Notulen van de commissievergadering Sociaal van de gemeente Hengelo d.d. 10 juni 2008
Voorzitter Griffier Aanwezig
Mevrouw J.H. ter Hofte-Visser (CDA) De heer L.F. Nijland De heer B. Carlak CDA), mevrouw J.M.J. Doornbos – Geerdink (BB), de heer R.J. Fens (VVD), de heer Y. Gouriye (PvdA), de heer F. van Grouw (SP), de heer J. Heijstek (Progressief Hengelo), mevrouw M.A. ten Heuw (SP), de heer M.M. Klaver (Hengelo.nu), de heer J. Kruiskamp (CDA), mevrouw E. Langenkamp (CDA), de heer W. Miedema (Christen Unie), mevrouw E.M. Mooijman (Groen Links), de heer J.J.H. Rikkerink (VVD), de heer B.G. van Wakeren (PvdA), mevrouw G.M. Weenink-Poorthuis (CDA)
Afwezig
De heer B. Akkus (PvdA), mevrouw H.J. Buursink (PvdA), de heer H.A. Dekker (Hengelo.nu), mevrouw H. Demiroz (Groen Links), mevrouw M.C.M. Huiskes (PvdA), de heer L.F.M. Janssen (Progressief Hengelo), de heer G. Knegt (Hengelo.nu), mevrouw M. Koopman (PvdA), de heer A. Otten (VVD), de heer B.J. van Veen (CDA), de heer N. Yaldiz (BB) Wethouders J. Bron, G.A. ter Ellen, B. Otten en A.E. Oude Alink
Portefeuillehouders / adviseurs Publiek Verslag
Kantoorprofs – N. Kuiper - Mellink
1.
Opening en mededelingen van de voorzitter De voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur en heet allen welkom.
2.
Vaststellen agenda Agendapunt 10 ‘Samenwerkingsovereenkomst scholenbouw Kristenbos’ wordt uitgesteld in afwachting van een besluit van het college gemeente Borne. De agendapunten 7 en 8 worden eerst behandeld, zodat de wethouders Bron en Ter Ellen ook bij de vergadering van de commissie Fysiek kunnen zijn.
3.
Stukken ter informatie De heer Rikkerink heeft geen uitnodiging ontvangen voor het seminar ‘Creative City’. Hij stelt voor dit te agenderen voor de eerstvolgende commissievergadering. De heer Ter Ellen stelt voor in plaats hiervan de verslagen van de sprekers en het boek ‘Challenge Call’ ter inzage beschikbaar te stellen. De commissie gaat hiermee akkoord. Een aantal commissieleden heeft door een misverstand niet begrepen dat het seminar kosteloos bezocht kon worden.
4.
Verslag vergadering 13 mei 2008 en bijbehorende actielijst De heer Ter Ellen: pag. 1 (1 miljoen)’ wijzigen in 1,5 miljoen. Partij achter De heer Heijstek wijzigen in Progressief Hengelo. Op vraag van mevrouw Doornbos (pag .2) zegt Mw. Oude Alink toe dat er nog voor de vakantie contact is over de verbouwingsplannen Plechelmusschool. De heer Ter Ellen pag. 4: ’20 tot 55 hectare’ wijzigen in ’20 tot 55 arbeidsplaatsen’ en ‘meer dan 5 hectare benodigd’ wijzigen in ‘meer dan 2 hectare benodigd’. De SP heeft dit onderwerp eveneens mee teruggenomen naar de fractie en is vooralsnog niet akkoord gegaan met Businesspark XL. Vervolgend vindt behandeling plaats van de meest urgente stukken van de actielijst. 1. Een memo integraal huisvestingsplan is einde dit jaar in contouren gereed. Kan van de actielijst. 2. Regiefunctie blijft integraal punt van aandacht. Kan van de actielijst. 3. Kan van de actielijst af zodra het college gemeente Borne een besluit neemt. 4. Innocent/Metropool. Afstemming op programmaniveau vindt plaats. Kan van de actielijst; 5. Mondelinge toelichting wethouder Oude Alink. Kan van de actielijst. 6. De afdeling Communicatie werkt aan de vormgeving. Begin juli volgt nadere informatie via het intranet. 7. Een uitgebreide memo ontvangen. Voor de volgende vergadering bij de informatieve stukken op de agenda plaatsen.
Commissie Sociaal
1/5
8. Nota is in concept gereed. Na de zomer in behandeling. 9. Wethouder Weber licht dit punt later toe bij de behandeling van agendapunt 15. 10. Volgt in september. Er zijn inmiddels diverse trajecten gestart ter opsporing en stimulering tot participatie. Geïnteresseerden voor de functie van taalcoach kunnen zich melden bij de griffie. 12. Memo ontvangen. Mw. Doornbos-Geerdink vraagt wanneer de stichting wordt opgericht en wanneer de bestuurders aan de slag kunnen. Mevrouw Oude Alink antwoordt dat deze mensen zich nog moeten ontwikkelen en nu nog niet toe zijn aan bestuursfuncties. Ze stelt voor om contact op te nemen met Wim Kor voor nadere informatie. Kan van de actielijst. 13. Huis voor Europa. Presentatie bedrijfsplan na de zomervakantie. 14. Trefpunt is donderdag 12 juni. Dit onderwerp zal dan worden behandeld. 26. Mevrouw Oude Alink wil de commissie graag betrekken bij de notitie vrijwilligersbeleid. De uitnodiging volgt. 5.
Mededelingen van het college Mevrouw Oude Alink geeft een korte toelichting op onderstaande punten. -
Tijdbeleid (dagindeling) Er is contact geweest met minister Plasterk. Convenant 1001 kracht Zie behandeling agendapunt 4. Intentieverklaring provincie eigen krachtconferentie Er kan nu een eigen krachtconferentie worden georganiseerd in Hengelo. 4 x € 75.000,- voor mentorprojecten Dit budget kan o.a. worden aangewend voor de inburgeraars.
6.
Actualiteiten en vragen van de commissie Geen.
7.
Huis voor Europa De heer Van Grouw is via de memo en de media geïnformeerd en concludeert dat het een puinhoop is. Hij vraagt of het mogelijk is de plannen te bevriezen en een nader onafhankelijk onderzoek in te stellen. Wanneer stopt het college als bestuur? De heer Miedema meent dat de nieuwe directeur een kans moet krijgen en is geen voorstander van bevriezing. Hij vindt dat er zo snel mogelijk een nieuw bestuur moet komen. De nieuwe directeur is een ambtenaar, waardoor verhoudingen door elkaar gaan lopen. Het college moet afstand nemen teneinde belangenverstrengeling te voorkomen. De heer Van Grouw vraagt zich af of het fundament niet is weggeslagen. Er wordt nu subsidie verstrekt aan een project dat ooit volledig anders is voorgespiegeld. De heer Heijstek zegt dat het plan is gedegradeerd. Hij vindt dat het project moet worden beëindigd indien het op deze wijze vorm krijgt. De heer Kruiskamp ziet goede taken voor het Huis voor Europa weggelegd. De personele mutaties doen niet af aan de informatiefunctie. Kritiek mag er zijn, maar per saldo is hij van mening dat het project goed door kan gaan. De heer Rikkerink vindt dat met het vertrek van de heer Kok als trekker van het project, ook de ambities zijn verdwenen. Een beperkte informatievoorziening resteert, mede als gevolg van een korting op de subsidie van bijna 80 %. Op deze wijze dient het project niet voortgezet te worden. Hij verzoekt om agendering voor de eerstvolgende raadsvergadering. De heer Van Wakeren is positief. Hij stelt voor om binnen de eigen organisatie een directeur aan te stellen die op de hoogte is van de materie. Mevrouw Doornbos vraagt wie de nieuwe directeur aan gaat stellen. Niet duidelijk is of men nu met het bestuur of met het college spreekt. Zij stelt voor te bevriezen, zodat het oude bestuur orde op zaken kan stellen voordat zij overdraagt aan het nieuwe bestuur. Mevrouw Mooijman wil een termijn gekoppeld zien aan de periode die nodig is om orde op zaken te stellen. Zij vindt dat het netwerk dat nu is opgebouwd niet verloren mag gaan. Tevens dient er aandacht te zijn voor de precedentwerking van het besluit dat ambtelijke capaciteit wordt ingezet om een externe organisatie tijdelijk aan te sturen. De heer Bron spreekt als wethouder. Het is zaak het bedrijfsplan en de financiën op orde te krijgen. Inmiddels is een nieuwe directeur, de heer Plomp, aangetrokken. Er is contact geweest met de grondlegger van het Huis voor Europa en ook deze is tevreden over de voorgestelde aanpak. Imagoschade dient voorkomen te worden. Na de zomervakantie volgt een goed bedrijfsplan. Er zullen Europese fondsen worden aangevraagd en er zijn inmiddels gesprekken met kandidaatbestuursleden. Na de zomer (augustus) zal er een nieuw bestuur zijn. De informatiefunctie is zoals in de raad is afgesproken. De heer Bron spreekt zijn vertrouwen in het Huis voor Europa uit.
Commissie Sociaal
2/5
Tweede termijn. De heer Van Grouw stelt dat imagoschade inmiddels is aangericht door het college en het bestuur. Hij vindt dat het bedrijfsplan na de zomervakantie nogmaals aan de commissie Sociaal voorgelegd moet worden en dat dan moet worden besloten of het wel of niet doorgaat. De heer Miedema stelt voor de nieuwe bestuursleden het nieuwe bedrijfsplan te laten presenteren. Hij vraagt wanneer ‘de lijken in de kast’ worden gepresenteerd. De heer Heijstek vraagt of goedkeuring van Gedeputeerde Staten is verkregen. De heer Kruiskamp vindt dat het college en het bestuur een goede koers hebben gevaren en wil het plan niet nogmaals bespreken na de zomervakantie. De heer Rikkerink haakt aan bij de vraag van de heer Van Grouw. De heer Klaver wil een betere informatievoorziening. De heer Van Wakeren vindt dat de nieuwe directeur nu aan de slag moet en wil afwachten tot augustus. Mevrouw Doornbos vraagt wat de opdracht van het college is geweest. Zij stelt voor de gelden op te schorten totdat het bestuur orde op zaken heeft gesteld. Mevrouw Mooijman vraagt nadere aandacht voor de precedentwerking. De heer Bron legt het bedrijfsplan voor in augustus. Er is contact opgenomen met Gedeputeerde Staten. Naar aanleiding hiervan is geconcludeerd, dat er geen goedkeuring nodig was omdat de raad haar goedkeuring al had uitgesproken. De informatievoorziening wordt opgenomen in het bedrijfsplan. Dit jaar is 50.000 euro ter beschikking gesteld. Aan het einde van het jaar wordt hierover verantwoording afgelegd. Voor wat betreft de precedentwerking is het noodzaak om snel verder te gaan. Nader onderzoek volgt voor wat betreft de ‘lijken in de kast’. De heer Heijstek leest een brief voor waarin het college haar verzoek tot goedkeuring intrekt. De heer Bron is hiervan niet op de hoogte en zegt toe dit te zullen uitzoeken. 8.
Wijkplan Groot Driene (227710) Mevrouw Doornbos vraagt naar een overzicht van de kosten die gepaard gaan met tussentijds opruimen van vuil. De heer Gouriye vraagt of er ruimte is voor een extra jongerenwerker, gelet op de veiligheid. Wat wordt er ondernomen voor wat betreft de speeltuinen? Waarom worden niet alle ondergrondse vuilcontainers gebruikt? De heer Klaver vindt het stuk te omvangrijk. Er zijn geen prioriteiten gesteld en er kan geen inspiratie uit worden gehaald. De heer Fens vindt het stuk ook te ‘glad’. Hij vindt dat de participatie van de bewoners moet worden versterkt. Niet alleen omschrijven wat, maar ook hoe zaken worden aangepakt. De heer Carlak vindt dat de initiatieven van bewonersorganisaties moeten worden bevorderd. De heer Heijstek vindt het een goed plan. De heer Miedema sluit zich hierbij aan. Mevrouw Ten Heuw vindt het een heldere analyse van wat door de bewoners naar voren is gebracht. Mevrouw Mooijman vindt het een positief stuk, maar ziet een aantal zaken niet terug die door bewoners zijn aangekaart, waar onder de bakken voor hondenpoep, het kruispunt Enschedesestraat en de overlast van het vliegveld. De heer Bron meldt dat de eerste besprekingen over het uitvoeringsplan (november 2008) gaande zijn. De vraag over de afvalcontainers is voor wethouder Weber. De aanbestedingsprocedure voor ondergrondse containers loopt. Aan de veiligheid wordt gewerkt met wijkagenten. Eens per maand is er overleg met de politie. Een extra jongerenwerker is vooralsnog niet aan de orde. Wel worden er extra voorzieningen voor jongeren gerealiseerd, zoals een voetbalveld en een pannakooi. Met de Surroyegroep is in overleg getreden. Nader overleg zal ook plaatsvinden met de winkeliers van het winkelcentrum. De betrokkenheid van de bewoners blijft prioriteit. Voor de Laan van Driene wordt dit jaar een tracéstudie gedaan. Het probleem verkeerslichten Mozartlaan - Beethovenlaan is punt van aandacht in het college. Er is uitvoerig overleg geweest met buurtverenigingen en scholen en er is goed overleg met de omwonenden. Het onderwerp ‘hondenpoep’ is niet terug te vinden in de gespreksverslagen (red. maar is inmiddels teruggelegd bij de afdeling wijkservice). Het kruispunt Enschedesestraat heeft de aandacht van de ambtenaren. (red. Het verkeer vanaf de Boekweitweg linksaf de Enschedesestraat op heeft nu 40 seconden groen licht ipv 30 seconden. Het probleem is hiermee verholpen. Dit is teruggekoppeld in het Wijkplatform Groot Driene). Tweede termijn. Mevrouw Doornbos vraagt of het correct is dat het plan over de komende vier jaar gaat met uitvoeringsplannen per jaar, m.i.v. november 2008. De heer Klaver vindt dat er te weinig termijnen zijn gesteld. De heer Fens stelt dat over de Laan van Driene al ruim 20 jaar wordt gesproken, omdat hierover binnen het college een politiek verschil van mening bestaat. Mevrouw Ten Heuw vindt dat de periode dat de plannen rond de Mozartlaan/Beethovenlaan ter inzage liggen voor het publiek (van 7 t/m 13 juni) te kort is. De heer Bron antwoordt dat de termijnen aan bod komen in het uitvoeringsprogramma. Voor wat betreft de Laan van Driene staat in de stukken van dit jaar een tracéstudie (nieuw) gepland. De periode dat de plannen Morzartlaan/Beethovenlaan ter inzage
Commissie Sociaal
3/5
9.
liggen voor het publiek is zo kort omdat gekozen is voor een pragmatische aanpak. Met tegenstemming van de fractie van Hengelo.nu kan het wijkplan door als hamerstuk naar de raad. Tussenbouw onderwijsvoorzieningen basisscholen de Akker – Drienermarke (218994) De heer Van Grouw heeft geen bezwaren, maar is wel nieuwsgierig naar de groei. Is dit de groei die je mag verwachten in deze buurt? Gaat men grotere afstanden overbruggen? Mevrouw Oude Alink stelt dat dit een logische consequentie van de wijk zelf is en vergelijkt de verschuivingen in de wijk met een waterbed. Er zal geen sprake zijn van grotere afstanden. De meeste kinderen gaan nog steeds naar school in de wijk waar ze wonen. Daarom levert dit ook geen consequenties op voor parkeervoorzieningen etc. Met instemming van alle fracties gaat het stuk door als hamerstuk naar de raad.
10.
Samenwerkingsovereenkomst scholenbouw Kristenbos (199404) Dit agendapunt wordt vanavond niet besproken in afwachting van een besluit van het college van de gemeente Borne.
11.
HRM-beleid bij gesubsidieerde instellingen (217683) De heer Miedema vraagt nogmaals of de gemeente Hengelo HRM-faciliteiten kan bieden in de vorm van een servicebureau. Hij heeft op deze eerder gestelde vraag tot op heden geen bevredigend antwoord gekregen. Mevrouw Oude Alink antwoordt dat de organisaties hiervoor in principe zelf verantwoordelijk zijn. Bij de wijkwelzijnsorganisaties zit hier een duidelijk knelpunt. Hier is men in gesprek. Er is echter geen voornemen om een servicebureau op te richten. De heer Miedema stelt dat het ook andere organisaties betreft. Mevrouw Oude Alink heeft het signaal opgepakt. Dit onderwerp is ook punt van aandacht in de Kadernota (good governance). De heer Fens vindt dat een hiervoor geschikte ambtenaar moet worden aangesteld als aanspreekpunt/communicator in deze. Mevrouw Doornbos merkt op dat Scala ook werkt voor de wijkwelzijnsorganisaties. De heer Van Grouw vraagt of er een memo kan komen over ‘subsidies inzetten als stuurelement’. Wat kan er juridisch wel en wat niet. Mevrouw Oude Alink houdt de commissie via het Plan van Aanpak goed op de hoogte. Ze stelt voor dat de commissie zich voor wat betreft het onderwerp ‘subsidies’ bij laat praten in een IBR en eventueel nader advies van derden gaat inwinnen (Trefpunt).
12.
Verordeningen a.g.v. modernisering WSW (228458) Mevrouw Ten Heuw vraagt of er diverse versies in omloop zijn. De verwijzingen kloppen niet of komen niet overeen. Bepaalde suggesties van het adviesorgaan zijn niet overgenomen. De heer Otten antwoordt dat het een pilot betreft en dat weliswaar niet de letterlijke tekst is overgenomen maar de inhoud materieel zoveel mogelijk is verwoord. Mevrouw Mooijman stelt voor de inspraaknotitie te verwijzen, zodat zichtbaar is welke wijzigingen zijn opgenomen. De SP neemt het stuk mee terug naar de fractie. De andere partijen stemmen in.
13.
Ontwerp begroting SWB groep (226350/226349) De heer Heijstek vraagt wat wordt bedoeld met ‘MOB-gedachte’. Hij stelt dat op pagina 10 de correctie-aflossingen net zo groot zijn als de aflossingen zelf. De voorzitter merkt op dat de commissie in voorgaande jaren alleen achteraf werd geïnformeerd en stelt dat de huidige gang van zaken een hele verbetering is. Mevrouw Mooijman is inhoudelijk akkoord, echter procedureel niet. Mevrouw Ten Heuw sluit zich hierbij aan. Zij vindt het stuk over de Stadsbank wel helder. De SWB ontwerp begroting is onoverzichtelijk en te mager. De heer Carlak vraagt naar de financiële vooruitzichten. De heer Otten merkt op dat voor wat betreft de procedure inderdaad en stap voorwaarts is gezet. Er is altijd voorzichtig begroot. Er is nog een slag te maken voor wat betreft de informatievoorziening. ‘MOB’ staat voor mens-ontwikkel bedrijf en betreft het gericht intern opleiden. Hij zal de vraag over de correctie-aflossingen laten beantwoorden door de betrokken ambtenaar. Dit geldt eveneens voor de vraag waarom er leningen zijn geactiveerd die afgelost hadden moeten zijn. Er is geen behoefte aan een tweede termijn.
14.
Concept jaarverslag 2007 en conceptbegroting 2009 Stadsbank Oost Nederland (228268) De heer Gouriye vraagt of de financiële risico’s (aanbod gemeente/ bestedingen vs.inkomsten) zorgwekkend zijn. Mevrouw Doornbos vraagt naar de daling van het personeel. Mevrouw Langenkamp is benieuwd hoe de procedure nu gaat verlopen. Is het zinnig om de commissie te consulteren? De heer Fens sluit zich hierbij aan. De VVD heeft de indruk dat de Stadsbank steeds
Commissie Sociaal
4/5
zelfstandiger functioneert en de reacties naar cliënten bepaalt. Klopt dit gevoel? Zo ja, hoe is dan de relatie met het verdere sociale beleid van de gemeente? Mevrouw Mooijman vraagt of er nog 40 parkeerplaatsen nodig zijn als de activiteiten afnemen? De heer Otten antwoordt dat de risico’s worden genoemd, maar daarom nog niet aan de orde zijn. Er zijn minder fte’s nodig om hetzelfde werk op te kunnen pakken. Voor wat betreft de procedure moet de commissie zichzelf niet tekort doen. De Stadsbank werkt samen met Budget Alert v.w.b. andere dan bankzaken. Ze gaat ook veel meer met de gemeente in de slag om maatwerk te kunnen realiseren. De parkeerplaatsen blijven vooralsnog nodig. 15.
Overkapping Twentebad (228699) De heer Miedema vraagt of kinderziektes zijn ingecalculeerd. De heer Van Grouw sluit zich hierbij aan. Mevrouw Mooijman vindt het een goed stuk. Mevrouw Doornbos vraagt of de tijd die de scholen beschikbaar hebben om gebruik te kunnen maken van het bad niet te kort is (45 minuten). Kan er vrij gezwommen worden en kan er een diploma worden behaald? Als er door de ene school geen gebruik wordt gemaakt van de vakleerkrachten, worden deze voor de andere scholen dan duurder? Is er advies van de Sportraad gevraagd? Zijn zij betrokken bij de voorbereidingen? De heer Van Wakeren stelt dat er in de exploitatiebegroting geen melding wordt gemaakt van extra personeelslasten (extra toezicht in geval van extra openstelling). Hij heeft twijfels over de onderhoudsvoorziening en stelt voor een stelpost van 10 % van de aanschafwaarde mee te nemen. Is de post voor onderhoud ad. € 1.350,- per jaar wel voldoende? De inkomsten bij onderdeel 3 zijn niet inzichtelijk. Er wordt erg optimistisch gedacht over extra inkomsten. De heer Klaver vraagt naar de personele consequenties. De heer Rikkerink is positief. Hij is benieuwd hoe lang de hal meegaat. Mevrouw Weenink wil weten hoe het praktisch werkt. De heer Heijstek vindt de opmerking over het regionaal en nationaal op de kaart zetten ambitieus. De heer Weber antwoordt dat de tijd die scholen besteden aan zwemmen moet worden gezien als een alternatief voor de sporthal. Scholen regelen dit zo dat men een aantal uren achtereen gebruik kan maken van het zwembad. Sinds kort ligt er een voorstel voor gratis openbaar vervoer naar het zwembad, dat ook geldt voor scholen. De afschrijving vindt plaats over 25 jaar (opblaashal). De extra inkomsten (voorzichtig begroot) komen uit de verhuur. Dit kan met dezelfde personele bezetting. Met nationale aandacht is bedoeld dat het 50 meter bad nu kan worden ingezet voor nationale trainingssessies. Voor wat betreft de kinderziektes: in Nederland is dit systeem uniek, maar inmiddels beproefd in het buitenland. De Sportraad is geïnformeerd. De heer Weber vraagt na of zij ook in de gelegenheid zijn gesteld om hier advies over uit te brengen. De praktische kant moet worden nagevraagd. De hal zelf is van kunststof. Het onderhoud hiervan is opgenomen in het totale onderhoudsbudget voor het zwembad. Het budget van € 1.350,- is daarom enkel voor de machines. Er kunnen geen zwemdiploma’s worden gehaald. Men gaat naar het zwembad in plaats van naar het gymlokaal. Tweede termijn De heer Van Wakeren vraagt waarom er geen stelpost is opgenomen voor onderhoud aan technische installaties. Mevrouw Ten Heuw vraagt naar de mogelijke financiële gevolgen voor het Twentebad van de subsidieaanvragen die de andere gemeenten hebben gedaan in het kader van de Agenda van Twente. De heer Weber is van mening dat dit eerder omgekeerd zal werken. Hij zegt toe dat voor wat betreft het onderhoud (stelpost technische installaties) een schriftelijke reactie volgt. De VVD neemt het voorstel mee terug naar de fractie. De andere partijen stemmen in. De heer Weber komt terug op de uitgaven voor FBK (zie actielijst).
16.
Rondvraag en sluiting De heer Carlak vraagt naar de samenwerking met SVB voor 65-plussers. De heer Otten zal vragen naar een schriftelijke beantwoording van de vraag. Er is op dit moment nog geen duidelijk inzicht in de groep van 65 plussers. Er is in de tussentijd wel contact geweest. De voorzitter wijst op de bijeenkomst d.d. 23 juni aanstaande, vanaf 15.00 uur inzake Wonen, zorg en welzijn te Hengelo. De voorzitter sluit onder dankzegging de vergadering om 22.45 uur.
Commissie Sociaal
5/5
