Verslag van de commissievergadering Fysiek van de gemeente Hengelo d.d. 22 januari 2009 Voorzitter Griffier
Portefeuillehouders Adviseurs Verslag
1.
Mevrouw M.G. Heidkamp (PvdA) De heer L.F. Nijland De heer Z. Alkan (CDA), de heer E. Alkema (ChristenUnie), de heer F.J.H. Coopman (BurgerBelangen), de heer J.W.M. Harink (CDA), de heer J.T.J. Heijstek (Progressief Hengelo), de heer M. Hollander (PvdA), de heer S.M.A. Horsthuis (VVD), de heer W. Jager (GroenLinks), de heer R.G. Kok (VVD), de heer V.H. Mulder (SP), mevrouw E.Y. Prent (PvdA), mevrouw M.B. Rouwet-Smits (SP), de heer B.J. van Veen (CDA), de heer M. Vondeling (Hengelo.nu) Publieke tribune: ca. 60 personen, met oa. de heren Akkus (PvdA) en Vis (CDA) Wethouders G.A.Th. Weber, J. Oude Alink en Ter Ellen (voor agendapunt 10) Mevrouw J. Kok, de heer M. Lenferink Kantoorprofs.nl
Opening vergadering De voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur en heet alle aanwezigen van harte welkom. De vergadering van vandaag is een vervolg van de commissievergadering van dinsdag 20 januari 2009 en begint derhalve bij agendapunt 10. Agendapunt 17 is een hamerstuk en hoeft niet besproken te worden. Rekening houdend met de aangemelde sprekers worden eerst de agendapunten 10, 11 en 15 behandeld. Daarna de agendapunten 12, 13, 14, 16, 18 en 19.
10.
Vaststellen ontwikkelingsvisie Klein Driene en De Noork (265805). Inspreker de heer Jos Ter Brugge, voorzitter van de ondernemersvereniging Klein Driene/De Noork. Hij zet zich al lang in om een volwaardig winkelcentrum in Klein Driene te realiseren. Hij vertelt dat de ondernemers steeds positief zijn geweest en dat de plannen er goed uit zien. Hij is blij dat de gemeente bezwaren van andere winkelcentra ongegrond heeft verklaard, echter het plan om tot realisatie te komen duurt erg lang. Nu is er weer een begrotingstekort. Hij zegt dat de ondernemers er geld in stoppen en dat er onroerend goedbelasting wordt betaald, terwijl er aan het winkelcentrum niets wordt gedaan. De feiten zijn dat 80% van de wijk elders boodschappen doet, de wijk is verouderd. Op deze manier kan de middenstand niet blijven bestaan. De ondernemers hebben steeds meer moeite hun boterham te verdienen. Kan de gemeente toelichten waarom het traject zo lang duurt? Vanzelfsprekend is er een begrotingstekort waaraan gecijferd moet worden, maar de ondernemers zijn er nu de dupe van. De wens bestaat om een gezond concurrerend wijkwinkelcentrum te hebben waar iedereen, ook de oudere wijkbewoner, boodschappen kan doen. De heer Ter Brugge vervolgt dat de omwonenden niet formeel worden geïnformeerd. Hij dringt er bij de wethouder op aan hiervoor zorg te dragen, omdat de ondernemers het niet wenselijk vinden, dat er ook nog vertraging ontstaat, welke veroorzaakt wordt door omwonenden. Heeft de gemeente nog ergens een potje staan om deze oude wijk bij te staan? De heer Mulder vraagt of alle winkeliers in Klein Driene/De Noork dit onderschrijven en voornemens zijn dit winkelcentrum in te gaan. De heer Ter Brugge zegt dat er vooral gekeken moet worden naar welke ondernemers inmiddels allemaal weg zijn gegaan. Door de concurrerende aantrekkelijke wijkwinkelcentra in omliggende buurten kunnen de ondernemers in Klein Driene/De Noork hun hoofd niet meer boven water houden. De drogist, bakker en slager zijn inmiddels vertrokken. Misschien zou de vraag iets anders gesteld moeten worden: wie zouden er allemaal mee moeten doen? Inspreker Mevrouw Rikkerink, bewoner Josef Haydnlaan 23, vraagt naar de ontwikkelingen ten aanzien van het winkelcentrum en of dit om haar straat wordt heen gebouwd. De bewoners worden niet op de hoogte gehouden. De heer Mulder meent, dat elke buurt recht heeft op een eigen discussie. Klein Driene ontbeert dit al jaren. Er bestaan sloopplannen voor de Händelstraat. Dit schiet maar mondjesmaat op.
Commissie Fysiek 20 en 22 januari 2009
1/15
De bewoners van de Händelstraat zijn erg tevreden om in een groene wijk te wonen. Hij is blij te lezen dat de stempelstructuur gehandhaafd wordt. Aan de randen van de Bachstraat, Haydnlaan en Händelstraat staan grote ingrepen gepland. Regelmatig worden plannen voor sloop en renovatie aangeraakt; Bij de SP zijn diverse bewoners bekend, uit delen van de wijk, die zich zorgen maken of ze er kunnen blijven wonen. Zij zouden opteren voor renovatie, maar ze weten niet waar ze aan toe zijn. Komt er toch sloop? De visie is onduidelijk. Hij vraagt de wethouder hier iets over toe te lichten, waarbij hij beseft dat de wethouder niet namens de corporaties kan spreken. Er is door het college een overzicht uitgereikt aangaande de woningbouw tot 2016. Kan de wethouder hier iets meer over zeggen? Er is sprake van veel sloop, ondermeer 68 woningen in de Bachstraat en 149 woningen in Klein Driene. De SP-fractie spreekt zijn zorg hierover uit. In 2008 heeft de SP geënquêteerd en daaruit is gebleken, dat bewoners er graag willen blijven wonen. Dit kan door vervangende nieuwbouw of renovatie, gericht op ‘meerpersonen’huishoudens. De huidige woningen zijn vaak te klein voor deze groep. Het is ook gebleken dat er behoefte is aan behoud van de groenstructuur (bomen, gras) en de afvaldump die veelvuldig in de wijk voorkomt, wekt ergernis op bij de bewoners. Hoewel dinsdag nog besproken, dringt hij erop aan om grof afval één keer in de twee maanden op te laten halen en hij stelt een pilot voor. Hij vraagt of het wel haalbaar is om een levensvatbaar groot winkelcentrum in Klein Driene te plaatsen. De SP stelt enkele wringende zaken vast. In 2006 is in de raad een detailhandelvisie vastgesteld tot 2016. Hierin lezen we dat er geen ruimte is voor uitbreiding van het oppervlak. Dat was ook de onderliggende gedachte bij zijn vraag aan de inspreker of alle ondernemers het winkelcentrum in wilden. Er zijn nu 4 kapsalons en 3 snackbars. Deze gaan onderling concurreren in dat ene winkelcentrum. Is de buurt hierop ingericht? Tevens zullen er verkeersproblemen ontstaan en dit moet voortijdig worden opgelost. Hij trekt het vergelijk met de Hasseler Es en Groot Driene en spreekt zijn zorg uit voor deze kleine buurt. Hij vraagt de wethouder wat de mogelijkheden zijn om de locatie Sanders en de Josef Haydnlaan te revalideren met subsidie van de gemeente. Opknapbeurten zijn daar echt noodzakelijk (met inzet van de winkeliers). Hij vindt het woord ‘buurt’ een betere benaming dan wijk. De wijk bestaat uit verschillende delen. In de Caesar Franckstraat was een buurthuis, maar de wijk heeft nu te maken met een wijkcentrum als het Vogelkwartier. De buurtfunctie is verlaten en dit wordt ook zo gevoeld door de omringende bewoners. Kan er voor de Caesar Franckstraat niet weer zoiets worden verzonnen? Hij vraagt de wethouder of er inspanningen gepleegd kunnen worden om weer een buurtfunctie aan het gebouw te geven. Het zou zonde zijn dit te verliezen. De heer Vondeling zegt dat zijn fractie de Ontwikkelingsvisie Klein Driene en De Noork helder en duidelijk vindt. Er zitten sterke en zwakke kanten aan het geheel. Hengelo.nu vindt het positief dat er bij het bewonersoverleg tot een inventarisatie is gekomen. Verder moet de unieke stempelstructuur behouden blijven. Voor hem is belangrijk daarnaast de sociale cohesie, groen en onderhoud belangrijk. Zijn fractie kan zich in het voorstel vinden. De heer Kok zegt dat hij op basis van de inspreker(s) ziet dat er behoefte is aan een winkelcentrum en er wordt melding gemaakt van leegloop door ‘groenteboer en bakker’. Wat is daar de reden van? De VVD vindt de visie van het ontwikkelingsplan heel goed: het heeft een goede onderbouwing, er is aandacht voor knelpunten, wonen en winkelen. Hij noemt het een duivels dilemma, omdat hij de ontwikkelingsvisie wel wil onderschrijven, maar hij is niet overtuigd van de haalbaarheidsstudie. Dit wordt veroorzaakt door de locaties (beide opties hebben evenveel voor- als nadelen) en de inrichting van het winkelcentrum. Dit is zeer relevant bij de uiteindelijke standpuntbepaling in hoeverre de visie zich verder kan ontwikkelen voor dit stadsdeel. De heer Coopman is positief over het stuk. Het betreft een wijk dat aandacht behoeft. Hij zegt dat samenvoeging van middenstand in winkelcentra de zaken versterkt. Hij veronderstelt dat 4.000 m2 winkels en horeca er veel lijkt. Hij vraagt zich af of meerdere supermarkten binnen hetzelfde centrum wel bestaansrecht zullen hebben. De wijk zal niet groter worden en supermarkten hebben maar bepaald aantal klanten. De afstand naar Hasseler Es en Groot Driene is relatief kort. Primaire voorzieningen dicht bij zijn goed, maar maak het niet te groot. Verder meent hij, dat er veel aandacht besteedt moet worden aan kernvoorzieningen; er is weinig parkeergelegenheid. De opmerking van de heer Mulder over afval wordt onderschreven door BurgerBelangen. Commissie Fysiek 20 en 22 januari 2009
2/15
De heer Jager onderschrijft de visie. Hij is het eens met de heer Kok zover het gaat over onduidelijkheden. GroenLinks denkt dat het winkelcentrum er moet komen en onderschrijft de visie. Hij vindt het logisch wat de heer Kok zegt voor zover het gaat over onduidelijkheden. Over de omvang van het winkelcentrum kan gediscussieerd worden. Dit onderwerp is ook al eerder aan de orde gekomen. De contacten lijken goed te zijn, dus GroenLinks verwacht een goed plan. Hij vindt, dat er helderheid moet komen over de termijn waarop e.e.a. gerealiseerd kan worden. De wijk is groen en moet groen blijven en daar zal GroenLinks ook op toezien. Ook GroenLinks pleit voor het verwijderen van vuil. Dit moet goed geregeld worden. Het ophalen van het vuil is mogelijk niet de beste methode. Meestal wordt de dump niet gerealiseerd door de wijkbewoners. Hij vraagt de wethouder te kijken naar een goede oplossing. De heer Mulder voegt eraan toe, dat het pilot-project ook Hengelo-breed getrokken kan worden, waarmee het gehele probleem in één keer wordt opgelost. Mevrouw Prent noemt de ontwikkelingsvisie Klein Driene een goede visie, dat de wijk hard nodig heeft. Het winkelcentrum is belangrijk, mede in het kader van sociale cohesie, maar wat de PvdA betreft blijft er ruimte voor karakteristieke winkels (geen ketens), die je nu ook her en der terug vindt in Klein Driene. Dit mag niet onbelicht blijven. Ze vindt dat het winkelcentrum aan moet sluiten bij deze winkels en vindt de suggestie van de SP om de Josef Haydnlaan op te knappen niet gek. Het grasveld er tegenover zou misschien bestemd kunnen worden als kleiner winkelcentrum gecombineerd met zorggerelateerde functies en sportfaciliteiten. Ze onderschrijft het standpunt van GroenLinks over groen in de wijk. Het is belangrijk voor de structuur in de wijk. Ook de architectuur (stempelstructuur) moet behouden blijven. Het afvalprobleem ziet de PvdA-fractie graag zo spoedig mogelijk opgelost. Ze herhaalt haar standpunt van dinsdagavond aangaande het ondergronds plaatsen van afvalcontainers wat minder aantrekkingskracht heeft op zwerfvuil. Wat haar betreft kan dit niet snel genoeg gaan. Ook het sociaal vangnet is in deze wijk zeer relevant (vooral speeltoestellen in de wijk). De PvdA denkt dat daar meer aandacht voor moet komen. Een ander aspect heeft te maken met de sociale opbouw van de wijk: de PvdA denkt dat het college levensbestendig wonen in de wijk belangrijk vindt. Hier zou bij de bouw rekening meegehouden moeten worden. Er moet dus niet alleen maar oog zijn voor winkels. Hiervoor lijkt sloop noodzakelijk. In de ontwikkelingsvisie staat verwoord dat sociale opbouw in de wijk verbeterd moet worden. Een belangrijk punt daarin is dat het woningaanbod voor huurders met een middeninkomen verbeterd moet worden. Daarvoor moeten ander type woningen komen. Hoe denkt de wethouder hier invulling aan te geven en hoe wordt dit geregeld? Tot slot vraagt ze hoe het project ‘Nieuwe Buren’ loopt. In hoeverre weten de bewoners deze voorzieningen te vinden en wordt er gebruik van gemaakt? De heer Van Veen zegt dat de nota op 23 november vorig jaar voor het eerst besproken is. Het CDA heeft de bewonersvergadering bezocht, alwaar gesproken is met bewoners en betrokken organisaties. Er was ook inbreng vanuit andere fracties. De cohesie in de buurt is kenmerkend voor de politieke visie. Iedereen vindt dit belangrijk. Hengelose buurt moet iets moois worden en blijven. Inmiddels is er inspraak geweest met 10 reacties. Een groot deel daarvan heeft betrekking op de komst, de locatie en de vormgeving van het nieuwe winkelcentrum. Het CDA sluit zich aan bij het standpunt van de familie De Jong. Franchisers zoals C1000 maken zich vanzelfsprekend zorgen. Kan de wethouder nogmaals inhoudelijk reageren? Het CDA beschouwt deze discussie als prematuur. Misschien moet deze dan vandaag ook niet verder gevoerd worden. Het CDA ziet liever concretisering van de plannen in het perspectief van het complete winkelaanbod in Hengelo. De haalbaarheidstudie geeft een eerste richting, alsook de inspraakreacties. Het CDA blijft de ontwikkelingen volgen en hoopt dat het tempo beduidend omhoog gaat. De aanpak van vervuiling vindt het CDA goed, maar geeft voorkeur aan handhaving, dan het opruimen ervan. Wethouder Oude Alink zegt dat het merendeel van de reacties van de commissieleden betrekking heeft op het winkelcentrum. Ze ervaart steun voor het plan. De visie straalt de koers uit die de gemeente voor ogen heeft. De visie is mede gestaafd op informatie vergaard op bewonersavonden en gesprekken ondernemers. Er is veel waardering voor deze wijk. Men vindt het prettig om er te wonen en men is van mening dat er een kwaliteitsslag gemaakt moet worden. Commissie Fysiek 20 en 22 januari 2009
3/15
‘Groen’ is daarbij een belangrijk aspect. Het maakt de wijk tot wat het is. Groen is ook spelen. Op basis van raadpleging zal worden bekeken wat daarmee moet gebeuren, als onderdeel van een speelplan voor heel Hengelo. Als je in Klein Driene wilt wonen, je er ook langer wilt blijven wonen. Dit heeft de SP ook geënquêteerd. Bewoners willen op termijn misschien een woonstap maken naar meer comfort of misschien bestaat de wens een seniorenwoning te betrekken. Daarom wordt er kritisch gekeken naar de huidige woonvoorraad bezien in het perspectief ‘hoe houden we mensen in deze wijk’. In deze visie is terug te vinden dat de gemeente dit met hoge mate van zorgvuldigheid doet. Er zal worden gesloopt, maar er wordt naar elke stempel gekeken. De gemeente heeft zich doelen gesteld. Dat is ook de reden waarom er geen ‘korte klap’ maatregelen worden getroffen. De visie is samen met de woningcorporatie tot stand gebracht. ‘t Vogelkwartier is onlangs geopend. Als de SP het heeft over een buurtvoorziening is het qua maatvoering niet uitbundig groot te noemen, maar het is wel iets groter dan het was, want het buurtcentrum Klein Driene aan de Caesar Franckstraat was te klein. Het is een wijkcentrum dat sfeer heeft en goed past in de wijk. Het openhouden van het buurtcentrum aan de Caesar Franckstraat is geen optie. Er kunnen niet twee buurtcentra behouden worden. ’t Vogelkwartier moet zijn geld opbrengen, dit is ook zo in de visie benoemd. Over het afval rond de containers is een eerste stap gezet om samen met de woningcorporatie proberen te achterhalen wie dit doet. Er wordt getracht mensen te verleiden om hun grof vuil weg te brengen. Zij bevestigt dat de vuiloverlast irritant is. Er zijn veel ‘doorstroom’-woningen in Klein Driene (tijdelijke bewoning). Met de woningcorporatie zijn afspraken gemaakt en geprobeerd met handhaving iets te doen. Dit verloopt nog niet vlekkeloos en de discussie is nog niet helemaal afgerond. Over het winkelcentrum concludeert zij, dat er door menig commissielid zorg is uitgesproken. Overwegend is men van mening dat het winkelcentrum niet te groot mag worden, echter bij een kwaliteitsslag zal enige omvang toch noodzakelijk zijn. Hier wordt onderzoek naar gedaan. De raad heeft het college in opdracht meegegeven, dat er geen extra geld beschikbaar mag komen voor het winkelcentrum. Binnen deze kaderstelling bekijkt het college hoe e.e.a. zo goed mogelijk gerealiseerd kan worden. Een aantal partners buigt zich daar momenteel over. Zij meent, dat er duidelijkheid gegeven moet worden. Intussen zien we dat de winkels weer gevuld zijn. In het kader van de sociale economie blijft de gemeente kijken wat er gebeurt. Het knelpunt levensvatbaarheid van het winkelcentrum is enkele keren door de commissieleden aan de orde gesteld. Ook dit wordt goed bekeken. De voorkeur gaat uit naar de locatie: hoek Oldenzaalsestraat / Josef Haydnlaan. Het alternatief (locatie tussen Josef Haydnlaan, Schumannstraat, Mozartlaan en Obrechtstraat) is ook nog steeds een optie. Uit het onderzoek moet blijken wat de meest gewenste plek is. Het onderzoek is nog niet gereed. Wethouder Ter Ellen zegt dat in het maatregelenboek allerlei projecten in Klein Driene worden belicht. Hierin staan meerdere acties benoemd, die de komende jaren uitgevoerd worden. Het project Nieuwe Buren is gestart. Het is goed om medio dit jaar de stand van zaken te bepalen middels het maatregelenboek, voor zover de gemeente dan resultaten heeft. Mevrouw Prent zegt dat de vraag over de instroom van huurders nog niet is beantwoord. Mevrouw Oude Alink zegt dat de woningcorporatie intakegesprekken voert. Er wordt gekeken welke informatie hierover verstrekt kan worden. Ze zegt dat er gesprekken gaande zijn en laat op korte termijn weten of e.e.a. gerealiseerd kan worden ook met betrekking tot zorg. Wethouder Ter Ellen onderstreept het geschetste probleem, dat de bouwplannen moeten stroken met detailhandelstructuurvisie. Het lijkt voor de ondernemers echter steeds slechter te worden om daar te ondernemen. Daarom heeft de gemeente aangegeven dat er iets aan gedaan moet worden. Terecht is opgemerkt dat de tijd begint te dringen. Toch is er tijd nodig om te komen tot een goede locatiekeuze. Voor de VVD is er geen dilemma om hier invulling aan te geven. De raad krijgt gelegenheid om haar mening daarover te geven en daarmee kunnen we nog alle kanten op. De opmerking van de heer Mulder of e.e.a. kan, kan dan ook beantwoord worden, ondanks de vastgestelde detailhandelstructuurvisie. De heer Mulder merkt op liever wel een denkrichting te hebben. Wethouder Ter Ellen zegt dat de heer Mulder zijn woorden verkeerd uitlegt. Er is destijds vastgesteld, dat er een winkelcentrum in Klein Driene ontwikkeld moet worden. Commissie Fysiek 20 en 22 januari 2009
4/15
Daar is de gemeente mee bezig. Hoe dit vorm krijgt en in welke hoedanigheid, daar is nog geen duidelijkheid over. Het college gaat ervan uit, dat het haalbaar is en derhalve wordt e.e.a. momenteel uitgewerkt. De voorzitter vraagt of wethouder Ter Ellen iets kan zeggen tegen de bewoners van de Josef Haydnlaan. De wethouder zegt dat er nog geen winkelcentrum gepland staat aan de Josef Haydnlaan. Het is wel de voorkeurslocatie. De haalbaarheidstudie moet uitwijzen of het financieel haalbaar is en ook mogelijke nadelen worden onderzocht. Qua communicatie zegt wethouder Ter Ellen dat er een groot project met de woningcorporatie loopt in Klein Driene. Mevrouw Oude Alink vult aan, dat de communicatie met bewoners geen gemeentelijke verantwoordelijkheid is. De wooncorporatie is trekker van het project en dient de communicatie te verzorgen. Het feit dat dit niet voldoende gebeurd is, is een belangrijk punt. Er wordt met regelmaat bijeen gekomen als regiegroep Klein Driene. De wethouder zal hen vragen de onduidelijkheid bij de bewoners weg te nemen. Wethouder Ter Ellen merkt tot slot op, dat er redelijk laat gereageerd wordt. De detailhandelstructuurvisie is al even geleden vastgesteld. Reeds toen was duidelijk dat er het voornemen is om een winkelcentrum in Klein Driene te openen. De reactie had toen beter gepast. Als het winkelcentrum zowel Klein Driene als de Sterrenbuurt kan bedienen denkt het college dat er geen grote nadelige gevolgen zullen zijn voor de wijk. De heer Ter Brugge krijgt de gelegenheid gesteld te reageren op de woorden van de wethouder. Hij zegt dat de ondernemers er geen belang bij hebben om ‘een te grote broek’ aan te trekken. Zij opteren dan ook niet voor een te groot winkelcentrum. Het voornaamste is, dat de ondernemers hun boterham willen verdienen en deze boterham wordt steeds dunner, omdat er klanten worden verloren aan omliggende winkelcentra. Hij roept de commissieleden op de ondernemers van Klein Driene eens uit te nodigen om hun visie hierover te horen. Tweede termijn De heer Mulder vraagt wat hij zich voor moet stellen bij een buurtwinkelcentrum. Er zijn al wijkwinkelcentra, mensen doen daar hun grote boodschappen en doen ook andere winkels in de buurt aan. Is er iets vergelijkbaars te vinden in Enschede of Almelo? Wat de SP betreft zou er niet gesproken moeten worden over uitbreiding van het winkeloppervlak. Kappers en snackbars moeten niet bij elkaar gaan zitten. Hij wil graag een toelichting van de wethouder op dit punt. Ten aanzien van de reactie van wethouder Oude Alink over de kleine buurtcentra. ’t Vogelkwartier is een niet al te groot centrum. Dat is inderdaad een keuze, maar de buurt is de schaal van de toekomst. De buurt moet winkelvoorzieningen hebben en dat geldt ook voor buurthuisvoorzieningen. Hij weet dat de meerderheid van de raad hier positief over gestemd heeft, maar hij vraagt zich toch af of er niet terug gegaan moet worden naar buurtniveau. Als de locatiekeuze voor het wijkwinkelcentrum op de hoek van de Oldenzaalsestraat/Josef Haydnlaan valt, krijgt het zicht aan een belangrijke kant van Hengelo. De SP is er niet voor, dat winkelcentrum Klein Driene in concurrentie gaat met Groot Driene en Hasseler Es. Over de sloop zegt de wethouder dat er op zorgvuldige wijze wordt gekeken naar elke stempel. De heer Mulder verwijst naar de discussie van januari 2006 aangaande Berflo Es, waar hetzelfde werd gezegd, maar toen zijn er ook woningen gesloopt. De heer Harink onderstreepte toen dat er geen sloop zou plaatsvinden, maar dit staat nu wel op de rol. Hij zou graag de aanpak van de wethouder vernemen. Als de gemeente naar een heterogene samenstelling wenst te gaan (meer gericht op bewonerstype), dan zou de SP liever willen gaan voor de ruimte op de Händelstraat, in plaats van de ruimte van de stempels. De heer Harink zegt dat hij dit gezegd heeft in een ander verband, namelijk de gehele herstructurering. Dat ging destijds over de hoeveelheid huurwoningen en wat gesloopt zou moeten worden en of wij een gemêleerde samenstelling wilden hebben. De heer Kok zit nog steeds met zijn duivels dilemma. De wethouders lijken elkaar tegen te spreken over het oppervlak het winkelcentrum. Hij vervolgt ‘als ons wordt gevraagd hoe wij ten aanzien van de visie en de reactienota staan, dan vergelijk ik dat met een wedstrijd. Het gaat wel om het scoren, niet om de wedstrijd’. Hij is van mening dat er niet eerder richting bepaald kan worden dan na het volbrengen van de haalbaarheidsstudie: blijft de situatie van een rits aan kleine winkels of komt er een winkelcentrum. Mevrouw Prent zegt dat haar vragen zijn beantwoord en dat ze erop terug komt in de raadsvergadering. Commissie Fysiek 20 en 22 januari 2009
5/15
De heer Kok is nieuwsgierig naar de reactie van het college op de opmerking van mevrouw Prent over het behouden van de karakteristieke winkels verspreid over de wijk. Wil het college dit ook behouden of moeten deze winkels naar het winkelcentrum? Mevrouw Prent zegt met hetzelfde dilemma te zitten, maar kan er nog geen uitspraak over doen. Het PvdA uitgangspunt is de combinatie van een nieuw winkelcentrum met behoud van genoemde winkeltjes. Wethouder Oude Alink zegt naar aanleiding van het betoog van de SP dat de reactie op de gestelde vragen terug te vinden is in de ontwikkelvisie, bij thema 8, Fysiek. De gemeente gaat ervan uit, dat Klein Driene prettig is om te wonen, dat wordt mede gebaseerd op signalen van bewoners. Daarom moeten er meer mogelijkheden worden gecreëerd in de wijk. Dit wordt zorgvuldig bekeken en afgewogen. Er wordt steeds meer gekeken naar de vraag en behoefte. Er wordt niet klakkeloos gesloopt, maar er zullen wel maatregelen getroffen moeten worden en er wordt vervangen. De wethouder verwijst naar een separaat gespreksonderwerp te weten de woningbouwprogrammering. Dit onderwerp heeft daar ook mee te maken. Het betreffen afspraken met de woningcorporatie. Zij hebben de verplichting om met hun bewoners deze stappen te zetten. Er wordt door de SP ook gesproken over de schaal van de buurt. Er wordt altijd gekeken naar een samengestelde buurt en daarbij is oog voor voorzieningen. Deze moeten haalbaar en betaalbaar zijn. Met de kennis van vandaag wordt er kritisch gekeken naar wijkcentra. Er is een trend waarneembaar dat er weer behoefte is aan wijkvoorzieningen in combinatie met zorg. De betogen van de commissieleden past bij hoe hiernaar gekeken wordt. Als gezegd wordt de haalbaarheid momenteel onderzocht en dit komt in 2009 naar de raad. Dit neemt niet weg dat er rekening gehouden moet worden met keuzes die reeds zijn gemaakt. De heer Mulder vraagt of er concrete plannen door het college zijn gemaakt om de Caesar Franckstraat te behouden voor de buurt? Wethouder Oude Alink zegt dat dit niet het geval is. Er zijn afspraken gemaakt met de buurt over de Caesar Franckstraat. Deze afspraken zijn helder. De heer Mulder vindt dat in het kader van verantwoordelijk volkshuisvestingsschap daar niet gesloopt zou moeten worden, maar renovatie plaats moet vinden wegens achterstallig onderhoud. Wethouder Oude Alink zegt dat in het maatregelenboek te lezen is dat er zowel renovatie als sloop op het programma staat. De woningcorporatie doet dit al. De heer Mulder zegt dat dit niet het geval is, waarop de wethouder contact op te nemen met de woningcorporatie. Zij voeren een eigenstandig beleid met een eigen koers. Ze heeft niet begrepen, dat de woningcorporatie dit niet doet. De heer Mulder vraagt of de wethouder van mening is dat er verantwoord volkshuisvestingschap plaatsvindt. De wethouder bevestigt dit. Op de vraag van de heer Mulder of er een vergelijkbaar winkelcentrum in Enschede of Almelo is gerealiseerd verwijst wethouder Oude Alink de commissieleden naar de Ootmarsumsestraat in Almelo. Daar is een vergelijkbaar buurtwinkelcentrum gerealiseerd. Wethouder Ter Ellen zegt dat de heer Mulder zichzelf de voorwaarde lijkt te stellen dat er geen sprake kan zijn van een groot winkelvloeroppervlak. Daarmee is uitbreiding per definitie niet mogelijk. Dat is echter niet het geval. Het college heeft gezegd, dat er geprobeerd wordt een verplaatsing te realiseren. Het grootste deel hebben we gehad, aldus wethouder Ter Ellen. Daar waar behoefte is aan aanvulling, dan kan dat gewoon. Er zijn inderdaad karakteristieke winkels die niet perse naar het winkelcentrum gemigreerd hoeven te worden. De wethouder vindt het stellen van een voorwaarde geen goede conclusie van de heer Mulder. De heer Mulder zegt dat hij dit uit de detailhandelstructuurvisie heeft gehaald. De wethouder zegt, dat dit kan. Als er gesproken wordt over 3.000 b.v.o, dan is een bijzonder groot deel al ingevuld. Als daar nog een paar honderd meter bij moeten komen, dan past dat in de huidige visie. De heer Jager zegt dat GroenLinks heeft gevochten voor de detailhandelstructuurvisie. Het valt meerdere keren op, dat er sprake is van misvatting. Het staat niet inde visie beschreven, dat er geen enkele vierkante meter bij kan komen. De heer Mulder meent echter, dat de uitgangspunten van de detailhandelstructuurvisie de basis vormen voor deze discussie. De SP komt hier zeker op terug. Wethouder Ter Ellen zegt dat het college de kaders volgt die gesteld zijn door de raad. Het college kan niet anders dan hiermee te werken. De wethouder zegt dat het college medio 2009 met onderzoeksresultaten zal komen. De ontwikkelingsvisie Klein Driene en De Noork wordt op 3 februari als bespreekstuk behandeld in de raad. Commissie Fysiek 20 en 22 januari 2009
6/15
11.
Vaststelling bestemmingsplan naoorlogse wijken (246804). Inspreker de heer F. Bellers geeft toelichting op zijn verstrekte bijlage. Inspreker de heer M. Middelkamp is gemachtigd door de Natuur- en Milieuraad. Deze heeft hem gevraagd de zienswijze te bestuderen. Volgens het bestemmingsplan mag iedere detailhandelwinkel vuurwerk verkopen. Dat kan in iedere winkel zonder begrenzing. Dit gebeurt op tientallen plekken in Hengelo. Het college zou een regeling kunnen treffen om een verbod hierop te leggen voor plekken waar het nu nog niet wordt verkocht. Er is in een milieuvergunning vastgelegd dat er 40 duizend kilo mag worden opgeslagen. In dit bestemmingsplan wordt dit toegestaan en hij stelt voor dit bestemmingsplan niet op deze wijze vast te stellen. Hij maakt een vergelijking met een door hem aangespannen beroepszaak over detailhandel waar sinds vorig jaar vuurwerk wordt verkocht. Deze vergunning had niet verleend mogen worden, omdat hij niet anders dan vuurwerk verkoopt. Het vuurwerkbesluit zegt echter dat er maximaal 3 dagen per jaar vuurwerk verkocht mag worden. De vergunning had dan ook niet verleend mogen worden. Wanneer er verkoop plaatsvindt op de overige 362 dagen moet er sprake zijn van professioneel vuurwerk en dat is niet voor de detailhandel geschikt. Dit ligt nu bij de Raad van State en de heer Middelkamp kijkt uit naar de reactie hierop. Hij vraagt het college uit te zoeken in hoeverre toestemming voor vuurwerkverkoop begrensd kan worden. Er mag tot 15 ton worden gegaan. Als de gemeente het niet helemaal af wil schermen, dan is 1000 kilo ook voldoende. Hij pleit voor begrenzing, omdat vuurwerk niet in een woonwijk thuis hoort. Afgezien van de gevaren, produceert het veel fijnstof en dat is ongezond. Een planologisch aspect is dat het verboden mag worden door de gemeente. Mevr. Prent merkt op dat de zienswijze van de heer Middelkamp in haar stukken ontbreekt, waarop deze laat weten dit wel ingebracht te hebben, wat door de wethouder wordt bevestigd onder punt 4. De heer L.J.O. Gelink spreekt in. Hij is woonachtig aan de Enschedesestraat 368,, naast kwekerij “de Belder”. (zie de bijlage voor zijn reactie. De heer Witting spreekt in. Hij is in 1996 in een huis uit bouwjaar 1974 gaan wonen. Uit nieuwsgierigheid is hij bij de aankondiging van het nieuwe bestemmingsplan in het gemeentehuis gaan kijken wat er met het groen gaat gebeuren. Kijkend naar zijn eigen kavel, is hij verbaasd te constateren, dat hij zijn oude schuur niet kan vervangen door een nieuwe schuur, omdat een rooilijn aangeeft dat dit niet (meer) kan. Dit is dan ook de reden van zijn reactie. Hij heeft een schriftelijk verzoek ingediend of dit herzien kon worden. Hem werd schriftelijk medegedeeld dat dit stedenbouwkundig onwenselijk was omdat een nieuwe schuur uit zou steken ten opzichte van de lijn met de buren. Omdat de huizen en kavels in zijn buurt schots en scheef aan elkaar liggen is hij gaan kijken naar de kavels tegenover die van hem, waar bebouwingen ten opzichte van de rooilijnen ook uitsteken. Op basis van het gelijkheidsbeginsel klopte deze constatering niet waardoor de heer Witting opnieuw een brief geschreven heeft. Deze werd opnieuw beantwoord met het antwoord, dat het stedenbouwkundig niet wenselijk was. Omdat dit geen bevredigend antwoord was wilde hij graag een definitie van stedenbouwkundig onwenselijk en daarom opnieuw getracht een antwoord van de gemeente te krijgen. In de reactie van de gemeente las hij, dat het traject nu in de fase is dat het naar raad is gegaan en daarnaast ontving hij wederom dezelfde formulering aangaande de stedenbouwkundige onwenselijkheid. Hij heeft het vermoeden, dat er niet op argumenten van bewoners in wordt gegaan. Hij is hier, omdat hij geen inhoudelijke reactie krijgt. Dat de rooilijnen belangrijk zijn, begrijpt hij, echter bij schots en scheve kavels treft deze geen doel. Mevrouw Prent vraagt of de heer Witting er bij toeval achter kwam dat de rooilijnen zo op zijn kavel zijn gezet. In reactie hierop zegt hij, dat hij vermoedt dat deze er altijd al zijn geweest, maar dat hem iedere logica hieromtrent ontgaan. De heer J. Oude Kalter, Deurningerstraat 107 te Hengelo spreekt in. Zijn zienswijze is te vinden onder nummer 91, pagina 158. Er zijn nogal drastisch streepjes gezet op zijn perceel en daarom maakt hij gebruik van het inspraakrecht. Hij zit niet te wachten op veranderingen op zijn perceel. Tot 7 jaar geleden had hij een antiekhandel en restauratiewerkplaats op zijn kavel gehad.
Commissie Fysiek 20 en 22 januari 2009
7/15
Op dit moment wordt deze ruimte gebruikt voor opslag en is er geen sprake meer van bedrijfsmatige activiteiten. Mensen hebben dan ook gelijk als ze zeggen dat de loods niet bedrijfsmatig gebruikt wordt. Hij heeft er ook begrip voor dat bedrijfsmatige handel weg moet uit de wijk. Echter hij wil de bestemming bij voorkeur niet kwijt. Hij heeft dan ook gekeken hoe dit geregeld kan worden. In het huidige bestemmingsplan kan hij bijna zijn hele perceel bebouwen. Hij mag een loods bouwen vanaf zijn keukenraam tot aan het perceel achter hem. Dit betreft bedrijfsruimte achter de woning, maar ook nog een gedeelte ‘wonen vanaf de huidige bebouwing richting de Harmsveldweg (naast zijn huidige woning). De bouwgrens in het nieuw beoogde bestemmingsplan zou ongeveer 3 meter van de Harmsveldweg moeten komen te liggen. Dit biedt hem de mogelijkheid een blok van twee te bouwen, maar zoals het nu wordt gesteld zou hij er slechts één woning neer kunnen zetten. Hier gaat hij niets mee vooruit, want als hij de aanbouw van zijn huidige woning afbreekt, kan hij er toch al een woning neerzetten. Hij levert veel m2’s in. Hij stelde daarom in zijn zienswijze voor om de rode lijn richting de Harmsveldweg te verschuiven. Zijn zienswijze is door de gemeente beantwoord met dat het ‘niet wenselijk’ is om bebouwing plaats te laten vinden. De heer Oude Kalter vindt zijn voorstel redelijk. Kan de gemeente toelichten wat ‘niet wenselijk’ voor argument is? Waarom moet de bouwgrens evenwijdig lopen en waarom is het opschuiven van de bouwgrens moeilijk? De woningen om hem heen zijn klein. Zijn buurman mag wel een hut bouwen. Er is helemaal niets recht aan de percelen, hij snapt de beantwoording door de gemeente dan ook niet zo goed. Daarnaast vraagt hij de wethouder waarom genoemde wenselijkheid boven zijn belangen gaat. De heer J. Schutten, Pruisischede Veldweg 234, 7552 AE, Hengelo Zijn zienswijze is te vinden onder nummer 15, bladzijde 141). Gezien de privé-situatie bleek zijn aan te kopen huis te klein om te gaan bewonen, er zou bijgebouwd moeten worden. Een ambtenaar bracht hem op de hoogte van het feit, dat het huis vanaf 1 juli onder het besluit naoorlogse wijken zou komen te vallen. Derhalve is hij in 2007 aan de slag gegaan om een bouwvergunning voor te bereiden, welke hij in 2008 heeft ingediend. Het antwoord hierop luidde dat hij niet mocht bouwen. De argumentatie luidde dat wij wel konden stellen, dat er een bouwbreedte was van 23 x 11, maar dat de bouwlijnen strak lagen, en dat e.e.a. veranderd was. De heer Schutter voelde zich in de aap gelogeerd. Er was een huis aangekocht, terwijl er met 6 personen gebruik gemaakt moest worden van 3 slaapkamers. De zolder was niet geïsoleerd, maar is door het niet verkrijgen van de bouwvergunning wel betrokken, wat een verschuiving van de kosten tot gevolg had. Hij heeft ongewild totaal anders moeten bouwen. Nu blijkt dat hij zijn bouwkavel van 23 x 11 alsnog terug gaat krijgen. De heer André Otten maakte de inschatting, dat hij in de toekomst alsnog mag bouwen. Op het gemeentehuis is overigens een andere kaart beschikbaar gesteld, dan degene die op de website staat. Welke is leidend? Als de kaart op de website vervalt, dan kan dit punt worden afgestreept want dan vervalt het bezwaar. De voorzitter verzoekt de wethouder schriftelijk te reageren op dit bezwaar. Mevrouw Prent stelt voor om het punt te verplaatsen naar de volgende raadscyclus. De heer Harink steunt dit. Hij mist zienswijzen en de reacties daarop. De commissie kan op deze wijze haar werk niet goed doen. Hij vraagt wat het college hiervan vindt. Wethouder Weber is het hiermee eens. Als de zienswijzen niet zijn bijgevoegd is de informatie niet duidelijk bij de commissieleden aangeboden. Hij is van mening dat het nu niet behandeld moet worden. Besloten wordt dat het college de insprekers wel voorziet van een mondeling antwoord. Ook wordt dit punt opnieuw geagendeerd in de commissie en daarna zal het pas in de raadsvergadering worden behandeld. De voorzitter zegt dat de commissiebehandeling beperkt zal zijn en dat het agendapunt in de commissievergadering van maart opnieuw wordt geagendeerd. De commissie neemt de bezwaren van de insprekers serieus en wil er daarom in een later stadium op terug komen. Wat de vragen op perceelsniveau betreft zegt de voorzitter dat de kaarten niet verstrekt worden, omdat deze erg duur zijn. Hierbij moet worden gedacht aan honderden euro’s per stuk. De kaarten worden op CD verstrekt aan de commissieleden. De heren Mulder en Kok pleiten voor een eerste termijn, nadat de wethouder gereageerd heeft op de insprekers. Na inventarisatie van de voorzitter stemt de commissie hiermee in. Wethouder Weber zegt dat hij bij de heer Bellers is geweest in verband met een geschil met de buren. Commissie Fysiek 20 en 22 januari 2009
8/15
De handhavingactie van de buren van de heer Bellers is niet gericht tegen het bestaan van de boomhut, maar gericht op het gebruik van het erf. Hij heeft gezegd dat het formeel niet in het bestemmingsplan staat. Het college heeft uitgesproken, dat het een prachtige boomhut (speelhut) is, maar de wet hieromtrent is juridisch zo dicht getimmerd, dat handhaving moeilijk is. Hoewel er nog geen formeel antwoord is van de commissie van Bezwaarschriften zegt de wethouder dat legalisering van de boomhut alleen mogelijk is als de buren hiermee akkoord gaan. Als de gemeente zou legaliseren en de buren zouden daartegen in hoger beroep gaan, dan is de heer Bellers hier niet mee gediend. De reactie van de heer Bellers werd ontvangen nadat de inzagetermijn was verstreken; een ingreep op het bestemmingsplan is daarmee niet mogelijk, ondanks dat de gemeente er positief tegenover staat. De heer Bellers had het verzoek ingediend voor woningbouw. Dit is afgewezen. De argumentatie heeft hij van de gemeente ontvangen. Dit ontvangt de commissie ook. Over een moestuin is wel te praten. Hoe dit kan in combinatie met een plantenkas, daar wordt nog naar gekeken. De heer Bellers is niet erg zorgvuldig geweest. Zijn zienswijze is te laat ingebracht. Met dit soort procedures moeten het college en burgers zich aan de regels houden. Het is vervelend, maar het college kan het bezwaar van de heer Bellers niet ontvankelijk verklaren. Dit ontneemt de heer Bellers de mogelijkheid in hoger beroep te gaan. Met de buren zal opnieuw bekeken worden of wat de heer Bellers heeft neergezet overlast veroorzaakt. Is dit niet het geval, dan is er misschien een overeenkomst met de buren tot stand te brengen. De heer Weber merkt op dat de heer Gelink beweert dat in het ontwerp bestemmingsplan e.e.a. anders bestemd is. Het college heeft nagekeken hoe het bestemd was. Zeven jaar geleden heeft de heer Gelink de kwekerij beëindigd. De kwekerij bestaat nog wel. Tegen het bestemmingsplan in heeft de heer Gelink toen bedrijfjes gevestigd. Hier is handhaving op geweest. En nu is er weer sprake van nieuwe bedrijfjes. Wij hebben gekeken of dit gelegaliseerd is. Ook verkeer is hierbij geweest. De gemeente kijkt naar veiligheid. De inrit naar het perceel mondt uit op de Enschedesestraat en veroorzaakt (nog) meer verkeer. Dit wil de gemeente niet. Zij wil met de heer Gelink kijken naar een andere invulling maar niet op de huidige wijze. Dat heeft ook te maken met de huidige bestemming. De gemeente zal dan handhavend op moeten treden, omdat het niet kan volgens de Milieuwet. De heer Horsthuis merkt op dat de wethouder zegt dat er in de huidige situatie meer verkeer gerealiseerd wordt. Maar teruggang naar de kas veroorzaakt toch ook meer verkeer? Dit staat haaks op wat de wethouder nu zegt. Wethouder Weber bevestigt dat met het huidige plan het verkeer ook in- en uitrijdt, maar dat dit zo bestemd is. Hij kan hier niets aan veranderen. De heer Horsthuis is van mening dat dit bureaucratie is. Mevrouw J. Kok zegt dat de verkoop van vuurwerk niet beperkt zal worden via het bestemmingsplan, maar via de vuurwerk- en milieuregelgeving. De milieuvergunning is erop gericht om de nadelige gevolgen van bedrijfsactiviteiten voor de omgeving te voorkomen of zoveel mogelijk te beperken De veiligheid van de Hengelose burger moet worden gewaarborgd. Er moet sprake zijn van een verkoopvergunning en opslag betekent niet per definitie verkoop. Daarbij is verkoop in de supermarkt niet mogelijk in Hengelo. Dit kan alleen maar worden gedaan door bedrijven die alles goed op orde hebben en aan wie een verkoopvergunning is toegekend. Dit wordt jaarlijks bekeken en dit kan op deze manier worden gewaarborgd. De heer Middelkamp zegt geen verkoopvergunning te kennen en vraagt op basis van welke wet deze wordt toegekend. Mevrouw Kok zegt dat dat gaat via de afdeling vergunningen. De voorzitter zegt dat dit zal worden nagekeken. De heer Jager zegt dat na de vuurwerkramp ook in Hengelo is gekeken hoe men in kon grijpen op de praktijken die door de heer Middelkamp zijn geschetst. Door de veranderende regelgeving lijkt nu het moment daar te zijn, dat er ingegrepen kan worden door de gemeente. De heer Kok vraagt waar de heer Jager dit uit af leidt. De firma Busscher voldoet aan de eisen, hun opslag is veilig, de provincie is toezichthouder en onze toezichthouders gaan daarin mee. Het ziet er perfect uit. Ingrijpen lijkt dan ook niet noodzakelijk. De heer Mulder is van mening dat het bestemmingsplan een soort van paraplu kan zijn bovenop het plan van de vuurwerkregeling die mevrouw Kok eerder heeft geschetst. De gemeente Almere heeft dit ook zo geregeld. De gemeente heeft een keuze gemaakt om het bestemmingsplan niet te gebruiken. Kan dit gewijzigd worden? Commissie Fysiek 20 en 22 januari 2009
9/15
De voorzitter verzoekt dergelijke vragen te bewaren voor de commissieronde. De heer Jager zegt dat hij de punten van de heer Mulder onderschrijft en dat hij hetzelfde bedoelde te zeggen. Hij zou graag zien dat de mogelijkheid wordt onderzocht. Wethouder Weber zegt dat de discussie al is gevoerd. Er is hier een stuk voor geschreven. De wethouder komt hierop terug. Naar aanleiding van het betoog van de heer Olde Kalter zegt wethouder Weber dat het perceel van de heer Olde Kalter in een woonbuurt ligt. Hoewel vroeger anders bestemd zal het huidige gebruik geen bedrijfsdoeleinden meer toelaten. Daarnaast zijn er aan het bebouwingsoppervlak normen opgelegd. Niet alles mag bebouwd worden, wel mag op het gehele perceel worden gebouwd. Er is gekeken naar de Harmsveldweg en ook is er gekeken naar de voorkant van de bestaande woning op het perceel. Er is een rechte lijn doorgetrokken. Feitelijk is er voor de Harmsveldweg een beperking gecreëerd om te bouwen. Dit heeft te maken met het feit, dat er op deze wijze niet meer op de erfscheiding gebouwd kan worden. De heer Olde Kalter mag nog steeds bedrijf aan huis houden. Het woord ‘niet wenselijk’ betekent dat de gemeente het graag zo wil zien. De heer Olde Kalter wordt vanzelfsprekend in de gelegenheid gesteld om beroep aan te tekenen. De wethouder merkt daarbij op, dat er naar de huidige situatie van het perceel van de heer Olde Kalter en zijn buren is gekeken. Tot op heden heeft de heer Olde Kalter van de ruimte tot aan de Harmsveldweg nooit eerder gebruik gemaakt. De gemeente wil het ook goed regelen voor zijn buren. De heer Olde Kalter merkt op dat hij geen buren heeft, met uitzondering van een achterbuurman. Hij voegt eraan toe e.e.a. vreemd te vinden, dat hij naast zijn woning meer mag bouwen dan er nu staat, echter er is een streep gezet door de woonbebouwing, terwijl hij er wel naast mag bouwen. Hij besluit zijn reactie met de woorden, dat hij het perceel vanuit een financieel oogpunt heeft aangekocht. De streepjes op zijn perceel zijn ‘behoorlijk duur’. De heer Weber zegt de heer Olde Kalter toe, dat hier een gesprek over plaats zal vinden. Ten aanzien van het punt van de heer Witting geeft de wethouder het woord aan ambtenaar de heer M. Lenferink. Hij zegt dat in het kader van het nieuwe bestemmingsplan voor een nieuwe stedenbouwkundige lijn is gekozen. in het geval van de heer Witting zou plaatsing van een bijgebouw betekenen dat deze voor de gevel van zijn buren uitsteekt. Dat vindt de gemeente niet wenselijk. De heer Kok brengt een actuele situatie in afwezigheid van de familie Nijhuis. Zij hadden in willen spreken, maar achtten zichzelf hiertoe niet in staat. E.e.a. betreft het adres Tarwestraat waar zich een lokaal brandstofpunt annex garage bevindt. Tot vorig voor jaar was het tappunt doordeweeks van 7.00 uur tot 18.00 uur open. Op zaterdag en zondag was het tankstation dicht en had het de lichten gedoofd. Medio vorig jaar is er een pinautomaat gekomen, dat zelfstandig tanken mogelijk maakt. De openingstijden werden verruimd tot 23.00 uur ook op zon- en feestdagen. Dit was minder gewenst voor de buurt. Op 4 augustus diende eigenaar Jansen een bouwvergunning in voor het gedeeltelijk vernieuwen van de boeiverlichting. Hij stuurde een brief aan de buurt waarin hij deze moderniseringsslag aankondigt en verzoekt de buurtbewoners te ondertekenen met geen bezwaar. De familie Nijhuis reageert negatief. De vergunning wordt verleend door de gemeente. Er wordt bezwaar gemaakt door de buurt en de gemeente brengt een bezoek aan het tankstation/garagebedrijf waarvan op 26 september 2008 verslag wordt gedaan. De klacht wordt gegrond verklaard. De aangebrachte veranderingen moeten worden terug gedraaid, echter de heer Jansen heeft tot op de dag van vandaag geen actie ondernomen. De VVD-fractie vraagt het college hier onderzoek naar te verrichten. De heer Kok laat foto’s zien met ‘oogverblindende’ reclame. Dit past volgens hem niet in een woonwijk. Hij bekrachtigt dit met de woorden dat de reclame en boeiverlichting zonder vergunning is geplaatst. Wethouder Weber zegt dat dit een handhavingzaak is. Mevrouw J. Kok is hierbij betrokken en e.e.a. is in onderzoek genomen. Als er in afwijking van de vergunning is gebouwd, zal de gemeente optreden. De wethouder is niet op de hoogte van de stand van zaken. Wel weet hij dat er iets met de lichtsterkte is gedaan. Vanuit de publiekstribune wordt opgemerkt dat er een filter is geplaatst voor de led verlichting, maar dat geen vermindering van de overlast heeft opgeleverd. De heer Van Veen begrijpt dat de VVD dit punt in heeft willen brengen, maar onderstreept dat dit niets te maken heeft met voorliggend agendapunt. Commissie Fysiek 20 en 22 januari 2009
10/15
12.
Vaststellen bestemmingsplan Broek Oost (259257). De heer Hollander wijst erop dat het bijhorende exploitatieplan ontbreekt. Mevrouw Rouwet is blij dat de nota spelen bij het bestemmingsplan is betrokken. De heer Kok wil graag zijn complimenten overbrengen over hele proces. Hij is blij dat er met het onderwerp duurzaamheid goed is omgegaan. De heer Alkan zegt dat zijn fractie zich hier goed in kan vinden. Het is een goed plan. Wel wil hij de aandacht vestigen op andere delen van Broek, omdat daar dezelfde problemen ontstaan. Verder is het een goed plan. De overgang van stad naar platteland wordt goed ingekleed. Wethouder Weber meent dat de heer Hollander gelijk heeft en vraagt dit na. De heer Hollander zegt dat als er weer besloten wordt om het niet te doen, dat hij dan graag de argumentatie van de wethouder erbij wil ontvangen. De wethouder zegt dit toe. Dit agendapunt mag naar de raad, er komt een aanvulling mbt het exploitatieplan.
13.
Toepassen art. 19, lid 1 W.R.O. t.b.v. de bouw van een dienstwoning voor buitenplaats ‘de Houtmaat’, nabij Houtmaatweg 9 (265614) De heer Coopman zegt dat zijn fractie dit stuk van harte kan onderschrijven. Qua veiligheid is de dienstwoning een goede zaak. Wat hem betreft kan dit standaard worden doorgevoerd. De heer Horsthuis zegt dat de VVD er ook achter staat. Echter het perceel is eigendom van de gemeente terwijl er wel wordt gesproken over dienstwoningen. Is het college van mening dat een eigenaar van een dienstwoning bij overname van zijn bedrijf ook afstand moet doen van de woning en op welke voorwaarden? De heer Heijstek heeft geen problemen met de bouw, maar wel met de bouw op deze plek. Het staat ver van het fietspad af, terwijl de bewoners van de dienstwoning juist op het fietspad moeten toezien. Zeker met het plaatsen van de geplande beukenhaag zie je niets meer van het huis, waarmee het argument sociale veiligheid wat onder druk komt te staan. De dienstwoning zou goed zichtbaar moeten zijn. Hij kan zich een discussie herinneren met rechten van 1e koop. Is dat gevestigd op het complex aan de Houtmaat? Waarom is dat hier niet bij betrokken? Mevrouw Rouwet vraagt waarom er een dienstwoning nodig is op de Houtmaat. Ze wil graag een toelichting. Ten aanzien van de opmerking van de heer Heijstek over sociale veiligheid sluit de SP zich bij zijn vraagstelling aan. Tot slot is medio vorig jaar besproken dat het Weusthagpark hierbij aangesloten zou worden. Wat is daar de status van? De heer Harink acht de het wenselijk dat de dienstwoning er komt, omdat het voor de exploitant wenselijk is om nabij te wonen. Ten aanzien van de sociale veiligheid is hij het niet eens met de heer Heijstek en mevrouw Rouwet. Het pand ligt nadrukkelijk aan een fietsroute richting Slangenbeek. Het draagt dus wel degelijk bij aan de sociale veiligheid. In elk geval is het zo, dat mensen meer veiligheid in die omgeving zouden kunnen voelen omdat er sprake is van bewoning en dus meer beweging in deze omgeving. Hij vraagt naar de afspraak dat het Weusthagpark profiteert van de opbrengsten van eventuele bebouwing aan de randen. De heer Jager is blij me de woning. Hij wil ten aanzien van de sociale veiligheid graag de argumentatie van de wethouder horen, voordat GroenLinks akkoord gaat. Wethouder Weber zegt dat de beukenhaag geplaatst wordt omwille van de privacy van de bewoners. Het punt dat aan de orde gesteld wordt is dat de veiligheid van de mensen op stille plekken niet gegarandeerd wordt. Met deze dienstwoning wordt een vluchtplek vlakbij gecreëerd. Het gaat ook om het gevoel van mensen. Als er onheil is bestaat de mogelijkheid naar een veilige plek te gaan. Toen de Houtmaat verkocht werd, is gesteld dat de gemeente er grip op wilde blijven houden. Hetzelfde geldt voor de dienstwoning. Het sluit nauw aan bij de erfpacht zoals het nu ligt. Daarom is er ook gekozen voor erfpacht. Het geheel moet terugverkocht worden aan de gemeente als dit ophoudt. Dit is onlosmakelijk met elkaar verbonden. Ten aanzien van het Weusthagpark zegt de wethouder dat daar een boekwaarde van 5 miljoen op ligt. Misschien is beperkte bouw op de randen mogelijk. Dit wordt nu onderzocht. Erfpacht betekent verlaging van de boekwaarde. Dit voorjaar zal inzicht worden gegeven hoe ver het college hiermee is. Dit agendapunt mag als bespreekpunt naar de raad.
14.
Memo schoonhouden binnenstad De heer Jager zegt dat dit verzoek door GroenLinks is ingediend om ook op zondagen te gaan vegen (in nacht van zaterdag op zondag). Naar schatting kost dit 50 duizend euro per jaar.
Commissie Fysiek 20 en 22 januari 2009
11/15
De heer Coopman ondersteunt het voorstel en voegt eraan toe of de fietsen met verbogen wielen dan ook direct opgeruimd kunnen worden. De heren Horsthuis en Vondeling sluiten zich daarbij aan. Mevrouw Rouwet vraagt of er overleg is geweest met de ondernemers? Zij kunnen hun eigen rotzooi toch opruimen? De heer Alkan zegt dat zijn fractie het een goed voorstel vindt. Een schone binnenstad is een mooi streven. Echter de kosten zijn niet gering. Zijn er geen andere oplossingen te bedenken, zoals schoonmaken via HALT? Is dit onderzocht? Hiermee kunnen de kosten worden gedrukt. Mevrouw Prent vindt het prima om de binnenstad nog schoner te maken, maar vraagt zich wel af hoe deze kosten gedekt moeten worden. . Wethouder Weber ziet de problemen van het afval na de zaterdagavond ook in de stad. Hij vindt wat mevrouw Rouwet heeft ingebracht een goede insteek. Met feestavonden maken ondernemers hun eigen zaak ook schoon. Waarom de stoep dan niet? Feitelijk valt dit punt ook een beetje onder het project zwerfafval. De wethouder zou liever aansturen op een gedragsverandering bij horecaondernemers en horecabezoekers om afval in de daarvoor bestemde bakken te gooien. Bij Mc Donalds moet het personeel na sluiting tot 100 meter om het pand het afval opruimen. Er worden al communicatiecampagnes gevoerd. Er wordt tevens landelijk op ingezet om hier geld voor te krijgen. De wethouder vindt het niet slim om 50 duizend euro uit te geven om horecabezoekers te belonen voor het vervuilen van de algemene leefomgeving. Binnen onze eigen handhaving bestaat de mogelijkheid om Stadstoezicht op die tijden te laten controleren. Dit is een optie, maar ook een dure optie. Dit wordt onderzocht. Op dit moment wordt er al op maandag schoongemaakt. Dit is aanmerkelijk goedkoper dan op zondag. De voorzitter vat samen dat de wethouder het voornemen om de binnenstad een dag eerder schoon te maken sympathiek vindt, maar dat het college nu hoofdzakelijk inzet op het project zwerfafval. Kan de commissie hiermee instemmen vanwege kostentechnisch oogpunt? Tweede termijn: De heer Jager zegt de redenering te snappen. Hij neemt het punt mee naar zijn fractie, omdat het een punt was van zijn fractiegenoot mevrouw Ter Haar. De heer Coopman zegt dat hij de wethouder een termijn geeft waarbinnen hij de binnenstad tijdig schoon krijgt, anders opteert hij voor deze wijze. De heer Horsthuis sluit zich aan bij de opmerking van de heer Coopman. Hij vindt het goed dat de wethouder de hand op de knip houdt, maar wil graag een vinger aan de pols houden. De mogelijkheid voor een alternatief moet blijven bestaan. De heer Heijstek wil graag van de wethouder weten hoe hij een gedragsverandering wil bewerkstelligen, want bij overvloedige alcoholinname verwacht hij daar niet zoveel van. Hij meent, dat als het bij 50 duizend euro blijft, hij daar niet zoveel moeite mee heeft. De heer Alkan zou graag de mogelijkheden die de wethouder heeft aangereikt eerst uit laten zoeken. Zijn fractie is benieuwd of het op die wijze lukt. Anders moet het op termijn opnieuw worden bekeken. Mevrouw Prent neemt het voorstel mee terug naar haar fractie. Wethouder Weber zegt dat de gemeente continu pogingen doet om gedrag te veranderen. De voorbeeldfunctie als ook handhaving moet worden toegepast. In andere plaatsen is e.e.a. bereikt door strakke handhaving, hoewel dit op dat soort momenten wel extra lastig is. De wethouder denkt dat als mensen een bekeuring hebben ontvangen voor vervuiling van de leefomgeving, dat zich dat snel rond zal spreken. Dit heeft waarschijnlijk wel effect. Dat zie je ook bij het onbetaald parkeren. Het wordt een moeilijke klus, maar het college wil echt d.m.v. communicatie een gedragsverandering realiseren. De heer Heijstek zegt dat hem dit aanspreekt. De heer Horsthuis zegt dat er zojuist gesproken is over handhaving. Mocht dit niet lukken, kunnen dan alsnog maatregelen worden getroffen, die in lijn liggen met het voorstel van GroenLinks? En als de wethouder toch geld uit gaat geven, is het dan niet praktisch om iemand in te huren om te handhaven? Dat voorkomt dat de kosten voortijdig uit de pas lopen. Wethouder Weber zegt dat over afval extra belasting wordt betaald. Ondernemers zouden dit eigenlijk moeten inzamelen. Er is een discussie geweest over petflesjes. Als je hier statiegeld aan verbindt, dan vind je deze niet overal in de stad terug. De ondernemers willen dit niet. Er is geld beschikbaar om dit van de straat af te krijgen. Onze burgers betalen er al voor. De voorzitter laat dit punt opnemen op de actielijst om in het najaar van 2009 weer op de agenda te laten komen. Commissie Fysiek 20 en 22 januari 2009
12/15
15.
Verzoek herziening bestemmingsplan (Socrateslaan, Stroweg, Watertorenlaan) voor wonen (263972) Mevrouw Schaap van de firma Kienhuis Hoving spreekt namens de firma Ter Steege in. Zie bijlage. De heer Hollander zegt dat los van al dan niet gewekte verwachtingen de afwegingen in de zienswijze juridisch zijn gemaakt. Politiek bezien is Veldwijk noord een belangrijke plek in ontwikkeling. Er zijn diverse stukken aan ten grondslag gelegd. Vanuit het perspectief van de PvdA komt er geen woningbouw op deze plek. De heer Harink denkt dat de commissie niet direct een voorstelling had van de plek waar het hierover gaat (is waterwingebied), maar er zijn wel opmerkingen gemaakt over het behoud van dit stuk Hengelo. Hij kan zich voorstellen dat er stukken zijn die wegen open houden, maar vanuit de politiek en vanuit het gebied rondom de watertoren is een parkachtige invulling gewenst. Hij zegt dat mevrouw Schaap de suggestie wekt dat de gemeente in het verleden anders heeft doen vermoeden (perspectief tot woningbouw), echter de risico’s die de aankoop van een dergelijk gebied met zich meebrengt, schaart het CDA onder het ondernemersrisico. Het CDA steunt het voorstel van het college. De heer Coopman zegt dat in een commissievergadering van vorig jaar een aantal aansluitende ontwikkelingen naar voren kwamen, aangaande hoogbouw en tennisbanen. Er was ook sprake van discussie over waar Nijhof gevestigd zou moeten worden in combinatie met het groen aldaar. De heer Coopman heeft toen nog aangegeven dat beide stukken groen lichtelijk verontreinigd waren en dat daar problemen waren met woningbouw. De tennisbanen waren geschetst bij de watertoren (in het waterwingebied). Ook herinnert hij zich een schets van woningen aan het water. Hij vraagt de wethouder of hij zich dit goed herinnert. Hij heeft geprobeerd de stukken boven tafel te halen, maar dit is niet gelukt. Alvorens de heer Coopman een standpunt bepaalt, wil hij graag een terugkoppeling van de wethouder. De heer Horsthuis zegt dat in het betoog van mevrouw Schaap sprake zou zijn van woningbouw in onze eigen stukken (‘van voor onze tijd’). In 2007 werd woningbouw uitgesloten, hiertoe is besloten. Als je in eerste instantie zegt dat er woningbouw komt, maar je komt in gesprekken niet tot elkaar, dan kun je er van speken dat de verwachting is gewekt. In het verlengde van de heer Coopman zegt de heer Horsthuis dat er gesproken is over groen, maar dat zijn zaken van ver voor onze tijd. Op deze punten moeten antwoorden komen. Het college heeft zich mogelijk bedacht, toen zij er niet uit kwamen met Ter Steege. De VVD wil graag weten wat de verschillen van inzicht zijn geweest. Misschien moet hierover nog eens over om de tafel worden gegaan. Er moet gekeken worden naar de Nota van uitgangpunten van de spoorzone. Waar is exact koop op geweest? Zodra daar zicht op is kan er een goede beslissing worden genomen. Tijdens de zittingsperiode van de huidige raad is afgesproken dat het daar groen blijft. De heer Heijstek wil graag aansluiten bij het betoog van de PvdA en het CDA. De tennisbanen komen er niet. Dat berustte op een oud plan. Wethouder Weber interrumpeert dat de tennisbanen nog wel in de conceptnota van uitgangspunten staat. De heer Heijstek zegt dat hij luisterend naar de argumenten van de inspreker het gevoel krijgt dat dit voor Ter Steege een laatste strohalm is. Hij is van mening dat politiek bezien dergelijke nota’s kunnen veranderen. Dat is een normaal ondernemersrisico. Dat moet door de ondernemer telkens van te voren worden afgewogen. De heer Horsthuis roept bij de heer Heijstek in herinnering, dat er wel verwachtingen waren gewekt. De heer Heijstek zegt dat het vanzelfsprekend is, dat een advocaat iets degelijks onderstreept. Zijn fractie steunt het college. Als punt van orde vraagt hij of in het raadsvoorstel de namen van het de betreffende onderneming correct geschreven kunnen worden. Naast parkinvulling vraagt mevrouw Rouwet ook speelgelegenheidinvulling. De heer Jager: sluit zich aan bij de heer Heijstek. Politiek gezien wil Hengelo het daar bij voorkeur groen houden. Een aantal jaren geleden is er gesproken over inbreiding op zoveel mogelijk plekken in Hengelo. Op al die plekkien waren misschien woningen mogelijk. Daarna waren we met zoveel inbreidingsplekken in Hengelo bezig, dat we bij nader inzien op deze plek misschien niet wilden. De heer Horsthuis heeft wel een punt, vind de heer Jager. Er moet duidelijkheid komen over wat er concreet is toegezegd. Wethouder Weber zegt dat het verhaal van mevrouw Schaap over de zuidelijke spoorzone correct is weergegeven. Destijds was het in ontwikkeling en er zou gestart worden. Maar dat was toen. De tijden zijn veranderd. Indertijd werd gesproken over inbreiding met zoveel mogelijk woningen.
Commissie Fysiek 20 en 22 januari 2009
13/15
Maar in verband met de herstructurering van de Berflo Es 2005-2006 is er een nieuwe Nota van Uitgangspunten opgesteld. Er komt veel sociale woningbouw en koopwoningen terug. Het college wil het daar groen houden. De wethouder verwijst naar de onderhandelingen tussen Vitens en de gemeente Hengelo. De gemeente moest toen grond afstaan tegen een laag bedrag. Dit werd verkocht tegen hetzelfde bedrag. De gemeente had het eerste recht van koop. Er is toen een bod gedaan op basis van de visie zoals die daar toen lag: minder woningen, dus de grond was aanmerkelijk minder waard. Vitens wilde meer geld. Ter Steege wilde toen een hoger bod uitbrengen. Ter Steege is destijds gewaarschuwd door de gemeente het niet voor dat bedrag te kopen. De gemeente heeft toen aangegeven, dat ze bezig was met de ontwikkeling van nieuwe visies. De gemeente is een betrouwbare partner. Er is met Ter Steege gekeken naar een oplossing in de richting van zeer beperkte bebouwing, maar dit heeft niet geleid tot resultaat. De gemeente blijft de hand reiken, maar het zal niet zo zijn, dat er veel bebouwing plaatsvindt op basis van de huidige Nota van Uitgangspunten. Of er verwachtingen zijn gewekt? Er was een Nota van Uitgangspunten, maar deze is later bijgesteld. Ten tijde van de bijstelling was de grond nog niet gekocht. De wethouder roept in herinnering, dat de gemeente ooit met hetzelfde issue te maken heeft gehad. Ook dat behoorde tot het ondernemersrisico. Hij besluit zijn betoog door te zeggen dat de raad het recht heeft om de visie te wijzigen. Naar aanleiding van de vraag van de heer Coopman zegt hij, dat destijds maquettes zijn gemaakt. Deze zijn doorontwikkeld tot de Nota van Uitgangspunten zoals die de inspraak zijn ingegaan. Er komen straks wijzigingen, maar dat komt nog in de raad. Mevrouw Schaap zegt dat de Nota van Uitgangspunten woningbouw uitdrukkelijk toelaat. Dat heeft ze ook verwoord in haar voorstel naar de raad. De wethouder zegt dat de tijden zijn veranderd en dat het groene stuk groter moet zijn. Daar ligt dan ook niet het pijnpunt. Door de jaren heen, ook in 2008 zijn er steeds aangepaste gesprekken over de ontwikkeling van woningbouw in dat gebied geweest. Dan blijkt dat B&W stopt, omdat er financieel verschil van inzicht is. Dat betreurt Ter Steege. Ze is blij met een positief slot van de wethouder. De gesprekken hebben nog niet tot resultaat geleid, maar het is fijn dat er een opening is om verder te praten. Ter Steege wil graag verder praten. Wethouder Weber vindt dat prima. De heer Horsthuis krijgt de indruk dat het accent op geld ligt als hij de stukken leest. Mevrouw Schaap zegt dat daar nu net het probleem ligt. Bij ruimtelijke ordening gaat het juist niet om geld, maar daar komt bij dat de kosten zoals door de gemeente berekend onjuist zijn. Ze noemt het kort door de bocht. De berekeningen zijn veel ingewikkelder. De heer Horsthuis vraagt waarom Ter Steege dan niet heeft bijgesloten. De voorzitter grijpt in deze discussie in, omdat het niet gebruikelijk is dat raadsleden interventie hebben bij onderhandelingen tussen het college en derden. De heer Horsthuis is tevreden met het antwoord van wethouder Weber. Mevrouw Rouwet laat weten dat de SP het voorstel van het college steunt. De heer Jager zegt dat GroenLinks zich in het collegevoorstel kan vinden, mits er verder gesproken wordt. De heer Coopman sluit zich bij de woorden van de heer Jager aan. Dit agendapunt kan als hamerstuk naar de raad. 16.
Kredietaanvraag bouw- en woonrijpmaken Medaillon (263969) De heer Jager wil graag 100% zeker weten dat er een extra ontsluitingsweg komt in verband met een eerder ingebrachte motie. De heer Weber zegt dit toe. Als er een bestemmingsplanwijziging is, wordt dit voorgelegd aan de raad en dat er steeds wordt gekeken naar goedkope oplossingen om dit te realiseren. De heer Harink vindt het goed te horen, dat de motie genoemd wordt en dat er in het krediet ruimte geschapen moet worden om de ontsluiting te realiseren. Dit agendapunt kan als hamerstuk naar de raad.
17.
Vaststelling beeldkwaliteitplan het Oosterbosch (266453). De bijlage wordt raadsbreed verzonden. Dit agendapunt kan als hamerstuk naar de raad.
Commissie Fysiek 20 en 22 januari 2009
14/15
18.
Vaststelling beeldkwaliteitplan bedrijventerrein ’t Oosterveld (266451). De bijlage wordt raadsbreed verzonden. Dit agendapunt kan als hamerstuk naar de raad.
19
Rondvraag De heer Hollander vraagt of de wethouder een memo wil laten maken met een actualisatie bestemmingsplannen. De heer Weber zegt dit toe.
20.
Sluiting De voorzitter bedankt alle aanwezigen voor hen inbrengen en sluit de vergadering om 23.30 uur.
Commissie Fysiek 20 en 22 januari 2009
15/15
