaarden van de oude werkgever, uit te voeren via een flexpool of eventueel door tussenkomst van een uitzendbureau. Bij de nieuwe werkgever zal een gelijke systematiek gelden ten aanzien van compensatie van gewerkte uren binnen tijdvakken van 13 weken. Het saldo van de compensatie-uren zal door de oude werkgever per 31 december 2008 worden verrekend met de werknemer. De dienstjaren opgebouwd voor 1 januari 2009 neemt de werknemer mee naar de nieuwe werkgever, en zal bij de toepassing van het ARG o.a. ten aanzien van jubilea en verlofrecht worden gehanteerd.
Artikel 9: Bruto en netto salaris bij aanstelling: 1. Voor elke werknemer zal het vaste bruto salaris worden vastgesteld waarop hij, bij voortzetting van zijn dienstverband met de oude werkgever, op 1 januari 2009 aanspraak zou hebben kunnen maken. Hierbij worden de vaste garantietoelagen en de eventuele periodieke verhoging per 1 januari 2009 meegenomen. 2. Idem wordt vastgesteld welk bruto salaris (inclusief garantietoelagen) bij voortzetting van het dienstverband bij de oude werkgever voor hem bereikbaar zou zijn geweest (maximale uitloop). 3. Bij zijn ambtelijke aanstelling per 1 januari 2009 wordt hem zowel het brutosalaris op 1 januari 2009 als zijn maximale (bruto)uitloopsalaris gegarandeerd. 4. Het netto salaris van de werknemer - zijnde het bruto salaris minus de inhoudingen (loonheffing, WW, pensioen, etc.) zal per januari 2009 minimaal gelijk zijn aan het netto salaris dat hij zou hebben ontvangen bij voortzetting van zijn arbeidscontract met de oude werkgever. De oude werkgever zal de werknemer in januari 2009 een pro forma salarisstrook zenden op basis waarvan de werknemer deze salarisgarantie kan controleren. 5. De hoogte en het tijdstip van de periodieke verhoging zal in 2009 gelijk zijn aan de verhoging die hij bij zijn oude werkgever zou hebben kunnen ontvangen op basis van de toepasselijke schaaltabel op 31 december 2008. 6. Definitieve inschaling zal plaatsvinden per 1 januari 2010 (zie artikel 10).
Artikel 10: Functie, functiebeschrijvings- en functiewaarderingsmethodiek 1. Bij de aanstelling in ambtelijke dienst is het basisprincipe ‘mens volgt functie’ van toepassing. De nieuwe werkgever zal vanuit dit principe de werknemers plaatsen met een zelfde omvang in uren en in een functie die gelijk is aan de functie die bij de oude werkgever wordt vervuld. De werknemer waarvoor dit niet mogelijk is wordt met toepassing van de Sociale Leidraad van de gemeente Groningen een passende functie aangeboden. De werknemer mag hiervan geen nadelige consequenties ondervinden.
3 Sociaal Plan stichting JGZ – gemeente Groningen – 31 maart 2009
2. De GGD van de nieuwe werkgever is per 1 april 2008 gereorganiseerd tot een divisiestructuur. Deze organisatiewijziging zal in de loop van 2008 en 2009 van invloed zijn op de inhoud van de voorkomende functies. Daarbij is - met instemming van de OR van de Hulpverleningsdienst van de nieuwe werkgever – als uitgangspunt overeengekomen dat alle nieuwe functies binnen deze nieuwe structuur, nadat zij volledig zijn uitgekristalliseerd, zullen worden beschreven en gewaardeerd. Dit uitgangspunt zal dan ook gelden voor de functies die de werknemers die overkomen van de oude werkgever op dat moment vervullen. 3. De uitkomst van deze waarderingsronde zal gelden per datum vaststelling van de functiebeschrijving, zijnde in beginsel 1 januari 2010. De werknemer zal op dat moment worden ingeschaald in het gelijke cq naasthogere toepasselijke schaalbedrag. e 4. De periodiekdatum zal na inschaling worden teruggezet naar de 1 dag van het kwartaal waarin de werknemer thans zijn periodiekaanspraak heeft.
Artikel 11: Drierangenstelsel 1. De ARG kent een zogenaamd drie-rangenstelsel. De aanloop-, de functionele, en de uitlooprang. Als gevolg van de overgang krijgen individuele werknemers uitzicht een uitlooprang conform de ARG. Dit zal voor de werknemers – afhankelijk van hun definitieve waardering van hun functie en hun overschaling - een hoger uitloopperspectief op kunnen leveren. 2. De overgang van de functionele- naar de uitlooprang is conform de ARG mogelijk na een zogenaamde wachttijd: drie jaar achtereen een goede beoordeling, of twee jaar achtereen een e uitstekende beoordeling. Toekenning gebeurt per de 1 van het kwartaal. 3. Deze wachttijd zal voor de werknemer niet eerder in gaan dan nadat hij - door toepassing van de jaarlijkse periodieke verhogingen - zijn maximale uitloopsalaris zoals bedoeld in artikel 9.2 heeft bereikt c.q hebben overschreden.
Artikel 12: Reiskostenregeling 1. De betrokken werknemers die overkomen van de oude werkgever houden na overgang per 1 januari 2009 voorlopig aanspraak op een vergoeding van reiskosten conform de regeling zoals die op of na 1 januari 2009 zal gelden op grond van de geldende bedrijfseigen reisregeling (bovencao) van Thuiszorg Groningen. 2. De werknemer die bij de oude werkgever in een management- staf- of secretariële functie werkzaam was op het hoofdkantoor te Groningen, zal bij wijziging van zijn standplaats naar buiten Groningen bij de nieuwe werkgever, tijdelijk aanspraak kunnen maken op een vergoeding. De hierdoor ontstane meerkosten van het woon-werkverkeer worden vergoed op basis van de e (dienstreis)regeling van de Thuiszorg Groningen. Deze aanspraak wordt in 4 jaar afgebouwd (1 e e e jaar 100%, 2 jaar 75%, 3 jaar 50%, 4 jaar 25%). Deze regeling is van toepassing totdat de nieuwe reisregeling van toepassing is. 3. De nieuwe werkgever treedt zo spoedig mogelijk in overleg met haar Georganiseerd Overleg om te komen tot een actualisatie en aanpassing van de gemeentelijke Reisregeling 1996, zodat deze (ook) een adequate regeling biedt voor de ambtenaar die zijn vaste standplaats heeft buiten de stad Groningen. 4. Deze nieuwe Reisregeling ARG zal per de met het Georganiseerd Overleg overeengekomen ingangsdatum gelden voor het al het personeel dat werkzaam is binnen de Divisie LGZ&J van de nieuwe werkgever, dus ook voor het personeel dat is overgekomen van de oude werkgever.
Artikel 13: Eindejaarsuitkering 1. Alle werknemers krijgen na overgang aanspraak op een eindejaarsuitkering van 5% conform ARG. 2. Ook die werknemers die bij de oude werkgever “geld voor tijd” hebben geruild krijgen na overgang aanspraak op een eindejaarsuitkering van 5% en daarnaast een regulier verlofrecht conform ARG. Deze werknemers kunnen bij de nieuwe werkgever hun oude positie herstellen door middel van de aankoop van extra verlof, dan wel door een contractaanpassing.
Artikel 14: Pensioen 1. Alle werknemers nemen na overgang verplicht deel in de pensioenverzekering van het ABP. De nieuwe werkgever garandeert de collectieve overgang van de pensioenaanspraken van PFZW naar het ABP. 4 Sociaal Plan stichting JGZ – gemeente Groningen – 31 maart 2009
2. De nieuwe werkgever garandeert de individuele werknemer dat voorwaardelijke rechten die aan de deelnemers bij het PFZW als overgangsrecht zijn toegekend, bij het ABP ten minste gelijk zijn aan de aanspraken die hij op de overgangsdatum had bij het PFZW. 3. De werknemer die geen gebruik kan maken van de mogelijkheid tot waardeoverdracht vanwege een gedeeltelijke arbeidsongeschiktheid dan wel wegens een dubbele dienstbetrekking, blijft deelnemer bij het PFZW. Daarnaast wordt hij naar rato van zijn aanstelling bij de nieuwe werkgever vanaf 1 januari 2009 deelnemer bij het ABP. Die werknemer behoudt door deze dubbele deelname een gelijkwaardige aanspraak op partnerpensioen cq zijn voorwaardelijke rechten.
Artikel 15: Individuele rechten boven of naast de CAO VVT Deze aanspraken worden geïnventariseerd door de oude werkgever en met instemming van de werknemer en de oude werkgever in de zgn “Was-lijst” vastgelegd. Zie verder artikel 18. Deze aldus vastgelegde contractuele aanspraken boven of naast de CAO VVT behoudt de werknemer tegenover de nieuwe werkgever.
Artikel 16: Verlofrechten 1. Per 1 januari 2009 bouwt de werknemer vakantieverlof op basis van de arbeidsvoorwaarden van de nieuwe werkgever. 2. Voor de werknemer die op 1 januari 2009 55 jaar of ouder is, geldt dat het regulier verlofsaldo zoals dat geldt bij de nieuwe werkgever elk jaar dat hij nog werkzaam is - afhankelijk van leeftijd, diensttijd, schaalniveau en contracturen - (naar rato contractsomvang) wordt aangevuld met een aantal extra garantie uren. Die extra garantie uren worden eenmalig berekend conform de door de oude en nieuwe werkgever opgestelde tabel Vergelijking verlofrechten VVT - ARG (zie bijlage I). 3. Ten aanzien van deze aanspraak op toekenning van extra garantie uren zoals bedoeld in artikel 16 lid 2 geldt dat deze garantie uren bovenop het regulier saldo worden toegekend. Dit regulier saldo kan in de toekomst formeel wijzigen. In dat geval geldt dat: • Indien binnen de gemeentelijke arbeidsvoorwaarden in de toekomst het regulier verlofsaldo voor de betreffende leeftijdscategorieën wordt verhoogd, het aantal uren van de verhoging in mindering wordt gebracht op de garantie uren ex artikel 16 lid 2. • En indien binnen de gemeentelijke arbeidsvoorwaarden het regulier verlofsaldo voor de betreffende leeftijdscategorieën wordt verlaagd, de werknemer deze verlaging ook volgt. 4. Ten behoeve van de overgang naar de nieuwe werkgever kan de werknemer per 1 januari 2009 van het niet opgenomen verlof maximaal twee keer zijn contractomvang per week meenemen naar de nieuwe werkgever. Het overige niet opgenomen vakantieverlof wordt per 31 december 2008 door de oude werkgever aan de werknemer uitbetaald. Deze werknemers wordt die uitbetaling schriftelijk bevestigd.
Artikel 17. Protocol Overdracht 1. De oude werkgever stelt de “Was-lijst” op de peildatum 1 oktober 2008. Hierin staan alle relevante rechtspositionele gegevens zoals NAW, functie, salaris 1 januari 2009, periodieke verhoging 2009, periodiekdatum, maximaal te bereiken salaris, individuele rechten boven of naast Cao, etc. 2. De oude werkgever legt deze gegevens voor aan de individuele werknemer, en laat deze tekenen voor akkoord. Die werknemer krijgt een afschrift van de vastgelegde gegevens. 3. De oude werkgever stelt alle werknemers in het bezit van het ondertekende Sociaal Plan waarin de rechtspositionele overgangsmaatregelen en garanties zijn vastgelegd. 4. De afdeling P&O van de nieuwe werkgever organiseert een informatieavond voor alle betrokken werknemers (zowel over de arbeidsvoorwaarden van de gemeente Groningen als gevolgen van de pensioenovergang). 5. Individuele werknemers die een specifieke vraagstelling hebben, kunnen vragen om een individueel gesprek met de afdeling P&O van de nieuwe werkgever 6. De nieuwe werkgever legt de individuele werknemer een voorgenomen ambtelijke aanstelling voor. Hierin zijn alle relevante rechtspositionele onderwerpen opgenomen: contractsomvang, salaris, periodiek 2009, periodiekdatum, keuze tav ADV-regeling, evt. individuele rechten boven / naast de Cao VVT, etc. 7. De werknemer heeft 10 dagen de gelegenheid om de gegevens van die voorgenomen aanstelling te controleren aan de hand van de “Was-lijst” en het Sociaal Plan.
5 Sociaal Plan stichting JGZ – gemeente Groningen – 31 maart 2009
8. Indien de voorgenomen aanstelling correct is wordt deze door de werknemer voor akkoord getekend, en retour gezonden aan de nieuwe werkgever. 9. De oude werkgever stuurt een brief naar de werknemers dat de arbeidsovereenkomst eindigt als gevolg van de “overgang van onderneming” op 31 december 2008, en wordt omgezet in een aanstelling bij de nieuwe werkgever. De oude werkgever zendt een afschrift hiervan ter bevestiging aan de nieuwe werkgever. 10. Na ontvangst van de voor akkoord verklaarde voorgenomen aanstelling van de werknemer, en een kopie van de bevestiging van de beëindiging van het arbeidcontract bij de oude werkgever zoals verwoord in artikel 17.9, doet de nieuwe werkgever de werknemer een definitief aanstellingsbesluit toekomen. 11. De werknemer kan op grond van de AWB bezwaar, beroep en hoger beroep aantekenen tegen dit besluit. 12. Het personeelsdossier van de werknemer zal per 1 januari 2009 door de oude werkgever overgedragen worden aan de nieuwe werkgever.
Aldus overeengekomen te Groningen d.d. 31 maart 2009 en door partijen ondertekend,
Stichting Jeugdgezondheidszorg (St. JGZ), gevestigd te Groningen Namens deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door Mevrouw A. Mossou d.d. ……………………………
Gemeente Groningen Namens deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door H.J. Morssink d.d. ……………………………
ABVAKABO FNV, gevestigd te Zoetermeer Namens deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door Mevrouw H. Schrage d.d. …………………………
CNV Publieke Zaak, gevestigd te Den Haag Namens deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door H. Aardema d.d. ……………………………
FBZ, gevestigd te Utrecht Namens deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door Mevrouw J. Lubkin d.d. …………………….
NU’91, gevestigd te Utrecht Namens deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door R. Wisman d.d. ……………………………..
6 Sociaal Plan stichting JGZ – gemeente Groningen – 31 maart 2009
