Notulen van de commissievergadering Sociaal van de gemeente Hengelo d.d. 13 juni 2012

Notulen van de commissievergadering Sociaal van de gemeente Hengelo d.d. 13 juni 2012 Voorzitter Mevrouw E.Y. Prent Griffier De heer P.J. Hoogendoorn plaatsvervangend commissiegriffier Aanwezig De heer E. Alkema (ChristenUnie), de heer H. van Doren (SP), de heer R.J Fens (VVD), de heer F. van Grouw (SP), de heer J.T.J. Heijstek (Pro Hengelo), mevrouw M. Luttikholt (PvdA), de heer A. Oflazoglu (Pro Hengelo), de heer R. Theunissen (GroenLinks), de heer J. Kruiskamp (CDA), de heer B.J. van Veen (CDA), mevrouw K. Veneberg (D66), de heer J.H. Vis (CDA), de heer W.A. Winter (PvdA), mevrouw D. Zenginoglu (BurgerBelangen) Verder aanwezig Wethouders de heren E. Lievers, W. Mulder en de dames J.E Oude Alink en M.A. ten Heuw Insprekers De heer Parmentier (bij agendapunt 8) Verslag Mevrouw M.M. Westenbrink (Kantoorprofs) 1.

Opening en mededelingen van de voorzitter De voorzitter opent de vergadering om 17.00 uur. De voorzitter meldt dat de commissievergadering in zijn geheel zal worden opgenomen. Bij de uitloopavond op 14 juni zal de heer Kok optreden als voorzitter. De heer Mulder en mevrouw Oude Alink komen iets later.

2.

Vaststellen van de agenda De heer Parmentier is inspreker bij agendapunt 8. Agendapunt 8 wordt behandeld na agendapunt 6. De agenda wordt verder ongewijzigd vastgesteld.

3.

Stukken ter informatie a. Ontwerpbegroting 2013 van de gemeenschappelijke regeling Sociaal Werkleerbedrijf (12G200774) b. Opheffen Sportraad Hengelo (12G200243) c. Belangenbehartiging Wmo (12G202006) De heer Van Veen (CDA) verzoekt om de notitie Belangenbehartiging Wmo voor de komende commissie vergadering op de agenda te zetten. De heer Winter (PvdA) sluit zich hierbij aan. De voorzitter honoreert het verzoek van de heer Van Veen. d. Taskforce cultuurbezuiniging Hengelo 2012-2015 (12G200467) De heer Winter (PvdA) merkt op dat er een helder stuk voorligt. In het stuk staat dat de cultuurparticipatie onderdelen worden overgenomen door CREA. De heer Winter vraagt naar de stand van zaken op dit punt. Beantwoording zal plaatsvinden in de rondvraag wanneer wethouder Mulder ook aanwezig is.

4.

Verslag vergadering 9 mei en bijbehorende actielijst, afsprakenlijst 10 mei 2012 De heer Heijstek (Pro Hengelo) heeft enkele wijzigingen voorgesteld die verwerkt zullen worden. De heer Van Doren (SP) brengt naar voren dat in het verslag staat dat in verband met de IBR van 18 juni, die gaat over de Werkwelzijn instellingen, stukken ruim voor de commissievergadering zullen worden toegestuurd. De heer Van Doren vraagt of de stukken al zijn verstuurd. Wethouder Lievers meldt dat er geen andere stukken zijn dan die er tijdens de presentatie zullen worden uitgereikt. Alle stukken die er zijn, zijn al in het bezit van de commissieleden. Conclusie: Verder geen op- of aanmerkingen waarop het verslag met de voorgestelde wijzigingen wordt goedgekeurd.

Gemeente Hengelo Commissie Sociaal, d.d. 6 juli 2011

1/21

Actielijst: De heer Van Veen (CDA) vraagt aandacht voor het monitoren van het jeugdbeleid. De streefdatum is inmiddels gepasseerd. De heer Van Veen vraagt wanneer de rapportage beschikbaar is voor de commissieleden. Wethouder Oude Alink antwoordt dat er een conceptnotitie gereed is maar er moeten nog een aantal wijzigingen worden doorgevoerd. De notitie kan in september op de agenda van de commissievergadering worden geplaatst. Dit geldt ook voor de harmonisatie. Ook dit komt in september. Wethouder Lievers merkt op naar aanleiding van actiepunt 3, een tweetal verzoeken voor het mogen stichten van een Islamitische school, dat het college hierin een standpunt heeft ingenomen; dit zal zo snel mogelijk worden toegezonden aan de commissieleden. Het college heeft voor beide aanvragen een negatief advies uitgebracht. Naar aanleiding van actiepunt 10, de jaarrekening van Primato meldt de wethouder dat er op 12 juni een brief naar de commissieleden is gestuurd met als onderwerp de termijn waarop de jaarrekening moet zijn ingediend. Wethouder Ten Heuw meldt naar aanleiding van actiepunt 4, stand van zaken betreffende projecten met subsidie, dat waarschijnlijk vrijdag 21 september om 12.00 uur een informatiebijeenkomst wordt gehouden (Creatieve Fabriek). Het procesvoorstel met betrekking tot actiepunt 11 is tijdig toegestuurd. Actiepunt 12 staat op de agenda. Mevrouw Luttikholt (PvdA) stelt dat actiepunt 8 van de lijst kan worden geschrapt. Er is een brief ontvangen met als onderwerp hoe de evaluatie van de Tuindorpvijver is verlopen. De voorzitter brengt naar voren dat in de vorige raadsvergadering is gesproken over de monitoring van effecten van maatschappelijke opvang. Dit wordt geplaatst op de actielijst. Wethouder Oude Alink geeft aan te willen bekijken wat er op de lijst moet worden geplaatst en wanneer er aan de commissie gerapporteerd wordt. Het zal in ieder geval voor het eind van het jaar gebeuren, waarschijnlijk rond oktober. Als er ook een relatie wordt gelegd met de Wmo en AWBZ past het misschien om een informeel moment van de commissie deels te gebruiken om een aantal dingen te delen om vervolgens in de volgende commissie dit punt formeel te behandelen. De actielijst wordt vastgesteld met inachtneming van gemaakte opmerkingen en aanvullingen. 5.

Mededelingen van het college Wethouder Mulder meldt dat de Overijsselse Bibliotheek Dienst (OBD) van plan is om in het kader van de bezuinigingen en het spreidingsbeleid de bibliobussen af te schaffen. Dit betekent dat er ook in Beckum geen bibliobus meer komt. In overleg met de bibliotheek wordt gekeken of het mogelijk is om een andere bibliotheekvoorziening in Beckum te realiseren; een mogelijkheid is wellicht een bibliotheek op school dan wel een klein steunpunt in de Wozoco. Zodra er meer bekend is maak de wethouder daar melding van.

6.

Actualiteiten en vragen van de commissie Mevrouw Veneberg (D66) heeft een vraag ingediend over de speelplek aan de Kievitstraat. In juni 2011 zijn er al gesprekken geweest met bewoners over de speelplek die daar is verdwenen en mogelijk nieuwe invulling. De herinrichting is nagenoeg


2/21

afgerond. Vraag is wanneer een nieuwe speelplek zal zijn gerealiseerd en of de bewoners betrokken worden bij de realisatie. In de 11 april vergadering heeft de wethouder de toezegging gedaan om een lijst toe te zenden met daarop aangegeven de speelplekken en de stand van zaken (het laatste staat niet in het verslag). Mevrouw Veneberg vraagt wanneer deze lijst aan de commissieleden wordt toegezonden. Wethouder Oud Alink antwoordt dat de commissie al eerder een lijst heeft ontvangen met een totaal overzicht van de planning voor 2012. De wethouder was dan ook in de veronderstelling dat de commissieleden al in het bezit waren van de door mevrouw Veneberg aangeduide lijst. Voor de Kievitstraat is al een ontwerpplan gereed. De speelplek wordt met het oog op de veiligheid (bouwverkeer) pas aangelegd als de bouwwerkzaamheden zijn afgerond. Dit geldt ook voor de Spreeuwenstraat. Het wordt afgestemd met de ouders. De wethouder zal de lijst nogmaals aan de commissieleden toezenden. Het is een lijst zonder invliegers. 8.

Beleidsplan schuldhulpverlening 2012-2015 (12G200745) De heer J.A. Parmentier is inspreker bij dit agendapunt. De gemeente Hengelo heeft goede faciliteiten voor mensen die aan de onderkant van de samenleving zitten. In de uitvoering daarvan gaat er veel mis. De heer Parmentier is van mening dat de gemeente Hengelo wetten en regels overschrijdt om bij geschillen met burgers haar gelijk te halen. De gemeente houdt zich volgens de heer Parmentier in heel veel gevallen niet aan termijnen en als een burger een dag te laat is dan is het ook te laat. Volgens de heer Parmentier worden in geval van verzekeringsfraude bij mensen die daarvan verdacht worden en die in verzekering zijn gesteld bekentenissen afgedwongen. Er worden medicijnen toegediend zonder een arts te raadplegen. Mensen die ernstig ziek zijn en om een arts vragen krijgen geen toestemming om een arts te raadplegen. Als het de Sociale Dienst uitkomt worden stukken geantidateerd maar dat is strafbaar. De heer Parmentier is van mening dat veel medewerkers van de gemeente de wet en de regels niet goed kennen en de burgers veelvuldig verkeerd voorlichten. In brieven en stukken staan veel fouten. De heer Parmentier is van mening dat een aantal mensen in de schulden komen doordat er bij de gemeente dingen verkeerd lopen. Beslissingen m.b.t. bijzondere bijstand rammelen van de fouten. Bij het ROZ is men naar de mening van de heer Parmentier niet in staat om ondernemingsplannen te beoordelen. Wethouder Ten Heuw meldt dat de heer Parmentier dit verhaal ook aan haar in het bijzijn van ambtenaren heeft gedaan. De wethouder heeft de heer Parmentier heel duidelijk verstaan gegeven dat als er klachten zijn over wie dan ook binnen de organisatie of als besluiten niet rechtmatig zijn genomen er klachtenprocedures zijn die ook nauwgezet uitgevoerd worden. Voor besluiten met rechtsgevolgen zijn de wettelijke procedures voor bezwaar en beroep van toepassing. De wethouder heeft de heer Parmentier gemeld dat zij niets kan met de suggestieve bewoordingen waarmee de heer Parmentier medewerkers van de gemeente in een verkeerd daglicht stelt. De wethouder neemt er dan ook met overtuiging afstand van. De heer Van Veen (CDA) vindt het goed dat de wethouder van de gelegenheid gebruik heeft gemaakt om haar versie van het verhaal te geven. Het CDA is in grote lijnen tevreden met datgene wat voorligt. Het beleidsplan kent een duidelijke opbouw en structuur. De visie op schuldhulpverlening ligt in de lijn met de opvattingen van het CDA. De onderlinge samenwerking tussen partijen en de doelen die worden nagestreefd spreken het CDA aan. Dit geldt ook voor de wijze waarop gemonitord gaat worden. De heer Van Veen ziet de herhaalde inbreng van het CDA met betrekking tot vrijwilligers bij het op orde brengen van het huishoudboekje terug. Dit is een goede zaak. Het CDA vindt generiek dat de link met de transities ontbreekt en dat er in het plan meer


3/21

aandacht moet zijn voor specifieke schuldenproblematiek zoals bijvoorbeeld onder jongeren. Verder is niet alles even duidelijk. Voorbeeld is de herschikking van dienstverlening op het gebied van schulden over de Stadsbank en Budget Alert. Het is een diffuus beeld. De heer Van Veen vraagt een toelichting van de wethouder op wat de Stadsbank en wat Budget Alert precies doen en of er ook sprake is van overlap. De heer Van Veen vraagt of de bancaire aanpak van de Stadsbank tot het verleden behoort. De heer Van Veen vraagt wat de wethouder gaat doen met de mensen die zijn aangewezen op de Voedselbank. De gemeente dient hierin de regie te nemen. De uitgangspunten maatwerk en één traject per 12 maanden kunnen op gespannen voet komen te staan. De heer Van Veen vraagt hoe de wethouder dit in de praktijk ziet. Een andere vraag is welke effecten er zijn te verwachten van het afgeven van beschikkingen voor het werk en behandelen van bezwaren tegen beslissingen op de administratieve last van ambtenaren. De verwachting van het college is dat de schuldhulpverlening binnen het beschikbare budget kan worden aangeboden. De heer Van Veen vraagt waarom er niet al extra budget wordt gerealiseerd. Het college heeft geen beleidsregels opgesteld voor fraude. Dit dient gerepareerd te worden. De heer Fens (VVD) complementeert het college met de strikte aanpak. De gemeente bepaalt de toegang tot de hulpverlening en kiest voor het leveren van maatwerk. Dit is een goede ontwikkeling. De motivatie van de cliënt speelt een belangrijke rol. Belangrijk is de opmerking dat mensen moeten gaan beseffen dat schuldhulpverlening wel gratis kan zijn maar niet vrijblijvend is en dat het verplichtingen met zich meebrengt. De heer Theunissen (GroenLinks) sluit zich voor een groot deel aan bij de woorden van de heer Fens. Er ligt een heel duidelijk verhaal. Het integraal kijken en het maatwerk is een prima uitgangspunt. Geprobeerd wordt om met minder middelen hetzelfde te doen. In de regierol van de gemeente schuilt een zeker risico omdat het een soort openeinde regeling is;,hoe beheersbaar is het nog? Het concept schulddienstverlening is een goed concept. De heer Theunissen is heel benieuwd naar de monitor. De heer Oflazoglu (Pro Hengelo) meldt dat Pro Hengelo het plan steunt. Pro Hengelo is enthousiast over de poortwachtersfunctie omdat het procesgericht denken hierin naar voren komt. Klantprofielen met motivatie, vaardigheden en niet regelbare schuldsituatie zijn belangrijke kenmerken in het beleidsplan waarover Pro Hengelo enthousiast is. Mevrouw Zenginoglu (BurgerBelangen) vindt het een duidelijk verhaal maar heeft wel een aantal opmerkingen. Op pagina 6 staat dat de WGS er is om de effectiviteit van de schuldhulpverlening te vergroten. De gemeente krijgt een regierol om een integraal aanbod van schuldhulpverlening tot stand te brengen. BurgerBelangen steunt het uitgangspunt van integraal aanbod omdat het effectief en duurzaam is en in de schuldsituatie ook aandacht wordt besteed aan de achterliggende problematiek. Op pagina 13, Uitsluitingsgronden wordt aangegeven dat iemand in geval van recidive kan worden uitgesloten van schuldhulpverlening. Als een cliënt in een eerder geval wel heeft meegewerkt maar toch terugvalt en er is sprake van recidive, hoe dan te handelen om verder terugval te voorkomen? Het is de taak van de intaker om de oorzaken van de recidive boven tafel te krijgen. BurgerBelangen wil dat de nazorg structureel wordt ingezet om de recidive te voorkomen. Mevrouw Luttikholt (PvdA) constateert dat het een wettelijke plicht is dat het per 1 juli goed geregeld is. Mevrouw Luttikholt is blij met stuk dat er ligt maar mist de uitleg van hoe de verbinding wordt gelegd naar de Wmo. Binnen de Wmo wordt gesproken over één regiehouder. Ook binnen de schuldhulpverlening wordt gesproken over één regiehouder. Het zou mooi zijn als het over dezelfde regiehouder zou gaan. Vraag is hoe de verbinding goed wordt gemaakt zonder dat er dingen dubbel worden gedaan. Vraag is hoe de verbinding met de Wmo moet worden gelegd zodat de schuldenproblematiek tijdig aan de oppervlakte komt. Gemeente Hengelo Commissie Sociaal, d.d. 6 juli 2011

4/21

Mevrouw Luttikholt is van mening dat de problematiek niet los kan worden gezien van de jaarrekening en wat de gemeente in de toekomst wil met de Stadsbank. Het voorportaal was in het verleden al goed geregeld bij Budget Alert. Dit zorgt er voor dat, naar de mening van mevrouw Luttikholt, de kosten van de Stadsbank gelijk kunnen blijven. Mevrouw Veneberg (D66) brengt naar voren dat er op dit moment veel mensen zich bezig houden met de schuldhulpverlening. Er bestaat het risico dat de mensen door de bomen het bos niet meer zien. Mevrouw Veneberg hoopt dat het met het nieuwe plan beter gaat. Mevrouw Veneberg mist in het beleidsplan het achter de deur kijken. Mevrouw Veneberg is blij dat er specifiek aandacht is voor gezinnen met kleine kinderen. Preventie is essentieel. Mensen moeten tijdig aan de bel kunnen trekken. Vraag is waar mensen dan terecht kunnen. Mevrouw Veneberg vraagt hoe de nieuwe rol van de Stadsbank er uit ziet. Een andere vraag is of de uitgangspunten in het stuk ook gelden voor kleine zelfstandigen. Mevrouw Veneberg mist ook in het stuk hoe recidive kan worden voorkomen. In het stuk staat dat er signalen komen van Welbions en energieleveranciers. De Stadsbank stuurt rekeningen die niet betaald kunnen worden terug naar de cliënt. Rekeningen blijven daar liggen. Het duurt dan vrij lang voordat Welbions aan de bel trekt, Vraag is hoe dit anders geregeld kan worden. De heer Alkema (ChristenUnie) vraagt hoe er vorm wordt gegeven aan de veranderde rol in een spanningsveld van maatschappelijk gebeuren met vrijwilligers en professionals, waarbij eigen kracht centraal staat. De heer Alkema vraagt hoe dit allemaal gemanaged gaat worden. Er moet enige structuur aan ten grondslag liggen. Deze afstemming wil de heer Alkema graag zien. De heer Alkema benadrukt het belang van aandacht voor situaties met minderjarige kinderen. Op pagina 5 punt 5 wordt ingezet op de vermindering van maatschappelijke problematiek. Het doel is dat 90% van de interventies zal slagen. De heer Alkema vraagt welk percentage er nu wordt gehaald en waarom er niet voor 100% wordt gegaan. De heer Van Doren (SP) is blij dat het stuk er is. Het is goed dat het Publieksplein de ingang wordt (laagdrempelig). Het is goed dat gezinnen met kleine kinderen voorrang krijgen. Op pagina 4 staat dat het college gaat beoordelen wie welke dienstverlening krijgt aangeboden. De heer Van Doren gaat er vanuit dat het college het niet zelf beoordeelt maar de kaders stelt. Het budget blijft op 81.000 euro staan. De heer Van Doren vraagt zich af, gezien de huidige ontwikkelingen, of dit voldoende zal zijn. Naar aanleiding van pagina 19, vrijwilligersondersteuning geeft de heer Van Doren aan dat het een goed idee is om vrijwilligers in te zetten bij de begeleiding van mensen bij schuldensanering. Bij 6.4 staat dat vrijwilligers hun eigen kwaliteiten inzetten naast de professional. Op pagina 20 staat dat projecten maximaal een jaar duren. De heer Van Doren trekt hieruit de conclusie dat vrijwilligers zich na een jaar ook terugtrekken. In het stuk worden de woorden schuldhulpverlening en schulddienstverlening door elkaar gehaald. Het is beter om één aanduiding te gebruiken. Wethouder Ten Heuw constateert dat de sprekers vinden dat er een duidelijk kader wordt geschetst. In grote lijnen is men het eens met de lijn die wordt neergezet. Het college heeft geconstateerd dat er niet meer van transities gesproken moet worden maar meer van transformaties. Heel veel zaken zijn zo in ontwikkeling dat het niet iets eenmalig is waarbij je van het ene systeem naar het andere gaat. Er zal veel meer een soort maatschappelijke transformatie plaatsvinden. Het is niet iets dat in twee jaar gerealiseerd zal zijn. Het zal de komende jaren een verandering te weeg brengen; het wordt een langdurige periode van “word in progress”. Het is zo dat er wel samenhang is tussen alle processen die de maatschappelijke transformatie zullen gaan ondersteunen. Het is niet zo dat alle transities over dezelfde doelgroep gaan. De overlap tussen AWBZ, Wmo en jeugdzorg enerzijds en de Wet werken naar vermogen anderzijds betreft maar Gemeente Hengelo Commissie Sociaal, d.d. 6 juli 2011

5/21

een beperkte groep (3 tot 4% van het totaal van wat bij de gemeente bekend is). Met het voorliggende plan wordt vooral ingezet op die groep die niet in aanraking komt met jeugdzorg en Wmo. Het is wel zo dat daar waar zaken elkaar wel raken de zaken goed in beeld moeten zijn. Hier moet in ieder geval ‘één regiehouder zijn die de samenhang beziet. Ter interruptie De heer Van Veen (CDA) stelt dat het een goed idee is om opnieuw te kijken naar de Sociale visie die tot 2020 is vastgesteld; de huidige ontwikkelingen vragen om een herijking. Wethouder Ten Heuw geeft aan dat het college heeft geconstateerd dat de Sociale visie waarin op het sociaal domein een aantal uitgangspunten zijn geformuleerd en tegelijkertijd een aantal domeinen zijn benoemd waarin met name de verandering, de transformatie zich zal voltooien, een houvast biedt om de transformaties vorm te gaan geven. De drie programma`s die in de Sociale visie staan zijn vertaald naar de Programmabegroting: programma 1,2 en 3 zodat de raad de samenhang kan bewaken. Het is niet zo dat er nu alle antwoorden gegeven kunnen worden en duidelijk is waar het precies naar toe gaat. Er is wel een richting bepaald. De Sociale Visie is de kapstok om het geheel te beoordelen en daarmee de kaders te stellen. Mevrouw Luttikholt (PvdA) hoort de heer Van Veen de vraag stellen of alle ontwikkelingen niet vooruitlopen op de Sociale visie en moet de Sociale visie niet bijgesteld worden. Mevrouw Luttikholt is van mening dat de Sociale visie nog steeds voldoet. De heer Van Veen (CDA) meldt dat hij het inderdaad heeft bedoeld op de wijze waarop mevrouw Luttikholt het verwoordt. Het is zo dat er een aantal dingen vervroegd samenkomen. De raad komt voor keuzes te staan waarbij er volgens de heer Van Veen opnieuw wordt gekeken naar de kaders die zijn vastgesteld met de Sociale visie 2020. Wethouder Ten Heuw antwoordt dat het college ervan overtuigd is dat het kader van de Sociale visie absoluut voldoet; de uitgangspunten zijn zeker nog goed toepasbaar. Met name welzijn past ook heel goed in de Sociale visie. De uitloopavonden zouden ook gebruikt kunnen worden om van gedachte te wisselen over hoe ook dat onderdeel ingepast moet worden in het geheel. In de programmabegroting worden jaarlijks de kaders vastgesteld. Programma`s 1, 2 en 3 zijn rechtstreekse vertalingen van de Sociale visie. De afbakeningen tussen de terreinen van Budget Alert en de Stadsbank zijn helder. Budget Alert doet de intake. Daar wordt bepaald wat iemand nodig heeft om uit de problemen te komen. Het kan zijn dat Budget Alert toewijst naar de Stadsbank als tweedelijnsvoorziening. De centrale regie ligt bij Budget Alert. Via een beschikking van de gemeente wordt dienstverlening bij de Stadsbank ingekocht. De beschikking herbergt de beoordeling van het college. De bevoegdheid is neergelegd bij het college die het mandateert aan ambtenaren. Iemand kan dus niet zomaar buiten Budget Alert om naar de Stadsbank. Het college is van mening dat iemand die gefraudeerd heeft, een strafbaar feit heeft gepleegd. Maar als de straf daarvoor voorbij is moet er weer een beroep op de schuldhulpverlening mogelijk zijn. Op enig moment moeten mensen de kans krijgen om opnieuw in te treden in de maatschappij. Als er sprake is van toenemende recidive of onvoldoende motivatie dan zijn dat ook redenen om mensen niet in aanmerking te laten komen voor de dienstverlening van de Stadsbank. De heer Heijstek (Pro Hengelo) vraagt hoe de wethouder aankijkt tegen de situatie die Burger Belangen die schetst: wel medewerking maar desondanks weer fraude. Gemeente Hengelo Commissie Sociaal, d.d. 6 juli 2011

6/21

De heer Van Grouw (SP) vraagt hoe er wordt omgegaan met het woordvoerderschap in de commissie: er is toch afgesproken één woordvoerder per partij per agendapunt en nu voert naast de heer Oflazoglu ook de heer Heijstek het woord voor Pro Hengelo. De voorzitter constateert dat Pro Hengelo een andere woordvoerder heeft en vraagt de heer Heijstek om de afspraken daaromtrent te volgen. De heer Heijstek (Pro Hengelo) stelt dat het niet om een bijdrage zijnerzijds gaat maar om een vraag. Ieder lid heeft het wettelijke recht om vragen te stellen. De voorzitter stelt dat er heldere afspraken liggen. Mevrouw Zenginoglu (BurgerBelangen) geeft aan dat zij niets heeft gezegd over frauderen. Mevrouw Zenginoglu heeft iets gezegd over terugvallen om wat voor reden dan ook. Er moet goed naar worden gekeken of men door eigen schuld terugvalt of niet. Vraag is of er nazorg geleverd kan worden zodat deze mensen deze terugval niet krijgen. Wethouder Ten Heuw stelt dat nazorg heel goed geleverd kan worden door vrijwilligers en door organisaties die zich bemoeien met mensen die zelf niet of onvoldoende in staat zijn om hun administratie bij te houden. Dit is iets anders dan de nazorgmodule die ook door professionals van de Stadsbank wordt geboden. Dit wordt niet ingekocht door de gemeente Hengelo. Het is zo dat mensen die een traject bij de Stadsbank doorlopen hebben meestal meer dan 8 jaar niet in aanmerking komen met instanties die zich bezighouden met schuldhulpverlening voor problematische schulden die om ingrijpen vragen.. Binnen het werkgebied van de Stadsbank is de gemiddelde schuld toegenomen van 21.000 euro naar boven de 30.000 euro; landelijk liggen die bedragen 10.000 tot 20.000 euro hoger. Het beroep op de schuldhulpverlening is een openeinde financiering. Het aantal mensen dat gebruik moet maken van de schuldhulpverlening neemt toe. Door het laagdrempelig te maken wordt er beter gewerkt aan preventie. Budget Alert is ook aanwezig in wijkcentra waardoor mensen hopelijk eerder stadium hulp vragen. De problematiek blijft echter weerbarstig. Een jaar of tien geleden is er een apart traject voor jongeren geweest (bij de opkomst van de mobieltjes). Het project is nu geïntegreerd in de totale dienstverlening. Voor gezinnen met kinderen wordt nog wel specifiek maatwerk geleverd. Motivatie bij mensen is belangrijk, zij moeten zich realiseren dat zij rechten én plichten hebben. De Voedselbank is een prima maatschappelijke initiatief. Ook de kerken doen prima werk in de ondersteuning van mensen die in de schulden zitten dan wel armoede hebben. Met het armoedebeleid richt de gemeente zich op inkomensondersteuning en participatiebevordering. De wethouder vindt niet dat de Voedselbank met subsidie in de lucht moet worden gehouden. De overheid heeft hier echter geen toegevoegde rol. De wethouder geeft aan dat in de plannen is neergelegd hoe er binnen de bestaande kaders met waarschijnlijk een toeloop van mensen toch alles kan worden gerealiseerd. De wethouder geeft wel de winstwaarschuwing dat het afhankelijk is van de cases die er komen. Tweede termijn De heer Van Veen (CDA) wil graag op de uitloopavond de Sociale isie er een keer weer bij pakken om het kader helder te krijgen, dan kunnen we de dingen beter plaatsen. De heer Van Veen begrijpt dat de Stadsbank een tweedelijnsvoorziening gaat worden. De heer Van Veen vraagt of dit de reden is dat de formatie van de Stadsbank qua dienstverlening neerwaarts is bijgesteld. Gemeente Hengelo Commissie Sociaal, d.d. 6 juli 2011

7/21

Naar fraude kijkt de heer Van Veen op twee manieren. De heer Van Veen wil niet dat mensen worden af geserveerd in termen van eens een dief altijd een dief. Er moet ruimte zijn voor een tweede kans maar het CDA vindt fraude ernstig. De hulpverlening komt onder druk te staan als er fraude plaatsvindt. Dit is de reden waarom de CDA een appel heeft gedaan om het te repareren. De heer Van Veen vraagt de wethouder wanneer dit zou moeten gebeuren. De heer Van Veen vraagt of de wethouder het eens is met de stelling dat het feit dat mensen zijn aangewezen op de Voedselbank het falen is van wat hier wordt georganiseerd om te voorkomen dat mensen in armoede leven. De heer Van Veen vraagt wat de wethouder gaat doen voor de mensen die structureel afhankelijk zijn van de Voedselbank. De heer Fens (VVD) constateert dat er in Dinkelland en Borne duidelijk sprake is van een na begeleiding. De heer Fens vraagt waarom dit in Hengelo niet het geval is. Mevrouw Luttikholt (PvdA) vraagt of er een meldpunt kan komen waar de woningbouwvereniging snel meldt dat er sprake is van een huurachterstand (bijvoorbeeld na 2 maanden). Vraag is ook wat banken kunnen doen. Er zijn ook veel mensen die hun hypotheeklasten niet meer kunnen betalen. Hier is weinig tot geen zicht op. Mevrouw Veneberg (D66) vraagt of mensen één contactpersoon hebben. Het is belangrijk dat er ook bij de mensen achter de deur gekeken wordt. Vraag is of dit kan worden geïntensiveerd. Het is de hoogste tijd voor nieuwe initiatieven. Vraag is of dit op een bepaalde manier kan worden gewaardeerd. De heer Alkema (ChristenUnie) informeert naar de afstemming tussen vrijwilligers en professionals Wethouder Ten Heuw geeft aan dat het college heel duidelijk de Sociale Visie ziet als kader voor de programma`s 1. 2 en 3 uit de programmabegroting. Elke commissie kan het college desgewenst met de commissie in gesprek over de invulling daarvan. De raad gaat zelf over de programmabegroting. De raad kan zelf de Sociale visie er bij pakken om te kijken of wat er besproken wordt ook past bij de Sociale visie. Het college is er van overtuigd dat de kaders helder zijn en de programma’s worden jaarlijks herijkt. Ter interruptie De heer Van Veen (CDA) stelt dat het misschien goed is om met elkaar het sociale kader nog eens te verkennen. De heer Theunissen (GroenLinks) wil de Sociale visie zelf eerst bekijken voordat hij kan reageren op de opmerking van de heer Van Veen. Wethouder Ten Heuw geeft aan dat de Stadsbank inderdaad een tweedelijnsvoorziening wordt. Dit is niet de reden waarom de formatie terugloopt. De Stadsbank heeft de opdracht gekregen om te kijken naar hoe er binnen de bedrijfsvoering zo effectief mogelijk kan worden geopereerd binnen de doelstellingen die ze hebben. De formatiereductie is hier een resultaat van. Wat betreft het verleggen van de rol naar Budget Alert kan het zo zijn dat medewerkers van de Stadsbank gedetacheerd worden bij Budget Alert om de overgang zo goed mogelijk te laten verlopen. De wethouder stelt dat het college fraude te allen tijde afkeurt. Bij alle fraude wordt ingegrepen. Het college ziet op dit moment nog geen aanleiding om heel specifiek op het thema fraude beleid te formuleren. Dit wordt anders als het volume aanleiding geeft om regels op te stellen. In de nota Armoedebeleid is vastgelegd dat de gemeente verantwoordelijk is om Gemeente Hengelo Commissie Sociaal, d.d. 6 juli 2011

8/21

participatie, deelneming te stimuleren, en er is bijzondere bijstand. Dat hiernaast maatschappelijke initiatieven bestaan zoals de Voedselbank die complementair hieraan nog meer kunnen doen vindt de wethouder prima. Overigens wordt van de Voedselbank ook gebruik gemaakt door mensen die niet bij Sociale Zaken bekend zijn. De nazorg in de gemeenten Dinkelland en Borne is de module die de Stadsbank aanbiedt. Het college heeft hierin andere keuzes gemaakt. In Hengelo wordt het vrijwilligersnetwerk ingezet. Als de raad wil dat de module wordt ingekocht bij de Stadsbank dan heeft dat uitzetting van het budget tot gevolg. De samenwerking met Welbions, als het gaat om tijdig ingrijpen bij huurachterstand, wordt steeds beter. Er lopen projecten om met name met de corporaties tot nadere afspraken te komen over doorbetaling van de huur vanuit de uitkering. De gemeente is van mening dat hiervoor door de corporaties een vergoeding moet worden betaald. Het geldt ook voor energie kortom voor de dingen die nodig zijn om te wonen, in leven te blijven. Ter interruptie Mevrouw Luttikholt (PvdA) geeft aan dat steeds meer mensen die niet bekend zijn bij de Sociale dienst een huurachterstand hebben of hun hypotheek niet meer kunnen betalen. Een meldpunt zou deze mensen in beeld kunnen brengen. Wethouder Ten Heuw antwoordt dat Almelo en Enschede een dergelijk meldpunt hebben gehad. In het kader van de bezuinigingen zijn deze meldpunten beëindigd. De wethouder voelt meer om te kijken in welke groepen het voor de hand ligt dat er betalingsproblemen ontstaan. Er kunnen afspraken worden gemaakt dat de betalingen rechtstreeks worden gedaan waardoor de schuld helemaal niet optreedt. Hier wordt overleg over gevoerd. Als er hierover iets te melden is zal de wethouder dit doen. Voor problematische situaties wil de wethouder streven naar één contactpersoon. Voor schuldenproblematiek is er een contactpersoon. Budget Alert legt huisbezoeken af afhankelijk van de situatie. De wethouder zegt toe dat er gekeken wordt naar mogelijkheden voor nieuw elan en nieuwe initiatieven. De afstemming van vrijwilligers en professionals is vrij goed geregeld. Er zitten geen dubbelingen. Conclusie: Het stuk gaat als bespreekstuk door naar de raadsvergadering. Er wordt gepauzeerd.

7.

Stadsbank Oost Nederland: Jaarverslag 2011 en Begroting 2013 (12G200792) De heer Kruiskamp (CDA) vindt het vreemd dat in de tijd dat de schuldenproblematiek toeneemt de formatie van de Stadsbank kleiner wordt (van 125 naar 93). De heer Kruiskamp vraagt of het niet mogelijk is dat de gemeente benoemd wat er van de Stadsbank wordt afgenomen. De kwaliteit moet wel overeind worden gehouden. De heer Kruiskamp mist op pagina 13 en 14 van de begroting bedragen voor preventie. Preventie en voorlichting moeten de basis zijn van het beleid. Nu staan ze als PM-posten vermeld en die PM-posten vallen in de praktijk achteraf nooit mee. De heer Kruiskamp vraagt hoe ver het is met privatisering. Over de genoemde zaken wil de heer Kruiskamp met enige regelmaat geïnformeerd worden. Mevrouw Luttikholt (PvdA) vraagt hoe er wordt omgegaan met de zienswijze van de raad die meegenomen moet worden naar de gezamenlijke vergadering van de Stadsbank. De PvdA kan leven met de keuzes die het college maakt en waarmee de dienstverlening dichter bij de burger komt zonder dat het budget wordt uitgebreid.. Dit geldt ook voor de inkoop.


9/21

De heer Fens (VVD) vraagt waarom er nog geen nieuw beleid in de begroting is opgenomen. Nu weten we niet waar we aan toe zijn. De heer Oflazoglu (Pro Hengelo) vraagt welke invloed de bezuiniging van 80.000 euro heeft op de kwaliteit van de dienstverlening. De heer Oflazoglu vraagt of de andere deelnemende gemeenten soortgelijke voorwaarden hebben gesteld aan het doorgaan. De heer Alkema (ChristenUnie) vraagt of het de bedoeling is geweest dat het een winstgevende zaak zou worden en wat wordt er gedaan met de winst. Mevrouw Zenginoglu (BurgerBelangen) geeft aan dat op pagina 23 staat dat wordt getoetst of de cliënt zelfstandig zijn financiën kan beheren. Mevrouw Zenginoglu vraagt of de nazorg effectief is. Zijn er minder recidieven en als dit zo is waarom is nazorg dan geen vast onderdeel van de dienstverlening. Mevrouw Zenginoglu vraagt of het niet verstandig is om altijd nazorg te verlenen. Het gaat om een moeilijke doelgroep en daarom is het belangrijk dat de nazorg door professionals wordt geleverd. De heer Theunissen (GroenLinks) vindt dat er een goed verhaal ligt. GroenLinks wil akkoord gaan met de primitieve begroting van 2013 onder de voorwaarde dat er niet meer bijgaat dan wordt voorgesteld voor 2013. De heer Theunissen wacht het separate voorstel over de kostenreductie af. De heer Theunissen vraagt of het voorzienbaar is dat uit de poortwachtersfunctie van de gemeente een grote kostenuitzetting voor de gemeente voortkomt. Mevrouw Veneberg (D66) vindt dat er een goed verhaal ligt. Op pagina 3 wordt gesproken over advies. Mevrouw Veneberg gaat er vanuit dat bij Budget Alert de adviesfunctie wordt opgepakt. Mevrouw Veneberg vraagt hoe het college staat tegenover de opvatting van de gemeente Winterwijk om de nullijn te hanteren. D66 ontvangt signalen dat het in de uitvoering niet altijd goed gaat. Mevrouw Veneberg hoopt dat met het nieuwe beleid de signalen minder zullen worden. Wethouder Ten Heuw merkt op dat de directie van de Stadsbank een bovenmatige prestatie heeft geleverd door vorig jaar met een begroting te werken waarbij de dienstverlening intact is gebleven met veel minder mensen. Binnen de bedrijfsvoering worden nu geen mogelijkheden meer gezien om binnen de producten die nu worden geleverd nog verder in te teren op het personeel dat daar voor nodig is dan wel op andere punten voordeliger in te kopen; de room is er nu toch echt wel helemaal af. Het college van Hengelo deelt niet de mening van de gemeente Winterswijk ten aanzien van het hanteren van de nullijn. De Stadsbank begroot elk jaar de loonkosten op basis van wat het jaar daarop reëel moet worden uitgegeven. Dit betekent dat de begroting heel strak in elkaar zit. De begroting van de Stadsbank bestaat voor 80% uit loonkosten. De Stadsbank heeft vorig jaar meer dan een miljoen bezuinigd op het totaal. Het standpunt van Winterswijk om op de nullijn te gaan zitten is niet reëel omdat de reële loonkosten dan niet opgevangen kunnen worden. Het bestuur van de Stadsbank heeft een reële begroting gemaakt van wat de producten kosten. De gemeenten hebben in hun eigen begroting opgenomen wat zij uit willen geven voor de producten van de Stadsbank. De gemeenten zullen zelf aan moeten geven wat zij wel of niet willen inkopen. Als gemeenten besluiten minder in te kopen zal dat automatisch leiden tot personeelsreductie bij de Stadsbank. Vraag is voor wiens rekening de daaruit voortkomende kosten zijn. Hierover moet de discussie nog worden gevoerd. De reductie van de afname van producten van de Stadsbank verloopt niet in alle gemeenten op een vergelijkbare wijze. Het is lastig om bij een GR met meer dan twintig deelnemers door te rekenen wat de gevolgen van de reductie zullen zijn. Bij het vaststellen van de primaire begroting in november zal nogmaals door het bestuur van de Stadsbank worden bekeken of er nog iets aan kostenreductie kan worden gedaan. Tegelijkertijd wordt ook onderkend dat er nauwelijks mogelijkheden zullen zijn. Het DB en AB doen onderzoek naar de meest effectieve manier om deze vorm van Gemeente Hengelo Commissie Sociaal, d.d. 6 juli 2011

10/21

dienstverlening te organiseren. Hier is een extern bureau bij betrokken. Allerlei opties worden bekeken. Als hier meer over te vertellen is zal de wethouder het melden in de commissie. De wethouder heeft vorige week in het AB het standpunt van het college naar voren gebracht. De wethouder heeft aangegeven dat het standpunt van de raad betrokken zal worden bij het vaststellen van de primaire begroting in november. De kwaliteit van de dienstverlening lijdt niet onder deze begroting. Wat nu wordt begroot is het maximaal haalbare met het huidige personeelsbestand. Door de verschuiving van een stuk intake naar Budget Alert denkt de wethouder minder kosten te hoeven maken voor de Stadsbank. Het geld dat in 2011 is overgebleven vloeit terug naar de gemeenten. Voor dit jaar komt de gemeente tekort op de schuldhulpverlening en lost het overschot van 2011 misschien een deel van dit probleem 2012 op. Hengelo heeft er niet voor gekozen om het product Nazorg in te kopen. Het college vindt dat nazorg bij vrijwilligers en anderen beter belegd is. Als BurgerBelangen wil dat het product ingekocht moet worden dan moet BurgerBelangen aangeven waaruit dit moet worden betaald of welke andere producten er niet ingekocht moeten worden. De wethouder realiseert zich dat niet alles binnen de Stadsbank altijd even goed gaat Er zijn gigantisch veel telefoontjes en e-mailcontacten. Op het totaal van het aantal handelingen dat wordt verricht is het voorstelbaar dat er wel eens iets mis gaat. Tweede termijn De heer Fens (VVD) licht op verzoek van de wethouder zijn in eerste termijn gestelde vraag toe. De heer Fens verwijst naar de overwegingen van het stuk: ‘Deze primitieve begroting gaat uit van bestaand beleid met daarin de verwachte effecten van de eerder ingezette bezuinigingscriteria. Er is verder nog geen nieuw beleid opgenomen”. Bij een primitieve begroting gaat men ook in op de kennis die er is van de dingen die staan te gebeuren. Er zullen ongetwijfeld zaken zijn die kunnen worden verwerkt. De heer Fens vraagt waarom het college dit niet heeft gedaan. Mevrouw Veneberg (D66) stelt dat er mensen zijn de met 50 euro in de week rond moeten komen en dan zijn de kosten van 20 minuten in de wacht staan te veel. Mevrouw Veneberg vraagt of de Stadsbank hier geen oplossing voor kan vinden. De heer Kruiskamp (CDA) constateert dat voorlichtingskosten als pm post worden opgevoerd. De heer Kruiskamp vraagt hoe dit moet worden gelezen. Mevrouw Zenginoglu (BurgerBelangen) wil weten wat het inkopen van nazorg kost. Recidieven zijn een specifieke groep die specifieke hulp nodig heeft. Mevrouw Zenginoglu vraagt zich af of het de taak van een vrijwilliger is om dit te doen. Wethouder Ten Heuw antwoordt dat als een recidivist binnen 12 maanden een terugval heeft er geen gebruik meer kan worden gemaakt van de Stadsbank. Mensen die recidiveren zullen zich op enig moment moeten melden omdat ze weer in de problemen zijn gekomen. Nazorg heeft dan niet zo veel zin meer. De wethouder vraagt wat mevrouw Zenginoglu wil bereiken met nazorg. Mevrouw Zenginoglu (BurgerBelangen) antwoordt dat een goede intaker weet dat bepaalde mensen terug gaan vallen omdat dit vaker voorkomt. Als er in dat soort gevallen nazorg wordt geleverd moeten de cliënten in staat zijn om de zaken op een rij te zetten. Wethouder Ten Heuw weet niet welke lijn er gehanteerd zou moeten worden om te bepalen wie dan voor deze nazorg in aanmerking zou moeten komen. Het gaat om mensen die allemaal problematische schulden heeft gehad. De keuze is gemaakt dat na het beëindigen van het traject van de Stadsbank de eigen verantwoordelijkheid weer Gemeente Hengelo Commissie Sociaal, d.d. 6 juli 2011

11/21

gaat gelden, eventueel geholpen door vrijwilligers. Mevrouw Zenginoglu (BurgerBelangen) neemt het stuk mee terug naar de fractie. Wethouder Ten Heuw meldt dat de kosten voor telefonisch contact met de Stadsbank zeer beperkt zijn. Mensen kunnen nu ook inloggen op hun eigen bankrekening. Dit heeft een geweldige reductie op het aantal telefoontjes tot gevolg gehad. Wat nieuw beleid betreft gaat het om het resultaat van taakstellingen van gemeenten van nieuw beleid zoals bijvoorbeeld aanscherping van recidivebeleid. Deze vragen zijn opnieuw gedaan aan de gemeenten zodat bij de primaire begroting kan worden berekend of dit inderdaad leidt tot een andere begroting dan nu primitief voorligt. Nieuw beleid moet worden gezien als kostenreductie. Als dit substantieel is dan moet ook worden aangegeven hoe dit wordt gerealiseerd. Duidelijk is dat de flexibele schil weg is. Effecten zullen over de gemeenten verdeeld moeten worden. Het is zo dat in Hengelo preventie en voorlichting door de gemeente zelf wordt gedaan. Met bijvoorbeeld Budget Alert, Hengeloos Informatieteam, zorgloket wordt de preventie en voorlichting gedaan over wat de overheid biedt om mensen te helpen. Dit product kopen we dus niet in bij de Stadsbank. Conclusie: Het stuk gaat als bespreekstuk door naar de raadsvergadering.

9.

Beleidsregels kwijtschelding leenbijstand/evaluatie voucherregeling (12g200739) De heer Van Grouw (SP) heeft eerder al uitgesproken dat werken met vouchers acceptabel is mits het voor iedereen toegankelijk blijft. De eerste indrukken zijn dat de toegankelijkheid, met een lage drempel, blijft bestaan. Positief is dat het aantal producten waaruit gekozen kan worden aan het toenemen is. Ook reëel is dat voor koken, wassen en koelen de vouchers om niet verstrekt worden. Voor de leenbijstand zijn beleidsregels opgesteld. Het is belangrijk dat de tegenprestatie reëel en haalbaar blijft. In de tekst is zo nu en dan te lezen dat mensen een stap op de participatieladder moeten zetten om voor kwijtschelding in aanmerking te komen. De heer Van Grouw is van mening dat de mensen stappen moeten zetten om zich zelf te blijven ontwikkelen. Voor sommige mensen zal het al een hele stap zijn om aan een traject deel te nemen om op dezelfde trede van de participatieladder te blijven staan. Ook dit kan in de ogen van de heer Van Grouw een tegenprestatie zijn. De heer Van Grouw wil weten hoe lang dit soort trajecten zijn en of er maatvoering mogelijk is. Wat het vrijwilligerswerk betreft is het zo dat er mensen zijn die al vrijwilligerswerk doen. De heer Van Grouw vraagt of deze mensen additioneel vrijwilligerswerk moeten gaan doen. Verder vraagt de heer Van Grouw wat er gebeurt als het vrijwilligerswerk er niet is. De heer Van Grouw vraagt of hier iets over gezegd kan worden. De heer Van Grouw is van mening dat de Cliëntenraad een heel belangrijke rol zou moeten spelen in het laatste traject waar wordt bepaald wanneer wel en wanneer niet een gedeelte van de schuld wordt kwijtgescholden. Het kan voor de gemeenten een instrument zijn om mensen net dat zetje te geven om wat te gaan doen. De SP wil akkoord gaan met de voorwaarden voor leenbijstand mits de onderliggende vragen nog beantwoord worden. De heer Van Grouw hoopt wel dat de gemeente heel goed gaat kijken hoe en ander uitpakt. Mevrouw Luttikholt (PvdA) is blij dat de evaluatie heeft laten zien dat het laagdrempelig blijft. Mevrouw Luttikholt brengt naar voren dat de fiets het verschil kan maken voor het meedoen. Mevrouw Luttikholt vraagt of het mogelijk is dat de wethouder toezegt dat hier elke keer individueel naar gekeken wordt en dat de fiets ook om niet verstrekt kan worden. Als dit zo is kan de PvdA met de regeling leven. De heer Fens (VVD) vindt het jammer dat de wijziging van beleid niet in de raad komt. De heer Fens vraagt zich af of dit wel juist is. De VVD is van mening dat alle apparatuur


12/21

die in een huidig huishouden nodig is onder de leenbijstand moet vallen, dus geen “bijstand om niet”.. Als het in de toekomst echt onmogelijk is om de lening voor de apparatuur terug te betalen dan is dat zo. De VVD gaat er nog steeds van uit dat bijstand een tijdelijke maatregel is om mensen in nood te helpen. Het maken van een prestatieafspraak is het minste dat van een bijstandsgerechtigde gevraagd kan worden. Terugbetalen als dat mogelijk wordt is een beter beleid. Het is zo dat de uitgaven bijna verdubbeld zijn. Mensen die aantoonbaar echt niets kunnen mogen goederen om niet ontvangen. Mensen met weerstand tegen het werk of tegen welke inzet voor de samenleving dan ook dienen in het geheel geen bijzondere bijstand te ontvangen. Op pagina 5 staat dat het in verhouding brengen van prestatie en de hoogte van de kwijtschelding veel werk kost, dit vindt de VVD niet correct geformuleerd. Het gezond maken en houden van een sociaal stelsel verdient de eerst prioriteit. De voorgestelde wijziging vindt de heer Fens veel te belangrijk om het in een commissievergadering af te doen. Het hoort terug in de raad. Mevrouw Veneberg (D66) vindt dat als mensen echt een fiets nodig hebben om te participeren dat moet kunnen. Vraag is of het financieel haalbaar is. Het is ook moeilijk om te controleren of het echt nodig is. Mevrouw Veneberg is het eens met de heer Van Grouw dat het ook heel knap kan zijn als iemand zich kan handhaven op de participatieladder zonder dat een volgende trede bereikt wordt. De gedachte van enige tegenprestatie bij leenbijstand wordt door mevrouw Veneberg ondersteund. Het moet wel reëel en haalbaar zijn. De heer Oflazoglu (Pro Hengelo) meldt dat op pagina 6 punt b kwijtschelding via vrijwilligerswerk maar één criterium wordt genoemd. De heer Oflazoglu vraagt naar meer duidelijkheid op dit punt. De heer Oflazoglu heeft met ambtenaren gesproken over dit punt en de criteria die de ambtenaren hebben genoemd staan niet in het voorliggende stuk. Verder vindt de heer Oflazoglu het een duidelijk stuk. De heer Alkema (ChristenUnie) sluit zich aan bij de vragen van de VVD over hoe het nu verder moet. Mevrouw Zenginoglu (BurgerBelangen) is geen voorstander van leenbijstand voor primaire goederen. BurgerBelangen deelt ook de mening van de Cliëntenraad om de participatieladder niet als meetinstrument te gebruiken bij leenbijstand. Er moet voorzichtig worden omgesprongen met leenbijstand. In de praktijk kan er veel verwarring ontstaan en dat leidt tot veel onvrede en onduidelijkheden voor mensen die het al moeilijk hebben. Het hele beleid moet niet worden afgestemd op mensen die misbruik maken van de regelingen. De heer Kruiskamp (CDA) sluit zich wat de voucherregeling betreft aan bij de heer Van Grouw. De heer Kruiskamp vraagt wat de financiële impact is van de stijging van de kosten met 40% in 2012. De heer Theunissen (GroenLinks) is het eens met de uitgangspunten van de notitie. Het lijkt lastig om te bepalen welke tegenprestatie iemand moet leveren om een stukje leenbijstand terug te krijgen. Dit kan arbitrair zijn. Het uitgangspunt dat hierbij wordt gehanteerd is goed. Over de vouchers kan nog niet zoveel worden gezegd. De heer Theunissen vraagt of er ook een bezwaar- of beroepsregeling van toepassing is. GroenLinks wil zeker doorgaan op de ingeslagen weg. Wethouder Ten Heuw constateert dat er een brede meerderheid is om de vouchers voor koken, wassen en koelen om niet in stand te laten. Als het om kinderen gaat dan wordt de fiets om niet versterkt als de kinderen die fiets nodig hebben. Bij bijzondere bijstand staat de noodzakelijkheid altijd voorop. Er wordt pas overgegaan tot verstrekking als de toets van noodzakelijkheid is gedaan. De gemeente krijgt jaarlijks te maken met fietsen Gemeente Hengelo Commissie Sociaal, d.d. 6 juli 2011

13/21

die de politie in het kader van gevonden voorwerpen overhoudt. Er wordt met Stadstoezicht gekeken of de fietsen kunnen terugkomen van de politie verstrekt kunnen worden aan mensen die ze goed kunne gebruiken. Bij de behandeling van de nota Armoedebeleid heeft de raad een motie aangenomen. De motie draagt onder andere aan het college op om de voucherregeling te evalueren. Verder is in de motie vastgelegd dat de raad de regels om duurzame gebruiksgoederen als leenbijstand te verstrekken met het college kan bespreken alvorens het college ze invoert. Het is niet zo dat het instrument leenbijstand als zodanig nog een keer ter discussie wordt gesteld. Dit is destijds bij behandeling in de raad vastgesteld. BurgerBelangen heeft indertijd niet aangegeven niet achter het instrument van leenbijstand te staan. Ter interruptie Mevrouw Zenginoglu (BurgerBelangen) geeft aan dat de Cliëntenraad een belangrijk instrument is om zaken uit de maatschappij richting de raad te vertalen. De Cliëntenraad heeft ernstige aanbevelingen gedaan. Het moet goed uitgelegd worden richting de burgers. Het is niet zo dat BurgerBelangen tegenstander is van het hanteren van de participatieladder als meetinstrument. De heer Fens (VVD) resumeert dat er akkoord is gegaan dat verstrekking om niet wordt voortgezet voor koken, wassen en koelen en dat de vouchers voor de fiets worden afgeschaft. Wethouder Ten Heuw antwoordt dat dit niet zo is. Met de vaststelling van de Nota Armoedebeleid inclusief de motie die raad heeft aangenomen is er akkoord gegaan met het feit dat er overgegaan wordt tot het systeem van leenbijstand voor duurzame gebruiksgoederen. Tegelijkertijd heeft de raad in meerderheid een beperking opgelegd ten aanzien van de snelheid waarmee het college het kon effectueren. Dit heeft de raad gekoppeld aan de voorwaarde dat zij eerst de beleidsregels wil zien en de evaluatie van de voucherregeling wil afwachten. Dit heeft het college nu gepresenteerd en tegelijkertijd is het college tot de conclusie gekomen dat zij de voucherregeling wil handhaven. De wethouder denkt dat er zo tegemoet wordt gekomen aan wat de Cliëntenraad en de meerderheid van de raad wenselijk vindt. De wethouder is het met de heer Van Grouw eens dat er van mensen mag worden verwacht dat ze zich blijven ontwikkelen. Dit kan ook betekenen dat mensen iets gaan doen om minimaal het niveau te handhaven waarop ze staan. Ze zijn dan bezig met een ontwikkelslag. Hoe lang trajecten duren is ook afhankelijk van wat er wordt verstrekt. Als er veel wordt verstrekt dan duurt het ook langer. Als de afgesproken prestatie bovenmatig is dan kan dit worden beloond. De heer Van Grouw (SP) vraagt of het mogelijk is om bij de evaluatie de duur van het traject mee te nemen en de momenten waarop eventueel wel of niet tot kwijtschelding is besloten. Wethouder Ten Heuw merkt op dat de vraag moet worden gezien in samenhang met hoe de participatieladder wordt gehanteerd ook in aanloop naar werk. Als iemand al vrijwilligerswerk doet is dit voldoende kader en hoeven daaraan geen extra eisen gesteld te worden. De voorbeelden die de heer Oflazoglu heeft gevraagd aan de ambtenaar zijn niet terug te vinden in het stuk omdat het te ver voert om alle cases die zich kunnen voordoen uit te schrijven in het stuk. De wethouder wil toezeggen om over een jaar in een IBR toe te lichten hoe het in de praktijk is gegaan en of er knelpunten in zitten. Bijzondere bijstandsverstrekking is een openeinde financiering. Steeds meer mensen komen in de problemen. De volumestijging zit veel in de complete woninginrichting. Dit hangt ook samen met asielzoekers die zich in Hengelo vestigen. Het gaat om beschikkingen waar mensen een beroep op doen. Dit geldt ook voor de Gemeente Hengelo Commissie Sociaal, d.d. 6 juli 2011

14/21

voucher regeling. Tweede termijn De heer Fens (VVD) geeft aan dat de VVD als enige partij tegen de bovengenoemde motie heeft gestemd omdat de VVD van mening was dat alles moest worden ondergebracht in de leenbijstand. De heer Fens is verbaasd over de verklaring van het college over de enorme stijging van de uitgaven van 471.195 euro naar 836.000 euro (schatting van de heer Fens). De heer Fens is van mening dat er niet kan worden gezegd dat deze stijging is veroorzaakt door asielzoekers. Er moet een andere verklaring zijn en daar is de heer Fens benieuwd naar. De heer Van Grouw (SP) is blij met de beleidsregels en de hoeveelheid maatwerk die daar in kan worden toegepast. De heer Van Grouw hoopt over anderhalf jaar een goede evaluatie te zien van al deze beleidsregels. De heer Van Grouw had in eerste termijn gevraagd wat er gebeurt als pas veel later kan worden begonnen met vrijwilligerswerk. De heer Van Grouw heeft het antwoord inmiddels gelezen op pagina 6. Mevrouw Zenginoglu (BurgerBelangen) is blij dat er maatwerk wordt geleverd. BurgerBelangen gaat het volgen en zien wat de evaluatie te weeg brengt. Wethouder Ten Heuw geeft aan dat de vraag van de heer Fens schriftelijk zal worden beantwoord. 10.

1e Beleidsrapportage 2012 (12G200831) De heer Heijstek (Pro Hengelo) constateert dat in het raadsvoorstel wordt gevraagd om in te stemmen met de Berap en vervolgens komen er twee besluiten die meer financieel van aard zijn. De heer Heijstek is van mening dat de raad kan kennisnemen van de verantwoording. Instemmen is niet nodig. De raad neemt een besluit. In de tekst waar wordt aangegeven welke posten niet meer kunnen worden bijgestuurd zijn al deze posten weggevallen. De gemeente staat voor grote uitdagingen. De heer Heijstek constateert dat naar zijn mening de gemeente een aantal uitdagingen goed aanpakt terwijl bij een aantal andere uitdagingen Pro Hengelo andere keuzes zou maken. Na drie maanden wordt er al afgestevend op een tekort van bijna 900.000 euro waarvan 200.000 euro structureel. Als referentieperiode wordt drie maanden aangehouden terwijl in de Berap wordt gesproken over een periode van vier maanden. De heer Heijstek is van mening dat bijsturing zeker nodig is. Het voorgestelde inzake ontwikkelingen met betrekking tot het Twentekanaal lijkt de heer Heijstek zeer wenselijk. Als er wordt ingezet op infrastructuur dan zou ook moeten worden ingezet op het wegnemen van de kwetsbaarheid van de infrastructuur (bijvoorbeeld sluizen bij Delden). De heer Heijstek vraagt of de werkzaamheden al zijn begonnen, immers voor 1 juli moet zijn begonnen om de ontvangst van gelden zeker te stellen. Naar aanleiding van pagina 6, transities merkt de heer Heijstek op dat hij van mening is dat het college er goed inspringt. De heer Heijstek is wel van mening nu is aangekondigd dat de Wet werken naar vermogen (Wwnv) nog niet wordt ingevoerd de aandacht hiervoor naar beneden mag. Er staat dat er aandacht moet zijn voor het aantrekkelijk werkgever zijn. Hier staat dat de gemeente uiteindelijk een kleine kern moet krijgen met een grote flexibele schil. Vraag is of dit niet tegenstrijdig is. Als aantrekkelijke werkgever moet er vastigheid worden geboden en niet veel flexibele krachten in willen zetten. De heer Heijstek vraagt hoe de wethouder hier tegenaan kijkt. Goed speerpunt is het willen stimuleren van ondernemerschap. Ander punt is grond in erfpacht geven om de financieringslasten van ondernemers te verlagen. In de praktijk blijkt dat banken erfpacht niet willen financieren. De heer Heijstek vraagt of in de praktijk


15/21

tegen dit probleem aangelopen wordt en of erfpacht goed werkt. Op pagina 8 wordt aangegeven dat er voorbereidingen zijn getroffen voor het sociaal akkoord. De heer Heijstek vraagt zich af in hoeverre dit nu nog nodig is nu de Wwnv niet per 1 januari 2013 wordt ingevoerd. Op pagina 10 staat dat de zorgvraag een stijgende lijn vertoont. De heer Heijstek geeft aan dat er meer financiële voorzieningen moeten worden getroffen om de klap op te vangen. Voor voorzienbare gevallen moeten maatregelen worden getroffen. Bij wijkwelzijnsvoorzieningen wordt alleen gekeken naar de bezettingsgraad. De heer Heijstek is van mening dat er ook moet worden gekeken naar de opbrengst en wat de consequenties, sociale gevolgen zijn voor een wijk als de voorziening wordt weggehaald. Er wordt een aantal keren genoemd dat in juni met de raad wordt gediscussieerd over onder andere het maatschappelijk vastgoed. De heer Heijstek heeft het niet op de agenda gezien. De heer Heijstek vraagt wanneer de raad de genoemde stukken tegemoet kan zien. Pagina 36. Leerlingenvervoer. Dit is de enige post die nu al met 200.000 euro structureel uit de hand loopt. Er wordt onderzocht of de kilometergrens kan worden opgerekt. De heer Heijstek vraagt wat dit betekent. Worden er minder leerlingen vervoerd en als dit zo is wat zijn hiervan dan de sociale gevolgen. De heer Heijstek vindt het slecht dat er geen rekening is gehouden met groot onderhoud van Twentebad (vervangen dak). Het zou goed zijn om alle begrotingen die er liggen voor maatschappelijk vastgoed door te lopen om te bekijken of er rekening is gehouden met dit soort grote posten. Ook voor bijstandverlening moet voldoende financiële middelen worden gereserveerd om tegenvallers op te vangen. Het is prima dat het college op het Werkplein wil blijven tot 1 januari 2013. Vraag is of er ook een vervolg op wordt gegeven. Mevrouw Zenginoglu (BurgerBelangen) geeft aan dat zij op pagina 12, Programmalijn welzijn geen verbinding ziet met vrijwilligers. Mevrouw Zenginoglu vraagt hoe de wethouder de verbinding denkt te maken. Pagina 14, oplevering MFA Brede School. Blijft de streefdatum gehandhaafd ondanks de vele aanpassingen? Mevrouw Zenginoglu sluit zich aan bij de opmerkingen van de heer Heijstek over het maatschappelijk vastgoed Pagina 34, Noot met betrekking tot Wwnv. Uit deze noot blijkt dat de invoering huishoudenstoets per 1 januari 2012 wordt toegepast. Ook aangegeven is dat uitgezocht moet worden wat er met deze groep klanten gaat gebeuren. Mevrouw Zenginoglu vraagt wanneer dit gaat gebeuren. Pagina 37, Kunst. BurgerBelangen wil dat er een herkenbare plek wordt gecreëerd voor beeldende kunst (Akkuh). Pagina 40, Jeugd- en Jongerenwerk. BurgerBelangen heeft gehoord vanuit de jongerenorganisaties dat er niet altijd duidelijk wordt gecommuniceerd. BurgerBelangen wil dat de wethouder het onderwerp communicatie in juni duidelijk meeneemt in de rapportage. De heer Winter (PvdA) vindt dat er een leesbare heldere Berap voorligt. Grote lijn is dat het financieel steeds ingewikkelder wordt. Het heeft wel tot gevolg dat in de bezuinigingsslag nog een aantal lagen dieper moet worden gegaan om er voor te zorgen dat het weerstandsvermogen op peil wordt gehouden. De heer Vis (CDA) geeft aan dat er een goede duidelijke rapportage voorligt. Belangrijk is dat er goed wordt gekeken naar de zin en onzin van de streefwaarde indicatoren. Er worden indicatoren genoemd waar geen streefwaarden bij staan. Algemene tendens in het verhaal is de samenwerking, de intensivering van inhoudelijk en bedrijfsmatige samenwerking met andere gemeenten en Netwerkstad in regioverband. Dit is prima. Net als de heer Heijstek vraagt de heer Vis naar de stand van zaken met betrekking tot Gemeente Hengelo Commissie Sociaal, d.d. 6 juli 2011

16/21

de IMG-gelden en het Twentekanaal. Programmapunt 1, Werk verbind. Heel duidelijke rapportage. Aandacht voor aansluiting van het onderwijs op de arbeidsmarkt is essentieel. De onderwijsinstellingen moeten hierop ook worden aangesproken. Dit geldt met name voor de beroepsgerichte onderwijsinstellingen. Met name op het ICT gebied is er voor Hengelo nog wel wat verbetering mogelijk. Er moet worden gericht op de betrokkenheid van het bedrijfsleven. Dus het bedrijfsleven faciliteren en uitdagen om mee te doen aan de hele discussie over opleidingen en aansluitingen van opleiding op de beroepsvereisten. De heer Vis vraagt in hoeverre het programmapunt ‘Werk verbindt’ wordt afgestemd met de ondernemers en wat de reactie is van de ondernemers. Naar aanleiding van de titel ‘Zorg voor de mens gegarandeerd’ merkt de heer Vis op dat ambitie prima is maar garanties moeten waar gemaakt worden en daar kan men op worden afgerekend. Aangegeven wordt dat er een groter beroep moet worden gedaan op de eigen kracht van mensen. De overheid moet faciliteren. Ook op dit gebied is het prima dat de Twentse gemeenten intensief samenwerken. Er wordt veel vergaderd en geschreven maar vraag is wat de zorgontvangers hiervan merken. Pagina 12, Realisatie van woonservicegebieden. Hier worden een aantal projecten genoemd. Beckum loopt goed. Vraag is of ook de andere projecten op tijd gerealiseerd zullen zijn. Programma in zorg. In Groot Driene is een wijkscan gemaakt. De heer Vis vraagt of de resultaten aan de bewoners kenbaar zijn gemaakt. Nieuwe vorm van ontmoeting en samenwerking. Dit is een bondige en goede rapportage. Pagina 15, Realisering van totaal programma: Sociaal en fysiek dicht bij de burgers. De partners Welbions, Scala en Carint worden genoemd maar de bewonersorganisaties ontbreken. De heer Vis vindt het knap dat met betrekking tot bedrijventerreinen flink wat trajecten van de grond komen. Ook met betrekking tot leerlingenvervoer is kijken naar de mogelijkheden van een regionale invulling heel nuttig. De heer Vis is het eens met de opmerkingen van de heer Heijstek over het Twentebad. De heer Vis vraagt zich af waarom de duurzaamheidsdoelstellingen alleen worden nagestreefd met het isoleren van het dak. Er kunnen ook zonnepanelen op het dak worden geplaatst. Hoofdfunctie 6, ‘Sociale voorzieningen maatschappelijke dienstverlening’. De afkorting MKB, meer kansen benutten is een uiterst ongelukkige afkorting. MKB Twente staat voor Midden- en Kleinbedrijven Twente. Jeugd- en Jongerenwerk. Ook hier staat dat er in juni meer duidelijkheid komt over de samenwerking tussen Cerberus, Radar en Innocent. De heer Vis is hier benieuwd naar. De heer Fens (VVD) ziet dat er fors hogere kosten zijn gemaakt op het sociale vlak. Het college moet hier echt wat aan gaan doen. Er moet een strak beleid worden gevoerd. De doelstelling voor mensen die uitstromen vanuit een uitkering naar werk zijn uitstekend. Op pagina 7 staat dat minimaal 350 uitkeringsgerechtigden uit moeten stromen naar een baan of zelfstandig ondernemer. De heer Fens vraagt of het de bedoeling is dat er ook mensen bij de overheid gestationeerd zullen worden. De wethouder geeft aan dat dit niet het geval is. Het moeten reguliere arbeidsplaatsen zijn die zo min mogelijk gesubsidieerd worden. De heer Fens ziet al meer dan 30 jaar hetzelfde patroon als het gaat om leerlingenvervoer. Het budget wordt al 30 jaar overschreden. Het antwoord dat steevast wordt gegeven is de volgende: “De uitgaven voor het leerlingenvervoer zijn elk jaar anders. Het is een openeinde regeling en daarom kunnen we het moeilijk begroten”. De heer Fens constateert dat het bijna altijd te laag wordt begroot. De heer Fens vraagt het college om realistischer te begroten. Het kan omdat er een statisch patroon in de uitgaven valt af te lezen. Verdere opmerkingen zullen tijdens de raadsvergadering worden gemaakt. Gemeente Hengelo Commissie Sociaal, d.d. 6 juli 2011

17/21

De heer Theunissen (GroenLinks) vindt dat het college het best goed heeft gedaan. De lijnen zijn goed gevolgd. De op samenwerking gerichte lijn is goed ingezet. De transities, keuzenota komt er aan. De Wwnv is controversieel verklaard. Dit betekent dat het misschien beter voorbereid kan worden. Het versterken van de sociaal economische structuur en ondernemerschap is een goed punt. Op het gebied van participatiebeleid ligt men op koers. Wat onderwijs betreft is de techniekbevordering uitstekend. Pagina 8, laatste alinea is wat vaag over onderwijs. Het is verstandig om dit iets concreter te maken. Op B1 niveau moet worden ingegaan op wat er wordt bedoeld. Zorg voor de mens, meedoen in de samenleving blijft een goede zaak. Per thema is er een goed en vergelijkbaar omschreven deel van het onderwerp neergezet. Mevrouw Veneberg (D66) vindt het stuk een duidelijke rapportage. Investeren in verbinden wordt door het college waargemaakt. In het verhaal over onderwijs en het aansluiten op de wensen van de arbeidsmarkt mist mevrouw Veneberg het bedrijfsleven. Mevrouw Veneberg zou het prettig vinden als het college dit punt ook betrekt bij de nieuwbouw VMBO. Het bedrijfsleven moet hierin een rol krijgen. Cultuur is onzeker. Mevrouw Veneberg wil weten of het programma cultuur educatie gewaarborgd is voor het komende schooljaar en wanneer de raad een definitief voorstel kan verwachten. Het leerlingenvervoer is een structureel probleem. Vraag is hoe dit structureel wordt opgelost. De heer Van Grouw (SP) constateert dat er geen echte verrassingen in deze Berap zitten; de pijnpunten en de te nemen stappen zijn goed benoemd. De heer Van Grouw is blij met de stappen die worden aangekondigd. Het is knap wat er allemaal nog wordt gerealiseerd. Het is een zorg dan er op verliezen wordt afgestevend. Aan de andere kant is het goed dat dit na drie maanden al wordt geconstateerd en er op dit moment al wordt bijgestuurd. Wethouder Mulder geeft aan dat in de Commissie Bestuur op 14 juni de algemene financiële positie aan de orde komt. Vaak is het beeld dat de eerste Berap een aantal redenen tot bijsturing geeft waarna in de tweede Berap de bijstellingen ook daadwerkelijk gebeuren. Dit is een normaal beeld. Het gaat nu om een tekort van 900.000 euro in de eerste 3 maanden ofwel 0.3% en dat valt enigszins mee. Erfpacht is een van de mogelijke constructies die wordt toegepast voor bedrijventerreinen. Het is nog niet het geval voor woningbouw. Het wordt in goed overleg met de betrokken ondernemers uitgevoerd. De reactie van Taskforce met betrekking tot een herkenbare plaats in de stad voor beeldende kunst is bij de informatiestukken gevoegd. Een van de stappen die het college heeft gezet is dat de subsidie aan de Akkuh in twee jaar zal worden afgebouwd. Daarmee verdwijnt de vaste plek voor beeldende kunst tentoonstellingen. In de Creatieve Fabriek wil het college blijvend investeren in tot de verbeelding sprekende evenementen. De kleinere evenementen wil het college wat meer centraal in de stad doen. Als het enigszins kan in leegstaande panden. De wethouder meldt dat hij de komende week een gesprek heeft met Akkuh en de gezamenlijke raden van toezicht van Crea en het Akkuh, Crea komt nog voor de zomer met een plan van aanpak over het overnemen van de kunsteducatie. De streefwaarden zijn voor het eerst in de Berap opgenomen in goed overleg met de Audit commissie. Ongeveer rond de begroting voor 2012 en de jaarrekening 2012 zal het helemaal op stoom zijn. Het college is bezig om samen met Crea en de Muziekschool de cultuureducatie goed in de steigers te zetten. Het Ministerie is bezig met het sluiten van convenanten met grotere gemeenten waaronder Hengelo. Hengelo kan ongeveer 40.000 euro tegemoet te zien. Gemeente Hengelo Commissie Sociaal, d.d. 6 juli 2011

18/21

Mevrouw Veneberg (D66) vraagt of de cultuureducatie tot het eind van het schooljaar gewaarborgd is. Wethouder Mulder zal navraag doen bij Crea. Wethouder Ten Heuw heeft in de vorige vergadering gemeld met betrekking tot het Twentekanaal dat ondernemers liever willen dat het Twentekanaal wordt verdiept dan dat de sluis bij Eefde wordt aangepakt. Het college opteert voor beide. De tweede sluis bij Eefde is controversieel verklaard en dat betekent dat er op dit moment geen besluiten over worden genomen. De Wwnv is ook controversieel verklaard. Wat goed was in de Wwnv is dat er appel wordt gedaan om ook in samenspraak met werkgevers te komen tot plekken op de arbeidsmarkt voor mensen die laag- of niet geschoold zijn. Dit is een van de dingen die gewoon door moeten gaan. Met een lokaal sociaal akkoord wordt gekeken of lokale werkgevers expliciet verbonden kunnen worden met een aantal afspraken. De komende week wordt er een IBR georganiseerd waar de stand van zaken met betrekking tot de WWB en de huishoudstoets wordt toegelicht. De uitstroom van 350 is de uitstroom naar de reguliere arbeidsmarkt. Er worden alleen nog tijdelijk loonkostensubsidie ingezet als re-integratie richting werk. De samenhang tussen ondernemers, onderwijs en overheid is iets waar de wethouder continu op appelleert. Wethouder Lievers stelt dat in een aantal vergaderingen de discussie is gevoerd over de omvang van het ambtelijk apparaat. Met name Pro Hengelo heeft er op aangedrongen om zo dicht mogelijk in de buurt van de benchmark te komen. Hier is het college volop mee bezig. Dit betekent dat de gemeente een aantal taken moet blijven doen en wellicht via een flexibele schil. Op dit moment is er een vacaturestop. Ook is te zien dat via natuurlijk verloop werknemers weg gaan. Er moet ook worden gezorgd voor voldoende instroom van jonge ambtenaren om een aantrekkelijke werkgever te blijven in de zin van een werkgever die een gemengde samenstelling heeft wat betreft de mensen die er werken en voldoende uitdaging biedt. Het college is bezig onder andere met de groep van jonge ambtenaren om te kijken hoe de gemeente aantrekkelijk blijft, ook voor jonge mensen. Wat betreft de wijkwelzijn instellingen is gezegd dat er ook naar de functies gekeken moet worden. De komende week is er een IBR en dan zal duidelijke worden waar naar gekeken wordt. Er wordt gekeken naar de bezettingsgraden maar er wordt ook gekeken naar welke activiteiten er plaatsvinden en of ze op de juiste plaats plaatsvinden. De bezettingsgraad is wel een goed objectiveerbaar instrument om de basisdiscussie over te voeren. In de IBR van de komende week wordt er uitgebreid gesproken over maatschappelijk vastgoed. Wat betreft de overschrijding bij het leerlingenvervoer kunnen er twee dingen worden gedaan. Of je begroot ruimer of er wordt gekeken of er toch niet binnen de begroting kan worden gebleven. De wethouder is met het laatste bezig. Er wordt gekeken naar het afstandscriterium. Er is nu al recht op vervoer als je op 2 km afstand woont van de school. De VNG hanteert normen van 6 km. De wethouder kijkt samen met Almelo en Enschede wat de consequenties zijn van een keuze voor 6 km en wat de consequenties zijn als je kiest voor 4 km. Almelo heeft gekozen voor 4 km. Als voor 4 km gekozen wordt moet er wel een overgangsperiode zijn. Almelo heeft het aangekondigd en er voor gekozen om een jaar niets te doen. Na het jaar geldt het voor de nieuwe gevallen en het jaar daarop voor alle kinderen. Eventuele bezuinigingen worden dan gerealiseerd in 2014. Dit is ook het jaar dat het contract met Connexxion afloopt. Dit is het moment om te kijken naar de afspraken die er liggen. Voor de periode tot 2014 wordt er gekeken naar alternatieven. Enschede denkt na over het creëren van opstapplaatsen. Het probleem van een openeinde regeling is dat het moeilijk te begroten is. Wellicht dat er voor het komende jaar iets ruimer wordt begroot. Gemeente Hengelo Commissie Sociaal, d.d. 6 juli 2011

19/21

Het college heeft wat betreft de MFA-Brede School tijd genomen om te kijken naar het oorspronkelijke besluit. Er wordt gekeken naar het maatschappelijk vastgoed in de directe omgeving. Er wordt gekeken naar de kwaliteit van het maatschappelijk vastgoed en hoe het zit met TWK. Het college heeft twee weken geleden besloten om toch in deze vorm verder te gaan. Er zal een vertraging zijn ten opzichte van de oorspronkelijke planning van twee maanden. Wethouder Oude Alink geeft aan dat in het stuk ‘Zorg voor de mens gegarandeerd’ een toekomstvisie geschetst staat. De gemeente zal geconfronteerd worden met een toenemende vraag naar zorg. Dat is er nu nog niet omdat de ABWZ niet per 1 januari 2013 wordt overgedragen, dat wordt 2014 of zelfs 2015. Wellicht komt de persoonlijke verzorging naar de gemeente. Het gaat nu om de voorbereiding op de toekomstige taken. Kennis vergaren, organiseren en voorbereiden. Daar is nu iets meer tijd voor. Het college gaat het voortvarend oppakken en verder doordenken. Richting de raad komt een brief over de voortgang van de transities. In de brief staat ook dat het college het voornemen heeft om in september met een visie naar de raad te komen en de tijd tot september te gebruiken om een aantal zaken met de raad te bespreken. Woonservicegebieden zijn onderdelen die al worden voorbereid. De eerste resultaten van de Berflo Es komen in beeld. Het college heeft het voornemen om Groot Driene als een van de wijken te nemen waar een woonservicegebied in de steigers wordt gezet en ontwikkeld zal worden. Zodra het kan zullen de mensen in de wijk worden geïnformeerd. De notitie Jeugd- en Jongerenwerk is in concept klaar. Uiterlijk september zal er over gesproken worden. Communicatie is vanzelfsprekend als er sprake is van consequenties voor de doelgroepen. Wethouder stelt dat vrijwilligers totaal onderdeel zijn van alles wat er wordt gedaan. Er worden in alle programma`s vrijwilligers ingezet. Het is belangrijk dat vrijwilligers goede ondersteuning krijgen. Er moet goed gekeken worden naar de balans. Mensen moeten niet te zwaar worden belast. Waar het nodig is moeten professionals het overnemen. De heer Heijstek (Pro Hengelo) vraagt of er voor 1 juli begonnen wordt met de werkzaamheden aan het Twentekanaal en of de gelden beschikbaar komen. Verder vraagt de heer Heijstek naar de ontwikkelingen rond het Werkplein. Wethouder Ten Heuw antwoordt dat met betrekking tot de investeringen in de gemeente de raad in december een besluit heeft genomen om bij de Provinciale Staten helder te maken dat er een onomkeerbaar besluit ligt. Hart van Zuid en de bedrijfsverplaatsing maakt deel uit van een ander programma. De heer Heijstek (Pro Hengelo) vraagt of naast het Twentebad ook andere vastgoedzaken worden doorgelicht. De heer Fens (VVD) vraagt gezien de problematiek die nu op tafel ligt de wethouder extra aandacht te besteden aan de ideeën van de heer Rikkerink ten aanzien van de Bataafse Kamp. Mevrouw Ten Heuw meldt dat het UWV op 31 december weg gaat van het Werkplein aan de Deldenerstraat. Op dit moment weet het college nog niet wat het verder wil. Er spelen meerdere dingen. De samenwerking met Borne en Hof van Twente. Het Werkplein is ook van die gemeenten. Ook de wijziging in de dienstverlening speelt mee. De werkgroep die zich ook buigt over de samenwerking bekijkt wat er eventueel voor Werkplein achtige werkzaamheden kunnen worden verricht en wie dat zouden kunnen gaan doen. Op 20 juni vergadert de wethouder hierover. Voor 1 oktober moet de rapportage klaar zijn.. Wethouder Lievers brengt naar voren dat er over twee jaar groot onderhoud aan het dak van Twentebad was voorzien. Het geld wordt nu naar voren geschoven. Het geld voor ander onderhoud aan het bad wordt naar achteren geschoven. Er wordt ook gekeken of Gemeente Hengelo Commissie Sociaal, d.d. 6 juli 2011

20/21

er een aantal duurzaamheidsmaatregelen kunnen worden uitgevoerd. Het wordt allemaal opgelost binnen de begroting van het zwembad. Conclusie: het voorstel gaat als bespreekstuk door naar de raad. 11.

Rondvraag De voorzitter geeft aan dat belangenbehartiging Wmo voor de volgende keer op de agenda wordt geplaatst. De voorzitter meldt dat de commissie tijdens de vergadering is geobserveerd in het kader van de evaluatie van de raad door iemand van Debat.nl. De voorzitter sluit de vergadering om 21.10 uur


21/21

Notulen van de commissievergadering Sociaal van de gemeente Hengelo d.d. 13 juni 2012

Recommend Documents