Určeno všem členům
Obsah: COPA, COGECA.................................................................................................. 1 Michel Barnier....................................................................................................... 8 Kdo bude nový ministr? ........................................................................................ 8 Německo – PP dříve? ............................................................................................ 9 Mléko Francie – kontrakty jako nástroj ................................................................ 9 EU systém sledování cen....................................................................................... 9 GMO – pokračování............................................................................................ 10 LFA...................................................................................................................... 10 Sucho ve východní Evropě.................................................................................. 11 Biopaliva v Evropě.............................................................................................. 11
COPA, COGECA Pracovní skupina Včely, med 27. 4. Na této pracovní skupině se sešlo jako obyčejně velké množství včelařů, ale také 7 lidí z DG Agri a DG Sanco a zástupkyně EFSA. Program a zápis byl schválen, do posledního bodu byla přidána prezentace českého včelařství, kterou zde přednesl president Sojka. Jane Richardson z EFSA udělala přehled práce této instituce s důrazem na mortalitu včel a vyhodnocením rizik v sektoru. Co představuje zde EFSA? - vědecký názor (je technickou podporou pro legislativu) - sběr, třídění a analýzy dat - vytváří společné metody pro hodnocení rizik - oznamují rizika členským zemím u všech nemocí, či zdravotních problémů. Má na starosti: - zdraví zvířat a jeho hodnocení - přídavky do potravy (additives) - bio hazardy Francouzská AFSSA se na EFSA obrátila v roce 2007, aby vyhodnotili vysokou mortalitu včel. Monitorovat chemické zbytky v medu, + veterinární léky - sledovat kolonie včel - národní monitorovací programy - přechodné MRL (maximální limity zbytkových hodnot) pro 48 aktivních prvků. 17 zemí má sledovací programy, Francie a UK provádějí také testy u pesticidů. Konstatována mortalita 7 – 50%. V ČR je v těchto letech 10% a 20%, v Dánsku 7% a 9%. Všechny země jsou určitým způsobem zasaženy. Raport publikován v srpnu 2008, spolupracoval Coloss. Cíl: - popis sledovacích programů - úvody kolapsu - základ pro dokument, který má sloužit pro výzkum. Projekt dostalo konsorcium vedené AFSSA a Centrální Labo (FR). Dost podstatné rozdíly mezi členskými zeměmi v monitorovacím systému. V COLOSS mají spolupracovat vědci a včelaři, ale španělský zástupce k tomu říká, že vědci zde nedělají výzkum. 1
Určeno všem členům Zástupce DG Sanco: jejich úkolem, který zde přiblížil všem včelařům je především zdraví zvířat, posudky na GMO, pesticidy, PPP (plant protection products). Organizuje meziservisní konzultační skupiny ve kterých se scházejí experti z DG Agri, Sanco, Envir. Research, Trade, Customs (dovozy). Do konce roku má být dokončena studie dopadu. Dovozy: podmínky – bránit průniku medu (často falšovaného) do EU. Francouzský problém s bojem s Bluetongue: pesticidy, které mohou ovlivnit mortalitu včel (postřiky dobytka). OIE je proti insekticidům, dává přednost karanténě v uzavřených budovách. Italský zástupce: zvyšuje se intenzifikace zemědělství a nikdo nedělá výzkum dopadu na včely. Doufá, že mezirezortní skupina Komise přijde s Konečným řešením. Diskutován rovněž americký včelí mor plodu a Francouzi poukázali na šíření sršňů v posledních 4 letech. To jsou všechno nová nebezpečí pro sektor. Etienne Bruneau, předseda skupiny pak uvedl Strategický plán včel v EU – včelařství na křižovatce. Zajímavý přehled. Včely jsou zde charakterizovány jako strážci prostředí, integrační prvek prostředí a celého eko-systému. U zemědělství je to role opylování: někdy „dirigované“ vliv opylování na kvalitu produkce, výnosy, odhadnuto na 14,4 mld € roční přínos. 84% rostlin závisí na včelách. Včely mezitím registrují: větší ztráty, dopad klimatických změn, znečištění prostředí a ubývání druhů. Trh medu: velké výkyvy cen, špatné kontroly na hranicích, označení není dodržováno (i podvody v označení), v Belgii 30% vzorků neodpovídá označení. Včelaři – klesají trvale počty. Sanitární otázky: málo odpovídajících léků, rizika nových nákaz. Léčení. Včela je považována za malý druh, který se ale po celé řadě stránek chová jinak než ostatní zvířata či hmyz. EU 13 602 000 kolonií – 600 000 včelařů US 2 444 000 kolonií EU 12% světové produkce medu, 40% dovozů Zdravý produkt – chybí legální definice (problémy cukru). Cíle pro sektor: - snížit mortalitu - snížit užívání pesticidů - zlepšit testy - obnovit včelstva - programy intervence při velké mortalitě, zachovat místní druhy. Léky: zvýšit dostupnost (množství), plán kontroly nemocí + povinné deklarace. Vytvořit EU pozorovatelnu Trh: kontrola hranic, zlepšení označení + kvalitu. Včelstva: udržení, zlepšení nástrojů a informací – adaptace, podpořit roli včel – opylování, udržet a rozšířit flóru. Včelařství by mělo být rentabilní, potřeba lepších nástrojů na zachování a zlepšení sektoru. Obraz produktu – přírodní a zdravý. Výzkum a rozvoj – lepší integrace do CAP i do dalších politika jako RV. Optimalizovat nástroje: - programy podpor - zachovat a zvýšit rozpočet - pružnost
2
Určeno všem členům - evropská platforma - RV - programy valorizace produktů. Laurent Lourdais, který je na DG Agri odpovědný za sektor (dříve pracoval pro C/C), udělal v závěru přehled všech sporných bodů a především se soustředil na možnosti, jak pro sektor získat určité prostředky v rámci využití článku 68, 69 a 71. LMR. Etienne zde udělal návrh na řešení limitních hodnot pro testy, tak aby to bylo pro včelaře ekonomicky únosné. Celý sektor (nebo jeho většina) má problémy s rentabilitou a výdaje na testy při zkoumání vzorků jsou obyčejně dost nákladné. Pokud se najde shoda u určitého limitu, který je ekonomicky únosný, bez toho, aby se snížily zkoumané hodnoty, pak to včelaři uvítají. Francouzský zástupce pozval všechny na velké shromáždění včelařů na září letošního roku do Montpellier. Pan Sojka pak na závěr udělal přehled stavu českého včelařství, jeho starosti, problémy a struktury. Velmi dobrá prezentace. Pracovní skupina Semena 28. 4. Po schválení agendy a zápisu z poslední schůze se hlasovalo o (staro)novém předsednictví. Thor Gunnar Kofoed byl jednomyslně potvrzen jako předseda a jeho italský kolega Tassi se stal opět vice-presidentem. Před schůzí měli krátkou poradu o práci na příští 3 roky. Za sekretariát Francezsca informovala o iniciativě C/C vytvořit síť ekonomických expertů, kteří budou sledovat cenové trendy, dělat ekonomické analýzy příjmů a nákladů. Každá země by sem měla jmenovat jednoho experta. V první analýze se již porovnávaly údaje (dodal Eurostat) u vývoje cen hnojiv, ochranných prostředků a celkových produkčních nákladů. 6. 5. má být další zasedání technické skupiny, kde kromě expertů z C/C, budou také lidé z ekonomických analýz DG Agri, experti z holandské university (pravděpodobně Wageningen). Schůze počátkem května bude vedena jen v angličtině a ve francouzštině. Byla zde připomínka, že statistiky, které uvádí Komise nejsou vždy nejspolehlivější, organizace mají velmi často dost odlišné údaje k dispozici. Italský zástupce dále informoval o vytvoření expertní skupiny na sledování ilegálních dovozů semen do EU. Itálie s tím má problém již nějaký čas. Trh a vývoj produkce. Rakousko: dobrá úroda z 2008, dobrý výhled, stížnost na suché jaro. Dojde pravděpodobně k menší produkci FSS (semen ušetřených na farmě). Snížení u kukuřice (5-8%), kvůli vysokým cenám vstupů. Dále se snížily vývozy do východní Evropy, zvlášť na Ukrajinu (nejsou finance). Pesticidy a škody na včelstvech – tato otázka se v posledních měsících široce diskutuje, připravují se omezení. Holandsko: plochy 16 000 ha, malý nárůst (původně chtěli 23 000 ha), trh slabý, vysoké zásoby. Polsko: plochy certifikovaných semen vzrostly o 40%, loni úroda pod průměrem, byl také velmi nízký podíl certifikovaných semen. Mírný nárůst cen pšenice. Ceny hnojiv stále vysoké. Stav v zimě dobrý, ale suché jaro. Švédsko: dobrá zima, suché jaro, výhled dobrý. Hnojiva stále drahá, ceny obilí dále klesají. Řada farmářů se proto rozhodla nechat část půdy v klidu ( ve středním Švédsku). U řepky nárůst o 10%, ječmen stabilní, pšenice snížení o 4%. Dánsko: především travní semeno, průměrná sklizeň 2008, u některých druhů nadprodukce. Plochy 2009 jsou vyšší o 10%, ceny stále dobré. Obilí: Zvýšeno FSS o 10%, dříve byl průměr 90% u certifikovaných semen, to se začíná měnit.
3
Určeno všem členům Francie: Obilí: zvýšení ploch certifikovaných semen o 6%, ječmen nárůst, pšenice méně silné deště. Řepka + 6%, větší užití hybridů. Krmiva – 4%, ale plochy se stabilizují, zvýšení u zeleniny a také mírně u proteinových kultur. Kukuřice stabilní, mírný nárůst, problémy dešťů jak v zimě tak letos na jaře. Španělsko: bez informací – Madrid neposlal zprávy. Maďarsko: vloni nárůst o 20% (120 000 ha). Finanční situace je velmi špatná, dojde k velkému poklesu certifikovaných semen, jen u kukuřice se počítá s růstem 5%. Počasí: dobrá zima, jaro bez dešťů. Itálie: hodně dešťů, situace u obilí komplikovaná, deště na podzim zabránily osevům v řadě oblastí (někde propady o víc než 40%). U kukuřice se očekává malý propad. Dobrý stav naopak u rýže (+ 10%). U krmiv pokračují problémy, řada farmářů přechází na vojtěšku. Slunečnice + 20%, sója + 10%. Řepka není důležitá – malé plochy, růst o 25%. Propad o 50% u cukrovky (reforma) – žádná produkce letos. Zelenina dobrá, 2009 malý nárůst. Také zde se ozvali Španělé, že v tabulkách, které zveřejnila Komise jsou úplně jiné údaje, než dodala jejich vláda. Dánský zástupce k tomu dodává, že Komise nechce nikdy upravit údaje. Studie FSS – semena uspořená na farmě. Copa-Cogeca nemá pozici, byly a jsou velké rozdíly mezi sektorem obilí, zeleninou a u malých farmářů. Studie byla sice aktualizovaná, ale není v ní nic nového. Malí farmáři dále odmítají platit a není shoda ani jestli se jejich výjimka má dále držet. A celá řada velkých farem nepředává údaje. Všichni nějakým způsobem šetří. Sektor má mít v červnu v Bruselu schůzi, jak zařídit dohodu o výběru peněz za FSS. Zatím se nikde nenašlo ideální řešení. Tento problém není v Holandsku, i když vybírání peněz zůstává problematické. Každým rokem se u nich k 15. 5. dělá deklarace FSS. Výsledky kontrol dokazují, že se systém pomalu zlepšuje. Francie má systém, kdy u pšenice, kde je 40% FSS se vybírá polovina royalties certifikovaných semen, ale moc dobře to nefunguje. Peníze z toho jdou prakticky všechny na výzkum. Letos chtějí rozšířit o zimní ječmen. U sladovnického ječmene je vše 100% certifikované. GMO. Marie-Christine Ribeira udělala poslední svoji prezentaci na C/C odkud odchází koncem tohoto týdne. Mluvila o práci zvláštní skupiny GMO, která shromažďuje diskusní příspěvky a informace, Informovala, že DG Envir připravuje studii ekonomického dopadu, kde se řeší především limity. Vše se drží jako důvěrné, takže o pravidlech se jen spekuluje, ostatně jako u všeho co se blíže či vzdáleně GMO dotýká. Rada o GMO jednala v 2006 a v 2008, ale také zde se nic nerozhodlo. Poslední hodinu jednání měl vyhrazenou Daniel Traon z Arcadia, který hodnotil výsledky legislativy a doporučení u sektoru semen. Arcadia je členem 4 členného konsorcia, ve kterém jsou dále konzultanti řízení potravinového řetězce. V studii, která běží 8 měsíců (podle něho velmi krátká doba na 27 zemí) je třeba připravit lepší regulace a zajistit lepší řešení problémů se semeny na dnešním trhu a v budoucnosti. Součástí analýzy jsou dopady sociální environmentální a ekonomické všech opcí, možnosti a stupeň podpory, které účastníci jednotlivým variantám dávají. Komentáře: Šíře tohoto průzkumu – zahrnuje 12 direktiv. Je to první průzkum v sektoru a chybí zatím jakékoliv srovnávací údaje. Cílem je: Zlepšit produktivitu zemědělství, a jeho konkurenční schopnost. Přispět k harmonizaci legislativy na EU úrovni. Certifikace, katalogy potřeb, registrace jsou velmi důležitou součástí – spolupráce národních a evropských úřadů. Podpořit oficiální certifikaci. Problémy, které bude nutno řešit: - šlechtitelské stanice a továrny jsou privatizovány
4
Určeno všem členům - nové technologie pro šlechtitele (GMO, molekulární technika atd ), čištění semen - problém segmentace zemědělského sektoru (je možné řešit najednou kukuřici a pšenici?) Chybí harmonizace, existují ilegální dovozy semen, vytvořit mezinárodní trh ošetřených semen. Budoucí scenária. Statut quo Modifikace: Cíl 1. Zjednodušit současnou EU legislativu Cíl 2. Zavézt pružnost do současného regulačního rámce Cíl 3. Zmenšit rozdíly mezi ČZ – vytvořit stejné podmínky Cíl 4. Promoce přístupu snižování nákladů, pružnost operačního systému. Cíl 5. Zajistit dlouhodobé propojení na další EU politiky (GM, PPP, zdraví rostlin a lidské zdraví). Cíl 6. Dokončit tuto diskusi a zajistit další propojení všech politik Cíl 7. Posílit doložky kdy se lépe informují uživatelé. Pracovní skupina Chov a šlechtění dobytka 29. 4. Hans-Petr Schons uvítal na této mimořádné schůzi celou řadu zástupců sektoru, který je jedním z nejlépe obsazených na C/C. Také dnešní jednání a diskuse se zástupci Komise ukazuje, že sem jezdí dobří experti. Vzhledem k různé časové náplni hostujících řečníků z Komise, byl program mírně upraven a zástupce DG Agri mluvil v úvodu o přeshraničních aktivitách chovů či lépe řečeno asociací chovatelů. Komise připravila návrh vloni v říjnu, proběhla diskuse, členské státy jmenovaly experty, ale od nich byly reakce všeho druhu od pozitivních k velmi důrazné kritice. A tak bude třeba více času než se přejde k legálním otázkám. Byly dokonce otázky jestli má Komise mandát o přeshraničních aktivitách jednat – odvoláním na nějakou dohodu z roku 1936 od jednoho členského státu. Komise je povinna přezkoumat všechny stížnosti či požadavky, a tak se tímto případem zabývá právní oddělení. Komise měla v úmyslu vše dokončit do léta, ale kvůli legálním překážkám se to nestane. Podl zástupce DG Agri jsou přeshraniční aktivity asociací legální již nyní, ale někteří kritici požadují výrazné omezení kontrol. Každá asociace musí definovat rozsah svých aktivit (i do jiného státu) na území, kde provádí svoji činnost. Současná legislativa to neříká dost jasně, co se smí a jak. EU breeding association funguje i mimo EU (v US), takže americká pravděpodobně přijde do EU. Mělo by se to legálně regulovat. Má to být minimální legální rámec – řada zemí chce více, bude kompromis? Komise nemá zatím v úmyslu změnit planou legislativu, chce udělat jen malé změny a přizpůsobení. Registrace – je plně harmonizována na EU úrovni, databáze funguje ve všech zemích. Herd book (kniha stáda), registruje od 3 do 100% dobytka v ČZ, ale to je vše mimo veterinární otázky. V praxi již přeshraniční spolupráce funguje, mezi Holandskem a Belgii či Lucemburkem a Německem a Holandskem. Němci mají problémy se sankcemi. Německá organizace podléhá německým pravidlům, ale pokud cizí organizace přijde do Německa jsou EU sankce. Jaká je jejich nadřazenost? To by se mělo doplnit do současné legislativy. Identifikace – sledovatelnost. Elektronické označení dobytka. Komise dokončila studii minulý týden a udělala finální raport. Od čtvrtka má být tento raport na internetu. Příští pondělí bude pracovní skupina (experti ČZ). A 12. května Řídící výbor – diskuse o legálních změnách a regulaci. V raportu se objevuje celá řada názorů, ČZ jsou pro i proti. Otázkou zůstává, bude-li vše povinné či dobrovolné (tomu dává přednost většina zemí). Elektronická identifikace: štítky jsou dražší + cena čtecích aparátů, ale ušetří se čas.
5
Určeno všem členům Čtení: frekvence určí výši nákladů. Otázkou je také, jak dlouhé bude přechodné období zavádění (kolik let). Bude nutný passport (i nadále?). Passport je třeba na obchod i uvnitř EU. Ale na Komisi se dále diskutuje jiná možnost předávání dat, paralelně k pasu se připravuje výměnná platforma dat, založená na databázích ČZ. C/C hájí i nadále dobrovolný přístup. Genomic selection- zpráva z pracovní skupiny Interbull v Uppsala (Švédsko) leden 2009. Tento výběr by měl být novým standardem výběru. Zprávu zde přednesl zástupce organizace Interbull a francouzský zástupce šlechtění, který byl rovněž na zasedání. Podle holandského zástupce je u šlechtění nejdůležitější legislativní stránka. Interbull shromažďuje data, ale ta jsou k dispozici jen z několika větších zemí. Malé země nemají databáze, počítá se, že se spojí se sousedními zeměmi. ČR s Rakouskem (také nemá) a s Německem, které systém má. Většina zemí na systému začala pracovat, ale do konce roku nebude ještě vše zdaleka hotovo. Klonování. Zástupce DG Sanco komentoval poslední vývoj a postoj hlavních evropských institucí. Využití klonování jen na výzkum, ne pro trh potravin. Podle EFSA je sice hodnota bezpečnosti stejná jako u konvečních potravin, ale politicky je to nepřijatelné. Na potraviny z klonovaných zvířat, či jejich potomků je moratorium. U dovozů by takové potraviny byly zařazeny do Novel food (vyrobené nekonvečními šlechtěnými metodami) a ty než se dostanou na trh, musí mít vyhodnocení a pak teprve přijde autorizace. EFSA sice dala pozitivní zprávu, ale otázka byla projednána rovněž Etickým výborem (spadá přímo po Barroso), ten se vyjádřil proti, a rovněž EP požádal zákaz klonování. V EP to bylo schváleno velkou většinou. Co dále udělá Komise? Také Eurobarometr uvádí, že drtivá většina dotazovaných je proti klonování, jsou dokonce obavy z užití metod u lidí. Debata v kolegiu Komise (Komisaři), zatím statu quo, ale klonování bylo odmítnuto v Radě a ta požaduje nový názor o kolegia Komise. Neví se, jestli toto kolegium udělá druhý názor před letní přestávkou. V EP bude druhé čtení – silně proti. C/C chce, aby se pokračovalo ve výzkumu. Dovozy: jak technicky definovat pravidla či zákazy v EU. Kontrola 2. či 3. generace klonovaných potomků je velmi obtížná, budou nutné certifikáty? Ale jak se k tomu postaví WTO? Veterinární otázky. Zástupkyně DG Sanco zde udělala přehled o stavu Bluetongue a očkování. Diskuse pokračují jestli se má očkovat preventivně, co s novou mutací viru BTV6. Jaká pravidla pro dopravu mezi infikovanými zónami, mezi nimiž leží oblast bez nákazy, jakou formu ochrany použít? To platí především pro období, kdy jsou tiplíci aktivní, ne pro zimní. Uvažuje se o aplikaci insekticidů v uzavřených prostorách. Uvědomují si stížnosti, že aplikace v otevřeném prostoru hubí všechen hmyz (včetně včel). To se musí změnit, je vidět, že se tlak ze strany včelařů a ekologických ochránců uplatnil a že dojde ke změnám, i když zástupkyně připustila, že přímé důkazy nejsou, možnost určitého úhynu včel je možná právě v důsledku použití insekticidů na otevřeném prostranství k ochraně zvířat před nákazou. Očkování má i nadále pokračovat, ale neví se za jakou dobu bude očkování i pro další serotypy. Letos navíc má být hodnotící kampaň očkování a pak se rozhodne co dále (mutace BTV?). Další otázkou je financování, není to již úhrady při náhlém výskytu, pro prevenci (tak se to nyní kvalifikuje), bude spolu financována jen určitá část od EU. Strategie zdraví zvířat: Diskuse o dopravě, ta je odlišná pro dobytek na šlechtění, než pro dobytek na porážku. Časové limity, přestupy, jak to kombinovat s legálním limitem času šoféra. Při regulaci se nijak nemyslelo na dobytek na šlechtění, vše se udělalo jen pro pravidla dobytka na porážku.
6
Určeno všem členům Ochrana zvířat na farmách. Existují pravidla pro kuřata, vepře. Připomínky se mají dát do konce července. Pro býky se předpokládá 16m2, ale to nikdo nesplní a 25m2 mimo stáj. Tato pravidla byla připravena bez vědeckého názoru, a ani se neřeší, mají-li být zvířata uvázaná či nikoliv. Limit 16m2 je pro býky do 1000 kg, co pro těžší zvířata? Pracovní skupina ad hoc „ Průvodce dobré praxe míchání krmiv na farmě 30. 4. První jednání této skupiny, kterou vede německá zástupkyně Birgit Maier-Stein. Hned v úvodu ale konstatovala, že členské organizace nepříliš reagovaly na dotazník a potřebě takového průvodce. Na počátku byly určité dohady, jakým způsobem by se měla otázka řešit, když chybí konkrétní příklady z jednotlivých zemí. Ale nakonec bylo vše jinak. Nový sekretář skupiny, Christophe Derrien, udělal nejprve přehled, jak celý požadavek vznikl, jak se začalo o průvodci pro EU hygienu v sektoru krmiv a jestli může C/C udělat z vlastní iniciativy příspěvek na regulaci Komise, která by měla po čase vzniknout. Tedy celá záležitost začala na požadavek Komise, aby se připravily základní pravidla pro primární produkci (potraviny a krmiva) a C/C na tom začala pracovat před 2 roky. První návrhy byly přeloženy DG Sanco počátkem dubna 2008 a návrh je nyní připraven pro jednání ve Vrcholném výboru potravinového řetězce a zdraví zvířat (SCOFCAH). A jelikož primární producenti jsou vnímáni jako nejslabší článek v řetězci, Copa-Cogeca se rozhodla vyvinout podobný nástroj zvláště vhodný pro přípravu krmiv mícháním na farmě. 1. Existence obecných pravidel EU hygieny včetně primární produkce potravy a krmiv. Jaké byly hlavní důvody? I když všichni operátoři podléhají stejným pravidlům, primární producenti jsou vnímáni jako nejslabší článek, zvláště proto, že HACCP principy se jich obecně netýkaly. Tak se DG Sanco rozhodlo vytvořit průvodce, který by hrál důležitou roli při aplikaci EC balíček hygieny Reg. 852/2004 pro potraviny a Reg. 183/2005 pro krmiva. Následně se C/C rozhodla ustanovit ad hoc pracovní skupinu, která by připravila obecné podmínky pro vypracování EU průvodce pro primární produkci a C/C by zde měla hrát důležitou roli. Tato iniciativa byla schválena POCC/CCC a presídii obou organizací již v září 2007. První návrh skupina vypracovala počátkem jara 2008 a odeslala na Komisi. Hlavní cíl průvodce. Členské organizace C/C se dohodly, že budoucí Průvodce má sloužit jako obecný poradce farmářům u hygienické praxe na kontrolu různých hazardních situací při produkci zemědělských komodit a operací, které s tím souvisí. Důraz se měl zvláště dávat na: - aplikace principů HACCP se nezdála jako nejlepší nástroj pro plnění hygienických požadavků. Namísto toho by EU průvodce byl lépe odpovídající. - Měl by zůstat dobrovolným nástrojem pro všechny operátory primární produkce. - Budoucí průvodce by měl existovat současně s národními průvodci. 2. Co dělá průvodce tak vhodného pro krmiva. Během společné schůze FEFAC a C/C o bezpečnosti potravy a krmiv, 18. února 2009, bylo dohodnuto, jak se shodli všichni účastníci této schůze, že je nutné a potřebné mít také Průvodce, který by se speciálně věnoval míchání krmiv na farmě. Většina EU zemí má své průvodce dobré praxe, na EU úrovni tento průvodce chybí. Proto dnešní iniciativa. Další očekávané kroky: - definovat cíle a rozsah Kodexu. - připravit strukturu, obsah a rozdělení dokumentu pro druhou část diskuse. Po tomto úvodu se zde začalo diskutovat, kdo vlastně má průvodce, jak jsou pravidla rozpracována, s kým a jak jsou vytvářena. To bylo dost obecné. Rakouský zástupce udělal příklad jejich rozpracování průvodce. U nich se na farmě mixuje 70-80% krmiv pro mléko, u vepřů je to 60%, u drůbeže mnohem méně – je to průmyslové. Má výbor na národní úrovni u zajištění kvality a s tím souvisí kodex dobré praxe, kterou určuje Národní služba zdraví zvířat.
7
Určeno všem členům Jedním z důležitých bodů je doprava krmiv mezi farmami. V Rakousku se doprava krmiv nad 3 tuny musí dokumentovat, v Německu je to nad 5 t. Krmiva jsou velmi citlivý článek nejen pro produkci, ale také pro dopravu a obchod. Míchání na farmě je předmětem registrace, zvlášť také, když se přidávají léky. Kontrola veterináři. Většina farmářů provádějí autokontrolu, k té dostávají kontrolní seznamy od Servisu zdraví zvířat. Většina úkolů a kontrolních bodů se řeší společně s veterinářem. Většina pravidel je zahrnuta rovněž do crosscompliance. Snaha mít co největší autokontrolu – dávají tomu přednost před vládním nařízením. Francie: má projekt průvodce asi pro 5 sektorů, ale zatím to moc nefunguje, UK: vše propojeno na návrh C/C. Je spojeno se schématy kvality, 80% mléka, 50% hovězího, 80% vepřového. Stejná pravidla jako v návrhu C/C. Systém kvality je hodnocen každým rokem. Kde aplikována schémata kvality = mají nízká rizika (mají přednost v hodnocení). Německo: dobrovolné schéma kvality (100 000 farem) - kvalitní schéma – celkové - sektorové Nemají zatím žádný národní projekt. Finsko: nemá národní systém – začíná se teprve připravovat. Rakouský zástupce se ptá jaká je spolupráce v UK s vládou na tomto projektu. Je to přijato všemi, od dřívějších krizi došlo k poučení, farmáři se sami snaží dokázat sledovatelnost. V legislativě je zatím zajištěno jen přes řízení rizik – kontroly farem. Organizace jsou opětně vyzvány, aby odeslali připomínky do sekretariátu, pak zpracované, budou předány Komisi. V polovině května má skupina projednat první analýzu.
Michel Barnier Komentáře jdou nyní směrem, kdy je opět zemědělství na prvních stránkách, produkci se dostává stále větší politické podpory. Těsně před svým odchodem dělat volební kampaň do EP, zveřejnil svoji vizi „ Cíle Země 2020“, pro udržitelné zemědělství. Je to určitá syntéza akcí, které provedl během svého řízení sektoru a které jsou většinou zástupců sektoru přijímány pozitivně. A nyní si všichni kladou otázku, kdo přijde po něm. Když byl jmenován ministrem, 19. června 2007, tak se zdálo, že celá řada otázek bude velmi sporná. Třeba odpovědi na ekologické požadavky a plán na snížení užití pesticidů o 50%. Odebrání části podpor u obilnářů a převézt je na financování ovcí, také složka GMO a aplikace nitrátové směrnice v Bretani.Všechna tato opatření vyvolala ve své době velmi silné reakce odborů všech směrů, pro jedny toho bylo moc, pro druhé málo. Ale Jean-Michel Lemétayer o ministrovi řekl, že se perfektně zhostil role ministra zemědělství. Udělal to co bylo třeba a ukázal Francouzům, že zemědělství a potraviny potřebují dobrou politiku a ta musí mít evropský charakter.
Kdo bude nový ministr? Kdo by v to věřil dříve, že post ministra zemědělství bude tolik ceněn? Kandidátů je víc než dost, kteří by se rádi viděli na místě ministra. Christiane Boutin, bývalá ministryně Prostoru, dost silně agitovala v průběhu Salónu za to, aby propojil prostor a zemědělství. Jinou kandidátkou je Nadine Morano, bývalá státní tajemnice pro rodinu. Další kandidátkou je
8
Určeno všem členům Roselyne Bechelot, ministryně zdravotnictví od 2007 a před tím ministryně Trvalého rozvoje, podobně jako kdysi Michel Barnier. Ze strany mužů se ukazuje Luc Chatek, současný státní tajemník Spotřeby, který by se rád stal nástupcem Barnier. Mladý Laureát Wauquiez ( 34 let), státní sekretář Zaměstnání, je také kandidátem. Christian Estrosi, sekretář Zámořských oblastí se před rokem vrátil zpět, aby podpořil Sarkozyho na jihu Francie (Nice) a očekává za to odměnu. Francois Sauvadet, president skupiny Nový střed v Národním shromáždění, zná sektor také velmi dobře. Hubet Falco, současný tajemník ministerstva Rozvoj území, ale nemá v poslední době moc podpory od presidenta republiky.
Německo – PP dříve? Finanční situace sektoru je velmi těžká a tak požaduje Německo dřívější výplatu plateb PP pro 2009. Situace není napjatá jen u mléka, také sektor obilí je v krizi a celá řada farem se kvůli tomu dostala do velmi vážných potíží. Dřívější výplata podpor by mohla tuto situaci trochu zlepšit, jak vychází z nóty, kterou předalo Německo na Zemědělské Radě 24. dubna v Lucemburku. Berlín žádá na Komisi, aby povolila předčasné výplaty pro rok 2009. V pravidlech CAP je tato možnost uvedena. Předčasné výplaty jsou možné po přezkoumání požadavků a pokud jsou kontroly kriterií splněny. Normálně jsou platby vykonány mezi 1. prosincem 2009 a 30. červnem 2010. Část výplaty dříve a finální část v normální době.
Mléko Francie – kontrakty jako nástroj Národní federace mlékařských družstev, na svém valném shromáždění v Paříži, 23. dubna, uvedla svoji představu regulace trhu. Kromě udržení produkce na celém území Francie je druhým hlavním bodem uzavírání kontraktů, které umožňuje efektovně kontrolovat množství a ceny. Podle předsedy FNCL, Gérard Budin, je to jedna z regulací, která se musí dále meziprofesně rozvinout. Výkyvy trhu jsou příliš velké a potřebujeme nástroje, které tomu zabrání. V rámci dohod je dost významný podíl historických kvót, placen relativně stabilními cenami. Tyto dohody jsou založeny na propočtech určených v propočtem meziprofesně již v roce 1997, jako indikativní cena. Tyto ceny jsou zpětně propojeny na trh másla a SOM. Pokud by tato provázanost nebyla, říká Frédéric Chausson, byly by ceny mléka (průměrné), mezi 200€/1000 l a 400€/1000 l. Kontrakty umožňují producentům, kteří chtějí produkovat nad výši kontraktu, za ceny světové. Ale kontrakty jsou udělány ve Francii jen dohodou meziprofesní (producenti a zpracovatelé). Ale celá řada otázek i v novém systému zůstává otevřená. Cena bude mít roli hlavně řídící pro politiku producentů. Systém objemů a diferenčních cen je velmi komplikovaný a a není snadné ho řídit, tvrdí Henri Brichart, president FNPL (odboru producentů).
EU systém sledování cen Komisařka Fischer-Boel řekla, že je velmi spokojena s přípravou systému sledování cen chleba, mléka a masa, který má začít fungovat v EU. Komisařka ve svém blogu vyjádřila podivení nad rozdíly ceny chleba u pekaře v Dánsku a cen potravin celkově. Systém sledování cen EU, dohodnutý koncem minulého roku, má za cíl překonat velmi netransparentní systém tvoření cen v potravinovém řetězci. Komisařka řekla, že se budou sledovat jak farmářské ceny 9
Určeno všem členům tak ceny spotřební v celé Evropě a že doufá, že distribuce nebude využívat svoji převahu na tlak na producenty a spotřebitele. Komisařka vyjádřila znepokojení na obrovským rozdílem mezi produkčními cenami a spotřebitelskými. Dává příklad belgického producenta, který dostává 25 centů za litr, který se v obchodě prodává za 1,25€. A podobné systém je ve všech zemích. C/C k tomu dodává, že producent dostává maximálně 20% z celkové ceny. Tyto ceny nemají prakticky žádné propojení na spotřební ceny. Je ovšem zvláštní, že to Komisařce trvalo tak dlouho, než si tuto věc uvědomila. Organizace předkládají důkazy již řadu let, ale dosud se to nikdy nebralo vážně.
GMO – pokračování Debata o GMO pokračuje a výsledky nejsou vůbec jednoznačné či jasné. Řada zemí nyní využívá dalších možností jak oddálit uplatnění pravidel EU o zavedení GMO. Komise již delší dobu tvrdí, že ko-existence, bude prakticky jednou z hlavních překážek a že si tam s největší pravděpodobností budou muset členské země uplatnit vlastní pravidla. 15 zemí doposud přijalo legislativu u ko-existence, další tři odeslali notifikace na Komisi. Ve většině z těchto zemí jsou pravidla tak přísná, že to dělá pěstování GMO velmi obtížné, pokud ne přímo nemožné. Je jasné, že tato pravidla musí být jiná, když je v Evropě intenzivně kultivována většina prostoru, na rozdíl od USA či Argentiny. Ale řada zemí (6) nyní otevřeně se staví proti rozhodnutí EU u zavedení MON810 kukuřice, 2 z nich (Francie a Německo) dříve povolily omezené pěstování na svém území. Podle legislativní pozice EU je jasné, že členská země nesmí zakázat GM, které bylo povoleno na EU úrovni. Ale řada zemí žádá dočasné výjimky, a říkají, že jsou pochyby o některých výsledcích bezpečnosti GMO a tak mohou udělat dočasný zákaz na základě „bezpečnostní doložky“. Další akce přicházejí od pár regiónů, které odmítají jakoukoliv možnost pěstování GMO. Tam je problém silového zavádění EU pravidel ještě komplikovanější. Pokud zůstanou EU pravidla politicky nevymáhatelná, pak se asi bude muset vyvinout nový legální rámec pro budoucí řízení.
LFA Komise ve své studii z minulého týdne říká, že regiony, kde existují přírodní handicapy budou muset podávat víc evidence o jejich „handicapu“, aby se mohly kvalifikovat do systému, který v rámci II. Pilíře bude tyto věci spravovat. Nový systém LFA, který má začít fungovat od 2014 zahrne mimo jiné také nová kriteria jako objektivní indikátory půdy a klimatu, pro určení handicapu. Oblasti musí být racionalizovány a podpory lépe zacílené, k tomu říká Komisařka FischerBoel. Cílem není zmenšit či rozšířit oblasti LFA, ale mít systém, který je přehlednější a jasný. Největší problémy jako vždy tvoří „přechodné oblasti“, které představují asi 60% všech současných LFA, ale zde chybí přirozený cíl oblastí jako podpory pro farmáře v horských oblastech. Komise uznává, že většina současných pravidel pro tyto oblasti je založená na sociálně-ekonomických kriteriích, které již dávno neodpovídají základním cílům a jejich propočty se dost podstatně liší mezi jednotlivými členskými zeměmi. LFA platby mají být založeny na fyzických handicapech podle EU kriterií. JRC (Joint Research Centre) a jejich vědecký tým připravil 8 kriterií u půdy a klimatu, které působí výrazné omezení pro evropské zemědělství. Ta zahrnují 5 pro půdu (odvodnění, struktura půdy a kamenitost, hloubka kořenů, chemická rovnováha a bilance vláhy), vedle dalších opatření spojených s nízkými teplotami, teplotnímu stresu a svahovitost terénu. V novém 10
Určeno všem členům systému se musí dokázat, že nejméně 2/3 užité zemědělské půdy spadá pod nejméně jedno z těchto 8 kriterií.
Sucho ve východní Evropě Velké deště v západní Evropě snížily celkový srážkový handicap, ve většině zemí střední a východní Evropy sucha pokračují. Za posledních 45 dní byly srážky jen 35% až 65% normálního stavu. Pokud bude sucho pokračovat, může vážně ohrozit úrodu pšenice v celém regionu. Česká republika a Slovensko jsou uváděna, ale situace zde není tak vážná jako v Rumunsku či Bulharsku. Pro tyto dvě země by to byla velmi slabá úroda druhý rok v řadě. Ale k zemím, které mají problémy s vlhkostí se přidalo i Polsko a Rakousko. Největší problémy se ale očekávají na Ukrajině, kde dojde podle posledních odhadů k propadu úrody jak pšenic, tak ječmene.
Biopaliva v Evropě Po vysokých cenách vloni, se musí nyní sektor vyrovnat se naprosto opačnými podmínkami. Podle mluvčího F.O. Licht´s Biofuels, Claus Keller, se ale produkce biopaliv bude zvyšovat i v průběhu 2009. Sektor se vyrovnal s nárůstem nákladů a nyní se musí soustředit na jejich snižování a při tom i na přežití při nižších prodejních cenách. Evropská produkce biopaliv vzrostla z 3,9 mld l v 2007 na více než 5 mld l koncem 2008 a celá řada nových kapacit bude zahájena v průběhu tohoto roku. Produkce ale zůstane prakticky stejná jako v 2008. Důvodem pro tuto stagnaci je nižší užití Německého B-100, které nebude nahrazeno zvýšením produkce v jiných zemích. Také i přes zastavení daňových děr, které podporovaly dovozy, ceny v Argentině a v jižní Asii budou dále podporovat vývozy z těchto zemí. Většina produkce EU bude z obilí, ale také se zvýší produkce z cukrovky, kdy v průběhu roku mají zahájit fungování továrny v Německu a v Británii. Ale podíl cukrovky celkově klesne. Asi 10% evropské produkce biopaliv se očekává z dovezeného palmového oleje (700 000 t). Zpracoval: Ing. Karel Matoušek, Brusel, 30. 4. 2009
11
