Raadsvoorstel agendapunt Aan de raad van de gemeente IJsselstein Zaaknummer : Programma : Cluster : Portefeuillehouder: Informatie bij : E-mail/tel.nr. :
57286 Woon -en leefomgeving Ruimte dhr. T. de Jong E. Meijer
[email protected]/1739
Datum : 20 mei 2014 Blad : 1 van 5
Onderwerp Oplaadpunten elektrische auto's in gemeente IJsselstein Samenvatting Elektrisch rijden is als één van de speerpunten opgenomen in het Meerjarenuitvoeringsprogramma Duurzaam IJsselstein 2012-2014. Elektrisch rijden draagt bij aan een betere luchtkwaliteit, minder geluidhinder, en stimuleert het gebruik van duurzame energie. Uitbreiding laadinfrastructuur via aanbesteding In IJsselstein neemt het aantal bezitters van elektrische auto’s zo snel toe dat de huidige oplaadpunten ontoereikend zijn om de e-rijder te bedienen. De meeste bestuurders van elektrische auto’s beschikken niet over een parkeerruimte op eigen terrein. Daardoor zijn ze genoodzaakt uit te wijken naar openbare parkeerplaatsen. Door de laadinfrastructuur uit te breiden wordt voorkomen dat e-rijders noodgedwongen massaal op benzine gaan rijden. Het voorstel is om aan te sluiten bij het provinciale initiatief voor een gezamenlijk aanbesteding voor het plaatsen, onderhouden en exploiteren van oplaadpalen, waarbij er maximaal twaalf in IJsselstein worden geplaatst. De gemeente houdt de vrijheid om parkeerplaatsen te selecteren en toe te wijzen. De voorwaarden waaronder een parkeerplaats gebruikt mag worden als laadlocatie staat beschreven in de beleidsregel ‘Oplaadpunten voor elektrische auto’s in de openbare ruimte van gemeente IJsselstein’. Verlengd private oplaadpunten Zijn er e-rijders die een publiek oplaadpunt willen waar onvoldoende andere e-rijders actief zijn, kan in het uitzonderlijke geval een verlengd privaat oplaadpunt gefaciliteerd worden. Datzelfde geldt voor bedrijven die bijvoorbeeld een snellaadstation willen realiseren. In dat geval faciliteert de gemeente enkel en alleen in het vrijmaken van een parkeerplaats voor elektrische auto’s, en stelt zij een bruikleenovereenkomst op. De aanlegkosten (m.u.v. bebording), exploitatie en beheer liggen bij de aanvrager van een dergelijk oplaadpunt.
Inleiding Bezitters van een elektrische auto kunnen hun accu op vier locaties in de stad opladen: Kruidenierweg, Praagsingel, Jan van der Heydenweg, en Podium. De oplaadpalen zijn ‘langzaam oplaadpalen’ en zijn in beheer bij Stichting E-laad. In het onderstaande laadtrendoverzicht van Stichting E-laad is te zien dat het verbruik en aantal transacties zodanig toeneemt dat de capaciteit van de oplaadpunten onder druk komt te staan.
Raadsbesluit
blad :
Laadtrendoverzicht gemeente IJsselstein
Laadtrendoverzicht gemeente IJsselstein
700
140
600
120
500
100
400
2 van 5
80
nov-13
jul-13
sep-13
mei-13
jan-13
mrt-13
nov-12
jul-12
sep-12
nov-13
jul-13
sep-13
mei-13
jan-13
mrt-13
nov-12
jul-12
sep-12
mei-12
0
jan-12
20
0
mei-12
40
100
mrt-12
Transacties (per maand)
60
jan-12
200
mrt-12
Verbruik (kWh per maand)
300
1. Argumenten Milieubeleid Het uitbreiden van de laadinfrastructuur past binnen het milieubeleid van de gemeente IJsselstein. Elektrische auto’s dragen bij aan een betere luchtkwaliteit en minder geluidhinder. In het Meerjarenuitvoeringsprogramma Duurzaam IJsselstein 2012-2014 staat dat er medewerking wordt verleend aan de plaatsing van oplaadpalen in de gemeente voor het opladen van elektrische voertuigen. De aanbesteding past binnen dat kader. Beheer openbare ruimte De gemeente is verantwoordelijk voor het beheer van de openbare ruimte. Door het aantal oplaadpunten op openbare terrein uit te breiden, wordt een wildgroei aan kabels op wegen en trottoirs binnen de perken gehouden. Parkeerdruk meewegen Doordat er een parkeerplaats wordt gereserveerd voor elektrische auto’s, is er een parkeerplaats minder beschikbaar voor niet-elektrische auto’s. Bij het bepalen van de locatie van de oplaadpunten wordt rekening gehouden met het parkeerregime. In veel gevallen gaat het om parkeren in de wijk. In woonwijken dienen elektrische auto's vaak als vervanging voor benzineauto's. Het aantal voertuigen blijft dus gelijk in de wijk. Wel wordt de uitwisselbaarheid van parkeerplaatsen beperkt. Om die reden is een regel gesteld dat als - op werkdagen (ma – do) tussen 22.00 en 06.00 uur - de parkeerdruk groter is dan 90% er een verkeersadvies nodig is. Vervolgens wordt er een belangenafweging gemaakt of de betreffende parkeerplaats geschikt is als oplaadpunt. Laadcapaciteit ontoereikend Het laadtrendoverzicht laat een duidelijke stijging te zien van het aantal transacties bij de huidige oplaadpunten. De stroom aan aanvragen voor oplaadpunten blijft aanzwellen. De dekking van de oplaadpunten binnen de gemeente is ontoereikend. Vooral in de woonwijken zijn geen oplaadpunten voorhanden, terwijl hier juist de vraag ligt. Op een vrij eenvoudige wijze kan de gemeente via de gezamenlijke aanbesteding inwoners faciliteren door oplaadpalen te plaatsen. Landelijke uitrol laadinfrastructuur Gemeente IJsselstein neemt haar verantwoordelijkheid door mee te doen met de landelijke uitrol van laadinfrastructuur. Doordat buurgemeenten ook meedoen met de gezamenlijke aanbesteding, ontstaat een evenwichtige verdeling van oplaadpunten in de provincie Utrecht. Exploitatie Door als gemeente met een dergelijke aanbesteding mee te doen, komt de exploitatie en beheer van de oplaadpunten bij een marktpartij te liggen (en dus niet de gemeente). Dit past in de rol van de gemeente als regiegemeente.
Blad: 3 van 5
Lage kosten Door aan te sluiten bij het provinciale initiatief kan tegen relatief lage kosten het netwerk van oplaadpunten in IJsselstein worden uitgebreid. 2. Alternatieven Niks doen Het alternatief is om niks te doen. In dat geval zal de druk op het gemeentelijk bestuur toenemen om maatregelen te treffen. Meer en meer bewoners gaan over op elektrisch rijden. Als er geen mogelijkheid is om binnen 250 m van de woning de elektrische auto op te laden, kan de bewoner afzien van de aanschaf van een dergelijke auto of op benzine gaan rijden. Dat strookt niet met het beleid van de gemeente op het gebied van duurzaamheid, geluidhinder en luchtkwaliteit. Alleen verlengd private oplaadpunten faciliteren Wanneer alleen verlengd private oplaadpunten worden gefaciliteerd, lijkt dat in eerste instantie goedkoper. De aanvrager draait namelijk op voor het private deel van de kosten. Echter staat daar tegenover dat de druk op het ambtelijk apparaat behoorlijk toeneemt. De procedure is een stuk arbeidsintensiever dan wanneer er oplaadpunten via de aanbesteding worden gerealiseerd. De aanvrager moet goed geïnformeerd worden. Enkel en alleen een verwijzing naar de beleidsregel is niet voldoende. Vervolgens moet de aanvrager met een ontwerp komen die getoetst moet worden door de verkeerskundige. Dat betreft eisen aan de parkeerplek en oplaadpaal. Na positief advies van de verkeerskundige moet er een bruikleenovereenkomst worden opgesteld en door beide partijen worden ondertekend. Berekend is dat de kosten van een verlengd privaat oplaadpunt 2 à 3x hoger zijn dan in het geval er een oplaadpunt via de aanbesteding wordt gerealiseerd. Wat gaat het kosten? In totaal wordt het volgende budget aangevraagd: - € 16.000,00 als eenmalige overschrijding op het milieubudget 2014, programma Woon –en leefomgeving, waarvan: o € 12.000,00 gereserveerd wordt voor storting op de rekening van de provincie Utrecht voor het plaatsen van oplaadpalen (plaatsing in 2014 en 2015) o € 4.000,00 gereserveerd wordt voor het inrichten van parkeerplaatsen (plaatsing in 2014) - € 2.000,00 reserveren voor het inrichten van parkeerplaatsen ten laste van het milieubudget 2015, programma Woon –en leefomgeving (plaatsing in 2015). Wat gaan we daarvoor doen? Metropool Regio Amsterdam (MRA) behandelt de aanvragen voor oplaadpunten die via de aanbesteding worden gerealiseerd. Omgevingsdienst regio Utrecht behandelt de uitzonderlijke gevallen die onder de via een verlengd private constructie worden gerealiseerd. Voor laatstgenoemde constructie handelt afdeling Bedrijf de bruikleenovereenkomsten af. De verkeerskundige van de gemeente geeft een verkeerskundig advies, verzorgt de verkeersbesluiten en eventuele bebording / belijning. Na het nemen van het raadsbesluit wordt de provincie geïnformeerd. De provincie verzorgt de aanbesteding. Nadat de aanbesteding rond is, neemt de gemeente verkeersbesluiten en kunnen oplaadpunten geplaatst worden. Het behandelen van aanvragen, realiseren van oplaadpunten, en het beheer van de oplaadpunten ligt bij de partij die de aanbesteding heeft gewonnen. De gemeente wijst alleen parkeerplekken aan voor elektrisch oplaadlocaties, en neemt de verkeersbesluiten.
Blad: 4 van 5
Communicatie besluit Nadat de Raad een besluit heeft genomen over deelname aan het aanbestedingstraject, worden de bewoners die een aanvraag hebben ingediend via een e-mail op de hoogte gesteld. Indien er een verkeersbesluit wordt genomen, worden omwonenden ingelicht over het gemeentelijk beleid, de locatie waar het oplaadpunt komt, onderbouwing van de keuze voor een bepaalde parkeerplek, en de procedure voor het plaatsen van het oplaadpunt. De verkeersbesluiten worden gepubliceerd in de Zenderstreeknieuws. Voorstel 1. Aansluiten bij het provinciale initiatief voor een gezamenlijk aanbesteding voor het plaatsen, onderhouden en exploiteren van oplaadpalen, waarbij er maximaal twaalf in IJsselstein worden geplaatst 2. Instemmen met de bijgevoegde begrotingswijziging.
Hoogachtend, BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN IJSSELSTEIN, De secretaris, de burgemeester,
J. van Delden
drs. P.C. van den Brink
Overzicht bijlagen: Beleidsregel Oplaadpunten voor elektrische auto’s in de openbare ruimte van gemeente IJsselstein Begrotingswijziging
Blad: 3 van 5
De raad van de gemeente IJsselstein; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 20 mei 2014, zaaknummer 57286. BESLUIT: 1. Aansluiten bij het provinciale initiatief voor een gezamenlijk aanbesteding voor het plaatsen, onderhouden en exploiteren van oplaadpalen, waarbij er maximaal twaalf in IJsselstein worden geplaatst 2. Instemmen met de bijgevoegde begrotingswijziging. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente IJsselstein, gehouden op 10 juli 2014 de griffier,
de voorzitter,
J.A.M. Kleene
drs. P.C. van den Brink
