Noord-Vel uwe
REGIO
Aan het colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten EIburg, Ermelo, Harderwijk, Nunspeet, Putten en Zeewolde
: Z-1 5-02737
Zaaknummer
U w zaaknummer : Behandeld door
: Anita Sijm
Datum
: 4 mei
Betreft
: raadsbrief Noord-Veluwse Werkkamer en Tafelplan Stakeholders
201
6
Geacht college, Op verzoek van het PO EWA leggen wij aan u twee documenten voor. Deze t w e e documenten zijn opgesteld vanuit de Noord-Veluwse Werkkamer en betreffen: 1. Een informerende raadsbrief over de achtergrond en werkwijze van de Noord-Veluwse Werkkamer. Het PO EWA verzoekt u middels deze brief uw gemeenteraad te informeren. 2. Het tafelplan Stakeholders, dat door de tafel Stakeholders van de Noord-Veluwse Werkkamer is opgesteld en door het PO EWA is geaccordeerd. U ontvangt dit document ter informatie. Wij hopen u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben.
Met vriendelijke groet, Namens het dagelijks bestuur Regio Noord-Veluwe
drs. H.J. van Schaik Voorzitter
drs. UsBez Secreiâ
Bijlage(n)
1/Raadsbrief Noord Veluwse
Werkkamer
2. Tafelplan Stakeholders
Oosteinde 17, 3842 DR Harderwijk . Postbus 271, 3840 AG Harderwijk T 0341 47 44 00 » F 0341 47 44 99 » E
[email protected] » I www.regionoordveluwe.nl Regio Noord-Veluwe is een samenwerkingsverband van de gemeenten » EIburg * Ermelo « Harderwijk * Nunspeet » Oldebroek * Putten
Geachte raadsleden van de gemeenten Elburg, Ermelo, Harderwijk, Nunspeet, Putten en Zeewolde
Middels deze brief willen wij u graag informeren over de ontwikkelingen rondom de vertegenwoordiging van de Noord-Veluwe binnen het Regionaal Werkbedrijf. Aanleiding Op 1 januari 2015 is de Participatiewet in werking getreden. De implementatie ervan is in volle gang. Het streven is om zoveel mogelijk mensen te laten meedoen op de arbeidsmarkt, bij voorkeur met regulier werk. De uitvoering van de Participatiewet ligt primair bij de gemeenten, maar ook werkgevers en werknemers hebben zich met het Sociaal Akkoord verbonden aan de doelstelling van de Participatiewet om de komende jaren zoveel mogelijk mensen met een arbeidsbeperking aan het werk te helpen. Het Sociaal Akkoord is binnen de arbeidsmarktregio Stedendriehoek en Noord-Veluwe vertaald in een "Sociaal akkoord regio Stedenvierkant: samen werken aan meer werk!". Een van de uitkomsten is de oprichting van het Regionaal Werkbedrijf Stedendriehoek en Noord-Veluwe dat door veertien gemeenten, UWV, werkgevers en vakbonden op 27 maart 2015 bij Omnisport Apeldoorn is bekrachtigd. Het Werkbedrijf wil zoveel mogelijk drempels wegnemen om openstaande vacatures zo snel mogelijk in te vullen en nieuwe kansen op de arbeidsmarkt te creëren. Noord Veluwse Werkkamer Voor de uitvoering van het arbeidsmarktbeleid en de Participatiewet is regionale samenwerking van groot belang. Omdat hier zowel lokaal als regionaal veel partijen nauw bij betrokken zijn, is het essentieel om voor alle partijen inzichtelijk te maken welke stappen lokaal en regionaal worden gezet om te komen tot een adequate uitvoering van de Participatiewet. Om zowel de samenhang in de regio Noord-Veluwe te verstevigen, als de inbreng van Noord-Veluwe in de Stedenvierkant te versterken, is eind 2015 voorgesteld een Noord Veluws netwerkoverleg te starten in de context van het Regionale Werkbedrijf. Dit netwerkoverleg heeft de naam 'Noord Veluwse Werkkamer' meegekregen. De positie van de regio Noord-Veluwe in de arbeidsmarktregio Stedendriehoek en Noord Veluwe wordt met de Noord Veluwse Werkkamer versterkt. Er vindt meer subregionale afstemming plaats. Op deze manier komt de meerwaarde van het Regionaal Werkbedrijf voor de Noord Veluwe beter tot uiting, waarbij er balans is tussen regionale, subregionale en lokale invulling. Het biedt daarnaast een meer gedragen inbreng aan aan de bestuurlijke vertegenwoordiging in de arbeidsmarktregio. Partners Het doel van de Noord Veluwse Werkkamer is een samenwerking te creëren. Samenwerking vindt daarbij niet slechts plaats tussen gemeenten. Voor een goede invulling van de Participatiewet en Sociaal Akkoord is een diversiteit van (veelal regionale opererende) partners onontbeerlijk. De volgende partijen nemen deel aan de Noord Veluwse Werkkamer:
-
-
Gemeenten Ermelo, Elburg, Nunspeet en Zeewolde (ambtelijk) en gemeenten Harderwijk en Putten (bestuurlijk); UWV; Sociale Werkvoorziening; Sociale Dienst Veluwerand; Economische zaken; Veluweportaal; ROC; Stichting Leerlingzorg (vertegenwoordiging van VSO/Pro-onderwijs).
De Noord Veluwse Werkkamer wordt ondersteund door een regiosecretaris. Werkwijze De Noord Veluwse Werkkamer probeert zoveel mogelijk een praktisch netwerkoverleg te zijn, waar dagelijkse uitvoeringsvraagstukken worden opgelost. Om dat doel te bereiken wordt gewerkt met tafels, die projectmatig specifieke opdrachten uitwerken. In de bijlage vindt u het organigram van de Noord Veluwse Werkkamer. Stand van zaken Inmiddels is de Noord Veluwse Werkkamer voor het eerst bij elkaar gekomen. De uitkomst is dat diverse tafels uiteenlopende onderwerpen oppakken. Gekozen is om te starten met tafels die werken aan het inzichtelijk maken van de context van de arbeidsmarktregio: arbeidsmarktanalyse en analyse van het beleid op de Noord Veluwe. Om ook direct praktisch aan de slag te gaan, wordt aan de tafel Instrumenten geïnventariseerd welke instrumenten beschikbaar zijn voor werkgevers en of en hoe deze geharmoniseerd kunnen worden. Daarnaast zijn de tafels Onderwijs - Arbeidsmarkt en Communicatie opgericht.
Wij hopen u middels deze brief voor dit moment voldoende geïnformeerd te hebben.
Met vriendelijke groet, C. van der Wal - Zeggelink, wethouder te Harderwijk A. Kleijer, wethouder te Putten
Tafelplan Noord Veluwse Werkkamer Tafel Teamcaptain
Stakeholders Nadja Holstein
Leden
ļļ Werkgevers
1""-*' PO EWA Portefeuillehouders financier
Opdracht vanuit NVW
Context Er is sprake van een fundamentele herziening van de so ciale zekerheid in de lo kale en regio nale o mgeving. Dit is een co mplexe opdracht vo o r gemeenten en andere stakeho lders als werkgevers, vakbonden, o nderwijs, zo rgsecto r en SW bedrijven. De No o rd Veluwe laat zich kenmerken do o r lo kale verschillen in de arbeidsmarktsituatie als het gaat o m vraag en aanbo d. Als gevo lg hiervan verschillen beleidskeuzes tussen gemeenten als het gaat o m de uitvo ering van de Participatiewet en het vraagstuk in het So ciaal Domein. Voor gemeenten is het van belang de o pgave vo o r de do elgro ep en werkgevers aan de ene kant en de beschikbare middelen aan de andere kant zo effectief mo gelijk invulling te geven. Hierbij gaat het niet alleen o ver het o ntwikkelen van een visie o p de benodigde o ndersteuning en dienstverlening aan de do elgro ep van de P-wet en de werkgevers, maar o o k mo et het afgestemd zijn o p de beleidskeuzes van individuele gemeenten vo o r specifieke doelgroepen en welke vo o rzieningen al dan niet worden ingezet. Daarnaast mo eten o f zijn er keuzes gemaakt in de financiële sturing en o p welke wijze de verschillende budgetten al dan niet wo rden ingezet. Tenslo tte zal dit bepalend zijn vo o r de wijze waaro p de uitvoering wo rdt geo rganiseerd en pro cessen ingericht. Zo o o k die van de NVW. Nb: Het wordt een kunst o m niet de beschikbare budgetten als kader leidend te laten zijn, maar de het maatschappelijk vraagstuk en de doelen die bereikt mo eten wo rden in het perspectief van een to tale
integrale afweging. Opdracht: Breng in kaart: 1. welke overeenkomsten er zijn binnen de NVW als het gaat om visie (werkgever centraal of leidend?) 2. en de keuzes die gemaakt zijn door gemeenten. Hierbij gaat het om » beleidskeuzes (wel of geen loonkostensubsidie/beschut werk e t c ) , » keuzes in financiële sturing (is P-budget kader stellend of aangevuld? e t c ) , » in doelgroep sturing (ouderen, jongeren e t c ) , « processturing (focus op preventie/handhaving of juist bemiddeling etc.) en « organisatie keuze (zelf doen of uitbesteden). De overeenkomsten kunnen de basis vormen voor een gezamenlijke aanpak binnen de NVW.
Plan van aanpak * Afbakening
onderwerp
De ambitie van de tafel Stakeholders is inzichtelijk te maken waar overeenkomsten liggen tussen gemeenten op de Noord Veluwe als het gaat om visie, beleidskeuzes en sturing (financieel, doelgroep en proces). Hierbij gaat het in eerste instantie om de uitvoering van de P-wet. Dit kan de basis vormen voor rol die de NVW kan vervullen als netwerkorganisatie bij de uitvoering door de stakeholders. De P-wet is onderdeel van de uitvoeringstaken Sociaal Domein welke op termijn om integrale uitvoering door gemeenten vraagt. In deze fase is er nog geen sprake van integrale uitvoering bij gemeenten, derhalve beperkt de analyse zich tot de uitvoering van de P-wet (inclusief koppeling beschut werk met arbeidsmatige dagbesteding). In tweede instantie (vervolg tafel) volgt aansluiting met de uitvoeringstaken van andere stakeholders (onderwijs, zorg, UWV, SW bedrijven, werkgevers, vakbonden etc.) * Betrek niveaus: strategisch,
tactisch,
operationeel
Strategisch: Portefeuillehouders Sociale Zaken (PO EWA) zullen op de hoogte worden gebracht van deze ambitie en een uitnodiging tot deelname ontvangen. Advies is ook de portefeuillehouders financiën hierbij te betrekken. Na bestuurlijke besluitvorming volgt het beleggen van de uitvoering op tactisch/operationeel niveau. Tactisch/operationeel: Sociale diensten van de Noord Veluwse gemeenten zullen worden uitgenodigd digitaal input te leveren, dit zal een tijdsinvestering vragen van circa 2 uur. Behalve de portefeuillehouders, zullen ook de ambtenaren over de uitkomsten op de hoogte worden gebracht alvorens resultaten te rapporteren aan de NVW. * Stappenplan
met
Tijdsplanning
Er zal gebruik worden gemaakt van de online P-wet Scan (van de Programmaraad). Door individuele gemeenten zullen er online vragenlijsten worden ingevuld. Gemeenten maken complexe inrichtingskeuzes op het terrein van werk en inkomen met beperkte financiële kaders. Zicht op financiële gevolgen van beleidskeuzes en de manier waarop die samenhangen is essentieel om besluiten te kunnen nemen over de inzet van middelen en de inrichting van processen. Zo ook het proces van de NVW waar stakeholders de verbinding kunnen maken in de uitvoering.
Na het invullen van de online tool kan een gemeente zien hoever men is met het maken van beleidskeuzes en de implementatie daarvan in de praktijk in vergelijking met andere gemeenten op de Noord Veluwe. Omdat de rapportage niet afgezet zal worden tegen een landelijk beeld, maar op het niveau van de Noord Veluwe zullen raakvlakken zichtbaar worden. Het rapport zal weergeven welke thema's en onderwerpen van invloed zijn op de samenwerking in de NVW. In een bijlage zal op 19 fundamentele keuzes die gemeenten hebben gemaakt of nog moeten maken zicht gegeven worden waar zij staan in de implementatie van de Participatiewet. Het kan een handzaam overzicht geven, dat helpt te bepalen op welke issues de komende periode nog stappen gezet moeten worden. Indien wenselijk kan op individueel gemeentelijk niveau worden gekozen voor een verdieping slag om de verkregen data door te nemen. Hieraan zijn wel kosten verbonden. In een vervolg zou het ook mogelijk zijn om het financieel dashboard uitvoering participatiewet (ontwikkeld in opdracht van Programmaraad) in te vullen. Tijdplan:
-uitnodigen deelname -toets of er voldoende draagvlak is (minimaal 5 van de 7 gemeenten doen mee) -uitvoering vragenlijst -opstellen rapportage -terugkoppeling bevindingen per gemeente -presentatie in de NVW *
Vervolgstappen
Het sturingsmodel biedt een gestructureerde agenda waarmee gemeenten kunnen bepalen op welke onderdelen nog een verdere uitwerking nodig is om de Participatiewet tot een succes te kunnen maken. In de NVW kan op basis van de geconstateerde raakvlakken de verbinding worden gemaakt met de andere stakeholders. Hierbij gaat het om alle fasen van het klantproces: 1. De intake en ervoor zorgen dat mensen zoveel mogelijk zelfstandig aan de slag gaan. 2. Het (zsm) aan het werk helpen van mensen. 3. De ondersteuning van mensen op een reguliere werkplek met begeleiding en/of loonkostensubsidies. 4. Beschutte arbeid. 5. Participatie met zorg en welzijn. 6. Ervoor zorgen dat mensen zo veel mogelijk stappen zetten op de participatieladder en zo snel mogelijk uitstromen naar regulier werk. 7. De werkgeversbenadering. Er is bewust gekozen voor een aanpak die zich beperkt tot met de WHY vraag en de impact hiervan.
WHAT
HOW
What s h c t i l d í d o ?
h c v w * it get d e n e ' S
De WHAT en HOW vraag kunnen op andere tafels aan de orde komen. Ook dient te worden onderscheiden wat om regionale of lokale uitvoering vraagt.
Organigram Noord Veluwse Werkkamer
Traject AM
tuurlijke
WGO/
ing
manaqersoverieq)
Veluwse werkkame
Tafels
