Inhoudelijke boodschap
Raadsbrief Onderwerp: Motie subsidie AED-project Registratienummer: 0564101 Datum: 21 oktober 2015 Betreft Programma: 5. Sociaal Domein Portefeuillehouder: Pieter van Zwanenburg Aanleiding De gemeente Hof van Twente verleent subsidie voor AED’s. In de Raadsvergadering van 25 augustus is een motie betreffende de subsidie op het AEDproject ingediend die is aangehouden voor nader onderzoek. Strekking van de motie: Gezien de levensreddende werking van het AED-netwerk wordt een voldoende financiële ondersteuning voor de motivatie van de vrijwilligers en voor de bekostiging van de batterijen noodzakelijk geacht. De motie verzoekt om een structureel bedrag van tenminste € 25.000,- voor dit onderwerp in de begroting 2016.
1.1 Algemene subsidieverordening (ASV) 2015 In de ASV 2015 zijn gronden gegeven waarop de gemeente Hof van Twente subsidies mag verstrekken. De hoogte van de subsidies voor een bepaalde periode is vastgesteld aan de hand van een subsidieplafond. 1.2 Subsidieregels Hof van Twente 2015 Op basis van de subsidieregels Hof van Twente 2015 onder 3a: Zorg en Ondersteuning, subsidiabele activiteit onder g: cursussen automatische defibrillatoren (AED’s), wordt subsidie verstrekt aan de daarbij genoemde subsidieontvangers. De regel bepaalt dat de verdeling voor deze activiteit plaats vindt aan de hand van de volgende gebiedskenmerken: Dichtheid van de bevolking (kern of buitengebied) Gestandaardiseerde behoefte aan AED’s Gestandaardiseerde behoefte aan (herhalings)cursussen voor hulpverleners Aanname van eigen inbreng voor (herhalings)cursussen van € 10,00 Aanname bijdrage zorgverzekeraars ± € 10,00 Het subsidieplafond bedraagt € 13.312,-.
Een voorwaarde bij afronding van de cursus is de verplichting voor een cursist om zich in te schrijven bij hartslag.nu (AED-Alert). Omdat het per subsidieaanvraag te verstrekken bedrag lager is dan € 25.000,-, worden de subsidies in één keer verleend en vastgesteld.
De beleidsregel bepaalt dat de stichtingen en verenigingen een keuzevrijheid hebben ten aanzien van de besteding. De vrijheid houdt in dat zij mogen kiezen tussen of een combinatie van: 1. Bijdrage in cursuskosten 2. Aanschaffen, vervangen van (onderdelen voor) de apparatuur 3. Reserveren voor vervanging van (onderdelen van) apparaten.
2. Dekkingsgraad In 2009 zijn bij introductie van het project in overleg met Ambulance-Oost normen gehanteerd bij vaststelling van het aantal noodzakelijke gebiedsdekkende AED’s en noodzakelijke opgeleide vrijwilligers. Door enthousiasme is het aantal opgeleide vrijwilligers in bepaalde gebieden groter dan de gehanteerde norm. Toentertijd is besloten om aan het enthousiasme en de verdere ontwikkeling van het netwerk eenmalig gehoor te geven en het budget incidenteel te verdubbelen over 2012 en 2013.
Bij het vaststellen van de hoogte van de subsidies over 2015 is een zo objectief mogelijke verdeling gehanteerd. Dit wil zeggen dat wanneer het feitelijk aantal vrijwilligers hoger ligt dan volgens de objectieve norm van Ambulance-Oost, de subsidie wordt vastgesteld op basis van de objectieve norm. Indien het feitelijk aantal vrijwilligers lager ligt dan de norm wordt op basis van het feitelijk aantal vrijwilligers de subsidie vastgesteld. Dit bedrag is voor 2015 vastgesteld op € 13,50,-. Een kostendekkende subsidie om het AED-netwerk in stand te houden is nooit de bedoeling geweest, het is een netwerk voor en door burgers.
3. Vaststellen van subsidiebedrag Bij de opstart van het AED-project is een gemeentelijke bijdrage van € 100,00 per AED en € 5,00,- per vrijwilliger gehanteerd. Op verzoek van de stichtingen en verenigingen zelf is de gemeentelijke bijdrage vastgesteld op € 10,00,- per vrijwilliger.
-2-
4. Overige bevindingen
4.4 Beleid van omliggende vergelijkbare gemeenten ten aanzien van AED’s Kort samengevat heeft de gemeente Hof van Twente in vergelijking met de gemeenten Rijssen-Holten, Haaksbergen en Wierden, haar beleid en het daarbij horende budget voldoende afgestemd op het uitgangspunt: een netwerk voor en door burgers. In de bijlage is het beleid van eerdergenoemde gemeenten uiteengezet.
4.1 Kosten cursussen De cursussen worden aangeboden door Reanimatieopleidingen Twente. De kosten voor de basiscursus bedragen € 37,50,- en voor de herhalingscursus bedragen de kosten € 25,00,-. Indien een cursist aanvullend verzekerd is, kan deze een tegemoetkoming krijgen door de zorgverzekeraar in de cursuskosten. Veelal is er sprake van een vergoeding van 75% tot 100%. De verenigingen/ stichtingen en vrijwilligers zijn in veel gevallen dus niet alleen van gemeentelijke subsidie afhankelijk.
Conclusie Onze gemeente heeft een groot aantal vrijwilligers en een goed gedekt AED-netwerk. Het netwerk is voor en door burgers, men heeft een gezamenlijke verantwoordelijkheid voor het netwerk. In vergelijking met omliggende vergelijkbare gemeenten voert de gemeente Hof van Twente een passend beleid bij dit uitgangspunt en het budget is hier voldoende op afgestemd. De gemeente faciliteert door subsidies voor een bijdrage in de kosten. Het is nooit de bedoeling geweest een kostendekkende subsidie te verlenen.
4.2 Aantal bezwaarschriften Bij de subsidieverstrekking over 2015 zijn geen bezwaarschriften ingediend. 4.3 Geldigheidsduur certificaat Het certificaat is na afronding van de cursus twee jaar geldig(Nederlandse Reanimatie Raad & Hartstichting). Voorheen werd uitgegaan van een jaarlijkse herhalingscursus. Dit biedt de organisaties meer bestedingsruimte doordat zij eens per twee jaar een herhalingscursus hoeven te organiseren.
-3-
Overwegende dat er geen bezwaarschriften zijn ingediend over het jaar 2015 en de organisaties minder kosten hebben aangezien een certificaat twee jaar geldig is, zien wij geen aanleiding om het budget voor AED’s structureel op een bedrag van € 25.000,te brengen. Het budget is voldoende afgestemd en de desbetreffende stichtingen en verenigingen hebben een bestedingsvrijheid over de verstrekte subsidie. Burgemeester en wethouders van Hof van Twente de secretaris, de burgemeester,
mr. G.S. Stam
drs. H.A.M. Nauta-van Moorsel MPM
-4-
Bijlage In deze bijlage is aandacht besteed aan het beleid van omliggende vergelijkbare gemeenten. De volgende gemeenten komen aan bod: RijssenHolten, Haaksbergen en Wierden.
10 personen moet aanleveren die dan wel werkzaam zijn binnen, dan wel lid zijn van, de instelling die de training basale reanimatie hebben afgerond. Daarnaast dienen 5 personen getraind te zijn in het gebruik van een AED. Een tegemoetkoming in de cursuskosten is niet gegeven.
Rijssen-Holten De gemeente heeft zelf AED’s hangen. Het onderhoud en de periodieke controle worden uitgevoerd door de lokale EHBO-verenigingen. Voor het onderhoud, inclusief de vervanging van batterijen, is jaarlijks een bedrag van € 6.000,- beschikbaar. De cursus wordt uitsluitend vergoed per groep van minimaal 6 personen. De vergoeding bedraagt € 30,voor de basiscursus en € 20,- voor de herhalingscursus. Het maximale beschikbare bedrag per jaar bedraagt € 2.000,- en de kosten voor de herhalingscursussen worden eenmaal per jaar vergoed.
Wierden De gemeente Wierden beheert zelf een aantal van 20 AED’s. Coördinatoren per wijk en/of buurtverenigingen regelen de herhalingscursussen. Nonprofit-organisaties kunnen een eenmalige tegemoetkoming krijgen van € 300,- bij aanschaf van een AED. De rekening voor de vervanging van elektroden kan worden ingediend bij de gemeente door zowel non-profitorganisaties als bedrijven. Over vergoedingen voor het volgen van cursussen wordt niets vermeld.
Haaksbergen De gemeente Haaksbergen maakt gebruik van een leaseconstructie. Indien een instelling een AED least, kan zij een jaarlijkse tegemoetkoming krijgen in de kosten in de vorm van een subsidie. Er wordt maximaal 8 keer per jaar subsidie verstrekt met een maximum van € 350,- per aanvraag. Het subsidieplafond bedraagt € 2.800,-. Aan deze vergoeding zit de voorwaarde verbonden dat men een lijst van -5-
