CONCEPT
VERSLAG VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE COMMISSIE SOCIALE INFRASTRUCTUUR, GEHOUDEN OP 13 FEBRUARI 2008 OM 19.30 UUR IN DE RAADZAAL VAN HET GEMEENTEHUIS IN ZEVENBERGEN Aanwezig:
K. van Schenk Brill, voorzitter J.J.D. de Vos N. Noteboom-van de Pol L.J.J. Smid (tot 20.55 uur) R.H. Heus M.M. van der Wijck-Helmer W.M. de Pijper H.C.A.M. Schouwenaars, plv. lid J.H. Silvius, plv. lid I. Swart, plv. griffier
Verder aanwezig:
C. Selders, adviseur wonen, zorg en welzijn afdeling S&A (presentatie) M. Beckx, interim manager maatschappij (presentatie) W. Vissers, wethouder W.M. Künath, verslaglegging
Afwezig:
I. d’Hont-Kleijn, lid (met kennisgeving) E.A.C. Nuijten, lid (met kennisgeving) W.F.L. Zoetemelk, lid (met kennisgeving) E. de Visser, lid (met kennisgeving) A.J. van de Wetering, lid (met kennisgeving)
1.
Opening; De voorzitter opent de vergadering en heet aanwezigen welkom. Bericht van verhindering is ontvangen van de heer Nuijten, mevrouw d’Hont-Kleijn en de heer Zoetemelk. Mevrouw Silvius vervangt de heer De Visser, de heer Schouwenaars vervangt mevrouw Wassenburg en de heer Van de Wetering.
2.
Vaststelling van de agenda; De voorzitter zegt dat vanavond wordt afgeweken van het principe dat enige tijd geleden is ingevoerd, namelijk het feit dat er een presentatie op de agenda staat. Het alternatief was om een aparte avond voor de presentatie te houden en de voorstellen met betrekking tot de verordeningen rechtstreeks naar de raad te brengen zonder voorafgaande commissiebehandeling. De voorzitter heeft gekozen voor deze agendaopstelling. De heer Schouwenaars zegt dat hij het door wethouder Grootenboer-Dubbelman toegezegde stuk over het afwegingskader rondom de vestiging van tijdelijke school De Regenboog op de agenda mist. Hij verzoekt om plaatsing van dit onderwerp op de aktiepuntenlijst. De voorzitter zegt dat dit juist is en refereert nog aan een eerdere aktiepuntenlijst, waarin stond dat de nadere motivatie in de bijlage te vinden was. Die bijlage was er echter niet. Agendering van dit stuk voor een volgende keer zal op de aktiepuntenlijst geplaatst worden. De agenda wordt verder zonder op- of aanmerkingen vastgesteld.
3.
Vaststelling van het verslag van de vergadering d.d. 19 december 2007; De voorzitter zegt dat vooraf geen opmerkingen zijn ingebracht. Het verslag wordt conform vastgesteld. Mevrouw Van der Wijck-Helmer vraagt naar de stand van zaken inzake het infobord bij de Peënsteker. Zij is er door iemand over aangesproken die hieromtrent ook een brief heeft gestuurd. Ze verwijst naar bladzijde 15 van het verslag, waar staat dat de borden er niet zo mooi uitzien en op een ongelukkige plek staan. Zij vraagt of hier nog aktie op wordt ondernomen.
1
De voorzitter zegt dat er aktie op wordt genomen en voegt hieraan toe dat mevrouw NoteboomVan der Pol hieromtrent raadsvragen heeft gesteld en ook antwoord heeft gekregen. Mevrouw Noteboom-Van der Pol zegt dat er met de maker van de borden onderhandeld wordt over een andere kleur van teksten en plaatsen. Ook wordt bekeken of ze op nog meer plaatsen gezet kunnen worden. De heer Schouwenaars zegt dat hij er vlakbij woont en dat het onderste deel van het bord inmiddels een andere letterkleur heeft en daardoor beter zichtbaar is. Mevrouw Van der Wijck-Helmer zegt dat het briefschrijver met name gaat om de ongelukkige plaats van het bord. Wordt dat nog meegenomen? Mevrouw Noteboom-Van der Pol zegt dat ook de plaatsing van de borden opnieuw wordt bekeken. De voorzitter concludeert dat er in alle opzichten aan wordt gewerkt. De heer Schouwenaars vraagt of de beantwoording van de vraag van mevrouw Noteboom-Van der Pol op de site zichtbaar is. De voorzitter antwoordt hierop bevestigend en zegt dat de raadsleden hier via de mailinglijst op attent zijn gemaakt. 4.
Mededelingen: 4.1 Door de voorzitter; Geen mededelingen. 4.2
Vanuit het college; Geen mededelingen.
5.
Mogelijkheid tot vragen van inlichtingen aan leden van het college van burgemeester en wethouders, alsmede vragen naar aanleiding van beantwoording art. 37 vragen. (Is niet van toepassing als er vooraf geen vragen zijn ingediend). Hiervan is geen gebruik gemaakt.
6.
Ingekomen stukken, bijlage I; Er zijn geen ingekomen stukken waarop is ingetekend.
7.
Raadsinformatiebrieven, bijlage II; De voorzitter zegt dat raadsinformatiebrief 7.01 wordt betrokken bij de presentatie. Hij stelt voor eerst de presentatie te houden en na afloop eventuele vragen te stellen of opmerkingen te maken over de raadsinformatiebrief zelf. Alle commissieleden gaan hiermee akkoord.
8.
Presentatie stand van zaken proces beleidskader maatschappij (behandeling in combinatie met raadsinformatiebrief 2008010, zoals vermeld onder agendapunt 7.01). De sheets van de presentatie zijn als bijlagen aan dit verslag toegevoegd. De voorzitter geeft aan dat de heer Selders iets zal vertellen over het beleidsplan en de heer Bekcx over de procedure. Wethouder Vissers is aanwezig om de bestuurlijke kant toe te lichten. De heer Selders geeft vervolgens, na uitreiking van de sheets aan alle leden, zijn presentatie. De heer Smid vraagt hoe ingespeeld gaat worden op het landelijk beleid, omdat dit onderhevig is aan allerlei vernieuwingen. Hoe wordt omgegaan met trends en knelpunten en de verschillende scenario’s? De heer Selders antwoordt dat daar zoveel mogelijk rekening mee wordt gehouden. Bij het maken van een beleidsplan zijn sommige zaken momentopnamen in verband met tussentijdse ontwikkelingen. Die momentopnamen of nieuwe ontwikkelingen worden ook zoveel mogelijk meegenomen. De heer Smid vraagt op welke wijze er bovenlokaal een bepaalde ontwikkeling speelt. De heer Selders zegt dat de werkgroep ook regionaal doende is. Breda is bijvoorbeeld de centrumgemeente met betrekking tot alcoholverslaving en openbare geestelijke gezondheidszorg. Bekeken wordt wat er voor de regiogemeenten in het verschiet ligt en wat er op lokaal gebied belangrijk is. De centrumgemeente heeft bijvoorbeeld wel de taak voor de maatschappelijke opvang, maar het preventieve gebeuren hoort meestal bij de gemeente zelf thuis.
2
De heer Schouwenaars zegt dat uitgegaan wordt van een 4-jarenplan. Hij mist echter een jaarlijkse bijstelling. Om aan de dynamiek van de samenleving gevolg te geven, zal het beleid jaarlijks tegen het licht gehouden moeten worden en zullen accenten moeten verschuiven. De heer Selders antwoordt dat de monitoring van het actieplan hiervoor bedoeld is. Het beleidsplan wordt naar aanleiding van bepaalde ontwikkelingen dan bijgesteld en in het collegewerkprogramma wordt aandacht besteedt aan de continuïteit van dergelijke aktiepunten. Mevrouw Noteboom-Van der Pol vraagt of het feit dat er zoveel onderwerpen in elkaar pakken, de reden is waarom gekozen is voor 1 beleidsplan. De heer Selders zegt dat er heel veel raakvlakken zijn. Jeugdzorg heeft te maken met onderwijs, jeugdgezondheidszorg en jeugdzorg. Wonen heeft met gezondheid en leefbaarheid te maken. De afgelopen jaren is dit in aparte hokjes beschreven, maar nu wordt bekeken of dit meer in kan elkaar kan vloeien. Mevrouw Noteboom-Van der Pol zegt dat zij toch een abstract gevoel blijft houden over de wijze waarop het nu onder elkaar omschreven staat. De heer Van Schenk Brill zegt dat het klinkt als een geïntegreerd beleidsplan, maar met onderwerpgerichte uitvoeringsplannen. Hij vraagt of dat de bedoeling is. De heer Selders bevestigt dit. Mevrouw Van der Wijck-Helmer zegt dat er in eerdere stadia gesproken is over de Wmo, het preventief volksgezondheidsbeleid en de jeugdnota. Zij heeft het idee dat het ouderenbeleid de laatste tijd een beetje uit beeld is verdwenen en zij vindt dit in de presentatie niet terug, terwijl dit toch een kwetsbare doelgroep is. Wordt dit nog in het geheel meegenomen? De heer Selders zegt dat intern een beetje is afgestapt van het doelgroepenbeleid. In deze doelgroepen liggen veel dwarsverbanden. Het toegankelijk maken van een gebouw voor gehandicapten heeft ook voordelen voor ouderen en ouders met kinderwagens. De doelgroepen zijn op de achtergrond geplaatst, maar alles wordt van verschillende kanten benaderd. Mevrouw Van der Wijck-Helmer zegt dat zij begrijpt dat het één grijpt in het ander. In een nota worden bepaalde speerpunten benoemd en wellicht zijn er toch nuttige dingen die meegenomen kunnen worden in dit geheel. De heer Selders zegt dat ook hiernaar gekeken wordt. De voorzitter geeft vervolgens het woord aan de heer Beckx voor het tweede deel van de presentatie. Mevrouw Silvius vraagt of bekend is wanneer de genoemde filmavonden gehouden worden. De heer Beckx zegt dat er voor het traject drie avonden zijn gepland, verspreid binnen de gemeente Moerdijk. De bedoeling is om die filmavonden ook gaandeweg het jaar te organiseren, omdat gebleken is dat er behoefte bestaat aan voorlichting. Vrijdag 15 februari 2008 is de definitieve planning bekend. De heer De Pijper zegt dat hij het eenmaal per vier jaar evalueren van het beleidsplan erg weinig vindt. De heer Beckx zegt dat dit wettelijk verplicht is, vandaar dat dit op deze manier in de presentatie verwerkt is. Net zoals met de verordeningen is gedaan, zal een evaluatie echter vaker gebeuren. De heer Smid geeft als voorbeeld de jaarlijkse WWW-evaluatie en hij denkt dat dit ideale momenten zijn om te toetsen aan het Wmo-beleidsplan. De heer Beckx geeft de heer Smid daar gelijk in en voegt daaraan toe dat de integraliteit op dat vlak vaker benut moet worden. Bij de praktijksessie armoede hoort een soort inkomenspolitiek welke weer hoort bij werk en inkomen. Ook dat is een evaluatie van dat onderdeel. De heer Schouwenaars zegt dat hij het een geweldig en ambitieus plan vindt. Hij adviseert om wel prioriteiten te durven stellen. In de bij de presentatie behorende raadsinformatiebrief worden vier speerpunten genoemd. Als Wmo wordt benaderd als een participatiewetgeving en niet als een zorgwetgeving, dan zullen ook zaken als wonen, Wvg, groenonderhoud, pleinen etc. meegenomen moeten worden. Integraal heeft eigenlijk alles met de Wmo te maken. Dat is nu een stap om te ver om al die zaken daarbij te betrekken, maar wel een gevolg. Met betrekking tot de regio is het heel belangrijk om in samenhang daarmee het plan te ontwikkelen. Gelijktijdig moet bij de centrumgemeente een wensenlijst neergelegd worden als het gaat over maatschappelijke opvang. Aan de ene kant goed afstemmen en afwachten, maar gelijktijdig de eisen en kaders formuleren om die goed uitgevoerd te kunnen krijgen. Als de centrumgemeente daar niet aan voldoet, dan moet een lokale invulling bekeken worden.
3
Met betrekking tot de inhoudsopgave zegt de heer Schouwenaars te missen dat per hoofdstuk wordt aangegeven wie volgens de gemeente Moerdijk de meest betrokkenen zijn. Genoemd zijn professionals en burgers, maar daartussen zitten ook nog vrijwilligersorganisaties en kaders van betrokkenen. Hij zou als tip graag mee willen geven om alle partijen te noemen zodat het interactieve proces goed vorm gegeven kan worden. De heer Beckx antwoordt dat de door de heer Schouwenaars aangehaalde ambitie nader wordt uitgewerkt op basis van checklijsten. Als er bijvoorbeeld een nieuwe school komt, wordt ook de toegankelijkheid voor gehandicapten meegenomen. De heer De Vos vindt het een goed en zeer open plan, welke een grote pluim verdient. De filmavonden vindt hij zeer duidelijk om mensen te laten zien waar de gemeente mee bezig is. In de inhoudsopgave staat de gemeenteraad eenmaal genoemd. Hij hoopt echter wel dat de raad vaker mee mag praten. Wethouder Vissers antwoordt dat de gemeenteraad bij alle processen betrokken wordt. Het is belangrijk dat de raad op de hoogte is van wat er leeft en wat er mee gedaan wordt. De heer Van Schenk Brill vraagt dan wel om een overzichtje van data van de activiteiten. Wethouder Vissers zegt dat de definitieve planning op vrijdag 15 februari 2008 rond is. Hierna volgen de uitnodigingen. De heer Smid zegt met betrekking tot het proces dat ingespeeld wordt op inspraak. Hij vindt dit goede momenten om dit soort onderdelen te behandelen, bijvoorbeeld in een beeldvormende commissie met insprekers en betrokkenen. Hij neemt aan dat ook dat valt onder het kopje “Meepraten”. De Wmo-proef vindt hij een duidelijk teken dat wanneer onderliggende beleidsstukken worden behandeld, een kader wordt opgenomen met Wmo-proef. De heer Beckx zegt dat gestart wordt bij de afdeling Strategie en Advies. Het moet bekend zijn wat er bij burgers en professionals leeft en dat wordt gedaan in het kader van integraliteit. Bij een huisbezoek voor hulp in de huishouding wordt bijvoorbeeld meteen bekeken of die persoon maatschappelijk werk nodig heeft of een ander soort van begeleiding. Deze wijze van integraal denken moet nog wel toegeëigend worden, maar dat is van essentieel belang. De heer Smid zegt dat dat precies hetgeen is wat hij bedoelt. In collegevoorstellen wordt gewerkt met diverse kaders (financiële consequenties, personele afweging, risico’s etc.). Wat hem betreft zou er in die voorstellen ook een Wmo-onderwerp in opgenomen kunnen worden, waaruit blijkt dat er Wmo-getoetst is en wat de consequenties daarvan zijn. De heer Beckx zegt dat dit toekomstbeeld is waar naartoe gewerkt wordt. Integraliteit op elke afdeling, op ieder niveau. Dat moet groeien en het geeft een mate van gedragsverandering. De bedoeling is om zelf de straat op te gaan en om er als mens wat meer feeling mee te krijgen. Iedereen doet een beroep op de zorg en dit moet gezamenlijk en integraal ingevuld worden. De heer Schouwenaars zegt dat hij de opmerking “doelgroepen van de Wmo” een bijzondere opmerking vindt. Iedere burger is namelijk doelgroep/belanghebbende van de Wmo en de Wmo is van en voor iedereen. Mevrouw Van der Wijck-Helmer zegt dat zij het Wmo-onderwerp in beginsel een complex verhaal vond. Zij refereert aan de opmerking van mevrouw Noteboom-Van der Pol dat het voor haar nogal abstract overkomt. Zeker nu alle andere zaken erbij betrokken worden is het een heel groot geheel. Om daar feeling mee te krijgen en te weten wat de verschillen zijn en wat ons bindt in gezondheidsbeleid en Wmo, verwijst zij naar de “Handreiking Lokaal Gezondheidsbeleid en Wmo in Samenhang”, welke bij de stukken was gevoegd. Per onderdeel staan adviezen en tips duidelijk aangegeven. De handreiking geeft een helder beeld over monitoren, input en uitvoering. De heer Smid vindt dat inderdaad treffend. In eerste instantie komt er veel op je af, maar op basis van de handreiking is het een stuk duidelijker. Het is een groeiproces dat aan de vooravond staat van een hele complexe ontwikkeling. De heer Beckx zegt dat het inderdaad een groeiproces is, maar ook een weg waar een lange adem voor nodig is. Er is een zeer enthousiaste groep die hiermee doende is. De heer Smid zegt dat de rijksoverheid steeds meer gaat decentraliseren. Dat gaat ten koste van wat de gemeente eigenlijk zou moeten kunnen besteden. De manier waarop het landelijk wordt gespeeld moet eigenlijk niet meer gezien worden als kerntaak van de gemeente. Gezegd wordt nu dat het particulier initiatief erbij betrokken moeten worden. Hoe denkt de gemeente hier mee om te gaan? De heer Beckx zegt dat hierover veel wordt gepraat en gediscussieerd. Het heeft ook een ethische kant als het gaat om eigen verantwoordelijkheid. In het kader van de Wmo mag ook een bijdrage aan de burger worden gevraagd om op te komen voor je naaste of je buurman. Persoonlijk vindt hij dat mensen wat meer naastenliefde mogen tonen. Dat heeft niets te maken met de Wmo, maar heeft wel gevolgen voor de Wmo.
4
De heer Schouwenaars zegt dat hij in die zin moeite heeft met het kernbegrip “civil society” in de Wmo. Hetgeen 30 jaar geleden met kracht is afgebroken, moet er ineens weer staan. De heer Van Schenk Brill dankt de heren voor hun presentatie en wenst hen veel succes met de uitvoering van de werkzaamheden. Hij stelt voor om met de wethouder nog even van gedachten te wisselen over de wijze waarop de commissie verder in het proces komt te staan. Ook vraagt hij aandacht voor het gemeentelijk volksgezondheidsplan, welke nu in dit plan wordt geïntegreerd. Hiervoor is destijds een beeldvormende vergadering gehouden. Hij stelt voor om iedereen die daarbij aanwezig was, hiervan op de hoogte te stellen. Met betrekking tot het beleidsplan maatschappij zelf zegt hij dat er op een bepaald moment een stuk werk ligt waar een besluit over moet worden genomen. In dat proces (voorafgaand aan vaststelling) dient een moment ingepland te worden voor een beeldvormende commissievergadering. Bijvoorbeeld wanneer het concept beleidsplan er ligt en de inspraakfase aan de orde is. De heer Schouwenaars denkt dat het voorstel van de voorzitter verwarrend werkt. Op het moment dat het college een ei heeft gelegd en dit voorlegt aan de raad, ligt daarnaast een formeel inspraaktraject. Beeldvormende vergaderingen vermengen met een formeel inspreekrecht is naar zijn mening verwarrend. Hij kan zich wel voorstellen dat in het kader van monitoring jaarlijks een integrale Wmo-bijeenkomst belegd wordt. Hij zegt geen nee, maar om nu een beeldvormende vergadering in te plannen, doorkruist volgens hem het formele inspraaktraject. De heer Heus zegt dat er een moment is waarop over het concept moet worden gepraat. Niet in de vorm van een beeldvormende vergadering, maar bijvoorbeeld in de vorm van een extra vergadering. De heer Schouwenaars refereert aan de enquête burgerparticipatie. Geluiden die hem ter ore zijn gekomen zijn: betrek ons als burger aan de voorkant van een traject, maar houd er rekening mee dat we niet iedere keer op komen draven. Tijdens een periode waarin formeel inspraak op iets plaats moet vinden, waarin ook de raad een rol speelt, dan kan het wel eens zijn dat verenigingen/vrijwilligersorganisaties etc. dit als te veel ervaren. Hij vindt het belangrijk om een en ander wel samen te laten vallen, maar doublures moeten voorkomen worden. De voorzitter zegt dat doublures inderdaad voorkomen moeten worden, maar dat hij doelt op een inspraakavond waarin ook deze commissie een rol vervult. De heer Smid zegt dat bij het laatste aandachtspunt in de raadsinformatiebrief staat dat ook ruimte is voor een beeldvormende vergadering, maar dat daarvoor ook een interactieve bijeenkomst gebruikt kan worden. Het is belangrijk om iedereen hierbij te betrekken. Aan het doel van de nieuwe commissiecyclus moet niet voorbij gegaan worden. Het kan geen kwaad om een beeldvormende vergadering te gebruiken om de burgers te informeren over een dergelijk groot en complex onderwerp. De heer Heus refereert aan de Cultuurnota. Er is toen met elkaar gesproken over het concept en naar aanleiding daarvan heeft bijsturing plaatsgevonden. Dit is een concept en als zware zaken worden gemist, dient aanscherping plaats te vinden. De heer De Pijper is het eens met de heer Schouwenaars inzake het gevaar voor doubleren. Dit is een heel groot interactief verhaal. Er komt een moment waarop een besluit genomen moet worden en ook dan kan er nog iets mee gedaan worden. Hij denkt dat de burger in ruime mate de mogelijkheid krijgt om mee te doen. In die zin vindt hij een beeldvormende vergadering net iets te veel. Wethouder Vissers zegt dat geprobeerd is dit ingewikkelde proces te structureren. Op de voorgestelde wijze wordt het “beeldvormende” enigszins overgenomen. Er wordt breed ingestoken en iedereen wordt uitgenodigd. Het is een ingewikkeld onderwerp/proces dat van bovenaf een grotere vorm krijgt. Alles vloeit in elkaar over en heeft raakvlakken, maar dient wel vooraf gestructureerd te worden. Er moet een beleidsnota gemaakt worden en de raad dient de tijd te hebben om op allerlei manieren te bekijken hoe met het conceptplan omgegaan kan worden. Tussen mei en november moet bekeken worden wat de raad nog nodig heeft of nodig acht. Daar hoeft nu nog geen besluit over genomen te worden. De voorzitter zegt dat dit hem zeer werkbaar lijkt. Hij vraagt of de wethouder nog kan antwoorden op de vraag met betrekking tot het voortraject van het Volksgezondheidsplan. Wethouder Vissers zegt dat alles wat er is aan bestaand beleid wordt opgenomen. Wellicht wordt dit nog herijkt, maar er zal niet op alle terreinen gehandeld worden alsof er niets is geweest. De aktieplannen die zijn afgesproken worden nog steeds uitgevoerd, maar worden wel gebundeld in een beleidsnota. Dat geldt ook voor de beeldvormende vergadering, welke al heeft plaatsgevonden op het gebied van volksgezondheid. Hetgeen daaruit is voortgevloeid wordt verwerkt en meegenomen.
5
De voorzitter zegt dat destijds het beeld bestond om een gemeentelijk volksgezondheidsplan te maken, reden om de mensen te raadplegen en te informeren. Hoe anders wordt dit proces nu en worden de mensen die hier toen bij betrokken waren geïnformeerd over de integratie van het plan in dit nieuwe maatschappijplan? Wordt hen gemeld dat hetgeen destijds is ingebracht, hierin wordt meegenomen? Wethouder Vissers antwoordt dat hier uitgebreid over gecommuniceerd zal worden naar en met alle partijen die hierbij betrokken zijn. De voorzitter sluit zich vervolgens aan bij de gemaakte positieve opmerkingen over deze presentatie en zegt met belangstelling het vervolg tegemoet te zien. 9.
Collegevoorstellen voor de raadsvergadering van 6 maart 2008 ter advisering van de gemeenteraad; 9.1 Verordeningen Wet Werk en Bijstand (WWB). De heer De Pijper vindt het een zeer goed stuk. Hij bedankt de griffie voor toezending van de verordeningen met daarin de gemarkeerde wijzigingen. Wat hem betreft kan dit stuk als sterstuk door. De heer Schouwenaars complimenteert en bedankt de griffie eveneens, maar ook de bemiddelaar hierin, de heer Heus. De heer Heus zegt dat dit klopt en dankt ook de wethouder voor het oppakken van het signaal. Het stuk kan als sterkstuk door. De heer Schouwenaars zegt dat het stuk als sterstuk door kan, zeker gezien de weinige markeringen/wijzigingen. Hij voegt daaraan toe dat het om handhaving gaat en dat deze niet zo publieksvriendelijk is. Anderzijds vindt hij het een te eenzijdige verordening. De dienstverlening die er van overheidswege tegenover staat, wordt nauwelijks beschreven. Hij wijst het college op de nota van dienstverlening van de gemeente Breda. De dienstverlening die de klant van de gemeente mag verwachten, is hierin ook verwoord. Dit wil hij volgend jaar graag scherper in de verordeningen vermeld hebben. De heer De Vos zegt dat hij heeft gevraagd of het stuk van mei 2006 de kachel in kon en dat kon. Hij schrok daar een beetje van. Er verandert wel heel veel in korte tijd en hij vraagt zich af hoe dat kan. Hij vraagt of het mogelijk is om van de tussentijdse, kleine wijzigingen op de hoogte te worden gesteld. Verder kan dit stuk als sterstuk door. Mevrouw Noteboom-Van de Pol geeft ook haar complimenten en zegt dat het stuk als sterstuk doorkan. De heer Heus merkt op dat de nummering in het raadsbesluit niet correct of niet logisch is. Wethouder Vissers zegt dat de nummering in het raadsbesluit wordt aangepast. Onlangs is het beleidsplan Werk en Inkomen vastgesteld en ook het WVS wordt gemeentelijk beleid. Daarom waren er aanpassingen nodig in de verordeningen. De dienstverlening staat gedeeltelijk verwerkt in het beleidsplan Werk en Inkomen. Er komt ook een integrale dienstverleningsnota. Zij vraagt zich wel af of de beschrijving van de dienstverlening hierin opgenomen moet worden. Dit wordt eigenlijk verwerkt in de beleidsnota Werk en Inkomen. Werk staat centraal en hierop moet de gemeente toegerust zijn. Het is waar dat er geen uitkeringsconsulenten meer zijn, maar werkconsulenten. In de uitvoerende zin is de gemeente goed op de rail. Voor wat betreft het handhaven zegt zij dat dit een noodzakelijk kwaad is. Gelukkig hoeft daar in de praktijk weinig gebruik van gemaakt te worden, maar als er misbruik van gemaakt wordt, moet je als gemeente een stok achter de deur hebben. De heer Schouwenaars merkt op dat wethouder Vissers de spijker op de kop slaat als zij zegt: “We vertalen zaken in de verordening, zodat we erop terug kunnen vallen”. “We” is de gemeente en waar kan die klant, als het om slechte dienstverlening gaat, op terugvallen? Moet de klant dan gaan zoeken in een beleidsplan? Wethouders Vissers antwoordt dat aan klanten wordt meegegeven waar ze hun beklag kunnen doen en op welke manier. Dit kan inderdaad allemaal nog wel eens gebundeld worden, net zoals dit in het ”Op Maat boek” is gedaan. Hetzelfde geldt voor de Wmo. Ze komt nog terug op de vraag van de heer De Vos inzake het tussentijds melden van wijzigingen. Zij zegt dat dit in de raadsinformatiebrief zo duidelijk mogelijk is uitgelegd.
6
De voorzitter vraagt of afgesproken kan worden dat die veranderingen middels een raadsinformatiebrief gemeld kunnen worden. Wethouders Vissers gaat hiermee akkoord. De voorzitter meldt namens de griffie dat de bladzijde waarop het raadsbesluit staat, verwijderd kan worden, omdat op elk van de verordeningen op zich een besluit wordt genomen. Als deze bladzijde gehandhaafd blijft, dient alleen punt 3 verwijderd te worden, omdat niet besloten hoeft te worden dat de overige verordeningen nog ongewijzigd van kracht zijn.
Advies commissie: Steraanduiding raadsagenda:
10.
Akkoord met raadsbehandeling Ja.
Toezeggingenlijst; Leerlingenvervoer: De voorzitter zegt dat wethouder De Wit-Greuter de vraag heeft voorgelegd of, gezien de sterk verbeterde situatie met betrekking tot het leerlingenvervoer, dit punt op de toezeggingenlijst gehandhaafd dient te blijven. Mevrouw Noteboom-Van der Pol geeft aan dat dit punt wat haar betreft van de lijst kan, onder de voorwaarde dat er bij veranderingen iets gemeld wordt. Alle commissieleden stemmen hiermee in. Accommodatiesubsidie/tarievenverordening. De voorzitter stelt voor om na te gaan wat de actuele planning is. Subsidie De voorzitter stelt voor om aan wethouder De Wit-Greuter te vragen om de commissie via een raadsinformatiebrief te informeren over de wijze waarop de losse eindjes zijn afgedaan. Afgesproken wordt om voornoemde vragen via de griffie aan de wethouder voor te leggen. De heer De Vos heeft vernomen dat de cliëntenraad leerlingenvervoer niet meer bestaat. De voorzitter antwoordt dat hij wel van een wisseling heeft gehoord binnen de oudercommissie. Afgesproken wordt om deze vraag op de aktiepuntenlijst te plaatsen.
11.
Sluiting; De voorzitter sluit de vergadering om 21.10 uur.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van commissie Sociale Infrastructuur d.d. 26 maart 2008 De plv. raadsgriffier,
de voorzitter,
I. Swart
K. van Schenk Brill
7
ACTIEPUNTENLIJST VERGADERING COMMISSIE SOCIALE INFRASTRUCTUUR DD 13 FEBRUARI 2008
Nr.
Actiepunt
1
Het afwegingskader tijdelijk vestiging Regenboogschool in de vergadering van de commissie Sociale Infrastructuur van 26 maart 2008 bespreken
2
Planning proces maatschappelijk beleidskader naar de commissie toesturen, waarin aangegeven wordt op welke momenten de commissieleden bij het proces aanwezig kunnen zijn.
3
De raad informeren over de wijzigingen op het gebeid van de Wet Werk en Bijstand via een raadsinformatiebrief.
4
Wanneer kunnen de onderwerpen tarievenverordening en accommodatiesubsidie behandeld worden?
5
De commissie via een raadsinformatiebrief informeren over de gemaakte afspraken met de verenigingen stichting Snipperbende, stichting Mathijs Heldt Groep, Stichting Jazz Zevenbergen, stichting Cultuur Zevenbergen en Juniorkamer (historische wandeling). Wanneer kan deze raadsinformatiebrief naar de raad verstuurd worden?
6
Bestaat de cliëntenraad leerlingenvervoer nog?
8
TOEZEGGINGENLIJST COMMISSIE SOCIALE INFRASTRUCTUUR PER 13 FEBRUARI 2008 Onderwerp
Datum Omschrijving Vergadering
Ph
Datum uitvoering
1.
Accommodatiesubsidie 13-06-2007
Toegezegd is dat de accommodatiesubsidie in december 2007 kan worden behandeld in de commissie
Ko
29-05-2008
2.
Tarievenverordening
13-06-2007
Toegezegd is dat de tarievenverordening in december 2007 kan worden behandeld in de commissie
Ko
29-05-2008
3.
Subsidie
21-12-2007
Na vaststelling van het subsidiebeleid moesten er nog een aantal losse eindjes afgewikkeld worden. De portefeuillehouder probeert tot afspraken met de verenigingen stichting Snipperbende, stichting Mathijs Heldt Groep, Stichting Jazz Zevenbergen, stichting Cultuur Zevenbergen en Juniorkamer (historische wandeling) te komen. De wethouder heeft toegezegd de commissie te informeren over resultaten.
Wt
Maart 2008
4.
WWB
13-02-2008
De commissie via een raadsinformatiebrief informeren over wijzigingen op het gebied van Wet Werk en Bijstand.
Vi
PM
Ph = portefeuillehouder
9
Beleidsplan samenhangend, integraal en inclusief
Beleidsplan maatschappij
• Twee wettelijke beleidsnota’s – Wmo- beleidsplan – Gemeentelijk Volksgezondheidsplan
We doen een boekske oopen carnavalsmotto Zevenbergen
Nog meer • • • • •
actualiseren Jeugdbeleid onderwijs wonen zonder beperkingen diensten bij zorg en wonen beleidskader “de Markenlanden”
Nieuw • • • • •
beleidsnota cluster maatschappij pilot 4 jaren cyclus mogelijk uitbreiding naar andere clusters ideaal beeld – een beleidsplan Strategie en Advies
inhoudsopgave • • • •
wordt uitgereikt item gericht trends en knelpunt gericht niet statisch, kan veranderen
Items • • • • • • •
Inleiding trends en knelpunten oplossingsrichtingen beoogd effect aanbeveling __________________________ actiepunten
planning • 1e fase info verzamelen en schrijven – januari 2008 t/m mei 2008
• 2e fase inspraak en reacties verwerken – juni 2008 t/m november 2008
• 3e fase uitvoering actieplan – 2009 - 2011
2e fase • • • •
uitwerking actiepunten inspraak advies Wmo-raad overleg met beoogde uitvoerende partijen (intern of extern) • consequenties (financiële, personele e.d.) • vaststelling door gemeenteraad
Opening carnaval 2008
1e fase • • • • • • •
literatuuronderzoek interactief proces (zie vlg dia) beschrijving knelpunten beschrijving beoogd effect beschrijving oplossingsrichtingen beschrijving aanbevelingen vaststelling concept door B&W
3e fase • uitvoering actieplan (2009 - 2011) • monitoring • evaluatie en opstellen nieuw beleidsplan (2012)
Wmo - verplichtingen stand van zaken proces beleidskader maatschappij gemeente Moerdijk februari 2008
Beleidsplan samenhangend, integraal en inclusief
Waar nu en waarnaar toe? • startnotitie beleidskader maatschappelijke ondersteuning (B&W 9 okt 2007; akkoord) • plan van aanpak integraal beleidsplan Maatschappij (B&W 22 jan 2008; akkoord); presentatie cie SI 13 feb 2008 • concept beleidsplan Maatschappij (behandeling in B&W van 27 mei 2008) • definitief beleidsplan Maatschappij (behandeling in B&W van 8 sept 2008) • Vaststelling beleidsplan Maatschappij (in raad van 13 november 2008)
Interactief (2) • Startbijeenkomst ‘Verstaat u mij?’ voor ‘professionals’ met thema’s: eenzaamheid, opvoedingsondersteuning en armoede; (5 maart 2008)
• Praktijksessies ‘Verstaat u mij?’ met burgers over voornoemde thema’s + laaggeletterdheid; (maart-april 2008) • Slotsessie; voor iedereen (9 april 2008) Beleidstheater organiseert deze bijeenkomsten
1. Verordening / beleidsregels (art 5 Wmo) 2. Cliëntenparticipatie (art 11, 12 Wmo) 3a. Klanttevredenheidsonderzoek (art 9 Wmo) 3b. Prestatiegegevens Wmo (art 9 Wmo) 4. Beleidsplan (art 3 Wmo)
Interactief (1) Waarom? - geregeld in Wmo (oa art 11 en 12) en CWP; meehelpen, meedoen en meepraten; burgers worden betrokken en mn kwetsbare burgers hebben invloed op gemeentelijk beleid (in een zo vroeg mogelijk stadium) - info verzamelen, verkennen, voorlichting, belangen en behoeften peilen, toetsen e.v. voor zover nodig is (PDCA-cyclus);
Interactief (3) • Fototentoonstelling ‘Schraal’; verborgen armoede in beeld gebracht door Geert van Kesteren; (maart-april 2008) • Filmavond(en) Maatschappelijke ondersteuning; vertoning van films die in het kader van de Wmo zijn gemaakt incl voorlichting, gesprek en discussie (mrt-apr 08) Gemeente organiseert deze bijeenkomsten
Interactief (4) Professionals: • stakeholders • ambtenaren • gemeentebestuur • experts
Burgers: • algemeen • belanghebbenden; personen die aanspraak maken op een voorziening
Dynamiek (2) • cluster Maatschappij zorgt voor samenhangend integraal beleidsplan Maatschappij • beleidsplan is dynamisch van aard; nieuwe wettelijke taken zullen worden ingepast in het beleidsplan Maatschappij
einde gemeente Moerdijk januari 2008
Dynamiek (1) • beleidsadviseurs Maatschappij stemmen af met beleidsadviseurs van aanpalende beleidsterreinen alsmede met de uitvoerende afdeling • beleidsadviseurs stemmen af en overleggen met betrokken portefeuillehouder(s)
omloop WmoWmo-verplichtingen • Verordening; evaluatie ten minste eenmaal per 4 jaar • Cliëntenparticipatie; jaarlijkse evaluatie • KTO en Prestatiegegevens; jaarlijkse verantwoording; • Beleidsplan; evaluatie ten minste eenmaal per 4 jaar
