Oleh: MISTARUDIN NIM. E

Sociodev, Jurnal S-1 Pembangunan Sosial/Ilmu Sosiatri Volume 5 Nomor 1 Edisi Maret 2016 http://jurmafis.untan.ac.id

PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MANDIRI PEDESAAN(PNPM-MP) DI DESA SATAI LESTARI KECAMATAN PULAU MAYA KABUPATEN KAYONG UTARA Oleh: MISTARUDIN NIM. E11111016 Program Studi Pembangunan Sosial/Ilmu Sosiatri Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Tanjungpura Pontianak. Tahun, 2016. E-Mail: [email protected]

Abstrak Penulisan artikel ini bertujuan untuk menggambarkan partisipasi masyarakat dalam pembangunan jalan rabat beton yang didanai oleh PNPM-MP yang ada di Desa Satai Lestari, Kecamatan Pulau Maya, Kabupaten Kayong Utara. Penulis memilih permasalahan tersebut karena penulis melihat bahwa masyarakat masih kurang berpartisipasi dalam pembagunan jalan rabat beton di Desa Satai Lestari yang di danai oleh PNPM-MP. Metode penelitian yang digunakan adalah metode penelitian deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Teknik yang digunakan untuk pengumpulan data adalah observasi, wawancara, dan dokumentasi. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa partisipasi masyarakat dalam Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Pedesaan (PNPM-MP) khususnya pembangunan jalan rabat beton yang ada di Desa Satai Lestari, Kecamatan Pulau Maya, Kabupaten Kayong Utara masih tergolong rendah, baik dalam tahap perencanaan, pelaksanaan, evaluasi dan pemanfaatan hasil dari pembangunan. Kurangnya partisipasi masyarakat dalam program pembangunan infrastruktur jalan disebabkan oleh faktor internal (Usia, tingkat pendidikan dan tingkat penghasilan). Masyarakat yang berada dalam desa tersebut didominasi oleh anak-anak usia sekolah dan orang yang sudah lansia, sedangkan untuk usia yang produktif banyak kerja keluar daerah. Tingkat pendidikan, pada umumnya masyarakat yang tinggal di Desa Satai Lestari memiliki tingkat pendidikan yang masih rendah, ratarata yang berusia produktif hanya mengenyam pendidikan di tingkat Sekolah Dasar (SD), walaupun kenyataannya ada yang mengenyam pendidikan Sekolah Lanjut Tingkat Pertama (SLTP) dan Sekolah Menengah Atas (SMA), itupun hanya beberapa orang saja. Tingkat penghasilan masyarakat masih tergolong rendah, sehingga tidak memiliki waktu luang untuk ikut berpartisipasi dalam kegiatan pembangunan, karena apabila masyarakat tidak bekerja untuk mendapatkan uang, maka kebutuhan hidupnya tidak tercukupi. Selain itu juga ada faktor eksternal yang menjadi penghambat partisipasi masyarakat (Keadaan cuaca, keaktipan fasilitator dan pemerintah). Keadaan cuaca yaitu pelaksanaan pembangunan yang dilakukan pada musim hujan, sehingga masyarakat tidak bisa mengikuti kegiatan pembangunan infrastruktur jalan, keaktipan fasilitator dan pemerintah). Kata-kata kunci : Partisipasi, Masyarakat, PNPM-MP, Kerusakan Fisik Jalan

1 MISTARUDIN, NIM. E11111016 Program Studi Pembangunan Sosial/Ilmu Sosiatri FISIP Untan


PUBLIC PARTICIPATION IN NATIONAL COMUNITY EMPOWERMENT PROGRAM INDEPENDENT RURAL (PNPM-MP) IN THE SATAI LESTARI VILLAGE MAYA ISLAND SUBDISTRICT OF KAYONG UTARA REGENCY Abstract Writing this article aimed to describes society participation in developing Rabat Beton street donated by PNPMMP at Satai Lestari Village, Maya Island subdistrict, Kayong Utara regency. The writer takes this problem because he saw that the society of Satai Lestari village doesn’t really case about constructing the street. The research method utilized descriptive research method by qualitative approchment. Techniques of collecting data are observation, interview and documentation. The result of this research showed that society’s participation in“ Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Pedesaan (PNPM.MP) “ especially the construction of Rabat Beton street in Satai Lestari village is lack of careness to plan, implement, evaluated even utilize building result. The lack of participation of society in street infrastructure development is caused internal factor ( age, education level and income level ). The society includes children in primary school and very old people, while the productive ages work out of the village. Education level is still left behind for the productive ages their only have studied at primary school ( SD ) eventhough some of them are secondary school graduated. Their salary are low, that’s why they do not have space time to participate in constructing activity. Because if they do not work, they will not have money, and their necescery life is not fulfiled. Besides external factor also influenced such as ( weather, fasilitator and goverment activeness ). The weather is constructing is carried out in the rainy season hence the society could not involve in building of street infrastructure activity. Keywords: Participation, Community, PNPM-MP, Street physical demaged.

masyarakat itu sendiri, artinya meskipun

A. PENDAHULUAN

ada kesempatan yang diberikan oleh Pembangunan di wilayah perdesaan tidak terlepas dari pelibatan masyarakat dan

pemerintah

pembangunan. masyarakat

yang

terlibat

Pentingnya dalam

dalam

pelibatan

sebuah

proses

pemerintah atau negara untuk membangun infrastuktur,

direncanakan. Partisipasi dapat terwujud dalam

kegiatan

nyata

apabila

ada

kemampuan, kemauan dan kesempatan dari

masyarakat.

Kemampuan

dan

kemauan masyarakat berpartisipasi dalam sebuah program tertentu berasal dari diri

jika

tidak

ada

kemampuan dan kemauan dari masyarakat maka

pertisipasi

tidak

akan

pernah

terwujud.

pembangunan di perdesaan dapat menjadi faktor keberhasilan program yang telah

tetapi

Partisipasi masyarakat merupakan perwujudan dari kesadaran dan kepedulian serta tanggung jawab masyarakat terhadap pentingnya pembangunan yang bertujuan untuk

memperbaiki

mutu

hidup

masyarakat itu sendiri. Artinya, melalui partisipasi

yang

diberikan,

berarti

masyarakat benar-benar menyadari bahwa 2

MISTARUDIN, NIM. E11111016 Program Studi Pembangunan Sosial/Ilmu Sosiatri FISIP Untan


kegiatan pembangunan bukanlah sekedar

warganya bersuku Melayu dan hanya

kewajiban yang dilaksanakan oleh aparat

beberapa orang saja keturunan Tionghoa,

pemerintah sendiri, tetapi juga menuntut

telah

keterlibatan

pembangunan yang didanai oleh sejumlah

masyarakat

yang

akan

diperbaiki hidupnya. Sarana

menikmati

hasil

jerih

payah

program pembangunan.

infrastruktur

jalan

Pengamatan

sementara

terhadap

merupakan sarana utama penghubung bagi

pelaksanaan proyek pembangunan jalan

masyarakat untuk melakukan aktivitas

rabat

setiap harinya, baik untuk pergi kerja,

menunjukkan adanya kesenjangan, yakni

pergi sekolah, kepasar, kekantor dan pergi

antara aturan teoritis dan realitas di

ketempat

sangat

lapangan. Tuntutan terhadap partisipasi

mempengaruhi mobilitas masyarakat untuk

warga setempat dari mulai perencanaan,

berpergian. Oleh karena itu, kebutuhan

pelaksanaan, evaluasi, hingga penyelesaian

jalan bagi kehidupan masyarakat sangat

pelaksanaan

diperlukan.

sepenuhnya

lainnya.

Jalan

beton

dilokasi

penelitian

pembangunan terlaksana

tidak

dengan

baik.

Sebagai upaya untuk mendapatkan

Kurangnya partisipasi masyarakat terhadap

sarana infrastruktur jalan, maka perlu

kegiatan pembangunan infrastruktur jalan

pembangunan.

itu disebabkan karena masyarakat sibuk

Adapun

tujuan

dibangunnya sarana infrastruktur jalan oleh

dengan

pemerintah adalah untuk memperlancar

pengetahuan masyarakat dalam mengelola

aktivitas masyarakat dalam melakukan

pembangunan itu sendiri dan keadaan alam

kegiatan dan mobilitas serta menjadi

yang tidak mendukung untuk terjadinya

penghubung antar satu daerah dengan

partisipasi masyarakat dalam kegiatan

daerah lainnya. Dalam upaya pemenuhan

pembangunan infrastruktur jalan. Hal itu

keperluan infrastruktur jalan, pemerintah

terutama

Daerah Kabupaten Kayong Utara telah

perencanaan dan pasca pembangunan.

mengalokasikan dana Program Nasional

Dalam pandangan penulis, kesenjangan

Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) untuk

itulah menjadi sesuatu yang menarik untuk

membangun

dilakukan penelitian.

bagi

sarana infrastruktur jalan

masyarakat

Kecamatan

Desa

Pulau

Satai

Maya,

Lestari,

Kabupaten

Kayong Utara.

Satai

pekerjaannya,

terlihat

pada

Keberhasilan sasaran

dalam

pelaksanaan

pembangunan

tahap

awal

pencapaian program semata-mata

Semenjak masa reformasi, Desa

didasarkan

Lestari

pemerintah semata, tetapi juga berkaitan

yang

sebagian

besar

pada

bukan

minmnya

kemampuan aparatur 3



dengan upaya mewujudkan kemampuan

yang

dan kemauan masyarakat untuk terlibat

perdesaan.

secara

pro

aktif

dalam

didanai

oleh

PNPM

Mandiri

pelaksanaan

Adapun permasalahan yang ingin

program pembangunan. Dengan adanya

diteliti dalam penelitian ini dirumuskan

partisipasi masyarakat yang terlibat secara

sebagai berikut:

pro aktif dalam suatu pembangunan akan

1.

Bagaimana

bentuk

partisipasi

mampu mengimbangi keterbatasan biaya

masyarakat Desa Satai Lestari pada

yang dimiliki pemerintah dan kemampuan

Program

pemerintah dalam pencapaian pelaksanaan

Masyarakat

Mandiri

program pembangunan tersebut.

(PNPM-MP)

dalam

Penelitian

ini

berupaya

Nasional

Pemberdayaan perdesaan pembangunan

infrastruktur jalan rabat beton?

mengungkapkan apa yang menjadi faktor

Tujuan penelitian ini yaitu:

penyebab kurangnya partisipasi warga

a) Untuk mengungkapkan bentuk-

Desa Satai Lestari, Kecamatan Pulau

bentuk

Maya, Kabupaten Kayong Utara, dalam

dalam pembangunan infrastruktur

proses pembangunan sarana infrastruktur

jalan

jalan yang didanai oleh PNPM Mandiri itu.

Kecamatan

Teoritis

Kabupaten Kayong Utara.

ada

beberapa

faktor

yang

partisipasi

di

Desa

masyarakat

Satai

Pulau

Lestari, Maya,

dimungkinkan menjadi penyebab, antara

b) Untuk

lain; kurangnya pengetahuan, kurangnya

faktor

komunikasi pihak PNPM Mandiri dengan

masyarakat dalam pembangunan

masyarakat

infrastruktur jalan di Desa Satai

dan

rendahnya

tingkat

pendidikan.

penghambat

faktor-

partisipasi

Lestari, Kecamatan Pulau Maya,

Peneliatan ini terfokus pada satu permasalahan

mengungkapkan

agar

tidak

terjadi

penyimpangan dalam perhatian. Adapun permasalahan yang ingin diteliti dalam penelitian ini yaitu partisipasi masyarakat dalam Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan (PNPMMP) dalam pembangunan infrasrtuktur jalan di Desa Satai Lestari, Kecamatan Pulau Maya, Kabupaten Kayong Utara

Kabupaten Kayong Utara. Manfaat penelitian yang dilakukan penulis yaitu 1. Secara teoritis : a) Kontribusinya pengembangan referensi ilmu

dalam

untuk ilmu

Sebagai

pengembangan

pengorganisasian

dan

pembangunan masyarakat.



b) Hasil penelitian ini diharapkan

Menurut

Sumarto,

dapat memberikan manfaat serta

sebagaimana

kontribusi pada prodi ilmu sosiatri.

(2014:141), partisipasi merupakan suatu

2. Secara praktis :

proses

a) Hasil penelitian ini diharapkan dapat

dijadikan

pemikiran

kepada

yang

Solekhan

memungkinkan

adanya

sumbangan

sehingga

kesepakatan-kesepakatan

pemerintah

tindakan yang bersifat inovatif lebih mungkin

melakukan pembangunan.

deliberative,

b) Hasil penelitian ini diharapkan dijadikan

Moch.

interaksi yang lebih baik antar stakeholder

daerah dan pemerintah desa dalam

dapat

dikutip

sumbangan

tercipta

dalam

dimana

mendangarkan,

proses

ruang

belajar,

dan

refleksi,

untuk dan

memulai sesuatu aksi bersama bisa terjadi.

pemikiran pihak-pihak yang terkait

Dikemukakan

untuk lebih memahami pentingnya

diartikan sebagai bentuk peran serta atau

partisipasi

keikut sertaan secara aktif atau pro aktif

masyarakat

dalam

mewujudkan pembangunan yang berkualitas.

pula,

partisipasi

dapat

dalam suatu kegiatan. Menurut

Adisasmita

(2006:34),

partisipasi anggota masyarakat adalah keterlibatan anggota masyarakat dalam pembangunan, meliputi kegiatan dalam

B. TINJAUAN PUSTAKA

perencanaan Pembangunan pertisipatif

pedesaan

merupakan

suatu

yang konsep

dan

(implementasi)

pelaksanaan program/proyek

pembangunan yang dikerjakan di dalam

fundamental yang berlaku dan dilakukan

masyarakat lokal.

sejak dahulu hingga sekarang dan tetap

Partisipasi

atau

peran

serta

relevan untuk masa depan. Partisipasi

masyarakat dalam pembangunan pedesaan

mendukung masyarakat untuk mulai sadar

merupakan aktualisasi dari kesediaan dan

akan situasi dan masalah yang dihadapinya

kemampuan anggota masyarakat untuk

serta berupaya mencari jalan keluar yang

berkorban

dapat dipakai untuk mengatasi masalah

implementasi

mereka

dilaksanakan.

(memiliki

kesadaran

kritis).

Partisipasi juga membantu masyarakat miskin

untuk

melihat

realitas

sosial

ekonomi yang mengelilingi mereka.

Dari

dan

berkontribusi

dalam

program/proyek

yang

pengertian

tersebut

dapat

dimengerti bahwa keterlibatan masyarakat merupakan

keterlibatan

mental

dan

emosional, lebih dari keterlibatan fisik. 5 MISTARUDIN, NIM. E11111016 Program Studi Pembangunan Sosial/Ilmu Sosiatri FISIP Untan


Keterlibatan

secara

mental

berarti

mereka

dapat

keterlibatan sebagai suatu kebiasaan hidup

pendapatannya

di suatu lingkungan tertentu. Sedangkan

hidupnya.

keterlibatan

secara

emosional

berarti

meningkatkan

dan

kesejahteraan

Memberdayakan masyarakat adalah

keterlibatan yang benar-benar dirasakan,

upaya

yang timbul dari hati atau perasaan

keberdayaan

seseorang sebagai kepentingan bersama

harkat dan martabat lapisan masyarakat

dan untuk kesejahteraan bersama.

yang berada dalam kondisi tidak mampu

Bentuk partisipasi warga menurut Cohen

dan

untuk

meningkatkan

dengan mengandalkan kekuatannya sendiri sehingga dapat keluar dari perangkap

bahwa

kemiskinan dan keterbelakangan, atau

bentuk-bentuk parisipasi warga itu dapat

proses memampukan dan memandirikan

dibagi menjadi empat yaitu

masyarakat. Kartasasmita dalam (Anwar

1.

2.

3.

4.

yang

Partisipasi

dalam

itu

unsur-unsur

Solekhan

(2014:152)

Uphoff

memperkuat

mengatakan

dalam

pembuatan

2007:1).

Berdsarkan

pendapat

yang

keputusan (participation in decision

dikemukakan

making)

memberdayakan masyarakat merupakan

Partisipasi

dalam

perencanaan

suatu

Kartasasmita,

usaha

yang

bahwa

dilakukan

(participation in implementation)

memperkuat

Partisipasi dalam menerima manfaat

kemampuan masyarakat dari kondisi yang

(participation in benefits)

tidak mampu menuju kepada kondisi yang

Partisipasi

dalam

evaluasi

(participation in evaluation)

dan

untuk

meningkatkan

mampu dengan mengandalkan kekuatan yang dimiliki oleh massyarakat itu sendiri, sehingga masyarakat bisa untuk mandiri

Pemberdayaan masyarakat adalah upaya

pemanfaatan

dan

untuk mengatasi masalahnya sendiri.

pengeolaan

Berikut ini adalah hasil penelitian

sumberdaya masyarakat pedesaan secara

yang

lebih efektif dan efisien. Pemberdayaan

Masyarakat

menunjuk

Pemberdayaan

pada

kemampuan

orang,

berkaitan

dengan

Dalam

Partisipasi

Program

Masyarakat

Nasional Mandiri

khususnya kelompok rentan dan lemah

Pedesaan ialah penelitian Suhendar (2012),

sehingga mereka memiliki kekuatan atau

berjudul partisipasi masyarakat dalam

kemampuan dalam memenuhi kebutuhan

Program

dasarnya,

Masyarakat Mandiri Perdesaan (PNPM-

kebebasan

sehingga dan

mereka

memiliki

menjangkau

sumber-

sumber produktif yang memungkinkan

MP)

di

Sukaresmi,

Nasional

Desa

Pemberdayaan

Karyasari,

Kabupaten

Kecamatan Pandeglang. 6



Penelitiannya menunjukkan bahwa dengan

berbagai komponen tentang situasi sosial,

adanya Program Nasional Pemberdayaan

suatu

Masyarakat

Dipilihnya penelitian deskriptif karena

merasa

(PNPM-MP)

sangat

terbantu

masyarakat dan

dapat

objek

peneliti

dan

hendak

subjek

penelitian.

mendeskripsikan

menjadikan masyarakat lebih memahami

menguraikan

pentingnya partisipasi masyarakat dalam

masyarakat

membangun

suatu

wilayah

pembangunan infrastruktur jalan dalam

menjadikan

masyarakat

lebih

serta mandiri

untuk mensejahterakan hidupnya. Perbedaan terdahulu

antara

dengan

yang

pelaksanaan

Nasional

Pemberdayaan


penelitian

penelitian

diteliti,

partisipasi

dalam

Program

yang

MP)

Suhendar

yang

telah

dilaksanakan

oleh

pemerintah Kabupaten Kayong Utara.

dilakukan penulis yaitu terletak pada permasalahan

masalah

atau

Menurut Bogdan dan Taylor 1975 (dalam

Kaelan,

2012:5)

penelitian

meneliti bagaimana partisipasi masyarakat

kualitatif adalah sebagai prosedur peneliti

dalam Program Nasional Pemberdayaan

yang menghasilkan data deskriptif berupa

Masyarakat Mandiri Pedesaan (PNPM-

kata-kata (bisa lisan untuk penelitian

MP)

Kecamatan

agama, sosial, budaya, filsafat) catatan-

Pandeglang.

catatan yang berhubungan dengan makna

Sedangkan penulis melihat dari aspek

nilai serta pengertian. Model Metode ini

bagaimana bentuk partisipasi masyarakat

dalam pengamatan terhadap data penelitian

pada pembangunan infrastruktur jalan

tidak

(PNPM) Mandiri Pedesaan dan faktor

variabel, populasi, sample serta hipotesis.

penghambat partisipasi masyarakat dalam

Demikian pula model metode penelitian

program pembangunan infrastruktur jalan

kualitatif

tidak

menggunakan

model

(PNPM-MP).

kuantum

serta

pengukuran

secara

di

Desa

Sukaresmi,

Karyasari,

Kabupaten

dibatasi

kuantitatif.

dan

Oleh

diisolasi

karena

itu

dengan

metode

kualitatif senantiasa memiliki sifat holistik, yaitu penafsiran terhadap data dalam

C. METODE PENELITIAN

hubungannya dengan berbagai aspek yang Paradigma

penelitian

ini

mungkin

ada.

Lokasi

atau

tempat

menggunakan paradigma (sudut pandang)

penelitian ini adalah di Desa Satai Lestari,

kualitatif

Kecamatan

deskriptif,

dengan

jenis

yaitu

menggambarkan

penelitian

dengan dan

Pulau

Maya,

Desa

Satai

cara

Lestari, Kabupaten Kayong Utara. Desa ini

menerangkan

penulis pilih sebagai lokasi penelitian 7



dengan pertimbangan punulis adalah warga

observasi langsung kelapangan dengan

desa

banyak

melaksanakan pengamatan dan pencatatan

mengetahui persoalan dan memiliki akses

secara sistematik terhadap gejala yang

informasi yang cukup memadai berkenaan

tampak pada obyek-obyek yang diteliti.

dengan subyek dan obyek penelitian.

Penulis langsung melakukan pengamatan

Subjek dalam penelitian adalah warga

terhadap

masyarakat yang mengetahui secara detil

pelaksanaan pembangunan infrastruktur

tentang

jalan di Desa Satai Lestari.

setempat

yang

partisipasi

relatif

masyarakat

dalam

pelaksanaan pembangunan Jalan Rabat

kegiatan

masyarakat

Wawancara

terbuka

adalah

dilakukan

secara

Beton Program Nasional Pemberdayaan

wawancara

Masyarakat

informal. Penulis melakukan wawancara

Mandiri pedesaan (PNPM-

yang

dalam

MP) di Desa Satai Lestari, diantaranya:

terhadap informan yang telah ditentukan

1.

Kepala desa

diatas, berpedoman kepada aspek-aspek

2.

Kepala keluarga sebanyak 10 orang

penelitian yang telah diformat didalam

3.

Tokoh-tokoh masyarakat sebanyak 3

pedoman

orang

tindakan orang-orang yang diamati atau

wawancara.

Kata-kata

dan

Penulis dalam menentukan kepala

diwawancarai merupakan sumber data

keluarga sebagai sumber data dalam

utama. Sumber data utama dicatat melalui

penelitian ini yaitu dengan menentukan

catatan tertulis atau melalui perekaman

kriteria informan sebagai berikut:

tape

1.

Warga asli Desa Satai Lestai

Pengumpulan

2.

Kepala keluarga

mendatangi Kantor Kepala Desa Satai

3.

Usia 50 tahun paling tua

Lestari, Tim Penggerak Kegiatan (TPK),

4.

Berdomisili 5 tahun berturut-turut

Internet dan Perpustakaan. Dokumen ini

tinggal di Desa Satai Lestari

digunakan sebagai catatan tambahan dan

Paham betul terhadap PNPM

penunjang

5.

recorder,

pengambilan dokumen,

dalam

memberikan

fhoto. penulis

latar

Objek penilitian dalam penelitian

belakang yang lebih luas mengenai pokok

ini adalah partisipasi masyarakat dalam

permasalahan yang diteliti. Teknik analisis

pembangunan Jalan Rabat Beton yang

data yang penulis gunakan adalah teknik

dimaksud. Teknik pengumpulan data yang

analisis data secara kualitatif, artinya data

dilakukan

teknik

yang telah dikumpulkan di lapangan,

pengumpulan data dengan wawancara,

diolah dan disusun berdasarkan kategori-

observasi dan pengumpulan dokumen.

kategori sesuai dengan sifat dan jenisnya.

Observasi

Miles dan Huberman (dalam Sugiyono,

penulis

lapangan,

adalah

yaitu

melakukan



2013) menyebutkan teknik analisis data

serta ikut merasakan hasil-hasil pogram

menggunakan analisis model interaktifdan

pembangunan itu sendiri

berlangsung secara terus menerus sampai

a) Partisipasi

tuntas, sehingga datanya sudah jenuh.

masyarakat

dalam

masyarakat

dalam

perencanaan.

Aktifitas analisis data yaitu melalui tiga

Partisipasi

komponen diantaranya, yaitu:

perencanaan

1.

Reduksi Data(Data Reduction)

peranan yang sangat penting, karena

2.

Penyajian Data (Data Display)

masyarakat dituntut untuk menentukan

3.

Conclusion Drawing/verification

arah dan strategi pembangunan yang

Triangulasi

merupakan

“teknik

disesuaikan dengan sikap dan budaya

yang

masyarakat setempat dan untuk dapat

memanfaatkan sesuatu yang lain di luar

melihat bagaimana partisipasi masyarakat

data itu untuk keperluan pengecekan atau

dalam Program Nasional Pemberdayaan

sebagai pembanding terhadap data itu.


Triangulasi

sumber

adalah

MP) yang dilakukan oleh pemerintah desa.

pengecekan

kembali

data-data

pemeriksaan

adalah

pembangunan

keabsahan

data

langkah yang

Dalam

kaitannya

dengan

proses

diperoleh dari informan dengan cara

perencanaan pada hakekatnya perencanaan

menanyakan kebenaran data atau informasi

itu

kepada

dengan

transparan, partisipatif, dan akuntabel.

informan yang lainnya antara masyarakat,

Artinya dalam proses perencanaan tersebut

kepala desa atau tokoh masyarakat lainnya.

dapat dibangun suatu pola kumunikasi

informan

yang

satu

sendiri

merupakan

proses

yang

yang terbuka, partisipatif, dan akuntabel diantara pihak-pihak yang terlibat, dan masing-masing pihak dapat memberikan

D. PEMBAHASAN

pendapat atau pemikiran dengan sudut 1.

Bentuk-bentuk

Partisipasi

dirumuskan suatu rencana yang memiliki

masyarakat Keterlibatan seluruh

lapisan

memberikan program

pandang yang berbeda sehingga dapat

atau

keikutsertaan

masyarakat

partisipasi

pembangunan

sifat fleksibel dan terbaik sesuai tujuan

dalam

yang telah ditetapkan.

pada

setiap

b) Partisipasi

dapat

berupa

sumbangan pemikiran atau pemberian ideide keterlibtan secara fisik atau tenaga,

masyarakat

dalam

pelaksanaan Berhasilnya pembangunan keikutsertaan

suatu

program

tergantung masyarakat

dari

berpartisipasi 9



dalam seluruh kegiatan yang dilakukan.

diharapkan pemerintah dan masyarakat,

terutama

persiapan lebih di utamakan pada aspek

rakyat

pedesaan

dalam

pembangunan sebenarnya menyangkut dua

sumber

daya

tipe yang pada prinsipnya berbeda yaitu :

pelaksanaan

manusia,

didalam

pembangunan

walaupun

Jika rakyat ikut serta berdasarkan

aspek sumber daya alam juga menjadi

atas keyakinanya bahwa pembangunan itu

faktor pendukumg dalam keberhasilan

akan bermanfaat baginya, maka mereka

pelaksanaan pembangunan.

akan berpartisipasi dengan semangat dan

Partisipasi masyarakat pada tahap

spontanitas, tanpa mengarapkan upah yang

pelaksanaan pembangunan pada dasarnya

tinggi. Sebaliknya, kalau mereka hanya

adalah melaksanakan suatu rencana suatu

diperintah dan dipaksa oleh atasan untuk

kegiatan yang telah diputuskan, sehingga

menyumbangkan

harta

diperlukan ruang bagi kepentingan dan

yang

inisiatif yang bersumber dari masyarakat

bendanya

tenaga

kepada

atau

pembangunan

terjadi, maka mereka tidak akan turut

itu sendiri, agar tidak

berpartisipasi

apatisme dari masyarakat. Karena itu

dengan

semangat

yang

tinggi.

partisipasi Partisipasi

pelaksanaan

masyarakat

program

dalam

pembangunan

merupakan salah satu wujud kepedulian masyarakat

terhadap

pada

terjadi

tahap

sikap

pelaksanaan

program menjadi sangat penting bahkan menjadi satu tujuan program itu sendiri. c)

Partisipasi dalam tahap Evaluasi

pelaksanaan

Evaluasi merupakan bagian yang

pembangunan. Partisipasi masyarakat juga

tidak terpisahkan dan sangat erat kaitannya

merupakan

dalam suatu proses pembangunan, evaluasi

salah

satu

faktor

yang

berpengaruh terhadap berhasil tidaknya

bertujuan

program

pencapaian dan kesesuaian antara rencana

pembangunan

dalam

suatu

wilayah.

untuk

mengetahui

tingkat

yang telah ditetapkan dengan hasil yang

Pelaksanaan pembangunan

yang

kegiatan dilakukan

oleh

masyarakat harus tetap mengacu pada

dicapai

dilaksanakan

Masyarakat

Mandiri

kebijakan

yang

program

atau

melalui

kegiatan yang telah ditetapkan.

prinsip dan mekanisme Program Nasional Pemberdayaan

berdasarkan

Evaluasi perlu dilakukan untuk memperoleh umpan balik agar masyarakat

Perdesaan (PNPM-MP), maka diperlukan

dan

adanya persiapan dan perencanaan yang

diketahui

matang

pelaksanaan dari rencana, sehingga dapat

dan

terstruktur

agar

hasil

pembangunan sesuai dengan apa yang

pemerintah

dirumuskan

secara

atau

dapat dini

dikenali

atau

penyimpangan

diupayakan

langkah 10



perbaikan yang diperlukan dengan sasaran

meningkatkan

dan waktu tertentu. Evaluasi dilakukan

bagi

untuk melakukan penilaian dalam rangka

identikkan dengan pertumbuhan ekonomi

pengambilan keputusan suatu program

dalam arti pembentukan modal, serta

melalui penetapan indikator kerja. Evaluasi

mengivestasikan kembali secara seimbang

kegiatan termasuk didalam proses yang

dan menyebar atau secara terarah, sehingga

sangat khusus berupa penilaian yang

menimbulkan efek pertumbuhan ekonomi.

menyeluruh,

sistematis

Selanjutnya, pertumbuhan ekonomi, dapat

terhadap program pembangunan untuk

dirasakan oleh semua sektor ekonomi

masing-masing komoditi dan program.

melalui proses menetes kebawah. .

obyektif

dan

kesejahteraan

masyarakat.

kehidupan

Pembangunan

di

Evaluasi mengandung arti penilaian suatu kegiatan yang berdasarkan efisiensi operasionalnya secara teknis, ekonomis,

2.

Faktor-faktor

penghambat

partisipasi masyarakat

keuangan ataupun manajerial. Didalam

Hambatan

yang

mempengaruhi

evaluasi melibatkan pemeriksaan oleh

partisipasi masyarakat terdiri dari faktor

mayarakat yang aktif dan para pakar

dari dalam masyarakat (internal), yaitu

pembangunan terhadap jalannya suatu

kemampuan dan kesediaan masyarakat

kegiatan, untuk mengetahui apa yang

untuk berpartisipasi, maupun faktor dari

sudah

kelemahan-

luar masyarakat (eksternal) yaitu peran

kelemahan dan kemudian menyarankan

aparat dan lembaga formal yang ada.

jalan dan solusi mengatasi kelemahan demi

kemampuan masyarakat akan berkaitan

kesempurnaan

dengan

dicapai

dan

apa

jalannya

pembangunan

yang telah direncanakan dan dilaksanakan

d) Partisipasi

masyarakat

dalam

Kelas

suatu

kepentingan

bergantung pada keberadaan bagaimana seseorang dilihat atau dinilai. Berikut

pembangunan.

Pembangunan

yang

mempengaruhi

dilaksanakan

diharapkan

dapat

Desa

perekonomian

kesejahteraan masyarakat

akan

dengan yang lain apabila ditinjau dari

bersama, menjaga dan merawat hasil dari

menumbuhkan

(ekonomi)

tingkat pendapatan dan kekayaan. Status

Pemanfaatan hasil pembangunan untuk

dalam

membedakan kelompok masyarakat satu

pemanfaatan hasil

dilakukan

sosial

masyarakat.

sehingga kesejahteraan dan kemandirian masyarakat dapat tercapai.

stratifikasi

serta

Satai

factor-faktor partisipasi Lestari

yang

masyarakat

dalam

proses

pembangunan infrastruktur jalan.

dapat 11



a) Faktor internal

E. KESIMPULAN

Faktor internal adalah berbagai kekuatan dan kelemahan yang dimiliki

Partisipasi

masyarakat

didalam

oleh individu itu sendiri untuk terlibat

proses pembangunan sangat di perlukan

dalam suatu pembangunan, sehingga dapat

untuk mempercepat proses pembangunan

menentukan

dengan

hasil

dari

pelaksanaan

cara

adanya

keterlibatan

pembangunan yang telah direncanakan

masyarakat yang secara langsung dan

pemerintah

Faktor

proaktif dalam kegiatan pembangunan.

internal berasal dari dalam diri sendiri,

Tingkat keberhasilan pembangunan dalam

yaitu

suatu

dan

masyarakat.

individu-individu

kelompok

didalamnya.

dan

kesatuan

Tingkah

laku

daerah

sejauhmana

sangat

ditentukan

perencanaan

oleh

pembangunan

individu berhubungan erat atau ditentukan

tersebut mampu dilaksanakan melibatkan

oleh ciri-ciri sosiologis seperti usia, tingkat

partisipasi

pendidikan dan penghasilan.

masyarakat di Desa Satai Lestari sangat

b) Faktor eksternal

berpengaruh

Faktor

eksternal

yang

pada

masyarakat.

positif

Partisipasi

terhadap

tingkat

keberhasilan PNPM Mandiri Perdesaan.

prinsipnya akan dipengaruhi oleh situasi

Dalam pelaksanaan pembangunan

diluar pihak lain, maka dalam hal ini

yang dilakukan di Desa Satai Lestari,

sangat erat kopetensi faktor dari luar

banyak terjadi hambatan-hambatan yang

terhadap eksistensi pembangunan. Jika

menyebabkan

terjadi

gejolak

memunculkan

partisipasi

masyarakat

maka

akan

dapat

berbeda-beda, faktor-faktor penghambat

hambatan

bagi

proses

partisipasi masyarakat untuk terlibat secara

pembangunan.

langsung maupun tidak langsung dalam

Berdasarkan hasil pengamatan dan

proses pelaksanaan pembangunan yang

wawancara yang dilakukan penulis untuk

telah direncanakan, faktor pembanghambat

memperoleh data, yang menjadi faktor

partisipasi masyarakat itu ada yang berasal

eksternal penghambat masyarakat untuk

dari dalam diri masyarakat itu sendiri

terlibat secara aktif untuk berpartisipasi

(internal) berupa usia, tingkat pendidikan,

dalam program pembangunan yang telah

tingkat pendapatan

direncanakan

dan

berasal dari luar (eksternal) yang berupa

masyarakat ialah keadaan cuaca, keaktipan

hambatan keadaan alam, fasilitator, dan

fasilitator dan pemerintah.

pemerintah

oleh

pemerintah

dan ada juga yang

dalam

menggerakkan

masyarakat. 12 MISTARUDIN, NIM. E11111016 Program Studi Pembangunan Sosial/Ilmu Sosiatri FISIP Untan


Dari

berbagai

hambatan

yang

3.

Peran aktif pemerintah juga sangat

dialami masyarakat untuk terlibat secara

diperlukan dalam penentuan program

aktif

yang

dalam

pelaksanaan

program

diperlukan

masyarakat

pembangunan, itu sangat berpengaruh

program

besar terhadap hasil dan kualitas dari

pemerintah tepat sasaran yaitu dalam

pembangunan itu sendiri. Oleh karena itu

pengentasan

pemerintah dan masyarakat harus saling

meningkatkan

berkomunikasi untuk menjalin hubungan

masyarakat

yang baik.

kemandirian masyarakat. 4.

yang

agar

dilaksanakan

kemiskinan, kesejahteraan dan

meningkatkan

Kerjasama antar masyarakat juga perlu di bina untuk meningkatkan rasa kepedulian terhadap daerah sehingga

F. SARAN

dapat mendorong partisipasi dalam Saran yang dapat disampaikan

meningkatkan kesejahteraan bersama.

penulis berdasarkan penelitian ini adalah sebagai berikut: 1.

Pemerintah perlu memilih waktu yang tepat terhadap pelaksanaan program pembangunan, agar keadaan alam memungkinkan

untuk

masyarakat

dapat berpartisipasi secara optimal tanpa harus mengorbankan waktu mayarakat

untuk

bekerja

mencari

nafkah. 2.

Rangsangan

pengaruh

diperlukan agar kemauan masyarakat melaksanakan

1. Buku-Buku Adisasmita, Rahardjo. 2006. Membangun Desa Partisipatif. Yogyakarta. Graha Ilmu Anwar. 2007. Manajemen pemberdayaan perempuan. Bandung: Alfabeta Idi, Abdullah. 2011. Sosiologi pendidikan individu, masyarakat, dan pendidikan. Jakarta: PT Rajagrafindo Persada

seorang

pemimpin terhadap masyarakat sangat

untuk

G. REFERENSI

kesepakatan

bersama menjadi meningkat serta perlu diadakan juga sistem monitoring secara berkala sehingga nantinya akan diketahui manfaat yang dirasakan dari selesainya program tersebut.

Jhingan. 2012. Ekonomi Pembangunan Dan Perencanaan. Depok: PT RAJAGRAFINDO PERSADA Kaelan. 2012. Penelitian Kualitatif Interdisipliner Bidang Sosial, Budaya, Filsafat, Seni, Agama Dan Humaniora. Yogyakarta: Paradigma Muluk, Khairul. 2007. Menggugat Partisipasi Publik Dalam Pemerintahan Daerah. Malang: Bayumedia Publishing



Nasdian. Fredian Tonny. Pengembangan Masyarakat. Yayasan Pustaka Obor Indonesia

2014. Jakarta:

Nasution, Zulkarnain. 2009. Solidaritas Social Partisipasi Masyarakat Transisi. Malang: UMM Press

https://bkpemula.wordpress.com/2011/12/0 4/model-model-analisis-data-kualitatif/ http://repository.fisipuntirta.ac.id/116/1/SKRIPSI_Suhendar_66 61072672.pdf

Parwadi. Redatin. 2013. Sosiologi Pembangunan. Pontianak: Untan Press

http://id.wikipedia.org/wiki/PNPM_Mandi ri_Pedesaan

Solekhan. Moch. 2014. Penyelenggaraan Pemerintah Desa Berbasis Partisipasi Masyarakat. Malang: Setara press

http://www.duniapelajar.com/2011/09/02/d efinisi-pemahaman-menurut-para-ahli/

Subyantoro. Arief & Suwarto. FX. 2007. Metode & Teknik Penelitian Sosial. Yogyakarta: Penerbit Andi

http://penelitianstudikasus.blogspot.co.id/2 009/03/pengertian-penelitiankualitatif.html.

Suharto, Edi. 2005. Membangun Masyarakat Memberdayakan Rakyat. Bandung: PT Refika Aditama Sugiyono. 2013. Metode penelitian kuantitatif kualitatifdan R&D. Bandung: Alfabeta -------------. 2013. Memahami Penelitian Kuantitatif Kualitatifdan. Bandung: CV. Alfabeta Sulistiyani. Ambar Teguh. 2004. Kemitraan dan model-model pemberdayaan. Yogyakarta: Gava Media Sulistiyani. Ambar Teguh & Rosidah. 2003. Manajemen Sumber Daya Manusia. Yogyakarta: GRAHA ILMU Wignyosoebroto. Soetandyo. 2005. Dakwah pemberdayaan masyarakat paradigm aksi metodologi. Yogyakarta: PT LKiS Pelangi Aksara

2. Internet http://rickypuspito.blogspot.com/2013/07/p engertian-triangulasi.html http://pasca.unand.ac.id/id/wpcontent/uploads/2011/09/ANALISISPARTISIPASI-MASYARAKAT.pdf 14 MISTARUDIN, NIM. E11111016 Program Studi Pembangunan Sosial/Ilmu Sosiatri FISIP Untan

KEMENTERIAN

RISET TEKNOLOGI DAN PENDIDIKAN UNIVERSITAS TANJUNGPURA . FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

I

TINGGI

PENGELOLA JURNAL MAHASISWA Jatan Prof. Dr. H. Hadad Nawawi, Pontianak

Kotak Pos 78124

LEMBAR PERNY ATAAN PERSETUJUAN UNGGAH / PUBLIKASI KARYA ILMIAH UNTUK JURNAL ELEKTRONIK MAHASISWA Sebagai sivitas akademika Universitas Tanjungpura, yang bertanda tangan di bawah ini, saya:

I.::J.lj.f..~~.~~n

Nama Lengkap : NIM / Periode lulus : l.1.!.ll.l..O't..6 ....I........ /, Tanggal Lulus : .]:.J./.!!!J.~r!.!;.~:...t)..J?~ FakUltasl Jurusan : ISIP / .s.()..S.t.{:?l.fl:r.~ E-mailaddres/HP:/.12($..bU.;.r.f;ci.~.fI.m.~l!.:

. .•.t?~

.

demi pengembangan ilmu pengetahuan dan pemenuhan syarat administratif kelulusan mahasiswa (S 1), menyetujui untuk memberikan kepada Pengelola Jurnal Mahasiswa $c.c./.~a'.ev...,*) pada Program Studi \ .............................................. FakUltas Ilmu sosial dan Ilmu Politik Universitas Tanjungpura, Hak Bebas "", Royalti Non-eksklusif (Non-exclusive Royalty-Free Right) atas karya ilmiah saya yang berjudul**) : \,

t:.c:r:./f/~~~~~ t.::?t:!.$..J..~~.~.(. ~t.~.~ ~.~t!.:;.c::g_.'J:?. ~.~(.e, ~.c..... ~.:f..~~ .... (e~~~v ~.~st:cr.s:~.~~ 9.(!.:.Q.~.s:~....s.~..:~/.I..e;.'$;.fo.:c:~.: ..I.;.~., ...~¥.~~.~ ~~.. k k" '-I (1~(...../..::.~.'!:?

rs~~c.:~~ ...

t.n..?!a.QC!.c.~.~ ....

beserta perangkat yang diperlukan (bila ada). Dengan Hak Be;aS Royalti No~-eksklusif ini, Pengelola Jurnal berhak menyimpan, mengalih-media/ format-kan, men lolanya dalam bentuk pangkalan data (database), mendistribusikannya, dan menampilkanl mempublik ikannya di Internet ataumedia lain):

c::J Secara fulltex c::J content artikel sesuai dengan standar penulis jurnal yang berlaku. untuk kepentingan akademis tanpa tanpa perlu meminta ijin dari saya selama tetap mencantumkan nama saya sebagai penulis/ pencipta dan atau penerbit yang bersangkUtan. Saya bersedia untuk menanggung secara pribadi, tanpa melibatkan pihak Pengelola Jurnal, segala bentuk tuntutan hukum yang timbul atas pelanggaran Hak Cipta dalam karya ilmiah saya ini. Demikian pernyataan ini yang saya buat dengan sebenamya. -: Pontianak

: l!!}.:: .C!t.~ ..'-:().!.. 6

...t:~..I..s..T..t.f.~.Y.fL.~ .

NIM. .£.l.f.fJ.t.f>..t~

.

*tulis nama jurnal sesuai prodi masing-masing (Puh/ikalGovernance/Aspirasi/Socjodev/Sosiologique)

Setelah mendapat persetujuan dari pengelola Jurnal, berkas ini harus di scan dalam format PDF dan dilampirkan pada step4 upload supplementary sesuai proses unggah penyerahan berkas (submission author)

Oleh: MISTARUDIN NIM. E

Recommend Documents