Raadsvergadering : 30 augustus 2010 Voorstelnr.
: R 6787
Onderwerp
: renovatie en toekomst Theater Geert Teis
Agendanr. 15
Stadskanaal, 13 augustus 2010
Beslispunten 1. De renovatie van het Theater Geert Teis (TGT) uitvoeren volgens het alternatieve plan. 2. Hiervoor een aanvullend bedrag van € 664.000,00 beschikbaar stellen. 3. Dit bedrag dekken uit de bestemmingsreserves TGT (€ 370.000,00), het programmabudget TGT (€ 100.000,00) en de reserve incidentele bestedingen (€ 194.000,00). 4. Onderzoek doen naar de wenselijke inrichting van de theaterorganisatie/-formatie en het profiel van de toekomstige directeur die verzelfstandiging verder zal onderzoeken. 5. De onderzoekskosten van maximaal € 35.000,00 ten laste brengen van het programmabudget 2010. 6. Het besluit tot onderzoek naar een tweede multifunctionele theaterzaal opschorten tot later in deze bestuursperiode.
Aan de raad 1. Inleiding In november 2009 werd door de gemeenteraad een amendement aangenomen over de renovatie van het TGT. Na de gemeenteraadsverkiezingen in 2010 werd het Bestuursakkoord 2010-2014 vastgesteld en hierin werden ook voornemens met betrekking tot het toekomstige theaterbeleid geformuleerd. Bovengenoemd besluit en akkoord liggen ten grondslag aan dit advies waarin nader wordt ingegaan op de verschillende achtergronden en uiteindelijk een concrete, samenhangende aanpak wordt voorgesteld. Allereerst volgt hierna een overzicht van deze besluiten. A. Raadsbesluit d.d. 9 november 2009 Bij de behandeling van de Nota Beleidsprioriteiten begroting 2010 werd door uw raad in de keuze uit drie uitbreidingsvarianten van het theater (variant 1 - nieuwbouw, kostenraming € 25,1 miljoen/variant 2 - uitbreiding met een theatercafé, vlakke-vloer theaterzaal op de bibliotheeklocatie, kostenraming € 7,7 miljoen/variant 3 - verbeteren en vergroten bestaande accommodatie zonder vlakke-vloer theaterzaal, maar met theatercafé, kostenraming € 3,3 miljoen) het volgende amendement aangenomen: "Van variant 3 zullen vooralsnog slechts de aanpassing van de kleedaccommodatie, de vervanging van de gordijnen en de vloerbedekking en de luchtbehandeling uitgevoerd worden. En in het overzicht van beleidsprioriteiten op bladzijde 15 € 3.300.000,00 te wijzigen in € 1.300.000,00. En draagt het college op de kosten die hiermee gemoeid zijn zo snel mogelijk voor te leggen aan de raad".
1
B. Het bestuursakkoord 2010-2014 In het bestuursakkoord 2010-2014 staat onder andere vermeld dat, gezien het belang van de theatervoorziening en de grote promotionele waarde, er een onderzoek moet komen naar het toekomstperspectief van het TGT met als doel om de huidige positie te behouden en waar mogelijk te versterken. Het onderzoek moet uitwijzen of een tweede (multifunctionele) theaterzaal haalbaar is en of er mogelijkheden zijn voor verzelfstandiging van het theater. Als een tweede zaal niet haalbaar blijkt te zijn, wordt het theater zodanig gerenoveerd dat het zijn huidige representatieve functie kan behouden. Gelet op de punten A en B en mede op basis van de uitkomsten van het onderzoek naar de renovatie dat inmiddels is afgerond, hebben wij in samenhang een advies ten aanzien van het TGT ontwikkeld. 1.1. Beoogd effect Duidelijkheid te verschaffen over de aanpak van urgente bedrijfsvoeringsbelangen en de te volgen strategie voor het beleid op langere termijn. 2. Argumenten 2.1. Argumenten ten aanzien van de bouwkundige aanpak, de renovatie Op basis van het raadsbesluit heeft een multidisciplinaire werkgroep uit de geledingen van het theater en de ambtelijke organisatie, in samenspraak met externe adviseurs een advies opgesteld over de aanpak van de renovatie. In het onderzoek van de werkgroep zijn ongeveer 90 aandachtspunten getoetst aan het criterium wenselijk of noodzakelijk. De ongeveer 50 noodzakelijke aanpassingen vragen een geraamde investering van € 1.214.000,00. De in het amendement genoemde verbetering van de klimaatbeheersing is, gezien de hoge kosten (ruim drie ton) en de te verwachten geringe effecten, niet in de lijst van noodzakelijke aanpassingen opgenomen. Daarnaast zijn ongeveer 40 onderwerpen als wenselijk, maar minder urgent, buiten beschouwing gelaten. De totaal geraamde investering voor deze aanpassingen bedraagt nog eens € 942.000,00. Alternatieve aanpak De werkgroep heeft tevens gekeken naar een alternatieve aanpak waarbij er meer aandacht en samenhang is in de aanpak, wensen, belangen en mogelijke toekomstige ontwikkelingen. In deze variant is ook gekeken naar mogelijkheden tot uitbreiding binnen de bestaande schil. Daarbij is, in samenspraak met een extern adviseur, een plan ontwikkeld dat verder gaat dan het raadsbesluit, maar recht doet aan andere urgente belangen en in de toekomst goed kan aansluiten op een eventuele uitbreiding. Dit alternatieve plan voorziet onder andere in een andere indeling van de foyer, uitbreiding van de bestaande foyer met een café-achtige inrichting aan de voorzijde, verplaatsing van de kantoren en aanpassing van de toiletten. Ook wordt een betere koppeling gemaakt met de muziekschool waardoor medegebruik van de accommodaties, over en weer, logistiek gemakkelijker te organiseren is. Tegen relatief lage kosten kunnen de huidige kantoren en de kassaruimte van het theater worden ondergebracht in de bibliotheekruimte. De bestaande kantoorruimten kunnen worden toegevoegd aan de foyer waardoor de noodzakelijke uitbreiding van foyer- en caféruimte kan worden bewerkstelligd. Dat is tevens van belang voor de inrichting van de horecaservice en zal het gebouw een levendiger uitstraling aan de voorzijde bezorgen. Naar verwachting maken de voorgestelde organisatorische en bouwkundige aanpassingen het mogelijk om de pachtsominkomsten van de theaterhoreca substantieel te verhogen. Bijkomend voordeel van dit alternatieve plan is dat de bibliotheek niet wordt gesloopt, maar een bestemming kan behouden. 2
Concreet stellen wij u voor het alternatieve plan van de werkgroep over te nemen en in de zomer van 2011 uit te voeren. De extra kosten van de uitvoering van het alternatieve plan en instandhouding van de bibliotheek worden geraamd op maximaal € 750.000,00 (€ 870.000,00 minus de bouwfysische aanpassingen van totaal € 120.000,00 in het renovatieplan). In totaal komt de investering daarmee op € 1.964.000,00 (€ 1.214.000,00 plus € 750.000,00). Uitvoering leidt op korte termijn naar een beduidende kwaliteitsverbetering en meerwaarde voor de theaterbedrijfsvoering, houdt rekening met de wenselijke, toekomstige horecainvulling en verschaft de totale accommodatie een betere uitstraling dan bij sloop van de bibliotheek het geval zal zijn. 2.2. Argumenten ten aanzien van de bestuurlijke voornemens Het plan sluit aan op de inhoud van het bestuursakkoord. Het TGT behoudt/versterkt de huidige positie. Het theater wordt zodanig gerenoveerd dat het zijn huidige representatieve functie kan behouden. Het bestuursakkoord vermeldt de noodzaak tot breder onderzoek naar de toekomstige ontwikkelingen in het theater op langere termijn (wél of niet uitbreiding met een tweede multifunctionele zaal) én onderzoek naar de organisatie en mogelijkheden voor verzelfstandiging. Vooruitlopend op het onderzoek naar verzelfstandiging, stellen wij u voor extern onderzoek te doen naar de wenselijke inrichting van de theaterorganisatie/-formatie en het profiel van de toekomstige directeur. Uitwerking van een mogelijk verdergaande verzelfstandiging zal een opdracht aan de nieuwe directeur zijn. Het vertrek van de huidige directeur, eind volgend jaar, is een uitermate geschikt natuurlijke aanleiding om dit onderzoek zo spoedig mogelijk te starten. De kosten van een dergelijk onderzoek worden geraamd op maximaal € 35.000,00. De noodzaak om het, in het bestuursakkoord genoemde, marktonderzoek nog voor de renovatie uit te voeren is, door de uitkomsten van het renovatieonderzoek minder urgent geworden. Gezien het huidige economische klimaat en de financiële positie van de gemeente is een eventuele realisering van de tweede multifunctionele zaal in deze bestuursperiode tevens niet reëel. Niettemin blijft de wenselijkheid van dit marktonderzoek bestaan in het perspectief van de doelstelling om de huidige sterke positie van het theater ook op langere termijn te behouden en waar mogelijk te versterken. Er is nog een reden om dit onderzoek wél te doen, maar voorlopig nog even uit te stellen. De ontwikkelingen rond de nieuwbouw van theaters in de regio zijn momenteel nog vaag als het gaat om de effectuering en de markteffecten. Ook daarom stellen wij u voor het besluit tot dit onderzoek later in deze bestuursperiode te nemen. 3. Draagvlak De voorgestelde aanpak sluit aan bij de inhoud van het bestuursakkoord 2010-2014. 4. Aanpak/uitvoering/voortgang Als uw raad instemt met dit advies, zal de renovatie op zo kort mogelijke termijn verder worden uitgewerkt, besteksgereed worden gemaakt, waarna inschrijving en aanbesteding plaats heeft. De uitvoering staat gepland in de zomer van 2011, maar indien mogelijk, zullen onderdelen ervan eerder worden gerealiseerd. Aangezien er nu al programmering- en zaalverhuurafspraken voor het seizoen 2011-2012 plaatshebben, is een spoedige besluitvorming en exacte planning zeer gewenst. Het onderzoek naar theaterorganisatie/-formatie en het profiel van de toekomstige directeur zullen in september 2010 worden gestart. 4.1. Communicatie De voorgestelde ontwikkelingen zijn met alle betrokken partijen besproken. 3
5. Juridische consequenties De horeca-exploitatie in het theater is verpacht aan Inbev (voorheen Interbrew Nederland) en gecombineerd met de exploitatie van het café/restaurant Carte Blanche. Deze overeenkomst is afgesloten voor de duur van vijf jaar (zonder verlengingsoptie). Op 23 juli 2010 loopt dit contract af en inmiddels hebben wij besloten deze overeenkomst te beëindigen. De huidige contractpartner met betrekking tot de horeca-service (Inbev) verzet zich tegen de beëindiging van het vijfjarige contract. Een eventuele rechterlijke uitspraak in dit geschil is niet van invloed op de voornemens inzake de renovatie en de planning. 6. Kosten, baten en dekking De kosten van realisering van het alternatieve plan zijn geraamd op € 1.964.000,00. Bij de behandeling van de nota Beleidsprioriteiten begroting 2010 (9 november 2009) heeft u voor de renovatie van het TGT € 1.300.000,00 beschikbaar gesteld. Er is daarom een aanvulling op dit bedrag nodig van € 664.000,00. Wij stellen u voor dit als volgt te realiseren: − ten laste van de bestemmingsreserves TGT (onderhoud en inventaris) € 370.000,00; − uit de verhoging van het programmabudget TGT € 100.000,00. Gezien de resultaten van de afgelopen jaren, kan het geraamde voordeel op het programmabudget van € 30.000,00 vanaf 2011 structureel met € 10.000,00 worden verhoogd naar € 40.000,00. Met deze verhoging kan een investering worden gepleegd van € 100.000,00; − ten laste van de reserve incidentele bestedingen € 194.000,00. De kosten van het organisatieonderzoek zijn geraamd op maximaal € 35.000,00. Wij stellen voor deze kosten ten laste te brengen van het programmabudget 2010, omdat verwacht wordt dat een (extra) voordeel ten opzichte van de begroting is te behalen.
Burgemeester en wethouders
de heer J.J.J. van Huffelen secretaris
mevrouw B.A.H. Galama burgemeester
BLa/ 4
Nr. 15 De raad van de gemeente Stadskanaal; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 13 augustus 2010, nr. R 6787; besluit: 1. de renovatie van het Theater Geert Teis uit te voeren volgens het alternatieve plan; 2. hiervoor een aanvullend bedrag van € 664.000,00 beschikbaar te stellen; 3. dit bedrag te dekken uit de bestemmingsreserves TGT (€ 370.000,00), het programmabudget TGT (€ 100.000,00) en de reserve incidentele bestedingen (€ 194.000,00); 4. onderzoek te doen naar de wenselijke inrichting van de theaterorganisatie/-formatie en het profiel van de toekomstige directeur die verzelfstandiging verder zal onderzoeken; 5. de onderzoekskosten van maximaal € 35.000,00 ten laste te brengen van het programmabudget 2010; 6. het besluit tot onderzoek naar een tweede multifunctionele theaterzaal op te schorten tot later in deze bestuursperiode. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 30 augustus 2010.
De raad de raadsgriffier,
BLa/
de voorzitter,
