RAPPORT VAN BEVINDINGEN TUSSENTIJDS KWALITEITSONDERZOEK o.b.s. De Aanloop
Plaats BRIN nummer Onderzoeksnummer Datum onderzoek Datum vaststelling
: : : : :
Valthermond 18TP|C1 282725 18 juni 2015 28 oktober 2015
Pagina 2 van 11
INHOUDSOPGAVE 1
INLEIDING . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
2
BEVINDINGEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
3
TOEZICHTARRANGEMENT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Pagina 3 van 11
Pagina 4 van 11
1
INLEIDING De Inspectie van het Onderwijs heeft op 18 juni 2015 een tussentijds kwaliteitsonderzoek uitgevoerd op o.b.s. De Aanloop naar aspecten van de kwaliteit van het onderwijs en de naleving van wet- en regelgeving. De aanleiding voor dit onderzoek was het volgende. Tijdens het kwaliteitsonderzoek dat is uitgevoerd op 20 juni 2013 stelde de inspectie tekortkomingen vast in de opbrengsten en het onderwijsleerproces op o.b.s. De Aanloop. Deze zijn beschreven in het inspectierapport dat is vastgesteld op 16 oktober 2013. De kwaliteit van het onderwijs is toen als zwak beoordeeld en de inspectie heeft haar toezicht geïntensiveerd. Tijdens het onderzoek naar kwaliteitsverbetering op 20 mei 2014 bleek dat de school zich onvoldoende ontwikkelde en is het aangepast arrangement zwak omgezet in zeer zwak. In het kader hiervan voert de inspectie nu een tussentijds onderzoek uit om na te gaan inhoeverre de in het toezichtplan opgenomen tekortkomingen zijn opgeheven en aan de afspraken is voldaan. Toezichthistorie O.b.s. De Aanloop is tijdens een kwaliteitsonderzoek in februari 2007 als zwak beoordeeld. In april 2009 was de kwaliteit van het onderwijs weer op orde. In april 2008 is de school bezocht voor een themaonderzoek Nederlandse taal. De resultaten voor het taalonderwijs waren toen net voldoende. Op 20 juni 2013 heeft de inspectie naar aanleiding van de risico-analyse een kwaliteitsonderzoek uitgevoerd. Dit is toen gecombineerd met een stelselonderzoek. In dit onderzoek bleken de eindresultaten en belangrijke aspecten van het onderwijsleerproces onvoldoende en werd de school zwak. Tijdens het onderzoek naar kwaliteitsverbetering in mei 2014 bleek dat de school zich onvoldoende ontwikkelde. Behalve onvoldoende eindopbrengsten waren meerdere belangrijke onderdelen van het onderwijsleerproces nog steeds niet op orde. Ook (gunstige) voorwaarden voor verdere kwaliteitsverbetering ontbraken. Het aangepast arrangement zwak werd omgezet naar zeer zwak. Onderzoeksopzet De onderzoeksopzet is gebaseerd op de afspraken die in het toezichtplan zijn opgenomen. Het onderzoek bestond uit de volgende activiteiten: • Onderzoek en analyse van jaardocumenten en gegevens over de school die bij de inspectie aanwezig zijn.
Pagina 5 van 11
•
Schoolbezoek, waarbij de inspectie in alle groepen lessen heeft bijgewoond en gesprekken heeft gevoerd met de directie, de intern begeleider, leraren en leerlingen. • Een eindgesprek met de directie en een vertegenwoordiging van het bestuur, na afloop van het schoolbezoek. Tijdens het onderzoek beoordeelde de inspectie indicatoren van de volgende aspecten: opbrengsten, schoolklimaat, didactisch handelen, zorg en kwaliteitszorg.
Toezichtkader De inspectie heeft zich bij haar onderzoek onder andere gebaseerd op het Toezichtkader po/vo 2012 en de notitie Analyse en waarderingen van opbrengsten primair onderwijs. Beide documenten zijn te vinden op www.onderwijsinspectie.nl. Opbouw rapport In hoofdstuk 2 staan de bevindingen uit het onderzoek naar de onderwijskwaliteit en wettelijke vereisten. Dit wordt gevolgd door een beschouwing waarin het oordeel van de inspectie wordt toegelicht en waar mogelijk de schoolontwikkeling in samenhang wordt beschreven. Hoofdstuk 3 geeft het toezichtarrangement weer.
Pagina 6 van 11
2
BEVINDINGEN
2.1
Kwaliteits- en nalevingsprofiel In onderstaande tabellen vermeldt de inspectie welke indicatoren in dit onderzoek zijn betrokken en tot welke bevindingen het onderzoek heeft geleid. De nummering in de tabellen verwijst naar het volledige waarderingskader primair onderwijs 2012. Indicatoren die bij een kwaliteitsonderzoek de doorslag geven of een school (zeer) zwak is, de zogeheten normindicatoren, zijn gemarkeerd met een asterisk. Voor een overzicht van alle normindicatoren zie het Toezichtkader po/vo 2012 op www.onderwijsinspectie.nl. De bevindingen zijn weergegeven in de vorm van een score. De score geeft aan in welke mate de betreffende indicator gerealiseerd is. Legenda: 1. slecht 2. onvoldoende 3. voldoende 4. goed 5. niet te beoordelen (alleen bij opbrengsten) Opbrengsten 1.1*
1.2*
1
De resultaten van de leerlingen aan het eind van de basisschool liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht.
2
3
4
•
De resultaten van de leerlingen voor Nederlandse taal en voor rekenen en wiskunde tijdens de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht.
Schoolklimaat
•
1
2
3
4.4
De school heeft inzicht in de veiligheidsbeleving van leerlingen en personeel en in de incidenten die zich op het gebied van sociale veiligheid op de school voordoen.
•
4.5
De school heeft een veiligheidsbeleid gericht op het voorkomen van incidenten in en om de school.
•
4.6
De school heeft een veiligheidsbeleid gericht op de afhandeling van incidenten in en om de school.
•
Didactisch handelen 5.1*
De leraren geven duidelijke uitleg van de leerstof.
5
1
2
3
4
4
•
Pagina 7 van 11
Didactisch handelen 5.2*
2
1
8.2
Op basis van een analyse van de verzamelde gegevens bepaalt de school de aard van de zorg voor de zorgleerlingen.
8.3*
De school voert de zorg planmatig uit.
8.4
De school evalueert regelmatig de effecten van de zorg.
Kwaliteitszorg
3
4
•
De leraren realiseren een taakgerichte werksfeer.
Zorg
2.2
1
2
3
4
• • • 1
2
3
9.2
De school evalueert jaarlijks de resultaten van de leerlingen.
•
9.3
De school evalueert regelmatig het onderwijsleerproces.
•
9.7
De school draagt zorg voor de kwaliteit van het onderwijs gericht op bevordering van actief burgerschap en sociale integratie, met inbegrip van het overdragen van kennis over en kennismaking met de diversiteit van de samenleving.
•
4
Beschouwing Algemeen beeld De inspectie constateert dat het onderwijs op o.b.s. De Aanloop een mooie verbetering laat zien. Naar aanleiding van het inspectiebezoek in 2014 heeft de school zich op diverse gebieden verbeterd. Er is kwaliteitsverbetering vastgesteld met betrekking tot het veiligheidsbeleid, de taakgerichte werksfeer, de planmatige uitvoering van de zorg en de kwaliteitzorg. Samen met de directie, de intern begeleider en met hulp van externen heeft het team planmatig gewerkt aan de verbeterpunten conform het plan van aanpak. Deze positieve ontwikkeling leidt ertoe dat de inspectie het arrangement aanpast van zeer zwak naar zwak. Aandacht is nu nog met name nodig voor het opbrengstgericht werken en het didactisch handelen. Hieronder volgt een toelichting op het oordeel. Toelichting Resultaten van het onderwijs De eindresultaten liggen in de afgelopen drie jaren beneden de ondergrens van de inspectie en zijn daarom nog steeds onvoldoende (indicator 1.1). Voor de beoordeling van de tussentijdse resultaten wordt uitgegaan van de resultaten voor technisch lezen in groep 3 en 4, rekenen en wiskunde in groep 4, 5, en 6
Pagina 8 van 11
en begrijpend lezen in groep 6. Echter, omdat de toetsen niet conform de toetshandleiding zijn afgenomen, zijn de resultaten niet betrouwbaar. Daarom onthoudt de inspectie zich van een oordeel hierover (indicator 1.2). Wel heeft de school geconcludeerd dat aandacht nodig is voor de resultaten voor begrijpend lezen in de school. Dit onderdeel is in de planning voor volgend schooljaar als speerpunt opgenomen. Schoolklimaat Het afgelopen schooljaar heeft de school het veiligheidsbeleid op orde gebracht. De indicatoren die vorig jaar nog onvoldoende waren, zijn nu voldoende (indicator 4.4, 4.5 en 4.6). De school heeft de incidentenregistratie geactualiseerd en de veiligheidsbeleving gemeten bij leerlingen en het personeel. Dit heeft tevens geleid tot concrete acties naar aanleiding van de resultaten van de metingen. De school wil haar aanbod voor de sociaal emotionele ontwikkeling van leerlingen verder optimaliseren en de huidige methode vervangen of actualiseren. Dit moet volgend schooljaar leiden tot een definitieve keuze en implementatie van het aanbod sociaal emotioneel, waardoor ook hiervoor duidelijker de doorgaande lijn zichtbaar wordt. Didactisch handelen In het didactisch handelen van leraren is eveneens een positieve ontwikkeling zichtbaar. De taakgerichte werksfeer is verbeterd (indicator 5.2) en in de meeste lessen is het instructiemodel dat de school hanteert duidelijk zichtbaar. Toch is de duidelijke uitleg (indicator 5.1) schoolbreed nog onvoldoende. Dit komt doordat sommige lessen te weinig doelgericht zijn en het een aantal leraren niet lukt de les in een betekenisvolle context te plaatsen. Daarnaast is niet altijd duidelijk waarom voor een bepaalde werkvorm wordt gekozen en wat het doel hiervan is. Ook checken enkele leraren te weinig of leerlingen de uitleg begrijpen. Overigens heeft de inspectie ook mooie lesvoorbeelden gezien. Zorg Zoals ook in het algemeen beeld is aangegeven heeft de school behoorlijk geïnvesteerd in de hulp aan zorgleerlingen en met name de planmatige uitvoering hiervan is nu duidelijk zichtbaar in de school. Indicator 8.2 is echter nog steeds onvoldoende. Wanneer leerlingen een V-score halen of een te lage niveauwaarde op de toetsen van het leerlingvolgsysteem wordt nog te weinig relatie gelegd tussen de oorzaken van de tegenvallende prestaties en de hulp aan de leerlingen zoals vastgelegd in de groepsplannen. De doelen zijn vrij algemeen gesteld en weinig gericht op het specifieke leer- of gedragsprobleem van de leerlingen. Om die reden is onduidelijk of de gekozen aanpak de juiste is.
Pagina 9 van 11
De planmatig opgezette zorgstructuur is nu wel duidelijk herkenbaar in alle groepen en op de kwaliteit van de uitvoering van de zorg wordt toegezien door de intern begeleider. Uit de evaluaties blijkt nog onvoldoende of leerlingen hun doelen hebben behaald en in hoeverre de zorg wordt aangepast als leerlingen de doelen niet halen (indicator 8.4). Kwaliteitszorg De directie geeft aan dat er nu sprake is van een professioneel team dat verantwoordelijkheid neemt en dat de diverse rollen van directeur, schoolleider en team nu uitgewerkt en duidelijk zijn. Tevens is budget vrijgemaakt voor professionalisering van leerkrachten. Dit alles heeft een positieve bijdrage geleverd aan de schoolontwikkeling op o.b.s. De Aanloop. De directie evalueert nu de opbrengsten op individueel, groeps- en schoolniveau en maakt hiervan trendanalyses (indicator 9.2). In deze trendanalyses wordt zichtbaar gemaakt dat de school bij het analyseren van de opbrengsten breed kijkt naar de factoren die op de resultaten van invloed zijn. Zij betrekt hier nu zaken als de leerlingpopulatie, het aanbod, de onderwijstijd, maar ook het didactisch handelen van leraren bij. Daarnaast evalueren directie en team nu cyclisch alle onderdelen van het onderwijsleerproces (indicator 9.3). Tevens draagt de school nu zorg voor de kwaliteitszorg met betrekking tot burgerschapsvorming en sociale integratie (indicator 9.7).
Pagina 10 van 11
3
TOEZICHTARRANGEMENT Kwaliteit De kwaliteit van het onderwijs is verbeterd, maar vertoont op onderdelen nog belangrijke tekortkomingen. De kwaliteit van het onderwijs is niet meer zeer zwak. Daarom wijzigt de inspectie het eerder toegekende arrangement van zeer zwak naar zwak. De school blijft onder intensief toezicht van de inspectie vallen. Hoewel de inspectie overwegend positief is over het verloop van het traject tot nu toe en maakt zij zich nog steeds ernstige zorgen over de invloed van het bestuur hierop. Van het bestuur wordt verwacht dat zij passende maatregelen neemt om het onderwijs op korte termijn weer van voldoende niveau te laten zijn. De afspraak met het bestuur dat de onderwijskwaliteit in het tweede kwartaal van 2016 weer van voldoende niveau is, blijft bestaan.
Naleving De inspectie concludeert tevens dat er geen tekortkomingen zijn in de naleving van de wettelijke voorschriften die zijn gecontroleerd.
Pagina 11 van 11
