Zprávy z 22. 11. 2009
Určeno všem členům
Obsah: COPA, COGECA.................................................................................................. 1 Demonstrace v Madridu ...................................................................................... 14 Německo – technologie ....................................................................................... 14 Maďarsko: SPS, obchod...................................................................................... 14 Brichart a kontrakty Francie................................................................................ 15 Rozdíly v přístupu k mléku ................................................................................. 15 Rozpočet – pro příští Komisi .............................................................................. 15 Další iniciativa Francie........................................................................................ 15 Francouzský Mze a CAP..................................................................................... 16
COPA, COGECA Pracovní skupina Environment 16.11. Zasedání skupiny začalo včas i přes to, že bylo pondělí ráno a doprava do a v Bruselu není jednoduchá, i když řada zástupců přicházela prakticky po celé dopoledne. Dánský předseda Niels Peter Noerring nechal schválit agendu a zápis. Pak předal slovo Antonia Andúgar, aby připravila volbu nového vedení skupiny. Předseda vytrvává, nebyl žádný jiný kandidát a na vice-presidenta se přihlásil portugalský zástupce. Později vystoupili Poláci s požadavkem, že chtějí také vice-presidentské místo. Musí poslat oficiální kandidaturu a CV uchazeče. 4. bodem programu bylo seznámení a diskuse okolo různých programů a náplně jednání skupiny, celé řadě pod-skupin a kdo v nich zasedá. „Task forces“, které byly vytvořeny k jednotlivým otázkám či direktivám, je jich tu zatím oficiálně 7 a ještě se připravují další. Témat je celá řada, a tak se tyto skupiny rozrůstají skoro geometrickou řadou. Task forces: Direktiva rámcová pro vodu včetně nedostatku vody Klimatické změny Půda Odpad Biodiversita Vzduch (IPPC a NEC) Pesticídy Angel z Asaja kritizoval malou koordinaci práce těchto skupin a také fakt, že v nich zatím pracuje jen málo expertů, cesta do Bruselu není jednoduchá a organizace ji musí hradit. Celá řada zemí se pro tyto důvody ani práce expertních skupin neúčastní. Hlavní pracovní skupina bude mít příští rok 3 schůze, jednu ad hoc koncem února, které bude předcházet seminář o nárazníkových zónách 23/2. Pravidelné dvě schůze pak podle programu Komise, předpokládá se jedna v červnu a druhá v listopadu. Ještě se vrátím k několika dalším podskupinám, které zde jsou třeba u Direktivy vody: - strategická koordinační skupina - skupina voda a zemědělství - WFD a hydromorphology - klimatické změny a voda - pracovní skupina ekologický statut - skupina pro spodní vodu monitoring chemikálie
1
Zprávy z 22. 11. 2009
Určeno všem členům
- skupina priority substance - skupina záplavy a povodně - skupina a fórum na sucho a nedostatek vody. Jak vidět, je těchto skupin, či podskupin celá řada a obyčejně v nich zasedá 4 – 5 expertů. Velké země jsou zde aktivnější, mají více prostředků, ale také Dánové a Rakušané. 5. Report z Evropského auditorského Dvora – Markus Robert. Udělal přehled jaký způsobem Dvůr pořádá audit k vydávání EU peněz na programy a projekty spojené s agri-envoromnetálními opatřeními. První zprávy začaly docházet do centra, a tak pan Robert vysvětlil na co se audit soustřeďuje, jak probíhal výběr a kontroly či první návštěvy farem v řadě vybraných zemí. Také rozvedl otázku direktivy půdy, která přijde na řadu opět za španělského předsednictví, po pokusu ji prosadit za portugalského, a jednat za francouzského či českého vedení. V radě byla vždy blokující minorita, ale teď se situace začíná měnit, Francie může politicky celou věc ovlivnit (po jejich Grenelle d´environment), kdy si dali velmi ambiciózní cíle u prostředí a jak se zdá tak jak president Sarkozy, tak ministr prostředí Borloo, udělají vše, aby je prosadily. Bude zde konflikt s odbory? Ale C/C bude pokračovat v odmítání celého návrhu, podle německého zástupce není žádné rozhodnutí dopředu určeno a organizace jsou připraveny i nadále návrh odmítat. Požádají také o podporu celou řadu poslanců EP. Robert ukázal jak Auditorský dvůr pracuje, jeho složení, rozdělení úkolů a pracovních skupin, které je provádějí. Dvůr zkoumá především jestli byly peníze použity na oznámený projekt, jaký měly účinek a jestli přinesly určité zlepšení (měřitelné?), a jestli došlo k určitému zjednodušení. Jelikož má CA (Cour d´Auditors) omezený počet lidí, jsou i jeho úkoly podle toho rozděleny a i jejích obsah zkoumání. Ve zkoumaném výběru bylo zkoumáno 200 kontraktů u 50 programů v 8 členských zemích (všechny velké včetně FR. Šp. De, Uk, ale také Rakousko, Dánsko, Polsko a Belgie valonská část). Také odlišnost zaměření kontraktů – centrální u Polska, regionální u Španělska. Tento výběr umožnil dostatečně široký reprezentativní prověrku prakticky všech opatření. Bod 6. Španělské předsednictví a další vývoj direktivy půdy. Jak jsem již předeslal v předchozím bodě i po odchodu zástupce Dvora zde byla diskuse jak se bude dále vyvíjet situace u této direktivy, kterou chce španělské předsednictví projednat. Francie, kde organizace trvají na původní odmítavé pozici, říkají, že politicky pravděpodobně dojde k posunu vlády směrem k přijetí. Rakušané a Němci trvají na odmítnutí. Rakušané dále mluví, že chtějí koordinovat všechna své akce se sousedy (ČR, Německo, Hu, Slo, Sk), strategii ochrany půdy. Švédsko je na druhé straně barikády spolu se zeměmi, které direktivu chtějí. C/C musí trvat na své odmítavé pozici, Němci jsou proti, Francouzi mohou sice změnit postoj, ale to neznamená, že organizace budou v tomto vládu podporovat. Co udělá Španělsko, jako předseda, se zatím neví. Ještě zde byl také přednesen britský příspěvek k rámcové direktivě půdy: K třístránkové studii a připomínkám, které úplně v závěru dnešního zasedání označila řada zástupců jako možný základ pro společnou pozici C/C, se rozebírají některé body, na kterých má většina farmářů zájem. Jaký je vztah direktivy k zemědělství? Rozbor a zahrnutí článků, které se zabývají půdou: Čl 3. nové požadavky na integraci politiky půdy do ostatních politik Čl.4 preventivní a předvídané prvky pro ochranu funkce půdy Čl.5 omezit a upravovat uzavírání půdy (sealing)
2
Zprávy z 22. 11. 2009
Určeno všem členům
Čl. 6-8 identifikace prioritních oblastí, kde je nutná ochrana před degradací Čl.10-14 prověřit a ozdravit kontaminované oblasti. NFU má k tomu řadu připomínek jako, že cross compliance v EU zahrnuje celou řadu zákonů, které chrání půdu v EU. K tomu by přidala jen cílová agri- environmentální schémata, které směřují k ochraně. A propojit pečlivě na Direktivu vody. NFU spolu s britskou vládou a blokující minoritou zemí je proti návrhu na novou direktivu. 7. Nitrátová směrnice – francouzský příklad, který zde uvedla APCA (AK Francie). S názvem porovnání aplikace direktivy Nitráty v členských zemích. Prezentace na více než 20 stránkách, porovnání výsledků ze 6 členských zemí (De, Dk,Šp,UK, Pl, Be - valonská část). Zkoumány: citlivé zóny programy akcí (PA) rovnováha hnojení, respekt 170kg/na ha a rok, pokrytí půdy, nárazové pruhy podle vody a dále doprovodná opatření, způsoby kontrol a zprávy o hodnocení. Informace shromáždili z 15 zemí, 13 ze starých členských zemí a 2 z NČZ (Polsko a Slovensko). Zkoumání podle jakých kriterií se země rozhodly určit speciálně zranitelné zóny či regiony. Původní rozhodnutí z let 1994 – 9, pro Pl a Sk 2004, řada zemí tyto zóny později ještě rozšířila, často na celé území( Rak, Fin, De a DK). Definice: znečištění vody nitráty. Někde založeno na chemických kriteriích (Fin), jinde na faktorech biologických a chemických (Severní Irsko, Pl, valonská část Belgie, UK, Wales, Portugalsko). Programy sledování – ve všech zemích: ve většině využity stávající pozorovací sítě, jinde vybudovány nové (Valonká část, Skotsko, Francie). Programy akcí v jednotlivých zemích: - období zákazu použití hnojiv - kapacita na skladování hnojiv - hnojení na půdě s velkými svahy - hnojení na půdě poblíž vodních toků – a to ještě dále rozpracováno na půdu při záplavách, zmrzlou a pokrytou sněhem. Vyrovnanost hnojení – povinná opatření. Stropy 170 kg N/ha/rok – 6 výjimek: DK - 05/2005, Rakousko 28.2.2006, Německo 22.12 2006, Severní Irsko 14.12.2007, Valonská část 20.12.2007, Anglie, Wales a Skotsko 29.5.2009. Výjimky kvůli z důvodu delší doby vegetace, pro kultury s vyšší potřebou nitrátů. Dokumenty pro registraci hnojení, řízení půdy, a doplňková opatření. Kontroly a raporty: Vyhodnocení. Všechny státy již přijaly nebo přijmou povinná opatření DN (nitrátové direktivy). Způsoby závisí na výběru země, podstatné rozdíly v aplikacích pro jednotlivé země. Zatím žádné hodnocení o finančním dopadu. Příprava poradní skupiny 17.11. Kritika příprav Komise, dost špatně komunikuje, program dává až na poslední chvíli. Jak zapracovat do závěrů Health check a přípravy CAP po 2013 nové výzvy (klimatické změny, biodiversita, voda, bioenergie) A jestli se dá počítat s jiným finančním rozdělením – budou dostatečné pro rozvoj nové politiky? Do této strategie by mělo být zapracováno lepší využití potenciálu sektoru + surovin a energie (švédský návrh). Britský příspěvek – půda v klidu a jak se k tomu staví ČZ. Původně jen jako ekonomický nástroj na snížení produkce, ale dnes viděno jako environmentální opatření. Zachovat původní přístup.
3
Zprávy z 22. 11. 2009
Určeno všem členům
Provádění cross-compliance – raport Birdlife. Tento přístup kritizován, vypadá to tak, že ochránci by nejraději zrušili všechnu produkci v EU. Takový postup by neměla C/C tolerovat a ani připustit. O dalším vývoji CAP musí být rozhodnuto jako o zachování produkce potravy, v první řadě. Ostatní prvky jsou nanejvýš doprovodné. Předložena pozice C/C do Kodaně. Arnaut zde udělal krátký referát o šíření různých škůdců a nemocí v posledních letech. Škůdci kukuřice, hmyz napadající borovice (Portugalsko - Španělsko), nemoci (Bluetongue) a jejich šíření jakým způsobem ohrožují biodiversitu. Podle poslední studie EU stojí aktuální boj proti škůdcům přes 3 mld€, ale úplná likvidace by přišla na 5x vyšší částku a výsledek ani tam není zcela jistý. Spolu s prevencí, rotace kultur. Hmyz postupuje o 45 – 50 km ročně. Co je kriteriem biodiversity? Většinou zatím počítání ptáků na určitém území, jinde také motýli jako měřítko. Rok 2010 má být rokem biodiversity. Komise připravuje novou sadu dokumentů. Španělské předsednictví chce uspořádat velkou konferenci v Madridu počátkem jara. C/C musí být na těchto akcích přítomna a informovat a bránit model zemědělství, jinak celé pole ovládnou nevládky ochranářů. Včely a med 17.11. Po schválení agendy a zápisu přistoupil Etienne Bruneau k projednání volby vice-presidenta poradní skupiny. Byli původně 2 kandidáti, ale finský odstoupil a tak jediným kandidátem C/C na tuto funkci byl zástupce španělské Coag. 4. Budoucnost sektoru: na poslední schůzi byl připraven strategický plán a organizace měly zaslat připomínky, ale moc jich doposud nedošlo. Hlavní pracovní skupina zůstává, ale bude mít navíc ještě 3 podskupiny, které mají mít specifické úkoly: 1. sanitární otázky 2. trh medu (včetně marketingu, promoce a kontrol) 3. nástroje na podporu sektoru (současný plán podpor končí v 2012). První skupina, která bude uvedena do funkce je Trh, podobně jako v Argentině (každé 2 měsíce aktuální bulletiny). Organizace by měli navrhnout experta, který by se shromaždováním informací a dat zabýval a spolu se sekretariátem připravoval přehledy. Chybí peníze a organizace si musí vypomoci. Za každou zemi budou vyžadovány tabulky s odpovídajícími údaji, výměny přes internet. Vedle EU trhu sledovat též mezinárodní vývoj (Argentina, Čína, Turecko, US) a vývoj jejich produkce a prodej. Finský delegát vyslovil určité pochybnosti o správnosti údajů, které budou shromažďovány, všeobecně se přehání. Přijaté jsou jen data, kde se dají zdroje ověřit. Francouzi se přimlouvají za začátek práce i pro ostatní dvě podskupiny. Komise chce udělat plán práce sektoru, tam by měla být kostra pro programy ostatních podskupin. Návrh strategického plánu bude druhý den předložen na Komisi. 5. Program podpor pro včelstva - ten sice funguje, ale otázka je, jak ho vylepšit. Problémem je zde financování (spíš spolufinancování 50:50). Komise v tomto směru nic neudělá, pokud by se měly změnit pravidla financování, musí to jít přes Radu a k takovému kroku by bylo třeba sehnat dostatečný počet ministrů, na podporu. V členských zemích není rozpočet plně využíván, většinou jen na 80%, ale v řadě zemí jen na polovinu. 6. Otázky zdraví. Etienne zde udělal vlastní přehled, včely v kontextu zákona zdraví zvířat. Rozdíl mezi včelami a ostatními druhy, a dále specifická úloha včelařů. Ve své zprávě, či rozboru udělal dost rozlišení z různých úhlů pohledu: včelstvo jako super-organismus, hmyz, který stále zůstává divoký, rozbor zdraví včelstev, výměna mezi úly, hromadění nemocí a znečištění prostředí, problémy s kontrolou.
4
Zprávy z 22. 11. 2009
Určeno všem členům
Včely: cyklus se opakuje – obnova včelstev, intervence je vždy pro celý úl. Sektor se nedá nijak mechanizovat a znalosti a zkušenosti včelaře jsou základním kamenem. Veterinární politika: - patologie – klinické signály - příčiny – velmi obtížné stanovit, často kombinace více druhů - sanitární politika – chybí veterináři, kteří znají včely, je jich velmi málo, ale také chybí znalosti s MU (minor uses), ochranou, prevencí a léčením. Problémy: varoáza, bakteriální nemoci, dopad pesticidů, řízení příležitostních nemocí a nutnost přizpůsobit sanitární politiku specifiku včel. Varoáza: 11 aktivních materiálů, 22 veterinárních léků, ale resistence se spíš zvyšuje. Potřeba vyvinout nové produkty. U nemocí je třeba trvalá formace a školení jak včelařů, tak veterinářů a zvýšit výzkum neagresivních metod. Problém je v tom, že hodně včelařů aplikuje léky sami, chybějí veterináři, kteří sektoru rozumějí. 7. Úbytky včelstev. Pan Jaš zde udělal další přehled dotazníku, který rozeslal spolu se svoji dočasnou náhradou v sekretariátu Noa, včelařům. Odpovědělo 9 zemí a 12 organizací – to je málo, i když i tento vzorek ukazuje určitou hodnotu. Jak se to dá měřit? Zdraví úlů – ano Kde jsou problémy (regiony nebo celá země – někde jsou podmínky horší bez viditelných důvodů). Počátek anket začal ve Francii v 1995, ale v DK až v 2007. Většina zemí konstatuje, že jsou dost značné každoroční rozdíly v datech. Podle sezóny: podzim-zima: varoáza, viry jaro: pesticidy, slabost kolonie jaro-léto: některá včelstva upadají. Jaká je velikost problémů v jednotlivých zemích? Úhyn včelstev: 10-15% (Fin, Rak), ale až 80% v Belgii Jaké množství kolonií bylo postiženo? Itálie: 100-200 000, 80 000 v UK Jaké jsou ztráty produkce? Litva 100t, Itálie 6000t U včelstev jsou pak ztráty medu mezi 15-40 kg na úl. Cenově: 40€ v Litvě, 260€ ve Finsku (ztráta medu a včel), v Itálii celková ztráta 9-18m€. Dochází k jiné politice výměn královen, obměna je v řadě zemí stále kratší (UK a Fr jen 2 roky). Starou politiku provádí jen DK a Fin. Ztráty v zimě: pohybují se mezi 5 – 90%, průměr za EU je 20-33%. V posledních letech se zimní ztráty zvýšily. Ztráty nad 50% - Belgie - 20% v roce 2006. Ztráty nad 90% - Belgie – 5% rovněž v 2006. Letní sezóna je běžně využívána náhradě a budování včelstev. Nyní je tendence se podobně chovat i v zimě. Ale ne vždy to funguje. V UK se zatím nedaří nahrazovat ztráty. Příčiny – byly všechny identifikovány? Nosema, varroáza u většina případů Pesticidy na druhém místě a na dalších různé, často kombinované příčiny. 1. varroáza 2-10% BE, 90% UK, FR a It 30-50% 2. nosema 0,5% BE, 30% Fin 3. European Foulbrood 0 – 5% 4. American Foulbrood 0,01% v BE, 15% ve Finsku
5
Zprávy z 22. 11. 2009
Určeno všem členům
5. Klima: 1% BE, Fr, 30% v DK 6. pesticidy: málo dat, 2% Rak, 50% Fr. UK prakticky odstranil vliv PPP, pokud užity velmi přesně, nejsou prakticky žádné ztráty. Projekty: Coloss: DK, Fin, SE Apenet: It Melissa: Rak + AGES EFSA – BE UK má National bee unit – dost výjimečná situace, dobrá sledovatelnost. FR má roční dotazník. Výsledky byly minulý týden odeslány na EFSA, škoda, že projekty nepokrývají všechny země. Závěr: vytvořit EU výzkumný tým – koordinace a harmonizace přístupů. V EU dnes nejsou žádné společné metody. 8. MRL- již dříve přijaty návrhy skupiny na použití PPP a jejich mezní hodnoty. Jaš odeslal dopis s návrhem na ENEA a na Komisi. Zpět došly 2 odpovědi zcela odlišné. Na Komisi si tento problém přehazuje DG Sanco a DG Enterp jako horkou bramboru, podobná situace jako u MU (minor uses, mezi Dg Sanco a DG Agri). Ale teď je od června určitý legislativní rámec, a tak to bude muset některé z DG vzít. 9. Alkaloidy v medu – přítomnost je přirozená v řadě krmiv, ale dnes se mluví především o možnosti kontaminace medu. 10. AOB. Situace na trhu – bude podrobně projednáno na poradní skupině na Komisi - Definice včelích produktů: určitý návrh již existuje. Vedle toho definice gelé royale v Codex Alimentarius. Krátká zpráva z kongresu Apimondia, počátkem záři ve francouzském Montpellier. Účast 7000 včelařů z celého světa, několik set příspěvků, prezentací a dokumentů. Všichni, kdo se tohoto týdenního setkání zúčastnili mluvili o průběhu s velkým nadšením. Seminář revize Health check 18.11. Seminář rozdělen do tří částí. Po úvodu, který udělal Pekka Pesonen přišel vysvětlit postavení aplány DG Agri, Bruno Chauvin, z divize přímých plateb. Dnešním tématem byly především podmínky a názory jak dál u zavádění opatření podle článku 68, v dalších částech pak u článků 70 a 71, využití řízení rizik a konečně v poslední kapitole článek 16a a Rozvoj venkova. Přehledy udělány z více zemí EU, v první části po shrnutí jak členské země provádějí H/C, nebo která opatření jsou zeměmi dána do popředí, a jiná kompletně odmítnuta, nebo neprovedena, ukázal Chauvin na všechny rozdíly v přístupu. Prvním bodem byla reflexe o provádění. SPS 2005-06, Mal a Slo v 07, + SAPS v 10 ČZ. Historický model (originální) země jako Francie, Belgie, Irsko. Hybridní model: jednak statický ( bez vývoje) Dynamický (UK), který přejde na flat systém. V jaké míře decoupling – je zde dost prostoru pro různé variace. Článek 69 a jeho obsah převeden postupně do čl. 68, který měl umožnit upřednostnit některé aspekty jako: environmentální, kvalitu, pomoci překlenout období po odstranění mléčných kvót + citlivé sektory. Řízení rizik. Členské země zdaleka nevyužívají všech možností pružnosti článku 68. A většina jen potvrdila dřívější stav. Nikdo nevyužil čl. 28/2 na vyloučení lidí, kteří nejsou aktivní farmáři. Také se naprosto nepoužil čl. 45 pro harmonizaci plateb – žádná země!!!!!
6
Zprávy z 22. 11. 2009
Určeno všem členům
Regionální rozdělení plateb – také nevyužito, včetně zemí, které to původně žádaly. Článek 48 – hybridní model – převod na dynamický – také to nikdo neudělal. Článek 67 – urychlit decoupling pro škrobové brambory (prakticky nikdo). Závěr Komise u SPS. Tam kde bylo právo na platby (entitlement), není politicky snadné to změnit a od toho se odvozuje celý systém plateb. Diskuse: Třeba v Itálii podle národní legislativy nemohou použít čl. 28/2. Ale Chauvin na to odpovídá, že Komise neodpovídá za národní legislativu, ale Komise chce rozlišit farmáře na ty, kteří plní podmínky a ostatní (třeba bez produkce). Španělé poukazují, že Komise sice udělala návrh na definici farmáře, ale neprošlo to. Chauvin dále říká, že po roce 2013 se musí platby změnit. Komise dá nebo připraví povinné změny návrhu. Třeba subsidiarity (nahraditelnost) byla dobrá, ale většinou ji ČZ používají k tomu, aby nemusely udělat žádnou změnu. O přestávce byla ještě diskuse o výhledech pro další období, ale i Komise má dost velké obavy, jak bude vypadat soužití Rady a EP a jak z toho vyjde nová Komise. Pracovní sekce 1. provádění článku 68. moderoval Tom Hind (NFU). Příspěvek vedoucího polského zastupitelství pro zemědělství, Andrzej Babukowski. Program pro 2010-12 pro farmáře s méně než 10 kravami, prováděno v 5 vojvodstvích, podpora 28,5 m€ ročně. Cílem je 285 000 krav a na krávu 100€. Pružnost: pokud bude přihlášeno více krav, zvýší se podpora. Problémy se sběrem mléka trvají, problémy mají malí farmáři. Druhá část je pro ovce: také v 5 vejvodstvích (jiná než v předchozím případě), 1,5m€ ročně pro celkem 50 000 ovcí, podpora na ovci 30€. V 80. letech bylo v Polsku přes 4m ovcí, dnes necelých 300 000. Dříve na mléko, vlnu a maso, dnes jen na maso. 3.část další aktivita - proteinové kultury a luštěniny. Pro celé Polsko, ročně 10,8m€, celkem na 180 000 ha. Podpora na ha = 60€. 4. část tabák: podpora pro ty, kteří přestanou produkovat – celkem 49m€ ( na ha 3500€) 5. mléční farmáři: dodatečné podpory – zatím jen úvaha. Na celkové podpory je sice naplánováno 106 m€ ročně, ale jednak nejsou plně využity a také se neví, ze které části rozpočtu se peníze převedou. Nepůjde to v rámci CAP od jiných sektorů - to by vyvolalo protesty. Enzo Mastrobuoni CIA Itálie. Dřívější článek 69 neměl velký účinek. Článek 68 začne fungovat od ledna příštího roku. Zdroje: 4% národní strop – celkem 144,9m€. Dohoda vlády a organizací u čl. 68. Celkem 316,25m€, z toho 147,25 coupled a 169 decoupled. Rozdělení podle sektorů, především na kvalitu (40m€), pro sektor tabáku, na živočišnou produkci, na chovy dobytka, olivový olej. Poslední příspěvek v tomto panelu měl rakouský zástupce Gerfried Gruber. Pro tento účel využily jen peníze, které jinak užity nebyly, v současné vládní koalici by jiné řešení nebylo možné. Ale spojeno s tímto článkem je také celá řada otázek jako, bude to vhodný nástroj i po 2013? Nebo něco jiného v rámci RV. A stačí 3,5% strop? Co článek 68 po 2013? Polsko nemá rezervy, Italové chtějí celou řadu dalších regulací, ale mít větší pružnost pro rozdělení mezi 1. a 2. pilířem, zaměřit se více na kvalitu a producentské organizace. Rakušan se přimlouvá na přidání řízení rizik. A také co nejrychleji řešit podíl EU a národní. 2. sekce pracovní skupiny. Články 70 a 71 a užití řízení rizik. Moderovala Paola Grossi vice-president skupiny Řízení rizik a pojištění. První prezentace byla od holandského zástupce Mze Roelf Gravemeijer. Ten se ve své zprávě soustředil na zkušenosti s čl. 70. Pozitivní: umožňuje ČZ určité vlastní akce, Komise je přístupná novým myšlenkám a provádí konzultace s organizacemi.
7
Zprávy z 22. 11. 2009
Určeno všem členům
Negativní: krátké datum na přípravu (srpen 2009) Budoucnost: potřeba vědeckých metod v hodnocení. Pojištění: přesun z pouhé záruky na podporu pro pojišťovací prémie. Sektor pravidelně reviduje své myšlenky okolo pojištění. Musí být: Pokud je prémie relativně nízká, je účast na pojištění vysoká. A za každých okolností je třeba zajistit veřejnou podporu. Článek 70 takovou podporu umožňuje. Klíčové otázky: Základní metody. Založeno na 30% škod. Vyloučení škod pod 30%. Systém založený na průměrech. Většina organizací má problém s 30% hranicí pro úhrady. Ale všichni se rovněž přimlouvají k celkovému pokrytí farem. Claude Soudé za FNSEA udělal přehled H/C a provádění ve Francii. Článek 63 – reorientace podpor – na živočišnou produkci. Článek 68: nové nástroje orientace produkce. Citlivá produkce – mléko z horských oblastí. Řízení rizik – jako bezpečnostní síť EU. Organizace trhu a PO. Podpora všem zemědělcům, kteří nechtějí (či nemohou) přejít na individuální pojištěni. Pokud budou sektory organizovaní, pak dostanou podporu. Řízení rizik: pojištění úrody 100m€, fondy mutuel (vzájemné) 60m€, rizika sucho, záplavy. 65% z veřejných prostředků, pro všechny sektory. Rozdělení a zdůvodnění podpor podle jednotlivých článků, jak se k tomu rozhodla francouzská vláda. Provádění se teprve připravuje, začne od 2011. Jaké ztráty budou pokryty: - přímé ekonomické - ztráty spojené s prováděním sanitárních a fytosanitárních či environmentálních opatření, doposud bez kompenzace. Třetí příspěvek v tomto panelu měla Tzenny Kolyvas (Řecko). Článek 68 Řecko moc nepodporuje, měli málo času na přípravu a provedení. Po změně vlády chtěli udělat některé změny v návrhu, ale to Komise nepovolila 5,3% národního stropu – celkem 108m€: - kvalita - olivový olej - potravinářská pšenice - cukr Dále na sektory: hovězí (13m€), ovce 20m€, mléko 6,5 m,€. 30 m € pro regiony, na udržení obyvatel. Pojištění není v Řecku schopné pracovat s čl. 68, chtějí je využití nepoužitých fondů (77m€). Dále chtějí změnit systém pojištění, povinné pro všechny sektory. Chtějí rozvinout vzájemné fondy (podle francouzského příkladu, ale chybí zkušenosti). Diskuse: 30% je problém pro všechny, ale třeba v Holandsku některé pojišťovny snížily na 25%. Chystají se další kroky k úpravám pojištění. Podle Španělů, EU a stát by měly dát hlavně záruky, podpory dát farmářům a ponechat jim výběr druhů a rozsahu pokrytí. Francouzi by kromě záruk také rádi viděli uplatnění jiných nástrojů, třeba fiskální úpravy. Odpolední část. Rozvoj venkova, článek 16a regulace 74/2009. Moderoval švédský předseda WP rozvoj venkova, Thomas Bertilsson. Thomas udělal krátký úvod, Zmínil se o spolufinancování, formy modulace, nové výzvy (přidalo se mléko). Niveluj Noev z DG Agri – RV udělal přehled dosavadní plánů RV jak přišly na Komisi do konce října. Zatím to bylo jen 6 programů: 17% restrukturace mléka 34% biodiversita 22% řízení vody
8
Zprávy z 22. 11. 2009
Určeno všem členům
5% obnovitelná energie 14% klimatické změny 8% infrastruktura (broadbane) Rozvoj venkova: Osa I 463,9 m€ Osa II 1 814,1 m€ Osa III 300m€ a Leader 17,1 m€ ´= vše v rámci EAFRD Konkrétně to připadá: na vodu 1200 m€, biodiversitu 1300m€, mléko 800m€, klima okolo 600m€, obnovitelná energie 200m€. 6 programů přišlo do konce října, v průběhu listopadu dalších 39 a tento týden dalších 5. Španělský příspěvek (Asaja) Antonio Caro. Národní strategický plán. Cíle: Boj proti odcházení lidí z venkova, podpora zemědělství a lesnictví. Zlepšit stav prostředí a přírody. Ochránit a zlepšit kvalitu života, diversifikace venkovské ekonomiky a pomoci budovat místní kapacity. Tento program je rozdělen na -17 regionálních programů a zahrnuje celkem 4 v osa 1 a 2 z osy 2: - Řízení vody a ostatní infrastruktura venkova - Zvýšit přidanou hodnotu produktů zemědělských a lesních - Zavést farmářský poradní systém - Zmírnit desertifikaci a prevence lesních požárů - Natura 2000 v lesích Španělska Jak budou fondy v rámci os rozděleny: 1. osa 45%, 2. osa 35%, 3. osa 10%, a 4.osa Také 10%. To jsou dnešní odhady. Problémy s revizí programů RV v rámci Health check – dlouhé lhůty, vede to k zdržení. Poslední příspěvek byl od zástupkyně FWA (valonská část) Isabele Jaumotte. Nejprve přehled zemědělství valonské části s rozlohami, počty produkce a lidí. V rámci čl. 16a: řešit klimatické změny, snižovat hodnoty vstupů. Řízení vody, snížení odpadů hnojiv a pesticidů do vody. Biodiversita – zlepšit zatravnění a rotace kultur, s větším využitím zeleninových kultur. Restrukturace mléčného sektoru, nová orientace pro mléčné farmy. Program: celkem 38m€, z toho 37m€ v rámci H/C a 1,8m€ přídavek na rozběhnutí ekonomiky. Spolufinancování ve výši 50%. Celkem je v rámci 1. osy vydáno 3m€ na formace lidí, 79m€ na instalaci mladých 96m€ na modernizaci farem a 4m€ na účast v programech kvality. V druhé ose pak 33m€ na úhrady kompenzací v LFA, platby Natura 2000 pro farmáře6m€,146m€ na opatření agro-environmentální. V rámci osy 3 pak jen na diversifikaci ne zemědělskou 5,9 m€. V rámci programu velká podpora rozvoji Bio. Původní cíl byl 650 farmářů (5%) a 37500 ha pro 2013. Ale v roce 2008 velký rozvoj (poptávka – Belgie dováží 80% produktů), v letošní m roce bylo již 759 farem typu Bio a tak se nyní cíl pro 2013 zdvojnásobil na 1400 farem na 67500 ha. Navýšení produkce je podle Isabele udržitelné, na trhu chybí hodně místních produktů především zeleniny a obilnin. Na závěr udělali 3 zpravodajové shrnutí. Zkušenosti a výměna názorů se 2 zástupci DG Agri byla velmi dobrá, ale ukazuje se, že nebude vůbec jednoduché vše srovnat pod jednu střechu a harmonizovat. V podobném tónu varoval Chauvin, že CAP po 2013 sice s největší pravděpodobností zůstane stejný, ale dojde k určitým přesunům uvnitř CAP a hodně bude záležet na politických dohodách budoucí Rady.
9
Zprávy z 22. 11. 2009
Určeno všem členům
POCC/CCC měsíční 19.11. Program sice rozsáhlý, ale diskuse byla především k bodu o udržitelné produkci a spotřebě, u CAP po 2013 jsme měli námitky, Pekka k tomu řekl, že udělá vše, aby se nedorozumění vyřešily. Otázek je okolo návrhu C/C více než odpovědí, ale presidenti organizací z NČZ by měli přijet do Bruselu k zvláštní schůzi a celou otázku plateb po 2013, dopady, možnosti a varianty, zde projednali. To jen úvodem, za NČZ mluvil jen Mirek Louma a já, nikdo jiný. Poláci a Slovinci se nepřidali. Program a zápis byly schváleny bez připomínek a tak prvním skutečným bodem programu byla Konference o Klimatických změnách v Kodani, příští měsíc. Na Konferenci bude za C/C vystupovat president NFU a vice-president Copa, Peter Kendall, a poměrně velká delegace NFU. Švédové vysílají do sousední země také poměrně silnou delegaci, za sekretariát budou 3 zástupci, očekává se přítomnost Walshe hlavně na dva dny, kdy budou na pořadu zemědělské otázky a změny klimatu. Ukazuje se, že budou určité logistické problémy, očekává se 20 000 účastníků a ti budou ubytování až do 60 km od hlavního města Kodaně. C/C má zájem rovněž o výsledky diskusí z 16/12, věnovanému biopalivům. Sekretariát by měl průběžně vydávat zprávy o průběhu, prakticky každý den. 5. Udržitelná spotřeba a produkce – Paolo Gouveia. Průběh jednání skupin zabývající se touto otázkou, včetně eko-značky pro zpracované produkty. O těchto otázkách jsem již dříve informoval, ale Paolo dnes udělal aktualizaci, i když se konkrétně příliš nestalo. Pro ty, kteří se práce skupin neúčastnili udělal přehled jak vše začalo, jaké jsou funkční struktury a jaké pokračování. Cílem bylo shromáždit všechny hráče potravinového řetězce, ale jak vidět z výsledků, stále se moc nedaří přitáhnout do jednání řetězce. I když Komise i zde konečně začíná vytvářet určitou aktivitu. Obchod vedle toho začal vytvářet Retail forum, kde byla zastoupen jen distribuce a obchod. Komise nakonec obě iniciativy přiměla k určité spolupráci, alespoň u Kulatého stolu. Výsledky nejsou jasné, a také se neví, jestli se to podaří uskutečnit v praxi. Španělé upozornili na celou řadu iniciativ řetězců, jak uplatňují své požadavky. Řecká zástupkyně zde upozornila na novou roli EP a potřebu řešit tyto otázky s pomocí poslanců. A EP již požádal o iniciativy ze strany C/C a sekretariát musí reagovat. 6. Legální provize pro PO (producentské organizace). Debata začala mléčnou politikou, kontraktuální problémy a jak to řeší organizace (PO a coops). Zdá se, že to bude i jedním z bodů CAP po 2013. Otázka postavení PO a družstev je důležitá také z důvodu šetření otázek státní podpory družstvům v Itálii, Francii a Španělsku. Otázka je komplikované také pohledem na konkurenční otázku, jak je řešena v zemědělství, stále ještě na národní úrovni, i když máme společný EU trh. CAP po 2013. Jak jsem již v úvodu řekl, moc se zde nediskutovalo, ale již v průběhu týdne se ukazuje, že hodně lidí není spokojeno s formulací a některými body. Je jasné, že situace je komplikovaná, ale nové členské země se nesmí nechat zastrašit výpady od starých zemí na své požadavky vyrovnání. Musí se pokračovat v jednání, ostatně C/C v této kategorii nebude mít víc než připomínky, vše rozhodnou politici. Takže budoucí CAP a způsob financování závisí především na politickém rozhodnutí, nikoliv na názoru C/C. Schůzka o které jsem mluvil na začátku zprávy by se měla uskutečnit nejpozději počátkem ledna, první rozprava bude na příštím presidiu (prosinec), ale hlavní až v únoru, na dalším presidiu. Připomínky a kritické poznámky by se měly udělat co nejdříve, tak jak je organizace vidí podle důležitosti. Mléčný trh – Standa Jaš měl udělat přehled, ale ten bude písemný, nebylo údajně dost času. Podobně u otázky WTO, před jednáním v Ženevě, které má začít příští týden.
10
Zprávy z 22. 11. 2009
Určeno všem členům
Obnovitelné materiály – Dominique Dejonckheere udělala přehled pozice pracovní skupiny, o tom jsem informoval ve zprávě z této skupiny dříve. Na dnešním programu zde bylo jen připraveno, jak udělat malé dodatky, popřípadě ještě doplňky, které by mohly být zaslány písemně, aby se vše stihlo do Presidia. Morawitz proti tomu protestoval, že to je porušení pravidel a postupů pro schvalování, pokud se dokument pozmění či doplní, měl by znovu projít pracovní skupinou, pak POCC/CCC a nakonec presidiem. 8. Pierre Basou z DG Agri zde informoval o komunikaci Komise k lepšímu fungování potravinového řetězce v Evropě. K tomu přistoupila Komise po opakovaných žádostech organizací upozorňující na nerovnováhu, velkou fluktuaci trhu a cen a na spekulaci. Bascou udělal nejprve historický přehled událostí a rozhodnutí, jak Komise dospěla ke své reakci. To se stalo také paralelně s jinými iniciativami: Skupina jednající o konkurenci Skupina monitorující ceny v obchodě Jak spotřebitelé oceňují tyto iniciativy (scoreboard) Další výzvy: 1. vztahy mezi hráči – nerovnováha sil 2. nedostatek průhlednosti tvoření cen, spekulace a velké výkyvy 3. fragmentace vnitřního trhu a problémy s konkurencí v celém řetězci, rozdíly mezi ČZ a také regionální překážky. Politické iniciativy: promoce udržitelných vztahů zvýšit průhlednost podpořit integraci v rámci řetězce zlepšit stav kontraktů, lepší monitoring všech konkurenčních otázek, tam kde možné, zvolit společný přístup. Průhlednost: - další nástroje kontrol - ČZ by měly rozvinout porovnání maloobchodních cen - návrhy na zlepšení kontrol trhu produkty a také trhu komodit (včetně futures) Konkurence: Došlo na 30 doporučení od pracovních skupin ke konkurenci v řetězci. Dále podpořit organizaci trhu a vytváření PO. Analýzy: Vývoj rozdělení přidané hodnoty Převody cen v rámci řetězce Speciální pozornost (v první fázi) mléko a vepřové Rok 1995 (476mld€) Rok 2005 (537mld€) 27 30 maloobchod 11 13 velkoobchod 31 33 průmysl 31 24 farmy ( dnes okolo 21%) U farem nastal největší propad poměru po roce 2000 a každým rokem se prohlubuje. Růst přidané hodnoty: ceny: Farmy -1,5 -2,6 Průmysl +1,9 +1,1 Velkoobch + 3% -0,3 Řetězce + 3,3 + 1,2 Ziskovost u velký a nadnárodních firem v 2003-07 Maloobchod 13% Velkoobchod 15,1% Průmysl 14,3%
11
Zprávy z 22. 11. 2009
Určeno všem členům
Malé převody cen mezi farmami a průmyslem, velké mezi průmyslem a obchodem. Při růstu cen, rychlý nárůst spotřebních cen, při poklesu, jen velmi pomalé snižování Konstatovány rozdíly mezi EU 15 a EU 12, přičítají se organizaci trhu (v neprospěch EU 12) Převody cen není „automatické“, obtížně se to hodnotí, ukazují se zde problémy síly a výkonnosti. Semena 20/11. Předseda skupiny dánský zástupce Kofoed všechny uvítal a řekl, že na dnešní schůzi bude celá řada zástupců DG Agri, Sanco referovat k aktuálním otázkám včetně GMO, regulacím pro semena, EU legislativy a otázce FSS (farm saved seed). Agenda a zápis schváleny bez připomínek. K prvnímu bodu jednání a situaci na trhu a statistikám se vyjádřil zástupce DG Agri. Data ze zemí a od organizací, která měla být na Komisi do 15/11, došla jen ze 4 zemí. To pak dělá velké problémy s vytvořením přehledu, takže jsou v řadě případů nucení dělat odhady na základě loňských čísel a úvah z té doby. Ale ani za rok 2008 nejsou ještě všechny údaje shromážděny. Země, které údaje nedodaly představují celkovou produkci semen ve výši 6070 000 t a tak se dá předpokládat, že produkce (konečná) 2008 byla vyšší než 2007. Za Francii měla zástupkyně čísla, ale ne oficiální od ministerstva a nechtěla je zde prezentovat. Počká až na zelenou od oddělení Mze. Také tabulky u zásob nejsou kompletní. Zásoby k 30.6., nedodalo celkem 9 zemí, mezi nimi i ČR. Stav trhu a sklizně letos: Holandsko: průměrná sklizeň, ceny nízké, zisk na hektar malý, výhled pro 2010, 13500 ha (minus 20-30%). Dánsko: tráva 2009 průměrné výnosy, větší plochy, produkce + 10%. Pro rok 2010 se počítá se snížením ploch, důvod nízké ceny. Francie: dobrá kampaň u obilí a krmných odrůd, pro rok 2010 dojde k podstatnému snížení ploch (situace v sektoru obilí). Itálie: úroda nebyla nejlepší, malé výnosy, ale dobrá kvalita (velké výkyvy počasí, horko a sucho). Obilí -10% ploch, výhled na příští léta, další snížení o 30-35%. Pro semena na krmiva dobré. Vojtěška vynikající. Stížnost na stále se zvyšující ilegální dovozy semen (z USA). Zelenina, kvalita dobrá, výnosy slabé (-30%), velké sucho. 2010 - stabilita, mírné zvýšení ploch, přechod od obilí na zeleninu (ale za jakou cenu?) Polsko: dobrý rok produkce 2008, více obilí i řepky jak u výnosů tak ploch. U obilí produkce + 60%, ale to přineslo problémy prodeje. Pro příští rok ještě další zvýšení. Německo: ploch obilí klesly o 12 000ha, jen pšenice stejná. U zeleniny pokles o 9 000 ha. Problémy kvality-vlhko, dobrá jen u obilí. Problémy certifikace – dojde k dalšímu velkému snížení, stále více FSS. UK: konečné výsledky až v prosinci. U trav pokles, malý vzestup u obilí, a přidaly se nové druhy, méně luštěnin (ceny hnojiv) - produkce trvale klesá. Předseda: farmáři potřebují mít přehled o vývoji a výhledech na další sezónu. FSS stále se zvyšuje podíl, certifikovaných semen je stále méně. To ohrožuje sektor, protože nebude výzkum a rozvoj a EU bude záviset na dovozech z US a Brazílie. Budou dále existovat „malí farmáři“ s výjimkou (diskuse okolo definice „malý farmář“). Z vývoje se dá usoudit, že farmáři nejsou příliš ochotni platit za certifikovaná semena. Návrh: farmáři platí za všechny hektary – do národního fondu, levnější certifikovaná semena, přehlednost, více a lepší druhy (šlechtění) V USA se zvýšily výnosy (hlavně u nových druhů) víc než na dvojnásobek. Problém EU – nikdo nechce platit.
12
Zprávy z 22. 11. 2009
Určeno všem členům
27 národních fondů = EU fond = ten by platil šlechtitele. Ale i národní fondy mají určité povinnost vůči vlastním šlechtitelům, podobně jako EU fond. Návrh 50:50 farmář x šlechtitel. 50% přímo od farmáře, 30% národní, 20% EU. Ale pro německého zástupce není jasné, jak vysoké tyto poplatky budou (royalties) a jak budou rozděleny. DBV návrh odmítá, podle ni neodpovídá potřebám. Ale EU musí něco udělat. Co vlastně chtějí farmáři od šlechtitelů – většina nepřišla s ničím novým za posledních 10 let (na rozdíl od USA). Příspěvek zástupce Komise. FSS a problém sběru peněz za služby. Také zde definice“malý farmář“ (platí ještě poslední definice z 1995, změny struktur?) FSS na posledním výboru koncem října se zabýval možnosti patentovat jednotlivé druhy. Problém je i s výměnou informací mezi farmáři a šlechtiteli – důvěra je stále menší, chybí dohody. Dotaz na Komisi: je možné užít cross-compliance jako nástroj na vymáhání plateb? Ne, C/C je propojena na PP a jinou interpretaci neumožňuje. GMO a EU legislativa – Marco Valletta, DG Sanco. Udělal velmi dobrý přehled současného stavu, jak legislativní úpravy do dnešního dne, tak práci EFSA a otázky povolení. Legislativní potřeby. Řízení možných rizik. Podpořit inovace Vyhnout se obchodním bariérám. Chránit právo spotřebitele na znalosti a výběr. EFSA – risk management-nezávislý. Risk assessment je založen na mezinárodních standardech a ty platí (je u nich dohoda), obecně. GMO: 1. spotřebitelský odpor v EU 2. debata označení, petice Greenpeace z 02/2007 s žádostí označit produkty, EFSA odmítla, že pro to není vědecký důvod a Komise informovala Greenpeace o výsledku. Ale od té doby je tlak NGO ještě větší. 3. Výzva – asymetrické povolení : v EU a jinde. Problémy u dovozů – zatím nedořešeno. 4. Nepovolené GMO BT 10 kukuřice US2005 LL rýže 601 US 2006 Bt 63 rýže Čína 2006 LL rýže 604 US 2007 U všech zatím chybí EU povolení k použití. Vyhodnocení: 5 let platnosti regulace 1829/2003.V průběhu doplněna analýzou (kompletní z 2006), kterou udělala nezávislá instituce. Hodnocení: rizika a regulérní schvalovací proces, označení, přijetí spotřebitelem. Konečná zpráva je na červen 2010. Diskuse: Kofoed ukázal na dánském příkladu, jak Greenpeace shromažďoval podpisy (celkem 1 m podpisů, za Dánsko přes 100 000). V listinách byl uveden úplně jiný titul a jeho dcera také na některé otázky odpověděla a jednu z listin přinesla domů. Nikdo neví, kdo tyto akce financuje a za jakým účelem. Vše se argumentuje na emocionální rovině, žádná fakta ani vědecké poznatky. Malá část společnosti tak ovládá veřejné mínění. Posledním bodem byla zpráva Komise o revizi legislativy řídící prodej a trh semeny a množení rostlin v EU. Zástupkyně DG Sanco upozornila hlavně na současné nedostatky a co zbývá udělat: - implementace EU legislativy není harmonizovaná, - státy většinou přidávají dodatečná národní pravidla, - není také harmonizován systém plateb a rozdělení odpovědnosti,
13
Zprávy z 22. 11. 2009
Určeno všem členům
- chybí dobrý systém výměny informaci mezi ČZ, - EU legislativa je příliš komplexní. Akční plán: - jednotný horizontální legální rámec pro marketing, - harmonizované provádění legislativy ve všech ČZ + audit a trénink, - celkové snížení administrativní zátěže a nákladů, - propojení na jiné EU politiky – zemědělskou, prostředí, GMO. PPP, zdraví a ochranu rostlin, bezpečnost potravy, - možné rozšíření role CPVO (Community Plant variety Office), - rozšířit roli společného katalogu – zdroj informací, - zvýši roli EU při stanovení mezinárodních standardů, - stanovit pravidla pro partnerství mezi producenty a farmáři. Většina těchto akcí by měla být provedena v příštím roce a následně v 2011. V současné době DG Sanco založilo pracovní skupinu, v rámci poradní skupiny u Potravinového řetězce a zdraví rostlin.
Demonstrace v Madridu Hlavní španělské organizace (Asaja, Coag a UPA) očekávají okolo 100 000 farmářů z celého Španělska na demonstraci v Madridu 21. listopadu. Důvodem je obrovská krize prakticky ve všech sektorech španělského zemědělství. Této demonstraci bude předcházet národní stávka, kdy traktory zablokují celou řadu regionů, aby tak farmáři upozornili na nesmírné potíže, kterým čelí. Pod heslem „pole jsou zruinována, chceme akci“, chtějí odbory převézt do měst zároveň velkou informační kampaň a vysvětlit důvody. Stávka je rovněž podpořena asociací družstev Agri-food coops Spain, zastupující 3000 družstev a Asociaci obilí a olejnin (ACCOE).
Německo – technologie Ministryně vyzvala, aby se sektor rozhýbal a udělal určitý technologický pokrok tak, aby sektor mohl úspěšně čelit plánovaným zvýšením spotřeby potravin v příštích 20 letech. Odhady jdou od 40 do 60% potřeby navýšení produkce. Ministryně při otevírání výstavy Agritechnica v Hannoveru řekla, že je nutné využít technologických pokroků a zvýšit zásadně produktivitu farmářů. Aigner vyzvala k větší otevřenosti k inovacím a novým technologiím, i když se ale vyhnula přímé výzvě k používání GMO. Ale ostatní byli již méně opatrní a CarlAlbrecht Barter za Německou zemědělskou společnost řekl, že by politici měli při rozhodování víc dbát na vědecké podklady a názory vědců než na emoce.
Maďarsko: SPS, obchod Maďarsko pravděpodobně nepřejde na SPS systém v příštím roce, jak plánovalo. Legislativní průtahy a spory mezi presidentem a parlamentem vše protáhly. Ústavní dvůr, který o změně má rozhodnout, se zřejmě nevysloví do konce roku. Rozhodnutí je viděno jako jedno z nejdůležitějších od vstupu a výrazně rozdělilo farmářskou společnost. Producenti mléka udělali rovněž demonstrace především kvůli rozdělní zisků řetězců, které se prakticky zdvojnásobily a jsou mezi 40-60%, zatímco producenti mají ztráty vyšší než 20%.
14
Zprávy z 22. 11. 2009
Určeno všem členům
Brichart a kontrakty Francie Předseda skupiny Mléko C/C a president francouzské federace mlékařů, Henri Brichart řekl k oznámení presidenta Sarkozy, že by chtěl v roce 2010 pomocí nového zákona dát povinnost farmářům uzavírat kontrakty, že by se s tím nemělo příliš spěchat. Je třeba nejprve sektor na tyto změny dobře připravit a organizovat. A také upravit systém, který bude mít úlohu jakéhosi strážce, aby vše fungovalo podle pravidel. A to se nedá udělat za dva měsíce. Podle FNSEA je nutné posílit roli meziprofesních dohod, které mají hrát ještě větší roli než doposud. K tomu je třeba najít dostatečnou politickou vůli na všech stranách, dodává Brichart. Podle dosavadní dohody o cenách, která platí do konce prvního čtvrtletí 2010, ještě zbývá zajistit, aby byla dodržována ze strany zpracovatelů. Nyní neexistuje prakticky nikdo, kdo by úspěšně analyzoval budoucí kontrakty, to si vyžádá určitou dobu a přípravu.
Rozdíly v přístupu k mléku Zatímco pozice organizací v Copa-Cogeca jsou známy, rozdíly v přístupu trvají mezi odbory na jedné straně a Milk Board a Coordination européene na straně druhé. Podle holandské vice-presidentky MB, Sieta van Keimpena, ani kontrakty nezajistí lepší ceny mléka. President MB, Schaber požaduje vypracování legislativního rámce, v němž by se umožnilo producentům lépe koncentrovat produkci v jejich družstvech. Pro Via Campesina je systém kontraktů na privátní úrovni chybou. Poukazují na postupný ústup od kontraktů, který je ve Švýcarsku, kde kontrakty fungují dlouhou dobu. Podle této skupiny je třeba se zabývat jinou organizací sektoru, kde bude zajištěna určitým způsobem úroveň produkce a „vylepšený“ systém kvót.
Rozpočet – pro příští Komisi Po pravděpodobně úmyslném proniknutí na veřejnost dokumentu z Barrosova kabinetu a vyhlídkách příštího rozpočtu, se snaží i Komisařka všechny ubezpečit, že k ničemu co vněm bylo řečeno o budoucím CAP se nestane. Ale reakce z EP jsou ostré a jak se zdá, poslanci to berou vážněji. Nicméně nyní Komise prohlásila, že příští Komise připraví počátkem příštího roku jinou komunikaci o Evropě 2020, ve které by měla být také nová kapitola o rozpočtu. Švédské předsednictví také připravuje neformální výměnu názorů o budoucí orientaci. Ale celá řada států pochybuje o smyslu takového jednání, když chybí základní dokument budoucí orientace.
Další iniciativa Francie Mze Bruno Le Maire by chtěl ještě před koncem roku svolat ministry z 21 zemí se kterými se dříve dohodl o určité regulaci mléčného trhu, ke schůzce, na které by se měly probrat všechny možnosti nové organizace trhu mléka. A z té by měla vycházet i orientace CAP po 2013, říká ministr. Ve svých úvahách jde také dále, když říká, že by u PP mohlo dojít k modulaci v závislosti na realitě trhu. Definovat legitimitu politiky CAP neznamená jen politiku pro farmáře, ale jak zabezpečit potravu pro 500 miliónů občanů EU. Ministr ujistil poslance národního parlamentu, že Francie neustoupí ani o krok ze svých požadavků o budoucím CAP.
15
Zprávy z 22. 11. 2009
Určeno všem členům
Francouzský Mze a CAP Pro lepší zdůvodnění existence CAP je třeba jinak definovat jeho důležitost. To je úkol, který má zajistit, že se nezmění výše rozpočtu a úloha zemědělství i po 2013. Celá řada odborářů, podobně jako JA (mladí) v průběhu roku začala mluvit o možnostech pružného práva na PP, kde by se přihlédlo k tržní realitě. Podobně mluví i předseda Coop de France, Philippe Mangin. Velké výkyvy cen musí být korigovány pružnou veřejnou podporou. V případě propadu trhů by tato podpora automaticky začala fungovat. A zvýší se podpory. V opačném případě, kdy je trh příznivý, bude sloužit CAP k určité regulaci zvýšení cen a podpory se sníží. Ministr by měl svým evropským kolegům vysvětlit, že je třeba připravit nové nástroje pro CAP dříve, než bude pozdě. Le Maire k tomu ještě dodává, že by se měla obnovit EU preference, uhlíková daň na hranicích a mechanismy intervence pro stabilizaci trhů. Příští týden bude zpráva až v pondělí. 30/11. kvůli zakončení měsíce. Zpracoval: Ing. Karel Matoušek, Brusel, 22. 11. 2009
16
